第一篇：2009年廣東省考申論真題及解析

參考背景材料：

近日，民政部副部長竇玉沛在國新辦舉行的新聞發布會上表示，“慈善法”已經列入人大的立法計劃和國務院的立法計劃。“慈善法”在民政部審議通過后，還要報到國務院審議，由國務院提交全國人大進行最后審議。據了解，《慈善法》在去年兩會期間被列入了國務院2006年的立法工作和2007年全國人大常委會的審議安排。并且在今年年初，《慈善法》草案起草完畢。但是，《慈善法》究竟何時能夠出臺，竇玉沛沒有明確表示。

竇玉沛副部長的一番話把《慈善法》的出臺問題再一次拋到了公眾的面前，對于《慈善法》的出臺用翹首期盼形容并不過分。在今年的“兩會”期間，很多人大代表都提出希望加快《慈善法》出臺的步伐，盡快頒布《慈善法》促進我國慈善事業的良性發展。有樂觀的觀點認為，《慈善法》將在2009年出臺。中國社會科學院社會政策研究中心副主任楊團曾參與《慈善法》立法早期研討工作，她告訴記者：“說《慈善法》2009年可以出臺，我不太同意這個觀點，慈善立法無論是在立法宗旨、政策定位、管理體制等許多方面，都尚未成熟到形成共識的階段，有些問題甚至還沒有形成明確的立場、觀點和方法。雖然草案已經完成了，但要想出臺還有很長的路要走。”

不能只看數字的增加 楊團認為，《慈善法》應該是一部慈善事業的基本法，《慈善法》要系統規定基本的慈善法律制度，包括慈善概念、慈善機構、慈善政策等。現有的《公益事業捐贈法》等法律的內容一并納入《慈善法》中統籌規范，并圍繞《慈善法》制定配套的法規和規章。

“慈善事業的發展依賴于兩個方面的進步，一個是社會經濟的發展，一個是人們意識的提高。近幾年，經濟的發展是不必說的，從數字上看，慈善捐款的數額是逐年增加的，但是人們的慈善意識卻沒有進步，甚至還不如從前。記得1998年洪水災害時，全國人民積極主動捐款、捐物，那時候的捐助熱情非常高，而近幾年的慈善意識卻呈現出大不如前的情形。”楊團說。我國慈善事業現在存在的問題還有很多，楊團舉例說，南方的一些省市存在強制攤派捐款的情況，這些媒體上都有大量報道，雖然這一舉措從整體上促進了善款數額的增加，但這不是慈善事業健康發展的狀態，慈善捐助原本是自覺、自愿的事情，強制攤派的做法就違背了慈善事業的本意，不利于慈善事業的長期、健康發展。

北京市慈善協會會長張燕麗在接受媒體采訪時曾表示，目前我國的慈善事業還存在五大問題：相關法律法規和政策滯后；企業捐贈積極性不高；慈善機構發展不完善公信力不高；政府救助與慈善工作如何銜接；慈善組織運行成本如何解決。慈善靠民間？

目前，我國涉及慈善事業以及公益捐贈的法律法規有六部，分別是：《公益事業捐贈法》、《紅十字會法》、《社團登記管理條例》、《基金會登記管理條例》、《企業所得稅法》以及《個人所得稅條例實施細則》。

楊團1998年曾參與《公益事業捐贈法》的起草和討論工作，在《慈善法》一稿提出的時候，她曾參與討論工作，她回憶當時的情形說：“2005年，《慈善法》的一稿提出時就有相當大的爭議，當時找了很多專家對一稿進行討論，我是其中一個，討論一稿的時候有專家樂觀地認為《慈善法》在當年就可以出臺，但是現在已經過去兩年了，《慈善法》出臺仍舊沒有一個明確的時間。” “在國外，慈善事業是屬于民間的，政府的作用是大力支持慈善事業，而國內的做法是，將慈善事業納入社會保障的范疇，再把社會保障列入政府的管理，這樣慈善事業就變成政府一手包辦的工程。因此，《慈善法》的立法問題，首先應該明確的第一個問題就是慈善事業應該靠政府的還是靠民間。” 楊團個人認為：“慈善應該主要靠民間，《慈善法》必須規范行政權力和慈善之間的關系，而且應該給慈善組織更廣大的生存空間，保護公民和非營利組織的權利。”

政協委員楊瀾也是慈善事業的積極倡導者，她在政協提案中指出，政府應轉換在慈善事業中的角色，逐漸淡出捐助的主體市場，而主要擔負起立法、監督、檢查、評估、審計、執法等職能，不能既當裁判員，又當運動員。慈善靠大眾? “慈善法需要明確的第二個問題是，慈善靠?大款?還是靠大眾。”楊團說。

她認為，一個國家的慈善事業究竟是靠“大款”還是靠大眾，這并不能說明這個國家慈善事業發展的好壞，而只是代表慈善事業發展的不同階段。在慈善事業的前期，大眾的生活水平普遍不高，這個時候大眾尚沒有能力去做慈善事業，而“大款”自然就成為慈善事業的主力，隨著社會經濟的快速發展，人民生活水平大幅度提高，大眾就有能力做慈善事業，這個時候大眾就成為主體，種種數字顯示，目前大眾是我國慈善事業的主力。

據中華慈善總會統計的數字顯示，捐贈物資80%%來自海外，只有20%%來自國內。中國富人擁有社會財富80%%以上，但是他們對慈善事業捐贈所占的比例卻少于15%%。

清華大學公共管理學院NGO研究所所長鄧國勝曾表示，對于慈善事業整體發展而言，普通民眾才是真正需要發動的主體。公眾的個人捐贈行為不應該被忽視，只有把絕大多數人調動起來，慈善才能有力量。只有依靠公眾的捐助，生命力才能持久。在美國，民眾1000美元以下的小額捐贈，占到了慈善籌款總額的70%%；在香港，慈善組織世界宣明會的籌款總額中，個人捐贈也占到了60%%。

楊團認為：“目前，社會的大背景非常適合慈善法的出臺，一來慈善事業的快速健康發展急需相應法規的出臺。另外，經濟的快速發展、構建和諧社會、五個統籌的提出等因素都為慈善法的出臺打好了基礎。現在需要解決的就是思想導向的問題，也就是慈善事業應該靠政府還是靠民間的問題，這個問題得不到解決，談慈善法的出臺還為時過早。” 申論要求: 1.針對目前我國民間慈善織織遇到的問題,在以后的發展過程中如何突破發展?（本題30分，考生不能抄材料,否則會嚴重影響你的分數)2.論述我國慈善事業的發展,在以后的發展過程中,政府應如何進行角色定位,如何去履行這一職責?（本題70分，請考生不要大段地抄材料,否則會嚴重影響你的分數)

先概括一下：

1.中央重視慈善法的立法工作，安排審議、立法計劃，草案已經完成。

2、公眾期盼盡快出臺，促進我國慈善事業的良性發展

3、專家表示，慈善法不可能立刻出臺，還需要沒有形成明確的立場、觀點和方法

4、慈善法規的內涵，包括包括慈善概念、慈善機構、慈善政策等，《公益事業捐贈法》

5、慈善事業發展的條件：社會發展、意識提高

慈善捐款數額增加，慈善意識并沒有進步，遇災害時多，平常少

6、問題：強制攤派，影響：善款增加——不利于長期健康發展（慈善自覺自愿）

7、慈善事業的問題： 相關法律法規和政策滯后； 企業捐贈積極性不高；

慈善機構發展不完善公信力不高； 政府救助與慈善工作如何銜接； 慈善組織運行成本如何解決。

8、現有涉及慈善的法律法規：

9、慈善法律起草討論工作存在爭議，進展緩慢

10、外國：民間，政府支持

我國：社會保障，政府直接管理、包辦 靠政府，還是靠民間？

11、楊團：靠民間，用法律規范行政權力和慈善的關系 給慈善組織更廣的生存空間，保護公民和非營利性組織權利

12、楊瀾：轉換政府角色，逐漸淡處捐助主體市場，擔負起立法、監督、檢查、評估、審計、執法等職能 不能既當裁判員，又當運動員

１３、靠大款，還是靠大眾？不決定發展質量，只代表發展階段 前期：大款 目前：大眾是主力 １４、海外＞國內 大眾＞富人 １５、專家：民眾應該是主體，依靠個人、公眾捐助，美國小額捐助比重大、香港個

人捐助比重大

１６、慈善事業發展＋經濟發展、和諧社會、五個統籌等政策為慈善事業打好基礎

先解決思想導向問題：靠民間、還是靠政府（１０）？

第二篇：2017國考申論真題解析

2017國考《申論》真題解析

作答要求

一、根據“給定資料2”，闡述（簡述或概述）城市水系所具有的功能。（15分）要求：（1）準確、精練，條理清晰；（2）不超過150字。

【參考答案】

1.城市水系起蓄積雨洪、分流下滲、調節行洪等功能。2.繁榮和發展城市，承載城市的歷史。城市之間的天然隔離帶，具有生態和文化功能。3.是廉價有效的凈化城市污水的天然場所4.能培養鄉土感情，是判斷城市生態良好的標準之一。5.是城市最美好的公共空間，具有多種美學功能。6.保護城市安全，生活用水的備用系統、防災系統。

