第一篇：村務監(jiān)督委員會建設典型發(fā)言材料

在全市村務監(jiān)督委員會建設工作

座談會上的典型發(fā)言

尊敬的各位領導：

下面就**鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會制度建設工作情況，向各位領導做簡要匯報，不當之處，懇請指正。

**鎮(zhèn)地處**縣城南**公里，行政區(qū)劃面積**平方公里，轄**個村，**萬人，**萬畝耕地，交通和區(qū)位優(yōu)勢明顯。去年以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、農業(yè)興鎮(zhèn)”的發(fā)展目標，進一步加強黨的建設，大力推進村務監(jiān)督委員會創(chuàng)新機制，不斷擴大黨員群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，加快推進了農村民主監(jiān)督規(guī)范化、制度化、科學化進程，起到了良好的社會效果。

一、以點帶面，穩(wěn)步推進，營造適宜成長環(huán)境

結合我鎮(zhèn)實際，制定了詳盡的村務監(jiān)督委員會制度實施規(guī)劃，把握關鍵環(huán)節(jié)，突出工作實效，營造了適宜其發(fā)展成長的“軟”環(huán)境，收到了良好的社會效果。

（一）強化措施，抓好落實。去年，根據(jù)市、縣有關部署要求，我鎮(zhèn)積極行動，認真組織，強化措施，認真抓好村務監(jiān)督制度運行工作。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、紀委書記和分管農村財務工作的副鎮(zhèn)長任副組長，各管區(qū)書記和有關部門負責人為成員的村務監(jiān)督委員會領導小組，制定了《**鎮(zhèn)建立健全村務監(jiān)督委員會制度的實

準發(fā)放；在政治待遇上，對村監(jiān)委成員進行評先樹優(yōu)的同時，將其納入村級后備干部序列，使他們在政治上有地位，經濟上得實惠，極大地激發(fā)了他們的工作熱情。

二、完善職能，突出重點，機制運行作用凸顯

自村監(jiān)委成立以來，切實履行監(jiān)督審查等各項職能，維護群眾合法權益，使群眾心里無顧慮，干部工作無私弊，真正成為了群眾的“眼睛”、干部的“幫手”，運行作用凸顯。

（一）全程參與，發(fā)揮民主監(jiān)督“平臺”作用。村務監(jiān)督委員會通過事前參與決策、事中積極參加、事后及時公開的機制，把監(jiān)督滲透到村級事務管理的方方面面，使村干部時時處處受到群眾監(jiān)督，讓監(jiān)督更加全面、有力。一是變單一理財為全面過問。過去村務公開往往只局限于財務公開，自村監(jiān)委成立后，村務監(jiān)督由單純的財務監(jiān)管向全面村務監(jiān)管延伸，主要涵括惠農政策落實、村務決策、村務執(zhí)行、村務公開、集體資產、集體資源、項目建設、征地拆遷及村干部勤政廉政和工作作風等方面的監(jiān)督，擴大了監(jiān)督范圍。二是變同體監(jiān)督為異體監(jiān)督。過去，村“兩委”既是“運動員”又是“裁判員”，村務監(jiān)管沒有規(guī)范的管理和指導。村監(jiān)委成立后，把村務管理和監(jiān)督權分離，形成了村務決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權相互獨立、相互制約的村“三委”新型村級治理機制，對村“兩委”的權力制約和監(jiān)督有了制度支撐，實現(xiàn)了同體監(jiān)督向異體監(jiān)督的轉變。截止目前，全鎮(zhèn)各村監(jiān)委會共監(jiān)督村級各類事件402件，提出建議115件，糾正群眾不滿事項33件。

（四）密切干群關系，發(fā)揮 “粘合劑”作用。村監(jiān)委建立后，村務工作通過村監(jiān)委向群眾全程公開，有效化解了一些原本矛盾重重的事項，使黨風、村風明顯好轉。特別是群眾對村里一些重大決策有異議或財務方面有疑問時，村監(jiān)委能及時明察細究，并解惑釋疑，有效地消除了村民對村務活動的各種猜疑和不信任，使村民和村干部的關系更加和諧，有效減少了因溝通不及時、解釋不透徹、相互不信任等引發(fā)的干群關系緊張問題。同時，村務監(jiān)督委員會通過平時走訪群眾，搜集民意及時了解群眾需要，并將搜集的情況及時向村“兩委”反映，根據(jù)情況逐條整改，大大化解了干群矛盾，確保了農村社會和諧穩(wěn)定。目前，全鎮(zhèn)村監(jiān)委共解決干群矛盾81起，排查上訪苗頭23個，化解群眾糾紛45起。

各位領導，我鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會建設工作雖然取得了一定成效，但與上級要求相比，與其他兄弟單位的工作水平相比，仍存在著較大差距。下一步，我鎮(zhèn)將以這次會議為契機，從思想上再解放，認識上再提高，措施上再強化、工作上再落實，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會各項職能，為加快推進村級民主規(guī)范化進程做出新的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：村務監(jiān)督委員會

