第一篇：2014河北省考申論解析

有文化內(nèi)涵的城市建設(shè)

【總體分析】

該套試題難度系數(shù)中等。以“城市建設(shè)中用文化塑造城市競爭力”為主題進(jìn)行申論命題，通篇材料講的是城市建設(shè)中應(yīng)凸顯文化的地位和作用。

今年省考命題的材料獨(dú)立性較強(qiáng)，但是也具有一定的內(nèi)在邏輯。總體上呈現(xiàn)本省案例材料和外省案例材料并重的形式。材料段落大意如下：材料1：河北省蔚縣剪紙?jiān)谖幕瘋鞒泻蛶咏?jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用，以及蔚縣剪紙代表人物走出國門的案例;材料2：張家口陽原泥河灣文化遺址和祭祀典禮的文化建設(shè)案例;材料3：張家口文化建設(shè)舉辦了形式多樣的節(jié)目以及所取得的成績;材料4：邯鄲市城市建設(shè)與成語文化融合的成功做法;材料5：烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)使烏鎮(zhèn)走向世界;材料6：南京的城市建設(shè)中充分挖掘文化資源價(jià)值的成功案例;材料7：文化對于城市建設(shè)的重要性;材料8：國家對于城市建設(shè)重視并頒布相關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)的文件，我省未來城市建設(shè)的規(guī)劃更多側(cè)重文化內(nèi)涵。

今年申論題型設(shè)置主要有單一概括題、闡釋題、公文寫作題和文章寫作題。題目間有一定聯(lián)系，重點(diǎn)考察了綜合性分析。今年單一性的概括題依然保持了我省特色，圍繞積極正面的話題開展考查積極作用。提出對策類題采取了新的形式，與公文寫作有所交叉：建議的提綱。與去年相比綜合分析題減少，概括題比重增加，提出和解決的題目難度略有提升，文章寫作打破了連續(xù)四年的“二元”式話題，圍繞單一話題展開。

【第一題】

從給定資料看，城市建設(shè)中保護(hù)和凸顯文化內(nèi)涵有什么積極作用?(20分)

【要求】

要求：理解全面準(zhǔn)確，表達(dá)簡明扼要，不超過300字。

【分?jǐn)?shù)】20

【題型】

概括題

【審題】

題目沒有確定作答材料的范圍，似乎需要通讀全文來答題。但是細(xì)讀題目發(fā)現(xiàn)題干中有“城市建設(shè)中”這樣的提示，也就是說明我們在找信息點(diǎn)的時(shí)候注意力應(yīng)該放在體現(xiàn)城市建設(shè)的材料部分。

作答要求需要考生提取“保護(hù)和凸顯文化內(nèi)涵的積極作用”，考生要注意城市建設(shè)中做到這方面工作帶來的好的影響、結(jié)果等，這些都是積極作用的體現(xiàn)。

【答題思路】

給定資料1對蔚縣剪紙進(jìn)行了整體介紹，展示了蔚縣剪紙的特點(diǎn)，介紹了剪紙的起源和發(fā)展。沒有明確體現(xiàn)和城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。給定資料2介紹了張家口在城市建設(shè)中根據(jù)“邊地”特點(diǎn)，發(fā)掘陽原泥河灣和涿鹿兩個(gè)地域文化品牌。給定資料3介紹張家口文化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。給定資料4邯鄲在城市建設(shè)的過程中融入文化元素，致力于文化遺址保護(hù)，有嚴(yán)格的制度規(guī)范城市規(guī)劃，做到了城市建設(shè)、文化建設(shè)兩不誤。給定資料5烏鎮(zhèn)變成了名副其實(shí)的戲劇主題大“派對”，在提供給旅行者水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌的同時(shí)也能夠讓其體會到文化的氣息。給定資料6體現(xiàn)城市建設(shè)中存在的千城一面的問題。舉例安徽和南京在城鎮(zhèn)化過程中注重用文化體現(xiàn)城市特色，發(fā)揮文化生命力的作用。給定資料7講到文化對于城市競爭力的作用。給定資料8周本順在會議上的講話，再次體現(xiàn)城市有文化的重要性。

從以上材料信息中我們可以看出，作答這道題，資料2-8中都講到城市建設(shè)中要有文化內(nèi)涵，所以這道題的信息分布在這7則資料之中。

給定資料2體現(xiàn)了張家口借兩塊金字招牌打響城市名片，在最后一自然段還體現(xiàn)了其中一個(gè)文化景點(diǎn)在弘揚(yáng)民族文化、增強(qiáng)民族歷史自豪感方面有重要作用。給定資料3第3自然段體現(xiàn)凝聚張家口的城市精神，提升知名度和吸引力，第4自然段有“凝聚人心的精神紐帶，又是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)”的表述，說明文化建設(shè)的意義。給定資料4第4自然段“有了文物保護(hù)這道關(guān)口，才能有效保護(hù)文化遺跡，才能延續(xù)城市的歷史文脈。”的表述說明積極作用是保護(hù)文化遺址，延續(xù)城市歷史文脈。第5自然段“要想讓城市建設(shè)得有品位、有內(nèi)涵，就必須在規(guī)劃上舍得為文化保護(hù)留足空間”積極作用是使城市建設(shè)有品味。給定資料6鑒于城市建設(shè)中千城一面的情況，安徽“需要更加注重城市化的質(zhì)量，城市功能的完善以及城市歷史文化的傳承，使城市的歷史延續(xù)和現(xiàn)代發(fā)展融為一體，以文化來展示城市特色，以文化增強(qiáng)市民對城市的認(rèn)同”。而南京彰顯文化生命力“讓文化鮮活地走入人們的日常生活中，增強(qiáng)市民對文化的認(rèn)同感，對城市的歸屬感，更好地發(fā)揮文化教育人、感染人、愉悅?cè)说淖饔谩保按罅Πl(fā)展以傳統(tǒng)文化為內(nèi)容、以科技創(chuàng)意為支撐的各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)文化資源綻放時(shí)代華彩，讓文化產(chǎn)品走向大眾”。體現(xiàn)文化在增強(qiáng)歸屬感、認(rèn)同感;發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面的作用。給定資料7第3自然段“把城市特質(zhì)做大做強(qiáng)，從而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)附加值和旺盛的生命力”的表述，體現(xiàn)文化帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。最后一自然段“同時(shí)要找準(zhǔn)自身特質(zhì)資源，塑造城市主題文化，發(fā)展核心競爭力，彰顯自己的獨(dú)特魅力。”是積極作用的表現(xiàn)。

對以上信息點(diǎn)進(jìn)行加工整合，歸類之后的答案見見下文。

【參考答案】

城市建設(shè)中保護(hù)和凸顯文化內(nèi)涵作用重大，表現(xiàn)在：

1.有利于塑造城市主題文化，避免千城一面，彰顯獨(dú)特魅力;2.有利于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族歷史自豪感;3.有利于廣泛凝聚共識，增強(qiáng)市民對文化認(rèn)同感、對城市歸屬感，充分發(fā)揮文化在教育、宣傳等方面的作用;4.有利于保護(hù)文化遺址，延續(xù)城市歷史文脈;5.有利于提升城市建設(shè)品味和內(nèi)涵，增強(qiáng)城市綜合、核心競爭力;6.有利于發(fā)展特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，帶動城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

【賦分說明】

要點(diǎn)如下：

1.避免千城一面，彰顯獨(dú)特魅力(3分);

2.弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化(1.5分)，增強(qiáng)自豪感(1.5分);

3.凝聚共識(1分)、增強(qiáng)市民認(rèn)同感、歸屬感(1分)，發(fā)揮教育、宣傳功能(1分);

4.保護(hù)遺址(1.5分)，延續(xù)文脈(1.5分);

5.提升城市品位(2分)，增強(qiáng)核心競爭力(2分);

6.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)(2分)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展(2分)

閱卷人具體操作細(xì)則：

每點(diǎn)根據(jù)概括是否準(zhǔn)確以及表述是否清晰等情況，酌情給分;

言之有理的答案酌情1-2分;錯(cuò)別字3個(gè)字扣1分。

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【第二題】

給定資料六說“文化是有生命力的”，請談?wù)勀銓@句話的理解(20分)

【要求】

要求：顧及語境，顧及字面意思、針對的問題和用意，不超過300字。

【分?jǐn)?shù)】20

【題型】

闡釋題

【審題】

本題是一道句子理解題。句子理解題作答，首先需要解釋句子的基本含義，也就是字面含義。然后解釋句子的引申含義。解釋引申含義，可以按照概括主要內(nèi)容的方法對給定資料中關(guān)于劃定句子所代表的問題、影響和原因進(jìn)行概括，最后針對解決相關(guān)問題提出解決建議。

“給定資料六”在本題題干中的作用僅僅是提示考生“文化是有生命力的”這句話來自于給定資料六，本題作答則需依據(jù)全部給定資料，不能僅限于給定資料六。

【答題思路】

本題作答，首先需要解釋“文化是有生命力的”的基本含義，在給定資料六中，“有不少或束之高閣、孤懸一隅，或藏于庫房、深埋地下，尚未充分轉(zhuǎn)化成文化生產(chǎn)力”，“文化的生命力不僅在于本題維護(hù)，更在于效用發(fā)揮”，“要讓浩如煙海的文化資源活起來，關(guān)鍵是把文化資源用起來，讓文化鮮活的走入到人們的日常生活中”，從這幾句話看，“文化是有生命力”的這句話的基本含義應(yīng)是“文化不應(yīng)本遺忘或隱藏，而應(yīng)轉(zhuǎn)化成文化生產(chǎn)力，在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮作用”。

