第一篇：2012年申論真題及解析

某報記者在調查食品安全領域問題時，發現了一個地下黑加工點。記者暗訪了該加工點利用雙氧水、工業堿等有害添加劑，發制、漂白百葉、毛肚等食品的全過程。記者發現，雇用工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發食品。制作過程中加入起增重作用的工業堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時廠房里就小張一個人負責加工，產品有專人運往市場。據小張講，利用工業堿、雙氧水等食品添加劑，制作水發產品，在這個行業不是少數。另外，在其他行業也有類似運作。

這個地下黑加工點，有自己的運貨車、批發點、銷售點，有毒、有害的水發制品從生產到銷售只需要兩天時間。每天生產1000斤左右的水發制品，在凌晨三四點鐘用專門的運貨車將成品運到老板指定的海鮮市場出售。“我知道做這項工作是昧良心和不道德的，實際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動了，我從心里也在說服我自己，不就是加點添加劑，吃的時候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長時間，政府也沒有一個單位有人來管。”小張向記者坦言。

這個地下黑加工點一個月就銷售非法加工的茄參2.6萬斤，銷售額30余萬元，毛利潤能達到10萬元。記者向有關單位反映地下黑加工點的情況時，發現處理此事牽涉工商、質監、農委、公安等多家單位，“三個和尚沒水吃”，在實際管理過程中，出現了“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現象。

2.在2011年央視“3.15”晚會上，曝出了一則消息：H省不少養殖戶在養豬時添加國家明令禁止的“瘦肉精”，讓人難以置信的是，這些吃了“瘦肉精”飼料的“健美豬”，竟然過五關斬六將，突破多個監管關口，一路殺向一些大城市，甚至殺進了肉制品生產企業，最終走上百姓的餐桌。有人戲謔：我們應當“感謝”食品行業，它讓我們從大米中認識了石蠟、從火腿中認識了瘦肉精、從辣椒醬里認識了蘇丹紅、從火鍋里認識了福爾馬林、從蜜棗中認識了硫磺、從木耳中認識了硫酸銅、從奶粉中認識了三聚氰胺??還有人說到地溝油問題，這起繼三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社會公憤。一個涉及14個省市的地溝油制售網絡，已經使地溝油流入市場，其所產生的危害，怎能不令人深以為憂？

2010年6月召開的第二屆中國食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業協會的名譽會長P先生認為；食品行業是一個特殊的行業，如果不講良心，任何環節都可能出問題。該市食品研究所技術總監M先生認為：食品企業應當將自律提到很高的位置，但在中國的現實環境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業者的良心上，還應該強調“他律”，以真正實現食品安全。

改革開放初期，不講誠信，假冒偽劣、以次充好者有之；坑蒙拐騙、賴賬不還者有之；欺行霸市、以不正當競爭手段毀壞他人聲譽者有之；大做虛假廣告、以不正當手段推銷者有之。這些行為不僅破壞了經濟秩序，也敗壞了社會風氣。回過頭去看，那些企業有哪一家真正做大做強了？據統計，在市場經濟條件下，無論是國內的同仁堂、稻香村等老字號企業，還是進入世界500強的中外企業，無一不是嚴守法規、誠實經營才有今天的輝煌，沒有任何一家企業能夠靠造假而發展壯大。

3.發達國家并非生來就是“世界上食品供應最安全的國家”。類似的“食毒時代”，他們也經歷過。1906年2月，美國長篇小說《屠場》面世，揭露肉聯廠工人非人道的勞動狀況，“本想打動公眾的心，不料卻擊中了他們的胃”。

“從腌肉車間里取出的豬肉常常發酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經過化學處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣到自助午餐柜臺上去。”“凡是已經腐爛得再也不能派任何用場的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經生霉發白沒人買又運回來的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品。”據說，當時的美國總統羅斯福在白宮邊吃早點邊讀這本小說。看到這令人作嘔的描述，總統大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外。《屠場》導致美國肉類食品消費和出口急劇下降，瞬間引發人們對食品安全和衛生的強烈關注。在輿論壓力下，美國國會當年6月通過了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監督法》，由此逐步進入了食品安全管理法制化的時代。

1927年，美國農業部成立了一個新的下屬機構：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機構名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA.和FDA一起在聯邦層面上負責食品安全的，還有疾病控制和預防中心、農業部下屬的食品安全和檢驗局、動植物衛生檢驗局等機構。20世紀以來，美國政府陸續通過了近20部重要的食品藥品監管法律，賦予FDA更多的職權。對于被查出問題的食品，FDA毫不手軟，生產商和銷售商都會受到處罰，且要花巨額費用召回相關食品。

4.2011年9月，某報刊刊登了一篇評論員文章。文章指出，在“陌生人社會”里多數人會本能地希望把必須要相處的陌生人變成熟人，托關系、人找人，因為“熟人信得過”、“熟人好辦事”。對偶然相遇的陌生人，則首先選擇不信任。文章還認為，互不信任增加了社會運行的成本。一方面對陌生人處處提防，認為這是讓自己利益免受傷害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”：一方面指責他人“麻木不仁”、“見死不救”，另一方面又提醒親人朋友遇事別“出手”、少“出頭”。倫理學家指出：在漫長的封建社會中，中國傳統的倫理道德，既有反映統治階級要求，為維護封建統治服務的觀念和規范，又有反映中華民族優秀品質的觀念和規范。比如，孔融讓梨中的謙讓、孟光梁鴻舉案齊眉中的和睦、樂羊子妻斷機勸夫中的深明大義??每個故事都反映出一個時代所提倡的社會道德風尚，也成為今天我們增進人際和諧、維護社會穩定的參考教材。但封建倫理道德中宣揚的“三綱五常”、“男尊女卑”，則是糟粕，應該否定。正如毛澤東同志所說：“從孔夫子到孫中山，我們應當給以總結，繼承這份珍貴的遺產。”

中國傳統的道德觀念以儒家的性善論為主流，在實踐中，儒家以禮與法的結合作為人性修養在他律方面的補充。然而在一個道德松馳、輿論不張、管理乏力的社會里，“他律”的作用會大打折扣。某省委宣傳部E部長認為：解決他律問題，道德教化也是一種比較有效的方法。當前主要應進行中華傳統美德教育，通過教育，使人們的愛國主義情感、集體主義情感、人道主義情感、正義感、自尊感等都有正確的發展方向。當人們形成良好的道德觀念，建立了具有良好公德共識的體系，一個社會的發展便將獲得前所未有的巨大的推動力。

5.不久前，中央美院油畫系研修班第一屆部分同學在一家報紙發表聲明，稱2010年6月，某拍賣行以7280萬元高價拍出的徐悲鴻油畫《人體蔣碧薇女士》系他們1983年的臨摹習作。商人謝某自行偽造“金縷玉衣”，出錢請出國內五位鑒定專家為其鑒定。在收取了不菲的評估費后，專家用了不到一個小時的時間就聯合簽署了一份估價24億元人民幣的鑒定報告。謝某由此向銀行騙貸5個億。近年來，隨著民主政治的進步、互聯網的普及，網民意愿更加暢通的表達，每個公民都有自由言說的空間。從“天價煙局長”周某的落馬，到在敦煌撒潑的新疆生產建設兵團某團副團長夫婦的被免職等等，一系列的案例，說明網民意愿、網友監督，在國家民主政治的進程中，作用越來越大。但著名文化學者、某大學Z教授認為：媒體和網絡是一把雙刃劍，本應站在客觀公正的立場，去引導社會輿論，但有時部分媒體和網絡卻在沒核實、沒法甄別真偽、不明真相的情況下，充當了造謠者的“幫兇”。2011年3月，一位母親為獲捐款，抱著患眼癌的女兒跪地前行，這是職業網絡推手精心策劃炒作的“母親跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母親”致歉，“跪爬母親”也向社會道歉，表示愿將得到的二十余萬捐款退回。對于此事，人們看法不一，有的人覺得利用謊言炒作募捐不道德，有的人認為救命遠比道德更重要??央視某主持人說：網絡推手出于善意目的制造“缺德炒作”，對社會誠信造成的損害是不可估量的。某網站針對所謂“社會道德危機”，曾組織網民在網上進行討論。

網民A認為：道德失范的根源應歸咎于市場經濟的快速發展。市場經濟與生俱來的盲目性、自發性、趨利性、等價交換性等致命弱點，必然導致拜金主義和極端主義的滋長、蔓延和泛濫，引發社會秩序混亂，道德淪喪，誠信缺失。

網民B認為：市場經濟大潮的沖擊和物欲主義的侵蝕，使不少人越來越遠離向內心的叩問，在不少人身上理想、信仰的感召力在減弱。人們應當重拾信仰，讓信仰不再缺席。

6.某媒體報道：當前醫療領域，個別醫生不講醫德，“開單提成”收受醫藥產品銷售回扣的現象屢禁不絕。更有甚者，將病人視作唐僧肉，不從病情出發，多開貴重藥品，動輒作“CT”、上“核磁”，徒增患者負擔，為小團體牟利。另有報道指出：在教育界，也有一些學校出現少數教師借補課、家訪、排座位、安排班干部等事務，公然收取好處的現象。某市一中學給學生家長每人寄了一封信，在信上學校劃定了20本名著，要學生到“指定書店”購買。很多家長認為，學校給指定的書店打廣告，個中原委令人生疑。還有個別領導干部忽視自身的道德建設。出了事故，主管領導極力隱瞞事實真相者有之；面對群眾的質疑，搪塞推諉者有之。還有些干部利欲熏心，玩弄數字游戲虛報功績，甚至大搞損害民生的“政績工程”希圖換來個人的升遷。

7.近年來，“講文明樹新風”志愿服務、關愛空巢老人志愿服務、敬老愛老志愿服務，成為社會主義精神文明的顯著標志和重要推動力量。上海世博會上，200余萬名社會志愿者參與世博活動的志愿服務；廣州亞運會、亞殘運會期間，有59萬名志愿者投身其中；汶川特大地震發生后，不到一個月時間就有20萬人次志愿到災區幫助抗震救災；玉樹地震、舟曲特大山洪泥石流發生后不到一天，志愿者就成為救援大軍中的重要力量。這種來自民間、集中爆發的志愿精神，詮釋了民族精神新的時代內涵。

汶川大地震，這場空如其來的災難，人類無法抗拒，但面對災難，舉國上下凝聚成了撼動人心的精神力量。大地震當夜，成都街頭就出現了無數個獻血點和醫療站，前來獻血的人排除站滿整條街；成灌高速路上，數百輛出租車開著應急燈奔赴都江堰災區，沒有人給他們一分錢，更沒有任何人有過要求和命令；唐山市組織了醫療隊和搶險隊從抗震紀念碑啟程，趕赴四川災區。曾經有過同樣傷痛的唐山人，在互聯網上深情地留言：“告訴災區人民，我們和你們在一起。”唐山人曾被別人感動，在汶川大地震中則感動著別人。唐山某村13名老鄉，自發組成了一支救援小分隊，趕往四川北川救災現場，用最直接、最樸實的行動，對“感恩”一詞進行完美的詮釋。

前不久，一位普通農婦劉女士在騎電動三輪車趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風車”。不料路上三輪車側翻，三人均受傷，其中李老太太傷情最重，經搶救無效去世。出于愧疚，劉女士主動提出給予經濟賠償，而李老太太家屬四次堅決拒絕。劉女士說：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會走得這么早。無論花多少錢都必須補償！”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報”。

8.2010年2月9日，臘月廿六。在北京做建筑工程的孫先生回到天津，原定與暫住在天津的家人和弟弟聚一天再回武漢，但他查看天氣預報了解到，此后幾天，天津至武漢沿線的高速公路，部分地區可能因雨雪封路。他決定趕在封路前，趕回武漢，給先期回武漢的民工發放工錢。春節前發放工錢，是他對民工的承諾。當晚，孫先生提取26萬元現金，帶著妻子和三個兒女出發了。次日凌晨，他駕車駛至南蘭高速開封縣隴海鐵路路橋段時，由于路面結冰，發生重大車禍，20多輛車連環追尾，孫先生一家五口全部遇難。第二天早上，弟弟打電話回家，發現哥哥仍未到家，手機也聯系不上。預感不妙的弟弟開車沿途查找，結果在河南蘭考縣人民醫院太平間發現了哥哥及家人的遺體。弟弟撬開撞得扭成一團的轎車后備箱，捆好的26萬元現金還在。“我們家這個年是過不成了，但不能讓跟著哥哥辛苦一年的工友們也過不好年。”沉浸在喪痛中的弟弟含淚決定，先替哥哥完成遺愿。臘月廿九，兩天未合眼、沒吃飯的弟弟趕回家中，通知民工上門領錢。因為哥哥離世后，賬單多已不在，弟弟讓民工們憑著良心領工錢，大家說多少錢，就給多少錢！錢不夠，弟弟就貼上了自己的6.6萬元和母親的1萬元。就這樣，在新年來臨之前，60多名民工都如愿領到工錢，弟弟如釋重負。孫先生弟弟接受記者采訪時說。“新年不欠舊年薪，今生不欠來生債”，“包工頭也要講誠信，不能賺昧心錢，這是自己的良心賬。”

徐先生是N市某希望小學教師，在婚檢時被查出患有嚴重的腎衰竭及尿毒癥。得知病情，他毅然和未婚妻解除婚約，作出一個旁人想象不到的決定——回到講臺前，將自己的余生奉獻給教育事業。多年來，他忍受常人無法想象的痛苦，堅持自己在宿舍完成透析，堅守在教師崗位。2008年初大雪封山，他不顧病情嚴重，一次又一次護送山里的孩子回家；汶川大地震發生后的第二天，他就主動捐出了當月工資寄往災區；多年來，他一直默默地從微薄的薪金中抽出錢來資助那些需要幫助的孩子，即使在他病情危重時刻也從未間斷過。徐先生在日記中寫道：“我無法選擇自己的命運，但我可以選擇對待命運的態度；我無法延伸生命的長度，但我卻可以拓展生命的寬度！”

31歲的年輕母親吳女士有一個她始終都有些不好意思接受的新名字——“最美媽媽”。今年7月2日，某市一住宅小區，2歲女童妞妞從10樓的窗臺墜落。在樓下人們驚呼的一刻，吳女士甩掉高跟鞋、伸開雙臂向妞妞掉落的位置沖去，在即將落地一剎那，她接住了妞妞。“事情發生在一瞬間，我根本來不及多想。我只知道她是一個孩子，我是一個母親，孩子是母親的心頭肉，母親救孩子是天經地義的事！”為了接孩子，吳女士左臂尺橈骨斷成了3截，可她的臉上仍掛著明朗的笑。在家人看來，吳女士能這樣做“既意外也不意外”。她丈夫說：“她繼承了父母的樸實和善良，她今天所做的事情是平時養成的善良之心，關鍵時刻只是這種善良的習慣性流露”。吳女士所在社區的居民們自發以系黃絲帶和點燃蠟燭的方式為吳女士和妞妞祈福。該省省委書記也于第一時間前往病房探望。美聯社等歐美媒體贊揚她“勇敢”“無私”，是真正的“守護天使”。

9.今年全國兩會期間，溫家寶總理在回答網友提問量曾指出，一個國家，如果沒有國民素質提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家，一個受人尊敬的國家。2010年9月20日，我國正式實施了《公民道德建設實施綱要》；2007年7月，中央文明辦，全國總工會、共青團中央、全國婦聯共同發起評選表彰全國道德模范活動，三次評選中160多位全國道德模范的名字深深印刻在人們心中。近十年來，我國不斷把社會主義核心價值體系融入到國民教育、思想道德建設和群眾性精神文明創建活動全過程，充分發回道德模范的榜樣引領作用，在全社會推行形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風尚，用榜樣的力量凝聚起全黨全國各族人民團結奮斗的強大精神力量，構建起我們共同的精神家園。

作答要求

一、認真閱讀材料，回答以下兩道題目（20分）

1、“給定材料2~6”反映了市場經濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納（10分）

要求：準確、全面、有條理、不起過250字。

2、“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習，請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。（10分）

