第一篇：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法

關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施

辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督，深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效解決我縣村級(jí)“三資”管理混亂、監(jiān)督不到位、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村監(jiān)會(huì)）規(guī)范化建設(shè)就是要充分發(fā)揮村監(jiān)會(huì)的作用，代表村民對(duì)村級(jí)事務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范村干部權(quán)力行使，讓村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明運(yùn)行，增強(qiáng)群眾對(duì)村黨組織的信任、贏得人心，增強(qiáng)村“兩委”班子的凝聚力、號(hào)召力，夯實(shí)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

第二章 組織性質(zhì)與設(shè)置

第三條 《村民委員會(huì)組織法》三十二條規(guī)定，“村應(yīng)當(dāng)建立村監(jiān)會(huì)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生”。村監(jiān)會(huì)一般與村民委員會(huì)換屆同期舉行，任期與村民委員會(huì)相同。

第四條

村監(jiān)會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委和村黨支部雙層領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)施監(jiān)督，向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。第五條 村監(jiān)會(huì)一般由3名成員組成，其中主任1名，村監(jiān)會(huì)成員中應(yīng)有熟悉財(cái)務(wù)的人員。

第三章 任職條件及產(chǎn)生方式

第六條

村監(jiān)會(huì)成員一般應(yīng)具有以下條件：

（一）依法擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民；

（二）思想政治素質(zhì)好，堅(jiān)持原則、公道正派、遵紀(jì)守法，在群眾中有較高威望；

（三）熱心本村公共事業(yè)，具有一定文化水平（能識(shí)文、算數(shù)），有一定政策水平，了解國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；

（四）身體健康，能正常履職。

第七條 村監(jiān)會(huì)委員按以下程序，由村民直接選舉產(chǎn)生：

（一）提名。通過(guò)村黨組織推薦、村民代表聯(lián)名推薦或村民本人自薦報(bào)名的方式進(jìn)行。

（二）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委對(duì)推薦人選的政治表現(xiàn)、人選結(jié)構(gòu)和基本條件進(jìn)行審核、把關(guān)。候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。

（三）選舉。召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，采取差額選舉的辦法選舉產(chǎn)生。具體選舉的程序和方式參照同屆村民委員會(huì)選舉辦法進(jìn)行。

第八條 村監(jiān)會(huì)成員實(shí)行回避制度，村“兩委”班子成員及其近親屬不得擔(dān)任村監(jiān)會(huì)成員。

第九條 村監(jiān)會(huì)成員有下列情形之一的，其資格終止，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議按照有關(guān)程序補(bǔ)選新的成員：

（一）村民全體會(huì)議或村民代表會(huì)議每年組織一次對(duì)村監(jiān)會(huì)成員信任度測(cè)評(píng)，信任票數(shù)達(dá)不到應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半的；

（二）任職期間發(fā)生違紀(jì)違法行為被查處的；

（三）存在其他不宜擔(dān)任村監(jiān)會(huì)成員情形的。

第四章 職責(zé)權(quán)力

第十條

村監(jiān)會(huì)履行對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行、公開(kāi)的監(jiān)督職責(zé)。主要有以下八項(xiàng)工作職責(zé)：

（一）對(duì)村務(wù)決策及執(zhí)行的監(jiān)督。主要監(jiān)督村務(wù)決策是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法由村民（代表）會(huì)議或“兩會(huì)兩票”進(jìn)行討論決定的事項(xiàng)，而村“兩委”不組織召集相應(yīng)會(huì)議，擅自作出決定的，村監(jiān)會(huì)應(yīng)及時(shí)指出，并督促糾正。同時(shí)，對(duì)村民（代表）會(huì)議或“兩會(huì)兩票”決定事項(xiàng)的執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）對(duì)“三資”管理的監(jiān)督。參加村每月財(cái)務(wù)集中報(bào)審會(huì)議，對(duì)財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)按月進(jìn)行審核；對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)和土地發(fā)包（租賃）過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)集體資產(chǎn)、土地承包費(fèi)（租賃費(fèi)）收取、集體賬目清理等工作進(jìn)行監(jiān)督。

（三）對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督。對(duì)小麥綜合補(bǔ)貼，棉花、玉米等良種補(bǔ)貼，富民安居補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等申領(lǐng)工作進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)核查申報(bào)人員是否符合申報(bào)條件、申報(bào)數(shù)量是否存在虛報(bào)多報(bào)情況等，并對(duì)補(bǔ)貼（補(bǔ)助）資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

（四）對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。督促村委會(huì)，按月定期公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)；每年年底，詳細(xì)公開(kāi)村集體年總收入、總支出以及結(jié)余、往來(lái)欠款等明細(xì)情況。

（五）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督。對(duì)村級(jí)“一事一議”等工程項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、資金支付進(jìn)行監(jiān)督。符合數(shù)量、質(zhì)量、資金預(yù)算等要求的，在項(xiàng)目驗(yàn)收單上簽字、蓋章。

（六）對(duì)村干部的監(jiān)督。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)村干部、農(nóng)村黨員遵守政治紀(jì)律和廉潔自律情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

（七）支持、配合村“兩委”工作。支持和配合村“兩委”正確履行職責(zé)。協(xié)助做好維穩(wěn)、去極端化工作，加強(qiáng)維穩(wěn)輿情信息收集和上報(bào)工作；協(xié)助村“兩委”做好矛盾糾紛化解和信訪調(diào)處工作。

（八）做好答疑釋惑工作。及時(shí)將參與村務(wù)監(jiān)督的情況向群眾宣傳，重點(diǎn)將村集體收支的情況告知周邊群眾；對(duì)群眾關(guān)于村務(wù)、財(cái)務(wù)方面的疑問(wèn)進(jìn)行解釋和說(shuō)明，架起村“兩委”與群眾聯(lián)系與溝通的橋梁。

第十一條 村監(jiān)會(huì)成員依法對(duì)村務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，享有以下五項(xiàng)權(quán)力：

（一）知情權(quán)。對(duì)一切村務(wù)活動(dòng)，村監(jiān)會(huì)有權(quán)進(jìn)行了解，有權(quán)向村干部、報(bào)賬員了解有關(guān)財(cái)務(wù)情況，查閱與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料。

（二）監(jiān)督權(quán)。對(duì)于一切村務(wù)活動(dòng)，村監(jiān)會(huì)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）質(zhì)詢權(quán)。對(duì)于一切有疑義的村務(wù)活動(dòng)，有權(quán)要求村“兩委”做出解釋和說(shuō)明。

