第一篇：村務監督委員會[最終版]

中共苗市鎮委員會 苗市鎮人民政府

關于印發《苗市鎮建立村務監督委員會實施

方案》的通知

各村（居）民委員會、鎮直各單位：

《苗市鎮建立村居務監督委員會實施方案》已經鎮黨委、政府研究通過，現印發給你們，請認真組織實施。

中共苗市鎮委員會 苗市鎮人民政府 2013年8月16日

苗市鎮建立村務監督委員會實施方案

為進一步強化村級民主監督，完善村級民主管理，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、湖南省《關于建立村務監督委員會的意見》（湘辦發 [2011] 31號）和張家界市《關于建立村務監督委員會的實施意見》（張辦[2011]17號）、慈辦發[2012]31號文件精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持加強黨的領導與促進村民自治相統一，堅持完善制度與加強監督制約相結合，以健全村務監督機構為基礎，以完善村級民主監督工作機制為平臺，以規范和制約權力運行為核心，以維護村民合法權益為重點，明確監督職責，改進監督方式，形成監督合力，提高監督效能。

二、組織領導

成立鎮建立村務監督委員會工作領導小組，鎮黨委書記陳俊平任組長，鎮長吳輝任副組長，唐持、胡凱、向梅芳、吳韜、王科兵、柴依潤、王哲、吳揚平、鄭安元為成員。領導小組下設辦公室，王哲同志任主任，辦公地點設在鎮民政所。

三、工作目標

有效整合村級民主理財小組、村務公開監督小組、農民監督員等監督力量，其職能并入村務監督委員會。健全完善以村黨組織為領導核心、以村民會議或村民代表會議為決策機構，以村民委員會為管理執行機構、以村務監督委員會為監督機構的村民自治組織體系。

四、建立方式

村務監督委員會是村民自我管理、自我監督的群眾性組織，由村民代表會議選舉產生，任期與村民委員會相同，可連選連任。

五、建立步驟

（一）宣傳發動階段（5月15日至7月31日）。建立村務監督委員會是一項全新的工作，各村（居）、鎮直有關單位要充分利用會議、新聞媒體、墻報、標語等形式開展宣傳發動工作，把建立目的闡明、道理說清、意義說透，使廣大村干部和群眾理解和支持這項工作。

（二）確定職數階段（8月1日至20日）。村務監督委員會一般由3名成員組成，其中主任1名，委員2名。

（三）推選成員階段（8月20日至9月20日）。

1、提名候選人。由村支兩委召集本村三分之二以上村民代表，以無記名方式，根據簡單多數原則提名村務監督委員會最初候選人。其成員須符合下列條件：（1）依法擁有選舉權和被選舉權的本村村民；（2）思想政治素質好，遵紀守法、堅持原則、公道正派；

（3）熱心本村公共事業，在群眾中有較高威望（4）具備一定政策水平、財會知識和經營管理能力；（5）原民主理財小組、村務公開小組成員及農民監督員可重點推薦；

（6）非村支兩委成員、小組長及其近親屬，非違法生育人員；

（7）非“民運成員”、“法輪功分子”、刑滿釋放人員以及宗教、黑惡勢力等人員。

2、審查并公告。提名候選人產生后，由村支兩委組織對提名候選人進行資格初審，初審后的候選人上報鎮黨委。鎮黨委對候選人審核把關，確定正式候選人，并及時召集所有正式候選人集體談話。正式候選人應該多于當選人1至2人。正式候選人審核通過后分村進行公告，公告時間為7天，7天后才能進行正式選舉。

3、正式選舉。在確定的投票選舉日，由村支兩委主持召開村民代表會議，核定參選人數，村名代表三分之二以上人數參加，實行無記名投票；村務監督委員會主任、委員須分別選舉產生；投票結束后，由選舉工作人員當場票、唱票、計票；過半數同意，選舉有效；村支兩委當場公布選舉結果。鎮黨委選派工作人員參與推選大會，全程監督，確保選舉工作公開、公正、公平，程序合法。

4、候補。當選人員不足3人的，由村支兩委按程序召集村民代表會議對缺額成員進行候補。

5、張榜公布。各村（居）選舉完成后，要將當選的村務監督委員會成員名單在人戶集中、便于觀看的地方進行張榜公布，并將選舉結果上報鎮人民政府備案，由鎮紀委為當選人員頒發當選證書。