要求：概括全面準確，揭示各位先進人物的精神實質，200字以內。

二、“給定資料5”中提到，某網站曾組織網民進行了一場討論。請你根據“給定資料”，反駁“網民A”的觀點。

要求：（1）觀點明確，分析透徹，論據真實

（2）語言流暢，層次分明，有說服力（3）不超過400字

三、“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。（20分）

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字

四、“給定材料7”中講述了農婦劉女士和李老太家人之間發生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）結合“給定資料”，并注意聯系當前社會實際和自身體會

（2）觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢

（3）總字數800~1000字

2012年國家公務員考試申論受到考生廣泛關注，專家現在將從給定材料、作答要求兩個方面對省級真題進行詳細解讀。

一、給定材料

（一）材料主題

社會道德建設是當前熱點話題，材料從食品生產、醫療領域、教育領域等領域切入，考查了對當下社會道德建設的問題表現、重要性、原因分析、具體做法的深入認識。材料中毫不避諱地溝油、惡意炒作、政績工程等負面問題，體現了命題人對于這一問題的重視程度和直面陰暗角落的勇氣。

社會道德建設，也是一個綜合問題，是食品安全問題、醫療領域存在的問題、教育領域存在的問題的橫斷面的綜合體。從理解的角度而言，雖然比“黃河精神”要容易，但是對于考生的綜合分析能力要求更高。

社會道德建設，是精神文明建設的重要內容。命題思路一如既往，從“科學發展觀”統籌經濟社會和諧發展的角度命題，完全符合之前對于命題思路的判斷。

（二）材料大意

給定材料總共9則，材料大意如下： 材料序號

材料大意及作用

通過記者的調查，發現食品生產領域出現的問題。從一個方面反映出食品生產者道德水平低下的現狀，也體現了問題的另一個原因，政府各部門多頭管理，缺乏協作。

對我國食品安全領域的問題現狀、原因進行了分析，提到了一些專家學者對于解決這一問題的觀點。

發達國家美國食品安全衛生的歷程和監督管理工作的一些措施。

談到了我國“陌生人社會”的問題，分析了傳統倫理道德觀念的影響，提到了一位官員的觀點——以道德教化解決他律問題。

舉了一些商家造假、學術造假、網絡造假的例子，談到了網民關于“社會道德危機”的討論。

介紹了醫療領域、教育領域、政府領域存在的道德水平低下的表現。

談到志愿者服務和志愿精神；李老太太的事例，作文立意的重要參考。

三個閃耀人性光輝的正面案例，作答第一大題第二小題的依據，也可供作文寫作參考。

溫總理的一段話，我國實施《公民道德建設實施綱要》，舉辦了道德模范表彰活動，闡述了道德建設的重要意義。

二、作答要求

（一）試題結構

從試題結構上看，考查目標非常明確清晰，每道題目分別有考查的側重點。專家發現，第一題主要考查閱讀理解能力能力，第二題主要考查綜合分析能力，第三題重點考查提出和解決問題能力，第四題重點考查文字表達能力。

作答要求總共四道大題，其中第一大題分為兩個小題，列舉如下： 題號

作答要求

一1

“給定材料2~6”反映了市場經濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納(10分)

要求：準確、全面、有條理、不起過250字。

一2

“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習，請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

要求：概括全面準確，揭示各位先進人物的精神實質，200字以內。

二

“給定資料5”中提到，某網站曾組織網民進行了一場討論。請你根據“給定資料”，反駁“網民A”的觀點。

要求：(1)觀點明確，分析透徹，論據真實

(2)語言流暢，層次分明，有說服力

(3)不超過400字

三

“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字

四

“給定材料7”中講述了農婦劉女士和李老太家人之間發生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)結合“給定資料”，并注意聯系當前社會實際和自身體會

(2)觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢

(3)總字數800~1000字

（二）作答思路

第一大題第一小題

需要根據給定材料2—6，概括出所有的問題表現，可以按照行業領域來分別概括，然后對這些問題表現進行歸納整理。答案要分清邏輯，首先點明反映的整體問題是什么，然后分別列舉之。

第一大題第二小題

這是今年國考出現的新題型，要求根據“材料8”的人物事跡，為某內部材料寫一份編者按。“編者按”指的是編輯人員對一篇文章或一條消息所加的意見、評論等，常常放在文章或消息的前面，它是應用寫作研究的重要文體之一，一般起強調重點、表明態度的作用。因此其實質還是考查考生的歸納概括能力。作答此題只要緊密結合給定材料，以概括意義——分析精神實質——提出號召的思路作答即可。專家提醒考生需要注意的有兩點：一是作答范圍鎖定“材料8”，需要我們重點研讀，提煉要點；二是要求概括全面，且在作答中需準確概括出人物的實質。

第二題

題目要求反駁網友觀點，乍看之下，歷年國考中似乎沒有出現過這類題目，但是，廣大考生切莫驚慌。國考是一場側重選拔的考試，因此對考生的能力有較高的要求，誰能較他人更沉著、更迅速地找到本題的突破口，那么他離勝利也就不遠了。分析題目，要反駁網友的觀點，我們往往容易首先想到找何理由來反駁，但是，更重要也更容易忽視的一點是：我們首先必須明確網友持何觀點，這樣才能做到有的放矢。因此，本題的答題思路應該是首先明確提出網友的觀點是什么，提出自己的觀點。對網友提出的觀點要詳細加以反駁，即駁論。然后結合材料，進行論證自己的觀點，即立論。兩者互證，實質是從正反兩個方面對網友A的觀點進行的反駁，殊途同歸。

第三題

題干要求針對材料1中所反映的問題，提出具體的解決措施，很明顯，考查考生提出和解決問題的能力，是一道提出對策型題目。需要注意的是，本題應先梳理出材料1所反映的問題是什么，而后針對問題逐條提出針對性措施，以此保證“條理清楚”。

其次，明確作答范圍。本題沒有明確限定作答范圍，只是給出了問題所在的材料——“給定資料1”，因此，問題部分從該則資料入手提取要點即可，至于對策措施，一方面可從“給定資料”中提煉出與問題相關的對策表述，另一方面，可以由問題反推出對策。

此外，本題限定了作答身份—“市職能部門工作人員”，作答時應時刻謹記自己的身份，且最好在答案中將此予以亮明，以突顯答案的完整、嚴謹性；注意字數要控制在400內。

第四題

題目要求以“給定資料7”中農婦劉女士和李老太太家人之間發生的一段感人故事為話題，自擬題目寫一篇文章。顯然，文章的立意要從“給定資料7”中提取。這就要求考生精讀給定資料7，提煉出其實質。

給定資料7講述的是普通農婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側翻致李老太太傷情嚴重，對此，劉女士主動提出給予其經濟賠償卻遭對方家屬四次堅決拒絕的感人故事。劉女士出于好心做好事，結果卻釀成事故，李老太太家屬對此表述支持與理解，這是對公民道德建設中社會公德的一種體現，是對社會主義和諧社會中良好道德風尚、和諧人際關系理念的詮釋與印證。因此，考生可從“加強道德建設，構建社會主和諧社會”處立論。行文脈絡可遵從“提出問題—分析問題——解決問題”這一議論文常規結構，首段通過概述給定資料7的內容，引出道德這一話題；第二段可分析我國當前道德范疇內存在的諸多問題及其危害，進而亮明“加強道德建設，構建社會主義和諧社會”的總論點；第三、四、五段則可從教育、法律和制度、公民個人這三個角度切入，給出分論點；結尾總結提升論點。注意行文應聯系當前社會

一、認真閱讀材料，回答以下兩道題目（20分）

1、“給定材料2~6”反映了市場經濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納（10分）

要求：準確、全面、有條理、不起過250字。

「參考答案」

總體上看，市場經濟背景下社會生活中出現了道德水平下降的問題。

具體表現：

一是食品生產領域出現嚴重問題，使用有害添加劑、地溝油等食品安全事件層出不窮。

二是“陌生人社會”現象。本能依靠熟人和關系，對待陌生人首先選擇不信任。

三是商業領域造假。部分唯利是圖的商人聯合專家共同造假，欺騙消費者。

四是媒體不實報道。惡意炒作，錯誤引導社會輿論。

五是個別醫生醫德下降。收取回扣，從患者身上謀取不正當利益。

六是部分學校收取好處，收取學生好處。

七是個別領導干部忽視自身道德建設。隱瞞事實、搪塞推諉、虛報政績，搞政績工程。

2、“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習，請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。（10分）

要求：概括全面準確，揭示各位先進人物的精神實質，200字以內。

「參考答案」

編者按

提高公民道德修養是社會道德建設的重要內容，它關乎著社會進步、國家發展和民族振興。

作為包工頭的孫先生為給農民工發工錢路上遇難，其弟幫助哥哥完成遺愿，這是對誠信的堅守；希望小學徐老師身患重病仍堅持于教育崗位并資助孩童，這是愛心的奉獻：“最美媽媽”不顧自身安危果斷營救墜落女童，這是善良無私的流露。他們身上的優良品質值得每位公民學習。

加強社會道德建設，黨員干部應做好帶頭作用，讓社會煥發新的精神面貌。

二、“給定資料5”中提到，某網站曾組織網民進行了一場討論。請你根據“給定資料”，反駁“網民A”的觀點。

要求：（1）觀點明確，分析透徹，論據真實

（2）語言流暢，層次分明，有說服力

（3）不超過400字

「參考答案」

網民A的觀點是錯誤的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范，與市場經濟的快速發展并無直接聯系。

伴隨著市場經濟的快速發展，在一些社會領域確實如網友A所說，出現了拜金主義和極端個人主義的滋長、蔓延和泛濫的現象，但各地也不斷涌現出講誠信、講奉獻、勇敢無私的先進人物，社會上“講文明樹新風”等志愿服務精神也詮釋出了民族精神的新內涵。所以說經濟發展是道德失范的根據是站不住腳的。

道德失范的原因有很多。一是道德教化缺失。人們的愛國主義情感、集體主義情感需要正確的引導，形成良好的道德觀念。二是對待傳統道德，沒有做到很好的總結和揚棄。既沒有繼承傳統道德的優點，也沒有避免一些糟粕。三是法律不健全，監管不嚴格。禮法結合導致不法分子鉆法律的空子，賺取不義之財。四是在具體領域的實際管理過程中，各部門權責不清。容易出現“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現象，也給一些違反道德的行為提供了生存空間。

三、“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。（20分）

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字

「參考答案」

反映的主要問題：一是很多行業存在地下黑加工點，非法使用有害食品添加劑；二是加工者利欲熏心且對添加劑的危害缺乏認識；三是地下黑加工點牽涉的相關職能部門職責不清、監管不力。作為市職能部門工作人員，我將從自律和他律這兩方面著手解決上述問題。

一方面，強化從業者自律。對其實施道德教化，進行中華傳統美德教育，使其人道主義情感及正義感、自尊感等有正確發展方向，以良好的道德觀念和公德共識體系為引導，良心從業；通過宣傳添加劑相關知識使從業者對其危害性有正確認識。

另一方面，加強他律建設。一要制定完善《食品安全法》《食品監督法》等法律，逐步推進食品安全管理法制化；二要成立專門負責食品安全的組織機構，賦予其職權，統一管理食品安全問題；三要明晰工商、質監、農委、公安等單位的權責；三要依法取締類似地下黑加工點，加大對違法生產商和銷售商的處罰力度，建立完善食品召回制度，加大后期追蹤及監察力度。

四、“給定材料7”中講述了農婦劉女士和李老太家人之間發生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）結合“給定資料”，并注意聯系當前社會實際和自身體會

（2）觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢

（3）總字數800~1000字

「參考例文」

人無德不立國無德不興

——大力加強道德建設促進社會和諧發展

中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統，常言道，“人無德不立，國無德不興”，強調的就是道德對于個人修身立業和國家長治久安的重要作用。普通農婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側翻致李老太太傷情嚴重，對此，劉女士主動提出給予其經濟賠償卻遭對方家屬四次堅決拒絕。這一動人故事的背后，折射出的是社會公德之美，它猶如一股清泉，浸潤了我們每一個人的心田。

隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，我國社會意識出現多樣化態勢，人們思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強。但隨之而來的各種道德范疇內的問題卻屢屢出現，社會一些領域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，以權謀私、腐化墮落現象嚴重存在著。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、構建社會主義和諧社會的新時期，高度重視和大力加強道德建設，顯得尤為重要。

加強道德建設需要以教育為根基。早在戰國時期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。當前，隨著經濟全球化的深入發展和社會生活各領域的深刻變革，人們思想多元多樣多變的趨勢日益明顯，主流價值觀和基本道德規范在一定程度上受到挑戰。但市場經濟的發展不能以犧牲社會道德為代價，道德教育在任何時候只能加強不能削弱。只有把社會主義核心價值體系作為道德教育的主題，融入到整個國民教育當中，不斷豐富教育內容，創新教育方式，充分發揮道德模范的榜樣作用，抓細節抓具體，持之以恒，才能推動良好道德風尚的形成，更好地助推經濟社會的健康發展。

加強道德建設需要法律和制度作保障。德以勸善，法以誅惡。要使道德教育由軟變硬、由虛變實，必須有一套嚴格的法律和制度來規范和保障。法律是道德規范和社會文明的風向標，必須把道德觀念滲透到社會管理之中，把道德規范體現到法律法規的制定之中，并通過法律法規和各項制度的嚴格執行，扶正祛邪、懲惡揚善，使外在的道德規范內化為人們的行為自覺。惟其如此，人們從善的信心才能得到提升，整個社會的道德基石才能堅實穩固。

加強道德建設需要每個人從自身做起。國家者，積人而成。遵守社會主義道德既是覺悟、也是義務，道德大廈的建設需要每個社會成員添磚加瓦。全社會都要講公德，只有人人修身自律，躬行實踐，才能積小流而成江海，積小善而成大德，富強、民主、文明、和諧的目標才能真正實現。加強道德榜樣的宣傳，辯證吸取中華傳統傳統道德精華，去其糟粕，才能適應當今社會，提高中華人民的整體素質。

康德曾說：“世界上有兩件東西能夠深深地震撼人們的心靈，一件是我們心中崇高的道德準則，另一件是我們頭頂上燦爛的星空。”相信隨著公民道德建設的大力提倡，我國公民道德建設會取得長足的進步與發展，社會主義精神之花必將燦爛綻放，吾國必將長治久安。

第二篇：申論真題及解析

1．假定給定材料1—6是你在調查研究中獲取的信息，請你依據這些材料歸納出一份情況匯報提綱，以供領導參閱。（20分）

要求：分條歸納，內容全面，表述準確，邏輯清晰，不超過400字。

【解題指導】本題為傳統的概括歸納題，難度不大，首先概括目標材料1-6，用批注的方法把每段反映的主要問題提煉出來，然后通過列表的方法合并同類信息，最后，按照第一、第二、第三或者一、二、三的順序表述成文即可。

【參考答案】

材料反映情況匯報如下：

一、學術領域出現造假事件，一些學者為了個人的名利，為了騙取科研經費，為了順利評上職稱，不惜鋌而走險，抄襲他人論文，花錢在學術刊物上發表論文，使得國內很多學府遭遇信任危機。

二、學術領域出現浮躁之風，院校領導工作繁忙請人代勞，老師請大學生代勞抄襲，拼湊編輯等現象頻繁曝光，再加上多學術造假在法律上很難界定，在一定程度上助長了浮躁之風。

三、科研人員出現道德失范情況。為了個人私利，無視公共道德，蔑視法律和科學倫理。比如浙大教授在利益誘惑面前，屏蔽瘦肉精的負面信息，最終造成了一系列的瘦肉精事件。而學術研究缺乏相關規范制約的現狀也加劇了道德失范行2011年河南省公務員考試申論真題解析為的泛濫。

四、高等教育質量日趨下降，無法培養出創造性和發明型杰出人才。在急功近利心態的引導下，高校擴招一味追求規模和數量，卻忽略了配套基礎設施的建設，同時擴招致使師資緊缺，不得不降低門檻來充實隊伍，導致部分教師素質不高，科研荒廢。

以上供領導參閱。

（400字）

2.根據給定材料7—9，請你分析張悟本事件折射出哪些現實問題？（20分）

要求：問題全面明確，分析恰當透徹，表述簡潔明了，不超過250字。

【解題指導】本題為河南省申論考試的保留特色題目：概括分析類題目，此類題目的作答建立在對目標材料充分概括以及分析的基礎之上，通過觀察目標材料7-9，我們發現材料7中溫家寶總理的講話和本題沒有多大關系，屬于干擾性材料；材料9的最后一段揭示了媒體在張悟本事件上存在的問題，屬于重點材料，材料8是對張悟本事件的集中表述是作答的重點材料京佳教育。