村務監(jiān)督委員會，就是原來的村務公開監(jiān)督小組。我們要認識村務監(jiān)督委員會這一基層組織，得先了解一下以下幾方面的內容。

一、村務監(jiān)督委員會的工作職責：

1、每月三次按旬審查村集體當期的財務收支票據(jù)及賬目，定期召開理財會議，對村級財務存在問題及時提出監(jiān)督意見和建議。

2、認真審查村務（財務）公開各項內容的全面性和真實性，并督促村民委員會按規(guī)定時間、程序和方式實施公開；按月監(jiān)督本村財務公開情況，把群眾對財務管理狀況的反映及公開后的情況反映及時反饋給村經合社管委會，配合向群眾做好公開后的解釋、釋疑等后續(xù)工作。

3、認真詳細記錄村務（財務）公開監(jiān)督的具體事項，收集和聽取群眾對村務（財務）公開的意見與建議，定期在村民代表會議上報告村務（財務）公開監(jiān)督情況、民主理財情況。

4、關心集體，認真負責，堅持原則，公道正派，堅持黨的領導，依法依規(guī)監(jiān)督，切實提高善于監(jiān)督、敢干監(jiān)督的工作水平和能力。

二、村務監(jiān)督委員會的人員組成：

村務監(jiān)督委員會的成員由村民會議或者村民代表會議推選產生，其任期與村民委員會的任期相同。村“兩委”成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員，以避免舞弊。

三、村務監(jiān)督委員會設立的意義：

村務監(jiān)督委員會的設立，使村務監(jiān)督工作步入了有章可循的制度化階段，使廣大村民的知情權、參與權和監(jiān)督權有了很大的提升。

村務監(jiān)督委員會的設立，有利于化解基層矛盾，密切黨群干群關系，提高村級民主自治和民主監(jiān)督能力，能夠有力促進基層黨風廉政建設。

第三篇：村務監(jiān)督委員會

2010

號

中共芭蕉鄉(xiāng)委員會

芭蕉鄉(xiāng)人民政府 轉發(fā)儀隴縣村務監(jiān)督委員會管理暫行辦法

各村黨支部、村委會、各級各部門：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和全國、全省黨領導的村級民主自治機制工作經驗交流會議精神，全面推進農村基層民主政治建設，充分發(fā)揮農村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，現(xiàn)將儀隴縣村務監(jiān)督委員會管理暫行辦法轉發(fā)各村支部、村委會，請按要求貫徹落實。

芭蕉鄉(xiāng)委員會

芭蕉鄉(xiāng)人民政府 2010年3月24日

第一章 總

則

第一條 為保障村民行駛民主監(jiān)督權利，增強村務工作透明度，加快推進基層民主建設基層，結合我縣實際，特制定本暫行辦法。

第二條 村務監(jiān)督委員會是在村黨支部領導下，對村務管理工作進行全面監(jiān)督，并對村民（代表）會議負責的村民自治組織。

第二章 成員組成及產生

第三條 村務監(jiān)督委員會成員原則上按每個村民小組不少于1人的比例組成，其中社主任1名。

第四條 村務監(jiān)督委員會任期原則上與村民委員會任期相同，可連續(xù)連任。

第五條 村務監(jiān)督委員會成員由村民小組推選產生，主任由村民（代表）會議在村務監(jiān)督委員會成員中選舉產生。

第六條 村務監(jiān)督委員會成員必須整治素質號、公道正派，在群眾中有較高威信，有一定的文化、轄區(qū)內的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和其他經濟社會組織代表。

第七條 村“兩委”成員及其配偶、村“兩委”成員直系親屬及近姻親的村民原則上均不得進入村務監(jiān)督委員會。

第八條 村務監(jiān)督委員會原則上實行義務監(jiān)督事務制度，成員報酬可實行務工補貼制度，具體由村民（代表）會議討論決定。

第三章 工作職責和履行權利

第九條 村務監(jiān)督委員會在村黨支部領導下履行以下職責:

（一）督促村委會建立健全和落實村民自治的各項規(guī)章制度；監(jiān)

督檢查對村民(代表)會議討論決定事項的落實情況以及村務、財務管理及公開情況，對村級財務實行重點監(jiān)督，督促村委會以明細方式進行財務公開；

（二）積極聽取和收集村民的意見建議，及時向村“兩委”反饋，并提出改進工作建議；配合支持村“兩委”正確履行職責，引導村民支持村“兩委”工作，協(xié)助做好村民的思想整治工作；