（四）總結上報階段（9月21日至25日）。村務監督委員會選舉產生后，要認真搞好工作總結，于9月25日前，將村務監督委員會成員名單、工作總結及時報送縣民政局。10月份縣里將對此項工作進行檢查驗收。

六、職責、管理和保障

（一）村務監督委員會的職責

1、對村級重大決策進行監督。列席村支兩委召開的關系本村經濟社會發展的重大決策會議，對不按制度和程序作出的決策提出糾正建議。

2、對村務公開情況進行監督。審查村務公開的內容、方式、時間和程序。如公開情況不符合規定或村民合理要求，應督促及時重新公開。

3、對村集體“三資”情況進行監督。對村級財務事項按月或按季進行審查，未經村委監督委員會審核蓋章的票據，鎮財務代理服務中心不得入賬；全程監督村級集體投資項目和資產、資源處置的公開競價、招投標活動；參與鎮對村財務的年度審計和對村干部任期經濟責任審計。

4、對村干部廉潔履職情況進行監督。發現村干部有違紀違規行為的，及時向村黨組織、鎮紀委反映，并協助進行調查。每年通過村民代表會議對村“兩委”成員廉潔履職情況進行1至1次民主評議。

5、對村民會議或村民代表會議授權的其他事項進行監督。

（二）村務監督委員會的管理

1、依法依規履行職責。要嚴格依法依規履行監督職責，對村務決策及執行情況提出意見建議，幫助、督促整改；要通過公開欄、召開會議、個別反饋等形式及時公布監督結果，對村民的詢問質疑作出解釋說明。要健全內部工作制度，建立工作臺賬和檔案，如實記錄工作開展情況。

2、積極支持村支兩委工作。要支持和配合村支兩委正確履行職責，積極建言獻策，幫助做好村民的思想政治工作，協調處理矛盾糾紛。

3、認真接受考核考評。要向村民代表會議報告工作，接受對其履職情況的民主評議。要接受村民代表會議的信任度測評，測評結果向全體村民公布。

村務監督委員會成員，測評信任票數達不到應到會人數一半的；任職期間發生違紀違法行為被查處的；有五分之一以上村民或三分之一以上村民代表提議要求罷免的，由村民會議或村民代表會議罷免其資格，并按有關程序補選缺額成員。

4、努力提高工作水平。要認真學習法律法規和業務知識，積極參加鎮和縣市有關部門組織的學習培訓活動。

（三）村務監督委員會的保障

1、村務監督委員會選舉產生后，原村務公開監督小組、民主理財小組自然終止，公章一律作廢，其職能由村務監督委員會履行。村務監督委員會在村部掛牌辦公。由縣民政局統一定制“慈利縣××鄉（鎮）××村村務監督委員會”牌子和公章，各村以鎮為單位到縣民政局購買。

2、縣財政和鎮政府根據村務監督委員會工作性質和要求，按村干部誤工補貼的一定比列核算其成員誤工補貼，并將其日常工作經費和成員誤工補貼納入財政預算。

3、各鄉鎮黨委、政府對村務監督委員會加強業務指導，及時幫助解決工作中的實際問題。各鄉鎮設立財經監管中心，對“三資”實施統一監管；規范村務公開，強化民主管理；村支兩委積極支持并自覺接受村務監督委員會的監督。

第二篇：村務監督委員會

村務監督委員會，就是原來的村務公開監督小組。我們要認識村務監督委員會這一基層組織，得先了解一下以下幾方面的內容。

一、村務監督委員會的工作職責：

1、每月三次按旬審查村集體當期的財務收支票據及賬目，定期召開理財會議，對村級財務存在問題及時提出監督意見和建議。

2、認真審查村務（財務）公開各項內容的全面性和真實性，并督促村民委員會按規定時間、程序和方式實施公開；按月監督本村財務公開情況，把群眾對財務管理狀況的反映及公開后的情況反映及時反饋給村經合社管委會，配合向群眾做好公開后的解釋、釋疑等后續工作。