二、依據“給定資料2”，闡述劃線句子“城市的水系就像城市的指紋”的意思。（10分）

要求：（1）準確、全面，有邏輯性；（2）不超過200字。

【參考答案】

這句話用擬人的手法表達出城市水系對于打造城市特色的重要性。城市水系有多種美學功能：動態美、人文美、和諧美，如果將美學功能凝聚在城市的治理上，成就城市的美麗。比如麗江古城三條彎曲流動的溪水。這就要求城市管理的決策者要提高美學修養和情操，在城市里造就人工環境和保護自然景觀結，打造最美的公共空間。

三、假如你是某報社記者，請根據“給定資料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”為題，寫一篇報道。（20分）

要求：（1）內容具體、全面；（2）語言流暢，有邏輯性；（3）不超過500字。

【參考答案】

B縣積極打造“水清、水活、水美”的“活力之城”

水是萬物之本，利用水資源是城市建設與發展的主題。B縣積極朔造縣城的水系空間，打造多樣的公共空間，實現“碧波映城，城托青山，人在城中，城在畫里”的美好愿景。為此，B縣縣委書記W提出打造“水清、水活、水美”的“活力之城”。

第一要保證水清。水清的核心就是治理好穿城而過的南河。采取“河外截污、河內清淤、中水回用、生態修復”的模式，強化治污方略，將取締多家污染企業，加大對水系的保護力度，鞏固治理成果。

第二要讓水活。即讓城內有活水。通過三河治理工程暢通水流渠道；建設和完善各級水庫保證活水有源頭；建設水網達到水城水網密度標準。

第三要水美。通過水與文化融合作為精神寄托。增色添彩讓城市有寧靜與自然。通過水美發展旅游等相關第三產業，增加百姓經濟收入。

B縣的水清、水活、水美的是依次遞進，目的就是讓B縣這座城市充滿活力！B縣的發展正是習總書記“綠水青山就是金山銀山”的最好寫照！

四、假如你是L市水務部門的相關工作人員，請根據“給定資料4”，就L市構建城市

生態水系的規劃特點及其可行性，寫一份材料，供領導參閱。（15分）

要求：（1）緊扣資料，內容全面；（2）層次分明，有邏輯性；（3）不超過400字。

【參考答案】

關于L市構建生態水系的調研報告 一 L市構建生態水系的規劃特點：

突出山水城市的主題。與黃河治理和保護相結合；挖掘文化歷史內涵，注重文化產業發展。充分利用國家級積極平臺和黃河兩地的優勢。定位好，起點高，突出黃河文化特色和路網水系并重理念。政府重視，強調決策科學性。尊重民意，強調民眾參與。

二 L市構建生態水系具備的可行性：

1.山水格局豐富，基礎良好。水資源量巨大，東西落差大，流域面積廣，河道寬；南北山河相對高差大，局部形成崖、坪、灘、溝等地貌。

2.黃河流域的治理與保護提供大量濕地與綠地。促進地下水良性循環，減少從黃河提水的揚程。

3.能夠通過國家級平臺承接東中部的產業轉移，引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的項目。

4.搭建建設城市生態水系的機制，政府重視，保障措施得力。成立領導小組，組建專家團隊。邀請專家顧問組。

5.通過廣泛的輿論宣傳，使社會各界認識到L市河湖水系建設的重要性和必要性

五、請深入理解“給定資料5”結尾劃線句子“只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定能得到提高”，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路明晰，語言流暢；（4）總字數1000～1200字。

【審題立意】

句子理解寫作文，核心是要確定本文的寫作主題與論點。所以，首先應該明確這句話的含義以及這句話在上下文中的含義。

“只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定能得到提高”句子簡化一下：我們要向水學習，來提高我們的智慧和情操。

回到上下文，發現這句話只是尾句的后半句：

水有這么多的美德值得我們人類虛心地去學習和感悟，只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定能得到提高。

所以，補充完整：

我們要向水學習它的美德，來提高我們的智慧和情操。審題到這里，大致的論點就已經出來。為什么是大致的論點呢？因為這句話中還有幾個要素要明確。

首先，必須明白 水的美德 到底是什么，這是本文寫作的起點。要談水的美德，就必須認識水的特性，或者對水的認知要有一個辯證又深刻的認識。其實材料五也告訴我們：

水不僅僅是一種物質，在偉大的思想家眼中水還是真善美的化身，是哲學的本喻，是道德的載體，是智慧的展現。

至少材料告訴我們 水是真善美、是道德載體、是智慧展現。

其次，向水學習。正是有了對水的美德的理解，才可能去談向水學習。在這一步的時候，水已經成為一種意向，架構在我與學習之間。比如：《愛蓮說》中談的“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”，蓮花已經不是蓮花，蓮花是一種品德的象征一樣。

前面兩點緊密相連，構成因果，也是理解題意的基礎。

最后，最關鍵的一點便是回答學習水的目的是什么。學習水是要提高我們的智慧和情操的。提高我們的智慧和情操是干什么的呢？這兒的我們既可以理解成獨立的個人，當然也應該是當前的政府。提高我們個人的智慧和情操，無非就是做一個高尚的、遵守社會公德的公民；提高政府的智慧和情操，無非就是提高政府解決社會問題的能力，或者叫社會治理的能力。

既然向水學習是要提高智慧和情操，那么作為考生，必然要思考當下中國，還有那些事情是需要政府提高智慧去解決的，還有那些領域是當前政府治理的不夠理想的。正是這些問題的存在，難題的出現，才讓我們拜師學藝，向水學習！

【參考文章】

治國理政需要學習水的智慧

金標尺教育獨家解析

水處天地之間，或動或靜；動則為澗、為溪、為江河；靜則為池、為潭、為湖海。一動一靜，水常常表現出來的兩面，引發我們對水無盡的思考。一滴水的力量是很小的，但水滴可以石穿；水是至柔的，但是洪水比猛獸可怕；水是那么的平常，但水又是生命之源。水以哲理形式的存在蘊涵做人做事、治國理政的大智慧，值得學習！

水往往透露的智慧昭示做人的道理。莊子作《秋水》是在告誡我們不要學河伯“聞道百，以為莫己若者”的自以為是。老子的《道德經》則是讓我們學習“水善利萬物而不爭”的精神。水所蘊含的智慧依然是當代青年嚴于修身的內容。學習水柔的一面，便少了現實中冷漠；學習水的包容，便少網絡上的互噴；學習水的處下，便少了交往的傲氣。總之，為人處世要學習水的智慧。

水有時候爆發出可怕的破壞力，對水的治理往往含著更深的哲理。大禹面對滔滔洪水，改變以往“堵”的辦法，對洪水進行疏導，終將洪水制服。李冰父子修建著名的都江堰，將岷江水流分成兩條，其中一條水流引入成都平原，這樣既可以分洪減災，又可以引水灌田、變害為利。面對洪水，充分的利用水流的規律，因勢利導將水轉化為服務人民生產生活的重要資源，利國利民！這樣的智慧歷久彌新，對當前的社會治理具有重要的意義。

把握規律，因勢利導既是先輩治理水的經驗更是智慧的結晶。全面深化改革三年，許多兩難問題亟待破解：我們還來不及回味邁入中等收入國家的喜悅，就要面對中等收入陷阱的挑戰；調結構要大刀闊斧地去產能、去杠桿，可保民生又要守底線，穩就業；去除行政審批體制的痼疾需要猛藥去疴、重典治亂，可轉變政府職能還得講究程序正義、于法有據??矛盾重重，剪不斷、理還亂。這個時候，政府的治理往往會陷入焦頭爛額的迷茫，越是迷茫，越要把握事物發展的規律，堅持系統治理、法治治理，避免出現一刀切、拍腦袋的胡亂決策。

古語講：江河不折細流方能成其大。從一滴水到汪洋大海，這中間是融合的結果。小溪匯入小河，小河匯入大河，大河匯入海洋，浩浩湯湯，滔滔不絕。唯有這融合成就了海洋的大。融合是水教給我們的又一個智慧。融合意味開放，改革開放我們與世界融合，乘上發展的快車。融合就意味著更多的包容，更需要一種共識。互聯網的世界，融合是一種必然，但是貼吧、論壇上的唇槍舌戰常常變了味道。政府治理必須認清融合是大趨勢，積極面對融合，劃好線上線下的同心圓。

水自高向低流淌，不管地勢險要還是平緩、無論烈日還是極寒，無論前途遇到多少挫折，都不會改變流向大海的方向和決心。這是一種不忘初心的堅守。在改革的征程中，無論遇到多少問題，政府治理問題、服務為民的初心不改，這也是向水學習的智慧！

第三篇：廣東省考05-09申論真題答案匯總

問題一：假設你是政府某部門的工作人員，請將所給材料縮寫成不超過350宇的匯報材料。(30分)問題二：通過所給材料的分析和理解，以《進一步加強食品安全工作的對策》為標題，撰寫一篇1000宇左右的策論文章。(本題70分)

2005年上半年廣東省公務員錄用考試

申論參考答案

第一題

近一年多來，類似于蘇丹紅危害人們身體健康的食品安全事件接連發生，給人們敲響了“餐桌安全”的警鐘。一些不法奸商為牟取暴利，采用摻雜使假、以次充好、以劣充優的手段，將有毒有害變質食品出售給消費者。由于我國食品質量安全體系還不健全，對食品質量缺乏統一清楚的鑒定標準，導致消費者無法準確選擇合格食品。消費者誤食不合格食品后，輕則出現腹痛、嘔吐等癥狀，重則出現致殘、致死等后果。食品事故給人民生命安全、社會經濟秩序和政治穩定造成嚴重危害。政府在管理過程中，監督體制沒有理順，職責分工不夠明確，分段執法、多頭管理，各依一法、重復執法現象比較嚴重。在部分全國人大代表和全國政協委員的呼吁下，國務院不久前出臺了加強食品安全工作的相關文件。并加快了食品安全立法工作的研究。