（三）參與村（組）干部的年終述職考評；

（四）由村民（代筆）會議授權的其他職責。

第十條 村務監(jiān)督委員會代表全體村民對本村村務實行全方位、全過程的監(jiān)督，享有以下權利；

（一）知情權：有權列席村“兩委”工作會議、村“兩委”聯(lián)席會議等，有權了解掌握村務決策、執(zhí)行情況；

（二）調查權：根據(jù)工作需要，有權調查核實與監(jiān)督事項有關的情況，有權要求村委會及時對監(jiān)督事項作出詳細說明和提供相關材料；

（三）否決權：對村級財務開支實行監(jiān)督，享有對不合理開支的否決權；

（四）提議權：發(fā)現(xiàn)村“兩委”有違反法律、法規(guī)、政策及村民自治章程，損害村民根本利益的行為，有權提出批評意見并要求予以糾正，有權對重大事項的決策提出建議或意見。

第四章 監(jiān)督事項

第十一條 村務監(jiān)督委員會監(jiān)督范圍：重大事項的決議、決定、目標、計劃、方案等的決策過程、執(zhí)行情況和結果以及本村公共事務的決策、運行等。主要內容包括：

（一）村務監(jiān)督事項：

1.村民（代表）會議討論決定的本村社會和經濟發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及完成情況；

2.本村產業(yè)結構調整，重大經濟建設項目立項及進展情況，重要集體資產的租憑承包和收益分配方案及涉及多數(shù)村民利益的公益事業(yè)建設承包、資金籌集使用方案等制定情況；

3.本村集體用地、公益用地、村民建房用地計劃及審批情況； 4.國家計劃生育政策的執(zhí)行情況；

5.優(yōu)撫、救濟救助、最低生活保障等政策的落實情況； 6.新型農村合作醫(yī)療、糧食直補、退耕還林等政策落實情況； 7.村公益設施建設項目的投資、承發(fā)包情況； 8.涉及村民重大利益的其他事項。

（二）村財務監(jiān)督事項：

1.村集體財務收支、辦公費開支等情況； 2.集體資產經營情況；

3.土地拆遷征用費分配使用情況； 4.債權債務情況；

5.建設工程項目的資金籌集、使用情況； 6.低保戶、困難戶、救災、救濟款物發(fā)放情況； 7.村民“一事一議”籌資籌勞收支情況； 8.村民關心的其他重大財務事項。

第五章 工作原則

第十二條 村務監(jiān)督委員會開展工作要遵守以下規(guī)則：

（一）村務監(jiān)督委員會必須在法律法規(guī)、政策規(guī)定范圍內開展活動，監(jiān)督事項必須符合集體和大多數(shù)村民利益，提出的意見和建議必須有利于黨的方正政策、國家法律、法規(guī)和各級黨委、政府的決定、決議的貫徹執(zhí)行，有利于村民（代表）會議正確決議的實施，有利于村的發(fā)展和穩(wěn)定；

（二）村務監(jiān)督委員會審議監(jiān)督議題、決定問題，要充分發(fā)揚民主，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體行使權力；

（三）村務監(jiān)督委員會向村民（代表）會議負責，一般每半年向村民（代表）會議報告一次工作；

（四）村務監(jiān)督委員會舉行會議必須有村務監(jiān)督委員會成員過半出席才能舉行，表決議題由全體村務監(jiān)督委員會成員過半數(shù)通過有效。

第六章 監(jiān)督程序

第十三條 村務監(jiān)督委員會根據(jù)工作職責、權利和監(jiān)督事項，原則上實行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。

（一）事前列席村民（代表）會議或村委會召開的重要村務會議，按村民（代表）會議或村務會議作出的決定為依據(jù)，啟動監(jiān)督程序；

（二）村務類監(jiān)督由村務監(jiān)督委員會主任召集有關成員就村民代表會議或村務會議所決定的事項，在事中進行1-2次檢查詢問，并將查詢結果向村民（代表）報告監(jiān)督結果，重大更改事項由村民（代表）會議作出決定；

財務類監(jiān)督由村務監(jiān)督委員會成員定期對村賬務賬目進行審查，按財務管理規(guī)定對相關票據(jù)進行審核，并提出監(jiān)督意見和建議；

(三)在監(jiān)督過程中就重大事項提出的合理監(jiān)督意見或建議，如村民委員會10天內沒有正當理由不作出改正決定或解釋的，村務監(jiān)督委員可直接向村黨支部反映；

（四）每年底，村務監(jiān)督委員會結合村“兩委”班子述職工作，向黨員、村民代表報告全年村務監(jiān)督工作，并對村干部民主管理村務情況作出評議。

第七章 附

則

第十四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委可結合實際，對本暫行辦法進行補充和完善。

第十五條 本辦法由各村村民（代表）會議通過后實行。

第四篇：村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設實施辦法

關于加強村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設的實施

辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強村級民主監(jiān)督，深化農村基層黨風廉政建設，有效解決我縣村級“三資”管理混亂、監(jiān)督不到位、群眾意見集中的問題，根據(jù)《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條 加強村務監(jiān)督委員會（以下簡稱村監(jiān)會）規(guī)范化建設就是要充分發(fā)揮村監(jiān)會的作用，代表村民對村級事務、財務進行監(jiān)督，規(guī)范村干部權力行使，讓村務、財務公開透明運行，增強群眾對村黨組織的信任、贏得人心，增強村“兩委”班子的凝聚力、號召力，夯實農村穩(wěn)定發(fā)展的基礎。