（四）審核權(quán)。對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)情況和財(cái)務(wù)報(bào)賬前的原始憑證進(jìn)行審核。

（五）建議權(quán)。根據(jù)群眾意愿，圍繞村務(wù)活動(dòng)提出工作建議和意見(jiàn)。

第五章 監(jiān)督實(shí)施

第十二條

村“兩委”在涉及財(cái)務(wù)開(kāi)支、惠民政策申報(bào)、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)時(shí)，必須事先主動(dòng)邀請(qǐng)村監(jiān)會(huì)成員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。不得事后讓村監(jiān)會(huì)補(bǔ)簽字、蓋章。

（一）事前監(jiān)督：村“兩委”在重大事項(xiàng)決策前、重大財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)施前，須提前1天通知村監(jiān)會(huì)，并告知其內(nèi)容。村監(jiān)會(huì)要進(jìn)行碰頭，了解有關(guān)情況和政策；

（二）事中監(jiān)督：在村級(jí)工程項(xiàng)目實(shí)施、物資采購(gòu)及惠民補(bǔ)貼申報(bào)、資金、物資發(fā)放過(guò)程中，邀請(qǐng)村監(jiān)會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）事后監(jiān)督：在項(xiàng)目、采購(gòu)驗(yàn)收時(shí)，在財(cái)務(wù)開(kāi)支報(bào)銷時(shí)，邀請(qǐng)村監(jiān)會(huì)進(jìn)行審核，在有關(guān)票據(jù)上簽字蓋章。

第十三條

村監(jiān)會(huì)成員應(yīng)根據(jù)其職責(zé)，主動(dòng)參與、跟進(jìn)村級(jí)重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)開(kāi)支等事項(xiàng)的監(jiān)督，不能只坐等村“兩委”的通知；同時(shí)，應(yīng)根據(jù)群眾的意愿或群眾意見(jiàn)集中的事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)和專項(xiàng)跟蹤監(jiān)督。

第十四條 實(shí)施監(jiān)督的體現(xiàn)形式。

（一）列席有關(guān)會(huì)議。村監(jiān)會(huì)成員應(yīng)列席村“兩委”會(huì)議，有異議時(shí)可提出意見(jiàn)、建議，但不參與決策和表決。

（二）記錄監(jiān)督過(guò)程?？h紀(jì)委專門印制《阿瓦提縣村監(jiān)會(huì)工作記錄本》，村監(jiān)會(huì)開(kāi)展工作，要詳細(xì)、真實(shí)、及時(shí)、全面記錄開(kāi)展工作的過(guò)程和結(jié)果。

（三）在有關(guān)票據(jù)上簽字、蓋章。對(duì)所有財(cái)務(wù)票據(jù)和所有惠民政策申報(bào)名冊(cè)進(jìn)行審核，參與工程項(xiàng)目驗(yàn)收，符合相關(guān)規(guī)定的，村監(jiān)會(huì)全體成員簽字確認(rèn)，并加蓋公章。凡未經(jīng)村監(jiān)會(huì)簽字和加蓋印章的，不得予以認(rèn)可。

第六章 工作制度

第十五條

實(shí)行工作例會(huì)制度。村監(jiān)會(huì)會(huì)議一般每月召開(kāi)一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)，決定問(wèn)題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。會(huì)議由村監(jiān)會(huì)主任主持，主要研究近期需參與監(jiān)督的事項(xiàng)、如何實(shí)施監(jiān)督，并將計(jì)劃參與監(jiān)督的事項(xiàng)及時(shí)與村“兩委”進(jìn)行溝通。

第十六條

建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。村監(jiān)會(huì)應(yīng)定期組織集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)。村監(jiān)會(huì)每月至少組織一次集體學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于村監(jiān)會(huì)建設(shè)的有關(guān)文件，監(jiān)督事項(xiàng)的相關(guān)政策文件等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)村監(jiān)督會(huì)成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第十七條

實(shí)行工作報(bào)告和信任度測(cè)評(píng)制度。村監(jiān)會(huì)每年應(yīng)向村民全體會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作。報(bào)告會(huì)上，由全體村民或村民代表對(duì)村監(jiān)會(huì)的工作進(jìn)行滿意度評(píng)議，對(duì)其成員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)。村監(jiān)會(huì)民主評(píng)議不滿意率達(dá)到50%的，解散村監(jiān)會(huì)，重新進(jìn)行選舉；村監(jiān)會(huì)成員個(gè)人信任度達(dá)不到50%的，予以罷免，重新選舉進(jìn)行增補(bǔ)。6 工作報(bào)告與測(cè)評(píng)會(huì)可與對(duì)村干部的考核測(cè)評(píng)一起進(jìn)行，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委具體組織實(shí)施。

第十八條 建立考核制度?？h紀(jì)委統(tǒng)一制定考核量化指標(biāo)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委每半年組織對(duì)村監(jiān)督會(huì)履行職責(zé)、發(fā)揮作用情況進(jìn)行一次考核。考核采取查閱監(jiān)督記錄、核實(shí)有關(guān)票據(jù)、詢問(wèn)有關(guān)事項(xiàng)知曉程序和走訪群眾的方式進(jìn)行，考核情況與報(bào)酬掛鉤。對(duì)村監(jiān)會(huì)成員不能認(rèn)真履行職責(zé)的，要及時(shí)督導(dǎo)；對(duì)弄虛作假、違反職責(zé)的行為，要進(jìn)行告誡。年度考核不合格者，提請(qǐng)村民代表大會(huì)重新增選。

第七章 保障機(jī)制

第十九條 硬件保障。落實(shí)村監(jiān)會(huì)建設(shè)“六有”標(biāo)準(zhǔn)。即：有牌子、有辦公場(chǎng)地、有人員、有辦公設(shè)備、有制度、有印章。

第二十條 待遇保障。落實(shí)村監(jiān)會(huì)成員必要的報(bào)酬。按村監(jiān)會(huì)委員每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)、村監(jiān)會(huì)主任每月150元標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)工作報(bào)酬。經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府從村集體收入中收取，無(wú)集體收入的村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委經(jīng)考核后，每半年向村監(jiān)會(huì)成員發(fā)放一次，發(fā)放名冊(cè)報(bào)縣紀(jì)委備案。