第二題

進一步加強食品安全工作

食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。近幾年一直把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為整頓和規范市場經濟秩序的重點，采取了一系列措施加強食品安全工作，取得’了一定成效。總的來看，食品安全形勢趨于好轉。但是食品安全問題仍然比較嚴重。為恢復和提高食品信譽，確保人民身體健康和生命安全，采取切實有效措施，進一步加強食品安全工作。

一、統一認識，強化領導。我市自今年3月啟動食品放心工程以來，已基本構建起食品放心工程框架，食品安全狀況日趨改善，但食品安全事故仍時有發生，個別地區的食品安全形勢不容樂觀。食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關我市經濟持續健康發展和社會穩定。各單位必須從貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的高度，充分認識食品安全工作的重要性和緊迫性，清醒認識食品安全工作的長期性和復雜性，把食品安全工作作為提高執政能力的重要工作，進一步強化領導，加大力度，密切配合，切實把加強食品安全工作落到實處，為廣大群眾營造放心安全的食品消費環境，為“食在廣州”賦予新的內涵。

二、打建結合，整規并舉。要認真落實市政府辦公廳《印發廣州市食品放心工程體系實施方案的通知》(穗府辦[2004]6號)和《關于印發廣州市食品安全專項整治工作方案的通知》(穗府辦[2004]35號)的要求，一方面，積極開展食品安全專項整治工作，重點抓住與市民生活息息相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、酒等品種，重點監管食品生產、流通和消費環節，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣食品的行為，始終保持對相關違法犯罪分子的高壓態勢，確保專項整治各項任務的全面落實。另一方面，要進一步加強食品安全檢驗檢測監督體系、食品安全流通網絡體系、食品安全信息網絡體系、社會監督網絡體系和食品安全監管體系的建設，不斷健全完善食品安全協調機制，做到標本兼治，著力治本，逐步建立起食品安全工作的長效機制。

三、條塊結合，以塊為主。按照區、縣級市政府負總責，主管部門各負其責，誰主辦誰負責、誰主管誰負責的原則，各級政府和有關部門要及時建立食品安全責任制，逐級簽訂責任書，明確食品安全第一責任人，把食品安全工作納入政績考核體系，切實做到一級抓一級，層層抓落實。同時，按照國家、省的統一部署，及時理順各部門的監管職責，充分發揮各職能部門在食品安全監管中的作用，明確職責、落實責任，加強隊伍建設，提高監管水平，形成條塊結合、以塊為主、綜合治理的食品安全監管體系。

四、加強溝通，形成合力。食品安全工作是一項系統工程，涉及面廣。各單位要增強大局意識、責任意識，既要各司其職，又要加強配合，及時溝通，形成合力。特別對可能引發事故的苗頭，要加強預測和監控，按國家、省、市有關規定及時上報和溝通，相互協調，密切配合，抓出成效，不斷滿足人民群眾食品安全和健康需要，促進我市經濟社會全面協調發展。

2005年（下半年）廣東省公務員錄用考試《申論》試卷參考范文 1.答案提示

我國車輛超限超載屢禁不止的核心問題是利益驅動。其原因有以下幾點：

（1）運輸單位和司機為獲得更多的運輸利潤。

（2）公安部門與路政部門在管理過程中，從各自利益出發，各依一法。

（3）一些執法部門亂收費，亂罰款，使得司機欲通過超載得到補償。

（4）地方政府為了發展本地區的經濟，放松對超載超限的治理。

（5）一些車輛生產、維修部門為了自身利益，對車輛進行“大噸小標”或改裝。2.答案提示 談汽車超限、超載問題

汽車超限超載是公路第一殺手。嚴重破壞公路路面以及橋梁設施，造成國家交通規費的大量流失；容易引發道路交通事故，危及人民群眾的生命財產安全；導致汽車運輸業的畸形發展。整治違章超載必須加強教育，提高公民的交通意識和法制觀念，提高執法人員的整體素質；加大執法力度，并實行宏觀調控和綜合治理。

超限運輸涉及車輛生產、運輸市場、收費管理和群眾利益等諸多問題。要徹底根治這一頑癥，必

須全國聯動，綜合治理，標本兼治，其具體對策為：

（1）開展法制宣傳工作。地方有關政府及有關部門應結合國家的“四五”普法規劃，積極開展法制宣傳活動，大力宣傳《公路法》及相關法律規定，進一步擴大宣傳對象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運輸專業戶都學法、懂法、守法，為路政部門創造一個良好的執法環境。同時采取切實有效的措施，利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限運輸的危害性，不斷提高人民群眾的交通意識和法制觀念。

（2）完善制度，強化管理。各地政府要統一思想，提高認識，加強對運輸市場的宏觀調控，立法機關要適應形勢發展需要，及時制定一些規范文件，建立健全法律制度。合理調控運力，規范運輸行為，促進運輸市場運力與運量的供求平衡；推廣集裝箱化運輸方式，規范公路貨運車輛類型，特別是特殊產品運輸車輛的類型；加大查處力度，加強汽車生產環節的控制管理，禁止生產違規超限車輛，禁止非法改裝車輛。加快清理整頓貨運機動車生產管理目錄，制定相關責任追究制度，杜絕“大噸小標”和倒賣產品合格證問題；公安交警要加強車輛落戶的源頭管理，把好車輛落戶關，凡是行駛證登記的技術數據與改裝后的車輛技術數據明顯不符的應不予落戶；有關部門應對違規擅自改裝車車輛的單位和個體業主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對違規改裝車輛已辦理證照的要進行一次全面清理，對不符合規定的改裝車輛要注銷其證照，并從嚴處罰；貨運部門應嚴把貨源關，禁止車輛超限裝載。路政部門應對公路承載能力重新檢查并做出明顯的標志。

（3）加強執法隊伍建設。執法水平的高低取決于執法人員素質的高低，因此，要加強對執法隊伍的教育、管理和培訓，深入開展“四個教育”（宗旨教育、法律政治教育、職業道德教育和勤政廉政教育）；不斷提高執法人員的“三個素質”（政治素質、業務素質和法律素質）；鞏固樹立“兩個意識”（群眾意識和服務意識）；增強依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的執法隊伍；切實提高路政人員的行政執法水平，以適應市場經濟的發展需要。

（4）聯手行動、綜合治理。各級政府要負責牽頭，召集公安、交通、煤礦、工商、新聞媒體等部門組成綜合執法大隊，統一政令，聯合行動，齊抓共管，形成合力，形成一場全國范圍內的反超限超載的專項治理斗爭，嚴厲打擊違章超載行為。執法大隊要經常組織、安排人員上路巡查，指定地點設立檢測關卡，實行集中收費，基本原則是：空車降低收費，超限裝載合理收費，嚴重超載卸載放行。對嚴重超限超載車輛堅決卸載，杜絕罰款收費后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時應追究相關單位的連帶責任，拉運工礦企業貨物的車輛一經超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業。各部門要協調一致，加強省際之間的聯系，避免重復執法、重復處罰。要嚴格規范執法行為，做到行政執法主體合法，認定違章事實確鑿，執法依據和執法程序正確，執法文書齊全，歸檔及時，確保超限運輸的查處質量。

總之,治理超限超載是一項長期艱巨的任務，需要不斷的摸索和創新，只有各部門互相配合、形成

合力，并且常抓不懈，才能穩定路況，保障公路完好暢通，促進經濟的健康快速發展。

2006年廣東省公務員錄用考試申論參考答案

第一題

1．手機垃圾短信泛濫成災的具體原因：

(1)手機短信深受人們的青睞，蓬勃發展，一些詐騙者和違法經營者利用短信具有可以隱匿真實身份、價格便宜、目標性強等特點以牟取暴利。

(2)廣告商認為手機短信廣告成本低，短信群發代理公司又有巨額經濟利潤可賺，這導致了手機短信廣告“漫天飛”。

(3)手機短信群發業務給電信運營商帶來了可觀的營業收入，加之運營商防治垃圾短信的技術力量還不夠，另外，部分電信運營商本身自律性較差，因此，運營商對于手機垃圾短信多采取睜一只眼閉一只眼的態度，對群發代理公司或個人用戶的監管乏力，尚沒有形成有效監管手機短信的機制。

(4)我國的法制建設還比較落后，而我國經濟卻突飛猛進，日新月異，造成了對于部分手機短信業務無人、無法監管的局面。

2．垃圾短信的危害性：

(1)垃圾短信擾亂了人們日常的正常生活秩序。如欺騙、詐騙、暴力類手機短信降低了人們的社會安全感；色情類手機短信沾污了人們的情感操守，對青少年的毒害尤為深重，嚴重破壞了社會主義精神文明的良好氛圍；小企業用于競爭的廣告短信，對廣大接收信息者來說，多無用處，給人們帶來了不必要的麻煩。