【參考答案】

張悟本事件折射出當下存在于養生領域的諸多現實問題：

第一，群眾的養生保健知識需求不斷增強與國家能2011年河南省公務員考試申論真題解析夠提供的保健知識服務不足之間的矛盾。隨著生活水平的提高，人們對養生信息的關注程度越來越高，貨真價實的醫學專家由于忙于教學科研而無暇顧及其他，沒有將學術知識轉化為群眾需要的、通俗易懂的養生常識或者說轉化的力度不夠，給了假神醫大行其道的市場。第二，媒體在新聞事件的報道上缺乏社會責任感。為了吸引觀眾的眼球，熱衷于報道傳奇娛樂性新聞、虛假新聞等與科學精神相悖的事件，為假科學積極渲染造勢，起到推波助瀾的作用。

（248字）

3.給定材料中反映了“大學學術浮躁”問題，請你就如何治理這些問題，提出對策建議。（20分）

要求：問題全面明確，對策具體可行，不超過350字。

【解題指導】本題屬于傳統的對策類題目，首先鎖定目標材料在材料2—材料5，其次通過關鍵詞法在文中劃出有關原因和對策的原始材料，比如包含“建議”“原因”等字眼的句子，并將之按照問題對策一一對應的模式，按照一定的邏輯順序表述成文即可。

【參考答案】

針對大學學術浮躁問題，我認為應該做好以下幾個方面的工作。

首先，改革目前的教師職稱評價體系，不再以學術成果、論文數量等硬性指標來衡量老師的級別，應該引入教學質量、學生滿意度等科學的指標來對老師進行評價，遏制學術造假、論文抄襲等急功近利行為存在的制度沖動。

其次，改革目前的高等院校教育體制，校長等各級領導推出學術委員會，教授治校，充分發揮教授在教學、學術研究以及學校管理中的積極作用，剝離高校的行政色彩，走去行政化之路，營造學術至上的濃厚氛圍，提供培養大師的肥沃土壤。

再次，導師不僅要在知識傳授和方法訓練上指導學生，承擔傳道授業解惑的責任，也要加強對學生的道德引導，幫助學生提高誠信素質和學術品德，從思想上注入一劑鎮靜劑。

最后，學術界也應以此為契機反思科學道德現狀，建立詳細的規范和細則，讓科研走在道德倫理和法律的軌道之上。

（350字）

4.結合給定材料，以“弘揚科學精神，提升科學素養”為題，寫一篇文章。（40分）要求：思想深刻，觀點明確，結構完整，語言流暢，不少于1000字。

【解題指導】本題為寫作類題目，相比較歷年的申論文寫作而言，此次申論文章寫作除了題目確定之外，沒有過多的限制，給了考生自由發揮的空間，可以寫成議論文，亦可以寫成策論文和評論文。以議論文為例，考生要高度重視結2011年河南省公務員考試申論真題解析構完整這個要求，嚴格按照提出論點——證明論點——解決問題的邏輯順序來展開論述。材料7中溫家寶總理的講話可以作為文章的開頭或者結尾來增強氣勢，添加亮點,京佳教育提供。

【參考答案】

弘揚科學精神，提升科學素養

工業革命以來，科學技術作為第一生產力，對物質文明建設的巨大推動作用，我們已有了較深刻的認識。同時我們還應當認識到，科學精神同樣蘊涵著巨大力量。現代化建設不僅僅是一個國家以技術革命和工業發展提升自身經濟實力的過程，而且是社會公眾的精神世界發生根本變化的過程。

具備了科學精神的民族，能夠自覺追求現代科學技術成果和思想方法，勇于捍衛科學尊嚴，堅決抵制形形色色的反科學、偽科學和愚昧迷信活動。具備科學精神的民族，在繼承民族優秀傳統的同時，能夠廣泛吸收人類社會的一切文明成果，消化創新，轉化成取之不竭的發展動力。因此，弘揚科學精神是帶有根本性的科學技術普及工作。把科學精神注入民族文化、占領思想陣地，是當代科普工作的神圣使命和緊迫任務。

要大力宣傳和普及自然知識、社會人文知識的基本常識，包括種種自然現象和天文現象的科學解釋，宇宙起源、地球形成、生命起源、人類進化的有關知識，各種自然災害的科學成因等等，使社會公眾建立科學的自然觀和宇宙觀。要宣傳普及與人類身心健康、保健有關的科學技術知識，使公眾了解和掌握科學的健身方法，樹立正確的健康觀念，建立科學文明、積極向上的生活觀念和生活方式，提高文明程度和精神生活質量。同時，要揭露和批判各種打著科學旗號進行的反科學、偽科學活動；對事實清楚、證據確鑿，以科學名義進行經濟詐騙或從事危害國家安全和社會穩定活動的行為，依法予以堅決打擊

大力實施科教興國戰略。必須使黨和政府的方針政策深入人心，成為廣大人民群眾的具體實踐。沒有公眾的理解和支持，再好的方針政策也難見成效。科普活動能夠發揮形式生動、喜聞樂見的優勢，結合先進實用技術的傳播普及，把黨和國家的科技方針政策宣傳到千家萬戶。奠定科普事業長遠發展基礎。這包括軟、硬件建設兩個方面。軟件建設就是要建立與我們所處的時代和社會主義市場經濟體制相適應的科普工作運行機制。科普工作從內容、形式到方法要除舊布新。把單向灌輸式的科普活動轉變為雙向交流式的科普活動，在普及科技知識的同時，促進公眾理解科學、激發公眾對科學的2011年河南省公務員考試申論真題解析興趣、打破科技事業與公眾之間的藩籬。要積極探索按照市場經濟辦法興辦科普事業的新路子，特別要在發展科普產業方面取得突破

硬件建設方面，必須樹立科普工作是一項長期戰略性工程的觀念，把科普設施建設納入各地的基本建設規劃，在有條件的大城市辦好高水平的專業科普設施，在大部分中小城市和縣鄉建立常設科普活動中心，發展一批以科研機構、高等學校、大型企業、高新技術產業開發區為 依托的科普宣傳基地，大幅度提高各類植物園、自然保護區、旅游景點的科技含量，形成覆蓋全國、延伸到城市社區和鄉村的社會化科普教育網絡。同時，扶持一批高質量、全國 性的科普專業期刊，推出一批科普創作精品，培養一支專兼職結合的高水平的科普創作隊伍。

第三篇：2015甘肅公務員《申論》真題及解析

2015年甘肅公務員考試《申論》真題試卷

一、給定材料

材料1:

2013年3月，國家主席習近平出訪，主席和夫人送什么禮物給外賓成為許多老百姓關注的話題。

在克里姆林宮，俄總統普京與習近平主席互贈國禮。隨著紅布拉開，習近平主席所贈國禮——國家級非物質文化遺產沈繡精品《普京總統肖像》出現在眼前，這件國禮由江蘇南通沈壽藝術館承擔制造。?太傳奇了，太美，太不可思議了！?俄總統普京端詳著面前的這幅作品，贊不絕口。他甚至解開西裝，拿出自己的，笑著說：?肖像中正是我的這條領帶。?

在坦桑尼亞，?第一夫人?彭麗媛贈送的禮物是來自中國的品牌?阮仕珍珠?禮品盒和護膚品牌?百雀羚?。除此之外，還有中國四大名繡之一的蜀繡。

訪問期間，習近平夫婦大方得體的著裝贏得一片贊嘆，并引發外界對服飾品牌的猜測。據報道，彭麗媛的服裝，不是國外名牌，而是國內品牌，廣州市質監局官方微博?廣州質檢?證實。彭麗媛走出機艙時所穿的大衣及所拿手提包，均是廣州市例外服飾有限公司為其定制，是實打實的國貨。習近平所穿服裝也是國內品牌，由大連?大連大楊創世股份有限公司?生產。信息傳出后，國內股市整個服裝股表現活躍，?大楊創世?大幅高升并立即封死漲停。

材料2:

斯瓦希里語版36集《媳婦的美好時代》，是國家廣電總局?中國優秀電視劇走進東非?項目的開局之作。在坦桑尼亞開播后，不停地有觀眾通過電話、短信等方式，表現對這部電視劇的喜愛。很多觀眾看了《媳婦的美好時代》這部電視劇后，首先反映是：原來現在中國人的生活狀態是這樣的，他們很羨慕中國人的生活。雖然中坦兩國在文化上存在差異，但婆媳之間、家庭之間的關系和矛盾有很多的共通性，因此《媳婦的美好時代》引起了觀眾們的強烈共鳴。婚姻與家庭這個共同主題，使坦桑尼亞觀眾跨越了文化差異，隨劇情起伏而歡笑和感動，通過感受一家普通人的喜怒哀樂，體驗到了對美好生活的追求。這種追求，在不同的文化之間都是相通的。據報道，現在很多周邊的非洲國家都想要購買這部電視劇的版權，在他們的國家播放。

2012年5月，我國第一部高端美食電視紀錄片《舌尖上的中國》亮相中央電視臺，立即引起廣泛而強烈的關注，被認為是?一次成功的文化傳播事件?這部拍攝精美，制作精良，具有非凡專業品味和文化品味的美食紀錄片，不但讓我們第一次領略到博大精深的中華美食文化，更讓我們經歷了一次難忘的儀式洗禮。片中凸顯的對普通人的人生價值和生活信仰的禮贊，以及對中華民族獨特精神氣質及生存智慧的謳歌，讓人感受到美食背后強大的人文力量和對共同體價值的強烈認同。而它的成功正是以美食為切入視角，以儀式為載體，以人的世俗生活為表現對象，從而使我們的日常生活有了美的升華、有了詩意的浸染，它既深深地感動了我們，也打動了世界。

有網友稱，《舌尖上的中國》是?以歐美拍攝手法為骨骼，中國美食為皮肉，中國文化為精髓?的綜合產物。在戛納電視節上該片收到受到世界各國媒體的關注，不少主流媒體表達了購買意向。外國網友在看了影片片段后表示：?中國也并不那么難以理解。?《舌尖上的中國》之所以能夠從?舌尖?走上?心頭?，正是因其?真?，用文化的感染力帶來一片真情，這正是當下中國紀錄片走向國際所必備的要素。正如該片導演導演陳曉卿稱：?飲食文化是中國可以通行世界的軟實力。?

材料3:

2013年夏天，?漢字?成了最熱門的詞匯之一，由中央電視臺和國家語委聯合主辦的大型電視文化節目?中國漢字聽寫大會?引發了關注熱潮。

海口市第一中學5名同學組成的海南省代表隊，一路披荊斬棘進入了復賽，?這次比賽，14歲的一位同學在接受記者采訪時坦言，參加比賽前，她對自己的實力還是很有信心的，但在?高手如云?的比賽場上，卻感受到很大的壓力，?經歷了比賽的磨練，我比以前更喜歡閱讀和積累漢字知識了，漢字之美使我的學習更有動力了?。?漢字是上古時期各大文字體系中唯一傳承至今的表意文字，包含著豐富的文化內涵和審美意蘊，是中華文明最為絢爛的瑰寶之一，在人人習慣使用電腦的‘鍵盤時代’，漢字文明的傳承尤為重要，這次比賽的宣傳‘書寫的文明傳播，民族的未雨綢繆’這句話讓我印象深刻……老師說。

2013年12月7日至8日，第八屆孔子學院大會在北京國家會議中心舉行，來自110多個國家的400多所孔子學院所在大學的校長，孔子學院院長，以及中方承辦高校代表等2200余人出席大會，圍繞?回顧過去，展望未來?的注意，交流辦學經驗，共商孔子學院發展大計。

孔子學院開辦以來，為很多外國學生打開了一扇意想不到的人生之門，中國駐南非大使館教育組宋某表示，許多南非青少年希望學好漢語和中國做生意，并借此改變自己的生活和命運。

2014年9月24日，幾年孔子誕辰2656周年國際學術研討會暨國際儒學聯合會第五屆會員大會在北京人民大會堂舉行，習近平主席出席開幕式并發表了重要講話，習主席在講話中指出，中國優秀傳統文化的豐富哲學思想，人文精神，教育思想，道德理念等，可以為人們認識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設提供有益啟發，希望中國和各國學者相互交流，相互切磋，讓中國優秀傳統文化同世界各國優秀文化一道造福人類，秘魯前總統加西亞，坦桑尼亞前總統姆卡帕分別在開幕式上致辭，表示孔子和儒學不僅是中國的，也是世界的，孔子和儒學不僅對中國歷史發展產生了巨大作用和重要影響，而且對世界歷史發展和人類文明進步也產生了積極作用和影響，儒家思想和儒家文化不僅在歷史上產生過積極作用，對于解決當今世界共同面臨的許多問題和難題，仍能提供智慧，啟示，借鑒。

材料4:

?功夫?和?熊貓?，?產地?都在中國，然而，《功夫熊貓》卻是?美國造?，熊貓阿寶用他的美式語言和幽默，讓我們捧腹的同時，也深深地刺痛著我們：為什么博大精深的中國文化，海量的中國傳統故事，底蘊深邃的中國元素要經過外國?造夢工場?的加工才能形成如此這般的影響力？《功夫熊貓》在全球累計票房已近13億美元，其導演也隨之成為票房最高的女導演，影片在法國放映期間正值發過中小學校放假，不少觀影人都是學生，還有許多家長帶著孩子來看電影，孩子們很興奮，迫不及待的想一睹為快，很多看過《功夫熊貓》的法國觀眾表示十分喜歡這部電影，影片中活潑的熊貓與之前印象中行動遲緩的熊貓大不相同。形象新穎讓人眼前一亮，《功夫熊貓》雖然是美國影片，講述的卻是中國股市，里面有許多中國元素。一位名叫大衛的法國男孩在看過《功夫熊貓》后說，非常喜歡中國功夫。以后一定要去中國看看。

2014年2月2日，國產二維手繪動畫電影《我是狼》首映，當日拍片量僅為1.57%，而上劇率也只有14.57%，遠遠低于同期上映的《爸爸去哪兒》（40.61%）。《西游記之大鬧天宮》（34.8%）。次日，片方宣布?自2月4日起撤片下線，具體上映時間另行通知?。《我是狼》的這種境遇，在動畫人身上屢有發生：近一些的有青春樹的《魁拔》，潤馬動畫的《超蛙戰士》，彼岸天的《大魚海棠》，追光動畫關于門神的新作。早些的有2005年孫立軍導演的《小兵張嘎》。

對此，中國國家畫院院長龍先生認為：?美國是利用了我們的內容和題材，來傳播他們的價值觀，但他們對我們的東西作出了進一步的理解。美國有很強的動漫意識，以及思想深度，也就是所謂的動漫精神。我國動漫片比較滯后，這不是技術上的短板，更非設備上的差距，而是理念上、精神上的。我們的創作往往被植入公式化、觀念化的東西。這很不利于我們作品的思想內容的拓展和延伸?

在2014年召開的?中國電視劇排行榜頒獎禮暨電視劇制播年會?上，有關權威人士透露，?從2013年電視劇整個情況來看，75%的電視劇平均收視率低于0.5%的及格線。?除大量電視劇收視狀況不容樂觀之外。制作公司普遍規模小，生產能力有限也是目前中國電視劇行業的普遍特征。數據顯示，70%—80%的制作公司每年只有一部電視劇能夠通過審批發行，生產5部以上的制作公司屈指可數。而電視劇市場競爭激烈，保鮮度異常重要，一旦被雪藏，被延遲就難有出頭之日。從數據看，電視劇被擱臵的念頭越長，被播出的幾率越小。?保鮮期通常是制作完成后2年左右。2013年電視劇首播新劇55%是當年制作劇。33%是2012年制作劇，7%是2011年制作劇，9%是3年之首制作的失群期。?

