第一篇：2017國考申論真題解析

2017國考《申論》真題解析

作答要求

一、根據“給定資料2”，闡述（簡述或概述）城市水系所具有的功能。（15分）要求：（1）準確、精練，條理清晰；（2）不超過150字。

【參考答案】

1.城市水系起蓄積雨洪、分流下滲、調節行洪等功能。2.繁榮和發展城市，承載城市的歷史。城市之間的天然隔離帶，具有生態和文化功能。3.是廉價有效的凈化城市污水的天然場所4.能培養鄉土感情，是判斷城市生態良好的標準之一。5.是城市最美好的公共空間，具有多種美學功能。6.保護城市安全，生活用水的備用系統、防災系統。

二、依據“給定資料2”，闡述劃線句子“城市的水系就像城市的指紋”的意思。（10分）

要求：（1）準確、全面，有邏輯性；（2）不超過200字。

【參考答案】

這句話用擬人的手法表達出城市水系對于打造城市特色的重要性。城市水系有多種美學功能：動態美、人文美、和諧美，如果將美學功能凝聚在城市的治理上，成就城市的美麗。比如麗江古城三條彎曲流動的溪水。這就要求城市管理的決策者要提高美學修養和情操，在城市里造就人工環境和保護自然景觀結，打造最美的公共空間。

三、假如你是某報社記者，請根據“給定資料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”為題，寫一篇報道。（20分）

要求：（1）內容具體、全面；（2）語言流暢，有邏輯性；（3）不超過500字。

【參考答案】

B縣積極打造“水清、水活、水美”的“活力之城”

水是萬物之本，利用水資源是城市建設與發展的主題。B縣積極朔造縣城的水系空間，打造多樣的公共空間，實現“碧波映城，城托青山，人在城中，城在畫里”的美好愿景。為此，B縣縣委書記W提出打造“水清、水活、水美”的“活力之城”。

第一要保證水清。水清的核心就是治理好穿城而過的南河。采取“河外截污、河內清淤、中水回用、生態修復”的模式，強化治污方略，將取締多家污染企業，加大對水系的保護力度，鞏固治理成果。

第二要讓水活。即讓城內有活水。通過三河治理工程暢通水流渠道；建設和完善各級水庫保證活水有源頭；建設水網達到水城水網密度標準。

第三要水美。通過水與文化融合作為精神寄托。增色添彩讓城市有寧靜與自然。通過水美發展旅游等相關第三產業，增加百姓經濟收入。

B縣的水清、水活、水美的是依次遞進，目的就是讓B縣這座城市充滿活力！B縣的發展正是習總書記“綠水青山就是金山銀山”的最好寫照！

四、假如你是L市水務部門的相關工作人員，請根據“給定資料4”，就L市構建城市

生態水系的規劃特點及其可行性，寫一份材料，供領導參閱。（15分）

要求：（1）緊扣資料，內容全面；（2）層次分明，有邏輯性；（3）不超過400字。

【參考答案】

關于L市構建生態水系的調研報告 一 L市構建生態水系的規劃特點：

突出山水城市的主題。與黃河治理和保護相結合；挖掘文化歷史內涵，注重文化產業發展。充分利用國家級積極平臺和黃河兩地的優勢。定位好，起點高，突出黃河文化特色和路網水系并重理念。政府重視，強調決策科學性。尊重民意，強調民眾參與。

二 L市構建生態水系具備的可行性：

1.山水格局豐富，基礎良好。水資源量巨大，東西落差大，流域面積廣，河道寬；南北山河相對高差大，局部形成崖、坪、灘、溝等地貌。

2.黃河流域的治理與保護提供大量濕地與綠地。促進地下水良性循環，減少從黃河提水的揚程。

3.能夠通過國家級平臺承接東中部的產業轉移，引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的項目。

4.搭建建設城市生態水系的機制，政府重視，保障措施得力。成立領導小組，組建專家團隊。邀請專家顧問組。

5.通過廣泛的輿論宣傳，使社會各界認識到L市河湖水系建設的重要性和必要性

五、請深入理解“給定資料5”結尾劃線句子“只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定能得到提高”，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路明晰，語言流暢；（4）總字數1000～1200字。

【審題立意】

句子理解寫作文，核心是要確定本文的寫作主題與論點。所以，首先應該明確這句話的含義以及這句話在上下文中的含義。

“只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定能得到提高”句子簡化一下：我們要向水學習，來提高我們的智慧和情操。

回到上下文，發現這句話只是尾句的后半句：

水有這么多的美德值得我們人類虛心地去學習和感悟，只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定能得到提高。

所以，補充完整：

我們要向水學習它的美德，來提高我們的智慧和情操。審題到這里，大致的論點就已經出來。為什么是大致的論點呢？因為這句話中還有幾個要素要明確。

首先，必須明白 水的美德 到底是什么，這是本文寫作的起點。要談水的美德，就必須認識水的特性，或者對水的認知要有一個辯證又深刻的認識。其實材料五也告訴我們：

水不僅僅是一種物質，在偉大的思想家眼中水還是真善美的化身，是哲學的本喻，是道德的載體，是智慧的展現。

至少材料告訴我們 水是真善美、是道德載體、是智慧展現。

其次，向水學習。正是有了對水的美德的理解，才可能去談向水學習。在這一步的時候，水已經成為一種意向，架構在我與學習之間。比如：《愛蓮說》中談的“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”，蓮花已經不是蓮花，蓮花是一種品德的象征一樣。

前面兩點緊密相連，構成因果，也是理解題意的基礎。

最后，最關鍵的一點便是回答學習水的目的是什么。學習水是要提高我們的智慧和情操的。提高我們的智慧和情操是干什么的呢？這兒的我們既可以理解成獨立的個人，當然也應該是當前的政府。提高我們個人的智慧和情操，無非就是做一個高尚的、遵守社會公德的公民；提高政府的智慧和情操，無非就是提高政府解決社會問題的能力，或者叫社會治理的能力。

既然向水學習是要提高智慧和情操，那么作為考生，必然要思考當下中國，還有那些事情是需要政府提高智慧去解決的，還有那些領域是當前政府治理的不夠理想的。正是這些問題的存在，難題的出現，才讓我們拜師學藝，向水學習！

【參考文章】

治國理政需要學習水的智慧

金標尺教育獨家解析

水處天地之間，或動或靜；動則為澗、為溪、為江河；靜則為池、為潭、為湖海。一動一靜，水常常表現出來的兩面，引發我們對水無盡的思考。一滴水的力量是很小的，但水滴可以石穿；水是至柔的，但是洪水比猛獸可怕；水是那么的平常，但水又是生命之源。水以哲理形式的存在蘊涵做人做事、治國理政的大智慧，值得學習！

水往往透露的智慧昭示做人的道理。莊子作《秋水》是在告誡我們不要學河伯“聞道百，以為莫己若者”的自以為是。老子的《道德經》則是讓我們學習“水善利萬物而不爭”的精神。水所蘊含的智慧依然是當代青年嚴于修身的內容。學習水柔的一面，便少了現實中冷漠；學習水的包容，便少網絡上的互噴；學習水的處下，便少了交往的傲氣。總之，為人處世要學習水的智慧。

水有時候爆發出可怕的破壞力，對水的治理往往含著更深的哲理。大禹面對滔滔洪水，改變以往“堵”的辦法，對洪水進行疏導，終將洪水制服。李冰父子修建著名的都江堰，將岷江水流分成兩條，其中一條水流引入成都平原，這樣既可以分洪減災，又可以引水灌田、變害為利。面對洪水，充分的利用水流的規律，因勢利導將水轉化為服務人民生產生活的重要資源，利國利民！這樣的智慧歷久彌新，對當前的社會治理具有重要的意義。

把握規律，因勢利導既是先輩治理水的經驗更是智慧的結晶。全面深化改革三年，許多兩難問題亟待破解：我們還來不及回味邁入中等收入國家的喜悅，就要面對中等收入陷阱的挑戰；調結構要大刀闊斧地去產能、去杠桿，可保民生又要守底線，穩就業；去除行政審批體制的痼疾需要猛藥去疴、重典治亂，可轉變政府職能還得講究程序正義、于法有據??矛盾重重，剪不斷、理還亂。這個時候，政府的治理往往會陷入焦頭爛額的迷茫，越是迷茫，越要把握事物發展的規律，堅持系統治理、法治治理，避免出現一刀切、拍腦袋的胡亂決策。

古語講：江河不折細流方能成其大。從一滴水到汪洋大海，這中間是融合的結果。小溪匯入小河，小河匯入大河，大河匯入海洋，浩浩湯湯，滔滔不絕。唯有這融合成就了海洋的大。融合是水教給我們的又一個智慧。融合意味開放，改革開放我們與世界融合，乘上發展的快車。融合就意味著更多的包容，更需要一種共識。互聯網的世界，融合是一種必然，但是貼吧、論壇上的唇槍舌戰常常變了味道。政府治理必須認清融合是大趨勢，積極面對融合，劃好線上線下的同心圓。