第二十一條 權(quán)力保障。建立村“兩委”自覺(jué)接受村監(jiān)會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，保障村監(jiān)會(huì)正常行使監(jiān)督權(quán)。

（一）強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委要對(duì)村“兩委”自覺(jué)接受、主動(dòng)邀請(qǐng)村監(jiān)會(huì)實(shí)施監(jiān)督的情況進(jìn)行督促檢查；每季度通過(guò)查閱會(huì)議記錄、走訪村監(jiān)委成員、核實(shí)簽字蓋章票據(jù)等方式，加強(qiáng)監(jiān)督 7 檢查；縣紀(jì)委每年對(duì)村“兩委”自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)督的情況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

（二）強(qiáng)化督促考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把村“兩委”自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)督的情況作為對(duì)村級(jí)目標(biāo)考核和村干部考核的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行村監(jiān)會(huì)相關(guān)監(jiān)督要求的，要及時(shí)督促整改。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。村“兩委”逃避監(jiān)督的，第一次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委對(duì)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，逃避監(jiān)督二次的，在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，逃避監(jiān)督三次及以上的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行免職。

第二十二條

有關(guān)部門要全力支持村監(jiān)會(huì)履職。縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、民政、建設(shè)、財(cái)政等部門，在審核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村上報(bào)的申報(bào)補(bǔ)貼名冊(cè)時(shí)，要認(rèn)真查看是否有村監(jiān)會(huì)審核簽字、蓋章，凡未經(jīng)村監(jiān)會(huì)簽字蓋章的不予認(rèn)可。

第二十三條 明確村監(jiān)會(huì)與“兩會(huì)兩票”的職能定位。村監(jiān)會(huì)是依法加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)民主監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，“兩會(huì)兩票”是擴(kuò)大村級(jí)民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度；“兩會(huì)兩票”確定村級(jí)發(fā)展、建設(shè)、資金、重大事項(xiàng)等宏觀事務(wù)，而村監(jiān)會(huì)則對(duì)“兩會(huì)兩票”確定的以及村級(jí)其他具體事務(wù)實(shí)施監(jiān)督。

第二十四條 建立齊抓共管工作格局。縣紀(jì)委要加強(qiáng)村監(jiān)會(huì)建設(shè)的督促指導(dǎo)，將村監(jiān)會(huì)建設(shè)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容；縣委組織部要在落實(shí)“兩會(huì)兩票、村級(jí)財(cái)務(wù)集中報(bào)審”中，充分發(fā)揮村委監(jiān)督委員會(huì)的作用，加強(qiáng)工作整合和督促考核；民政部 門要把村務(wù)監(jiān)督工作與村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)民主自治建設(shè)等工作同部署、同檢查、同落實(shí)；財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，嚴(yán)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理關(guān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)村監(jiān)會(huì)建設(shè)主體責(zé)任，把村監(jiān)會(huì)建設(shè)擺上重要議事日程，強(qiáng)化工作措施、抓好工作落實(shí)。

第八章 附則

第二十五條

本辦法由中共阿瓦提縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、阿瓦提縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)方案

大屯營(yíng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

規(guī)范化建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）、《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2011〕31號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步建立健全全鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，整合村級(jí)紀(jì)檢小組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組三方力量，構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)一體化監(jiān)督模式，切實(shí)解決村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)缺位、虛位、越位等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職能，特制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治為目標(biāo)，以完善村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行為核心，不斷推進(jìn)基層治理法治化和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）基本原則。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)能真正發(fā)揮作用，不流于形式；

2、不增加村級(jí)工作負(fù)擔(dān)和財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；

3、人員大穩(wěn)定、小調(diào)整。

（三）工作目標(biāo)。所有行政村（社區(qū)），建立權(quán)責(zé)明確、銜接配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）規(guī)范建設(shè)好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)隊(duì)伍

（1）機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)況：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3—5人組成，設(shè)主任1名，主任原則上由黨員擔(dān)任，其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)務(wù)、管理知識(shí)的人員，提倡老中青搭配。明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)接受鎮(zhèn)紀(jì)委和村級(jí)黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)紀(jì)委為主。

（2）準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督；②依法擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民，全年常住在本村（社區(qū)）；③熟悉村情，協(xié)調(diào)議事能力強(qiáng)，具有一定政策水平和依法辦事能力；④年齡原則上在60周歲以下，初中以上學(xué)歷限定，身體健康。⑤村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員人選審查嚴(yán)格按照村級(jí)組織成員“九不選”要求進(jìn)行，不得把“兩委”資格審查不合格人員安排進(jìn)入村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

（3）產(chǎn)生方式：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，任期與村民委員會(huì)的任期相同。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員產(chǎn)生實(shí)行“兩推一選”。鎮(zhèn)紀(jì)委、村黨組織要把好人選關(guān)，村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，2019年10月底之前完成全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的規(guī)范建設(shè)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的，應(yīng)規(guī)范管理，對(duì)明顯不符合標(biāo)準(zhǔn)的、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的應(yīng)依法依程序重新改選。

（二）明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)

1.監(jiān)督民主決策。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任可以列席村支兩委成員會(huì)議，主要監(jiān)督“四議兩公開(kāi)”程序到位；重點(diǎn)監(jiān)督惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)、支農(nóng)資金物資使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、確定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象、精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)等重點(diǎn)工作的民主決策。

2.監(jiān)督“三資”管理。監(jiān)督制定村財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)村財(cái)務(wù)事項(xiàng)按月進(jìn)行審查。未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核的票據(jù)不得入賬；對(duì)有爭(zhēng)議的票據(jù)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)當(dāng)場(chǎng)提出質(zhì)疑，可提請(qǐng)村民代表會(huì)議討論決定。配合鎮(zhèn)按規(guī)定組織會(huì)審、檢查村“三資”及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。

3.監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)。審查村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、方式、時(shí)間和程序。如公開(kāi)情況不符合規(guī)定或村民有合理要求的，應(yīng)督促及時(shí)重新公開(kāi)。

4.監(jiān)督工程項(xiàng)目。對(duì)村、組兩級(jí)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)施工、質(zhì)量驗(yàn)收到資金預(yù)決算以及支付等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