全國政協委員是許先生認為：?他山之石，可以攻玉。《來自星星的你》，《大長今》等韓劇在我國掀起的熱潮，值得我們好好研究和分析。韓劇火，因為他們的韓劇團隊有先進的制作觀念，有敏銳的市場觀念，善于將劇情與韓國文化特色融為一體，他們輸出的是文化產品，更是倫理道德，這是韓劇的高明之處。?其實，中國觀眾追看韓劇，不僅僅是因為其中的勵志精神或純潔愛情，更重要的是其中蘊含的自強自立自尊自愛的人文精神。仁義禮智信的儒家觀念。這是我國的傳統文化恰恰是一脈傳承的。

材料5:

在電影人的語境中，?中國夢?的實現就是要把故事通過電影語言更好地講給世界聽。讓世界充分認識中國文化和中國形象。

在中國走向海外的問題上，我們應該可惡意做得更好。自中國加入世界貿易組織以來，好萊塢電影每年從中國電影市場掠走全國電影票房的45%，這不僅僅是電影票房的流失問題，而是美國大片在席卷中國電影市場的同時，也在中國銀幕上強勢復制著美國形象，向中國觀眾推介了美國精神。2013年，由北師大B教授主持的?影視對未成年人的影響?的調查報告引起社會廣泛關注。在對北京8個城區25所中小學，8至18歲青少年的問卷調查中，孩子中的美國形象認同度卻高達73%。青少年對中國電影中的國家形象認同度給我們敲響了警鐘，中國的文化安全已受到威脅。

中國電影缺什么？除了很多人都強調的技術因素，商業模式，創新能力外，N藝術學院的X教授認為：中國電影人普遍缺少塑造國家形象的意識。

西方有一句諺語?電影是裝在鐵盒子里的大使?，美國一直注重在電影當中塑造他的國家形象。早期的美國片塑造的美國形象是個世界警察的形象——全世界哪里有不平，哪里有問題，美國馬上就以維持世界和平的名義，前往干涉。小布什以后，美國電影中的世界警察形象演變成了世界領袖的形象，每當彗星撞地球、山洪暴發、龍卷風私掠等大災難來臨之際，拯救世界的永遠是美國人，而且里面的主角常常就是美國總統，隨著美國大片在世界各地的熱播，美國的國家形象和意識形態也在不斷輸出。

近年來，中國的熒幕上出現了大量的古裝劇，由于能獲得良好的收視率，跟風作品不斷，有愈演愈烈之勢。在這些宮廷劇中，最重要的戲碼往往是后宮女人的爭斗，權勢的爭奪。隨著全球化趨勢的加強，這些影片不斷輸出到世界各地，成為文化交流的工具。X教授認為，外國人對于中國的認識，很多時候是通過影視這個窗口，影視作品是國家形象的一張名片。在當今中國影視劇中，劇情和國家形象不統一的現象十分嚴重。一些胡編亂造的宮廷劇完全脫離了文化傳統的內涵與歷史實際，其著重描寫的不是文虎啊，而是人與人之間的勾心斗角，爾虞我詐。這樣的作品傳播到國外，必然會引起國外社會對中國文化的誤讀，有悖中國良好的國家形象的構建。

材料6:

在上海京劇院，有這樣一臺特殊的劇目，它用最傳統最純粹的京劇形式演繹了莎翁筆下《哈姆雷特》的故事。這就是新編京劇《王子復仇記》，京劇《王子復仇記》誕生已有十個年頭，它已多次赴海外演出。

京劇《王子復仇記》剛開始在國內上演時曾頗受爭議：?生存還是滅亡，這是個問題?，?半老徐娘還需要什么貞操?等經典臺詞。被認為與京劇不搭，然而，讓劇組沒想到的是，它一走出國門，這種?夾生感?卻變成了吸引國外觀眾的最大亮點。

丹麥、荷蘭、德國、西班牙、法國、英國、墨西哥、智利、厄瓜多爾、哥倫比亞……10年來，京劇《王子復仇記》走過了10個國家。雖然每次班底都有調整。但?王子?的扮演者只有一個：青年老生演員傅希如。傅希如特別難忘在丹麥克隆堡的演出，那是唱京劇。念中文的哈姆雷特第一次站上外國舞臺。在城堡外的露天廣場，劇組原計劃有一次走臺，一次彩排和四場演出。但是，從走臺開始便吸引了許多當地居民觀看，四場演出票迅速售罄，最終彩排場也被要求進行售罄演出。傅希如說：?觀眾買的是入場券，沒有座位號。8點鐘的演出，許多人五六點鐘就坐在那里等候。當地的氣候多雨。演出時，雨常常下十分鐘停十分鐘，但始終沒有觀眾離席。?最終，在前來參演藝術節的世界各地的?哈姆雷特?里，京劇《王子復仇記》獲得了32家媒體給予的五星級最高評價。

?10年前，我們預料到了京劇《王子復仇記》在國內市場的反響；卻怎么也沒想到這臺成本僅9萬元的京劇，在后來的l0年里扮演起中國傳統文化使者的角色，將京劇藝術推廣到了世界許多角落。?上海京劇院院長單某介紹，?它的成功，讓我們看到了文化交流的最好狀態:在人類理解共通的基礎上，不失去對民族藝術形式的自信，這為中國向世界展示自己提供了借鑒。?

材料7:

湖北云夢縣的秦先生是一位皮影藝人，在法國探親期間他給當地的華僑表演了皮影戲，沒想到法國人非常喜歡，《武松打虎》、《大鬧天目山》、《豬八戒背媳婦》、《鶴與龜》他們都能看得懂。每場演出謝幕后，現場觀眾久久不肯離開，他們問中國皮影戲的現狀如何?中國有沒有皮影戲學校？收不收法國徒弟？當地媒體還專門發表了一篇《中國皮影藝人和他們的影迷們》的報道。談到這事，秦先生有點激動：?萬萬想不到，老祖宗傳下來的東西外國人這么喜歡，我驚訝之余，又感動又自豪。?

李浴日先生被譽為民國時期?孫子研究第一人?。其旅居美國的五個子女，繼承其遺志，成立了李浴日基金會，建立了李浴日著作網絡版，出版《李浴日全集》，翻譯李浴日兵學著作英文版，在美國傳播中國兵家文化。像李家兒女這樣熱衷傳播孫子文化，幫助美國研究《孫子兵法》的美籍華人和華僑，在美國有許許多多。美國孫子研究學者披露，洛克菲勒財團成功的一個重要原因是，運用其智囊團所提供的《孫了兵法》智慧謀略。財團中研究《孫子

兵法》的智囊團人物，幾乎全是華裔、華人。這些身處國外的炎黃子孫為中華文明在世界的傳播做出了重要貢獻。

材料8:

2013年12月30日，中共中央政治局就提高國家文化軟實力研究進行第十二次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，提高國家文化軟實力，關系?兩個一百年?的奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。提高國家文化軟實力，要努力提高國際話語權。要加強國際傳播能力建設，精心構建對外話語體系，發揮好新興媒體作用。要增強對外話語的創造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色。

2014年10月15日，總書記在北京主持召開了文藝工作座談會。習近平在講話中指出，在他心目中，文藝可不是風花雪月事兒，而是實現中國夢的重要力量。歷史上，中華民族之所以有地位有影響，不是窮兵黷武，不是對外擴張，而是中華文化具有強大感召力。近代以來，中國遭受了空前的民族危機，但無論如何艱難險阻，中國人都扛過來了。正是一代代中華兒女創造的中華文化為我們的民族提供了精神支撐。現在我們離中國夢越來越近了，但艱難險阻也更多了，要實現民族復興的目標，就必須繼續發揮文化的支撐作用。

材料9:

黨的十八大，進一步將增強文化軟實力明確為?全面建設小康社會?的目標。文化軟實力是綜合國力和國際競爭力的重要組成部分。隨著經濟的發展，我國要想在國際社會上發揮更大的作用，發揮文化和意識形態的吸引力而使其他國家愿意追隨，獲得更多的國際話語權和主導力，就必須增強我國的文化軟實力。也就是說，不僅要成為經濟強國，更要成為文化強國。

但與我國的?硬實力?——經濟、國防、科技——相比，無論從規模還是影響力上，我國的文化軟實力都有較大的落差。這種落差突出反映在文化產業領域。我國文化產業在國內生產總值中所占的比例不足4%，西方發達國家已經平均達到10%以上，美國則達到25%。美國的文化產業在世界文化市場中占43%，歐盟占34%，而整個亞太地區只占19%，我國所占世界文化產業市場的份額低于3%。

另一方面，雖然中國擁有雄厚的文化資源，但在全球文化軟實力格局中還處于弱勢地位。中國在文化產品的進出口貿易中一直就存在著巨大的?逆差?，總體達10∶1。對歐美國家甚至超過100∶1。文化部的有關報告則顯示，在國際文化市場的份額中，日本和韓國占有13%，而中國及亞洲其他國家僅有6%。

二、作答要求

第一題、概括給定資料中向國外傳播中華文化的主要途徑，并舉例說明。

(準確全面、條例清楚。篇幅不超過250字。)

第二題、?給定資料4?和?給定資料6?中，分別講述了美國電影《功夫熊貓》風行世界和中國京劇《王子復仇記》，在國外受歡迎的情形。請對這兩個不同的文化傳統深刻進行評價。

(分析透徹、觀點明確。篇幅不超過300字。)

第三題、如果你是某省文化管理部門的一名工作人員，請結合?給定資料4-5?，就美國電影作品應如何更好的傳播中國文化，提出改進建議

(緊扣材料、針對性強、條例清楚、措施得當。篇幅不超過200字)

第四題、請結合給定材料，以?文化輸出與文化軟實力?為主題，自擬題目，寫一篇議論文

(要求：（1）觀點鮮明、事實充分；（2）聯系實際，不拘泥于?給定材料?；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數在1000-1200字之間。)

【參考答案】

第一題、概括給定資料中向國外傳播中華文化的主要途徑，并舉例說明。（25分）

要求：準確全面、條例清楚。篇幅不超過250字。

【參考答案】

１．外交出訪傳播：習近平主席訪俄贈沈繡《普京總統肖像》；彭麗媛贈送?阮仕珍珠?、?百雀羚?及蜀繡；習近平主席及夫人得體著裝，傳播中國品牌。

２．影視作品傳播：國產劇《媳婦的美好時代》走進東非，引起觀眾共鳴；紀錄片《舌尖上的中國》受各國媒體關注，傳播美食文化；新編京劇《王子復仇記》赴海外演出。

３．教育活動傳播：孔子學院大會，交流經驗，傳播漢語和優秀傳統文化；孔子和儒學產生積極作用。

４．公眾行為傳播：皮影藝人給華僑表演皮影戲；李浴日基金會將書翻譯成英文版，在美國傳播兵家文化。

第二題、?給定資料4?和?給定資料6?中，分別講述了美國電影《功夫熊貓》風行世界和中國京劇《王子復仇記》，在國外受歡迎的情形。請對這兩個不同的文化傳統深刻進行評價。（15分）

要求：分析透徹、觀點明確。篇幅不超過300字。

【參考答案】

《功夫熊貓》以中國元素為題材，并按西方文化理念和導演技巧來編排故事；新編京劇《王子復仇記》則以莎翁故事為題材，按京劇表達方式演繹。傳播文化應在理解創新的基礎上，展現文化自信，兩種方式值得借鑒。

《功夫熊貓》：１.將中國元素通過創新，變成美國制造，傳播美國價值觀；２.植入文化理念和精神，將熊貓變成商品，提升經濟效益。

《王子復仇記》：１.將中國傳統藝術形式與國外故事結合，創新了文化傳播方式；２.是文化交流的最好狀態，在加強中華民族藝術形式的自信的同時，也傳播了中國文化。

因此，應注重文化傳播方式的創新，提升文化影響力；同時加強文化軟件建設，促進促進交流融合，增強文化自信。

第三題、如果你是某省文化管理部門的一名工作人員，請結合?給定資料4-5?，就美國電影作品應如何更好的傳播中國文化，提出改進建議（20分）

要求：緊扣材料、針對性強、條例清楚、措施得當。篇幅不超過200字

【參考答案】

１.轉變創作理念。電視電影創作注重文化理念、精神，拓展延伸思想內容。

２.提升制作水平。政府搭臺引進資金，整合資源，提高生產能力，加強制作技術研發。

３.注重文化內涵。融入中國傳統文化，蘊含民族人文精神，輸出文化產品和倫理道德。

４.塑造國家形象。影視作品應符合文化傳統內涵與歷史實際，塑造國家形象。

５.創新發展模式。創新內容，塑造文化產品，走產業發展道路，加強文化輸出。

第四題、請結合給定材料，以?文化輸出與文化軟實力?為主題，自擬題目，寫一篇議論文（40分）

要求：要求：（1）觀點鮮明、事實充分；（2）聯系實際，不拘泥于?給定材料?；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數在1000-1200字之間。

【參考答案】

以文化輸出加厚文化實力

民族與世界、引進與輸出、單一與多元、爭鳴與共鳴、市場與產業，這一系列關系展現出文化發展的理念與實踐。文化需要發展，發展需要傳播。幾千年來蘊含、凝聚億萬中華兒女，歷久不衰，飽經憂患的中華文化在發展中，不斷培育文化開放、吸納與消化的能力，提升文化實力，逐步邁向文化自信、自覺、自強的發展道路。在發展這一背景下，文化輸出成為新經濟時代下的競爭主題。

費孝通先生說：?各美其美，美人之美，美美與共，天下大同?，文化輸出更是涵養文化定力，提升文化實力的關鍵。

文化軟實力是綜合國力和國際競爭力的重要組成部分，同樣也是實現偉大復興夢的有力支撐。但是，涵養文化軟實力卻面臨文化推介的?原生態?，傳統文化資源缺乏強大的生產力。不管是國產雷劇引發的爭議還是非物質文化遺產的?失根?危機，充分體現文化產業發展短板。另外，文化資源的創新與改造缺位也使中國文化在交流的語境中，面臨文化赤字、文化逆差的尷尬地位。而這一問題也恰恰展現中國從不缺少歷史典故，只是缺少會講故事的人，缺少文化品牌。

文化傳統走出去，創新內容。優秀傳統文化走出去，既要考慮文化輸出效應，提升軟實力，同樣要考慮受眾群體，欣賞習慣。在努力保持?原汁原味?的同時，考慮適度創新，重點介紹傳統文化之精華。《論語》有云：?擇其善者而從之，其不善者而改之?。說明既珍視中華民族文化傳統，同時勇于面向世界、面向未來、面向現代化，實現整合與創造。

文化品牌走出去，推廣形象。文化的交流傳播要體現文化普適性。什么叫普世性呢？就是符合人性，可以被人接受，符合人的尊嚴。而中國品牌走出去核心就是找到品牌或產品與人之間的契合點，引發深刻的共鳴，深入建立品牌認同。從習近平主席及夫人大方得體的著裝贏得一片贊嘆，引發服飾品牌的猜測充分說明文化輸出要注重品牌效應。就像世界著名奢侈品牌，每一個成功品牌的背后都有著一段經典故事的傳承，一講就是幾百年。

文化產業走出去，提升效益。俗話說：?經濟搭臺，文化唱戲?，文化與經濟是相輔相成、互相促進的關系，文化輸出只有通過產業發展，通過規模經營才能實現文化效益。如萬達收購美國院線AMC，讓更多中國電影在國外上映。但如果沒有萬達集團強大財力作支撐，就無法收購AMC，就缺少這一傳播平臺。因此，文化產業走出去應創新文化產業模式，注重整合資源，引入企業資金投入，通過集中優勢輸出，提升文化的效益。

習近平同志說：?提高國家文化軟實力，要努力傳播當代中國價值觀念。?文化軟實力的彰顯應文化輸出為基礎，以創新為助推，以傳播為載體，以市場與交流等多種形式，更大規模地?走出去?。

第四篇：2009山東縣市以上申論真題(含解析)

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2009年山東省公務員考試申論

給定材料

1.近年來，記者在各地調研采訪，總能聽到一些地方領導感慨“現在的官越來越不好當”。理由之一就是社會轉型期有太多復雜的事情要處理，尤其是日積月累形成的一些歷史遺留問題很難處理，比如信訪、利益矛盾糾葛等所以他們有時戲稱自已是“救火隊長”、“消防隊員”需要看到的是不少領導干部對此并沒有畏難情緒，敢于迎難而上，直面嚴重影響和制約科學發展、群眾反映強烈的突出問題，比如開展動真格、解決群眾實際問題的“大接訪”但出有一些作風不那么扎實的官員，抱著得過且過的僥幸心理，只管任期內的施政效果，追求短期效應，或對需要“啃硬骨頭”、關系群眾切身利益阻礙科學發展的難點、熱點問題視而不見。