解釋引申含義。瀏覽全部給定資料，所有的給定資料都在講發(fā)掘城市文化資源的重要性，只有給定資料六第一段講到了城市建設(shè)面臨的文化資源危機(jī)。因此，解釋這句話的引申含義，只需將給定資料中文化資源面臨的危機(jī)和文化資源的重要性加以概括即可。

文化資源面臨的危機(jī)。給定資料六第一段可以得出“城市建設(shè)格局千篇一律，樣式缺乏個(gè)性，建筑材料單純堆疊，歷史遺跡遭到破壞”，第三段中“南京數(shù)量眾多的文化資源，不少或束之高閣、孤懸一隅，或藏于庫房、深埋地下，尚未充分轉(zhuǎn)化成文化生產(chǎn)力”，可以得出“上未轉(zhuǎn)化成文化生產(chǎn)力”。

發(fā)掘城市文化資源的重要性。給定資料一第四段“剪紙不但帶來了空前的經(jīng)濟(jì)效益，而且成了一張靚麗的文化名片”可以得出“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來經(jīng)濟(jì)效益，市城市文化名片”。給定資料二倒數(shù)第二段“‘敬拜中華三祖大典’打造了一個(gè)涵蓋‘和合文化’價(jià)值觀的國家層面的大典，使其成為展示以民族大融合、大團(tuán)結(jié)為特質(zhì)的勇往直前的中華民族精神的窗口”可以得出“展示中華民族精神就”，最后一段李學(xué)勤的話可以得出“弘揚(yáng)民族文化，增強(qiáng)民族歷史自豪感”，給定資料三最后一段王曉東的話可以得出“文化能夠凝聚人心”。給定資料六中“增強(qiáng)市民對文化的認(rèn)同感，對城市的歸屬感，更好地發(fā)揮文化教育人、感染人、愉悅?cè)说淖饔谩保梢缘贸觥霸鰪?qiáng)文化認(rèn)同感和城市歸屬感，能夠教育人、感染人、愉悅?cè)恕薄?/p>

針對如何對城市文化資源進(jìn)行開發(fā)與保護(hù)提出對策。給定資料四中“邯鄲市出臺了《文物保護(hù)管理規(guī)定》”、“有一個(gè)專門為城市規(guī)劃把關(guān)的專家藝術(shù)委員會”、“某個(gè)地方能不能蓋樓，蓋成什么樣子，違反不違反歷史文化名城的整體規(guī)劃，符合不符合城市總體風(fēng)貌等”，可以得出“完善法律制度，城市專門機(jī)構(gòu)，合理規(guī)劃城市建設(shè)與文化保護(hù)”。給定資料六“讓文化鮮活地走入人們的日常生活中”可以得出“推動文化產(chǎn)品大眾化”。“緊緊依托文化資源和人才資源雙重優(yōu)勢，大力發(fā)展以傳統(tǒng)文化為內(nèi)容，益科技創(chuàng)意為支撐的各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，可以得出“大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”。給定資料七“舍棄城市非核心的方面，專注于城市核心特質(zhì)的發(fā)展，把城市做強(qiáng)做大”，可以得出“挖掘城市核心特質(zhì)，做強(qiáng)做大”。

【參考解析】

1、這句話指文化不應(yīng)被遺忘或隱藏，而應(yīng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮著重要作用。

2、面臨問題：城市建設(shè)格局千篇一律，樣式缺乏個(gè)性，建筑材料單純堆疊;歷史遺跡遭人為破壞;文化資源未轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3、文化的作用：①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來經(jīng)濟(jì)效益，是城市文化名片。②能夠弘揚(yáng)民族文化，增強(qiáng)民族歷史自豪感，展示中華民族精神。③能夠凝聚人心，增強(qiáng)民眾文化認(rèn)同感和城市歸屬感。④能夠教育人、感染人，增強(qiáng)愉悅感。

4、對策：①完善相關(guān)法律法規(guī)，成立專門機(jī)構(gòu)，合理規(guī)劃城市建設(shè)與文化保護(hù)。②挖掘城市核心特質(zhì)，并做強(qiáng)做大。③大力發(fā)展傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。④推動文化產(chǎn)品大眾化。

【賦分說明】

本題滿分20分。語言邏輯分3分，內(nèi)容分17分

基本含義6分。應(yīng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力(3分)，在日常生活發(fā)揮作用(3分)

問題3分。千篇一律、缺乏個(gè)性(1分)，歷史遺跡遭破壞(1分)，文化資源未轉(zhuǎn)化成生命力(1分)

作用4分。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(1分)，弘揚(yáng)民族文化(1分)，凝聚人心(1分)，教育人、感染人(1分)。

對策4分。規(guī)劃城市建設(shè)與文化保護(hù)(1分)，挖掘城市核心特質(zhì)(1分)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(1分)，推動文化產(chǎn)品大眾化(1分)【第三題】

依據(jù)給定資料一至六提供的文化建設(shè)方面的做法，以XX市政府辦公室工作人員的身份，就本市該方面的工作給市領(lǐng)導(dǎo)寫一封建議提綱。(20分)

【要求】

要求：提煉到位，說明合理，切實(shí)可行，不超過300字。

【分?jǐn)?shù)】20

【題型】

對策題與公文題的交叉題型

【審題】

審題抓五要素，首先通過題干明確作答范圍是資料一至資料六，作答任務(wù)是寫一份建議提綱，因此要寫標(biāo)題。建議的內(nèi)容是圍繞資料一至資料六中的文化建設(shè)的做法，作答角色是市政府的工作人員。細(xì)節(jié)限制中要求說明合理，建議切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)為不超過300字。

【答題思路】

材料一至材料六主要講了兩個(gè)大問題，一是城市的建設(shè)中存在的問題，主要在材料六中，如材料六第一段中“千篇一律的格局，缺乏個(gè)性的樣式，建筑材料的單純堆疊，歷史遺跡的人為毀損”等，這些問題正是城市建設(shè)缺乏文化建設(shè)的表現(xiàn)。這也是答案的第一部分。二是蔚縣、張家口、邯鄲等的文化建設(shè)的成功做法，這些做法是回答此題的關(guān)鍵，即提建議的具體內(nèi)容。材料一主要講蔚縣剪紙的產(chǎn)業(yè)化之路，形成文化產(chǎn)業(yè)，興建藝術(shù)博物館，大力開發(fā)民間藝術(shù)和傳統(tǒng)文化。材料二主要講張家口充分挖掘和利用歷史文化資源，申遺，打造歷史文化品牌。材料三分析張家口依托當(dāng)?shù)刈匀弧v史等資源舉辦文化活動，展示特色張家口文化;珍視歷史遺存，積極保護(hù)修復(fù)，合理開發(fā)利用;注冊城市文化品牌，制作系列廣告，宣傳城市形象。材料四分析古城邯鄲城市建設(shè)中文化古跡被擠壓的問題，還有古城邯鄲出臺先關(guān)規(guī)定，成立城市規(guī)劃藝術(shù)委員會專門機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格進(jìn)行文物保護(hù)。材料五講述古城烏鎮(zhèn)的保護(hù)與旅游開發(fā)，一方面風(fēng)貌保護(hù)，另一方面舉辦文化活動，用文化帶動旅游。材料六講了城鎮(zhèn)化中的問題，并指出城市化建設(shè)要講城市歷史文化與現(xiàn)代化建設(shè)融為一體。將以上材料中的做法進(jìn)行歸納整理，主要可以分為三部分，即傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)化、完善相關(guān)法規(guī)推進(jìn)城市合理規(guī)劃、歷史文化與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合。

【參考解析】

關(guān)于推動城市文化建設(shè)工作的建議(提綱)

尊敬的市領(lǐng)導(dǎo)：

1、當(dāng)前城市建設(shè)面臨的問題：格局千篇一律、樣式缺乏個(gè)性、建筑材料單純堆疊，歷史遺跡遭到破壞。

2、建議：

(1)完善相關(guān)法律制度，成立專門機(jī)構(gòu)，合理規(guī)劃城市建設(shè)。積極保護(hù)修復(fù)文化資源，文化遺址保護(hù)與城市建設(shè)相結(jié)合，將文化元素融入城市建設(shè)。

(2)有序開發(fā)利用，推動文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。充分挖掘文化資源和特色民間藝術(shù)，大力發(fā)展傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。注冊文化品牌，制作系列廣告，積極推廣宣傳。

(3)加大投資，發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。建立專題歷史文化博物館，建設(shè)城市歷史人文景點(diǎn)。搭建平臺，舉辦專題文化慶典和文化節(jié)慶活動。

XX是政府工作辦公室

XXXX年XX月XX日

【賦分說明】

要點(diǎn)如下：

1.存在問題

2.完善相關(guān)法律制，合理規(guī)劃城市建設(shè)

3.推動文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

4.發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)

5.積極保護(hù)修復(fù)文化資源

閱卷人具體操作細(xì)則：

以上每點(diǎn)4分;

每點(diǎn)根據(jù)概括是否準(zhǔn)確以及表述是否清晰等情況，酌情給1-4分;