5.監(jiān)督廉潔履職。主要監(jiān)督“兩委”干部是否認(rèn)真履行工作職責(zé)，是否存在工作態(tài)度蠻橫粗暴，工作紀(jì)律散漫隨意，生活作風(fēng)腐化墮落等問(wèn)題。參加對(duì)村（社區(qū)）“兩委”干部的年終考核考評(píng)工作，在村民代表會(huì)議上主持對(duì)上述人員公開(kāi)進(jìn)行民主評(píng)議。

（三）明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開(kāi)展方式

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員須按照職責(zé)權(quán)限、工作內(nèi)容進(jìn)行履職，不直接參與具體村務(wù)決策和管理，不干預(yù)村（社區(qū)）“兩委”日常工作。

1.密切關(guān)注，收集意見(jiàn)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)對(duì)監(jiān)督職責(zé)所涵蓋的內(nèi)容保持時(shí)刻關(guān)注，尤其是對(duì)于涉及村級(jí)問(wèn)題決策、村組干部任免、項(xiàng)目工程以及1000元標(biāo)準(zhǔn)以上資金使用等內(nèi)容要重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí)，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。

2.定期商議，提出建議。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工作時(shí)間每周至少要有一天，全體會(huì)議應(yīng)每月定期一天，如遇特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)工作月例會(huì)，定期對(duì)村務(wù)情況進(jìn)行分析，研判和梳理村務(wù)、財(cái)務(wù)等情況，并圍繞監(jiān)督事項(xiàng)，及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì)反映收集到的意見(jiàn)，提出工作建議。

3.嚴(yán)加監(jiān)督，事前提醒。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村民反映強(qiáng)烈的村務(wù)、財(cái)務(wù)和村（社區(qū)）“兩委”干部履職情況應(yīng)嚴(yán)加監(jiān)管；對(duì)帶苗頭性、傾向性的問(wèn)題，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)要及時(shí)掌握情況，及時(shí)提醒，加強(qiáng)疏導(dǎo)，督促解決；對(duì)于既成事實(shí)的有關(guān)問(wèn)題，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)督促有關(guān)方面立即整改，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而未解決的問(wèn)題向村黨組織、鎮(zhèn)紀(jì)委反映。

4.及時(shí)報(bào)告，通報(bào)反饋。對(duì)于獲準(zhǔn)公開(kāi)的各項(xiàng)監(jiān)督事務(wù)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可通過(guò)公開(kāi)欄、召開(kāi)會(huì)議等形式，及時(shí)通報(bào)反饋監(jiān)督結(jié)果。對(duì)于群眾反響的信訪問(wèn)題，尤其是涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀(jì)違法問(wèn)題，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向村黨組織、鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每季度一次向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告監(jiān)督工作情況；每半年向村黨組織匯報(bào)一次村財(cái)務(wù)監(jiān)督情況；每年向村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作。未經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)任何組織和個(gè)人不得擅自公開(kāi)監(jiān)督掌握情況，不得煽動(dòng)群眾與基層組織對(duì)立。

（四）組織開(kāi)展考核評(píng)估

由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行半工作檢查和全年工作考核。半工作檢查采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬、走訪調(diào)查的方式進(jìn)行，檢查情況作為年終考核的重要依據(jù)。年終考核內(nèi)容由兩部分構(gòu)成：一是日?；A(chǔ)工作考核50分；二是民主測(cè)評(píng)50分（其中鎮(zhèn)紀(jì)委測(cè)評(píng)20分，村（社區(qū)）“兩委”干部評(píng)分10分，村民代表測(cè)評(píng)20分）；評(píng)議和考核村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的結(jié)果劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。評(píng)議和考核情況與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的崗位補(bǔ)貼相掛鉤。

1.日?；A(chǔ)工作考核（50分）

①監(jiān)督民主決策（10分）：實(shí)行倒扣分制，扣完本項(xiàng)10分為止。

一項(xiàng)惠家強(qiáng)農(nóng)政策未按政策落實(shí)扣2分，一項(xiàng)支農(nóng)資金物質(zhì)使用未按政策落實(shí)扣2分，一項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)未按政策落實(shí)扣2分，一戶農(nóng)村危房補(bǔ)助對(duì)象未按政策落實(shí)扣2分，一項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策未按政策落實(shí)扣2分。

②監(jiān)督“三資”管理（10分）：實(shí)行倒扣分制，扣完本項(xiàng)10分為止。

未制定村財(cái)務(wù)計(jì)劃扣2分，未制定財(cái)務(wù)管理制度扣2分，未按月對(duì)村財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審查每次扣2分，未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核的票據(jù)入賬每次扣2分，未配合鎮(zhèn)按規(guī)定組織會(huì)審、檢查村“三資”及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)每次扣2分。

③監(jiān)督工程項(xiàng)目（10分）：實(shí)行倒扣分制，扣完本項(xiàng)10分為止。

立項(xiàng)未監(jiān)督每次扣2分，招投標(biāo)未監(jiān)督每次扣2分，建設(shè)工程未監(jiān)督每次扣2分，質(zhì)量驗(yàn)收未監(jiān)督每次扣2分，資金預(yù)決算未監(jiān)督每次扣2分，資金支付未監(jiān)督每次扣2分。

④監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)（10分）：實(shí)行倒扣分制，扣完本項(xiàng)10分為止。

未審查村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容每次扣2分，未按時(shí)間張榜公布每次扣2分，未按程序村務(wù)公開(kāi)每次扣2分。

⑤監(jiān)督廉潔履職（10分）：實(shí)行倒扣分制，扣完本項(xiàng)10分為止。

村（社區(qū)）“兩委”干部有違紀(jì)違規(guī)被查處的每人次扣10分，未主持村“兩委”成員民主評(píng)議的每次扣5分。

2.民主測(cè)評(píng)。（50分）

由鎮(zhèn)紀(jì)委、村（社區(qū)）“兩委”干部、村民代表會(huì)議對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員履職情況進(jìn)行綜合考核和民主評(píng)議。

①鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及成員的評(píng)價(jià)計(jì)分（20分）。測(cè)評(píng)綜合滿意率在85%以上的得20分，75%－84%得16分，60%－74%得12分，59%以下不得分。

②村（社區(qū)）“兩委”干部對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及成員的評(píng)價(jià)計(jì)分（10分）。測(cè)評(píng)綜合滿意率在85%以上的得10分，75%－84%得8分，60%－74%得6分，59%以下不得分。

③村民代表對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及成員的評(píng)價(jià)情況（20分）。測(cè)評(píng)綜合滿意率在85%以上的得20分，75%－84%得16分，60%－74%得12分，59%以下不得分。

