第一篇：關于推進村務監督委員會建設的實踐與思考

關于推進村務監督委員會建設的實踐與思考

作者：沙門鎮紀委來源：發布時間：2009年11月18日點擊數：

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為切實加強農村基層黨風廉政建設，從源頭上堵塞農村監督體制上的漏洞，實現農村基層黨風廉政建設的制度化、規范化，我們按照分期實施、逐步推開的原則，在全鎮23個行政村全部建立村務監督委員會，全面推行農村基層民主監督體制改革。總體上看，這項工作進展順利，取得了初步成效。

一、主要做法

1、認真部署，依法完成組建。自去年5月15日龍溪現場會召開之后，我鎮就這項工作進行了部署，鎮主要領導多次在村干部會議上強調村務監督委員會組建工作的重要性，把建立村務監督委員會作為繼村支部、村委會選舉之后村級換屆的第三件大事來抓，今年又將村務監督委員會組建工作與村經濟合作社換屆選舉一起部署、一起落實。鎮紀委專門召集各村駐村組長召開業務培訓會，把村務監督委員會組建的程序和要求作了詳細部署。在村務監督委員會組建過程中，我們認真借鑒山里經驗，嚴格按照村務監督委員會的組建程序，做到依法建立、民主產生。先根據村支部換屆的統一部署，確定各支部紀檢委員人選，再將具有村民代表身份的紀檢委員推薦為各村村務監督委員會主任，然后按照確定候選人、公示、印制選票，通過選舉辦法、投票選舉等步驟進行組建工作。同時，結合各村實際，對已經產生村務公開、民主理財兩個小組的，對兩個小組成員進行適當整合，對尚未產生兩個小組的，則按照先村務監督委員會，后兩個小組的辦法進行推選。截止目前，全鎮經過民主選舉產生了109名村務監督委員會委員。

2、明確職責，確保發揮作用。村務監督委員會的主要職責是對村務及村干部公、勤、廉等進行多渠道、全方位的監督。它由村民代表授權，獨立行使監督權，對村民代表會議負責并報告工作；按照規定的工作流程，對村級各項開支、集體土地征用、工程項目招投標和村民代表會議決定的執行情況等村務工作進行監督。通過村務監督委員會參與村里民主決策，增加了村務工作知情權和透明度，各項村務管理做到有章可循，公開透明操作，大到社會和經濟發展規劃，重大經濟建設項目立項、醫療保健落實情況，小到村干部開會報酬支付，監委會都進行監督。村里的財務賬目內容詳細，每一張發票都有監委會人員審核后的簽字。這樣，使得在發展中的矛盾得到有效化解，促進了農村發展和穩定。

3、加強培訓，狠抓監督成效。在農村建立村務監督委員會是一項全新的工作，村干部不理解，群眾不理解，監督委員不會干，因此加強培訓、加強宣傳、加強指導是關鍵。為此，我們利用廣播、標語等廣泛宣傳，借助村民代表會反復宣講，利用“兩委會”、黨員會層層發動，并在3個村將有關制度上墻，并結合開展“農村基層黨風廉政建設示范村”創建活動，將監督委員會工作的有關知識編印成冊發放到各村民代表。通過多種形式的教育培訓，廣大干部群眾對監督委員會工作的認識有了很大提高，參與監督工作的熱情空前高漲。村務監督委員會建立以來，在農村改革、發展、穩定中發揮了積極作用：一是管住了干部，解決了“用權一句話”的問題，發揮了“村紀委”的作用。村務監督委員會通過參與村級民主決策，加強對村委會工作監督，實現了村務監督由單純財務監督向各項村務監督、由事后監督向事前事中監督，有效地糾正村干部不廉潔問題的發生。二是管住了村務，解決了“決策一言堂”問題，發揮了“村人大”的作用。通過選舉產生的監督委員會代表群眾對農村事務和干部行為進行監督，群眾可以把想說的話、想做的事和需要了解的各種情況，通過監督委員會上傳下達、交流反饋，架起了干部與群眾溝通的橋梁。三是暢通了渠道，解決了“訴求一條路”問題，發揮了“信訪局”的作用。反映村干部經濟、作風問題的信訪一直是農村信訪的重點。監督委員會成立后，村務工作通過監督委員會向群眾公布解釋，征求群眾意見。村里事務有問題接受質詢，有爭議接受聽證，使大量的矛盾和問題在基層得到化解。