3、認真詳細記錄村務（財務）公開監督的具體事項，收集和聽取群眾對村務（財務）公開的意見與建議，定期在村民代表會議上報告村務（財務）公開監督情況、民主理財情況。

4、關心集體，認真負責，堅持原則，公道正派，堅持黨的領導，依法依規監督，切實提高善于監督、敢干監督的工作水平和能力。

二、村務監督委員會的人員組成：

村務監督委員會的成員由村民會議或者村民代表會議推選產生，其任期與村民委員會的任期相同。村“兩委”成員及其近親屬不得擔任村務監督委員會成員，以避免舞弊。

三、村務監督委員會設立的意義：

村務監督委員會的設立，使村務監督工作步入了有章可循的制度化階段，使廣大村民的知情權、參與權和監督權有了很大的提升。

村務監督委員會的設立，有利于化解基層矛盾，密切黨群干群關系，提高村級民主自治和民主監督能力，能夠有力促進基層黨風廉政建設。

第三篇：村務監督委員會

2010

號

中共芭蕉鄉委員會

芭蕉鄉人民政府 轉發儀隴縣村務監督委員會管理暫行辦法

各村黨支部、村委會、各級各部門：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和全國、全省黨領導的村級民主自治機制工作經驗交流會議精神，全面推進農村基層民主政治建設，充分發揮農村基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，現將儀隴縣村務監督委員會管理暫行辦法轉發各村支部、村委會，請按要求貫徹落實。

芭蕉鄉委員會

芭蕉鄉人民政府 2010年3月24日

第一章 總

則

第一條 為保障村民行駛民主監督權利，增強村務工作透明度，加快推進基層民主建設基層，結合我縣實際，特制定本暫行辦法。

第二條 村務監督委員會是在村黨支部領導下，對村務管理工作進行全面監督，并對村民（代表）會議負責的村民自治組織。

第二章 成員組成及產生

第三條 村務監督委員會成員原則上按每個村民小組不少于1人的比例組成，其中社主任1名。

第四條 村務監督委員會任期原則上與村民委員會任期相同，可連續連任。

第五條 村務監督委員會成員由村民小組推選產生，主任由村民（代表）會議在村務監督委員會成員中選舉產生。

第六條 村務監督委員會成員必須整治素質號、公道正派，在群眾中有較高威信，有一定的文化、轄區內的黨代表、人大代表、政協委員和其他經濟社會組織代表。

第七條 村“兩委”成員及其配偶、村“兩委”成員直系親屬及近姻親的村民原則上均不得進入村務監督委員會。

第八條 村務監督委員會原則上實行義務監督事務制度，成員報酬可實行務工補貼制度，具體由村民（代表）會議討論決定。

第三章 工作職責和履行權利

第九條 村務監督委員會在村黨支部領導下履行以下職責:

（一）督促村委會建立健全和落實村民自治的各項規章制度；監

督檢查對村民(代表)會議討論決定事項的落實情況以及村務、財務管理及公開情況，對村級財務實行重點監督，督促村委會以明細方式進行財務公開；

（二）積極聽取和收集村民的意見建議，及時向村“兩委”反饋，并提出改進工作建議；配合支持村“兩委”正確履行職責，引導村民支持村“兩委”工作，協助做好村民的思想整治工作；

（三）參與村（組）干部的年終述職考評；

（四）由村民（代筆）會議授權的其他職責。

第十條 村務監督委員會代表全體村民對本村村務實行全方位、全過程的監督，享有以下權利；

（一）知情權：有權列席村“兩委”工作會議、村“兩委”聯席會議等，有權了解掌握村務決策、執行情況；

（二）調查權：根據工作需要，有權調查核實與監督事項有關的情況，有權要求村委會及時對監督事項作出詳細說明和提供相關材料；

（三）否決權：對村級財務開支實行監督，享有對不合理開支的否決權；

（四）提議權：發現村“兩委”有違反法律、法規、政策及村民自治章程，損害村民根本利益的行為，有權提出批評意見并要求予以糾正，有權對重大事項的決策提出建議或意見。

第四章 監督事項

第十一條 村務監督委員會監督范圍：重大事項的決議、決定、目標、計劃、方案等的決策過程、執行情況和結果以及本村公共事務的決策、運行等。主要內容包括：

（一）村務監督事項：

1.村民（代表）會議討論決定的本村社會和經濟發展規劃、工作計劃及完成情況；

2.本村產業結構調整，重大經濟建設項目立項及進展情況，重要集體資產的租憑承包和收益分配方案及涉及多數村民利益的公益事業建設承包、資金籌集使用方案等制定情況；

3.本村集體用地、公益用地、村民建房用地計劃及審批情況； 4.國家計劃生育政策的執行情況；

5.優撫、救濟救助、最低生活保障等政策的落實情況； 6.新型農村合作醫療、糧食直補、退耕還林等政策落實情況； 7.村公益設施建設項目的投資、承發包情況； 8.涉及村民重大利益的其他事項。