(2)垃圾短信泛濫，使人們對電信運營商的社會責任產生了懷疑，造成了消費者對SP整體行業的不信任感，短信使用量的增長明顯放緩，運營商的短信業務收入下降。

(3)垃圾短信為違法分子提供了犯罪途徑，滋長了違法犯罪活動，危害了社會治安秩序。(4)不正規企業或小企業利用大量手機短信作廣告，搞競爭，這種不正規的廣告形式不僅損害了廣告行業的形象，擾亂了廣告行業市場秩序，同時也損害了國家良好的市場經濟體系，不利于社會主義經濟建設的和諧發展。

第二題

談談綜合治理垃圾短信

隨著信息網絡的快速發展以及網絡科技的創新，被稱為“第五媒體”的手機已經成為人們日常生活中不可缺少的一種通訊工具。手機短信則以其便捷、實惠的特點深受人們的歡迎，然而，在人們享受短信的便捷服務時，不得不忍受垃圾短信的騷擾。什么是垃圾短信呢?從侵權法的角度來講，垃圾短信應該是指未經接受者同意的，包含違背法律規定或具有廣告信息內容的或以惡意報復他人為目的的、侵

害接受者通信自由、生活安寧或違背社會善良風俗的信息。

雖然垃圾短信還不至于天怒人怨，卻也實在讓人苦不堪言，深惡痛絕。為此，治理垃圾短信，刻不容緩，政府責無旁貸。

1．治理垃圾短信應充分應用政府的公權力

違法短信和垃圾短信的發送與傳播不但具有民事和行政的違法行為，有的已經構成刑事違法性，特別是短信詐騙是傳統犯罪方式與現代通信手段相結合的一種新型犯罪形式，具有很強的專業性，因此，治理違法和垃圾短信，政府一定要充分發揮自己的公權力。

2．限制發送短信數量

對短信進行流量控制，也就是說，規定手機用戶每月、每天或每小時發送短信數量不得超過多少條。目前，中國移動是根據單位時間內發送量對垃圾短信進行判斷。判斷的標準是：非節假日客戶發送短信流量超過200條小時、節假日客戶發送短信流量超過500條小時，系統應及時限制客戶的短信發送功能，7天后解除限制。為了保證正常發送短信流量較大的個人客戶或行業應用客戶正常使用業務，移動公司應建立“免限制白名單”制度，避免在治理垃圾短信的過程中給正常使用業務用戶造成不便。

3．推行手機入網“實名制”

實行手機實名制的出發點，是保障社會公共安全和維護消費者權益，建立個人通信市場發展所必需的信用體系；手機實名制的推行能有效控制違法短信、垃圾短信的傳播，遏制短信犯罪，使消費者的合法權益不受侵犯，享受的電信服務更為安全、可靠和安心。4．建立用戶黑名單制

建議公司建立用戶“黑名單制”并盡可能在技術上對短信進行過濾，對手機短信進行監控。如果一個號碼一分鐘內發送短信超過8條或更多，將暫停這一手機號的短信發送功能，將其列入黑名單，并對用戶的行為進行分析，如屬惡意行為，立即報告公安機關，由公安機關通知移動或根據移動公司與公安機關、通信管理機關以及消費者協會共同發文規定的規定停止其短信業務。

5．設置垃圾短信監控和攔截功能

電信運營商應增加垃圾短信監控和攔截模塊，以便對垃圾短信進行有效監控和攔截。垃圾短信監控和攔截功能設施的設置應向省級公安機關和通信管理機關報告或審批，使公司的這項權利公共化。

2007年廣東省公務員《申論》試題參考答案

問題一：請用200字左右的篇幅，就如何治理農村六合彩賭博提出主要措施。(20分)

廣州新xx獨家真題分析：這是一道“對策題”，關于這道題目的回答，廣州新xx的戴x老師建議考生要注意兩個點：

一、要注意對策的“全面性”，二、要嚴格控制字數。在這里，戴x老師需要強

調的是第二個點，今年的題目實際上有一個新的變化，那就是關于“寫對策”的題目對字數的要求更嚴格了。建議考生在回答這道題目時候，先把宏觀性的對策羅列上去，先力爭保障好答題的全面性，在字數還可以有“多”的前提下，適當地補充一些細節性的對策作為宏觀性的對策后面的說明。

廣州新xx獨家參考答案：

1.加強立法建設，規范彩票業，提高執法力度。

2.發展農村文化事業，以健康、豐富的精神文化產品充實農民的業余生活。

3.開展宣傳教育，讓老百姓了解“六合彩”的欺騙性和危害性。

4.加強扶貧力度，讓城鄉困難群眾獲得有效的致富途徑。

5.加強舉報監督和督促投案工作，公布舉報電話，建立舉報獎勵機制。

【以上為宏觀性對策，共138字】

（附錄：考生字數還可以有“富余”的前提下，可以參考以下的一些細節性的對策，注意以下的僅僅是作為一種參考，戴x老師請大家留意的是，由于申論是主觀性的答題，并沒有固定的（或嚴格限定的）標準答案，一般來說言之有理即可得分。以下細節性的對策，考生在答卷過程中不必要全部選擇，選擇一部分即可得分，僅僅作為一種參考。）

結合國內目前的主流觀點，關于如何治理農村六合彩賭博，廣州新東方的戴x老師認為，主要有以下幾方面的細節性對策：

一、宣傳教育方面的細節性對策：

（1）各地各部門都要把宣傳教育作為一項重要環節來抓，通過層層召開動員會議，張貼通告、標語、懸掛橫幅等，深入開展禁賭宣傳教育工作，讓群眾通過易于接近和了解得直觀切實的形式，了解“六合彩”的非法性和政府打擊“六合彩”犯罪活動的決心。

（2）各鄉鎮、村居及教育（學校）、文化等單位和工、青、婦組織，要采取發公開信、倡議書、組織群眾性簽名活動和文藝電影下鄉等多種形式，深入村居、學校、企業，廣泛宣傳和揭露“六合彩”的違法性、危害性、欺騙性，大力宣傳政府打擊“六合彩”賭博活動的決心。

（3）要組織有關部門在車站、碼頭等人員密集地方舉辦打擊“六合彩”賭博大型宣傳活動。

（4）交通管理部門要在全縣公交車和中巴車內懸掛或張貼打擊“六合彩”賭博活動標語或提示語。

（5）新聞媒體要大力報道“六合彩”賭博活動的打擊整治情況，用典型事例教育群眾，形成“報刊有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網絡有信息、手機有短信”。

（6）各地紀委監察部門要選擇一批干部參與“六合彩”賭博的典型事例，廣泛開展警示教育。

（7）政法機關要適時分區域召開公開處理大會，落實政策，營造聲勢，形成良好的打擊氛圍。

（8）針對參賭人員以文化層次較低農民、無業人士以及個體勞動者為主的實際情況，要加大對農村，尤其是欠發達地區的教育投入，加強對基礎設施的建設，為群眾的休閑娛樂提供健康的場所，給

予健康向上的文化引導，提高群眾的文化水平，增強群眾對腐朽思想的抵抗能力。

二、“加強舉報監督及督促投案”方面的細節性對策：

（1）發布關于嚴厲打擊“六合彩”賭博活動的通告，向社會公布舉報電話，（2）建立舉報獎勵機制，凡提供重大“六合彩”舉報線索的，一經查實，根據案件的情況，給予舉報人相應的獎勵。其中，對因被騙而參賭的人員的舉報線索，經查證屬實的，對本人一般不予處理；凡舉報黨員干部參賭，經查證屬實的，給予舉報人獎勵，并對參賭黨員干部依紀依法從嚴從重處理。

（3）黨員干部如主動向所在單位或縣打擊整治“六合彩”賭博活動領導小組辦公室說清參與“六合彩”賭博活動情況的，可予以從輕處理。

（4）廣泛發布敦促投案的通告，敦促各類“六合彩”參賭人員投案自首或主動說明情況，并視情節、態度給予從輕、減輕或免于處罰；反之，一經查獲，一律從嚴懲處。

三、“完善立法”方面的細節性對策：

（1）應加強立法，修定完善彩票法。國家盡快制定專門的適合本國實際情況的《彩票法》。至于具體的立法，建議先出臺條例或管理辦法，鼓勵各地根據地方的實際情況制定相應的“打彩”新辦法、新措施，各地區相互學習“打彩”經驗。待對彩票業的有了一定的認識水平，廣征集“打彩”的成功案例，制定完善相應的彩票法。

（2）對特定主體特定行為，相關法律要明確加重處罰。國家工作人員、基層干部直接參與“六合彩”賭博構成犯罪的，從重處罰；對充當“保護傘”，構成賭博共同犯罪或其他犯罪，依法從重處罰。

（3）除了法律上予以嚴厲制裁外，在黨紀上也應該作嚴格的規定：凡違反紀律參與“六合彩”賭博的共產黨員和國家工作人員，應給予開除黨籍、行政撤職或開除處分。

問題二：請用200字左右篇幅，就如何加強農村文化建設提出主要措施。(20分)

廣州新xx獨家真題分析：這也是一道“對策題”，關于這道題目的回答，廣州新x的戴x老師建議考生還是要注意兩個點：

一、要注意對策的“全面性”，二、要嚴格控制字數。在這里，戴x老師需要強調的是第二個點，今道題目實際上根據國內目前的主流觀點，可以說可以寫的對策是很多很多的，但這道關于“寫對策”的題目字數的要求壓是非常“嚴格”，甚至有些“嚴苛”。建議考生在回答這道題目時候，先把宏觀性的對策羅列上去，先力爭保障好答題的全面性，在字數還可以有“多”的前提下，適當地補充一些細節性的對策作為宏觀性的對策后面的說明。