第二章 組織性質與設置

第三條 《村民委員會組織法》三十二條規(guī)定，“村應當建立村監(jiān)會，負責村民民主理財，監(jiān)督村務公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生”。村監(jiān)會一般與村民委員會換屆同期舉行，任期與村民委員會相同。

第四條

村監(jiān)會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委和村黨支部雙層領導下對村級事務實施監(jiān)督，向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。第五條 村監(jiān)會一般由3名成員組成，其中主任1名，村監(jiān)會成員中應有熟悉財務的人員。

第三章 任職條件及產生方式

第六條

村監(jiān)會成員一般應具有以下條件：

（一）依法擁有選舉權和被選舉權的本村村民；

（二）思想政治素質好，堅持原則、公道正派、遵紀守法，在群眾中有較高威望；

（三）熱心本村公共事業(yè)，具有一定文化水平（能識文、算數(shù)），有一定政策水平，了解國家相關法律法規(guī)；

（四）身體健康，能正常履職。

第七條 村監(jiān)會委員按以下程序，由村民直接選舉產生：

（一）提名。通過村黨組織推薦、村民代表聯(lián)名推薦或村民本人自薦報名的方式進行。

（二）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委對推薦人選的政治表現(xiàn)、人選結構和基本條件進行審核、把關。候選人名額應多于應選名額。

（三）選舉。召開村民會議或村民代表會議，采取差額選舉的辦法選舉產生。具體選舉的程序和方式參照同屆村民委員會選舉辦法進行。

第八條 村監(jiān)會成員實行回避制度，村“兩委”班子成員及其近親屬不得擔任村監(jiān)會成員。

第九條 村監(jiān)會成員有下列情形之一的，其資格終止，由村民會議或村民代表會議按照有關程序補選新的成員：

（一）村民全體會議或村民代表會議每年組織一次對村監(jiān)會成員信任度測評，信任票數(shù)達不到應到會人數(shù)一半的；

（二）任職期間發(fā)生違紀違法行為被查處的；

（三）存在其他不宜擔任村監(jiān)會成員情形的。

第四章 職責權力

第十條

村監(jiān)會履行對村務決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督職責。主要有以下八項工作職責：

（一）對村務決策及執(zhí)行的監(jiān)督。主要監(jiān)督村務決策是否按照規(guī)定程序進行，對應當依法由村民（代表）會議或“兩會兩票”進行討論決定的事項，而村“兩委”不組織召集相應會議，擅自作出決定的，村監(jiān)會應及時指出，并督促糾正。同時，對村民（代表）會議或“兩會兩票”決定事項的執(zhí)行、落實情況進行監(jiān)督。

（二）對“三資”管理的監(jiān)督。參加村每月財務集中報審會議，對財務支出事項按月進行審核；對村級集體資產和土地發(fā)包（租賃）過程進行監(jiān)督，對集體資產、土地承包費（租賃費）收取、集體賬目清理等工作進行監(jiān)督。

（三）對惠農政策落實情況的監(jiān)督。對小麥綜合補貼，棉花、玉米等良種補貼，富民安居補貼、農機購置補貼、農村低保等申領工作進行監(jiān)督，重點核查申報人員是否符合申報條件、申報數(shù)量是否存在虛報多報情況等，并對補貼（補助）資金發(fā)放情況進行監(jiān)督。

（四）對村務公開的監(jiān)督。督促村委會，按月定期公開村務、財務；每年年底，詳細公開村集體年總收入、總支出以及結余、往來欠款等明細情況。

（五）對項目實施的監(jiān)督。對村級“一事一議”等工程項目和政府采購項目的數(shù)量、質量、資金支付進行監(jiān)督。符合數(shù)量、質量、資金預算等要求的，在項目驗收單上簽字、蓋章。

（六）對村干部的監(jiān)督。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀委加強對村干部、農村黨員遵守政治紀律和廉潔自律情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

（七）支持、配合村“兩委”工作。支持和配合村“兩委”正確履行職責。協(xié)助做好維穩(wěn)、去極端化工作，加強維穩(wěn)輿情信息收集和上報工作；協(xié)助村“兩委”做好矛盾糾紛化解和信訪調處工作。

（八）做好答疑釋惑工作。及時將參與村務監(jiān)督的情況向群眾宣傳，重點將村集體收支的情況告知周邊群眾；對群眾關于村務、財務方面的疑問進行解釋和說明，架起村“兩委”與群眾聯(lián)系與溝通的橋梁。