處理復雜問題的能力是公務員應當具備的能力和素質，對復雜問題本身的認識直接決定了處理復雜問題的能力。問題的存在是一種普遍的社會現象無論是一個組織、團體，還是公民個人，在日常工作和生活中總會遇到各種各樣的問題，因此，有效地解決問題就成為實現集體或者個人目標發展最重要的環節之一。

復雜問題是相對于簡單問題而言的，復雜問題是指在一定時期、一定范圍內呈現出具有一定困難、緊急的突發事件或內容涉及多個方面、錯綜復雜，一時無法處理的事件。對于復雜問題，有時候很難定義。因為它更多的是根據人自身的判斷。有些人喜歡通過“繞圈子”的形式辦事，把簡單的問題說得很深奧，把單線的問題按照多樣方式處理，就是人們常說的“簡單問題復雜化”這是人為造成的“復雜”。另外，很多問題不一定一開始就是復雜問題，一些簡單問題因處理時機不對或者沒有考慮到外部環境因素，沒有及時處理或處理下當時也會演變成復雜問題。

復雜問題所涉及的內容不是單一的，如一起嚴重的交通事故，它可能涉及到有關部門執法不力，當事人責任心不強，規章制度存在缺陷等一系列問題在職能部門中，顯得更加突出，這也是由于公共行政事物本身需要多部門協調和溝通才能很好解決所決定的。同時，復雜問題在有些情況下具有出現的反復。由于同類問題的解決不可能一勞永逸，一旦具備了相同的條件，在不同的地點和時間仍然會發生，而且同樣問題的發生會增加復雜問題的解讀難度。

對復雜問題的處理，既要根據復雜問題的處理緊迫程度，作出快速反應，做到不拖拉、不推諉;而且還要根據具體情形，采用合理有效的解決方式，穩中求快。

復雜問題的內容和本質直接決定了處理問題的時候，必須從整體考慮出了，采取多種多樣的方法，靈活應變，有效地解決問題。單線型思維模式無法全面認識復雜問題背后的邏輯和緣由，只有從立體的角度，客觀地分析問題，深入洞察復雜問題發生的原因、過程、變異、途徑等，才能找到有效的解決問題的思路和方法。同時，在緊急的時候，處理問題需要非常態的解決方法，需要臨時組織團隊，集中攻關、克服困難、解決問題。

復雜問題處理的不妥當，就會造成較大的危害和破壞性。那些能夠預防的事件，都只能稱之為常態問題，只有那些無法預知的，被忽視的、具有顛覆性的意外事件，才能算得上真正的復雜問題。復雜問題的出現是多種因素的綜合結果，具有很大的不確定性。它可能是國為某一特定事件的演變引起的，也可能是因為某人為的因素引起的。

2.云南省麗江市“玉湖水利群體事件”過去一年多了。事發地現在情況怎樣？2008年底，記者實地調研感到，玉湖的反思和經驗，對以科學發展觀為指導做好群眾工作，有許多啟迪。

2007年6月27日上午9時，云南麗江玉龍納西族自治縣玉湖村近百村民，就三柬河調水補償問題在村口聚集，準備到縣、市上訪，繼而堵斷三柬河14天。麗江市委、市政府遵循“一切從群眾立場出發，決不能與群眾對立“的精神處理事件，玉龍縣委、縣政府領導帶隊深入群眾中工作10多天，妥善平息了事態。

一年后,記者眼前的玉湖村一片生機:新修的彈石路穿過村莊通向雪山路邊流水潺潺,游客騎著馬叮當而過。2008年黃金周期間,旅游合作社分給村民的錢每天都有幾萬塊！與記者談起“玉湖水利事件”，曾參與堵水的納西族婦女和愛琴滿臉羞愧的說:“當時真是吃了‘迷藥’！”

正湖村曾經很窮,但旅游資源富集。從2002年起，村里興起了牽馬旅游,獲利豐厚,但無序的競爭日趨激烈。2004年村里以“黨支部＋合作社”的形式探索建立旅游合作社,規范了牽馬旅游,村民可從中分紅,村集體也有了積累。玉湖村黨支部書記趙世軍介紹。從2003年到2007年、玉湖村人均收入從927元猛增到2500元,旅游合作社紅火了,利益紛爭和矛盾隨之而來。合作社重視的規范經營和長遠發展,村民看重的是眼前利益

從2007年4月18曰起,麗江市從三柬河往城區調水:按照政府制定的補償政策。水班（以村組為單位從河流中依次取水灌溉的班次,以小時計)“絕收一畝補一畝,減產多少補多少”玉湖村九個村民小組中有三個沒有補償,但部分村民認為,連下游的村社都有補償,自己為涵養三柬河水源做出了責獻,無論有沒有水班,都該補償

據公安部門調查,調水補償只是導火索,背后是個別不法分子企圖通過不正當手段掌握基層政權,從而將村旅游合作社、馬場等集體利益歸為己有。他們打著為全村爭利益的幌子,蠱惑、煸動不明真相群眾聚集堵截水源。

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村支書趙世軍反思說:“現在，我們村既抓錢,又抓各項事業協調發展!”玉龍縣委書記孫文忠分析,玉湖人富得太快,法制觀念和文明素質跟不上經濟發展;村社管理上,抓富裕緊、抓文明松,物質文明和精神文明不同步。他說:“玉湖村內部矛盾的產生,是經濟發展帶來的發展中的矛盾,不同于傳統的治安問題,是新時期人民內部矛盾的表現。

2007年7月10日12時,三柬河水源被持續截斷312個小時,麗江市城區供水和景觀用水面臨危機。面對手勢斧頭、鋤頭、棍棒的聚集群眾,王龍縣委縣政府報經上級黨委政府批準,對“玉湖水利事件”發生時就反復強調,傾聽群眾訴求,解決群眾難題。玉龍縣不斷召開縣委常委會、書記辦公會、政府常務會解決群眾反應問題。2007年7月7日,在緊要關頭,玉龍縣召開了玉湖建設社會主義新農村現場辦公會,決定每年安排65萬元經費,5年不變,實施玉湖村納西文化古村落保護項目。會議還決定，對玉湖村實施彈石路建設,數字化電視網絡建設等支持項目。

從事發到依法處置,縣委副書記楊曉敬、縣政法委書記楊福紅等縣領導不顧個人安危,親自到背后組織者家中做工作，工作人員苦口婆心地進村入戶,感動教育了多數群眾。

記者了解到,為避免于部“走讀”、脫離群眾,玉龍縣有一條鐵的紀律;鄉鎮干部離開駐地,必須報縣委請假,如果縣委領導下鄉發現鄉領導不在而且沒請假,可以對其就地免職。領導干部作風的扎實過硬,也避免處置中可能出現的誤判和草率。

如今,麗江設法財力下沉,讓基層“有錢辦事”，走進玉湖村黨支部,黨支部議事制、村兩委聯席會議制、民主評議黨員制度等18項制度全部上墻。村兩委班子成員直接掛鉤到村民小組,對社會治安、經濟發展、環境保護等問題包于負責。村支書趙世軍說,兩委班子成員從來不休雙休,堅持每月上班25天,村民們“有事找黨員、發展嘗支部”。

總結“玉湖水利事件”的教訓,麗江市委書記和自興說，近年來,基層組織弱化、社會權威結構失衡,是群體性事件產生的體制性根源，尤其是在個別農村,基層組織對群眾的號召力、凝聚力和說服教育作用大減。群體利益一旦受損或遭受侵害,單個的社會成員會意識到集體行動的重要,就會有組織地集體上訪,群體事件難以避免。玉龍縣地處滇西北,世代居住著10多個民族,是省級扶貧開發重點縣和革命老區縣。5年多來，靠固定資產投資拉動全盤經濟。

大建設、大開發，也帶來了諸多熱點難點問題和矛盾糾紛：新建縣城周邊農民變市民的問題項目區內群眾與開發商的矛盾等等。這些矛盾關系群眾的現實、直接利益，具有鮮明的經濟利益特征。基層干部感嘆：新時期的人民內部矛盾，光靠思想政治工作不行，還需要一定的經濟手段。

回訪中，基層干部們反映，由于基層的財力較弱，一些鄉村僅能維持運轉，社會公共服務能力弱化。玉龍縣2007年財政收入僅有8957萬元，為解決城市調水后白沙鄉現有水資源的利用問題，需要資金1200萬元，玉龍縣除請求麗江市解決500萬元外，還要請財政狀況較好的“鄰居“古城區幫助解決200萬元。目前，盡管麗江市的財政非常困難，但也想方設法財力下沉，給基層”補血“，讓基層”有錢辦事“。

玉龍縣縣長和慧軍感慨，“玉湖水利事件“是一面鏡子――村民們從中看到了只顧眼前利益、無視國家法律的害處，倍加珍惜眼前的安定和諧;村干部從中看到了片面發展的局限，思路變得協調科學;領導干部從中看到了創新執政方法的必要，決策更加透明、民主。

3.2008年10月30日以來，重慶市出租車業內就風傳11月3日開始罷運，而且有人還在散發罷運傳單。3日早晨，罷運的傳聞成真。記者從重慶市公安局獲悉，早晨5時30分左右，一些出租車司機紛紛來到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，叢勇上路的出租車開會去罷運，一些還在運營的出租車被砸。

對于罷運，重慶市一些出租車司機表示，他們也想去掙錢，但訴求未得到答復之前，不會上路。也有的出租車司機全心汽車被扎，敢上路，盡管出租車罷運給市民帶來不便，但不少人依然對罷運行為表示理解，并認為罷運要取得的效果不是漲價，而是讓管理部門和出租車公司降低規費。有人算了一筆帳：一輛出租車每天能掙700元，四年承包期總收入為80多萬元，但向出租車公司交和規費即“份兒錢”，“承包費”、“預期營業款”等各種費用就要57萬元左右，剩下的收入除掉加氣、修理等成本支出，司機每月只能掙2000元左右。出租公司拿走的錢約占七成，扣除購車等成本和稅款，一輛車每年約有4萬元盈利，不受物價、油價上漲等成本變動影響，旱澇保收，收益平均每年達50％，有的甚至高達70％。

記者調查發現，重慶市出租車司機多次向主管部門反映加氣難、運價低、罰款多等問題，但其訴求長期得不到解決，矛盾越積越多。重慶出租車基本上都使用天然氣，加氣難這個令出租車司機最頭疼的問題已經持續了好幾年。一般來講，重慶出租車加氣最少等1個小時，最多等3個小時，這使出租車的營運收入收到嚴重影響，出租車司機怨聲載道。

提高運價也是一些出租車司機的訴求之一，一些司機反映，他們所掛靠的出租車公司收取的管理費用一般每月為7000元到8000元。因此，他們迫切要求提高運價。一位出租車司機說：“現在收入越來越低，我每天開出租車收入只有40元到50元。過去剛經營出租車時，我向家人保證能賺錢，答應每在能交100元，但現在4天才能交100元。

有關專家說，：“加氣難”等供需矛盾，雖然根本上反映了要素市場改革不到位，但另一方面也說明，相關部門離服務型政府的改革要求還有相當的距離。

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重慶出租車罷運事件，處理的比較及時。事發當天8000輛出租車罷運，2小時后重慶市召開緊急會議，公安、交通等部門聯合行動，下午有近800輛車恢復運營，但不久這些車又停運了，部分車輛遭到攔截或打砸。很快，重慶市組織上萬名執勤人員保護出租車運營，承諾解決出租車司機遇到的問題。4日晚，大多數出租車上路運營。6日，重慶市市委書記***與出租車司機、市民代表座談，不設前提的“把話說開，暢所欲言”。隨后，50元“份兒錢”被減免，負責交通的有關人員收到處分，政府承諾不將解決其他問題。

重慶市還在出租車行業協會下建立了“的哥”分會，就是以后再遇到經濟困境、制度煩惱和無法解決的難題，司機朋友們就可以通過這條通道，和政府職能部門進行暢通無阻的溝通對話。有了行業協會這個“娘家人”很多難題就可以順利解決。

今年初，國務院發展研究中心曾提交一份全國出租車行業研究報告，報告提出了行業存在的五大矛盾：一是市場準入制度不合理;二是出租車經營權管理混亂;三是“黑車”監管缺失沖擊行業秩序;四是司企關系不清，司機負擔過重，收入偏低;五是行業管理體制順。

目前，交通部門正著手對出租車行業存在的深層次問題進行調研，將逐步采取政策措施，解決歷史遺留問題。有關專家認為，出租車行業的改革，當務之急一是有關部門盡快采取措施維護司機合法權益。如強制“三險”保障，制定“份子錢”最高限價，提供統一規范的合同范本等。二是打開市場大門，打破行業壟斷經營，從長遠看，應加快出租車行業立法步伐，時確行業管理責任，理清政府部門、出租公司、司機之間的關系，按公平透明、科學發展原則，重構行業利益分配格局。

4.甕安事件是近年來我國群體性事件的“表本性事件”。2008年6月22日凌晨，一位14歲女孩在貴州甕安縣西門河溺水身亡。6月28日下午至29日凌晨，甕安縣部公群眾因對這個女孩死因鑒定結果不滿，聚集到縣政府和縣公安局，引發大規模人群聚集圍堵政府部門和少數不法分子打砸搶燒突發事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數十輛車被焚。有超過300人直接參與打砸搶燒，事件持續7個小時。

近幾年，甕安經濟發展速度較快。據統計，2000年至2007年，甕安縣GDP從11.4億多元增加到21.9億多元，翻了近一番，財政總收入從6682萬元增加到2.4億多元，增長近4倍;城鄉居民儲蓄存款余額從4.4億多元增加到19.3億元，新增近15億元。與中西部不少縣市一樣，甕安盡管交通不發達，但資源豐富。憑借豐富的煤、磷資源，該縣這幾年財稅收入一直保持了迅速增長。不過，甕安的快速發展，仍然是一種以犧牲資源、犧牲環境、甚至犧牲群眾利益為代價的粗放型、掠奪式發展。資源開發讓地方GDP增長了，地方政府的稅收增加了，讓礦老板賺鼓了腰包，可群眾“守著煤山沒煤燒，守著磷礦沒錢賺”，不僅享受不到資源開發的利益，還要付出生產生活受損的代價。

記者發現，當地有少數干部缺乏危機意識，更缺乏黨性和正氣，導致干群關系緊張。有一些干部不敢面對群眾，不能深入、耐心細致的做群眾工作，對群眾的冷暖不夠，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在執法不嚴、情大于法、以情代法的現象。當地“兩搶一盜”和打架斗毆等事件時常發生，年發刑事案件達數百起，破案率僅為50％左右。發生的一些刑事案件不能及時偵破，積案較多，部分群眾積怨深。

在調查中記者還發現，當前在處理一些社會矛盾和糾紛時，一些基層政府過度依賴于采取強制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關系。一味的看重秩序的維護，隨意動用警察，采取強制手段平息人民內部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發更大的沖突埋下隱患

在處理甕安事件現場通報會上，貴州省委書記石宗源一針見血的指出，這次事件表面的、直接的導火線是女中學生的死因爭議，但背后深層次的原因是當地在礦產資源開發、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發生，干群關系緊張、治安環境不好，一些地方、一些部門在思想意識、干部作風和工作方法上還存在很多問題，群眾對我們的工作不滿意。而在處置這些矛盾和群體事件過程中，一些干部作風粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力。大量事實充分表明，這次事件中確實有黑勢力直接參與，直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。在處理過程中，對不明真相的和協從的群眾，應采取批評教育和團結的方法，絕不容許再激化、引發新的矛盾;對幕后策劃、組織、參與打砸搶燒的挑頭骨干分子和黑惡勢力的骨干分子及其他嚴重擾亂社會治安的不法分子，必須繩之以法