二、存在問題

1、工作布置上存在的時間差造成組建工作難度較大。去年村務監督委員會組建工作的明確做法出臺時，村級換屆工作已經接近掃尾，村黨支部和村委會換屆的異常復雜程度，已對鎮、村兩級干部造成了較大沖擊，大家都希望早點結束換屆工作，在程序要求較高的村務監督委員會組建工作中難免會出現消極厭煩情緒。而且由于布置時間較遲，各村的村民代表選舉均已完成，除了村支部書記有明確要求進村民代表外，其余村支部成員進村民代表的村偏少，使組建工作條件難以很好保證。此外，村級換屆帶來的種種后遺癥也影響到組建工作，增加了不少工作難度。

2、村務監督委員會組建工作程序還有待進一步完善。由于還處于探索階段，村務監督委員會組建過程中還碰到一些操作性問題。例如在村務監督委員會主任人選上，要求一般由村黨組織副書記或紀檢委員兼任，但又必須從村民代表中選舉產生，所以在實施中存在一定難度，有些村民代表還對組織推薦存在逆反心理，去年我鎮水桶岙村就出現村務監督委員會主任候選人落選的情況，結果將另一名無職黨員選為主任，對此我們也缺乏相關有效的辦法。

3、村務監督委員會在作用發揮上還存在較大差距。由于是新生事物，不少村民甚至村干部對組建村務監督委員會不理解，使該機構在作用發揮上缺少社會基礎。在村級換屆中，民政線在布置村務公開、民主理財兩個小組推選時曾提出鼓勵交叉兼職，這就在一些村中出現“兩塊牌子，一套人馬”的現象。村務監督委員會組建中，有些村從村里實際出發，又使這班人增加一重身份，加上村經濟合作社又設監委會，這就造成“四塊牌子，一套人馬”現象的出現，基層對這一做法也有反感。

三、充分發揮村務監督委員會作用的建議

結合上述存在問題，要充分發揮村紀檢委員和村務監督委員會在加強對村務工作監督中的作用，提高監督效果，應做到以下幾點： 一是突出能力建設，進一步提高監督隊伍的整體素質。提高隊伍的整體素質是一項基礎性工作，要把選人用人與培養鍛煉結合起來，強化日常管理和監督制約，努力提高隊伍的思想素質、業務素質。首先要把好推選程序關。根據浙江省實施村民委員會組織法的規定，“成員由村民會議或村民代表會議推選產生”、“村民委員會成員及其配偶和直系親屬、村財會人員不得擔任村務監督委員會成員”，村務監督委員會成員由村民會議或者村民代表會議表決通過，不能以“兩委會”替代村民代表會。其次，村紀檢委員和村務監督委員會成員應具有代表性和權威性。村紀檢委員和村務監督委員會擔負著對村政務、財務等工作的監督職責，是受村民會議或者村民代表會議授權行使職責，成員組成應由村民或者村民小組長及退休老干部等人組成。要注意推選那些敢于堅持原則、敢于監督、辦事公道，有責任心、有文化、懂政策，對財務知識有一定了解，在村民中有一定威信的人員擔任。二是加強教育培訓，提高監督委員會成員的綜合素質。要突出教育培訓的重點，在培訓對象上重點加強對新進入人員的培訓；在培訓內容上既要加強思想政治教育和作風教育，也要加強對紀檢、村務監督業務知識的培訓，還要抓好金融、審計等有市場經濟知識和現代科技知識的培訓。要加強對村紀檢委員和村務監督委員會成員的實踐鍛煉，通過參加專項工作等方式在實踐中鍛煉干部，促進干部的全面發展。要整合教育培訓的資源，制定好教育培訓計劃，擴大教育培訓的覆蓋面，落實監督隊伍培訓檔案管理和學習考核制度。

三是加強作風建設，樹立良好形象。要加強內部監督，認真處理反映村紀檢委員和村務監督委員會成員問題的信訪舉報，對干部的違紀行為不護短、不遮掩；加強對村紀檢委員和村務監督委員成員違紀現象的研究和探索，逐步規范各項業務流程，建立合理配置、相互制約的權力運行機制，防止執紀不公、以監督謀私利等違紀違法現象的發生。要關心愛護干部，在政治上通過開展談心活動等工作，了解他們的思想狀況，及時發現并幫助解決思想上存在的突出問題；在工作上要關心支持，不斷提高村紀檢委員和村務監督委員會成員的綜合素質，積極主動地幫助解決工作中遇到的問題，要通過各種渠道，及時發現并主動予以關心幫助，將組織的關心愛護落到實處。要廣泛宣傳先進典型，注意挖掘身邊的先進典型，學習宣傳身邊的典型，激勵干部弘揚正氣、振奮精神、鼓舞斗志。