水自高向低流淌，不管地勢險要還是平緩、無論烈日還是極寒，無論前途遇到多少挫折，都不會改變流向大海的方向和決心。這是一種不忘初心的堅守。在改革的征程中，無論遇到多少問題，政府治理問題、服務為民的初心不改，這也是向水學習的智慧！

第二篇：15年國考地級市申論真題及解析

2015年國考地級市《申論》真題解析

（滿分100分

時限180分鐘）

一、給定資料

1.1867年，約瑟夫在加利福尼亞一個牧場工作，常常一邊放羊一邊看書。在他埋頭讀書時，牲口經常撞倒放牧的鐵縫柵欄，跑到附近田里偷吃莊稼。牧場主對此事十分惱怒，威脅要將他辭掉。約瑟夫經過觀察發現，羊很少跨越長滿尖刺的薔薇圍墻。于是，-個偷懶的想法浮上心頭：何不用細鐵絲做成帶刺的網呢？他把細鐵絲剪成小段纏在鐵絲柵欄上，并將鐵絲末端剪成尖刺。這下，想要偷吃莊稼的羊只好“望網興嘆”，約瑟夫再也不必擔心會被辭退了……

約瑟夫恐怕做夢也沒有想到，他的小發明竟然造就了這樣宏大的景觀，也沒想到他最初用來限制羊的帶刺鐵絲網，不久就被用來限制人了：帶刺鐵絲網除了在監獄、集中營、戰俘營中用來圈住人外，還在戰場上得到了廣泛應用。有人把這種鐵絲網列為“改變世界面貌的七項專利之一”，因為這項技術的創新，帶來了制度的創新。有經濟學家說，鐵絲網催生了美國西部的早期產權制度（鐵絲網幫助牧場確定了邊界，并因此推動了經濟和社會的發展），這才是鐵絲網最大的貢獻。鐵絲網的發明也由此啟示人們，新技術的創意和發明，與人們的生活方式以及制度的改變，都有直接的關聯性。

近百年來，人類的科技只能用突飛猛進這樣的詞匯來形容，如果讓一個1900年的發明家來看今天的世界，他會認得汽車、電話、飛機，也能想象出宇宙飛船、深海潛艇，但他絕對會對計算機、互聯網、基因工程、核能一無所知。現在，知識爆炸給人類帶來前所未有的自信和樂觀，有位作家這樣寫道：“我真誠地相信，我們生活在人類歷史上最偉大的知識時代，沒有任何事物我們不了解……只要是人能想到的事，總有人能做到。”20世紀是科學技術空前輝煌的世紀，人類創造了歷史上最為巨大的科學成就和物質財富。這些成就深刻地改變了人類生產和生活的方式及質量，同時也深刻地改變了人類的思維、觀念和對世界的認識，改變并繼續改變著世界，也使人類思考的方向有所變化。由此帶來的，是對人類不斷創新的深刻認識。而技術的更新具有一種加速度的特質，尤其是新世紀以來電子產品例如電腦、手機等的更迭，更是呈現出幾何級數的速度，更新換代往往在兩三年內就得以完成。以致有人認為：新技術是一種創造性的毀滅力量。習近平在2014年6月9日召開的中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上強調，我國科技發展的方向就是創新、創新、再創新。實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。要堅定不移走中國特色自主創新道路，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快創新型國家建設步伐。習近平強調，今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。而要實現這個目標，我們就必須堅定不移貫徹科教興國戰略和創新驅動發展戰略，堅定不移走科技強國之路。科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。中華民族是富有創新精神的民族。黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰咯的重大部署，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足我國發展全局作出的重大戰略抉擇。面對科技創新發展新趨勢，我們必須迎頭趕上、奮起直追、力爭超越。歷史的機遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進科技創新的歷史機遇，機不可失，時不再來，必須緊緊抓住。2.（標題）______________________________ 9月28日上午，在××博覽中心，第七屆大學生I-CAN物聯網創新創業大賽中國總決賽頒獎儀式舉行。本次比賽共有來自全國63所學校的267支隊伍參加了角逐，野戰“活點”沙盤、意世界、筆記本防護裝置、蜜蜂之家等作品獲得了特等獎，另外，全息3D成像、仿生鯰魚、防丟寶、煤氣智能報警系統、安全小車系統、太陽光雨水發電等頗為接“地氣”的作品獲得一二三等獎。據主辦方介紹，今年參加大賽的作品涉及面更廣，專業領域包括了家居、醫療等多方面，并且評委在評分中更加注重作品的市場潛力和應用價值。（小標題一）______________________________ 上午9點，頒獎儀式預約舉行，依次辦法了60個三等獎、40個二等獎、15個一等獎與5個特等獎。一個個充滿活力的年輕獲獎隊員魚貫上臺領獎，對于他們來說，更多的是一種團隊參賽的快樂和創意成真的成就感。某工程大學的一位參賽選手告訴記者：這次參賽他們從創意設計到做成成品總共花費了8個月的時間，前前后后少不了同學們通宵達旦的鉆研，“在團隊合作中，大家都聽隊長的，對自己分工的活認真仔細，遇到難題一起研究。現在獲得了三等獎，非常有成就感。” 而在會場上，也有不少企業代表對這些創新技術非常感興趣。一位企業家表示，年輕人有夢想，感想敢干，看好他們作品的市場前景，鼓勵他們創業，如果有機會會與大學生團隊開展合作。（小標題二）______________________________ “太陽光雨水發電器，非常適合多雨的南方。“交通事故警報APP，發”生事故后，軟件會自動發信息給你的家人。”看到這些品種繁多的獲獎作品，真讓人有種只有你想不到，沒有你做不到的感覺。記者在采訪中發現，今年的獲獎作品中出現了不少新穎有特色、生活味道十足的作品，不僅又防丟鑰匙的智能鎖，還有各種趣味盎然的新發明。北京某大學的發明團隊發明了一款“M-Fish只能魚缸”，這款魚缸可以與手機聯通，使用者可以通過手機發送信號，控制魚缸的充氧量，精確把握魚食喂養。

某大學分校的參賽團隊研發的“舒心電風扇”，是利用物聯網技術制造的感應風扇，如果人體皮膚靠近，風扇就會自動關停，這樣可以預防小孩子不小心將手伸進電風扇之中受傷，或者具體太近造成感冒。太原某大學團隊設計的煤氣智能報警系統，通過計算火焰，煤氣流量等，能夠及時發現煤氣有沒有泄露，從而報警。（小標題三）______________________________ 獲獎作品中，那些與人身安全相聯系的幾款作品尤為引人注目。獲得一等獎、由湖北某師范學院團隊研發的安全校車系統，就是從新聞中心校車悶死兒童的時間有感而發、創造出一款防止在校車中遺落兒童的軟件。據獲獎團隊介紹，他們4個伙伴用四五個月的時間，從多套方案中挑選了2套，這款作品應用了物聯網技術，根據探頭、座椅壓力等信號綜合計算，判斷車內是否有人遺落，并且批量生產的成本適合市場推廣。

具有市場潛力并且經過市場驗證的作品更是脫穎而出，獲得特等獎的一款“蜜蜂之家”作品是某科技大學團隊研發的。他們曾經將自己的作品帶到田間地頭，“我們去湖北的蜂農農場呆了3個月，就是想實地檢測一下這款產品到底有沒有用。”團隊隊長小程說，他們通過實地檢驗，發現作品真的可以解決蜂農養蜂中的溫度控制問題。該作品的實用性得到了評委的一致好評，成功摘金。

3.長三角地區生豬的重要產區P市，其養豬業正處在轉型升級的關鍵期。記者走進P市，探尋信息化時代這種后養殖模式究竟改變了什么。

“村里以前有34000到35000頭豬，每天都有豬仔出生、肉豬出欄、病豬死去，具體多少就不清楚了。”P市某村村委會李主任說。該村有2000多戶村民，位置比較偏僻。養殖是村里的傳統產業，也是不少農戶的收入來源之一。以前村民隨意傾倒豬糞，隨意處理病死豬，村里環境越來越差。要恢復環境，拆除違建豬舍，起碼要知道村里有多少頭豬。這個簡單的問題，卻難倒了很多村委會主任。據P市畜禽養殖污染治理辦公室工作人員林先生解釋，以前，如果上面要求統計生豬養殖的某一項數據，他們就要將任務派到各鎮、街道，鎮、街道再把任務派到村、社區，由村、社區的工作人員到每個養殖戶家中詢問狀況，匯總統計之后，逐級上報。一般來說，完成一項統計最快也要1個月。