5、毛澤東處理復雜問題的方法是以社會調查為基礎，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實質的完整體系。《實踐論》和《矛盾論》的發表，標志著包澤東處理復雜問題的思想的形成。1978年鄧小平明確提出了解放思想、實事求是的思想路線。他指出不解放思想，不實事求是，不從實際出發，理論與實際不結合，不可能有現在的一套方針、政策；不可能把人民的積極性調動起來，也不可能處理好各種復雜問題。

黨的第三代領導集體對實事求是的路線，提出要堅定不移，并在實踐中不斷豐富了處理復雜問題的方法。越是形式復雜多變，越要有創新的理論來武裝，而越是進行理論創新，就越要堅持解放思想、實事求是的思想路線與方法，而且要敢于和善于沖破過時的思想觀念。

與時俱進是馬克思主義的理論品格，這一理論品格決定了馬克思主義理論必然要不斷實現從一個理論境界向另一個理論境界的跨越，創新的真諦在于能夠隨社會歷史進步，不斷概括和總結時代精神、科技成果和實踐精神，使馬克思主義富有時代氣息。第三代領導集體在高舉鄧小平理論偉大旗幟的前提下，推動理論創新，尋求新的方法，不斷解決了改革開放以來的各種新問題。

實踐是永無止境的，認識真理不是一次就能完成的。因此，考慮問題，要從我國改革開放和現代化建設的實際出發，以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展。“要用實踐去發現本質”的實際觀點，說明各種社會問題的解決必須通過調查研究的途徑來解決，這也是處理復雜問題的重要途徑。

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要正確處理好社會主義現代化建設中的重大問題，這一重要思想，閃爍著唯物辯證法的光輝，體現了兩點論與重點論相統一的辯證思維方法。這種方法，始終能從復雜的國際國內各種矛盾中，抓住中心，把握住問題關鍵，突出問題的重點，著眼問題的全局，不為現象所迷惑，不為局部所左右，妥善處理各種國內外復雜事物。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央要求黨員干部要緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益。強調理論創新，必須尊重人民群眾的首創精神。這一方法突出了處理復雜問題既要從實際出發，又要團結群眾，相信群眾的原則，具有很強的現實意義。

胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中指出：“發展是硬道理，穩定是硬任務；沒有穩定，什么事情也辦不成，已經取得的成果也會失去。我們正確把握和處理經濟社會中出現的各種矛盾，加強和改進思想政治工作，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，及時妥善處理人民內部矛盾，加強和改進思想政治工作，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，及時妥善處理人民內部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動，警惕和防范國內外敵對勢力的滲透破壞活動，堅決維護社會穩定和國家安全。我們要始終從維護我國發展的重要戰略機遇期、維護國家安全、維護最大人民根本利益的高度出發，全面把握我國社會穩定大局，有效應對影響社會穩定的各種問題和挑戰，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。”“我們在改革發展穩定中所面臨矛盾和問題的規模和復雜性世所罕見，我們在前進中所面對的困難和風險也世所罕見。要妥善解決這些矛盾和問題、戰勝這些困難和風險，就必須善于從千頭萬緒、紛繁復雜的事物和事物的普遍聯系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時又必須善于統籌協調、把握平衡，在事物的普遍發展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力，不斷提高駕馭復雜局面、解決復雜問題能力，不斷推動經濟社會向前的發展。”

胡錦濤同志多次指出：“群眾利益無小事”。“凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”我們各級領導干部要從“小事之中有大局”的高度，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把人民群眾的要求和愿望當作執政用途的第一信號，及時解決群眾最現實、最關心、最緊迫的問題，切實把群眾的每件小事都辦實、辦成、辦好。

去年以來，一些地方發生重大事件，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風漂浮、管理松弛、工作不扎實，又的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。因此，公務員用真情、出真心、講真話，全力做好群眾工作，實乃當務之急。

用真情、出真心、講真話，可以說是公務員做好群眾工作的“真經”。但是，每一名公務員能不能在實踐中把這一“真經”念好、做好、落實好，卻并不是一件輕而易舉的事情。愿不愿意做好群眾工作，會不會做好群眾工作，能不能做好群眾工作，是衡量公務員素質和能力的一個重要標尺和重大考驗。

作答要求

一、“重慶出租車罷運”、“甕安事件”成為社會輿論的熱點話題。請分析“給定資料”提供的這兩個典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說明公共管理中復雜問題的主要特征。

要求：概括準確，分析透徹，條理清晰，字數不超過350字。（滿分15分）

二、請聯系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經濟發展了，一些地方非理性群體事件仍會不斷發生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復雜問題哪些啟示？

要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字數不超過300字。（滿分15分）

三、請根據“給定資料5”簡述當前處理復雜問題應當掌握的原則和主要方法。要求：概述準確，詳略得當，層次分明，字數不多于300字。（滿分15分）

四、從“給定資料”看出，在社會轉型期對出現的問題如果處理方法不當，就容易出現“漣漪效應”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡單問題引發復雜的矛盾沖突。如果你是一名公務員，就“如何避免‘小事搞大’”的問題，談談你有那些錦囊妙計？

要求：有針對性、可行性，字數控制在400字以內。（滿分20分）

五、在目前改革發展的關鍵時期，面對出現的各種社會矛盾，只要我們愿意和善于做群眾工作，就沒什么化解不了的問題。請你根據對全部“給定資料”的理解和感悟，并聯系實際，以“真心、真情、真話”為題寫一篇文章。

要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢，字數掌握在900字左右。（滿分35分）

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范文參考

各級領導班子和領導干部要有愿做群眾工作、會做群眾工作的親和力，關鍵是要有“三真”——真情、真心、真話。對群眾要有真情，真正視群眾為衣食父母，贏得群眾的信任;對群眾要有真心，真心實意聽取群眾的呼聲，關心群眾的冷暖，尊重群眾的意愿，維護群眾的利益，贏得群眾的認同和擁護;對群眾要說真話，不說空話、套話，更不能說假話。

蘇榮的“三真”，可以說是干部做好群眾工作的“真經”。但是，每一名黨員領導干部能不能在實踐中把這一“真經”念好、做好、落實好，卻并不是一件輕而易舉的事情。

人民群眾是創造歷史的主人。我黨執政興國的每一件事情都與人民群眾的切身利益有關，黨的性質和宗旨也決定了，必須始終視人民群眾的利益高于一切，全心全意為人民群眾謀利益。因此，能不能做好群眾工作，會不會做好群眾，愿不愿做好群眾工作，是衡量我們各級黨員領導干部執政能力和領導水平的一個重要標尺和重大考驗。

但是，我們的一些黨員領導干部卻不愿、不想、不會、不能做好群眾工作，對待群眾沒有真情、真心、真話，將“真經”念歪。不是視群眾為衣食父母，而是將他們當作刁民蠻夷;不能真心實意聽取群眾的呼聲，關心群眾的冷暖，尊重群眾的意愿，維護群眾的利益，而是高高在上、閉目塞聽、深居簡出，對群眾的呼聲、疾苦、意愿、利益，不上心，不入神;在群眾面前不講真話，而是空話、套話、官話、廢話連篇，甚至信口雌黃、胡說八道、滿嘴假話。

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胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上指出，今年以來，一些地方發生重大生產安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財產造成重大損失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。因此，各級黨員干部用真情、出真心、講真話，全力做好群眾工作，實乃當務之急。

真情、真心、真話，是互相聯系、互為因果的三個方面。對群眾有真感情，是做好一切群眾工作的基礎和前提。只有始終堅持對群眾有真情，才能真心實意傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，尊重群眾意愿，維護群眾利益，才能對群眾講真話，不說空話、套話、假話。而真心又是真話的基礎和條件。試想一個對群眾虛心假意的領導者，在群眾面前怎么可能說真話，又怎么會說真話。言為心聲，心為情動。真情、真心、真話，是黨員干部綜合素質的直接體現。

其實，“三真”，人人都具有，官員也不例外。只是有些官員這“三真”用在了別的地方，而不是用到群眾的身上。比如說，有些干部對情人小蜜，那是動真情、用真心、講真話，服服帖帖、老老實實，而對群眾確實虛情假意、虛心假意、假大空。還有一些干部，對自己對親戚家人有“三真”，而對群眾用“三假”。等等，這些干部背離了黨的群眾路線，脫離了人民群眾，而走到了群眾的對立面，甚至成為違法犯罪分子。那么干部對群眾的“三真”到底應該怎么來呢?筆者認為，必須從學習中來，從實踐中來，從群眾中來。一是從學習中來。黨員領導干部必須認真學習黨的基本理論，尤其是黨的群眾思想和群眾理論，始終堅持和長期樹立群眾利益高于一切的思想。二是從實踐中來。實踐出真知，實踐見真情。黨員干部只有長期扎根基層、深入實踐，才能不斷培養做好群眾工作的能力，培養與人民群眾的感情。三是從群眾中來。黨員領導干部必須轉變作風，經常性地深入群眾，與群眾談心交心，甘于做群眾的小學生，學習人民群眾淳樸善良的品質，拉近與群眾的距離，做人民群眾的貼心人。

俗話說，將心比心，以情換情。黨員領導干部對群眾有“三真”，群眾自然會還之以“三真”，贏得群眾的信任、認同和擁護，群眾也愿意與干部講真話，講掏心窩的話，從而充分調動和激發廣大人民群眾參政議政的積極性、主動性，共同實踐科學發展觀，堅持改革開放，促進社會和諧，推進中國特色社會主義偉大事業不斷邁上新的臺階。

第五篇：申論真題答案解析（最終版）

2016國家公務員考試申論真題答案解析（市級）

一、請你根據“給定資料1”的內容，將與會人員關于“好政策”的有關見解，匯總整理成一份簡報。(20分)要求：

(1)內容全面，緊扣材料;(2)觀點明確，簡明扼要;(3)語言流暢，條理清晰;(4)不考慮格式要求，不超過400字。【中公解析】

本題要求根據“給定資料1”的內容，匯總整理一份關于“好政策”的有關見解，答案的提煉要全面、緊扣材料、觀點明確，無需考慮簡報的格式要求。

【組織答案】只要將上述“好政策”的有關見解簡明扼要、分條縷析地概括出來即可。其中第七段和第八段要點有部分重合，需合并。【參考答案要點】

第一，好政策要因地制宜。蘇東坡以惡草為堤、以種菱除草，這種治湖思路不僅節省人力物力，且起到了一舉兩得、因地制宜的治理效果。

第二，好政策要變煩為簡。張居中在一條鞭法中規定“全國稅收由實物稅變為貨幣稅”，將復雜問題簡單化。

第三，好政策要發揮主觀能動性。限塑令出臺伊始存在很多爭議，但實施多年后，并未出現過多的負面影響。政策實施的關鍵在于是否合理發揮了政府和市場兩方面的作用。

第四，好政策要關注群眾的切身利益。美國養老保險計劃由實施不順到順利，說明政府推行一項計劃或者政策，要注重參與者的實際感受。第五，好政策還需好落實。“反四風”不等于杜絕一切禮儀，政策的出臺很重要，但如何落實、細化同樣重要。

第六，好政策需要有延續性，并不斷完善。出臺政策不是終點，吸取多方意見，通過多方反饋后，對政策不斷完善并調試漸進將是一個長期過程。

二、請你根據“給定資料2”，列出H市政府辦理“市長信箱”群眾來信的基本流程和要求。(20分)要求：緊扣材料，全面準確，條理清晰，不超過300字。【中公解析】

題干很簡單，一句話，點明了作答范圍是“給定資料2”，作答內容是列出“H市政府??的基本流程和要求”，注意既要寫出流程又要點出要求，二者缺一不可。具體要求里點出要“緊扣材料”“全面準確”，這說明一定要以材料為準，不得任意添加或刪減要點，“條理清晰”則指出作答要有一定的結構，不可堆砌要點。【參考答案要點】

H市政府辦理“市長信箱”群眾來信的基本流程： 1.受理。“市長信箱”工作人員及時閱讀群眾來信，按照規定對來信進行分類、轉辦。2.辦理。有關單位按照轉辦要求辦理。

3.回復。收到承辦單位反饋的處理情況后，及時回復來信群眾。4.來信人反饋。來信人對處理結果進行評分。基本要求：

1.及時。接收群眾來信后，“市長信箱”須在1小時內將問題轉交相應承辦單位，承辦單位須在3個工作日內反饋處理情況，逢月底則要求當月答復。

2.有效。安排專職部門核查處理群眾反映的問題，給出具體的解決辦法，“市長信箱”無法講清楚的須給出具體部門的聯系方式。

3.公開。在答復來信時，須公開事件處理方式及來信受理、轉交的具體過程，并且接受群眾評分。

三、根據“給定資料3”，回答下列問題：

(1)T縣政府的規定引發了社會熱議，請你分析引發熱議的主要原因有哪些。(10分)要求：全面、準確、簡明，不超過150字。【中公解析】

本題要求根據“給定資料3”，分析T縣政府的規定引發社會熱議的主要原因，為此，從“給定資料3”中直接提取原因要點即可。要求中提到“全面、準確、簡明”，由此可以判斷本題為歸納概括題，在作答時要保證要點的全面、準確，語言簡明。同時，不能超過150字。【參考答案要點】

T縣政府的規定引發社會熱議的主要原因：一方面，從當地實際來看，T縣長期存在紅白喜事大操大辦的習俗，各種“隨禮”給當地很多百姓家庭帶來沉重的經濟負擔，有糾正的需要;另一方面，從政府做法來看，T縣政府在反“四風”整治活動中，以行政命令形式出臺關于辦酒席的規定，形式具有爭議。由此，引發社會熱議。

三、根據“給定資料3”，回答下列問題：

(2)對于T縣政府出臺的規定，網友們有贊成有反對，請你對網友的意見進行梳理，概括他們贊成和反對的主要理由。(10分)要求：緊扣材料，全面準確，條理清晰，不超過300字。【中公解析】

本題屬于歸納概括題，由題干可知，作答范圍是“給定資料3”，作答任務是針對T縣政府出臺的規定，歸納出網友們贊成和反對的理由。本題要點比較散，考生需要仔細分析每位網友的觀點，將贊成和反對的理由分別挑出，條理清楚的羅列出來，注意要點一定要全，字數不超過300字。【參考答案要點】

贊成的理由：一是不良風俗需管制。辦酒席開銷大，其目的是為聚斂錢財，百姓負擔加重，需須加以行政管制;二是官風民風需兩手抓。以公職人員為引導，帶動民間改掉隨禮之風;三是政府牽頭方能扭轉不良之風。政府要因地制宜，抓住反四風時機，出臺強制政策，扭轉不良風俗。

反對的理由：一是行政命令凸顯庸政懶政。以此方法移風易俗是地方官員反應過度，法律意識淡薄;二是存在公權侵犯私權問題。只要不影響公共利益，公民就有辦酒席的自由，不能犧牲群眾自由減少腐敗滋生;三是純化民風不能只靠行政命令。還要靠宣傳教育工作和思想工作、設立舉報制度等;四是行政命令過于一刀切。對于正常的風俗習慣政府無需出臺規定，要科學劃分限定范圍。

四、“給定材料4”中提到：“從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民理性乃至德性的滋養。”請你從對這句話引發的思考說開去，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，自擬題目，見解明確、深刻;(2)思路明晰，語言流暢;(3)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(4)總字數800~1000字。【參考例文】

從意愿的滿足到理性的共識 ——公共政策推動社會善治之道 老子曾以“治大國若烹小鮮”來比喻為政之道，其中的核心智慧在于治理的有效性和普惠性。社會的善治，需要恰當的治理。如果政府的政策無視民意，勢需引起社會大眾的不滿，但如果過于關注民意，會因政策的短視阻礙社會進步，損害公共利益。以公共政策推動社會善治，考驗的是政府的為政智慧。

新常態的中國面臨復雜的變局，沒有一勞永逸的治理藥方，沒有一場不變的治理策略。深入深刻變化的社會現實，找到引發民眾不滿的社會現象的根源，引領社會的理性思考，從提升公眾生活水平的根本尋求治理基點，這是有效推進社會善治的關鍵。符合民意是有效推進政策的基礎。媒體曾報導政府為建設苗木基地辛苦購得的苗木被隨意當地民眾丟棄，而移風易俗的政策善意則被指責干擾民眾生活。再完美的政策，如果不被大眾理解，就無法贏得大眾的響應。社會治理是政府與社會公眾互動的過程，不尊重民間的習俗，不了解百姓的呼聲，盡管政府有著推進社會進步的善意，但很難有效果。拋掉自身的拘謹和傲慢，深入民間，深刻了解每一個普通民眾的所思所想，這是當年共產黨取得勝利的法寶，是推進社會善治的基礎。