四是創新監督機制，促進村務監督委員會作用的發揮。黨委政府對村紀檢委員和村務監督委員會人員的推選要高度重視，對人選推舉及程序等要把好督查關，凡未通過村民代表會議民主表決通過，應責令改正。紀委要加強對村務、財務公開情況進行督查，把此項工作列入對村級黨組織建設的重要內容來抓。農業部門要加強對村級財務人員的業務指導和財務審計工作，嚴把村級財務管理關。相關部門要定期開展培訓，增強村務監督委員會的監督意識，切實提高監督實效。村民代表會議半年或年度應安排聽取村紀檢委員和村務監督委員會對村務監督工作情況的匯報，并對監督工作進行評議。

第二篇：關于推進村務監督委員會建設的實踐與思考

關于推進村務監督委員會建設的實踐與思考

為切實加強農村基層黨風廉政建設，從源頭上堵塞農村監督體制上的漏洞，實現農村基層黨風廉政建設的制度化、規范化，我們按照分期實施、逐步推開的原則，在全鎮23個行政村全部建立村務監督委員會，全面推行農村基層民主監督體制改革。總體上看，這項工作進展順利，取得了初步成效。

一、主要做法

1、認真部署，依法完成組建。自去年5月15日龍溪現場會召開之后，我鎮就這項工作進行了部署，鎮主要領導多次在村干部會議上強調村務監督委員會組建工作的重要性，把建立村務監督委員會作為繼村支部、村委會選舉之后村級換屆的第三件大事來抓，今年又將村務監督委員會組建工作與村經濟合作社換屆選舉一起部署、一起落實。鎮紀委專門召集各村駐村組長召開業務培訓會，把村務監督委員會組建的程序和要求作了詳細部署。在村務監督委員會組建過程中，我們認真借鑒山里經驗，嚴格按照村務監督委員會的組建程序，做到依法建立、民主產生。先根據村支部換屆的統一部署，確定各支部紀檢委員人選，再將具有村民代表身份的紀檢委員推薦為各村村務監督委員會主任，然后按照確定候選人、公示、印制選票，通過選舉辦法、投票選舉等步驟進行組建工作。同時，結合各村實際，對已經產生村務公開、民主理財兩個小組的，對兩個小組成員進行適當整合，對尚未產生兩個小組的，則按照先村務監督委員會，后兩個小組的辦法進行推選。截止目前，全鎮經過民主選舉產生了109名村務監督委員會委員。

2、明確職責，確保發揮作用。村務監督委員會的主要職責是對村務及村干部公、勤、廉等進行多渠道、全方位的監督。它由村民代表授權，獨立行使監督權，對村民代表會議負責并報告工作；按照規定的工作流程，對村級各項開支、集體土地征用、工程項目招投標和村民代表會議決定的執行情況等村務工作進行監督。通過村務監督委員會參與村里民主決策，增加了村務工作知情權和透明度，各項村務管理做到有章可循，公開透明操作，大到社會和經濟發展規劃，重大經濟建設項目立項、醫療保健落實情況，小到村干部開會報酬支付，監委會都進行監督。村里的財務賬目內容詳細，每一張發票都有監委會人員審核后的簽字。這樣，使得在發展中的矛盾得到有效化解，促進了農村發展和穩定。

3、加強培訓，狠抓監督成效。在農村建立村務監督委員會是一項全新的工作，村干部不理解，群眾不理解，監督委員不會干，因此加強培訓、加強宣傳、加強指導是關鍵。為此，我們利用廣播、標語等廣泛宣傳，借助村民代表會反復宣講，利用“兩委會”、黨員會層層發動，并在3個村將有關制度上墻，并結合開展“農村基層黨風廉政建設示范村”創建活動，將監督委員會工作的有關知識編印成冊發放到各村民代表。通過多種形式的教育培訓，廣大干部群眾對監督委員會工作的認識有了很大提高，參與監督工作的熱情空前高漲。村務監督委員會建立以來，在農村改革、發展、穩定中發揮了積極作用：一是管住了干部，解決了“用權一句話”的問題，發揮了“村紀委”的作用。村務監督委員會通過參與村級民主決策，加強對村委會工作監督，實現了村務監督由單純財務監督向各項村務監督、由事后監督向事前事中監督，有效地糾正村干部不廉潔問題的發生。二是管住了村務，解決了“決策一言堂”問題，發揮了“村人大”的作用。通過選舉產生的監督委員會代表群眾對農村事務和干部行為進行監督，群眾可以把想說的話、想做的事和需要了解的各種情況，通過監督委員會上傳下達、交流反饋，架起了干部與群眾溝通的橋梁。三是暢通了渠道，解決了“訴求一條路”問題，發揮了“信訪局”的作用。反映村干部經濟、作風問題的信訪一直是農村信訪的重點。監督委員會成立后，村務工作通過監督委員會向群眾公布解釋，征求群眾意見。村里事務有問題接受質詢，有爭議接受聽證，使大量的矛盾和問題在基層得到化解。