（二）村財務監督事項：

1.村集體財務收支、辦公費開支等情況； 2.集體資產經營情況；

3.土地拆遷征用費分配使用情況； 4.債權債務情況；

5.建設工程項目的資金籌集、使用情況； 6.低保戶、困難戶、救災、救濟款物發放情況； 7.村民“一事一議”籌資籌勞收支情況； 8.村民關心的其他重大財務事項。

第五章 工作原則

第十二條 村務監督委員會開展工作要遵守以下規則：

（一）村務監督委員會必須在法律法規、政策規定范圍內開展活動，監督事項必須符合集體和大多數村民利益，提出的意見和建議必須有利于黨的方正政策、國家法律、法規和各級黨委、政府的決定、決議的貫徹執行，有利于村民（代表）會議正確決議的實施，有利于村的發展和穩定；

（二）村務監督委員會審議監督議題、決定問題，要充分發揚民主，實行少數服從多數的原則，集體行使權力；

（三）村務監督委員會向村民（代表）會議負責，一般每半年向村民（代表）會議報告一次工作；

（四）村務監督委員會舉行會議必須有村務監督委員會成員過半出席才能舉行，表決議題由全體村務監督委員會成員過半數通過有效。

第六章 監督程序

第十三條 村務監督委員會根據工作職責、權利和監督事項，原則上實行事前、事中、事后全過程監督。

（一）事前列席村民（代表）會議或村委會召開的重要村務會議，按村民（代表）會議或村務會議作出的決定為依據，啟動監督程序；

（二）村務類監督由村務監督委員會主任召集有關成員就村民代表會議或村務會議所決定的事項，在事中進行1-2次檢查詢問，并將查詢結果向村民（代表）報告監督結果，重大更改事項由村民（代表）會議作出決定；

財務類監督由村務監督委員會成員定期對村賬務賬目進行審查，按財務管理規定對相關票據進行審核，并提出監督意見和建議；

(三)在監督過程中就重大事項提出的合理監督意見或建議，如村民委員會10天內沒有正當理由不作出改正決定或解釋的，村務監督委員可直接向村黨支部反映；

（四）每年底，村務監督委員會結合村“兩委”班子述職工作，向黨員、村民代表報告全年村務監督工作，并對村干部民主管理村務情況作出評議。

第七章 附

則

第十四條 各鄉（鎮）黨委可結合實際，對本暫行辦法進行補充和完善。

第十五條 本辦法由各村村民（代表）會議通過后實行。

第四篇：村務監督委員會工作報告

村務監督委員會工作報告

我村自成立村務監督委員會以來，堅持按照上級全面推行村務監督委員會制度的意見要求，加強村級民主監督工作，完善村務公開和民主管理制度，保障和推動“四議兩公開”工作法的有效落實，現將今年上半年工作情況報告如下：

一、組織建設

黨支部高度重視，成員的選出均是召開黨員、村民代表會議選舉產生的，并提供2間房做為村務監督委員會辦公場所。

二、管理制度

建立了村務監督委員會廉潔自律制度；村務監督委員會監督內容；村務監督委員會監督工作秩序；村務監督委員會職責；村務監督委員會監管機制；村務監督委員會權利和義務。

三、村兩委廉勤與村級財務監督

對村務方面的監督重點有政務公開內容；事務公開內容；財務公開內容。

對村級財務監督：

1、計劃實行情況

2、設施使用情況

3、各項收支往來情況

4、農民承擔費用

5、財產、債權、債務和集體經濟收益使用情況

6、專項經費收支情況

7、村干部工資

8、集體經濟組織各個協會收支情況

9、群眾要求公開的其他事物。

四、村級重大事項與黨務村務公開監督

對村內重點工程、重大項目實施的預算、招投標、施工及結算進行全程監督。

通過將近一年半時間的運行，監督作用發揮明顯，起到了監督員、信訪信息的報告員、化解矛盾的調解員、政策法律的宣傳員、農村工作開展工作的助推員的作用。

一是發揮監督作用，確保黨的路線、方針、政策和上級工作部署落到實處。

二是發揮報告作用，收集群眾意見和建議 5 條，為紀檢監察機關掌握信訪動態提供信息，預防和減少了消極腐敗現象的發生。

三是發揮調解作用，把社會矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。通過調處各類矛盾和糾紛，解決信訪問題 1 件（次），化解矛盾 2 件（次）。

四是發揮宣傳作用，使黨在農村的各項方針政策及時傳達到群眾當中。

在取得一定成績的同時，我們也清醒的認識到村務監督委員會還有很多不足。由于缺乏足夠經驗，在工作中還存在一些瑕疵，與群眾的聯系溝通不夠，工作能力有待進一步提高。

今后，我們將在鎮黨委鎮政府的領導下繼續發揮基層監督作用，不斷改進工作方法，提高工作能力，為村級經濟又好又快發展貢獻一份力量!