廣州新xx獨家參考答案：

1.加大投入，加強文化基礎設施建設。

2.加大開發，針對農民需求提供優質文化產品。

3.弘揚傳統，吸納優秀外來文化，創新活動形式，形成健康文化模式。

4.引導農村社會道德和風俗習慣。

5.通過教育和培訓，提高農民的文化水平。

6.引導社會捐助農村文化事業。

7.推進廣播電視進村入戶，開展數字化文化信息服務。

8.推動三農出版物出版。

9.加強文化隊伍建設，加快文化事業單位的改革。

10.發展農村特色文化，規范農村文化市場，落實部門責任。【以上為宏觀性對策，共200字】

2008年廣東省申論真題答案

問題一：材料7反映了哪幾個主要問題？請用200字左右的篇幅概括。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。

廣州新xx參考答案：

（1）社會救助的資金來源過份依賴政府公共財政的投入，企業捐贈的比例過小。

（2）我國缺乏鼓勵企業捐助的稅收減免政策。

（3）社會捐助的氛圍不濃，企業家普遍擔心捐助行為有“樹大招風”之嫌。

（4）部分地區存在隨意挪用捐助物資及款項的問題。

（5）社會捐助活動存在公信力不足的問題。（全部答案共135個字，含標點符號）

問題二：結合材料5，請用不超過300字的篇幅簡要提出“政府進一步強化義工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性強，條理清晰。

廣州新xx真題分析：從材料5中所反映的信息來看，義工工作所存在的問題主要有：（1）義工工作開展不易，在工作的過程中經常受到群眾的誤解。（2）義工的社會地位相對不足，相關管理部門存在不重視的現象。（3）有關的管理部門（如民政部門）并沒有很好地發揮甚至限制了義工的作用。（4）義工隊伍管理相對比較松散，不同的義工組織之間水平差別較大，許多義工組織在發展義工成員的過程中存在重數量不重質量的現象。針對這幾個問題，戴斌老師認為可以從加強宣傳、完善制度及加大投入力度等幾個角度切入。

廣州xx參考答案：

（1）充分運用報紙、廣播、電視等媒體，以及標語、櫥窗、墻報、簡報等多種形式進行宣傳教育，營造全民參與義工工作的社會氛圍，增強社會對義工群體的理解和支持。

（2）政府有關管理部門應建立健全義工服務社區的各項有關的工作制度（如義工登記制度、分組制度、培訓制度、工作交流制度、評價激勵制度、服務承諾制、績效考評制等），加強對義工組織及成員的管理，以確保義工工作有序、規范地開展。

（3）各級政府管理部門要高度重視義工工作，加大投入力度，增強對義工成員的培訓，嚴把人員準

入關，著力提升基層義工組織的建設。（全部答案共246字，含標點符號。）

問題三：根據所給全部材料（僅限所給材料），以“提高社會救助水平的對策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。

廣州xx真題分析：從題目的要求看，實際上我們可以明確地感受到，本篇文章是要從“對策”作為主要的切入點，2007年廣東省公務員考試破天荒地推出了“正論文”的寫作要求，一時間引起了多方爭議，在今年的省考之前，許多公務員考生也詢問戴x老師是否會再考察“正論文”，當時戴x老師認為從“不可預測性”和“避免爭議性”這兩個命題原則來看，應該今年不會再考“正論文”。當時很多考生也很緊張，希望能從保險起見，預先準備一下“正論文”寫法。當時，戴x老師的回答是：如果再度考察，其實也不必太過緊張。“正論文”其實在學術界目前還沒有一個明確的定義，究竟什么是“正論文”，以戴x老師的拙見以為，關鍵在于一個“正”字，一般的議論文其實是可以提出與國家主流觀點不一致的看法，即考生是可以在自己的文章中提出與申論材料觀點不一樣的看法。但“正論文”則不然，其應該是以“正”的觀點作為切入點。而何為“正”的觀點呢？其實從目前來說，一般的“個人看法”其實很難被認同為“正”的觀點，所以只有“與國家主流觀點相一致的看法”才能作為“正論文”的切入點。這就是“正論文”的寫作要義。

回過頭來，我們看今年的廣東省申論考試，又重新恢復了“策論文”的寫作模式。考生應該對這篇文章感覺比較“好入手”，但“好入手”的文章常常難于“出彩”，這也是一個新的矛盾。而出彩之處，更多地應該是從申論文章的“表述”入手，加強表述的規范性和文藝性是廣大考生需要著力加強的地方了。

從“救助”走向“自助” ——談提高社會救助水平的對策

在08年的春節，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，對經濟和社會發展產生了重大的影響。雖然我國政府迅速的救援行動極大地避免了更多的損失，但災害過后我們不禁需要反思：在社會的發展歷程中，風險其實無處不在。在新的時期下，我們要構建一個和諧的社會，規避和減少風險所帶來的各種損失是必不可少的，而提高社會救助水平就是其中一個重要的環節。

那么我們應該如何提高社會救助水平呢？戴斌老師認為應該從以下方面展開：

一、我國政府應該成立專門的部門統一受理和承辦各項社會救助的事務，同時健全組織網絡，構建社會救助服務平臺，加強對義工及義工組織的規范引導。

二、完善和建立社會救助資金的保障機制。通過發行福利彩票等多種活動形式籌集公益資金，整合民間救助資源，加強社會捐贈歸口管理，大力發展慈善事業，不斷拓寬救助資金籌集渠道。對社會救助

資金要實行專戶管理，確保資金落實到每一位救助對象。

三、推行“陽光救助”，建立健全公開透明的考核評估機制，強化對社會救助工作的監督。將救助政策、程序、對象對社會公開，設立舉報信箱，公布舉報電話，接受群眾監督。依托金融網點，對救助資金實行社會化發放，實行嚴密的財務審計制度。

四、建立快速、有效及透明的信息發布機制，同時暢通社會捐助的渠道，使社會救助的物資及資金能迅速到位。

五、完善國家有關社會捐助的法律法規，對社會捐助行為進行規范和保護。同時出臺相關鼓勵企業及個人進行社會捐助的稅收減免政策，營造有利的社會氛圍。

六、在各大中小學開設專門的教育課程，并充分運用報紙、廣播、電視等媒體，以及標語、櫥窗、墻報、簡報等多種形式進行宣傳教育，增加社會大眾的自救意識，使大眾學會如何進行“自救”和“互救”。

綜上所述，其實在提高社會救助水平的過程，新東方的戴老師認為更多地應該是側重于人民群眾的“自救”意識的構建，因為在“救助”別人的過程中，實際上也是我們“自救”的過程中，因為每一個人在社會中都不是孤立的個體，只有營造出一個有良好社會救助水平的社會，作為其中一員的我們才能切實地感受到來自社會的“安全感”。

廣東省2009年考試錄用公務員筆試申論參考答案

問題一：請用不超過250字的篇幅，概括出H市政府應從材料3和材料4(僅限材料3和材料4)所涉事故中吸取的教訓。(本題25分)要求：概括準確，條例清楚，語言流暢。

從表面看，事故發生的原因是施工單位沒有遵守操作規則、忽略員工培訓、發現事故隱患不及時報告和處理所致；但從深層分析．這些問題的產生，與政府部門沒有嚴格實行對施工單位的監管有密切關系。并且．H市地鐵1號線工程從規劃到施工都存在大量問題，之所以有問題不解決、違反規則不糾正．根本原因在于當地政府急于求成．盲目求“快”，要求快速推進施工進度，不顧安全隱患，沒有遵循依法科學安全施工的要求和規律。因此，政府應該吸取的最主要教訓是糾正錯誤的政績觀，樹立正確的政績觀，堅持科學、安全發展的理念，認真履行政府對公共工程的監管職責。

問題二：請以事故調查組成員身份，就材料5中施工方和業主方對事故責任認定的爭論，給H市政府寫一份簡報，篇幅不超過350字。(本題25分)要求：概括準確，條例清楚，語言流暢。

H市地鐵發生塌陷后，施工方中×集團和業主方H市地鐵集團就責任認定問題各執一詞，施工方

認為事故主要是由于地鐵設計存在嚴重缺陷引起的，施工單位按圖施工．無明顯失誤；業主方認為地鐵設計方案不存在問題，事故只能是由于施工環節的問題引起的。但兩方觀點均有偏頗，專家認為：施工方的施工流程存在缺陷是造成事故的一個原因．而業主方不懂技術、外行領導內行．趕工期不顧技術要求也是原因之一．施工方與業主方都要負相應的責任。

經過多方調查，調查組認為造成事故既有施工方未按科學流程和標準施工的責任．又有業主方違反工程建設規律、“外行領導內行”、盲目趕工期、壓報價、工期安排不合理不科學的責任。在以后的工程建設中．必須避免盲目加快施工的做法，嚴格實施監理方、施工方共同參與的方案設計和施工程序等，確保施工安全，防止此類事故再次發生。

問題三：請根據所給全部材料(僅限所給材料，以“地鐵建設中如何避免地陷”為題，撰寫一篇800字左右的策論文章。(本題50分)要求：結構完整，措施全面、操作性強、條理清晰，行文流暢。