除了費時費力，準確度也是個問題。等到各村農戶一家家跑下來，數據交上去，時間情況總會和報上去的不太一樣，因為生豬輸了是動態的。要對生豬養殖戶進行管理，還涉及到諸多相關的問題：豬舍面積多少，沼氣池、沼液池、三格式化糞池建設情況如何，是否按照生豬數量收取養殖污染處置費……必須利用現代化信息技術，對生豬養殖進行精細化管理。

下午2時，該村村委會工作人員小徐來到二組村民老曹家。豬舍里，一窩剛生下來沒幾天的小豬仔見到生人來了，嚇得擠成一團。“一、二、三……”小徐一只只數了起來。前兩天，老曹家的母豬生了12頭仔豬。而一周前來統計的時候，這窩豬仔還沒出生。

跑了十幾家農戶的豬舍后，小徐回到村委會，登錄進入電腦上的“P市生豬信息化管理系統”，找到老曹家的檔案。檔案里，農戶基本信息、聯系方式、治污設施、豬舍面積、養殖規模、存欄頭數、出欄、出生、仔豬、母豬、肉豬情況等清清楚楚。

小徐動動鼠標和鍵盤，將仔豬數量從“0”改成了“12”。接著根據剛剛走訪了解到的情況，逐戶進行修改。隨著老曹家仔豬數量的變化，全村、全鎮、全市仔豬數量也隨之發生了變化。“現在實時更新，效率高，更準確，而且每家農戶都建立了一個檔案，方便管理。病死多少，出欄多少，存欄多少等一清二楚。”林先生對新系統贊不絕口。

截止目前，系統里有“一戶一檔”養殖基本信息2.45萬戶，其中，現有存欄生豬養殖戶0.94萬戶，退養戶1.51萬戶。而整個系統里包括養殖生出管理、動物防疫管理、動物檢疫管理、流通監管、溯源管理五個模考，涵蓋50類數據情況的記錄統計，還能實時導出線形圖和柱狀圖，變動情況也很明晰。

為了配合這套系統，P市仔人員配置方面建立了市、鎮、村三級網絡，96個行政村里，村村都有1名專職管理人員，負責基礎信息的收集、更新。從上到下，構建一張信息網。

除了一些類似于“人口統計指標”的基本情況，生豬養殖業要減量提質，生豬養殖污染和養殖安全問題必須要解決。這套系統在這方面也大有作為。

生豬養殖污染曾經讓老百姓苦不堪言。根據“誰污染誰治理”的原則和“村規民約”的要求，村民們按照自家養殖的生豬數量，向村里繳納費用來治污。養幾頭豬、交多少錢。雖然已經有“村規民約”的約束，但由于以前生豬數量不明晰，因此在執行上存在一些問題。

現在，通過將繳費信息錄入系統，對照養殖戶的生豬存欄數等基本情況，一旦出現數字對不上的情況就能及時發現，杜絕村民隨意處置病死豬和畜禽廢棄物的可能性，確保了制度的全面推行和長效管理。小徐向我們展示了一張生豬養殖污染處置費繳納證明，在系統里，記者看到，和紙質證明相對應的，該農戶的收費金額、存欄頭數、收費標準、收費憑證編碼等很清楚。繼續點開，還能看到該農戶在這段時間的所有養殖行為詳情，比如母豬產下豬仔情況，出欄前檢疫證明情況等，都可以隨時查看。最近一個月，系統內記錄了1053戶養殖戶的生豬養殖污染處置費繳費登記信息、57戶養殖戶能繁母豬的收費登記信息，同時由于數據實時更新，系統基本實現了從仔豬出生免疫、出售檢疫、屠宰檢疫的全程實時動態管理，為相關部門提供詳實可靠的決策依據。此外，該系統已與農業部動物追溯系統聯網，能更大程度地保證豬肉來源的可靠，一旦出現問題，也能更準確、迅速地追溯到源頭。4.如果說50后、60后是“廣播一代”，70后是“電視一代”，那么80后、90后則是“網絡新一代”。有人說，與他們的“前輩”相比，“網絡新一代”其實是更有希望的一代。

過去很多做父母的可能都有這樣的經歷，小孩子稚氣地向你提問：“我是怎么來的？”而今天，向家長提出這種問題的小孩子已經越來越少了，因為“網絡新一代”更愿意在網上尋找答案。實際上，自主的社會觀察是“網絡新一代”的普遍特點。網絡給青少年提供了自由探索的渠道，也培養了他們自由探索的思維方式，因此，他們更愿意對社會現象和公共事件形成自主的觀察。

無疑這是一種社會進步的表現，但同時也給青少年的教育引導工作帶來了巨大挑戰。“網絡新一代”生活在-個傳統與現代交替、民族文化與外來文化激蕩的時代，這種社會現實為當代青少年提供了多元價值觀的選擇。同時，社會上存在的一些弊端尚未得到有效治理并暴露在網上，這種情況下，在青少年中建構起來的主流價值體系、道德觀念將受到沖擊。

“網絡新一代”可以毫無顧慮的在網上批評任何人任何事，毫不掩地自己的觀點。他們在網絡上善于用最直白的語言來表達自己的思想，而且在思想表達上形式活潑，善于使用諷刺和調侃。他們用自編或改造的歌曲、視頻以及網絡簽名等方式來表達自己的觀點和態度。他們創作的許多段子在詼諧幽默中閃耀著智慧的光芒，表達出對人對事的鮮明態度，讓人拍案叫絕。

同時，正因為網絡表達的自由隨意，“網絡新一代”在網絡表達中偏激言論較多，甚至使用網絡暴力語言。有些人發帖時使用的過激言論和污言穢語，其惡俗裎度讓人震驚。

在有“印度硅谷”之稱的班加羅爾，有一家世界知名的軟件企業印孚瑟斯信息技術有限公司，該公司現有員工12萬多人，平均年齡只有26歲。我國的互聯網行業也是如此，騰訊是世界排名第三的互聯網企業，其1萬多名員工，平均年齡也不過26.8歲。許多互聯網企業的創辦者和管理層都是20多歲的年輕人。可以說，互聯網是真正由“網絡新一代”所掌握的產業。

在農業社會和工業社會，承認具有明顯的體力優勢和社會經驗優勢。而在信息社會中，對信息和新技術的掌握已經成為比體力、經驗更為重要的資源和力量，成人的經驗和體力優勢在青少年的信息和技術優勢面前，其比較優勢弱化甚至喪失了。相對于父輩，青少年在互聯網應用方面的水平普遍更高。

在近些年的一系列公共事件中，“網絡新一代”都顯示了自己的力量。在青少年經常使用的一些網站論壇上被頂起來的帖子，很快就會被幾十萬、幾百萬人看到，并迅速向整個互聯網傳播開來。隨身攜帶的手機或其他手持電子設備可以使青少年隨時隨地上網，任何時候都可以發出聲音、表明態度，并匯聚成強大的公共意見。

進入新世紀以來，我們已經看到“網絡新一代”多次利用互聯網進行的成功動員。現在，網上活躍著數不清的規模不一的青年自組織QQ群、論壇、網絡游戲等。“網絡新一代”形成的新動員方式對我們的挑戰是巨大的，但也提供了難得的機遇。

5.塑料的發明曾經給人的生活帶來了相當大的便利，但也帶來了一系列的環境問題。塑料在垃圾中占相當一部分比例，而且大大增加了垃圾處理的難度和費用。由于廢塑料幾百年都難以降解，若丟棄在自然環境中，會給蚊子、蒼蠅和細菌提供生存繁育的溫床；若埋在地下，則容易污染地下水，妨礙植物根系生長，破壞土壤品質；若焚燒處理，將產生多種有毒氣體。“白色污染”已成為危害環境的一大公害。汽車的尾氣、空調和電冰箱中的氟利昂都在破壞大氣層。埃博拉病毒的爆發和流行也使全世界更加關注生物安全問題，并將其作為國家安全的組成部分。全球數以萬計的原子彈更是高懸在人類頭上的達摩克利斯之劍。

20世紀的信息技術將人類活動的效率提升到了一個新的高度，但是另一方面，就像著名學者劉易斯·芒福德指出的那樣，為了獲得更多、更豐富的物質，人們犧牲了時間和當前的快樂，只是將幸福簡單地與擁有汽車、浴缸和其他機械產品的數量劃上等號，芒福德將之稱為“無目的的物質至上主義”。在計算速度越來越快、人工智能程度越來越高的潮流之下，人類的個性開始被故意忽略和遮蔽，陷入的是追求更高、更快、更強的單向度技術目標的誤區。有評論家因此指出：“當發展著的物質科技生產力忽略、脫離開民眾精神力的時候，就會喪失它應受人控制并為人服務的真正本質，而變成與人對立的異化力量。” 觀察家認為，未來科技最關鍵的發展方向是走人性化之路。閃爍著“人性”之光的產品將越來越多地出現，高科技產品也將被進一步賦予靈動的生命，在科技和人性之間嫁接橋梁。人性化的科技反映的是人類以下的思考；科技產品如何為人服務？它給人們的生活帶來了怎樣一種新的積極的變化？科技如何人性化？在盲目的物質化導向這一危途中，人性化之路將賦予高科技產品以新的價值觀，那就是用大寫的人性的的光芒去逼視高科技這一之前高貴神秘，自視甚高的怪獸，使其形穢，讓普通人也能看到這中間的無知和愚蠢來。