第十一條 村監(jiān)會成員依法對村務活動進行監(jiān)督，享有以下五項權力：

（一）知情權。對一切村務活動，村監(jiān)會有權進行了解，有權向村干部、報賬員了解有關財務情況，查閱與監(jiān)督事項有關的文件資料。

（二）監(jiān)督權。對于一切村務活動，村監(jiān)會有權進行監(jiān)督。

（三）質詢權。對于一切有疑義的村務活動，有權要求村“兩委”做出解釋和說明。

（四）審核權。對村務、財務公開情況和財務報賬前的原始憑證進行審核。

（五）建議權。根據(jù)群眾意愿，圍繞村務活動提出工作建議和意見。

第五章 監(jiān)督實施

第十二條

村“兩委”在涉及財務開支、惠民政策申報、資產處置等事項時，必須事先主動邀請村監(jiān)會成員進行實時監(jiān)督。不得事后讓村監(jiān)會補簽字、蓋章。

（一）事前監(jiān)督：村“兩委”在重大事項決策前、重大財務開支實施前，須提前1天通知村監(jiān)會，并告知其內容。村監(jiān)會要進行碰頭，了解有關情況和政策；

（二）事中監(jiān)督：在村級工程項目實施、物資采購及惠民補貼申報、資金、物資發(fā)放過程中，邀請村監(jiān)會到現(xiàn)場進行監(jiān)督；

（三）事后監(jiān)督：在項目、采購驗收時，在財務開支報銷時，邀請村監(jiān)會進行審核，在有關票據(jù)上簽字蓋章。

第十三條

村監(jiān)會成員應根據(jù)其職責，主動參與、跟進村級重大事項、財務開支等事項的監(jiān)督，不能只坐等村“兩委”的通知；同時，應根據(jù)群眾的意愿或群眾意見集中的事項進行重點和專項跟蹤監(jiān)督。

第十四條 實施監(jiān)督的體現(xiàn)形式。

（一）列席有關會議。村監(jiān)會成員應列席村“兩委”會議，有異議時可提出意見、建議，但不參與決策和表決。

（二）記錄監(jiān)督過程。縣紀委專門印制《阿瓦提縣村監(jiān)會工作記錄本》，村監(jiān)會開展工作，要詳細、真實、及時、全面記錄開展工作的過程和結果。

（三）在有關票據(jù)上簽字、蓋章。對所有財務票據(jù)和所有惠民政策申報名冊進行審核，參與工程項目驗收，符合相關規(guī)定的，村監(jiān)會全體成員簽字確認，并加蓋公章。凡未經村監(jiān)會簽字和加蓋印章的，不得予以認可。

第六章 工作制度

第十五條

實行工作例會制度。村監(jiān)會會議一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時召開，決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。會議由村監(jiān)會主任主持，主要研究近期需參與監(jiān)督的事項、如何實施監(jiān)督，并將計劃參與監(jiān)督的事項及時與村“兩委”進行溝通。

第十六條

建立學習培訓制度。村監(jiān)會應定期組織集體學習，加強自身建設。村監(jiān)會每月至少組織一次集體學習，主要學習上級關于村監(jiān)會建設的有關文件，監(jiān)督事項的相關政策文件等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和縣級有關部門應加強村監(jiān)督會成員的學習培訓。

第十七條

實行工作報告和信任度測評制度。村監(jiān)會每年應向村民全體會議或村民代表會議報告工作。報告會上，由全體村民或村民代表對村監(jiān)會的工作進行滿意度評議，對其成員進行信任度測評。村監(jiān)會民主評議不滿意率達到50%的，解散村監(jiān)會，重新進行選舉；村監(jiān)會成員個人信任度達不到50%的，予以罷免，重新選舉進行增補。6 工作報告與測評會可與對村干部的考核測評一起進行，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委具體組織實施。

第十八條 建立考核制度。縣紀委統(tǒng)一制定考核量化指標，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委每半年組織對村監(jiān)督會履行職責、發(fā)揮作用情況進行一次考核。考核采取查閱監(jiān)督記錄、核實有關票據(jù)、詢問有關事項知曉程序和走訪群眾的方式進行，考核情況與報酬掛鉤。對村監(jiān)會成員不能認真履行職責的，要及時督導；對弄虛作假、違反職責的行為，要進行告誡。考核不合格者，提請村民代表大會重新增選。

第七章 保障機制

第十九條 硬件保障。落實村監(jiān)會建設“六有”標準。即：有牌子、有辦公場地、有人員、有辦公設備、有制度、有印章。

第二十條 待遇保障。落實村監(jiān)會成員必要的報酬。按村監(jiān)會委員每人每月100元的標準、村監(jiān)會主任每月150元標準，核發(fā)工作報酬。經費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府從村集體收入中收取，無集體收入的村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行統(tǒng)籌調劑。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委經考核后，每半年向村監(jiān)會成員發(fā)放一次，發(fā)放名冊報縣紀委備案。