參考例文

地鐵建設中如何避免地陷

目前，我國多個城市地鐵建設中多次出現不同程度的地陷問題．嚴重危害人民生命安全，造成巨大經濟損失，影響社會主義和諧社會的構建。如何有效避免地鐵建設中的地陷問題，已經成了擺在我們面前的一個嚴峻的課題。

地鐵建設中可能造成地陷的原因是多方面的，綜合分析，主要有以下幾點：一是施工前沒有對復雜的地質環境作出精確的判斷與掌握。二是缺乏安全監督管理。三是安全事故法律法規的欠缺。四是施工員工技術水平低。五是利益驅使，施工方趕工期．倉促完工。

針對以上原因，我國政府高度重視．采取了一定措施，取得了良好的成效。但我們清楚地認識到工作中還存在許多不足。進一步有效避免地鐵建設中發生地陷問題還需從以下幾方面進行加強努力：

第一，在城市建設中貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全第一、民生第一、為人民謀利益辦實事的政績觀。不搞政績工程、面子工程，堅持按科學規律和民生需求辦事，認真落實政府職責，做好地鐵方案的規劃設計工作．確保工程安全可靠，符合改善民生的要求。

第二，要把安全發展的理念放到重要位置，把安全生產的要求貫徹到地鐵建設的全過程。針對地陷事故易發頻發問題．健全預警機制，嚴格遵守操作規程．發現隱患及時處理，做好應對工作．確保施工安全。

第三，堅持依法規范和監督管理地鐵建設。認真貫徹執行《安全生產法》等有關規定．落實政府部門的監管責任，及時開展安全生產監控檢查，監督和指導企業做好安全生產工作，糾正處理地鐵建設中存在的問題。消除安全隱患。同時，要切實按照法律法規和制度規定，實行施工方、監理方共同

第四篇：2012年江蘇省考《申論》真題解析

2012年江蘇省考《申論》真題解析

（一）請你概括“給定資料1—5”中所反映的主要問題。（15分）

要求：全面、準確、簡明。不超過200字。

問題解析：

這是一道概括題。概括題的作答一般要根據材料，分條按點回答。要求全面，即所答內容要覆蓋給定材料的全部信息點；準確，即概括提煉的信息與原文意思一致；簡明，即語言不羅嗦，要在給定的字數內概括所有內容。考生在作答這類題目時一定要注意：關鍵詞越多越好，不必過分強調語句的完整和通順。

題目要求考生概括材料1-5的主要問題。考生只需要鎖定材料1-5，用簡潔的語言歸納概括出每則材料所反映的問題即可。考生可以運用定位關鍵詞和提煉關鍵詞的方法，如材料中的“年輕人都出去了，公益事業難以開展，基本找不到勞力等”就可以概括為“農村空巢化、公益事業缺乏勞力”。

答題方法

第一步：提取材料要點。

材料1的關鍵信息：

（1）村里的劉書記說，現在常住村里的有50多人。其中20多位是65歲以上的老人。——得出：農村空巢化。

（2）由于年輕人大都出去了，村里的公益事業很難開展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到勞力。——得出：公益事業難開展。

（3）一個村干部說，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人。……“現在還能相互照顧，年齡再大點就不行了。孩子在外掙錢不可能回來照顧我們，村里鄉里又沒有養老院，到時候怎么辦呢？”——得出：留守問題突出。

（4）一些基層干部告訴記者，在來自城市的價值觀念、生活方式的感染下，傳統鄉村那種鄰里守望、互幫互助的淳樸鄉風證逐漸消逝，農民的思想觀念，生活習俗正在向城市積聚靠攏。“如今的人情關系、社會關系、代際關系等都有點變味兒了。”——得出：傳統鄉村文化消解，人情關系緊張。

材料2的關鍵信息：

（1）村里沒錢，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長時間報告，好不容易才得到鎮里的扶持。可自從今年7月道路開工，老胡和其他5名村干部就沒少“求人”——修路涉及農戶拆遷，一些農戶提出就是給補償也不愿意拆。——得出：農民參與意識弱，管理困難。

（2）但伴隨著“要款”時代的遠去，村干部的權威也面臨挑戰。——得出：村干部權威面臨挑戰。

材料3的關鍵信息：

“兩三萬元的征地款，只夠一家人一兩年的生活，政府雖然幫助買了保險，但標準很低”沈某說這番話時，臉上掛著幾份憂郁，“我們說是農民，沒地；說是工人，沒崗。現在是農不農，工不工。”——得出：土地征用的相關制度不完善，缺乏就業和養老保障。

企業開采礦山賺了個盆滿缽滿，政府財政收入大幅增長，有的人靠著礦山也發了財，可我們這些村民并沒有真正得到實惠——得出：利益分配不合理，政府、企業獲利，農民未得實惠。

材料4的關鍵信息：

材料4主要講農村生態環境破壞問題，關鍵信息包括：垃圾治理成難題、水源、電源污染嚴重、村民滿意度不高。

材料5的關鍵信息： 一些地方在村“兩委”換屆時，存在賄選、家族勢力等等情況，外加一些地區在任用村干部時，使用一些知識水平差、政治素質低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。他們上任后，雖然素質不高卻個個發財有術，一旦案發，則往往能找出諸多理由推脫。——得出：基層選舉不規范，貪污腐敗嚴重。

近幾年，隨著農村土地在市場化與城鎮化進程中價值大增，村官手中的隱性權利越來越大，村官受到的制約卻非常薄弱。記者調查中發現，土地征用，土地開發，城中村建設和涉農資金，貸款管理等成為涉農職務犯罪的重要災區。——得出：村官隱性權力大，缺少制約；涉農職務犯罪嚴重。

第二步，分類歸納要點。五個材料分別從文化、管理、社會、生態、政治五個方面展開的，因此我們可以從這五個方面分類呈現。

參考答案：

1.農村空巢化。公益事業難開展，留守問題突出；傳統鄉村文化消解，人情關系緊張。

2.村干部權威面臨挑戰。群眾參與意識弱，管理困難。

3.土地征用相關制度不完善，缺乏就業和養老保障；利益分配不合理，政府、企業獲利，農民未真正獲實惠。

4.農村生態環境遭破壞。垃圾治理成難題；水源、電源污染嚴重；村民滿意度差。

5.基層選舉不規范；村官隱性權力大，缺少制約；貪污腐敗和涉農職務犯罪嚴重。

賦分說明

按關鍵詞賦分，每詞1分。允許同義表述。

關鍵詞有：空巢化；公益事業；留守問題；人情關系；村干部權威；參與意識弱；缺乏就業和養老保障；利益分配不合理；生態環境遭破壞；垃圾治理；水源、電源污染；滿意度差；基層選舉不規范；村官隱性權力大；貪污腐敗。

（二）分析“給定資料2”，請你指出導致村干部“求人辦事”現象產生的主要原因。（20分）

要求：準確、具體。不超過200字。

問題解析：

這是一道分析題。這道題目的難點在于，雖然分析“給定資料2”，但是答題信息并不僅限于資料2。如果將題目同義表達可以得到：村干部工作難做的原因。這道題目的關鍵信息是村干部工作或者村務工作。涉及相關信息的材料集中在材料1、2、5、8、9。

答題方法

第一步：提取材料要點。

材料1：

劉書記說：“我們也想給村里干點兒實事，但老年人思想轉變不過來，還有人說自己是快要死的人了，折騰那些事干什么。發動不起來，出工不愿意，出錢更難。”——得出：村民思想觀念守舊，缺乏公共參與意識。

材料2：

老胡這個村是一個有5000多人的農業村，這幾年道路建設跟不上需求，村民都提出要修幾條路。村里沒錢，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長時間報告，好不容易才得到鎮里的扶持。修路涉及農戶拆遷，一些農戶提出就是給補償也不愿意拆，因為房子拆了不方便。結果到現在工期一直是斷斷續續的。——得出：（1）建設融資困難，渠道單一：政府財政資金少；基層金融機構不健全；村集體無資金來源，且集資困難。（2）村民集體觀念淡薄，綜合素質不高。（3）公共建設對群眾缺乏硬約束。

“現在與過去不同了，集中村民辦個事真不容易，有時候還真得求著他們。大到修橋修路，小到清理垃圾，都要給點報酬。”王主任說。——得出：村民缺乏奉獻意識和責任意識。

材料5： 一些地方在村“兩委”換屆時，存在賄選、家族勢力等等情況，外加一些地區在任用村干部時，使用一些知識水平差、政治素質低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。他們上任后，雖然素質不高卻個個發財有術，一旦案發，則往往能找出諸多理由推脫。——得出：部分村干部素質不高。貪污腐敗嚴重，公信力下降。