第五篇：村務監督委員會職責

村務監督委員會職責

一、加強政治理論和工作業務知識的學習，每月定期組織村務監督委員會成員進行學習，不斷提高自身素質；

二、合理安排學習內容，注重實效，理論聯系相結合；

三、靈活把握學習方法，采取集中學習秘自學相結合，注重培養堅持學習的自覺性，做好學習筆記；

四、每年撰寫學習心得體會不得少于一篇。

村務監督委員會工作制度

一、村務監督委員會實行主任責任制，副主任協助主任開展工作。村務監督委員會成員代表村民行使監督權，不得直接參與村“兩委”的正常工作。

二、村務監督委員會成員在工作中要謙虛謹慎、堅持原則、秉公辦事、不徇私情，不得假公濟私、濫用監督權力；

三、村務監督委員會成員應當遵守廉潔自律各項規定，村黨支部有權對違反規定的村務監督委員會成員給予相應的處理。性質較重的，應當提交村民代表會議進行處理。性質十分嚴重的，應及時向上級有關部門反映，依紀依法處理。

四、村務監督委員會工作時間為每個月不少于集中辦公一次，由主任負責如今，研究履行監督職責的重要事項，每月向支部報告工作不得少于一次；

五、村務監督委員會必須認真學習有關文件資料，并做好工作日志和工作臺帳，做好信訪接待處理工作。應認真履行監督職責，對開不履行監督職責或不認真履行職責造成村民群眾性事件等嚴重后果的，追究相關責任人的責任。

村務監督的程序

一、村務監督委員會根據本村的實際情況，依照法律、法規和政策的有關規定，要求公開具體事項及內容；

二、村務監督委員會對公開的事項及內容進行審查，并將審查情況及時反饋給村民委員會后進行公開；

三、村民對公開的內容有質疑或不真實的，村務監督委員會及時進行調查核實，確有內容遺漏或者不真實的，督促村民委員會及時補充更正；

四、村民委員會決定的事項與村務監督委員會審核意見不一致時，應召開村民代表會議討決定；

五、財務公開之前財務事項須按照以下程序辦理：

（一）經辦人必須有效原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）；

（二）報經村黨支部或村民委員會負責人審批同意并簽字（蓋章）；

（三）交村務監督委員會集體審核；

（四）審核同意后，由村務監督委員會主任簽字（蓋章）；

（五）由村報賬員審核報賬。

村務監督委員會職能

一、堅持黨的領導，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，對村民委員會執行黨的路線、方針、政策及村級各項管理制度情況實行監督；

二、村務監督委員會成員列席涉及群眾利益的重要村務會議，主任或副主任列席村“兩委”會議（黨支部研究黨內保蜜工作除外）；

三、對村事務、財務公開清單和報帳前憑證進行審核、簽字、簽章；

四、建立村民委員會對有關問題組織召開村民會議和村民代表會議；

五、對不按村務管理制度規定作出的決定或決策，有權提出廢止建議；

六、督促村民委員會及時按時規定進行村務公開；

七、主持對村民委員會及其成員和村民或者集體承擔誤工補貼的聘用人員的評議工作；

八、根據多數村民或村民代表的意見，對不稱職的村民委員會成員依法提出罷免建議。

村務監督委員會職責

一、監督村級重大事項的執行情況；

二、加強對村務公開和民主管理的監督，負責村民主理財、參與村級財務管理、定期檢查審核財務收支和賬目公開情況，對集體重大經營決策事項實施監督。對村級財務開支票據和村務公開內容進行審核；

三、受理村民對付村務管理和村務公開的投訴，督促村民委員會整改；

四、監督村民委員會履職情況；

五、加強對村支“兩委”干部履行職責的監督，對村民委員會任期目標的執行情況進行監督，促進目標任務的完成和村級各項事業的發展；

六、向村黨支部和村民代表會議報告村務監督委員會工作情況，并定期向村黨支部、村委會反映村民對村“兩委”的意見和建議；

七、監督村民會議或村民代表會議授權的其它事項。