二、存在問題

1、工作布臵上存在的時間差造成組建工作難度較大。去年村務監督委員會組建工作的明確做法出臺時，村級換屆工作已經接近掃尾，村黨支部和村委會換屆的異常復雜程度，已對鎮、村兩級干部造成了較大沖擊，大家都希望早點結束換屆工作，在程序要求較高的村務監督委員會組建工作中難免會出現消極厭煩情緒。而且由于布臵時間較遲，各村的村民代表選舉均已完成，除了村支部書記有明確要求進村民代表外，其余村支部成員進村民代表的村偏少，使組建工作條件難以很好保證。此外，村級換屆帶來的種種后遺癥也影響到組建工作，增加了不少工作難度。

2、村務監督委員會組建工作程序還有待進一步完善。由于還處于探索階段，村務監督委員會組建過程中還碰到一些操作性問題。例如在村務監督委員會主任人選上，要求一般由村黨組織副書記或紀檢委員兼任，但又必須從村民代表中選舉產生，所以在實施中存在一定難度，有些村民代表還對組織推薦存在逆反心理，去年我鎮水桶岙村就出現村務監督委員會主任候選人落選的情況，結果將另一名無職黨員選為主任，對此我們也缺乏相關有效的辦法。

3、村務監督委員會在作用發揮上還存在較大差距。由于是新生事物，不少村民甚至村干部對組建村務監督委員會不理解，使該機構在作用發揮上缺少社會基礎。在村級換屆中，民政線在布臵村務公開、民主理財兩個小組推選時曾提出鼓勵交叉兼職，這就在一些村中出現“兩塊牌子，一套人馬”的現象。村務監督委員會組建中，有些村從村里實際出發，又使這班人增加一重身份，加上村經濟合作社又設監委會，這就造成“四塊牌子，一套人馬”現象的出現，基層對這一做法也有反感。

（五）成員不會監督的問題。一方面，監委會成員對村經濟財務、政策精神、村集體項目等重大事項不了解，對監督的重點和容易出現問題的環節不明確，缺少相關業務知識而導致不會監督。另一方面，現行的村務監督制度未能對村務監督委員會如何開展監督的運作程序和工作制度作出具體而詳細的安排，監督工作隨意性大，導致監委會成員不會監督。

（六）成員監督不作為問題。部分監委會成員職責意識不強，由于怕擔負監督風險，或者怕破壞與村干部的私交，得罪村里一部分人，對某些有損群眾利益的問題，睜只眼閉只眼，存在監督不作為的現象。

三、充分發揮村務監督委員會作用的建議 結合上述存在問題，要充分發揮村紀檢委員和村務監督委員會在加強對村務工作監督中的作用，提高監督效果，應做到以下幾點：

一是突出能力建設，進一步提高監督隊伍的整體素質。提高隊伍的整體素質是一項基礎性工作，要把選人用人與培養鍛煉結合起來，強化日常管理和監督制約，努力提高隊伍的思想素質、業務素質。首先要把好推選程序關。根據浙江省實施村民委員會組織法的規定，“成員由村民會議或村民代表會議推選產生”、“村民委員會成員及其配偶和直系親屬、村財會人員不得擔任村務監督委員會成員”，村務監督委員會成員由村民會議或者村民代表會議表決通過，不能以“兩委會”替代村民代表會。其次，村紀檢委員和村務監督委員會成員應具有代表性和權威性。村紀檢委員和村務監督委員會擔負著對村政務、財務等工作的監督職責，是受村民會議或者村民代表會議授權行使職責，成員組成應由村民或者村民小組長及退休老干部等人組成。要注意推選那些敢于堅持原則、敢于監督、辦事公道，有責任心、有文化、懂政策，對財務知識有一定了解，在村民中有一定威信的人員擔任。