材料8：

這段材料是某縣的成功案例，反推當前大部分農村存在的問題是：基層組織不健全。部分村干部缺乏服務意識和溝通能力

材料9：

這段材料是草橋村的成功案例，反推當前大部分農村存在的問題是：懂經濟、會經營、善管理的干部嚴重不足。

第二步：分類歸納要點。可以從村干部、村民、資金、基層組織四個角度來談。

參考答案：

一、部分村干部素質不高。貪污腐敗嚴重，公信力下降；服務意識差，溝通能力不足；懂經濟、會經營、善管理的村干部嚴重不足。

二、村民綜合素質低。組織和集體觀念淡薄；思想觀念守舊，缺乏公共參與意識；奉獻和責任意識不強。

三、農村建設融資困難，渠道單一。政府財政資金少；基層金融機構不健全；村集體無資金來源，且集資困難。

四、農村基層組織不健全。村民自治組織缺乏權威性，公共建設對群眾缺乏硬性約束。

賦分說明

按照關鍵信息給分，允許同義表達。

一、部分村干部素質不高。（3分）貪污腐敗嚴重，公信力下降；（2分）服務意識差，溝通能力不足；（2分）懂經濟、會經營、善管理的村干部嚴重不足（2分）。（總共7分）

二、村民綜合素質低。（2分）組織和集體觀念淡薄；（1分）思想觀念守舊，缺乏公共參與意識；（1分）奉獻和責任意識不強（1分）。（共5分）

三、農村建設融資困難，渠道單一（2分）。政府財政資金少（1分）；基層金融機構不健全（1分）；村集體無資金來源，且集資困難（1分）。（共5分）

四、農村基層組織不健全。（2分）村民自治組織缺乏權威性，公共建設對群眾缺乏約束力。（1分）（共3分）

（三）假如你是某政府機關工作人員，請你針對“給定資料6—9”中關于鄉村工作的值得借鑒之處，給領導寫一份簡要匯報材料，并提出相關建議。（25分）

要求：全面、具體、簡明、針對性強，不超過500字。

問題解析：

這是一道類公文類的題目，但是簡要匯報材料沒有特殊的格式要求，因此本題是一道客觀題。申論要求“全面、簡明”，即按點給分，語言應盡量簡潔、明了。這類題目的關鍵是找準關鍵詞，關鍵詞越多越好，不必刻意追求語句的通順。“具體、針對性強”，即答題內容不可泛泛而談，而是要針對給定材料的具體問題談。

鄉村工作的值得借鑒之處，并提出相關建議，很明顯這道題目是一道對策題目。內容方面主要包括兩點：一是對鄉村優秀的工作經驗進行總結；二是對于當前鄉村存在的問題要提出建議。

答題方法

本題的答題要點基本來自資料6-9，其中材料7-9主要談經驗；材料6主要談問題，我們反觀問題即可得到對策。第一步：提取材料要點。

材料6：

近年來，許多發端于鄉間的傳統手藝愈發彰顯其生命力，正在成為一些地方的富民產業，為地方經濟發展注入了新的活力，也為傳統文化的傳承和發展提供了新的契機。然而，記者走訪調研中發現，人才匱乏嚴重。——這里看到傳統手工業未受到重視，人才缺乏。反推得出對策：發展地方文化產業，戰略上重視人才培養。

基層文化工作者和專家認為，發展農村特殊文化產業，人才培養是關鍵。強化人才培養的保障和激勵機制，完善專家和行業評估體系，破解人才難題。——得出對策：要強化人才培養的保障和激勵機制，破解人才難題。

以木雕、根雕、磚雕“三雕”著稱的J省W縣，雖然作坊多，藝人多，但真正懂市場、會經營的商戶很少。現在有很多個體老板，還依靠熟人訂單等簡單的方法做銷售。——得出對策：拓展銷售渠道，引進培養懂市場、會經營的人才。

材料7：

在十七屆六中全會提出推動文化大發展大繁榮的背景下，挖掘更多的文化資源和更多的文化形態成為社會共識，傳統手藝的價值正日益彰顯出來。——得出對策：挖掘文化資源。

目前從事刺繡制作的繡娘就有8000多人，具有一定規模的刺繡企業有35家，年產值超過10億元，還催生了一批包裝、運輸等相關行業，由于鎮湖“繡娘經濟”的發展，鎮湖的勞動就業率超過95%，刺繡收入占農民收入的比重達75%。——得出可借鑒之處：發展規模企業，增加收入，帶動就業。

中國傳統民間手工藝在海外市場更是具有巨大的開拓空間，山東濰坊的風箏蜚聲海內外，當地企業研發的“教學風箏”（風箏扎制完后，配備毛筆和水彩由消費者自行上色），每年僅出口就近50萬只……——得出可借鑒之處：鼓勵企業研發，打造品牌，開拓海外市場。

材料8： 2011年，某縣積極創建“群眾事務黨員代理制度”，全縣5000多名黨員干部人人參與代理，全縣所有群眾都是服務對象，群眾所有合理合法訴求都納入無償代理服務范圍。——得出借鑒之處：創建了“群眾事務黨員代理制度”，無償代理群眾合理合法訴求。

該縣構建了三級代理服務網絡，鎮一級依托便民服務中心，建立代理中心，實行一站式服務。——得出可借鑒之處：構建鎮—村（社區）—村民小組三級代理網絡，實行一站式服務。

該縣建立了黨員干部考核、監督制度，通過完善的考核手段，完整的考核體系，保障代理制度落到位，從而使工作真正惠及民眾。——得出可借鑒之處：建立黨員干部考核、監督制度，保障代理制度落實到位。

材料9：

黨支部書記老王說，他的經驗是，第一條不管怎么樣，村集體的經濟命脈不能丟，土地收益要成為生生不息的產業，而不是一分了之；第二條，總要有“組織”，熟人社會也好，鄉規民約也罷，再疊加經濟紐帶和黨政組織，才是中國特色的社會管理。——得出可借鑒之處：（1）合理經營土地收益，增強經濟紐帶；（2）建設依托基層黨組織和經濟紐帶的中國特色社區管理模式。

1999年村集體經濟股份制改革時，草橋有1億多元資產，人均能分2萬元。——得出可借鑒之處：發展村（社區）集體股份經濟。

以養老福利為例，普通村民比照科級干部退休標準執行，當時村干部的享受處級干部待遇，有了強大的經濟紐帶，“組織”說話更有分量，草橋的社區管理也有了更多約束力。——得出：（1）善社區保障制度，保證村民不脫離集體；（2）加強基層組織管理和創新，增強群眾的組織和集體意識。

第二步，分類歸納要點。可以按照題目要求分層，信息分為兩層：第一層，優秀的經驗提供的借鑒；第二層，對存在的問題及可能存在的問題提出建議。

參考答案： 《關于鄉村工作若干經驗的簡要匯報》

總結鄉村工作經驗對于農村的政治、經濟、文化、社會、生態的全面建設具有指導性意義。現就鄉村工作經驗和建議做簡要匯報。

優秀的經驗有以下三點：

一、開發傳統手工藝。1.發展規模企業，形成產業鏈，帶動農民就業，增加收入；2.鼓勵企業研發，打造品牌，開拓海外市場。

二、創建了“群眾事務黨員代理制度”。黨員干部無償代理群眾合理合法訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”；1.構建鎮—村（社區）—村民小組三級代理網絡，實行一站式服務。2.建立黨員干部考核、監督制度，保障代理制度落實到位。

三、發展村（社區）集體股份經濟。以“組織形式”經營土地收益，增強經濟紐帶。完善社區保障制度，保證村民不脫離集體。

就進一步加強鄉村工作提出兩點建議：

一、挖掘文化資源，發展地方文化產業。1.戰略上高度重視人才問題，要強化人才培養的保障和激勵機制，破解人才難題；2.拓展銷售渠道，引進培養懂市場、會經營的人才。

二、加強基層管理和服務創新。依托基層黨組織和經濟紐帶的中國特色社區管理模式，增強群眾組織意識和集體意識。

賦分說明

關于鄉村工作經驗的簡要匯報（標題部分：2分）

總結鄉村工作經驗對于農村的政治、經濟、文化、社會、生態的全面建設具有指導性意義。現就鄉村工作經驗和建議做簡要匯報。

優秀的經驗有以下三點：

一、開發傳統手工藝（3分）。1.發展規模企業，形成產業鏈，帶動農民就業，增加收入；2.鼓勵企業研發，打造品牌，開拓海外市場。（關鍵詞：規模企業、開拓海外市場。每詞1分）

二、創建了“群眾事務黨員代理制度”（3分）。黨員干部無償代理群眾合理合法訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”。1.構建鎮—村（社區）—村民小組三級代理服務網絡，實行一站式服務。2.建立黨員干部考核、監督制度，保障代理制度落實到位。（關鍵詞：三級代理服務網絡、考核、監督制度。每詞1分）

三、發展村（社區）集體股份經濟（3分）。以“組織形式”經營土地收益，增強經濟紐帶。完善社區保障制度。（關鍵詞：經營土地收益、完善社區保障制度。每詞1分）

就進一步加強鄉村工作提出兩點建議：

一、挖掘文化資源，發展地方文化產業（2分）。1.戰略上高度重視人才問題，要強化人才培養的保障和激勵機制，破解人才難題；2.拓展銷售渠道，引進培養懂市場、會經營的人才。（關鍵詞：保障和激勵機制、拓展銷售渠道。每詞1分）