言之有理的答案酌情1-2分;錯(cuò)別字3個(gè)字扣1分。

【第四題】

給定資料八提出“用創(chuàng)造歷史和藝術(shù)的態(tài)度推進(jìn)城市建設(shè)”，請深入理解這句話的含義，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文章。(40分)

【要求】

要求：聯(lián)系實(shí)際不拘泥于“給定資料”：觀點(diǎn)明確，層次清楚，語言流暢;不少于1000字。

【分?jǐn)?shù)】40

【題型】

第二篇：2012河北省華圖模考申論試題和答案解析

2012年河北華圖首屆“模考大賽”

《申論》

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”在答題紙上作答。

4.作答時(shí)必須使用黑色油筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定資料

1、重慶長龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長兼天圣制藥公司董事長劉群旗下有22家公司，凈資產(chǎn)2.5億元，年銷售額超過6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個(gè)新身份：墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村委會主任。劉群還堅(jiān)持把戶口從主城南岸區(qū)遷到自己的“治所”——墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺社區(qū)，開了億萬富豪“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的先河。

劉群的目標(biāo)是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“耕者有其田，工者有其崗，老者有其依，幼者有其養(yǎng)，患者有其醫(yī)，少者有其學(xué)，人人有其居”。

“劉群說要把我們村建成西部的‘華西村’，大家都很興奮。”村民肖良政翻開他的筆記本，上面記有劉群上任當(dāng)天的演講綱要。家里有3個(gè)娃上學(xué)的他，最關(guān)心劉群講的學(xué)費(fèi)問題。劉群許諾過，要讓村里所有的孩子至少讀完高中，困難家庭上學(xué)費(fèi)用由村委會解決。在當(dāng)?shù)乩习傩湛磥恚瘞X村發(fā)展最缺的還是錢。但劉群說：“我下鄉(xiāng)不帶錢，只帶知識、思想，還有一雙手和兩條腿。”劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才。他上任之后，燒的第一把火，是給村里的困難群眾發(fā)一筆過年錢。不過，這筆錢不是劉群自己出的，是他從民政部門爭取來的。

劉群上任后抓的頭一件事，就是石嶺村的發(fā)展規(guī)劃。在他的腦子里，石嶺村實(shí)際上已經(jīng)被劃成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、工業(yè)區(qū)、特種農(nóng)業(yè)種養(yǎng)旅游開發(fā)區(qū)4個(gè)不同的功能區(qū)。目前，劉群已經(jīng)請來了工程設(shè)計(jì)建設(shè)方面的專家到石嶺實(shí)地堪察。與之相配套，劉群還準(zhǔn)備辦一所“農(nóng)民大學(xué)”，對石嶺村民進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)。

僅僅在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達(dá)67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經(jīng)商成功以后，把資金和項(xiàng)目帶回來，他們也愿意與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場等資源。

當(dāng)?shù)匾灿懈刹繐?dān)心：短期來看，這類“老板村官”在修路、引進(jìn)項(xiàng)目等具體問題上能發(fā)揮不小的作用。但從長遠(yuǎn)來看，這些人回饋鄉(xiāng)里的意愿能維持多久，他們支持農(nóng)村發(fā)展能到什么程度，都難以控制。

據(jù)介紹，石嶺村委會成員中，除了由鎮(zhèn)里支付工資的社區(qū)黨支部書記及兩個(gè)副主任以外，其余領(lǐng)導(dǎo)成員可由劉群任命。“劉群可安排副主任或主任助理，名額不限，但工資自付。”劉群擬設(shè)的機(jī)構(gòu)，包括發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)委員會、經(jīng)濟(jì)委員會、福利保障委員會等。這些委員會，今后將成為石嶺村的重要決策機(jī)構(gòu)，但他們只對劉群負(fù)責(zé)。這實(shí)際上弱化了村民自治，也改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局。

2、據(jù)浙江省民政廳統(tǒng)計(jì)，目前全省2/3以上的村子由企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等先富起來的人擔(dān)任村委會主任或村黨支部書記，其中不乏資產(chǎn)過千萬元乃至上億元者。

早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書，言明如當(dāng)選村委會主任則做三件大事：捐款10萬元用于全村2002年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用，剩余款用于村里修路；在職3年的工資補(bǔ)貼，全部捐給老年協(xié)會開支；努力為群眾服務(wù)。

緣于此，楊用選票改變了道德權(quán)威占據(jù)“村政”舞臺的歷史，代之以經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村政”。據(jù)悉，近30年以來，村官一般都是當(dāng)過兵，或者認(rèn)識幾個(gè)字，在村民當(dāng)中德高望重的人物。日常工作除了上級交派的任務(wù)，就是以情理道德標(biāo)準(zhǔn)處理鄉(xiāng)村糾紛。長期以來，他們沿襲著鄉(xiāng)紳道德治村的傳統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)心甚少，往往也能力不濟(jì)。

有關(guān)人士評論說，由于村民感受到村官道德水準(zhǔn)在下降，處理公共事務(wù)并非都是公字在先，就使得經(jīng)濟(jì)能人的“上臺”，成為必然。

義烏市民政局副局長蔣守訓(xùn)對記者說，在義烏，像楊保偉這樣的小老板先公開承諾出錢為村里辦公益事業(yè)，而后當(dāng)選村主任的已非個(gè)別現(xiàn)象。因考慮到“出錢”承諾的敏感，也有選擇“辦實(shí)事”的，如“村里的軍屬優(yōu)撫款由我來承擔(dān)”、“為老年協(xié)會買生活用品”、“為學(xué)校買學(xué)習(xí)用具”等等。

“有錢了，富人想當(dāng)官是很自然的事情。”一些村民說。一些研究人員也認(rèn)為，富人躍上農(nóng)村的政治舞臺雖然已成趨勢，可隨之而來的賄選、精力分散、以權(quán)謀私等問題也引發(fā)了不少質(zhì)疑，多受詬病。競選“村官”時(shí)滲入經(jīng)濟(jì)手段，是否影響選舉的公正公平？捐資競選是不是賄選？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分人的看法是：基本肯定，但需規(guī)范和引導(dǎo)。一些政府官員和專家指出，對這種現(xiàn)象妄下定語是不切實(shí)際的，過分的擔(dān)心也沒有必要，對此行為求全責(zé)備更不必。3、2009年1月14日，陜西安康學(xué)院二年級女學(xué)生、19歲的白一彤，高票當(dāng)選陜西省清澗縣高杰村村長，被網(wǎng)民稱為“中國基層民主第一人”。在白一彤當(dāng)選之前，高杰村的這次換屆，已經(jīng)有過一次候選人提名、三次正式選舉，沒有一人的票數(shù)能夠過半。她竟以近98%的得票率，鶴立雞群。白一彤的背后，站著她的“顯赫”家族。事實(shí)上，她的參選，也的確緣自父親白巖林的一個(gè)電話。

白一彤的爺爺白補(bǔ)厚，曾任縣農(nóng)業(yè)局副局長，去世多年，素有官聲。大伯部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后在榆林公安局工作。二伯現(xiàn)為榆林新恒安集團(tuán)董事長，在陜北頗具影響力。在這個(gè)完全從農(nóng)村出來的家庭中，白一彤的父親白巖林最顯特別。他當(dāng)過兵，之后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部工作，2001年離職下海，來到榆林，他賣薯?xiàng)l、販紅棗、開飯館，什么都做過。他的車號和手機(jī)號碼末五位是88888。

這一個(gè)月時(shí)間里，村民已經(jīng)感受到女孩父親特殊的能量。村里掛起1萬盞燈籠，是他從太白酒業(yè)和西鳳酒業(yè)要來的；發(fā)給農(nóng)戶的煤球，是他從長樂堡煤礦要來的；擺在村道旁的垃圾箱，是從榆林市建設(shè)局募來的；計(jì)劃三月初八組織的大型文藝演出，他已經(jīng)跟延長油田定邊采油廠廠長談好，企業(yè)送一臺歌舞，并且吃、住、行自理；計(jì)劃中的抽水工程，“還是準(zhǔn)備向石油集團(tuán)伸手”? ?

他向村民說他打算拆掉哪里，在哪里建什么樣的新村，怎么補(bǔ)貼怎么分配。村民癡癡地聽著。目光跟著他手指的方向。他要將無定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景點(diǎn)，還要將周邊的空窯洞開發(fā)成窯洞賓館，讓客人吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)推磨。

他說：“錢不是問題”。他有太多煤礦老板朋友，這個(gè)出二十萬，那個(gè)出三十萬，夠做許多事情。或者從神木縣把自己在煤礦上的股份全抽回來，投入村里的發(fā)展，再向上面、向社會爭取資金??