3.一票否決

出現(xiàn)下列情形之一的，取消村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)金。

①不充分履行監(jiān)督職責(zé)，干部群眾意見(jiàn)較大，引發(fā)因村務(wù)管理問(wèn)題的越級(jí)訪、集體訪或惡性事件的。

②不充分履行監(jiān)督職責(zé)，致使村經(jīng)濟(jì)遭受重大損失或村監(jiān)會(huì)成員違法違紀(jì)被查處的。

③村監(jiān)會(huì)成員及其直系親屬參與集體上訪、越級(jí)上訪或群體性事件的。

④連續(xù)三個(gè)月以上無(wú)正當(dāng)理由不參加村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的。

⑤民主評(píng)議考核結(jié)果低于60分的。

4.考核結(jié)果的確定和使用

（1）考核結(jié)果的確定。考核共分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次。85分以上為優(yōu)秀，75-84分為良好，60-74分為合格59分以下為不合格。

（2）考核結(jié)果的使用。實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，年底考核結(jié)果為“優(yōu)秀”等次的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)中評(píng)選出若干“村務(wù)監(jiān)督先進(jìn)個(gè)人”予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核結(jié)果為不合格的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，實(shí)行勸退辭職或依照規(guī)定程序予以罷免。

（五）明確相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障

1.明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)相關(guān)待遇。市財(cái)政每年對(duì)每個(gè)村（社區(qū)）撥付專項(xiàng)資金10000元，由鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)籌，綜合年終考核結(jié)果進(jìn)行發(fā)放。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員報(bào)酬由基本工資和績(jī)效獎(jiǎng)金兩部分組成。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任每月脫產(chǎn)上班不低于5天，補(bǔ)貼待遇為2000元/年，報(bào)酬中的60%（1200元）作為正常上班的工資補(bǔ)貼（基本工資），40%（800元）作為年終的績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)，根據(jù)具體績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放。其他監(jiān)委成員補(bǔ)貼待遇1500元/年，報(bào)酬中的60%（900元）作為正常上班的工資補(bǔ)貼（基本工資），40%（600元）作為年終的績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不得與村干部串聯(lián)勾結(jié)，合謀濫用公權(quán)力、貪腐謀私、吞噬集體利益；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員及直系親屬不得承攬本村村級(jí)工程，不得在村上報(bào)銷自用費(fèi)用。

2.保障村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)辦公條件。由村（社區(qū)）安排村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)專用辦公室，配備必要的辦公設(shè)備，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)在村民委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)中列支。

第三篇：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

2010

號(hào)

中共芭蕉鄉(xiāng)委員會(huì)

芭蕉鄉(xiāng)人民政府 轉(zhuǎn)發(fā)儀隴縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理暫行辦法

各村黨支部、村委會(huì)、各級(jí)各部門：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和全國(guó)、全省黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，現(xiàn)將儀隴縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理暫行辦法轉(zhuǎn)發(fā)各村支部、村委會(huì)，請(qǐng)按要求貫徹落實(shí)。

芭蕉鄉(xiāng)委員會(huì)

芭蕉鄉(xiāng)人民政府 2010年3月24日

第一章 總

則

第一條 為保障村民行駛民主監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)村務(wù)工作透明度，加快推進(jìn)基層民主建設(shè)基層，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本暫行辦法。

第二條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)村務(wù)管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督，并對(duì)村民（代表）會(huì)議負(fù)責(zé)的村民自治組織。

第二章 成員組成及產(chǎn)生

第三條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員原則上按每個(gè)村民小組不少于1人的比例組成，其中社主任1名。

第四條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)任期原則上與村民委員會(huì)任期相同，可連續(xù)連任。

第五條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民小組推選產(chǎn)生，主任由村民（代表）會(huì)議在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中選舉產(chǎn)生。

第六條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員必須整治素質(zhì)號(hào)、公道正派，在群眾中有較高威信，有一定的文化、轄區(qū)內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織代表。

第七條 村“兩委”成員及其配偶、村“兩委”成員直系親屬及近姻親的村民原則上均不得進(jìn)入村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

第八條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)原則上實(shí)行義務(wù)監(jiān)督事務(wù)制度，成員報(bào)酬可實(shí)行務(wù)工補(bǔ)貼制度，具體由村民（代表）會(huì)議討論決定。

第三章 工作職責(zé)和履行權(quán)利

第九條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下履行以下職責(zé):

（一）督促村委會(huì)建立健全和落實(shí)村民自治的各項(xiàng)規(guī)章制度；監(jiān)

督檢查對(duì)村民(代表)會(huì)議討論決定事項(xiàng)的落實(shí)情況以及村務(wù)、財(cái)務(wù)管理及公開(kāi)情況，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，督促村委會(huì)以明細(xì)方式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)；

（二）積極聽(tīng)取和收集村民的意見(jiàn)建議，及時(shí)向村“兩委”反饋，并提出改進(jìn)工作建議；配合支持村“兩委”正確履行職責(zé)，引導(dǎo)村民支持村“兩委”工作，協(xié)助做好村民的思想整治工作；

（三）參與村（組）干部的年終述職考評(píng)；

（四）由村民（代筆）會(huì)議授權(quán)的其他職責(zé)。

第十條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)代表全體村民對(duì)本村村務(wù)實(shí)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，享有以下權(quán)利；

（一）知情權(quán)：有權(quán)列席村“兩委”工作會(huì)議、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議等，有權(quán)了解掌握村務(wù)決策、執(zhí)行情況；

（二）調(diào)查權(quán)：根據(jù)工作需要，有權(quán)調(diào)查核實(shí)與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的情況，有權(quán)要求村委會(huì)及時(shí)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)作出詳細(xì)說(shuō)明和提供相關(guān)材料；

（三）否決權(quán)：對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行監(jiān)督，享有對(duì)不合理開(kāi)支的否決權(quán)；

（四）提議權(quán)：發(fā)現(xiàn)村“兩委”有違反法律、法規(guī)、政策及村民自治章程，損害村民根本利益的行為，有權(quán)提出批評(píng)意見(jiàn)并要求予以糾正，有權(quán)對(duì)重大事項(xiàng)的決策提出建議或意見(jiàn)。

第四章 監(jiān)督事項(xiàng)