第二十一條 權力保障。建立村“兩委”自覺接受村監(jiān)會監(jiān)督的工作機制，保障村監(jiān)會正常行使監(jiān)督權。

（一）強化上級紀委的監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委要對村“兩委”自覺接受、主動邀請村監(jiān)會實施監(jiān)督的情況進行督促檢查；每季度通過查閱會議記錄、走訪村監(jiān)委成員、核實簽字蓋章票據(jù)等方式，加強監(jiān)督 7 檢查；縣紀委每年對村“兩委”自覺接受監(jiān)督、主動邀請監(jiān)督的情況進行抽查，抽查結果作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨風廉政建設的一項重要指標。

（二）強化督促考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把村“兩委”自覺接受監(jiān)督、主動邀請監(jiān)督的情況作為對村級目標考核和村干部考核的重要內容，加大考核權重，對不認真執(zhí)行村監(jiān)會相關監(jiān)督要求的，要及時督促整改。

（三）強化責任追究。村“兩委”逃避監(jiān)督的，第一次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委對責任人進行誡勉談話，逃避監(jiān)督二次的，在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行通報批評，逃避監(jiān)督三次及以上的，對責任人進行免職。

第二十二條

有關部門要全力支持村監(jiān)會履職。縣農業(yè)、農機、民政、建設、財政等部門，在審核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村上報的申報補貼名冊時，要認真查看是否有村監(jiān)會審核簽字、蓋章，凡未經村監(jiān)會簽字蓋章的不予認可。

第二十三條 明確村監(jiān)會與“兩會兩票”的職能定位。村監(jiān)會是依法加強村級事務民主監(jiān)督的專門機構，“兩會兩票”是擴大村級民主監(jiān)督的一項重要制度；“兩會兩票”確定村級發(fā)展、建設、資金、重大事項等宏觀事務，而村監(jiān)會則對“兩會兩票”確定的以及村級其他具體事務實施監(jiān)督。

第二十四條 建立齊抓共管工作格局。縣紀委要加強村監(jiān)會建設的督促指導，將村監(jiān)會建設納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委黨風廉政建設考核的重要內容；縣委組織部要在落實“兩會兩票、村級財務集中報審”中，充分發(fā)揮村委監(jiān)督委員會的作用，加強工作整合和督促考核；民政部 門要把村務監(jiān)督工作與村務公開、村級民主自治建設等工作同部署、同檢查、同落實；財政、農經等部門要加強對村級財務人員的業(yè)務指導和財務審計工作，嚴把村級財務管理關。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要認真落實村監(jiān)會建設主體責任，把村監(jiān)會建設擺上重要議事日程，強化工作措施、抓好工作落實。

第八章 附則

第二十五條

本辦法由中共阿瓦提縣紀律檢查委員會、阿瓦提縣監(jiān)察局負責解釋。

第二十六條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設方案

大屯營鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會

規(guī)范化建設工作方案

為貫徹落實《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號）、《關于建立村務監(jiān)督委員會的意見》（湘辦發(fā)〔2011〕31號）等文件精神，進一步建立健全全鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會運行機制，整合村級紀檢小組、村務監(jiān)督委員會、民主理財小組三方力量，構建起黨組織領導下的村級黨務、村務、財務一體化監(jiān)督模式，切實解決村務監(jiān)督委員會缺位、虛位、越位等問題，進一步強化監(jiān)督職能，特制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以健全基層黨組織領導下的充滿活力的村民自治為目標，以完善村級民主監(jiān)督機制、規(guī)范村級權力運行為核心，不斷推進基層治理法治化和農村黨風廉政建設。

（二）基本原則。

1、村務監(jiān)督委員會能真正發(fā)揮作用，不流于形式；

2、不增加村級工作負擔和財務負擔；

3、人員大穩(wěn)定、小調整。

（三）工作目標。所有行政村（社區(qū)），建立權責明確、銜接配套、運轉有效的村級民主監(jiān)督機制。

二、重點任務

（一）規(guī)范建設好村務監(jiān)督委員會隊伍

（1）機構簡況：村務監(jiān)督委員會一般由3—5人組成，設主任1名，主任原則上由黨員擔任，其中應當有具備財務、管理知識的人員，提倡老中青搭配。明確村務監(jiān)督委員會接受鎮(zhèn)紀委和村級黨組織雙重領導，以鎮(zhèn)紀委為主。

（2）準入標準：村務監(jiān)督委員會成員應當具備以下條件：①服從中國共產黨的領導，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府的指導和監(jiān)督；②依法擁有選舉權和被選舉權的本村村民，全年常住在本村（社區(qū)）；③熟悉村情，協(xié)調議事能力強，具有一定政策水平和依法辦事能力；④年齡原則上在60周歲以下，初中以上學歷限定，身體健康。⑤村務監(jiān)督委員會成員人選審查嚴格按照村級組織成員“九不選”要求進行，不得把“兩委”資格審查不合格人員安排進入村務監(jiān)督委員會。