人性化的科技因此是在科技和人文、個性化與大眾化、商業目標和社會使命之間去追求平衡，這種平衡不僅是一種美，也是一種智慧和態度。

6.日前，世界知名未來學家，《連線》雜志創始主編，被看作是“網絡文化”的發言人和觀察者的凱文·凱利接受了采訪，其間，凱利圍繞著自己的《科技想要什么》等在技術思想領域的重要著作，回答了“新技術”與“人性”的關系等一系列問題，現摘要整理如下：

A.在《科技想要什么》中我想表達的是，我對技術本質的疑慮以及人與技術的矛盾關系。世界上每天都有新的技術誕生，但我們還沒有理論和框架，讓我們來理解科技面對的是什么。我們一直在發展科技，但我們是否要考慮：我們會不會有一天被科技征服？科技是宇宙的一部分嗎？它是好的那部分嗎？我們是該限制它還是要發展它？ B.正如哲學家海德格爾對于技術的批判理論所描述的那樣：這種貌似宿命的技術現實，本質上是人所無法控制的，但獲得拯救的機會也恰在于此：“救贖即植根發育于技術的本質之中。”技術元素向共生性發展，這種發展也推動我們去追逐一個古老的夢想：在最大限度發揮個人自主性的同時，使集體的能力最大化。

C.技術是進化的延伸，就像進化是宇宙的延伸那樣，我們會認為技術對生命是種挑戰，但事實上科技也是一種生命。技術也有像進化一樣的歷程，畢竟技術對宇宙、對生命都有積極的好處。技術具有生命的普遍特征，理解了技術的理論也就能理解進化論。

D.技術元素的確準備操縱物質，包括人類，重組各種內部結構，但是技術將為其注入感知能力和情感，注入更多“非工具性”的東西。我認為我們應該培養科技的感情。目前科技還不具備感情，但我認為今后我們會賦予科技感情。“科技的生命化”，已成為現實世界無法根除的特征。科技將具備人性。

E.科技是一種“新文化”，或者說，“科技是第三種文化”，這意味著科學家們可以直接和大眾進行對話，而不是通過人文知識分子。傳統知識分子所占領的媒體一直控制著輿論方向--他們說：“認為是精彩的，科學是呆板的。”今天，倡導“科技是第三種文化”的思想家們卻更傾向于繞過中間人，致力于用關注知識的讀者們能夠理解的形式，向公眾傳達他們最深邃的思想。

F.在過去二十年，互聯網給人類的生活和知識帶來方便。而現在，是另一個起點。而今天是人類歷史上最好的時代，之前的所有成果都是今天的基礎，我想激勵年輕人現在就是創造新事物最好的時代，不僅是互聯網，對所有領域來說，現在都是創造新事物的最好時代，創造新事物，離不開技術創新。我在《科技想要什么》一書中，特別強調一句話：科技想要的。就是人類想要的。

2015年國家公務員考試《申論》真題答案（地市級）

二、作答要求

（一）結合給定資料1，談談你對文中劃線句子“新技術是一種創造性的毀滅力量”的理解。（10分）

要求：（1）準確、全面；（2）不超過150字。【參考答案】

技術進步不僅推動了人類物質生產力的迅猛發展，也深刻地改變著人類生產、生活的方式和質量。新技術對人類的思維、觀念、制度模式以及人類對世界的認識都會帶來顯著的變化，并從整體上推動世界和人類思考方向的變化，它所帶來的是一種創造基礎上的革新，因此可以說是一種創造性的毀滅力量。

（二）閱讀給定資料2，在橫線處填入這則資料的標題和三個部分的小標題。（10分）

要求：（1）準確、精煉；（2）標題和三個小標題須分條寫，小標題要標注序號；（3）每條不超過20字。

【參考答案一】

標題：大學生展出物聯網創新作品 小發明解決大問題 小標題

（一）：大學生敢想敢干

企業樂拋橄欖枝 小標題

（二）：獲獎作品接地氣

創意翻新貼近生活 小標題

（三）：人身安全領域獲關注

產品實用受市場好評 【參考答案二】

標題：中國大學生物聯網創新創業大賽碩果累累 小標題

（一）：學生創意碩果累累

企業鼓勵愿尋合作 小標題

（二）：創意作品花樣翻新

實用智能貼近生活 小標題

（三）：實踐檢驗出真知

解決疑難市場寬

（三）P市某村的生豬養殖進入了信息化時代。假如你是該村駐村干部，要向其他市縣養殖村的管理人員介紹經驗，請根據給定資料3寫一篇在經驗交流會上的講話稿。（20分）

要求：（1）全面準確、符合實際；（2）語言得體、有感染力；（3）不超過500字。

【參考答案】

信息化助推轉型升級 養殖產業實現新突破 尊敬的各位來賓： 大家好！

很榮幸能與大家交流我村利用信息化網絡實現養殖業轉型升級的做法。

大家都了解，過去的養殖粗放落后，小打小鬧還行，一旦規模上去，各種數據統計和污染管理等問題，處理起來費時費力不說，只要中途有任何一丁點的紕漏和變化，就會造成大面積的返工、延誤和錯誤，很多工作效果不佳，甚至難以開展，管理起來非常困難。而自從利用信息網絡技術，實現了精細化管理之后，這些問題統統得到了解決。在網絡上，各種數據一目了然，而且變動非常方便，大幅度降低了管理難度，提高了管理的效率。

生豬信息化管理系統，實行一戶一檔，涵蓋50類農戶養殖的數據統計，只要配合村里專職的信息管理人員，就可以將詳細的信息數據分類匯總，這樣不僅可以方便掌握各種具體數據，而且統計直觀、方便，可以實現動態管理，為決策提供了準確依據。過去因為數據不準確而老大難的污染費用征繳和隨意丟棄病死豬的問題也迎刃而解。我們還與農業部動物追溯系統聯網，對養殖質量進行了嚴格的監控。

如今，各行各業都在利用先進技術，我們養殖業也不能落后，希望大家都能利用好信息網絡，實現騰飛，共同富裕。

謝謝大家！

（四）為了清除社會上對“網絡新一代”的疑慮，某報特邀市科協工作人員為該報“時評”欄目撰文。假如你是這位工作人員，請根據給定資料4為該報寫一篇題為“正確看待‘網絡新一代’”的短文。（20分）

要求：（1）觀點明確，簡潔有力；（2）緊扣材料，層次分明；（3）語言流暢，有邏輯性；（4）不超過500字。

【參考答案】 正確看待“網絡新一代”

“網絡新一代”以80、90后為主，他們的學習和日常生活，與互聯網緊密相聯。與“前輩”相比，他們在遇到問題時候，不會向他人詢問，而是直接從網上找到答案。由此培養了自由的思維方式，對社會問題也能進行自主的思考。

當前，我們生活在一個傳統與現代交替、本土文化與外來文化激蕩的時代。網絡的虛擬性讓“新一代人”在表達觀點時自由過度，對事件也缺乏正確的是非判斷。在網絡用語中偏激者居多，甚至一些人使用網絡暴力語言。這不利于青少年身心的健康發展，也對教育引導工作產生巨大的挑戰。

疑慮本是一種關愛，但也不必過分。互聯網的發展是時代的進步。網絡只是一個思想交流的平臺，只要善用網絡、管好網絡就可以化解矛盾。一方面要弘揚正確的價值觀，做好對青少年的教育和引導；另一方面要加大對網絡的管理，凈化網絡空氣，讓網絡成為推動科技發展和社會進步的一個有效平臺。

當前，“網絡新一代”是互聯網產業的領軍者和主力軍，這個新產業已經產生了巨大的經濟效益。同時他們也推動了技術的創新和發展。除此之外，他們利用互聯網技術，有效匯聚公共力量，從而能快速的解決社會問題。“網絡新一代”，是充滿希望的新生代。

（五）給定資料6中劃線句子寫著：“人文是精彩的，科學是呆板的。”請結合你對這句話的思考，聯系歷史和現實，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）參考結合給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數1000-1200。【參考范文】 還原科學的精彩才能迎來真正的科學昌明

如果你對一個毫無審美情趣的科學匠人說“我的憂愁像漆黑的夜晚，濃的化不開”，他一定覺得你不通邏輯、不可理喻，然而這樣的比喻在文學上確是司空見慣的，倘若不這樣類比，文學的趣味恰恰會降低很多。從科學的邏輯上來說，“異類不比”，這是一個最基本的常識性公理，而從文藝的角度來看，異類之比卻能比出絕妙的審美意境。從上述分析來看，確實正應了那句話--人文是精彩的，科學是呆板的。科學的呆板來自于其求真的天然屬性，在科學的世界里容不得半點含糊，嚴格的邏輯性界定清楚了科學的邊界--世界原本客觀，人類當然要以客觀的態度和方式去面對它。