高杰村人選擇的，是白補(bǔ)厚的子孫一家。他們讀了書、掙了錢，有祖輩的清譽(yù)，有現(xiàn)實(shí)的資源，更有看得見摸得著的投入。鎮(zhèn)上的一位老者說：“若非如此，白一彤在選舉現(xiàn)場哪怕是宣讀一百條承諾，都沒有用。”

2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間，拍著大老爺們的肩膀，不時(shí)爽朗大笑。白一彤說：“目前村上的賬目還沒有交。好多人跟我說：‘以前的別管了’。但我的想法是：能調(diào)解盡量調(diào)解，誰造成的虧空誰補(bǔ)回來，如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序。” 大年三十，白一彤用自己的壓歲錢購買了大米、面粉、食用油，慰問了村里的孤寡老人等。正月初三，高杰村首屆農(nóng)民運(yùn)動會如期舉行。為了支持女兒的工作，父親白巖林把小車長期留在高杰村，助理負(fù)責(zé)為白一彤處理各種對外事務(wù)。還有一個(gè)也是即將大學(xué)畢業(yè)的女孩日夜陪伴著白一彤，為她提包，給她解悶，照顧她的生活。

選舉前發(fā)放的宣傳單上，白一彤承諾幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事，包括建一個(gè)綜合服務(wù)大樓、一所新型合作醫(yī)療所、修建一條環(huán)山公路等。如今，只有“春節(jié)前每戶發(fā)放1000斤煤”兌現(xiàn)，而恰恰就是這一條承諾的兌現(xiàn)，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過程中，曾經(jīng)砍了別人的棗樹，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發(fā)生了肢體沖突。白一彤希望把廢棄的村小學(xué)校舍改成老年公寓，卻拿不到小學(xué)的鑰匙。她認(rèn)為鎮(zhèn)上不支持她的工作。鎮(zhèn)黨委書記惠生禮說，小學(xué)校舍的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，至少要與鄰近六個(gè)村協(xié)商才能借用。

當(dāng)矛盾激化，白一彤曾經(jīng)給縣委組織部長張常青打電話。“她說鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)不支持她工作，能否調(diào)整一下，把另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)過來。”張常青說：“我覺得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評了一頓。”

4、中國人民大學(xué)的一份調(diào)查顯示，超過57%的畢業(yè)生認(rèn)為，擔(dān)任“村官”是自己在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下做出的選擇。對農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的占24%，把農(nóng)村作為磨練自己舞臺的占17%。對于3年屆滿后的工作趨向，40%想考公務(wù)員，39%繼續(xù)在農(nóng)村工作，3%想考研。

“大學(xué)生村官”網(wǎng)發(fā)起的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在1734名投票者中，21.8%的人表示三年期滿后愿意繼續(xù)留在農(nóng)村工作；58%的人則決定考公務(wù)員進(jìn)入政府部門。江蘇省泗洪縣委某副書記說：“有些大學(xué)生到村任職只是為以后升遷仕途打基礎(chǔ)，把到村任職當(dāng)成曲線就業(yè)的跳板。” 選派大學(xué)生到村任職工作目前存在一些問題：農(nóng)民各自為政，公共物品匱乏，大學(xué)生感到無事可干或者無錢干事。農(nóng)民普遍期待大學(xué)生能夠給他們帶來一些資金、農(nóng)技、信息、市場等方面的服務(wù)，遺憾的是大學(xué)生一般并不具備這方面的能力，由于缺少必要的配套技能培訓(xùn)，這些大學(xué)生經(jīng)常心有余而力不足。大學(xué)生在農(nóng)村會發(fā)現(xiàn)有很多事情可以做，比如，組織文化活動、開辦夜校等等。但當(dāng)?shù)馗刹康闹饕悸肥且M(jìn)技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大學(xué)生們的一些想法往往被村干部簡單否定了，使得大學(xué)生很郁悶。有的下去后沒有人管、沒有人問，有問題也不知道找誰解決。

5、中國社會科學(xué)院社會學(xué)所一名學(xué)者認(rèn)為，富人爭當(dāng)村官且經(jīng)過選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個(gè)重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)重要信號，對農(nóng)村未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定有重要影響。先富起來的村民中，絕大多數(shù)是按照黨的政策在市場經(jīng)濟(jì)競爭中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開闊，目光敏銳，有能力且奮斗精神強(qiáng)，他們的成功為村民樹立了榜樣，也形成了示范。而且，在先富起來的村民中，有一批人有責(zé)任心、有責(zé)任感、有帶領(lǐng)村民共同富裕的強(qiáng)烈愿望，村民們信任他們。富人通過發(fā)展種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)制造等方面的產(chǎn)業(yè)，吸收村民就業(yè)，開發(fā)農(nóng)村資源，組織農(nóng)村市場，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要地位，惠及部分鄉(xiāng)鄰。他們中的一些人還成為帶動和組織農(nóng)戶致富的領(lǐng)頭人。不僅自己有能力致富而且還可以幫大家，愿意帶著大家伙兒一起致富的人，自然會在村落社區(qū)贏得聲望。村民也希望和要求他們帶動和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。村民這樣的選擇是理性選擇，是合法的選擇，是眾望所歸。

“先富能人治村”其實(shí)不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的考慮，而且還關(guān)系到誰來管理村落發(fā)展、村落資源開發(fā)與保護(hù)等農(nóng)村社區(qū)公共權(quán)力層面的考慮。這說明，村委會干部在農(nóng)村發(fā)展中的地位日益重要，村委會干部類型也在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的道德權(quán)威型向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的經(jīng)濟(jì)能人型轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是簡單的肯定后者否定前者，而是揚(yáng)棄，即后者包含了前者，內(nèi)容比前者更豐富。從村民選擇的意義上看，這是主流，是農(nóng)村社會發(fā)展的一個(gè)方向。

富人爭當(dāng)村官的動機(jī)大致有三個(gè)：為民服務(wù)，助民致富；為企業(yè)發(fā)展謀求更多空間，為個(gè)人謀利；實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想造福鄉(xiāng)梓的奉獻(xiàn)。如果企業(yè)贏利能與村民的收入增長和就業(yè)機(jī)會增多結(jié)合起來，也無可非議。如果當(dāng)選目標(biāo)只是為了自己贏利，不顧甚至損害村民的利益、社區(qū)的公共利益，這就需要警惕，并且要有效制止。

一位不愿意透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，在這些由富人群體組成的村干部團(tuán)隊(duì)中，確實(shí)存在利用手中權(quán)力進(jìn)入更高平臺、發(fā)展更好人脈、進(jìn)一步謀求或保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的做法，甚至不排除在村集體經(jīng)濟(jì)中做手腳、撈好處、發(fā)展壯大自己家族勢力的行為。

中國社會科學(xué)院著名農(nóng)村問題專家黨國英說，發(fā)達(dá)地區(qū)部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，事實(shí)上該地區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)開放性地區(qū)。這些地區(qū)的鄉(xiāng)村居民對民主政治有強(qiáng)烈需求。鄉(xiāng)村社會新崛起的富人階層對民主政治的需求最強(qiáng)烈。原因有二：一是他們所擁有的資源和能力使他們有可能過問政治；二是他們所從事的市場活動需要穩(wěn)定的政治規(guī)則來降低不確定性，以保證投資獲利的穩(wěn)定預(yù)期，而民主政治是最可以降低不確定性的。

7、有學(xué)者指出，在明清時(shí)期，有一個(gè)特殊階層活躍在鄉(xiāng)村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體—鄉(xiāng)紳。正如社會學(xué)家費(fèi)孝通先生所言，擁有權(quán)力和財(cái)富、植根于土地的鄉(xiāng)紳階層，連接了以家庭為單位的社會成員與國家，充當(dāng)了鄉(xiāng)村的治理者。

古代的所謂鄉(xiāng)紳，大致是指鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英，包括宗族元老、落第學(xué)子、教書先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者；在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權(quán)威。他們依賴自身的權(quán)威和掌握的資源，另外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉(xiāng)村的同時(shí)，也作為鄉(xiāng)村利益的發(fā)言人與官方抗衡；對內(nèi)維系宗族禮法，對外處理公共事務(wù)。

最近幾年，這種鄉(xiāng)紳精神似乎有了復(fù)蘇的跡象。越來越多從鄉(xiāng)村中走出去的富商，紛紛回鄉(xiāng)競選村官。另外，還有一種更為復(fù)雜和現(xiàn)代的方式。據(jù)媒體報(bào)道，廣東順德樂鎮(zhèn)葛岸村聘請25位精英組成“智囊團(tuán)”，為村中公共事務(wù)建言獻(xiàn)策。“智囊團(tuán)”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項(xiàng)交由村民代表大會討論之前，先交由“智囊團(tuán)”審議。“智囊團(tuán)”成員的產(chǎn)生，先由村委會通過廣泛咨詢，再由兩委聯(lián)席會議審定，聘期3年。“智囊團(tuán)”在每月5日討論村內(nèi)近期大事。

有學(xué)者認(rèn)為，“鄉(xiāng)紳政治作為一種模式，治理成本非常低。”只要經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)權(quán)清楚，政治上公平競爭，就是一種非常現(xiàn)實(shí)的發(fā)展趨向。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料1-4，概括材料中存在的問題。（20分）要求：概括全面，準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過200字。

（二）根據(jù)給定資料3，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議。（20分）要求：條理清晰，具有針對性和可行性，不超過200字。

（三）根據(jù)給定資料，分析大學(xué)生村官和企業(yè)家村官各自特點(diǎn)，你認(rèn)為哪一種人更有優(yōu)勢。（20分）

要求：全面、準(zhǔn)確，說理充分，字?jǐn)?shù)控制在400左右。

（四）、材料1中提到：“劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。請以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：

1、觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。

2、結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。

3、不少于1000字。

河北華圖首屆模考大賽

申論答案及解析

（一）根據(jù)給定資料1-4，概括材料中存在的問題。（20分）要求：概括全面、準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過200字。【解題思路】