第十一條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督范圍：重大事項(xiàng)的決議、決定、目標(biāo)、計(jì)劃、方案等的決策過(guò)程、執(zhí)行情況和結(jié)果以及本村公共事務(wù)的決策、運(yùn)行等。主要內(nèi)容包括：

（一）村務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)：

1.村民（代表）會(huì)議討論決定的本村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃及完成情況；

2.本村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及進(jìn)展情況，重要集體資產(chǎn)的租憑承包和收益分配方案及涉及多數(shù)村民利益的公益事業(yè)建設(shè)承包、資金籌集使用方案等制定情況；

3.本村集體用地、公益用地、村民建房用地計(jì)劃及審批情況； 4.國(guó)家計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況；

5.優(yōu)撫、救濟(jì)救助、最低生活保障等政策的落實(shí)情況； 6.新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、退耕還林等政策落實(shí)情況； 7.村公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況； 8.涉及村民重大利益的其他事項(xiàng)。

（二）村財(cái)務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)：

1.村集體財(cái)務(wù)收支、辦公費(fèi)開(kāi)支等情況； 2.集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；

3.土地拆遷征用費(fèi)分配使用情況； 4.債權(quán)債務(wù)情況；

5.建設(shè)工程項(xiàng)目的資金籌集、使用情況； 6.低保戶、困難戶、救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放情況； 7.村民“一事一議”籌資籌勞收支情況； 8.村民關(guān)心的其他重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第五章 工作原則

第十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開(kāi)展工作要遵守以下規(guī)則：

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)必須在法律法規(guī)、政策規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，監(jiān)督事項(xiàng)必須符合集體和大多數(shù)村民利益，提出的意見(jiàn)和建議必須有利于黨的方正政策、國(guó)家法律、法規(guī)和各級(jí)黨委、政府的決定、決議的貫徹執(zhí)行，有利于村民（代表）會(huì)議正確決議的實(shí)施，有利于村的發(fā)展和穩(wěn)定；

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審議監(jiān)督議題、決定問(wèn)題，要充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體行使權(quán)力；

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村民（代表）會(huì)議負(fù)責(zé)，一般每半年向村民（代表）會(huì)議報(bào)告一次工作；

（四）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)舉行會(huì)議必須有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員過(guò)半出席才能舉行，表決議題由全體村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員過(guò)半數(shù)通過(guò)有效。

第六章 監(jiān)督程序

第十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)工作職責(zé)、權(quán)利和監(jiān)督事項(xiàng)，原則上實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督。

（一）事前列席村民（代表）會(huì)議或村委會(huì)召開(kāi)的重要村務(wù)會(huì)議，按村民（代表）會(huì)議或村務(wù)會(huì)議作出的決定為依據(jù)，啟動(dòng)監(jiān)督程序；

（二）村務(wù)類監(jiān)督由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任召集有關(guān)成員就村民代表會(huì)議或村務(wù)會(huì)議所決定的事項(xiàng)，在事中進(jìn)行1-2次檢查詢問(wèn)，并將查詢結(jié)果向村民（代表）報(bào)告監(jiān)督結(jié)果，重大更改事項(xiàng)由村民（代表）會(huì)議作出決定；

財(cái)務(wù)類監(jiān)督由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員定期對(duì)村賬務(wù)賬目進(jìn)行審查，按財(cái)務(wù)管理規(guī)定對(duì)相關(guān)票據(jù)進(jìn)行審核，并提出監(jiān)督意見(jiàn)和建議；

(三)在監(jiān)督過(guò)程中就重大事項(xiàng)提出的合理監(jiān)督意見(jiàn)或建議，如村民委員會(huì)10天內(nèi)沒(méi)有正當(dāng)理由不作出改正決定或解釋的，村務(wù)監(jiān)督委員可直接向村黨支部反映；

（四）每年底，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)結(jié)合村“兩委”班子述職工作，向黨員、村民代表報(bào)告全年村務(wù)監(jiān)督工作，并對(duì)村干部民主管理村務(wù)情況作出評(píng)議。

第七章 附

則

第十四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委可結(jié)合實(shí)際，對(duì)本暫行辦法進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

第十五條 本辦法由各村村民（代表）會(huì)議通過(guò)后實(shí)行。

第四篇：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，就是原來(lái)的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組。我們要認(rèn)識(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這一基層組織，得先了解一下以下幾方面的內(nèi)容。

一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作職責(zé)：

1、每月三次按旬審查村集體當(dāng)期的財(cái)務(wù)收支票據(jù)及賬目，定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)存在問(wèn)題及時(shí)提出監(jiān)督意見(jiàn)和建議。

2、認(rèn)真審查村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開(kāi)各項(xiàng)內(nèi)容的全面性和真實(shí)性，并督促村民委員會(huì)按規(guī)定時(shí)間、程序和方式實(shí)施公開(kāi)；按月監(jiān)督本村財(cái)務(wù)公開(kāi)情況，把群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理狀況的反映及公開(kāi)后的情況反映及時(shí)反饋給村經(jīng)合社管委會(huì)，配合向群眾做好公開(kāi)后的解釋、釋疑等后續(xù)工作。

3、認(rèn)真詳細(xì)記錄村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開(kāi)監(jiān)督的具體事項(xiàng)，收集和聽(tīng)取群眾對(duì)村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開(kāi)的意見(jiàn)與建議，定期在村民代表會(huì)議上報(bào)告村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開(kāi)監(jiān)督情況、民主理財(cái)情況。

4、關(guān)心集體，認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，公道正派，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)監(jiān)督，切實(shí)提高善于監(jiān)督、敢干監(jiān)督的工作水平和能力。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的人員組成：

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，其任期與村民委員會(huì)的任期相同。村“兩委”成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，以避免舞弊。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)立的意義：

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立，使村務(wù)監(jiān)督工作步入了有章可循的制度化階段，使廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有了很大的提升。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立，有利于化解基層矛盾，密切黨群干群關(guān)系，提高村級(jí)民主自治和民主監(jiān)督能力，能夠有力促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第五篇：關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度的實(shí)施辦法

關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度的實(shí)施辦法

為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》和黨的十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督，保障村級(jí)事務(wù)流程化管理有效落實(shí)，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)省、貴陽(yáng)市、清鎮(zhèn)市和本鄉(xiāng)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)委會(huì)）制度，制定如下實(shí)施辦法：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立以村級(jí)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會(huì)為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，監(jiān)委會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治組織體系，切實(shí)保障人民群眾充分享有民主權(quán)利。