兼顧各方有效拿捏是實現政策效果的保障。社會是一個利益交織的共同體，每一項政策，都有可能改變社會各方利益的平衡點。社會治理，社會公平是關鍵。盡管不存在能完全均衡照顧各方利益的政策，但通過有效了解社會各方需求，在政策的制定和實施中有效拿捏，是贏得各方滿意的基礎。就像戶籍變革，既要照顧城市居民的利益，更要顧及千千萬萬的農民工，通過理性的制度建設來實現各方利益的均衡，這是政策推進社會善治的有效保障。

與公眾互動交流是提升政策質量的關鍵。嘗讀希臘史，為雅典的民眾亂政而錯愕震驚，一個注重民意的治理制度卻讓混亂的民意把民族帶向危亡。民眾確實有著很高的智慧，但民眾的聲音常常被某種情緒所感染，社會治理，如果聽之任之，只能把社會帶向崩潰，文革的教訓相距不遠。賢明的政府是推進社會的理性思考，讓深入探究真相成為社會的風氣。互聯網就為我們提供了一個思考辯論的平臺，而近來中國社會的迅速進步，與公眾理性的提升密不可分。

在通向全面小康的道路上，政府在推進社會治理中責任重大。在巨大變局以合適的政策推進社會進步，在贏得共同利益的前提下兼顧社會各方利益，需要的，不僅是政府的治理智慧，更是社會理性的進步，在社會與政府的互動中，在為政善意和治理智慧的激蕩中，走向光明的未來。

2016國家公務員考試申論真題答案解析(副省)

一、概括“給定資料2”中提到的全國“兩會”代表委員們所關注的問題及其所給出的具體建議。

【中公解析】

從題干得知，本題答案要點的范圍是“給定資料2”。同時，作答時不僅需要概括出所存在的問題，也需要給出針對性的具體建議。考生需要注意的是，要在這里學會使用合并同類項，把意思相關的要點進行歸類合并。【答案要點】

“給定資料2”主要反映了提升國民素質的問題。一是國民缺乏閱讀，各地方的圖書館建設不足。二是國民文明缺失及違反傳統文化規范的不斷涌現。三是大學生社會責任感缺失及對家庭缺乏情感關懷現象突出。

針對以上問題，建議采取以下措施： 一是建設足夠的圖書館。

二是國民自身提升素養，把傳統文化精華編制禮儀教材。

三是高校開設國學課程，開展“孝”文化教育活動，在中學使學生具有音樂和美術的基礎。

二、請根據“給定資料6”，指出劃線句子的含義。【中公解析】

本題要求解釋劃線句子的含義，屬于句子理解題，應按照“點明本質—深入闡述—適當引申”的作答思路組織答案，即先點明這句話的本質含義——中國的教育缺乏靈魂的東西，然后根據材料內容具體闡述中國的教育應該是什么樣的教育，最后作出結論。【答案要點】

中國的教育缺乏靈魂的東西。教育要解放心靈。

適合的就是最好的教育，每個孩子都有無限的可能性。教育要摒棄浮躁、功利，回歸到教育規律。教育需須基于中庸、可能和適當三個原則。教育要豐富內心，不要一味地去適應外界。因此，教育應追求內在。

三、“給定資料4”中某美術館正在策劃藝術家黎明的作品展，為這一作品展撰寫一則導言。要求：圍繞黎明的創作宗旨、作品材質及藝術追求等方面作答;內容具體，層次分明，語言流暢。

【中公解析】

本題要求為一作品展撰寫一則導言，依據材料與作答要求，需要扼要地闡述藝術家黎明的創作宗旨、作品材質及其藝術追求等，使參觀者對作品創作者得到一個總的了解。【答案要點】 導言：“藝術家黎明作品集美展”在本美術館舉辦。藝術家黎明在自己的創作中融入“中國元素”和“中國符號”，他的的行為、裝置、水墨試驗、油畫、綜合材料等藝術創作都蘊含了“中國精神”。

在黎明早期的油畫作品中，長城形象的運用突出了中國元素、中國符號的意味。他的裝置作品《為長城延伸一萬里》蘊含的中國精神凸顯民族自尊與主體性精神，是他表現大國意識的一個前提。

黎明采用布面、牛皮卡紙、水墨、長城風化的泥土、油墨、丙烯、工業膠粘劑等綜合材料創作作品，構成了時空、地理、人文三位一體的對話關系。用中藥為長城療傷的創意體現中國傳統博大精深的文化精神和責任擔當;用水墨精神彰顯東方文化精神;采用現代化機械制造冰磚，以冰雕的技法立體展現中國精神的內核。

黎明的作品中表現出對于中國精神和本土語言的強烈自信，挖掘的是中國傳統文化在科技理性主義洗劫世界的當下，如何以中國精神的文化想象，展開大國意識的責任抱負。

四、某地中學舉辦“文明素養教育主題宣傳周”活動，假如你是相關負責人，校方請你在這次活動的開幕式上講話。請結合“給定資料5”，寫一篇題為“素質養成，從學會道謝和應對致謝開始”的講話搞。【中公解析】

本題為公文寫作題，要求寫一篇演講稿。分析題目，重點是“給定資料5”，但也要盡可能從其他材料中提取與“文明素質”相關的分析性要點，按照“發言緣由—發言內容—重申主題”組織作答。答題中注意自身身份和講話的對象。【答案要點】

標題和稱呼——素質養成，從學會道謝和應對致謝開始;各位老師、同學們，大家好

發言緣由——受邀參加“文明素養教育主題宣傳周”活動，文明素質是青少年成長中的需修課，大家要重視。

發言內容——我們傳統文化中就包含禮儀文明的重要內容，文明素養事關民族素質、精神弘揚。但社會上出現不少違反傳統禮儀規范的現象，影響國家形象和個人素養的提升。國民素質體現在點滴小事，道謝和應對致謝是生活中最常碰到的。我們要重視從小事做起，努力修身養性，善待社會。

不學禮 無以立

西周初年，周公制禮，為社會運轉訂立了嚴密的人倫制度和行為規范。“禮制”由此傳揚千年，成就了我國“禮儀之邦”的美名。孔子云：“不學禮，無以立。”將“禮”的學習視為做人的“需修課程”，以此強調禮制學習的重要。如今我國經濟發展腳步雖快，但精神文化卻未曾跟上，我國正應學習“禮制”，夯實發展的精神基礎。不學禮，自身不立。對于個人來說，最重要的“禮”，應該是我們日常生活中待人接物的“禮貌”。“禮貌”是人際交往中約定俗成的文明規范，它展現著一個人的思想道德、文化素質。在社會生活中，我們并非獨立存在，而是生活在社交網絡之中，在工作中，你需要同事配合，在生活中，你需要與他人相處，若是忽略“禮貌”，無異于違背了社會交往的法則，關死了交際的通道。俗話說“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，“禮貌”是你獲得他人幫助的需需。東漢末年，劉備出身不高，卻鼎足三分，正在于他禮賢下士“甚得眾心”，獲得眾人支持。可見，對于個人來說，代表“禮”的禮貌是成就個人事業的重要組成。不學禮，政府不立。對于政府來說，最重要的“禮”，應該是我國傳承多年借助儀式展現“規矩”的“禮儀”。西漢開國，劉邦廢除繁瑣秦禮，但由于君臣禮節不嚴，由叔孫通召集儒生共訂禮制，從此親貴功臣謹守禮儀，顯示出規整的景象。這里的“禮儀”，就是指禮節儀式，其重點在于通過規整的儀式教導群臣嚴守規矩。封建制度雖然在我國早已成為歷史，但“守規矩”卻依然是政府開展工作的底線。孟子曰：“不以規矩，不能成方圓。”我國部分地區官員存在“四風”弊病，甚至墮落腐化，正是忽視規矩的體現。對于政府來講，應該重新學習“禮制”中蘊含的守規矩思想，依據法律法規開展工作，才能真正獲得長治久安。不學禮，國家不立。對于國家來說，最重要的“禮”，應該是在與國外溝通交往中塑造形象的“禮節”。“禮節”是展現禮貌的形式，各國“禮節”各異，只有遵守他國禮節，才能彰顯我方禮貌。我國雖然被譽為“禮儀之邦”，但近年來部分游客在出國旅行中，卻是罔顧“禮節”：不是在莊嚴肅穆的教堂中大聲喧嘩，就是在自助餐廳中浪費食物。這種種行為都是對我國“禮儀之邦”形象的抹黑。對于國家來說，講求“禮節”無比重要，它是我國開展國際交往的關鍵元素，國人若是不能改變自己忽視他國禮節的行為，我國游客出行需然受到他國排斥、拒絕，長此以往，我國的國際地位甚至也會因此一落千丈。左傳有云：“禮，經國家，定社稷，序民人，利后嗣。”無論是對個人、政府，還是國家來說，它都極為重要。“不學禮，無以立。”是孔子教育其子孔鯉的名言，這句話不僅告訴了我們“學禮”的重要性，更提醒我們，作為最好的老師，父母應該從自身做起，對子女起到教育作用，喚起社會對“禮”的重視，營造社會“學禮”的氛圍。相信通過這份努力，我國的精神基礎需然夯實，一個復興的大國需然由此屹立。

2014山西公務員考試申論真題答案解析.一、根據給定資料，概括歸納T市治理空氣污染的主要做法。(20分)

要求：全面、準確、簡潔。不超過200字。

【解題思路】

本題屬于歸納概括題型，要求“根據給定資料，歸納T市治理空氣污染的主要做法”。通過審題可知，作答范圍是“給定資料”，即關于“T市治理空氣污染主要做法”的所有相關內容。從作答要求來看，應注意答案的全面、準確、簡潔。

【參考答案】

主要做法為：一是成立領導小組，啟動五大工程和五項整治。二是爭取國家、省級財政支持，多渠道吸引社會資金。三是以資金獎勵、補助政策調動積極性，控制燃煤污染;加強住宅區集中供暖管理和基礎管網建設。四是推廣清潔能源使用范圍，替代城中村土小燃煤鍋爐。五是通過修訂法律、氣化改造、整治黃標車、規范公務車使用等方式降低尾氣污染。六是以引導和限制相結合為主控制春節煙花燃放。七是舉辦無車日活動，倡導綠色出行理念。

二、“給定資料4”提到了“煙花燃放指數”這一做法。請結合資料內容，分析指出有關部門這一做法在工作思路或管理理念上體現出哪些新的變化。(15分)

要求：觀點明確、分析深入、條理清楚。不超過250字。

【解題思路】

本題是一道綜合分析題，題目要求“分析指出有關部門這一做法在工作思路或管理理念上體現出哪些新的變化”。其中，作答范圍是“結合資料內容”。“觀點明確”要求我們在答案開頭亮出觀點，表明態度;“分析深入”要求我們抓住問題的本質并結合資料內容展開分析;“條理清楚”要求按一定邏輯結構整理答案，層次要點要清晰。

【參考答案】

“煙花燃放指數”變禁放為以引導和限制相結合的做法，體現出政府工作思路更加的科學化和人性化。

一方面，從科學角度提出燃放建議，相比一刀切的強制禁放，更容易被市民接受。畢竟燃放煙花是一個傳統的、帶有一定文化色彩的活動，且其造成的污染有限，并不是減排的重點。另一方面，發布“煙花燃放指數”，則是以人性化的勸導模式，將燃放煙花的選擇權利交還到市民手上。在煙花禁放尚未達成統一公共意見時，這是次擇。

防治大氣污染除了提供“煙花燃放指數”服務進行指導，還需要政府嚴控高排放的大煙花，市民也要自覺行動減少燃放煙花。

三、“給定資料5”提到T市開展“城市無車日”活動，請參考給定資料，以該市交通運輸部門的名義，圍繞宣傳“無車日”活動，給廣大市民寫一封公開信。(25分)

要求：

1.切合題意，具有針對性;

1.觀點明確，內容充實，層次清楚;

2.格式規范，表達簡潔流暢，不超過600字。

【解題思路】

仔細審題，確定本題是一道公文寫作題，要求讓你以T市交管局的名義就“無車日”活動向廣大市民寫一封公開信。這里限定的作答的身份：T市交管局;公開信的內容是要與“無車日”活動相關，受眾群體則是T市市民。那么在寫公開信的時候要注意語言要通俗易懂，同時也要有一些號召力。

同時，作答要求里提到了層次清楚，考生就要注意本題是有設置結構分，在作答的時候一定要安照一定的邏輯結構作答。

此外，作答要求里還提到了格式規范，那么考生要注意一定要用規范的格式作答，字數也不應超過600字。

【參考答案】

低碳出行 惠及你我

廣大市民：

你們好!

9月22日是“世界無車日”，旨在改善城市空氣質量、減少城市交通壓力和改變城市交通觀念的環保活動。T市作為工業型城市，污染相對嚴重，開展“無車日”活動可以引導公眾低碳出行，增強環保意識，對本市意義重大。

我市汽車尾氣排放量特別大，汽車尾氣是形成PM10和PM2.5的主要來源之一，同時也是形成酸雨、霧霾等氣象災害的重要原因之一。汽車尾氣不僅污染了城市的環境，讓市民難見藍天，也成為危害市民健康的“隱形殺手”。“無車日”活動不僅可以減少汽車尾氣的排放，實現改善環境的目的，同時還能緩解交通擁堵、減輕交通壓力，使人們的出行更方便、更快捷，使低碳出行的成果惠及廣大市民。

降低汽車尾氣的排放，需要從我們每一個人做起。希望大家多乘坐公交車、騎自行車或者就近步行，從自己做起，從身邊做起，踐行“無車日”活動。同時，我們也會增加公共交通的數量，建立成熟完善的公共交通體系，切實方便市民的出行，滿足市民的需求。踐行低碳生活的生活理念，使我們的生活更美好!