（3）產生方式：村務監(jiān)督委員會成員由村民代表會議選舉產生，任期與村民委員會的任期相同。村務監(jiān)督委員會人員產生實行“兩推一選”。鎮(zhèn)紀委、村黨組織要把好人選關，村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員，2019年10月底之前完成全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）村務監(jiān)督委員會的規(guī)范建設，對符合標準、運轉良好的，應規(guī)范管理，對明顯不符合標準的、運轉不正常的應依法依程序重新改選。

（二）明確村務監(jiān)督委員會工作職責

1.監(jiān)督民主決策。村務監(jiān)督委員會主任可以列席村支兩委成員會議，主要監(jiān)督“四議兩公開”程序到位；重點監(jiān)督惠農強農政策落實、支農資金物資使用、農村基礎設施和公共服務建設、確定農村危房改造補助對象、精準扶貧政策落實等重點工作的民主決策。

2.監(jiān)督“三資”管理。監(jiān)督制定村財務計劃和財務管理制度，對村財務事項按月進行審查。未經村務監(jiān)督委員會審核的票據(jù)不得入賬；對有爭議的票據(jù)，村務監(jiān)督委員會有權當場提出質疑，可提請村民代表會議討論決定。配合鎮(zhèn)按規(guī)定組織會審、檢查村“三資”及相關經濟活動事項。

3.監(jiān)督村務公開。審查村務公開的內容、方式、時間和程序。如公開情況不符合規(guī)定或村民有合理要求的，應督促及時重新公開。

4.監(jiān)督工程項目。對村、組兩級工程項目從立項、招投標、建設施工、質量驗收到資金預決算以及支付等進行全過程監(jiān)督。

5.監(jiān)督廉潔履職。主要監(jiān)督“兩委”干部是否認真履行工作職責，是否存在工作態(tài)度蠻橫粗暴，工作紀律散漫隨意，生活作風腐化墮落等問題。參加對村（社區(qū)）“兩委”干部的年終考核考評工作，在村民代表會議上主持對上述人員公開進行民主評議。

（三）明確村務監(jiān)督委員會工作開展方式

村務監(jiān)督委員會成員須按照職責權限、工作內容進行履職，不直接參與具體村務決策和管理，不干預村（社區(qū)）“兩委”日常工作。

1.密切關注，收集意見。村務監(jiān)督委員會應對監(jiān)督職責所涵蓋的內容保持時刻關注，尤其是對于涉及村級問題決策、村組干部任免、項目工程以及1000元標準以上資金使用等內容要重點關注。同時，要廣泛聽取群眾意見和建議。

2.定期商議，提出建議。村務監(jiān)督委員會成員工作時間每周至少要有一天，全體會議應每月定期一天，如遇特殊情況可隨時召開。村務監(jiān)督委員會通過召開工作月例會，定期對村務情況進行分析，研判和梳理村務、財務等情況，并圍繞監(jiān)督事項，及時向村黨組織和村民委員會反映收集到的意見，提出工作建議。

3.嚴加監(jiān)督，事前提醒。村務監(jiān)督委員會對村民反映強烈的村務、財務和村（社區(qū)）“兩委”干部履職情況應嚴加監(jiān)管；對帶苗頭性、傾向性的問題，村務監(jiān)督委員會應要及時掌握情況，及時提醒，加強疏導，督促解決；對于既成事實的有關問題，村務監(jiān)督委員會應督促有關方面立即整改，對應當解決而未解決的問題向村黨組織、鎮(zhèn)紀委反映。

4.及時報告，通報反饋。對于獲準公開的各項監(jiān)督事務，村務監(jiān)督委員會可通過公開欄、召開會議等形式，及時通報反饋監(jiān)督結果。對于群眾反響的信訪問題，尤其是涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀違法問題，村務監(jiān)督委員會應及時向村黨組織、鎮(zhèn)紀委報告。村務監(jiān)督委員會每季度一次向鎮(zhèn)紀委報告監(jiān)督工作情況；每半年向村黨組織匯報一次村財務監(jiān)督情況；每年向村民代表會議報告一次工作。未經鎮(zhèn)紀委批準任何組織和個人不得擅自公開監(jiān)督掌握情況，不得煽動群眾與基層組織對立。

（四）組織開展考核評估

由鎮(zhèn)紀委牽頭組織對村務監(jiān)督委員會進行半工作檢查和全年工作考核。半工作檢查采取聽取匯報、查閱臺賬、走訪調查的方式進行，檢查情況作為年終考核的重要依據(jù)。年終考核內容由兩部分構成：一是日常基礎工作考核50分；二是民主測評50分（其中鎮(zhèn)紀委測評20分，村（社區(qū)）“兩委”干部評分10分，村民代表測評20分）；評議和考核村務監(jiān)督委員會成員的結果劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。評議和考核情況與村務監(jiān)督委員會的崗位補貼相掛鉤。