二、組織形式

監(jiān)委會(huì)是村民自我管理、自我監(jiān)督的群眾性組織，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，并對(duì)其負(fù)責(zé)，與村民委員會(huì)換屆選舉同期進(jìn)行，任期與村民委員會(huì)相同，可連選連任，設(shè)委員3—5人，其中設(shè)主任1名。監(jiān)委會(huì)建立后，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組職能由村民代表會(huì)議委托村監(jiān)委會(huì)履行。

（一）候選人條件。監(jiān)委會(huì)委員候選人應(yīng)具備以下基本條件：1.具有《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；2.本村常住人口；3.年齡65周歲以下，有正常履行職責(zé)的健康身體條件；4.初中以上文化程度或有一定的文化知識(shí)，有一定的政策水平、法律法規(guī)知識(shí)和議事能力；5.遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，公道正派，敢于監(jiān)督，沒(méi)有違法違紀(jì)記錄；6.熱愛(ài)集體，樂(lè)于奉獻(xiàn)，熱心為村民服務(wù)，在群眾中威信較高。

有下列情形之一的，不得作為候選人：1.參加邪教組織或其他非法組織活動(dòng)，受過(guò)刑事處理的；2.受到黨政紀(jì)處分未滿處分期的；3.無(wú)故拖欠村集體資金不還的；4.非法侵占村集體資產(chǎn)的；5.違反計(jì)劃生育政策的；6.長(zhǎng)期外出務(wù)工的；

7、未評(píng)為誠(chéng)信的。

（二）候選人提名。候選人提名應(yīng)按以下程序進(jìn)行：1.由鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)對(duì)村級(jí)監(jiān)委會(huì)推選產(chǎn)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作指導(dǎo)組，駐村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。2.村級(jí)黨組織通過(guò)召開(kāi)“兩委”擴(kuò)大會(huì)議（黨小組長(zhǎng)和村民組長(zhǎng)、“兩代表一委員”參加）推選產(chǎn)生監(jiān)委會(huì)候選人人選（比應(yīng)當(dāng)選委員多1人），候選人應(yīng)為村民代表，可優(yōu)先從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員等群眾認(rèn)可度較高的人員中提名。候選人中最好有2人懂得基本財(cái)會(huì)知識(shí)，至少有2人為中共黨員。推選候選人實(shí)行回避制度，村“兩委”成員及其配偶、直系親屬、近姻親，村文書(shū)、村報(bào)賬員不得提名為候選人。3.村級(jí)黨組織及時(shí)將候選人人選推選產(chǎn)生工作情況及名單書(shū)面報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委審 核、鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)。4.村級(jí)黨組織將監(jiān)委會(huì)委員候選人名單公示7天。

（三）選舉產(chǎn)生。候選人向村民公示并確定后，召開(kāi)村民代表會(huì)議，采取差額選舉的辦法，選舉產(chǎn)生監(jiān)委會(huì)委員。主任委員由村級(jí)黨組織從當(dāng)選委員中確定，除特殊情況外，主任委員必須為中共黨員。村級(jí)黨組織應(yīng)在選舉工作結(jié)束后3日內(nèi)將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委備案。

三、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

（一）監(jiān)督職責(zé)

1.監(jiān)督村“兩委”貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，監(jiān)督村民大會(huì)和村民代表會(huì)議決議的執(zhí)行情況。

2.監(jiān)督村級(jí)事務(wù)流程化管理情況，對(duì)重大事項(xiàng)全程監(jiān)督。

3.監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)情況。認(rèn)真審查村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間和程序，對(duì)未按要求公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)督促村“兩委”重新公布，村“兩委”應(yīng)在一周內(nèi)公布。對(duì)群眾關(guān)注的村級(jí)事務(wù)，監(jiān)委會(huì)可建議村“兩委”進(jìn)行公開(kāi)。

4.監(jiān)督“三資”管理情況。參與制定村級(jí)集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度，督促村級(jí)組織嚴(yán)格執(zhí)行；加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督，防止克扣、截留、貪污、挪用等問(wèn)題發(fā)生；監(jiān)督村級(jí)集體財(cái)務(wù)收支情況，防止出現(xiàn)賬外賬、“小金庫(kù)”和不合理支出報(bào)銷入賬；督促村級(jí)組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，建立健全村級(jí)集體資產(chǎn)臺(tái)賬；監(jiān)督村級(jí)集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)、資源處置的公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)活動(dòng)。

5.監(jiān)督村干部勤廉情況。監(jiān)督村“兩委”及其成員履行職責(zé)和作風(fēng)情況，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒，提出糾正建議，對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的直接報(bào)告鄉(xiāng)紀(jì)委或市紀(jì)委監(jiān)察局，并配合做好調(diào)查處理工作。

6.監(jiān)督村民代表會(huì)議或村民大會(huì)授權(quán)的其他事項(xiàng)，辦理由紀(jì)委交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

（二）權(quán)利

1.監(jiān)委會(huì)主任委員列席村黨支部（總支）會(huì)議，監(jiān)委會(huì)委員列席村民委員會(huì)會(huì)議。

2.有權(quán)查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，有權(quán)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，有權(quán)要求村民委員會(huì)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)作出解釋說(shuō)明。

3.受理村民的意見(jiàn)建議，以書(shū)面或口頭形式向村“兩委”反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見(jiàn)以及改進(jìn)工作建議。

4.監(jiān)督村及村民組集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)支出憑據(jù)、村及村民組集體固定資產(chǎn)處置、項(xiàng)目資源發(fā)包進(jìn)行審核，監(jiān)委會(huì)簽署意見(jiàn)確認(rèn)后方可入賬報(bào)銷、處置和發(fā)包。參與鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)和對(duì)村“兩委”成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

5.對(duì)村“兩委”上報(bào)的民政事務(wù)、基本建設(shè)、計(jì)劃生育指標(biāo)審批等涉 及村民利益的重要事項(xiàng)，須經(jīng)監(jiān)委會(huì)簽署意見(jiàn)確認(rèn)后，村級(jí)方可上報(bào)。

6.對(duì)村“兩委”不按法定程序和民主議事規(guī)則作出的決定，可以向鄉(xiāng)黨委或紀(jì)委報(bào)告并建議召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行質(zhì)詢或廢止。