二是加強教育培訓，提高監督委員會成員的綜合素質。要突出教育培訓的重點，在培訓對象上重點加強對新進入人員的培訓；在培訓內容上既要加強思想政治教育和作風教育，也要加強對紀檢、村務監督業務知識的培訓，還要抓好金融、審計等有市場經濟知識和現代科技知識的培訓。要加強對村紀檢委員和村務監督委員會成員的實踐鍛煉，通過參加專項工作等方式在實踐中鍛煉干部，促進干部的全面發展。要整合教育培訓的資源，制定好教育培訓計劃，擴大教育培訓的覆蓋面，落實監督隊伍培訓檔案管理和學習考核制度。

三是加強作風建設，樹立良好形象。要加強內部監督，認真處理反映村紀檢委員和村務監督委員會成員問題的信訪舉報，對干部的違紀行為不護短、不遮掩；加強對村紀檢委員和村務監督委員成員違紀現象的研究和探索，逐步規范各項業務流程，建立合理配臵、相互制約的權力運行機制，防止執紀不公、以監督謀私利等違紀違法現象的發生。要關心愛護干部，在政治上通過開展談心活動等工作，了解他們的思想狀況，及時發現并幫助解決思想上存在的突出問題；在工作上要關心支持，不斷提高村紀檢委員和村務監督委員會成員的綜合素質，積極主動地幫助解決工作中遇到的問題，要通過各種渠道，及時發現并主動予以關心幫助，將組織的關心愛護落到實處。要廣泛宣傳先進典型，注意挖掘身邊的先進典型，學習宣傳身邊的典型，激勵干部弘揚正氣、振奮精神、鼓舞斗志。

四是創新監督機制，促進村務監督委員會作用的發揮。黨委政府對村紀檢委員和村務監督委員會人員的推選要高度重視，對人選推舉及程序等要把好督查關，凡未通過村民代表會議民主表決通過，應責令改正。紀委要加強對村務、財務公開情況進行督查，把此項工作列入對村級黨組織建設的重要內容來抓。農業部門要加強對村級財務人員的業務指導和財務審計工作，嚴把村級財務管理關。相關部門要定期開展培訓，增強村務監督委員會的監督意識，切實提高監督實效。村民代表會議半年或應安排聽取村紀檢委員和村務監督委員會對村務監督工作情況的匯報，并對監督工作進行評議。

村務監督委員會的設立必須有一個準確的定位：首先，它應當是一個既受村黨組織領導又受上一級紀委監察部門領導，即受雙重領導的機構；其次，它必須具有“村級第三委”稱謂的專設組織機構、明確規定的工作職權和獨立履職能力；第三，它需要形成村級組織之間的權力制衡機制，直接對村民代表大會負責，同時接受上級黨委紀檢部門的業務指導。黨支部應該對監委會依法按政策履行職責上進行領導，監委會應該向黨支部定期匯報工作，但黨支部不能左右監委會的人事安排，不能干預甚至主導監委會的日常工作，并支持監委會依法行使職權，自覺接受監督。應將以下七個方面作為工作重點，進一步發揮村務監督委員會的作用：

（一）選好班子。實踐證明，人的因素是事業成敗的關鍵。一要公開公平，選出民心所向的監委會班子。例如陜西渭南市在選舉過程中，按照村民居住區域分布，每10戶推薦1名村民代表，在村民代表中直接選舉監委會成員。選舉過程中，縣、鄉鎮紀委全程監督、當場計票，按得票情況選出主任與委員。堅決執行親屬回避制度，村兩委班子成員及其直系親屬不得擔任監委會成員。二要嚴格把關，選出素質高主動性強的監委會班子。制定選舉方案時，在年齡結構、文化層次、個人意愿三個關口上嚴格把關，提出選任的硬性標準，以避免因監委會成員文化素質、認識水平偏低等原因而導致的監督工作困難。只有真正推選出那些敢于堅持原則、敢于監督、辦事公道，有責任心、有文化、懂政策，對財務知識有一定了解，在村民中有一定威信的人員擔任，才能真正履行起監督的職責。

（二）加強培訓。加強對監委會成員的教育培訓，徹底解決“不會監督”的問題。要突出教育培訓的重點，在培訓對象上重點加強對新進入人員的培訓；在培訓內容上既要加強思想政治教育和作風教育，也要加強對紀檢、村務監督業務知識的培訓，還要抓好金融、審計等市場經濟知識和現代科技知識的培訓。例如海門市根據純農型、資源型、工貿型、城郊型等村特點，定期邀請農經、水利、工程建設、財務等專業人員對監委會成員進行定向業務培訓。