此題為特定信息的概括題，主要是概括材料中的問題。

第一步，定位材料。材料1、2在講企業(yè)家做村官的事情，材料3、4在講大學(xué)生做村官的事情，概括材料中的問題，明顯要分兩個(gè)層次，轉(zhuǎn)化為企業(yè)家村官的問題和大學(xué)生做村官的問題。談問題也就是談不好的情況，企業(yè)家村官問題的有效信息點(diǎn)主要在材料1中的最后一個(gè)自然段和材料2的倒數(shù)第二個(gè)自然段，大學(xué)生做村官的問題的有效信息點(diǎn)主要在材料4。第二步，選準(zhǔn)關(guān)鍵詞、句。第三步，信息點(diǎn)分類組合。【參考答案】

材料中主要存在兩方面的問題：企業(yè)家村官的問題以及大學(xué)生村官的問題。

一、企業(yè)家村官的問題：

1、當(dāng)前工作的熱情的持久度和帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的程度難以控制

2、破壞權(quán)力結(jié)構(gòu)，弱化村民自治

3、出現(xiàn)賄選、以權(quán)謀私現(xiàn)象，損害公共利益

4、不了解基層情況，工作缺乏調(diào)研

二、大學(xué)生村官的問題：

1、態(tài)度不端正，缺乏扎根農(nóng)村的意愿

2、農(nóng)村工作環(huán)境所限，缺乏發(fā)揮作用的空間

3、能力欠缺，與農(nóng)村需求不符合

4、社會經(jīng)驗(yàn)不足，溝通能力差

5、缺乏管理和疏導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)展受限

（二）根據(jù)對給定資料3，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議。（20分）要求：條理清晰，具有針對性和可行性，不超過200字。【解題思路】

此題為對策題，注意是微觀具體的對策，針對如何進(jìn)一步做好村官的問題。材料里本身并沒有直接的對策可以抄，要在分析問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合知識背景提出一些建議。第一步，分析材料3中的問題 第二步，根據(jù)存在的問題提出對策。

第三步，在材料之外，結(jié)合知識背景，提出切實(shí)可行的對策。【參考答案】

（1）要樹立全心全意為村民服務(wù)的思想。應(yīng)謙虛好學(xué)，與農(nóng)民打成一片，多向其他村干部請教。

（2）深入了解村情民意，做好調(diào)查研究，有針對性地開展村工作，增強(qiáng)自身的獨(dú)立性，贏得村民信任與尊重。

（3）放低姿態(tài)，踏實(shí)做事，關(guān)系到老百姓的日常生活問題，關(guān)系到他們的切身利益都要高度重視。

（4）樹立創(chuàng)新思維，發(fā)揮所學(xué)，引進(jìn)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，樹立誠信意識，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（5）提高管理水平，協(xié)調(diào)上級部門，加強(qiáng)人際溝通，化解村民矛盾，妥善處理村務(wù)工作。

（三）根據(jù)給定資料，分析大學(xué)生村官和企業(yè)家村官各自特點(diǎn)，你認(rèn)為哪一種人更有優(yōu)勢。（20分）

要求：全面、準(zhǔn)確，說理充分，字?jǐn)?shù)控制在400左右。【解題思路】

此題為綜合類題目。首先是概括分析，需要依據(jù)材料和考生的知識背景，分析兩類村官各自的特點(diǎn)，尤其注意，后面說到你認(rèn)為哪種人更有優(yōu)勢，說明在分析特點(diǎn)的時(shí)候，要注意分析兩類村官的優(yōu)勢，區(qū)別于本試卷第1題分析兩類村官的問題（劣勢）。其次是時(shí)政評論類型的題，此類題目的特征是要求談看法或者見解。認(rèn)為哪一種人更有優(yōu)勢，要求考生選擇一個(gè)，并充分論證。

第一步，分析大學(xué)生村官的特點(diǎn) 第二步，分析企業(yè)家村官的特點(diǎn) 第三步，選擇一種觀點(diǎn)充分論證 第四步，辯證來看，闡發(fā)觀點(diǎn)。[①] 【參考答案】

一、大學(xué)生村官的特點(diǎn)：充滿熱情，精力充沛，有知識、有思想，具備開創(chuàng)精神。（3分）

二、企業(yè)家村官的特點(diǎn)是能夠調(diào)動的各類資源多，社會經(jīng)驗(yàn)豐富，管理能力強(qiáng)，重視榮譽(yù)。（3分）

三、我認(rèn)為企業(yè)家村官更有優(yōu)勢，原因在于：

1、企業(yè)家擁有一定的資金和項(xiàng)目。農(nóng)村缺少企業(yè)，廣大農(nóng)民或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或到城市打工，資金成為制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，企業(yè)家村官能夠有效解決發(fā)展的資金和項(xiàng)目問題；

2、企業(yè)家擁有很好的人際溝通能力和協(xié)調(diào)能力。企業(yè)家創(chuàng)業(yè)過程中需要和政府、消費(fèi)者、商家、員工經(jīng)常進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)，相信企業(yè)家村官在復(fù)雜的農(nóng)村環(huán)境中，也能做好農(nóng)民、村干部、政府有關(guān)部門等的溝通與協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、企業(yè)家對市場熟悉，擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，有一定的優(yōu)勢。

當(dāng)然，不管是哪一類村官，只要是對基層熟悉，愿意扎根基層，具有奉獻(xiàn)、犧牲精神，就應(yīng)該包容和支持。如此，農(nóng)村的繁榮發(fā)展便指日可待。（396字）

（四）材料1中提到：“劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。請以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：

1、觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。

2、結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。

3、不少于1000字。【解題思路】 本題要求以“劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”為話題。明顯這句話是一句分析性比較強(qiáng)的語句，在分析農(nóng)村最缺的是什么。由此我們給這篇定寫作基調(diào)的時(shí)候，最好是把分析和論證部分的篇幅寫的更多些。參考寫作結(jié)構(gòu)：

第1段：聯(lián)系材料中的這句話，表明觀點(diǎn)，農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵是人才 第2段：過渡，引出第一個(gè)問題，為什么農(nóng)村最缺的是人才

若干段：寫出兩個(gè)原因：一是歷史和現(xiàn)實(shí)決定的；二是社會發(fā)展的必然結(jié)果。某段：過渡，引出第二個(gè)問題，農(nóng)村需要什么樣的人才。

若干段：分別闡述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的人才、管理和領(lǐng)導(dǎo)的人才、市場運(yùn)作方面的人才。最后一段：稍微寫一些對策，如何引進(jìn)或培養(yǎng)人才。【參考范文】

人才——農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵

在政府的扶持，社會的關(guān)懷和農(nóng)民自身的努力下農(nóng)村發(fā)展形勢一片大好，農(nóng)民的生活也得到了很大的改善。在這種背景之下，重慶墊江縣一位新當(dāng)選的村主任劉群提出“農(nóng)村不缺錢，缺的是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。

在我看來劉群主任的這個(gè)說法是非常有見地的，它是一個(gè)農(nóng)民企業(yè)家對農(nóng)村現(xiàn)狀敏銳觀察的結(jié)晶，點(diǎn)中農(nóng)業(yè)發(fā)展的死穴。為什么說農(nóng)村最缺乏的是人才呢？ ——農(nóng)村人才缺乏是歷史和現(xiàn)實(shí)決定的。

農(nóng)村人才的缺乏是農(nóng)村的現(xiàn)狀。成為城里人是大多數(shù)農(nóng)村人的夢想，以前受到戶籍和大學(xué)招生數(shù)量的限制，想改變農(nóng)村人的身份的機(jī)會少得可憐。隨著社會的開放越來越多的農(nóng)村人通過考大學(xué)，通過打工，通過經(jīng)商在城市買了房，搖身一變成為了城里人。城市就像一塊磁鐵，把各種各樣的農(nóng)村人才都吸進(jìn)來，而農(nóng)村則變成了空心村。——農(nóng)村人才缺乏是社會發(fā)展的必然結(jié)果。

二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就是人才。所有的地方都在爭搶人才，在現(xiàn)代社會缺乏人才不會是農(nóng)村的特有的現(xiàn)象，而是整個(gè)社會甚至整個(gè)世界都必然的存在的情況。在這一背景之下，農(nóng)村各方面的條件都比較差，在和城市競爭中要留住人才壓力會更大。農(nóng)村需要什么樣的人才？

——最急需的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的人才。當(dāng)前的農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展非常不平衡，一些地方已經(jīng)采用大規(guī)模的機(jī)械化耕作的方式，建起了大棚，修建了各種養(yǎng)殖場，但是大部分生產(chǎn)方式還是非常原始落后的。造成這樣情況的原因除了缺乏資金外最主要還是農(nóng)民缺乏相關(guān)的技術(shù)，對現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)投資缺乏信心。——管理和領(lǐng)導(dǎo)的人才也必不可少。

土地承包到戶之后農(nóng)民都是“單干”，如果說在三十年前單干可以提高農(nóng)民的積極性那么三十年后單干只能削弱農(nóng)民的力量，使他們在以企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟(jì)的競爭中處于弱勢地位。農(nóng)民只有團(tuán)結(jié)起來才能很好的在市場中爭得一席之地，要團(tuán)結(jié)不僅需要良好的合作意識，還要有能力有魄力的帶頭人。——此外還缺市場運(yùn)作方面的人才。

近幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動非常大，對市場直接全面準(zhǔn)確的把握對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說可謂生死攸關(guān)，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道是否通暢也關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和農(nóng)民的生存，市場運(yùn)作的人才對農(nóng)村來說至關(guān)重要。農(nóng)村所缺乏的人才還包括文化、衛(wèi)生醫(yī)療等各個(gè)方面。

現(xiàn)在的問題是：第一，需要這么多的人才不可能全部靠引進(jìn)，我們應(yīng)該如何培養(yǎng)農(nóng)村的人才或者說如何為農(nóng)村人才的出現(xiàn)創(chuàng)造條件？第二，在這些人才中，農(nóng)村和城市，中國的農(nóng)村和國外的農(nóng)村存在競爭，怎么樣留住人才？這兩個(gè)問題是解決這個(gè)問題的關(guān)鍵，也是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵，是需要我們共同思考和面對的問題。

[①]此部分這樣做，主要是為了避免極端，最后稍加論述，不是重點(diǎn)。

第三篇：2010年河北省考《申論》試卷

2010年河北省考《申論》試卷

給定資料

1.西柏坡，原是河北省平山縣一個(gè)普通的小山村，群山環(huán)繞，滹沱河從村前流過，兩岸灘地肥沃，稻麥兩熟。早在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，這里就屬晉察冀抗日根據(jù)地范圍。1947年5月，劉少奇、朱德等組成中央工委，先期來到西柏坡，1948年5月26日，毛澤東、周恩來、任弼時(shí)等到達(dá)西柏坡，至此，中共中央五大書記及中央機(jī)關(guān)、人民解放軍總部，全部由陜北轉(zhuǎn)移至西柏坡這個(gè)小山村及其周圍村莊，直到1949年3月23日離開。黨中央和毛主席在這里制定了第一部《中國土地法大綱》，指揮了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，召開了七屆二中全會，提出了彪炳史冊的“兩個(gè)務(wù)必”，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，為奪取全國勝利，為新中國的誕生，指引著航向。周恩來后來題詞道：“西柏坡是黨中央和毛主席進(jìn)入北平、解放全中國的最后一個(gè)農(nóng)村指揮所，指揮三大戰(zhàn)役在此，開黨的七屆二中全會在此。”這是對西柏坡歷史地位的肯定，西柏坡因此而成為人們銘記和向往的革命圣地。

新中國成立以后，特別是新時(shí)期以來，在原西柏坡村附近，陸續(xù)恢復(fù)或重建了中共中央舊址、西柏坡紀(jì)念館、西柏坡紀(jì)念碑、西柏坡石刻園、西柏坡影視廳、五大書記銅像、領(lǐng)袖風(fēng)范雕塑園、周恩來評語碑、文物保護(hù)碑和新世紀(jì)青少年綠色文明園等10余處革命教育景點(diǎn)，西柏坡成了全國百個(gè)愛國主義教育示范基地之一。

近年來，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次到西柏坡學(xué)習(xí)考察，告誡全黨繼承光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”。2010年3月，李長春同志再次到西柏坡，在參觀了西柏坡紀(jì)念館、中共中央舊址和新恢復(fù)的中央宣傳部舊址后明確指示：由中宣部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中央有關(guān)部委對修繕恢復(fù)西柏坡時(shí)期部委舊址工作進(jìn)行對口支持。河北省委、省政府對此高度重視，開發(fā)建設(shè)“大西柏坡”的號角迅即響徹燕趙大地。

2.2010年4月10日，省長陳全國在西柏坡主持召開西柏坡綜合開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場辦公會，強(qiáng)調(diào)要帶著老一輩革命家的深厚感情，以對黨和國家前途命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的精神，從更好地發(fā)揮愛國主義教育基地作用的高度，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度，從發(fā)揮窗口作用、提升河北形象的高度，充分認(rèn)識西柏坡綜合開發(fā)建設(shè)的重大意義，充分發(fā)揮西柏坡愛國主義教育基地的獨(dú)特優(yōu)勢，加快“大西柏坡”的開發(fā)建設(shè)，力爭通過3到5年的努力把西柏坡建成全國一流的紅色旅游基地，到2015年實(shí)現(xiàn)游

省長陳全國宣布開工并為工程奠基。該修復(fù)工程涉及34處舊址，分布在以西柏坡為中心的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村莊，有的將在原址上修繕恢復(fù)，有的將在西柏坡紀(jì)念館附近集中恢復(fù)重建，其中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央婦委、中央青委等18處舊址將于2011年5月1日前完成主體工程和配套設(shè)施建設(shè)，7月1日對外開放。這些舊址承載著獨(dú)有的黨史教育內(nèi)容，是開展革命傳統(tǒng)教育的重要載體。

3.西柏坡所在的平山縣地處河北省西部，太行山中段東麓。面積2648平方公里，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、717個(gè)行政村，人口47萬，縣城距省會石家莊市30公里。該縣不但地域廣大，而且地貌獨(dú)特，有亞高山、中山、低山、丘陵、平原5個(gè)亞類，兼有階地、崗坡、谷底、凹地等。境內(nèi)的國家級自然保護(hù)區(qū)駝梁主峰海拔2281米，是河北省第五高峰，海拔1000米以上的山峰還有天桂山、王母觀山、瓦岔山等16座。滹沱河橫貫東西，兩岸較大支流79條，河流總長1315.6公里，崗南水庫（柏坡湖）和黃壁莊水庫（中山湖）如兩顆巨大的明珠鑲嵌其上。溫塘鎮(zhèn)的溫泉更是國內(nèi)外罕見的高溫弱堿氯化硫酸鹽氡泉。

平山有十分悠久的歷史。位于三汲鄉(xiāng)的中山國都城遺址和中山國王墓于1972年至1980年被發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘，它和唐太子墓塔林均為國家級文物保護(hù)單位。現(xiàn)代革命戰(zhàn)爭歲月里，平山20萬人口中有7萬多人參軍參戰(zhàn)，1萬多人為國捐軀，涌現(xiàn)出“太行山上鐵的子弟兵”平山團(tuán)、“子弟兵的母親”戎冠秀等一大批英雄模范群體和個(gè)人；作為晉察冀抗日根據(jù)地的核心區(qū)和后來的中共中央所在地，這里更留下了240多處重要革命遺址、遺跡和紀(jì)念地。該縣還有漁家樂、抬黃杠、秧歌劇等24個(gè)地域文化產(chǎn)品，特色民俗文化豐富多彩。

在如此豐厚的資源基礎(chǔ)上，平山經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，到2009年已經(jīng)形成了西柏坡、天桂山、駝梁、中山國都城遺址、溫塘溫泉度假區(qū)5大景區(qū)，和東方巨龜苑、南滾龍溝等10大景點(diǎn)，還在西柏坡之外相繼修復(fù)或建成了中共中央北方分局陳列館、《晉察冀日報(bào)》社舊址、曹星火紀(jì)念館（曹星火為平山抗日老戰(zhàn)士，歌曲《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》的作者）、平山革命歷史陳列館等獨(dú)立的紅色旅游景點(diǎn)，旅游業(yè)取得了不斐的成績，年接待游客突破了300萬人次，總收入達(dá)16億元。

據(jù)有關(guān)學(xué)者2009年的考察研究，平山旅游業(yè)尚存在產(chǎn)品小弱散差、開發(fā)水平不高、產(chǎn)業(yè)帶動力弱、配套設(shè)施欠佳、行業(yè)管理多頭等問題，充實(shí)、拓展、提升、做強(qiáng)的空間很大。在這樣的背景下，“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)的提出，無疑為平山旅游業(yè)和平山經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，展現(xiàn)出令人欣喜的前景。

在省、市領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力號召和支持下。平山人立即行動起來。他們把項(xiàng)目當(dāng)作“大西柏坡”

涵，把西柏坡自己的文化特色、本土特質(zhì)融入景區(qū)建設(shè)的精心設(shè)計(jì)之中，讓精神物質(zhì)化、物質(zhì)精神化。要建立西柏坡紅色文化體系，成立西柏坡精神研究會，把西柏坡精神作為一個(gè)文化品牌深入研究，并借助“西柏坡文化藝術(shù)節(jié)”“西柏坡論壇”等平臺，大力弘揚(yáng)傳承和彰顯西柏坡品牌。應(yīng)緊緊圍繞西柏坡時(shí)期的重要人物和重大歷史事件，緊扣“新中國從這里來”這個(gè)主題，請名家策劃、名家創(chuàng)作，運(yùn)用各種藝術(shù)形式，利用各種文化媒介，塑造以西柏坡為背景的藝術(shù)形象，豐富紅色文化產(chǎn)品的種類和內(nèi)容，讓西柏坡元素顯現(xiàn)在各種社會活動和市民日常生活中，形成整體氛圍。必須堅(jiān)持“以紅為主，古俗兼容”的文化原則，整理、打造古代歷史文化和民俗文化，形成各色文化產(chǎn)品與西柏坡紅色文化交相輝映、互為補(bǔ)充的大西柏坡文化格局。