要求：

1.自擬標題，聯系實際;

2.觀點鮮明，論述全面、深入，邏輯結構嚴謹;

3.表達簡潔，字跡清楚，總字數1000-1200字。

【寫作思路】

題目要求針對“給定資料6”劃線部分文字進行思考，結合對全部給定資料的理解，以“讓人民群眾看到希望”為題，圍繞“大氣、水、土壤等突出污染問題的治理”寫一篇議論文。由此可知，這是一篇命題作文。為此，在寫作時，就不應該再擬定別的標題或副標題。劃線部分的句子提示兩點：

一、要加強污染治理;

二、治理污染是個長期的過程。為此，在寫作時，應該體現出來。給定資料的主題即“大氣污染”，因此，雖然題目中提到圍繞“大氣、水、土壤等突出污染問題的治理”，但仍應該圍繞“大氣污染治理”來談。另外，資料中提供了很多T市的做法，可以由此提煉對策分論點，寫成策論文。

參考例文采用了解決問題型結構，先引用劃線中的一句話，分析成績和問題，進而提出總論點。隨后分別從三個方面提出對策分論點，支撐總論點。結尾再次引用劃線部分的話，進行總結提升，收束全文。

【參考例文】

讓人民群眾看到希望

2014年3月27日，國務院常務會議決定，加強對大氣、水、土壤等突出污染問題的治理，集中力量打攻堅戰，讓人民群眾看到希望。改革開放以來，我國經濟飛速發展，一躍成為世界第二大經濟體，但是，生態環境卻日益惡化。近年來，我國大部分地區出現多次嚴重的霧霾天氣，導致呼吸系統疾病發生率上升，嚴重威脅到民眾的身體健康。民眾普遍不滿，期待政府有所作為。正所謂：民意所向，施政所為。政府應切實行動起來，加大污染治理力度，換回清新的空氣。

大力調整能源結構。長期以來，我國的能源結構以煤為主，而燃煤會排放出大量的二氧化硫和煙塵，嚴重污染空氣。尤其在一些老工業城市，基礎設施建設滯后、能源結構單

一、環保歷史欠賬較多。每當冬季采暖期來臨，大量的城中村會因為用煤取暖排放出大量的污染物。為此，要積極爭取財政支持，多渠道籌措資金，建立和完善全面推進能源結構調整的投融資平臺;進行采暖鍋爐清潔能源供熱改造，按照供熱改造面積進行相應的建設費用補助，調動企業和居民的積極性;積極推廣天然氣、煤層氣、液化石油氣、焦爐煤氣。

整治機動車尾氣排放。機動車尾氣是大氣污染的一大幫兇，其排放的氮氧化物、細微顆粒物、硫化物是造成酸雨、霧霾等自然氣象甚至災害的重要原因。以T市為例，PM10有兩成多來自機動車尾氣，而PM2.5有三成多來自機動車尾氣。另外，機動車還會排放出大量的顆粒物。為此，要建立健全機動車污染防治辦法;購置清潔能源公交車，淘汰柴油公交車;糾正和查處違規上路的公務車;對黃標車采取限行和報廢措施，嚴厲查處黃標車闖限行和柴油車“冒黑煙”等違法行為;嚴禁沒有環保標志的外地車輛進入。

規范煙花爆竹燃放。春節期間，我國會大量燃放煙花爆竹，造成污染物濃度的急劇上升。如果氣象條件不利于擴散，更是會造成大氣的長嚴重污染。但是，燃放煙花是一個傳統的文化活動，完全禁止會損害我國的節日文化。并且，煙花爆竹的燃放只是集中在春假期間，不會造成長期污染。為此，要提供‘煙花爆竹燃放指數’服務，按照天氣條件，確定煙花爆竹的燃放數量;嚴控高排放的大型煙花爆竹;加強宣傳教育，引導民眾春節期間少放或不放煙花爆竹。

古人云：冰凍三尺，非一日之寒。嚴重的空氣污染不是短時間形成的，而是長期積累的結果。環境委員會副主任秦大河在談到治理污染需要多長時間時說過，如果我說我們要三十年，老百姓會感到很失望;如果我說只要三五年，那是不符合實際的。雖然如此，政府決不能無視民意期待，而應該積極采取有效措施，加強污染治理，讓人民群眾看到希望。

2013山西公務員考試申論真題參考答案及解析

一、假如你是政府相關部門的一名工作人員，請你對“給定資料1~2”反映的新時代工人面臨的種種問題進行歸納，并對解決這些問題提出對策建議。（20分）

要求：問題全面準確，對策建議具體可行，不超過400字。

【中公解題思路】

閱讀題干，審清題意

閱讀題目，首先可以確定作答任務是歸納“新時代工人面臨的種種問題”，并需要“對解決這些問題提出對策建議”；其次，確定作答范圍，本題的歸納問題的作答范圍是要根據“給定資料1~2”，提出對策建議的作答范圍是“給定資料6~7”；最后，要注意作答要求，本題要求答案要問題“全面準確”，對策建議“具體可行”，字數不能超過400字。

閱讀材料，提煉要點 給定資料1主要講述了自新中國成立以來，工人內涵的變化。在本條資料的結尾提出了新生代農民工的概念。本題中的歸納問題主要來自于給定資料2。給定資料2第二段的“由于植被稀少，工業園區被巨大而又沉悶的灰色籠罩”指出了新工人的工作環境較為惡劣。給定資料2第四段的李姓男員工和小王兩個人的話，“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網”“有時我會想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像？沒有多少人真正關心我們！”“對自由、個人尊重越來越重視”指出了新工人面臨的問題：一是工作環境不自由；二是缺少關心。給定資料2第五段的“中國工人獲得了美國時代周刊的認同，卻沒有在中國獲得普遍的認同”“中國的工人，現在基本成了流水線操作者的代名詞”“中國的工人，需要時代的認同，需要社會的尊重，還需要有發自內心的驕傲”。這說明，新工人面臨職業技能低和社會地位低的問題。

給定資料6借助德國的克里斯蒂安的故事，向我們提供了解決這些問題的一些啟示。給定資料6第二段的“德國制造業很大程度上歸功于這個國家高水平的職業技術教育”“另外，企業還提供實習場所”“對于企業來說是一種榮譽，當然企業也會享受到國家的經費補貼”“職業培訓中心也應運而生”。這啟示我們：一是要發展職業技術教育；二是要鼓勵企業提供實習場所，以及發展職業培訓中心。給定資料6第三段的“無論是聯邦政府、地方政府還是企業、工商協會，各司其職，目的只有一個：培養技術型人才，保持德國競爭力”這告訴我們：要建立政府、企業、工商協會協同合作的職業培訓制度。給定資料7的兩段分別介紹了老梁的自主創新和寶鋼的依靠職工實現利潤的事例，這啟示我們：要樹立企業職工自身的積極性，建立創新激勵體系。

加工要點，組織答案

對以上進行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案。考生要注意答案既要有對問題的概括，又要明確提出對策，要主要問題與對策的一一對應，同時注意作答字數。

【參考答案】

問題：一是技能不高。大多沒有接受過正規的職業教育，基本是流水線操作者。二是工作環境缺少自由。工業園區內圍墻及鐵絲網，戒備森嚴，使工人感受不到自由。三是社會地位低。在一些人眼中，工人是不需要多高技術的作業者，得不到普遍認同和尊重，工人缺少尊嚴。

對策如下：

一是發展職業技術教育。發展職業技術學校，擴大職業教育覆蓋面，縮減技能培訓費用，引導人們參加培訓，提高職業技能，提高技術工人待遇，使其贏得社會尊重。

二是建立職業培訓制度。政府提供資金支持，督促企業不斷更新培訓崗位，對提供培訓場所的企業給予榮譽和補貼，由工商協會監管企業。政府、企業、工商協會各司其職，培養技術型人才。

三是引導企業建設人性化管理制度。豐富員工文體活動，加強內部交流，引導企業營造健康、向上的文化氛圍。

四是調動企業職工自身的積極性，建立創新激勵體系。加大企業職工自主創新獎勵額度，逐步形成深入的創新體系和協同創新機制。

二、“給定資料4”中陳博士表示了對我國陷入“人口詛咒”陷阱的擔憂。請結合“給定資料3-4”，試對這里的“人口詛咒”做一全面解釋。（15分）

【中公解題思路】

閱讀題干，審清題意

根據題干根據給定資料3—4，對“人口詛咒”做一全面解釋，說明此題屬于歸納概括題型。題目要求全面準確，所以對這一現象的解釋，成因，解決措施都應該加以說明，并強調答案邏輯性要強，答題結構為：“是什么—為什么—怎么辦”。

閱讀材料，提煉要點

材料三，列舉一家知名企業“盛昌”由盛轉衰，并指出企業現在面臨著極大困境：用工成本很高，加薪是找死，不加薪是等死。通過這一個例，引出了當前我國制造業的現狀和困境，繼而分析：我國曾是“世界工廠”，這些制造企業靠的僅是低技術含量和勞動密集型產業鏈，但隨著勞動力優勢的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現在不得不面臨疲于維持的狀態，甚至破產。最后得出結論：靠廉價勞動力優勢支撐起來的國家經濟發展，如同竭澤而漁。材料同時列舉A市制造業探索轉型升級的例子，人口紅利逐漸消失，為了企業自身的發展，指出了解決制造業困局的方法：實現產業結構轉型升級；提升自主創新能力，逐漸塑造起自己的品牌。由材料三可以找到“人口詛咒”問題出現的原因：由于我國現在勞動力短缺，僅靠低技術含量和勞動密集型產業鏈在國際競爭中失去了競爭優勢；影響：繼續靠廉價勞動力優勢支撐起來的國家經濟發展難以維持，甚至破產，繼續依靠廉價勞動力發展經濟將竭澤而漁。

材料四，主要講了某大學陳博士提出的“資源詛咒”、“石油詛咒”，從側面對題干中“人口詛咒”的定義進行說明，材料還指出：勞動力短缺會促使我們認識到人力資本投資的重要性和技術創新的重要性。

綜合材料三和材料四，可提出的解決“人口詛咒”的對策主要是：對企業來說，應加大對企業員工的培養，注重技術創新，形成自己的品牌；對整個行業還說，制造業應實現企業的轉型升級；對企業職工來說，應增強自身技術水平。

加工要點，組織答案

按照“人口詛咒”的定義——問題分析及影響——對策的思路組織

【參考答案】

人口詛咒”是指我國制造業過分依賴廉價勞動力優勢，久而久之失去了創新能力，在人口紅利枯竭時陷入發展困境。

我國一度是“世界工廠”，制造業僅是低技術含量和勞動密集型產業鏈。當下勞動力短缺，制造業成本上升，“人口紅利”優勢逐漸喪失。靠廉價勞動力優勢已使企業難以發展，繼續依靠廉價勞動力發展經濟將竭澤而漁。

對此，企業應加大人力資本投資，增強員工技術能力，推進技術創新，實現企業轉型升級，塑造自己的品牌。

三、假設你是某企業的一名工會干部，在學習了“給定資料7”后，請你寫一份倡議書，號召職工愛崗敬業、積極創新。（25分）

要求：定位準確，語言生動，具有號召力，不超過500字。

【中公解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題要求以某企業工會干部的名義，寫一份號召職工愛崗敬業、積極創新的倡議書。作答時注意題目的作答要求，即定位準確，語言生動并且有號召力，這與題干中所給出的內容是相符合的。這里的定位是指倡議書的對象是某企業的職工，所以倡議書的語言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生動。不過既然是倡議書，所以一定要注意有號召性，號召職工愛崗敬業、積極創新。此外，還要注意字數的要求是不超過500字，不要在字數上面丟分。

閱讀材料，提取要點

從題干中我們得知答案的要點集中在給定材料7中，所以我們重點梳理材料7的有關內容。材料7的第一段主要是講述一個案例，浙江Z公司的組長老梁，在工作實踐中發揮工人的自主創新作用，為企業節省了生產成本。而且，從老梁身上我們能看出來新時代工人的價值觀的變化，他們不再把自己當成生產工具，二是一個充滿創造性的個體，在價值觀的帶動下，充分發揮自己的主觀能動性，實現了新時期工人的新定位。

材料7的第二段就是講寶鋼的“藍領創新”，工人在生產一線中，進行發明創造，為企業創造巨大的經濟利潤。并且，工人之間能夠發揮傳、幫、帶的精神，將“藍領創新”能夠得以推廣。而且，企業也能夠給工人提供創新的平臺，建立激勵體系，激發工作創新的積極性和潛能，的詮釋了現代企業制度下，企業如何依靠職工得到更好的發展。

加工要點，組織答案

將上述要點進行整合，突出重點，同時做到內容全面和條理清楚，倡議書的用語要有號召性，語言生動準確。

【參考答案】

致全廠工人的一封信

全廠的工友，你們好！

愛崗敬業、自主創新不僅可以為企業創造巨大的經濟價值，同時也能使我們自身擺脫“流水線生產工具”的身份，最大化實現個人價值。目前我廠面臨轉型升級的考驗，亟需高技術水平的人才。在此號召全廠工友，要愛崗敬業，充分發揮自主創新的積極性，共同解決我們面臨的問題與挑戰。

愛崗敬業、自主創新需要工友轉變價值觀，將自主創新作為自己的職業目標，實現對自我的重新定位。

愛崗敬業、自主創新需要工友不斷在崗位中學習，在一線中解決各種疑難雜癥，不斷開拓創新，為企業創造效益。

愛崗敬業、自主創新需要工友帶頭發揮傳、幫、帶的作用，發揮團體的跨崗位、跨區域、跨專業的協同機制。

愛崗敬業、自主創新需要全廠上下尊重工友的主體地位，尊重工友的首創精神。為此，我們會努力不斷完善體制，鼓勵大家積極創新，將創新融入到我們的企業文化之中。

企業是創新的主體，職工是創新的靈魂，崗位是創新的源泉。廣大工友要愛崗敬業，不斷發揮自主創新的潛能；企業領導會切實完善工友自主創新機制，尊重大家的首創精神，實現人盡其才，才盡其用。讓我們攜起手來，為迎接企業發展新篇章而共同努力！。

XX市總工會

XX年XX月XX日

四、請以“新時代的工人力量”為題，自選角度寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，思想深刻；

（2）內容充實，有說服力；

（3）語言流暢，1000~1200

【中公寫作思路】

本次考試的文章寫作要求考生以“新時代的工人力量”為題進行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前通過閱讀給定資料，可以得知在產業轉型升級的時代背景之下，我國制造業面臨著一系列問題，而與此同時如何加強人才建設和培養新時代工人成為關鍵任務。給定資料中提供了許多國外在發展制造業方面的經驗和教訓，考生要吃透給定資料的內容，可以選取切合“新時代工人力量”的相關部分進行寫作思路拓展和相關借用。

這里提供一種寫作角度，考生可以根據已給題目，把文章寫作分為四個部分，首先通過“咱們工人有力量”這首建國之初的旋律引入話題，其次闡明展現新時代工人力量的背景和意義，再次從“搭建合理的政策框架體系”、“提高職業技術教育水平”以及“構建全方位創新體制”三方面提出建議措施，最后通過展望進行收尾。在寫作過程中要注意作答要求，中心明確，思想深刻，內容充實，有說服力及語言流暢，另外字數要控制在1000~1200字。

【參考例文】

新時代的工人力量

“咱們工人有力量！”上世紀50年代，一首鏗鏘有力的歌，唱響了新中國工人的光輝形象。在如今轉型升級跨越發展的大時代，工人也應與時俱進，在變革的經濟大潮之中呈現別樣動人的精神風貌。

隨著時代更替和經濟的快速發展，僅靠低技術含量和勞動密集型產業鏈的“中國制造”已遠遠不能滿足經濟發展的需要。企業是創新的主體，職工是創新的靈魂。企業在新時期依靠職工，是“尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，人盡其才，才盡其用”的具體措施；同時，我國面臨創新驅動、轉型發展的考驗，對發揮職工的創新能力也提出了新的挑戰。眼下正處于“十二五”時期，我國新一輪經濟建設中亟須“新時代的工人力量”。

展現新時代工人力量，積極搭建合理的政策框架體系。當前我國在工人權利方面的法律法規還不夠完善，工人的經濟利益得不到有效保護，個人權利得不到尊重。基于提高企業競爭力、建設創新型國家等方面的需要，我國應積極構建合理的法律框架體系，在政治上保證工人的主人公地位，使他們真正成為國家的主人，特別是加強工人社會建設，依法保護他們的經濟利益，使他們的生活水平不低于社會平均水平。同時積極實施企業人才優先開發戰略，實施集聚人才投身企業的政策，規范企業人才開發中的政府、企業和市場關系。

展現新時代工人力量，大力提高職業技術教育水平。開展技能培訓，積極培養技術型人才，能夠提高工人的整體素質，是當今時代真正獲得產業工人地位和身份的前提，也是保持國家競爭力的需要。要不斷完善職業教育和職業培訓制度，對培訓、創新以及相關研究提供必要的資金支持和財政補貼，聯合社會各界做好職業教育監督、核實、咨詢和管理工作；同時鼓勵企業不斷創新、更新職業培訓崗位，積極創新載體，通過報紙、電視、網絡等媒體豐富手段，強化專業培訓和業余培訓，使得工人素質和技術水平得到創新性的飛躍。

展現新時代工人力量，努力構建全方位創新體制。長期以來，我國民企用工制度一直沿用起步階段的“臨時雇工”形式，“自由電子”、年年跳槽幾乎成為半數從業者的常態，打工多年，沒有等級身份，沒有產業工人身份，沒有市民待遇，沒有制度下的上升通道，仍然游離于城市化進程的邊緣，“無恒產者無恒心”，成為滋生不穩定因素的溫床之一。因此，企業亟需構建全方位的創新體制。要進一步加大職工經濟技術創新工作力度，完善機制，創新內容，提高職工經濟技術創新工作科學化水平；積極建立開放式的崗位責任制，形成深入的創新體系和跨崗位、跨區域、跨專業的協同創新機制；建立全覆蓋的創新激勵體系，創先爭優，增強活力，奏響職工有力量的時代強音。

“中國工人在任何時代都是有力量的，關鍵在于怎樣激發他們的創造力。”上世紀傳唱大江南北的《咱們工人有力量》，激勵了數代產業工人昂揚向上、為國奉獻。今天，站在全面建設小康社會的歷史新起點上，我們新時代的工人必將譜寫《咱們工人有力量》的新篇章！