1.日常基礎工作考核（50分）

①監(jiān)督民主決策（10分）：實行倒扣分制，扣完本項10分為止。

一項惠家強農政策未按政策落實扣2分，一項支農資金物質使用未按政策落實扣2分，一項農村基礎設施和公共服務建設未按政策落實扣2分，一戶農村危房補助對象未按政策落實扣2分，一項精準扶貧政策未按政策落實扣2分。

②監(jiān)督“三資”管理（10分）：實行倒扣分制，扣完本項10分為止。

未制定村財務計劃扣2分，未制定財務管理制度扣2分，未按月對村財務事項進行審查每次扣2分，未經村務監(jiān)督委員會審核的票據(jù)入賬每次扣2分，未配合鎮(zhèn)按規(guī)定組織會審、檢查村“三資”及相關經濟活動事項每次扣2分。

③監(jiān)督工程項目（10分）：實行倒扣分制，扣完本項10分為止。

立項未監(jiān)督每次扣2分，招投標未監(jiān)督每次扣2分，建設工程未監(jiān)督每次扣2分，質量驗收未監(jiān)督每次扣2分，資金預決算未監(jiān)督每次扣2分，資金支付未監(jiān)督每次扣2分。

④監(jiān)督村務公開（10分）：實行倒扣分制，扣完本項10分為止。

未審查村務公開的內容每次扣2分，未按時間張榜公布每次扣2分，未按程序村務公開每次扣2分。

⑤監(jiān)督廉潔履職（10分）：實行倒扣分制，扣完本項10分為止。

村（社區(qū)）“兩委”干部有違紀違規(guī)被查處的每人次扣10分，未主持村“兩委”成員民主評議的每次扣5分。

2.民主測評。（50分）

由鎮(zhèn)紀委、村（社區(qū)）“兩委”干部、村民代表會議對村務監(jiān)督委員會及其成員履職情況進行綜合考核和民主評議。

①鎮(zhèn)紀委對村務監(jiān)督委員會及成員的評價計分（20分）。測評綜合滿意率在85%以上的得20分，75%－84%得16分，60%－74%得12分，59%以下不得分。

②村（社區(qū)）“兩委”干部對村務監(jiān)督委員會及成員的評價計分（10分）。測評綜合滿意率在85%以上的得10分，75%－84%得8分，60%－74%得6分，59%以下不得分。

③村民代表對村務監(jiān)督委員會及成員的評價情況（20分）。測評綜合滿意率在85%以上的得20分，75%－84%得16分，60%－74%得12分，59%以下不得分。

3.一票否決

出現(xiàn)下列情形之一的，取消村務監(jiān)督委員會人員當年績效獎金。

①不充分履行監(jiān)督職責，干部群眾意見較大，引發(fā)因村務管理問題的越級訪、集體訪或惡性事件的。

②不充分履行監(jiān)督職責，致使村經濟遭受重大損失或村監(jiān)會成員違法違紀被查處的。

③村監(jiān)會成員及其直系親屬參與集體上訪、越級上訪或群體性事件的。

④連續(xù)三個月以上無正當理由不參加村務監(jiān)督委員會工作的。

⑤民主評議考核結果低于60分的。

4.考核結果的確定和使用

（1）考核結果的確定。考核共分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次。85分以上為優(yōu)秀，75-84分為良好，60-74分為合格59分以下為不合格。

（2）考核結果的使用。實施獎懲機制，年底考核結果為“優(yōu)秀”等次的村務監(jiān)督委員會中評選出若干“村務監(jiān)督先進個人”予以表彰獎勵。對考核結果為不合格的村務監(jiān)督委員會成員，實行勸退辭職或依照規(guī)定程序予以罷免。

（五）明確相關經費保障

1.明確村務監(jiān)督委員會相關待遇。市財政每年對每個村（社區(qū)）撥付專項資金10000元，由鎮(zhèn)紀委統(tǒng)籌，綜合年終考核結果進行發(fā)放。村務監(jiān)督委員會成員報酬由基本工資和績效獎金兩部分組成。村務監(jiān)督委員會主任每月脫產上班不低于5天，補貼待遇為2000元/年，報酬中的60%（1200元）作為正常上班的工資補貼（基本工資），40%（800元）作為年終的績效考評獎，根據(jù)具體績效考核結果發(fā)放。其他監(jiān)委成員補貼待遇1500元/年，報酬中的60%（900元）作為正常上班的工資補貼（基本工資），40%（600元）作為年終的績效考評獎。村務監(jiān)督委員會成員不得與村干部串聯(lián)勾結，合謀濫用公權力、貪腐謀私、吞噬集體利益；村務監(jiān)督委員會成員及直系親屬不得承攬本村村級工程，不得在村上報銷自用費用。

2.保障村務監(jiān)督委員會辦公條件。由村（社區(qū)）安排村務監(jiān)督委員會專用辦公室，配備必要的辦公設備，村務監(jiān)督委員會的工作經費在村民委員會工作經費中列支。