5.如今，平山縣已把“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)作為帶動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手，把旅游產(chǎn)業(yè)作為新的核心競爭力和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全力構(gòu)筑旅游經(jīng)濟(jì)體系，力促從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“鋼、電獨(dú)大”向“一、二、三產(chǎn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”調(diào)整，發(fā)展方式由資源消耗型向生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變。2010年上半年統(tǒng)計(jì)顯示，平山縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已明顯優(yōu)化，以旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重占到25.7%，比去年增長3.5個(gè)百分點(diǎn)；1至8月的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收已經(jīng)超過去年該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的全年稅收，受旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動，鄉(xiāng)村居民儲蓄余額比年初增長14.5%，高于城鎮(zhèn)居民儲蓄余額增速5.2個(gè)百分點(diǎn)。

大西柏坡建設(shè)對全縣城鄉(xiāng)一體化提出了更高要求。據(jù)了解，針對縣內(nèi)山區(qū)農(nóng)村較多、居住分散、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊的實(shí)際，平山積極探索在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)鏈條和推進(jìn)新進(jìn)新民建設(shè)中創(chuàng)建聯(lián)村黨組織，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織新堡壘。而在人口集中，東西長約50公里、南北長約20公里的“一城三組團(tuán)”城區(qū)覆蓋圈，許多人已非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)人口。比如過去不到1平方公里的溫塘鎮(zhèn)溫塘村，現(xiàn)在已發(fā)展成近18平方公里的西柏坡溫泉城，數(shù)萬農(nóng)民走進(jìn)旅游企業(yè)，過上了上下班式的市民生活。而核桃、黑木耳、玫瑰、中華壽桃等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅形成了鄉(xiāng)村旅游的新業(yè)態(tài)，而且還創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。

“采摘，釣魚，吃飯，水上游樂場啥都有，我們正在建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村。”在平山縣孟家莊鎮(zhèn)石板村，村民們發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)熱情高漲：一邊是剛建成的60畝養(yǎng)魚池、垂釣場，另一邊是正在建設(shè)的40畝水上樂園，而每一戶村民的二層小樓都改建成了農(nóng)家樂旅館。在建設(shè)“大西柏坡”的思路確定之后，平山縣像石板村這樣以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為主的村子已有近百個(gè)。平山正把全縣作為一個(gè)整體旅游目的地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，加速旅游經(jīng)濟(jì)與各類產(chǎn)業(yè)的全面對接。

在打造月亮文化品牌上，注重高位推進(jìn)擴(kuò)大影響，力求借高端媒體樹品牌、借品牌欄目打品牌、借名家名嘴說品牌。從中國月球探測工程首席科學(xué)家歐陽自遠(yuǎn)宜春“探月”，到北京師范大學(xué)教授于丹宜春“論月”，再到中央電視臺舉辦“宜春月·中華情”中秋晚會，宜春呈現(xiàn)給世界一輪最美的月亮。月亮是世界的，而“月亮之都”是宜春獨(dú)有的；文化是人類的，而月亮文化是宜春獨(dú)具的。該市注重運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，注重在滬、浙、湘、鄂等地進(jìn)行推介，全力打造“月亮之都”的城市形象。

隨著月亮文化品牌的高位推進(jìn)，宜春旅游業(yè)迎來了發(fā)展的春天。該市相繼被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”“世界著名文化旅游城市”和“中國旅游競爭力百強(qiáng)城市”。明月山以其秀美的自然風(fēng)光和濃厚的人文環(huán)境，吸引著越來越多的國內(nèi)外游客前來度假休閑。3年來，游客總量年均增長66%，門票收入年均增長78%，旅游綜合收入年均增長85%。

作答要求

一、依據(jù)給定資料，概括說明“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)的意義。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

二、根據(jù)你對“一抹紅帶出七彩”的理解，聯(lián)系給定資料，談?wù)劇按笪靼仄隆遍_發(fā)建設(shè)都有哪些方面的工作內(nèi)容。（20分）

要求：著眼于“做大”“做強(qiáng)”，思考有整體感和層次性，不超過250字。

三、“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)既要考慮經(jīng)濟(jì)上的投入產(chǎn)出，更要突出精神文化的傳承追求。請參考給定資料，就如何挖掘和體現(xiàn)“大西柏坡”獨(dú)特的精神文化內(nèi)涵提出自己的建議。（20分）

要求：理解準(zhǔn)確，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，切實(shí)可行，不超過250字。

四、結(jié)合給定資料，以“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的資源意識和品牌意識”為話題，自擬題目，寫一篇議論文章。（40分）

要求：見解深刻，內(nèi)容充實(shí)，層次清晰，表達(dá)生動，不少于1000字。

第四篇：2012年國考申論解析

2012年國考申論解析

2012年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員考試（簡稱國考）已落下帷幕。只有總結(jié)過去，才能不斷進(jìn)取。同時(shí)，國考申論考試的命題特點(diǎn),歷來是緊接其后的各省聯(lián)考、省考命題內(nèi)容的風(fēng)向標(biāo)。因此，本期將對今年的國考申論進(jìn)行系統(tǒng)分析。由于“省級以上（含副省級）綜合管理類（以下簡稱省級）”和“市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類（以下簡稱地市級）”這兩類試卷考查能力、作答難度均有所不同，本文將分開進(jìn)行討論。

一、省級試卷

2012年國考省級試卷，主要圍繞“道德”這一主題展開。

（一）主題：緊扣社會熱點(diǎn)，進(jìn)行德行考查

“道德”這個(gè)點(diǎn)是近年來的熱點(diǎn)，也是選拔國家公務(wù)員的重點(diǎn)考核因素之一。胡錦濤總書記在建黨90周年講話中強(qiáng)調(diào)說：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。”強(qiáng)調(diào)“德”的考查，是中央選人用人的重要方向標(biāo)，也是公務(wù)員招錄工作中必須貫徹落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)（本刊2011年第11期《解讀大綱 精準(zhǔn)備考》一文，也指出今年國考申論會側(cè)重對“德”的考查）。

近年來，不少省市的公務(wù)員考試緊跟這一熱點(diǎn)進(jìn)行了測查，如2010年湖北政法干警考試、2010年四川省公務(wù)員申論考試、2011年上海市公務(wù)員考試。今年的國考申論考試則是以大家熟悉的食品領(lǐng)域自律缺失問題入手，探討了我國現(xiàn)在“道德失范”的問題。

（二）題型：借鑒歷年國考、省考出題類別

今年很多考生普遍反映如下兩題較難。仔細(xì)分析題目，會發(fā)現(xiàn)在之前的國考和地方考試中均出現(xiàn)過相似題型。

【國考-省部級-2012-第一題第二小題】“給定資料8”介紹了/時(shí)事報(bào)告/93 最近社會上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。(10分)要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)；不超過200字。

2009年安徽省考第四題也是要求考生撰寫一篇“編者按”。仔細(xì)分析題目，我們通過作答要求可以發(fā)現(xiàn)此類題本質(zhì)上是一道“概括題”，要求考生概括出各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。“編者按”通常用于說明作者對文章或內(nèi)容寫作的出發(fā)點(diǎn)，所以本題要求的“編者按”，是要求寫出介紹三位道德楷模的目的和意義。因此回答此題時(shí)，在形式上要注意語言的感召性，內(nèi)容上則要點(diǎn)出包括樹立道德楷模的目的、三位道德楷模的精神實(shí)質(zhì)、對讀者的號召三方面內(nèi)容。

【國考-省部級-2012-第二題】“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進(jìn)行了一場討論。請你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點(diǎn)。（20分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)充實(shí)；（2）語言流暢，層次清楚，有說服力；（3）不超過400字。

本題也是今年考題的一個(gè)難點(diǎn)，很多考生都反映無論是材料還是方法方面都無從下手。其實(shí)2008年國考真題中有一道題目：“‘給定資料6’引述了某學(xué)報(bào)C主編提出的意見。請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見作出答復(fù)。”對比兩道題目不難發(fā)現(xiàn)，兩者有異曲同工之處，都是要求考生立足材料，對他人的觀點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的辨析。

在回答此題時(shí)應(yīng)注意兩點(diǎn)要求：第一，需指出網(wǎng)民A觀點(diǎn)錯(cuò)誤之處；第二，結(jié)合給定材料，聯(lián)系實(shí)際，對論點(diǎn)和論據(jù)分別進(jìn)行反駁，注意有理有據(jù)。具體應(yīng)指出：網(wǎng)民A觀點(diǎn)錯(cuò)誤在于：第一，沒有認(rèn)清市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展僅是道德失范的根源之一；第二，市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不會必然導(dǎo)致道德失范。要明確道德失范的根源是：除去市場經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)之外，價(jià)值觀的多元、社會調(diào)控監(jiān)管力度不夠、道德教育缺乏、相關(guān)法律法規(guī)不完善也是最終導(dǎo)致道德失范的原因。考生要結(jié)合材料明確市場經(jīng)濟(jì)和道德失范的關(guān)系：一方面，市場經(jīng)濟(jì)的基石是誠信，只有像同仁堂、稻香村等這種嚴(yán)守法規(guī)、誠實(shí)經(jīng)營的企業(yè)才

能獲得成功。另一方面，“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為道德建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，有利于政府加大對道德宣傳、道德教育的投入，促進(jìn)社會道德進(jìn)步。

（三）對策題要求在原有的針對性、可行性基礎(chǔ)上增加了系統(tǒng)性 對策題是申論考試的必考題型。但是今年對策題與往年相比，又有所不同，考生不僅要給出相關(guān)對策，而且要將相關(guān)對策按照事件的先后順序和輕重緩急形成一個(gè)完整的方案。這主要體現(xiàn)在【國考-省部級-2012-第三題】：“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。（20分）要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。