然而，真正面對物質世界的，始終還是人自身，科學充其量只應扮演中介性的工具角色。人類所需要的終究還是“精彩”，而非“呆板”。從這個意義上來說，科學原本也該是精彩的，呆板的科學只是其一重屬性，甚至是次要屬性。當醫生把人體單純看作一個物體而以所謂“科學”的態度去對待、當核物理學家只服從于核彈的殺傷等級、當生物學家躍躍欲試于克隆出完整的人時，科學的呆板甚至顯得有點可怕，因此，科學的“精彩”已經不純是科學所具備的修飾，而成了科學發展的必需，否則，當科學沿著自身演進的邏輯闊步前進而將“呆板”進行到底時，可能也就是科學終結之日。而何時能徹底還原科學原本的“精彩”之日，也就是科學真正昌明之時。

科學的精彩需要為其注入人文的色彩，科學的發展需要人文的護佑。人類所追求的終極目標就是自由，科學只是人在面對自然世界以尋求自由的工具，因而本質上科學就該是人文性的。在科學發展的過程中，始終要堅持人性的標準和底線，正如法國科學家巴斯德所言：“科學無國界，科學家有祖國”，其實就是揭示了科學具有人性底線的一個方面。科學研究不僅要追求真，要尊重自然的規律，更要追求美和善，也要尊重社會的規矩和審美取向。

科學的精彩還需要通俗地傳達。科學不應該是象牙塔里的思維游戲，其工具屬性決定了它要走向大眾。科學家在向大眾傳達科學的成果時，要采取通俗易懂的語言和形式，剝去術語和名詞為科學帶上的冷艷面具，讓科學變得可親近、有溫度、走入尋常百姓家。只有這樣，科學才能真正贏得普羅大眾的廣泛共鳴，獲取最為寬廣的群眾基礎。

時至今日，人類的異化已十分深刻，不得不說，在這其中科學發揮了舉足輕重的作用。在“手機低頭族”無處不在、轉基因爭議日甚一日、中醫存廢眾說紛紜，甚至“文科生”成為一個輕貶義詞的今天，討論科學的“精彩”問題顯得正合時宜，而這或許正是當今社會諸多重要問題能夠得以破解的希望所在吧。

第三篇：2016年國考申論真題+解析(地市級、省部級)

2016年國考申論真題卷（地市級）

（該真題由網友提供，僅供參考）市（地）以下綜合管理類和行政執法類

（滿分100分 時限180分鐘）

一、給定資料（部分）資料1 某市市政府組織召開了一次專題研討會，邀請了相關專家及政府部門工作人員，以?好政策?為話題展開討論。以下是與全人員的發言摘要：

A：我講一個關于蘇東坡在杭州做官時治理西湖的事情。當時，西湖內淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日漸減少，淡水不敷居民飲用。蘇東皮決心清理淤泥蔓草，他動用數千勞力，費時四個月得以竣工。工程完畢后，如何處理堆積如山的水草和淤泥又成了難題。蘇東坡實地考察后發現：西湖南北兩岸居民順著蜿蜒的湖邊步行到對岸必須繞道數里。于是他決定用挖出的淤泥修一條直貫南北的路堤。將湖南分隔為里湖、外湖，大大縮短往返路程，沿堤垂柳和6座拱橋及9個亭子更增加了西湖的美景。這時，又出現了一個新的問題：如何使湖中的惡草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖現開墾出來，讓農民種菱角增收，條件是必須在自己承包的湖面按期除草。同時，蘇東坡還向朝廷上書，請求向菱角種植戶收的稅金應確保作為保養湖堤、湖體的專項資金。……

資料2 某省T縣長期存在著紅白喜事大操大辦的習俗。各種?隨禮?已經成為很多百姓家庭沉重的經濟負擔。鑒此，縣政府在反?四風?整治行動中，出臺了一個關于辦酒席的規定：只有婚、喪、壽三類酒席可辦：只有70周歲及以上老人可辦壽酒;升學滿月等一律不辦;辦酒席須提前申請。此舉立刻引發社會熱議。下面是一些網友的網上留言：

網友1：我表示堅決支持，不明所以的人，你只有到當地上看看，才會了解真實的情況。我們那一帶，農村普通家庭孩子考上個普通的初中，都要擺?學酒?，村民都要?隨禮?，一年算下來開銷不少。

網友2：用行政命令來移風易俗，說明要么當地風俗已經影響正常社會秩序了，要么當地政府部門沒有別的辦法只能一刀切了。這樣的政策不是廉政就是懶政。……

資料3 1995年《全民健身計劃綱要》的頒布實施，對全民健身活動的蓬勃開展起到了極大的推進作用。這二十年來，我國全民健身事業取得了令人矚目的成就，健身理念日益深入人心，人民的健身熱情不斷高漲，豐富多彩的健身活動涌動神州大地，群眾體育組織不斷加強，群眾健身的環境和條件明顯改善，參與體育健身活動人數大幅增加。具有中國特色的全民健身體系基本建成，我國逐漸由體育大國向體育強國邁進。

毫無疑問，在社會生活中，如何通過政策來促進公民的理性思考，合理引導人們的善意、提升公民的自我修養，是政府的職責和擔當。政策的最終目的，是維護公共利益，使公民的生活更加美好。良好的政策有助于構建和諧的社會生活，讓公民更趨于理性，更加崇尚和維護社會公德。從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民乃至德性的滋養。

……

二、作答要求

（一）根據給定資料1的內容，將與會人員關于?好政策?的有關見解，匯總整理成一份簡報。

（二）根據給定資料2，列出H市政府辦理?市長信箱?群眾來信的基本流程和要求。

（三）根據給定資料3，回答下列問題：

（1）請分析T縣政府出臺的規定引發了社會熱議的主要原因。（2）對于T縣政府出臺的規定，網友們有贊成有反對，請你對網友的意見進行梳理，概括他們贊成和反對的主要理由。

（四）?從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民理性乃至德性的滋養。?請從這句話引發的思考說開去，寫一篇文章。

【參考答案】

（一）根據給定資料1的內容，將與會人員關于?好政策?的有關見解，匯總整理成一份簡報。

【答案要點】

因地制宜、實地考察。蘇東坡以惡草為堤、以種菱除草，這種治湖思路不僅節省人力物力，且起到了一舉兩得、因地制宜的治理效果。化繁為簡。張居中在一條鞭法中規定?全國稅收由實物稅變為貨幣稅?，將復雜問題簡單化。

3綜合協調。限塑令出臺伊始存在很多爭議，但實施多年后，并未出現過多的負面影響。政策實施的關鍵在于是否合理發揮了政府和市場兩方面的作用。

4.措施創新。選項設置和?明天?

5.迅速高效，通俗易懂。對于咨詢，出臺?五條?，動畫形式 6.有延續性。通過多方綜合反饋后，對政策不斷完善并調試漸進將是一個長期過程。

（二）根據給定資料2，列出H市政府辦理?市長信箱?群眾來信的基本流程和要求。

【答案要點】

辦理?市長信箱?的流程: 1.查看留言；2.根據反應內容，轉交相關單位辦理并限定截止日期；3.將辦理情況反饋給來信群眾；4.群眾對辦理情況反饋。

辦理?市長信箱?的要求；

1、及時高效。對群眾所反饋的問題予以及時回復，不超過三個工作日。

2、信息公開。時間節點，辦事程度一目了然，3、權責明確。屬于哪個部門哪個部門辦理

4、方便群眾。以滿意為重點，講解政策辦事流程，公布辦事機關聯系方式

（三）根據給定資料3，回答下列問題：

（1）請分析T縣政府出臺的規定引發了社會熱議的主要原因。（2）對于T縣政府出臺的規定，網友們有贊成有反對，請你對網友的意見進行梳理，概括他們贊成和反對的主要理由。

【答案要點】

引發熱議的原因：

1、是否有法律支撐；

2、是否簡單粗暴，一刀切、不符合實際；3.是否有懶政庸之嫌。只用一紙命令解決復雜社會問題；

4、內容是否明確，限定范圍。

贊成的理由：

1、減輕農民負擔；

2、引導好社會風氣，政府官員良好示范效應；

3、打擊借機斂財；4.立足群眾立場；

5、···

反對的理由：

1、限制了民眾自由，公權侵犯私權；

2、方式方法簡單粗暴，為官霸道、強迫命令，一刀切、不符合實際，不做宣傳，只用一紙命令。

3、沒有法律依托；

4、沒有采用艱苦的宣傳教育，庸政懶政；

5、內容不明確，范圍不清楚。

（四）?從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民理性乃至德性的滋養。?請從這句話引發的思考說開去，寫一篇文章。

【文章框架】（僅供參考）好政策 益民生 好的政策之所以是可執行有益處的政策是因為具有以人為本、因地制宜、有反饋有修正的特點。好的政策有助于構建和諧社會，即?好的政策?