（三）強化保障。從三個方面入手，為村務監督委員會運行提供堅強保障。一是辦公場所方面，監委會應當像村兩委一樣，有專門的辦公經費，設置專門的辦公場所，購置專門的辦公設備。二是工資待遇方面，監委會成員享有與村兩委班子成員同樣的工資補貼。監委會主任在工資補貼上可和村兩委一把手同等待遇，享受正村級待遇，但不受村黨組織領導的從屬關系。三是履行職責支持方面，村務監督委員會在難于履行合法、有效的監督時，向鎮人民政府提出申請，鎮人民政府接到申請后應及時答復和妥善處理；對村務監督委員會反映的村干部違紀違法問題，鎮人民政府應及時調查處理。

（四）規范制度和程序。規范的運作程序和工作制度對順利開展監督工作具有重要的意義。例如，浙江建德市出臺制度明確村務監督委員會的職能定位、運行機制、考核辦法、保障措施等；建立監督立項、集體決策、工作通報等一系列工作制度。陜西渭南市按照下情上達和上情下達的要求，對村務實行事前、事中、事后全程監督，其運作程序設為：負責搜集整理村民對村委會工作的意見或建議，設立臺賬，逐項登記，并召開會議研究討論村民意見或建議；由監委會主任向村委會提交村民意見建議；監委會主任列席村兩委會議，對村兩委會議制定的工作意見或安排提出意見或建議；向村民及時反饋相關問題的解決方法和措施，并做好相關措施的宣傳和解釋工作；重點對村務公開內容、村級重大決策、重要事項和村干部廉政勤政情況等進行監督，財務收支、財產變更等事項經監委會討論決定蓋章方可執行；對村委會不合理的決策及村級重大問題，可召開村民代表大會進行公開表決。

（五）實行獎罰考核。應當建立起村務監督委員會的獎罰激勵機制。沒有建立考核評價體系，干好干壞一個樣，監督小組成員因此沒有壓力，缺乏責任心、影響了村務監督的效果。因此，根據履職情況兌現獎罰，是調動村委監督委員會成員履職積極性的一個重要手段。村民代表會議半年或應安排聽取村紀檢委員和村務監督委員會對村務監督工作情況的匯報，并對監督工作進行評議。例如，福建光澤縣采取對監督委員會成員實行誤工補貼和考評獎懲相結合的辦法，由鎮紀委每年按考評細則對各村村務監督委員會進行檢查考評，年終通過鎮黨委組織的“廉政盤點”和村民代表大會，對村務監督委員會一年來的履職情況進行雙重評議和考評，與村兩委干部的履職考評同步進行，對履行監督到位的給予表彰獎勵，對履職監督不到位的建議村民代表大會給予罷免和調整。

（六）統一整合組織。目前，在農村普遍有村民理財小組、村務監督小組、民主議事小組、村紀檢員等不同的監督機構，現在有組建了村監委會，各種監督機構的設立，有的形同虛設不作為，有的各吹各的調缺乏統一組織，有的相互推諉扯皮，在一定程度上造成工作資源的浪費和內耗，在群眾中造成“龍多不治水”的影響。建議合理整合村級各種監督組織，由村監委會統一領導，重新組織整合，作出統一安排，分組落實工作職能，形成強大的監督網絡，真正落實監督工作。

（七）加強上級指導。黨委、政府對村紀檢委員和村務監督委員會人員的推選要高度重視，對人選推舉及程序等要把好督查關，凡未通過村民代表會議民主表決通過的，應責令改正。例如，臺州玉環市多個部門形成合力加強對各村村務監督委員會的指導：紀委加強對村務、財務公開情況的督查，把此項工作列入村級黨組織建設的重要內容來抓；農業部門加強對村級財務人員的業務指導和財務審計工作，嚴把村級財務管理關；人大、組織、財政、民政等相關部門定期開展相關業務培訓，增強村務監督委員會的監督意識，切實提高監督實效。

監督者和被監督者之間本身就是一對矛盾，隨著社會進步發展，農民群眾對新形勢下加強農基層村民主政治建設和村務監督管理提出了更高要求，在監委會設立后，監督雙方在監督活動的運行過程中需要一定階段的磨合，也需要我們在實踐中進一步總結經驗和完善制度。