考生要將控制事態(tài)、追究責(zé)任、整頓整改、形成長效機(jī)制的思路形成系統(tǒng)方案。第一，第一時(shí)間聯(lián)合工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安等部門依法查封生產(chǎn)加工違法食品的地下黑點(diǎn)，追回所售食品，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二，通過媒體及時(shí)對該事件進(jìn)行深入報(bào)道，提醒民眾注意食品安全問題，設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，便于群眾參與打擊違法行為活動。第三，在全市突擊開展食品領(lǐng)域的衛(wèi)生安全檢查活動，嚴(yán)厲打擊違法添加、違規(guī)操作等行為，同時(shí)在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)防死守，加大監(jiān)察監(jiān)督力度，斷絕違法食品的利益產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)保障人民生命健康安全。第四，召開統(tǒng)籌協(xié)作會議，重點(diǎn)落實(shí)以下兩項(xiàng)工作：1.組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對于食品領(lǐng)域的安全指標(biāo)檢測工作；2.聯(lián)合各相關(guān)部門落實(shí)協(xié)同執(zhí)法、定期排查工作。第五，組織各種形式的宣傳教育培訓(xùn)活動，向民眾普及食品鑒別、購買、食用知識，向食品行業(yè)從業(yè)人員普及安全生產(chǎn)知識。通過行業(yè)協(xié)會等組織加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工業(yè)主的教育，提高其道德修養(yǎng)和法律知識，堅(jiān)持安全生產(chǎn)理念，維護(hù)行業(yè)職業(yè)道德。

二、地市級試卷

（一）主題：針對“災(zāi)難與防災(zāi)”，不回避熱點(diǎn)近年來，“災(zāi)難”頻頻出現(xiàn)在我們的視野，讓我們感受到了城市的脆弱、生命的脆弱。日本地震之后的創(chuàng)傷還觸目驚心，上海膠州大火

公務(wù)員考試/時(shí)事報(bào)告/95 的傷痛即再次襲來；溫州“7?23”動車事故剛狠狠地刺痛了我們的神經(jīng)，電梯墜毀事件又頻頻發(fā)生。面對災(zāi)難，一些地區(qū)和領(lǐng)域在技術(shù)上的缺乏、管理上的漏洞、安全文化教育的缺失等問題已暴露無遺，亟需解決。申論考試既然是選拔公務(wù)員，維護(hù)公共安全又是政府的重要責(zé)任，此外，黨中央、國務(wù)院在深刻分析、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的階段性特征的基礎(chǔ)上，從中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，做出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大戰(zhàn)略部署，提出構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局。因此，“災(zāi)難與防災(zāi)”成為今年的考點(diǎn)也并不十分出人意料。此次申論解題過程中，考生也要明確預(yù)防災(zāi)難，僅靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，公眾一定要有預(yù)防和救災(zāi)的常識，社會也應(yīng)協(xié)同配合。

（二）題目：側(cè)重考查貫徹執(zhí)行能力，審題難度加大，但仍可從其他年份的國考試卷中找出類似題型。

由于地市級公務(wù)員主要是根據(jù)政府方針政策，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，切實(shí)解決當(dāng)?shù)貑栴}，因此貫徹執(zhí)行能力是公務(wù)員考試要重點(diǎn)測查的能力，也是地市級申論考試的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在申論考試中一般是以公文類或?qū)Σ哳惖男问娇疾榭忌呢瀼貓?zhí)行能力。在這次的試卷中主要表現(xiàn)在以下兩題：

【國考-地市級-2012-第二題】A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿(20分)。要求：(1)內(nèi)容具體，針對性強(qiáng)；(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂；(3)不超過500字——本題可以說是今年的一道難題，第一次在國考地市級中出現(xiàn)“宣傳稿”這樣的公文類題目。但宣傳材料并不是第一次出現(xiàn)。如【2011年國考省部級第三題】國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進(jìn)行愛國主義教育的材料。宣傳材料由四個(gè)部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。宣傳資料的解題思路大致相同，不同的是【2011年國考省部級第三題】是羅列要點(diǎn)，而【國考-地市級-2012-第二題】則進(jìn)一步加大難度，要寫出宣傳稿這樣的公文。

（三）寫作：強(qiáng)調(diào)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于材料 【國考-地市級-2012-第四題】“給定資料5”劃線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性：(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)800～1000字。

大作文寫作在考試中一般都占到40分，對最后成績有著決定性的作用。閱卷老師根據(jù)考生的立意、論證、結(jié)構(gòu)、語言等四個(gè)方面將考生的文章劃分為四個(gè)檔次。此次考試與之前考試相比，在作答要求上特別強(qiáng)調(diào)“聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受”、“參考‘給定資料’，但不拘泥于‘給定資料’”。那么考生應(yīng)如何平衡材料和自身經(jīng)驗(yàn)或感受之間的關(guān)系呢？

閱卷標(biāo)準(zhǔn)仍然要求考生在立意上應(yīng)該以材料為基礎(chǔ)，論點(diǎn)可以是“天變不足畏，人防猶可為”、可以是“打造個(gè)人、社會、政府聯(lián)動的防災(zāi)體系”??只要圍繞災(zāi)難與防災(zāi)即可。考生立意時(shí)必須以材料為基礎(chǔ)，但是論證過程、分析環(huán)節(jié)，則需要聯(lián)系實(shí)際，做到有理有據(jù)：考生可以對比我國汶川地震與日本地震，以總結(jié)和反思我們應(yīng)如何應(yīng)對各種自然災(zāi)害以及人為災(zāi)難；可以思索恩格斯的“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹边@句名言帶來的啟示；可以結(jié)合實(shí)際分析在災(zāi)難防御的過程中“政府、個(gè)人、社會”應(yīng)分別扮演什么樣的角色。

通過對兩類考試變化的總結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)，申論越來越要求考生能夠關(guān)心國家大事，關(guān)心社會問題，有綜合分析的能力，有貫徹執(zhí)行的能力，有解決問題的能力，因?yàn)閲枷Ｍx拔出這樣的公務(wù)員：有“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的情懷，也有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的責(zé)任與良知。（華圖教育集團(tuán)教研中心申論研究員楊桂萍供稿）

第五篇：2018國考申論歸納概括題型解析

2018國考申論歸納概括題型解析

俗話說：良好的開端是成功的一半。對于奮斗在公考道路上的各位考生而言，多學(xué)習(xí)、多借鑒是最高效的備考方法，今天中公教育專家就跟大家分享，供大家參考。

歸納概括題型對于國考和省考來說都是最基礎(chǔ)、也是考察頻率最高的題型。對于申論考試從本質(zhì)上來說考察的就是考生根據(jù)給定資料歸納概括要點(diǎn)的能力，除去申發(fā)論述題型，其他題型都是從歸納概括題型為基礎(chǔ)演變而來，因此，明確歸納概括題型的答題思路，不僅可以解答歸納概括題型，而且是作答提出對策、貫徹執(zhí)行和綜合分析等各類客觀題型的前提和基礎(chǔ)。為了讓大家對此類歸納概括類題目應(yīng)對自如，中公教育專家現(xiàn)將相關(guān)作答技巧整理如下：

一、命題趨勢

在近些年來的公務(wù)員考試中，無論是國考還是黑龍江省考，歸納概括都是必考題，也是每位考生拿分的關(guān)鍵，經(jīng)常考察的方式有：概括問題、原因、影響、特點(diǎn)、做法、現(xiàn)狀、方式、爭議等，或者概括一個(gè)詞的概念。除此之外，在國考的考試當(dāng)中，歸納概括的出題形式較為靈活，曾經(jīng)出現(xiàn)過擬定小標(biāo)題和填空題的形式。

二、充分審題

無論什么題型，審好題干和題干要求都是作答好題目的前提。要把握題干和要求中的每一個(gè)關(guān)鍵詞，按照命題人的意圖作答。首先需要通過關(guān)鍵詞來確定題型，對于歸納概括來說，當(dāng)題干中出現(xiàn)歸納、概括、概述、整理、總結(jié)、列出……關(guān)鍵詞的時(shí)候，就可以判定此題為歸納概括題。其次，要充分把握題干中的作答對象，切忌答非所問。

三、答題技巧

根據(jù)題干的要求去到材料中找尋關(guān)鍵詞，以便找到答案的要點(diǎn)，接下來對找出來的要點(diǎn)進(jìn)行加工。需要廣大考生注意的是，所有的歸納概括題都會有一個(gè)要求就是條理清晰，因此，就

經(jīng)驗(yàn)而言，將書寫歸納概括題目的方式總結(jié)為總分結(jié)構(gòu)：總括句+分條羅列。對于要書寫的答案首先要進(jìn)行總括，然后將對應(yīng)的要點(diǎn)逐條書寫出來即可。例如：當(dāng)前青年人心理方面的缺失主要有：

一、同情心缺失。

二、幸福感缺失。

三、宣泄壓力的渠道和方式缺失。

四、快樂感缺失。

以上就是關(guān)于歸納概括題型的一些作答技巧，希望對大家有所幫助，祝大家一次成公。中公教育專家希望以上內(nèi)容的梳理對考生鞏固相關(guān)知識點(diǎn)有所幫助!中公教育祝各位考生一舉成公。