二、加強基層管理和服務創新（2分）。依托基層黨組織和經濟紐帶的中國特色社區管理模式，增強群眾組織意識和集體意識。（關鍵詞：社區管理、組織意識。每詞1分）

（四）通讀“給定資料”之后，你對當代中國農村正在發生的深刻變化一定有所感觸。請你以“守望家園”為題，寫一篇文章。（40分）

要求：緊扣“給定資料”，結合個人體會；觀點鮮明，語言流暢，議論深刻，結構嚴謹；總字數800—1000字。

第五篇：2013年江蘇省考《申論》真題解析（范文）

2013年江蘇省《申論》真題解析

1.仔細閱讀“給定資料”，分類歸納資料中所反映出來的政府及相關職能部門的不同“作為”并作簡要說明。（20分）

要求：全面、準確、緊貼資料，篇幅不超過250字。

問題解析：

本題要求分類歸納資料中所反映出來的政府及相關職能部門的不同“作為”并作簡要說明，可以看出這是一道歸納概括題。考生只需將材料中的事例概括出即可。但是這里有兩個難點：一是給定資料中反映政府作為的事例很多，需要考生一一加以概括；二是題目要求分類歸納，因此考生需要先考慮好如何分類，且需詳細、有條理。另外，題目要求字數不超過250字，考生在作答時語言盡量做到簡明扼要。

參考答案：

積極作為：R、G、Q市政府關注民生，通過幫扶、征求民意、加大投入等手段解決群眾難題。

不作為：A村政府對修建橋梁等民生大事不聞不問；對弱勢群體關注度低，貧困人口、老年人及殘障人士設施建設和生活保障制度不健全；衛生監管部門行政不作為，對違規虛假廣告行為處置輕，執法上避重就輕；對流浪者和孤兒態度冷漠；環保部門對污染問題推卸責任，治理成果低下。

亂作為：向寺廟“借孤兒”救助孤兒；為扶貧而強捐、強征。

假作為：政府部分活動出現“作秀”行為，引發群眾不信任。

少作為：政府社會保障支出少，“三公消費”數額多。

2.假如你是“給定資料8”中所倡導的“當一天環衛工人”體驗活動的參加者，并且做了很多實事。當聽到一些事市把這一體驗活動與那些“作秀”行為相提并論時，你心里肯定不是滋味。請你對市民們形成這種看法深層次原因作出分析。（20分）

要求：全面、辯證，符合實際，篇幅不超過250字。

問題解析：

閱讀題目，確定作答任務是分析市民們形成這種看法的深層次原因，應將材料中影響市民對于政府活動看法的因素找出，對其進行整理，形成答案。

“給定資料8”中提到市民將環保局“當一天環衛工人”活動貼上了“作秀”的標簽，這是群眾不信任領導干部、反感政府活動的表現，我們就是要分析導致這種現象的因素。

“給定資料1”中李區長提到“正是平時這一個個小問題沒有解決好，才造成了民憂民怨民困”。“給定資料2~7”都是政府工作不作為的表現，修橋不見政府的影子、對弱勢群體的保障力度薄弱、對違紀行為執法避重就輕等等，沒能解決群眾的問題，加深了干群矛盾；而在“給定資料7”中，政府部門對于群眾反映的問題不作耐心解釋，處理方式簡單粗暴，執法過程不公開，這些也都加深了群眾的反感。

而針對問題里提到的“當一天環衛工人”活動參與人員是機關干部和團支書，影響范圍較小、對廣大市民不具備實際意義。但是需要注意到材料中提到該活動“解決了環衛工人吃飯、喝水難等問題”，這是該活動的積極意義。

參考答案：

市民形成這種看法的深層次原因有：

第一，政府在日常工作中不作為、假作為的情況過多。干群矛盾加深，群眾對領導干部不信任。

第二，政府與群眾之間缺乏有效的溝通機制，政務信息不透明。政府決策不能反映群眾意志，群眾對政府活動自然會反感。第三，活動本身對于廣大市民來說不具備實際意義。之前無疾而終的事例太多，活動效果還有待時間驗證。

但政府“作秀”行為并非毫無意義。一是活動中也有工作人員在積極做實事；二是如果活動更針對社會熱點、難點問題，用事實說話，切合實際，言出必行，那么真實的數字和實實在在的效果終將平復質疑。

3.“給定資料7”中兩位環保部門負責人作出“回應”顯然不能令人滿意。假如你是上級主管部門的一名督查員。請你擬定一份應對這“環保事件”的處置建議，供領導參考。（20分）

要求：內容具體，針對性強，措施得力，篇幅不越過300字。

問題解析：

題干給出事件背景，即環保部門負責人應對舉措不令人滿意。對考生的身份限定為“上級主管部門的一名督察員”，由此確定本題應為“政府角度”作答。作答任務為“擬定一份應對?環保事件?的處置建議”，結合題目要求“針對性強，措施得力”，確定本題的作答主體為提出對策，且必須針對這一“環保事件”并且措施最終可以讓群眾滿意。考生還需注意題目對字數的限定，即不要超過300字。

參考答案：

日前，群眾在微博上懸賞環保局長下河游泳，而有關領導回應“主要污染源為生活垃圾”及“水質合格”，這樣的回應無法令群眾滿意，建議有關部門采取以下措施應對該“環保事件”。

一、技術介入。下級環保部門應派出相關專家及技術人員實地勘察，對水質情況及污染源頭做全面了解。

二、回應質疑。如果水質遭受污染，應根據污染類別采取有效治污措施并及時向社會通報治理進展；如果水質合格，邀請社會各界參觀受質疑水域并說明具體情況。

三、總結教訓。相關負責人應轉變觀念，重視治污工作，及時反饋群眾的環保訴求，并處罰執法不嚴的人員。

四、建立長效機制。完善監督舉報機制，嚴格保守舉報者信息；完善信息公開機制，讓群眾了解有關信息。

4.閱讀“給定資料10”中總書記在阜平縣和定西市的講話，反觀“給定資料”中所提供的正反事例，你在思想上一定有所觸動，請開展想象，自擬標題，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：主題鮮明，內容充實，結構合理，語言通順，篇幅為800-1000字。

問題解析：

題目沒有限定文體，屬于自由命題作文，但是題目規定了文章切入點，即“?給定資料10?中總書記在阜平縣和定西市的講話與?給定資料?中所提供的正反事例”，因此考生在文章中要對習總書記的話和資料中的事例有所分析，在文章開頭分析內涵，引出文章主題。

給定資料提供了正反對比的事例，通過分析可以看出，行政機關不作為、亂作為的原因是領導干部缺乏密切聯系群眾的理念，忽視以人為本的執政觀，考生可以由此得出資料中蘊含的問題，并展開分析。

通觀給定資料，對策并不能一目了然，考生可以通過反推問題找到解決措施。因此文章可以圍繞“以人為本，轉變作風”行文，采用“解決問題型”結構，開頭引用唐代吳兢名言引出主題；進而通過歷史與當前領導干部以人為本的對比提出總論點，主體部分從打造政績觀、保障社會公平正義和完善監督管理三個方面提出對策；結尾引用管子名言與開頭呼應，重申總論點，展望發展。

參考答案：

堅持以人為本 轉變工作作風

“治天下者，以人為本。”從文景之治到開元盛世，從仁宗盛治到仁宣之治，一個個華夏輝煌見證了這句話的正確。近代中國從風雨飄搖中走向今天的泱泱大國更與我黨密切聯系群眾的工作作風密不可分。當前我國建設日趨加速，國力與日俱增，但各種社會矛盾也由此產生。為此，胡錦濤同志在十八大報告中提出：“堅持以人為本”的執政原則，總書記更是率先垂范深入基層慰問貧困群眾，以實際行動向全黨發出以人為本的號召。

以人為本既是我黨優良的歷史傳統，更是社會發展穩定的需要。革命戰爭年代，我黨密切聯系群眾，依靠人民的力量抵抗外敵，平息內亂。而近年來，部分領導干部卻逐漸脫離群眾，對基礎設施建設等民生問題不聞不問，對社會弱勢群體保障漠不關心，各種不作為、亂作為的尷尬現象更是比比皆是。既降低了人民對政府的信任，更激化社會兩極沖突。為此，領導干部應響應號召，堅持以人為本，轉變工作作風，才能重拾人民信任，再塑華夏輝煌盛世。

打造正確的執政觀。溫家寶同志曾說：“領導干部只有把群眾放在心上，群眾才會讓你坐在臺上。”當前部分領導干部政績觀錯位，一心想著GDP增長，忽視基層群眾工作，社會矛盾不斷涌現。為此各級政府需采取集中培訓與自我學習相結合的形式，增強執政觀教育力度，使領導干部常立“公仆志”深懷“愛民心”。在工作中不斷深化對人民利益的認識，拓寬群眾溝通渠道，及時有效地解決問題。

保障社會公平正義。孔子云：“不患寡而患不均，不患貧而患不安。”而我國當前弱勢群體卻是“即患寡又患不均”。近年經濟發展迅猛，脫貧致富者與日俱增，但廣大群眾的生活水平依然不高，兩極分化現象更是逐年加劇。領導干部在工作中需要增強對弱勢群體的保護，加大資金投入力度，完善基礎設施建設，營造“老有所養、弱有所扶、公平正義”的和諧社會。

完善監督管理。“法到嚴時生廉政，官到清時更愛民”，好制度是好作風的可靠保證。因此，落實以人為本的執政理念，需要從建章立制入手，通過嚴密的監督管理，倒逼作風轉變，促使當前部分領導干部思想由“官本位”向“民本位”轉化，保障政府行政決定尊重人民意愿，保障人民權益，使各級政府不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新的成績。

管子云：“夫霸王之所始也，以人為本。”領導干部只有堅持以人為本的原則，以正確的執政觀和嚴密的監督管理開展工作，切實保障社會公平正義，真正實現“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，才能取信于民，才能再塑華夏輝煌盛世。