好的政策有利于滿足公民正當的意愿。?全心全意為人民服務?開展反?四風?，滿足人民群眾對良好社會風氣的渴求；?市長信箱?設立執行，滿足人民群眾的基本訴求，群眾利益無小事，所以說，好的政策意義巨大。

好的政策有利于滋養公民理性及德性。恢復高考，激發人民求知欲閱讀欲望，有助于提升理性德性；當下?大眾創業，萬眾創新??中國‘智’造?異曲同工之妙，可見，好的政策，意義巨大

?大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。?好的政策從出臺到落實，離不開制定者實地調研、科學規劃，離不開執行者嚴格落實、靈活執行，離不開我們一個人積極響應、模范遵守，如此看來，需要常抓不懈，久久為功。

2016年國考申論真題卷（省部級）

一、閱讀?給定資料2?，概括全國?兩會?代表委員們所關注的若干問題，及其所給出的具體建議。(15分)要求：全面、準確、簡明，不超過200字。解題思路：

1、從題干知本題特指材料、特指主體，答案要點從?給定資料2?兩會代表委員們的表述中得出;

2、作答時要分兩步，不僅需要概括出所存在的問題，也需要給出針對性的具體建議;

3、考生需要注意的是，要合并同類項，把意思相關的要點進行歸類合并。

考答案：

1、文明素質落后。推動制定圖書館法，建設更多圖書館，開放大學圖書館，營造良好的閱讀環境;

2、傳統禮儀失范。堅守優秀的傳統道德和禮俗，倡導鄰里和睦，把文明禮儀結合現代文明、生活特點和行業地域特點編入教材向全社會推廣;

3、社會責任缺失。弘揚優秀孝文化，讓孝文化進入大學課堂，開展主題教育;

4、素質教育滯后。對學生加強音樂、美術等美育教育，提升文化藝術發展和創新能力。

二、?給定資料6?中說?中國的教育技術層面已經走得太快了‘靈魂’跟不上了。?請根據?給定資料6?，指出這句話的含義。(10分)要求：全面、準確，不超過150字。答題思路：

通過審題可知，本題要求指出句子的含義，屬于閱讀理解題型中變異類題型里代為陳述觀點中的解讀觀點問題。作答的范圍是?給定資料6?。對于解讀觀點類題型，作答時應按照?指出問題—提出對策?的思路組織答案，即先指出這句話反映的主要問題，即中國教育的靈魂缺失，然后根據?給定資料6?的內容概括歸納出中國教育應該怎樣做才能讓靈魂跟得上。

【參考答案】

中國的教育在技術層面發展很快，但卻缺乏靈魂層面的東西。教育要解放心靈，轉向愛、轉向善、轉向智慧;教育要轉變方式方法，因材施教，適合的才是最好的;教育要摒棄浮躁、功利，回歸教育規律;教育要基于中庸、可能和適當三個原則;教育要擺脫現實的奴役，豐富內心，注重內在和主流價值，這樣靈魂才能跟得上。

三、某美術館正在策劃藝術家黎明的作品展，請根據?給定資料4?為這一作品展撰寫一則導言。(20分)要求：

(1)圍繞黎明的創作宗旨、作品材質及其藝術追求等方面作答。(2)內容具體，層次分明，語言流暢。(3)不超過400字。解題思路：

通過審題可以明確本題的作答目標是為藝術家黎明的作品展撰寫一則導語，屬于一道應用文寫作的范疇，并且在題干要求部分已經明確給出了寫作時所需圍繞的主題即：創作宗旨、作品材質及其藝術追求;作答的范圍是?給定資料4?。通過對于題干的研究其實質就是對于給定資料4中的主要內容按照創作宗旨、作品材質及其藝術追求三個范疇進行一定的縮寫即可。

【參考答案】 導言

本館正在展出的是藝術家黎明的作品集。其作品借助不同的藝術材質和媒介及不同的語言表達方式更直接展示了中國精神。同時也發出了如何以中國精神的文化想象，展開大國意識的責任抱負的思考。

創作宗旨：黎明在自己的創作中把?中國元素?和?中國符號?作為自己破繭而出的支撐點，展現中國精神。中國精神已經構成黎明創作心理環境的地理地貌和現實圖景。

作品材質：采用布面、水墨、長城風化的泥土、冰磚等材質，構成時空、地理、人文三位一體的對話關系，反映其藝術精神和中國精神的共振。

藝術追求：黎明對于藝術的追求是不拘泥于藝術的園圃，其包蘊的是對良知、人性和無盡情懷的拷問，以中藥為長城療傷為創意，展現了其中國文化責任人的擔當以及東方文化精神。用冰雕的技法塑造基督教堂，表達了對西方建立在圣經宗教信仰上的文明的質疑，以及對自身文化立場的反省，這都充分體現中國精神的內核——天人合一的意境。

四、某區一所中學舉辦?文明素養教育主題宣傳周?活動，假如你是該區文明辦的負責人，校方請你在這次活動的開幕式上講話。請結合?給定資料5?，寫一篇題為?素質養成，從學會道謝和應對致謝開始?的講話稿。(20分)要求：

(1)內容具體，符合實際(2)對象明確，切合主題(3)語言生動，有感染力(4)不超過500字。解題思路：

通過審題可知本題同第三題一樣屬于應用文寫作的范疇，寫作題材是演講稿且題干明確給定了寫作的題目，在作答時應注意寫稱謂同時題干要求對象明確，根據題干來看，所需要注意的是演講對象是學生和老師，關于格式雖然本題沒有明確要求格式，但就從申論考試考察的主要形式看，主要還是看重主體內容方面的考察，所以在沒有空格的情況下是可以不寫的。通常這類應用文寫作，開頭都需要用2-3行交代發文的目的與事由，然后在寫具體想要演講的內容，最后在結尾發出一定的呼吁并表示感謝。【參考答案】

素質養成，從學會道謝和應對致謝開始

各位老師、同學：

大家好!我很榮幸受邀參加本次文明素質教育主題宣傳周活動。文明素質的養成需要從一點一滴做起，從學會道謝和應對致謝開始。

一句簡單的?謝謝 ?和?不客氣?在生活中常常被我們忽略，但對于同學們的素質養成來說，卻至關重要。中國是禮儀之邦，文明禮貌是最基本的要求。大家真誠的表達自己的感激，不僅讓他人感到愉悅，而且自己也能收獲快樂，甚至還能化解生活中的許多小麻煩。文明禮儀培養和教養養成離不開家長、老師和社會的呵護和培育。遺憾的是，孩子們的禮貌言行，有時候可能會受到老師和家長的冷漠，給孩子們的心靈造成了很大的傷害。

因此，作為家長和老師，對孩子們的問候應及時給與溫暖的回應，必須時刻以身作則，注意言行禮貌，不斷提升自身素養。對于幫助過我們的人，大家也應該真誠的表達感謝。素質養成，就讓我們從學會道謝和應對致謝開始。最后祝愿本次活動圓滿成功。謝謝大家。

五、?給定資料3?引用了《論語》中的話：?不學禮，無以立。?請以這句話為中心議題，聯系社會現實，自擬題目，寫一篇文章。(35分)要求：

(1)自選角度，見解深刻;(2)參考?給定資料?，但不拘泥于?給定資料?;(3)思路清晰，語言流暢;(4)總字數1000-1200字。解題思路: 題干中要求以?不學禮，無以立?為中心議題，這就確定了寫作的內容——要重視?學禮?，目標是?以立?。然后自選角度、自擬題目，寫作成文即可。在具體寫作中，要注意幾個必須重視的要求：一是?聯系社會現實?，文章中要有社會現實的內容，最好是寫大家耳熟能詳的熱點內容;二是?見解深刻?，這要求文章要有深度，分析問題要看到本質，要有思想高度;寫對策要把道理講透徹。總之要能打動人、感染人。三是?不拘泥于‘給定資料’?，意味著論據的選擇和分論點的確立，都不必局限于材料。這篇文章的本質是國民素質，從禮儀的角度來考察，我們可以從從個人、政府和國家三個層面，來談禮儀的重要性，由此來展開論述。

【參考范文】

不學禮 無以立

中國自古被稱為?禮儀之邦?。學習禮儀不僅是提高國民素質的要求，是對我們優良傳統的重要傳承，也事關民族文化的弘揚和中華民族的復興大業，關系到中國在世界上的地位和形象。兩千多年前，孔子就提出?不學禮，無以立?，對后世影響極為深遠。隨著我國經濟總量躍居世界第二，國家進入全面建設小康社會階段，禮制的作用就更為凸顯。