第三篇：村務監督委員會

村務監督委員會，就是原來的村務公開監督小組。我們要認識村務監督委員會這一基層組織，得先了解一下以下幾方面的內容。

一、村務監督委員會的工作職責：

1、每月三次按旬審查村集體當期的財務收支票據及賬目，定期召開理財會議，對村級財務存在問題及時提出監督意見和建議。

2、認真審查村務（財務）公開各項內容的全面性和真實性，并督促村民委員會按規定時間、程序和方式實施公開；按月監督本村財務公開情況，把群眾對財務管理狀況的反映及公開后的情況反映及時反饋給村經合社管委會，配合向群眾做好公開后的解釋、釋疑等后續工作。

3、認真詳細記錄村務（財務）公開監督的具體事項，收集和聽取群眾對村務（財務）公開的意見與建議，定期在村民代表會議上報告村務（財務）公開監督情況、民主理財情況。

4、關心集體，認真負責，堅持原則，公道正派，堅持黨的領導，依法依規監督，切實提高善于監督、敢干監督的工作水平和能力。

二、村務監督委員會的人員組成：

村務監督委員會的成員由村民會議或者村民代表會議推選產生，其任期與村民委員會的任期相同。村“兩委”成員及其近親屬不得擔任村務監督委員會成員，以避免舞弊。

三、村務監督委員會設立的意義：

村務監督委員會的設立，使村務監督工作步入了有章可循的制度化階段，使廣大村民的知情權、參與權和監督權有了很大的提升。

村務監督委員會的設立，有利于化解基層矛盾，密切黨群干群關系，提高村級民主自治和民主監督能力，能夠有力促進基層黨風廉政建設。

第四篇：村務監督委員會

2010

號

中共芭蕉鄉委員會

芭蕉鄉人民政府 轉發儀隴縣村務監督委員會管理暫行辦法

各村黨支部、村委會、各級各部門：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和全國、全省黨領導的村級民主自治機制工作經驗交流會議精神，全面推進農村基層民主政治建設，充分發揮農村基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，現將儀隴縣村務監督委員會管理暫行辦法轉發各村支部、村委會，請按要求貫徹落實。

芭蕉鄉委員會

芭蕉鄉人民政府 2010年3月24日

第一章 總

則

第一條 為保障村民行駛民主監督權利，增強村務工作透明度，加快推進基層民主建設基層，結合我縣實際，特制定本暫行辦法。

第二條 村務監督委員會是在村黨支部領導下，對村務管理工作進行全面監督，并對村民（代表）會議負責的村民自治組織。

第二章 成員組成及產生

第三條 村務監督委員會成員原則上按每個村民小組不少于1人的比例組成，其中社主任1名。

第四條 村務監督委員會任期原則上與村民委員會任期相同，可連續連任。

第五條 村務監督委員會成員由村民小組推選產生，主任由村民（代表）會議在村務監督委員會成員中選舉產生。

第六條 村務監督委員會成員必須整治素質號、公道正派，在群眾中有較高威信，有一定的文化、轄區內的黨代表、人大代表、政協委員和其他經濟社會組織代表。

第七條 村“兩委”成員及其配偶、村“兩委”成員直系親屬及近姻親的村民原則上均不得進入村務監督委員會。

第八條 村務監督委員會原則上實行義務監督事務制度，成員報酬可實行務工補貼制度，具體由村民（代表）會議討論決定。

第三章 工作職責和履行權利

第九條 村務監督委員會在村黨支部領導下履行以下職責:

（一）督促村委會建立健全和落實村民自治的各項規章制度；監

督檢查對村民(代表)會議討論決定事項的落實情況以及村務、財務管理及公開情況，對村級財務實行重點監督，督促村委會以明細方式進行財務公開；

（二）積極聽取和收集村民的意見建議，及時向村“兩委”反饋，并提出改進工作建議；配合支持村“兩委”正確履行職責，引導村民支持村“兩委”工作，協助做好村民的思想整治工作；