7.根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見(jiàn)，對(duì)不稱職的村級(jí)組織成員提出處理或罷免建議，提請(qǐng)村級(jí)黨支部（總支）研究，依紀(jì)依法啟動(dòng)處理或罷免程序。

（三）義務(wù)

1.學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)，掌握村級(jí)事務(wù)流程化管理內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督能力。

2.正確履行職責(zé)，敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)集體和群眾利益。3.誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法，保守秘密，模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率作用。

4.廣泛聯(lián)系村民，做好思想工作，引導(dǎo)村民配合村“兩委”正確履行職責(zé)。

四、工作制度

（一）工作例會(huì)（學(xué)習(xí)培訓(xùn)）制度。由監(jiān)委會(huì)主任委員召集，每季度集體辦公不少于三次，集中學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、文件，研究確定監(jiān)督事項(xiàng)，組織開(kāi)展監(jiān)督工作。具體時(shí)間安排由村級(jí)監(jiān)委會(huì)與村“兩委”視各村實(shí)際商定，搞好工作銜接。主任委員根據(jù)工作需要，可隨時(shí)召集監(jiān)委會(huì)會(huì)議。監(jiān)委會(huì)成員無(wú)特殊原因應(yīng)按時(shí)參加會(huì)議履行職責(zé)；有特殊原因不能參會(huì)的，監(jiān)委會(huì)會(huì)議到會(huì)成員不得少于2人。監(jiān)委會(huì)應(yīng)建立工作考勤制度，并與誤工補(bǔ)貼掛鉤。

（二）集體決策（民主監(jiān)督）制度。監(jiān)委會(huì)在鄉(xiāng)紀(jì)委指導(dǎo)下，在村黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)下，以集體會(huì)議形式履行職責(zé)，聽(tīng)取村兩委述職述廉、村級(jí)事務(wù)聽(tīng)證、質(zhì)詢。監(jiān)委會(huì)內(nèi)部實(shí)行民主管理，堅(jiān)持集體研究制度，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。

（三）工作報(bào)告（工作運(yùn)行）制度。監(jiān)委會(huì)成員通過(guò)列席村級(jí)有關(guān)會(huì)議、參與村級(jí)事務(wù)決策、收集村情民意建議、監(jiān)督財(cái)務(wù)運(yùn)行、審核資金支出等，每季度向鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)面報(bào)告一次工作開(kāi)展情況。每年12月底前向鄉(xiāng)紀(jì)委和村黨組織書(shū)面報(bào)告工作情況。每年底或下年初，向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告履職情況。

（四）信任度測(cè)評(píng)（考核獎(jiǎng)懲）制度。監(jiān)委會(huì)不直接參與具體村級(jí)事務(wù)的決策和管理，并自覺(jué)接受村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村民代表會(huì)議的監(jiān)督。每年底或下年初，根據(jù)監(jiān)委會(huì)報(bào)告履職情況，召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)監(jiān)委會(huì)委員進(jìn)行信任度（考核獎(jiǎng)懲）測(cè)評(píng)，信任票達(dá)不到參加會(huì)議人數(shù)一半的，終止其委員資格，另行選舉新委員。有下列情形之一的，即時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議，對(duì)監(jiān)委會(huì)委員進(jìn)行信任度投票測(cè)評(píng)： 1.監(jiān)委會(huì)委員違法違紀(jì)被查處的；

2.監(jiān)委會(huì)委員濫用職權(quán)，不履行義務(wù)，監(jiān)督不力的；

3.三分之一以上村民代表或五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名要求取消監(jiān)委會(huì)委員資格的。

（五）特殊情形工作制度。監(jiān)委會(huì)主任委員因健康原因或外出等其他原因短期不能到會(huì)正常履行職責(zé)的，應(yīng)指定其他監(jiān)委會(huì)委員臨時(shí)代行其職責(zé)；如遇監(jiān)委會(huì)成員因健康原因或其他原因長(zhǎng)期不能到會(huì)正常履行職責(zé)的，由村級(jí)黨組織通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議改選部分監(jiān)委會(huì)成員，以保證監(jiān)委會(huì)工作正常運(yùn)行。

五、保障措施

1.要重視對(duì)監(jiān)委會(huì)工作的保障。監(jiān)委會(huì)成員具有“依規(guī)產(chǎn)生、受托履職，樂(lè)于奉獻(xiàn)、適當(dāng)補(bǔ)貼，群眾身份、代表群眾”的特點(diǎn)，不脫離生產(chǎn)。村委會(huì)每年給予監(jiān)委會(huì)委員人均不低于120元的誤工補(bǔ)貼。并將建立考核激勵(lì)機(jī)制,對(duì)履職狀況好、群眾滿意度高的委員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。村“兩委”為監(jiān)委會(huì)提供必要的辦公場(chǎng)所（一間辦公室、一人一桌椅）和辦公用品。

2.監(jiān)委會(huì)要加強(qiáng)制度建設(shè)，做到有章可循、按章監(jiān)督、規(guī)范運(yùn)作。3.每年有針對(duì)性地開(kāi)展一次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)委會(huì)成員政策水平和履職能力。

4.當(dāng)村“兩委”不接受監(jiān)委會(huì)監(jiān)督或在辦理、答復(fù)村民合理的意見(jiàn)、建議過(guò)程中，存在弄虛作假、拒不答復(fù)等問(wèn)題時(shí)，監(jiān)委會(huì)可直接向鄉(xiāng)紀(jì)委反映，鄉(xiāng)紀(jì)委應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)重大問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。

六、工作要求

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。建立監(jiān)委會(huì)是建立健全農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重要舉措。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部，尤其是村“兩委”干部的教育，并利用廣播、簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等各種形式，廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，激發(fā)農(nóng)村干部群眾主動(dòng)參與監(jiān)督的積極性。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部、村委會(huì)要把此項(xiàng)工作列入“三農(nóng)”工作重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行村黨組織負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)制度，并制定切實(shí)可行的工作方案，倒排時(shí)間，責(zé)任到人，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作，確保完成監(jiān)委會(huì)的組建工作。并要加強(qiáng)管理和規(guī)范，充分發(fā)揮職能作用。

（三）嚴(yán)格檢查考核。把監(jiān)委會(huì)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為基層干部政績(jī)?cè)u(píng)定和基層組織評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

中共王莊布依族苗族鄉(xiāng)委員會(huì)

二○一二年二月十八日