（三）參與村（組）干部的年終述職考評；

（四）由村民（代筆）會議授權的其他職責。

第十條 村務監督委員會代表全體村民對本村村務實行全方位、全過程的監督，享有以下權利；

（一）知情權：有權列席村“兩委”工作會議、村“兩委”聯席會議等，有權了解掌握村務決策、執行情況；

（二）調查權：根據工作需要，有權調查核實與監督事項有關的情況，有權要求村委會及時對監督事項作出詳細說明和提供相關材料；

（三）否決權：對村級財務開支實行監督，享有對不合理開支的否決權；

（四）提議權：發現村“兩委”有違反法律、法規、政策及村民自治章程，損害村民根本利益的行為，有權提出批評意見并要求予以糾正，有權對重大事項的決策提出建議或意見。

第四章 監督事項

第十一條 村務監督委員會監督范圍：重大事項的決議、決定、目標、計劃、方案等的決策過程、執行情況和結果以及本村公共事務的決策、運行等。主要內容包括：

（一）村務監督事項：

1.村民（代表）會議討論決定的本村社會和經濟發展規劃、工作計劃及完成情況；

2.本村產業結構調整，重大經濟建設項目立項及進展情況，重要集體資產的租憑承包和收益分配方案及涉及多數村民利益的公益事業建設承包、資金籌集使用方案等制定情況；

3.本村集體用地、公益用地、村民建房用地計劃及審批情況； 4.國家計劃生育政策的執行情況；

5.優撫、救濟救助、最低生活保障等政策的落實情況； 6.新型農村合作醫療、糧食直補、退耕還林等政策落實情況； 7.村公益設施建設項目的投資、承發包情況； 8.涉及村民重大利益的其他事項。

（二）村財務監督事項：

1.村集體財務收支、辦公費開支等情況； 2.集體資產經營情況；

3.土地拆遷征用費分配使用情況； 4.債權債務情況；

5.建設工程項目的資金籌集、使用情況； 6.低保戶、困難戶、救災、救濟款物發放情況； 7.村民“一事一議”籌資籌勞收支情況； 8.村民關心的其他重大財務事項。

第五章 工作原則

第十二條 村務監督委員會開展工作要遵守以下規則：

（一）村務監督委員會必須在法律法規、政策規定范圍內開展活動，監督事項必須符合集體和大多數村民利益，提出的意見和建議必須有利于黨的方正政策、國家法律、法規和各級黨委、政府的決定、決議的貫徹執行，有利于村民（代表）會議正確決議的實施，有利于村的發展和穩定；

（二）村務監督委員會審議監督議題、決定問題，要充分發揚民主，實行少數服從多數的原則，集體行使權力；

（三）村務監督委員會向村民（代表）會議負責，一般每半年向村民（代表）會議報告一次工作；

（四）村務監督委員會舉行會議必須有村務監督委員會成員過半出席才能舉行，表決議題由全體村務監督委員會成員過半數通過有效。

第六章 監督程序

第十三條 村務監督委員會根據工作職責、權利和監督事項，原則上實行事前、事中、事后全過程監督。

（一）事前列席村民（代表）會議或村委會召開的重要村務會議，按村民（代表）會議或村務會議作出的決定為依據，啟動監督程序；

（二）村務類監督由村務監督委員會主任召集有關成員就村民代表會議或村務會議所決定的事項，在事中進行1-2次檢查詢問，并將查詢結果向村民（代表）報告監督結果，重大更改事項由村民（代表）會議作出決定；

財務類監督由村務監督委員會成員定期對村賬務賬目進行審查，按財務管理規定對相關票據進行審核，并提出監督意見和建議；

(三)在監督過程中就重大事項提出的合理監督意見或建議，如村民委員會10天內沒有正當理由不作出改正決定或解釋的，村務監督委員可直接向村黨支部反映；

（四）每年底，村務監督委員會結合村“兩委”班子述職工作，向黨員、村民代表報告全年村務監督工作，并對村干部民主管理村務情況作出評議。

第七章 附

則

第十四條 各鄉（鎮）黨委可結合實際，對本暫行辦法進行補充和完善。

第十五條 本辦法由各村村民（代表）會議通過后實行。

第五篇：強力推進村務監督委員會工作

為進一步加強農村基層民主決策、監督工作，積極推進農村基層黨風廉政建設，鄉結合實際，多措并舉，強力推進村務監督委員會工作。

一、鄉紀委因地制宜，結合村級財務、“四議兩公開”等涉及農村事務的相關知識對村務監督委員會成員進行培訓，不斷提高村務監督委員會成員工作水平。

二、創新舉措，加強村務監督，實行村務監督委員會成員例會和主任定期匯報工作制度，讓各村村務監督委員會在規范管理中開展工作。

三、村務監督委員會在保證做好監督工作的同時，積極發揮自身優勢，協助村“兩委”向群眾宣傳好黨的方針政策和基層黨風廉政建設方面的規定，充分發揮“監督員、宣傳員、服務員、信息員、調解員”作用。

四、鄉紀委定期不定期深入各村聽取村務監督委員會工作開展情況，抽查相關會議記錄和工作筆記，走訪群眾并廣泛聽取他們對村務監督委員會履職情況的意見和建議，提出相應的整改措施和指導性意見。