崇尚禮儀，是個人修養的重要內容。人之為人，在于人類擁有文明，在于人人皆有禮儀涵養。古人云：?身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平?。禮儀規范的學習是修身的重要內容，它不僅是人際關系的潤滑劑，?敬人者，人恒敬之?，增進人與人的交往，把人際關系的矛盾大事化小，小事化無，還能達到內強素質、外塑形象的良好效果，甚至還可以治國平天下。反之，縱然擁有較高的知識水平、擁有豐富的物質財富，也只能淪落為金錢的俘虜，成為粗野、暴力的擁躉。近年來媒體對國人?低素質事件?的曝光，國外對中國游客不文明舉動引發的爭議便是例證。因此，衡量一個人修養的高低，不在于擁有多少知識和財富，而在于是否懷有對禮儀的崇尚之心，在生活中，是否常有涵養禮儀之舉。

崇尚禮儀，是政府施政的立信之根。在社會生活中，政府處于主導地位，良好的社會風氣需要政府強力推進。社會的快速發展，一方面取決于財富積累的程度，另一方面，則取決于良好的運營環境，而后者往往發揮著更重要的作用。如果一個社會崇尚禮儀之風沒有興起，相反，物質財富的日漸豐富給社會風氣帶來負面影響，假冒偽劣之風日盛，欺行霸市日益橫行，社會發展也就無從談起。體制性的問題，公共利益的維護，社會風氣的引導，政府都應該大有所為，承擔起責任。而且，政府行為的本身就是一面鏡子，重禮儀、講誠信的政府，廉潔、勤政的官員，必然贏得群眾的支持和擁護，形成經濟發展和社會運行的良性循環。

崇尚禮儀，是國家的立國之基。五千年的傳承，堅守?友好而和平豐碑?的?大國范兒?，引發國人熱血沸騰，豪情萬丈。尤其是近幾年來，國內政治環境日益清明，國際地位日益提升，?一帶一路?、?亞投行?的提出，更是引發舉世關注，既堅持睦鄰友好，共享經濟發展成果，又不懼?霸權?，著眼建立世界新的公平秩序，在國際社會生活中發揮了重要作用。在國際上?中國威脅論?甚囂塵上的不和諧聲調中，中國大張旗鼓地宣傳?和平發展?模式，向世界展示中國和為貴的發展理念，同時妥善處置與周邊國家的矛盾沖突，得到世界上大多數國家的認可，在提高中國軟實力的同時贏得了世界的普遍尊重。

?道雖邇，不至不行?。禮儀規范要求的內容，看似?微不足道?，但點滴見智慧，在崇尚禮儀中，靈魂被洗禮，個人修養一點點提升;陋習被摒棄，社會文明程度一點點在進步;力量在蓄積，國家社會一點點在前行。這些個一點點，如星光般燦爛，冉冉升起，交相輝映，閃耀在人類文明的史冊，昭示著禮儀的力量。

第四篇：2012年國考申論真題華圖解析

2012年（省部級）真題解析

材料梳理：

1.通過記者的調查，發現食品生產領域出現的問題。從一個方面反映出食品生產者道德水平低下的現狀，也體現了問題的另一個原因，政府各部門多頭管理，缺乏協作。

2.對我國食品安全領域的問題現狀、原因進行了分析，提到了一些專家學者對于解決這一問題的觀點。

3.發達國家美國食品安全衛生的歷程和監督管理工作的一些措施。

4.談到了我國“陌生人社會”的問題，分析了傳統倫理道德觀念的影響，提到了一位官員的觀點——以道德教化解決他律問題。

5.舉了一些商家造假、學術造假、網絡造假的例子，談到了網民關于“社會道德危機”的討論。

6.介紹了醫療領域、教育領域、政府領域存在的道德水平低下的表現。

7.談到志愿者服務和志愿精神；李老太太的事例，作文立意的重要參考。

8.三個閃耀人性光輝的正面案例，作答第一大題第二小題的依據，也可供作文寫作參考。

9.溫總理的一段話，我國實施《公民道德建設實施綱要》，舉辦了道德模范表彰活動，闡述了道德建設的重要意義。

一、認真閱讀材料，回答以下兩道題目（20分）

1、“給定材料2~6”反映了市場經濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納（10分）要求：準確、全面、有條理、不起過250字。【參考答案】

市場經濟背景下出現社會公德、個人品德和職業道德滑坡的現象。具體表現在：一是食品生產行業濫用有害添加劑、地溝油等。部分商人以次充好，欺騙消費者；二是個人品德方面存在“陌生人現象”，對陌生人首先選擇不信任；三是醫生、教師、官員、專家和新聞記者職業道德滑坡嚴重。醫生從患者身上謀取不正當利益。部分學校與教師收取好處費。個別領導干部隱瞞事實、搪塞推諉、虛報政績，搞政績工程等。專家學術造假；媒體惡意炒作，錯誤引導社會輿論。這些問題不僅破壞了經濟秩序，也敗壞了社會風氣。其原因在于自律和他律的雙缺失。

2、“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習，請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。（10分）

要求：概括全面準確，揭示各位先進人物的精神實質，200字以內。【參考答案】

提高公民道德修養是社會道德建設的重要內容，它關乎著社會進步、國家發展和民族振興。作為包工頭的孫先生為給農民工發工錢路上遇難，其弟幫助哥哥完成遺愿，這是對誠信的堅守；希望小學徐老師身患重病仍堅持于教育崗位并資助孩童，這是愛心的奉獻；“最美媽媽”不顧自身安危果斷營救墜落女童，這是善良無私的流露。他們身上的優良品質值得每位公民學習。

加強社會道德建設，黨員干部應做好帶頭作用，讓社會煥發新的精神面貌。

二、“給定資料5”中提到，某網站曾組織網民進行了一場討論。請你根據“給定資料”，反駁“網民A”的觀點。要求：

（1）觀點明確，分析透徹，論據真實（2）語言流暢，層次分明，有說服力（3）不超過400字 【參考答案】

網民A的觀點是錯誤的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范，與市場經濟的快速發展并無直接聯系。

隨著市場經濟的快速發展，在一些社會領域的確出現了拜金主義和極端個人主義的滋長、蔓延和泛濫的現象，但也有很多企業，嚴守法規、誠實經營而成為百年老企業。同時，各地也不斷涌現出講誠信、講奉獻、勇敢無私的先進人物，社會上“講文明樹新風”等志愿服務精神也詮釋出了民族精神的新內涵。因此經濟發展是道德失范的根源是不對的。道德失范的原因有很多：一是對待傳統道德，未做到揚棄。既沒有繼承傳統道德的優點，也沒有避免一些糟粕；二是道德教化缺失。人們未形成良好的道德觀念，未建立起具有良好公德共識的體系；三是自律作用的缺失。少數人在利益的驅動下，喪失最基本的“良心”；四是法律不健全，監管不嚴格。在實際管理過程中，政府管理部門出現“缺位”或權責不清等情況，也給一些違反道德的行為提供了生存空間。（383字）

三、“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。（20分）

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字 【參考答案】

針對食品安全問題，現提出以下幾點措施：

一是強化從業者自律。強化社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用體系建設，包括社會信用、企業信用和個人信用，形成誠實、誠信的社會氛圍。

二是完善食品安全相關的法規和標準。具體規定非法食品添加劑的種類、處罰辦法等，推進食品安全法制化管理；

三是加大監督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為。加強食品生產、流通、銷售各環節的監管力度，加大對違法單位或個人的懲罰和打擊力度。建立問題產品強制召回制度；建立食品生產企業信用檔案制度。對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊。

四是構建社會監督網絡。號召廣大媒體、群眾等積極參與食品安全的監管行動。

五是加強科學研究，提高檢測技術和能力。質檢機構要加大硬件建設，使用先進的檢測設備和手段。培養一批專業檢測隊伍，不斷提高檢測水平。

六是加大食品安全專業知識的宣傳力度。通過網絡、報紙、等媒體，以及行業協會等途徑，針對廣大公眾和食品行業從業者普及食品安全常識。

四、“給定材料7”中講述了農婦劉女士和李老太家人之間發生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：

（1）結合“給定資料”，并注意聯系當前社會實際和自身體會（2）觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢（3）總字數800~1000字 【參考例文】

人無德不立 國無德不興

——大力加強道德建設 促進社會和諧發展

中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統，常言道，“人無德不立，國無德不興”，強調的就是道德對于個人修身立業和國家長治久安的重要作用。普通農婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側翻致李老太太傷情嚴重，對此，劉女士主動提出給予其經濟賠償卻遭對方家屬四次堅決拒絕。這一動人故事的背后，折射出的是社會公德之美，它猶如一股清泉，浸潤了我們每一個人的心田。

隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，我國社會意識出現多樣化態勢，人們思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強。但隨之而來的各種道德范疇內的問題卻屢屢出現，社會一些領域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，以權謀私、腐化墮落現象嚴重存在著。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、構建社會主義和諧社會的新時期，高度重視和大力加強道德建設，顯得尤為重要。

加強道德建設需要以教育為根基。早在戰國時期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。當前，隨著經濟全球化的深入發展和社會生活各領域的深刻變革，人們思想多元多樣多變的趨勢日益明顯，主流價值觀和基本道德規范在一定程度上受到挑戰。但市場經濟的發展不能以犧牲社會道德為代價，道德教育在任何時候只能加強不能削弱。只有把社會主義核心價值體系作為道德教育的主題，融入到整個國民教育當中，不斷豐富教育內容，創新教育方式，充分發揮道德模范的榜樣作用，抓細節抓具體，持之以恒，才能推動良好道德風尚的形成，更好地助推經濟社會的健康發展。加強道德建設需要法律和制度作保障。德以勸善，法以誅惡。要使道德教育由軟變硬、由虛變實，必須有一套嚴格的法律和制度來規范和保障。法律是道德規范和社會文明的風向標，必須把道德觀念滲透到社會管理之中，把道德規范體現到法律法規的制定之中，并通過法律法規和各項制度的嚴格執行，扶正祛邪、懲惡揚善，使外在的道德規范內化為人們的行為自覺。惟其如此，人們從善的信心才能得到提升，整個社會的道德基石才能堅實穩固。

加強道德建設需要每個人從自身做起。國家者，積人而成。遵守社會主義道德既是覺悟、也是義務，道德大廈的建設需要每個社會成員添磚加瓦。全社會都要講公德，只有人人修身自律，躬行實踐，才能積小流而成江海，積小善而成大德，富強、民主、文明、和諧的目標才能真正實現。加強道德榜樣的宣傳，辯證吸取中華傳統傳統道德精華，去其糟粕，才能適應當今社會，提高中華人民的整體素質。

康德曾說：“世界上有兩件東西能夠深深地震撼人們的心靈，一件是我們心中崇高的道德準則，另一件是我們頭頂上燦爛的星空。”相信隨著公民道德建設的大力提倡，我國公民道德建設會取得長足的進步與發展，社會主義精神之花必將燦爛綻放，吾國必將長治久安。2012年國家公務員考試申論（地市級）參考答案

一、給定材料

（一）材料主題

本次國考地市級給定資料主題為“加強安全文化教育，保障公共安全”，是近一年來我國的大熱話題。無論是材料中重點敘述的上海火災事件，還是市民出行的諸多問題，都是處在近年來輿論的風口浪尖的焦點問題，與以往國考“規避過熱話題”的命題手法略有不同。但此次考查的公共安全主題的重點并非人們往常談到的“健全防災減災長效機制”或“建設防災減災體系”，而是著重強調提高防災減災的預見性。考生要從加強預見性、科學規劃管理，建設安全文化，增強公眾安全防護意識和能力方面入手，聯系材料5的哲學思考，明確科學發展、文明發展、安全發展的核心觀念，將經濟社會與生態環境、發展速度與發展質量相協調，人與自然相和諧的基本原則滲透到答題當中。

材料中大量采用了學者觀點等理論論據，其中材料1中的部分內容就出自于《中國城市安全警告》一書，理論性較強并且內含解題的核心原則和對策措施，考生可對其進行分析判斷，獲得答題的關鍵信息。

（二）材料大意 給定材料總共5則，材料大意如下：

二、作答要求

（一）試題結構

從試題結構上看，考查目標非常明確清晰，第一題主要考查閱讀理解能力和綜合分析能力，第二題主要考查貫徹執行能力，第三題對應解決問題能力，第四題對應文字表達能力。第三題

本題作答任務包括兩個部分：一是概括T市市民出行中存在的問題，對存在的問題概括準確、扼要；二是提出解決這些問題的具體建議，所提建議具體簡明、有針對性、切實可行。根據給定資料4，考生可以從市民甲、乙、丙三個人的信件中總結出市民出行的主要問題：公交車站點太密、過街設施使用率低、公交車停靠站點缺乏統一性、城郊結合部的住宅區到達軌道交通車站之間“最后一公里”的問題長期存在四方面問題，并由此推導出對策——完善交通規劃實施與管理體系、完善行人過街設施、統一公交車停靠站點和在環線附近的軌道交通站點設置一些公交短駁等。第四題

本題是一道要求自擬題目的文章寫作題，仍然是從一段具有較強理論色彩的論述引出話題的，去年的話題為“失根危機”，今年的話題則為“古羅馬哲學家塞內加對人類災難的哲學思考”。闡釋學者、哲學家的論述為全文立意、論證的起點，需要遵循“內涵闡釋——關系分析（學者言論與文章主題、問題與原因、原因與對策的關系）——對策闡述”的結構框架，結合城市人為事故與自然災害兩方面的事例，對“塞內加哲學思考”中蘊含的憂患意識、敬畏自然、尊重規律、在正確認識災難的基礎上減輕災難等思想進行有條理的揭示，并結合國內外的正反面經驗教訓，有理有據地提出生命至上、安全第一、預防為主、綜合治理、統籌規劃、加強生命安全教育和依法監督管理等對策措施。

立意上，一定要把握住“哲學思考”的實質，有一定的哲學高度，如要以科學發展觀為指導，在敬畏自然、尊重自然的基礎上，做到順應規律、順應自然，科學規劃、統籌管理防災減災工作；一定要在城市規劃設計中融入生命至上的理念，不惜代價加大投入，確保法律制度嚴密有效、技術支撐堅強有力、建設質量合格過硬；一定要統籌人與自然和諧發展，科學合理有序開發資源，嚴格保護生態環境，從源頭減少自然災害的發生。

（二）作答思路 第一大題第一小題

第一小題要求解釋材料中“技防”“人防”的內涵，考生在作答時將“人防”和“技防”分開闡釋為宜。通過閱讀材料2可得出“技防”的中心含義，即通過技術手段為城市安全套上的防范設施，之后的段落提及了“技防”的不同方面，如給城市打造“金剛罩”，地鐵、隧道等城市公共交通中的軟硬件配備，閥門、滅火器、消防栓等各種防災裝備。資料2第二自然段首先出現了“人防”這個詞，包含的內容包括H博士提及的人為的保養維護、熟練操作，C研究院和Y博士的指出的災難發生時人重在如何利用各種防災裝備，而最后三段可歸結出在安全設備安裝過程中隱藏的人為隱患。第一大題第二小題

第二小題要求根據給定資料3談談“現代城市運行中的脆弱性”在S市特別重大火災中的具體表現。這里的具體表現不需要考生做過分延伸，只需將材料相關內容概括出來即可。材料3第三自然段對“現代城市運行中的脆弱性”有明確的解釋，考生要可根據解釋，從施工過程中管理松懈、無法有效發揮現代化緊急救援作用、市民自救、應急疏散能力不足、安全設施規劃設計不到位、工程監督不足等方面提煉答案要點。第二題

本題題目要求從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面入手，其中，“安全文化理念”可以借鑒“給定資料1”和“給定資料2”的相關內容。“增強安全意識”也是“人防”理念的體現，這里需要考生結合這一理念，就如何通過這次“居民安全文化教育”活動增強居民的安全意識提出自己的想法，這也是本次活動的內容方面。“日常安全須知”考生可以挖掘日常生活中接觸到的一些安全的注意事項，例如安全用電、防火常識、滅火器的使用等，注意既然是“須知”，內容一定要具體且具有可操作性。

一、認真閱讀“給定材料”，簡要回答下面兩題。（20分）1.根據“給定材料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。（10分）

要求：精確、全面、簡明。不超過150字。【參考答案】

技防是通過各種技術手段為城市安全配備的防范設施，如公共交通安全全程監控系統、消防設施等；人防是通過城市公共文化教育增強全民居安思危意識，如做好防災設施的保養與維護，加強專業人員的防災救災知識與技能培養，強化普通市民安全逃生技巧的教育和日常防災實戰演練，以及針對突發災害事故的預測和準備工作。（144字）

2.根據“給定材料3”談談“現代城市運行中的脆弱性”在S市中特別重大火災中的具體表現。（10分）要求：精確、全面、簡明。不超過150字。【參考答案】

一是政府主管部門對工程監督不到位，致使工程管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位；二是城市運行中對可能存在的突發事件預測和準備不足。致使工程安全設施存在嚴重缺陷或不到位問題；高樓部分消防設施配備缺乏，管理措施不到位；樓間距較小，道路狹窄。三是民眾缺乏正確救災觀念，自救應急疏散能力弱；民眾保險意識缺乏。

二、A市F區在全區范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）要求：

（1）內容具體，針對性強；（2）用語恰當，通俗易懂；（3）不超過500字。【參考答案】

增強安全意識 共建和諧社區 為了保障居民的安居樂業，同時給居民營造一個安全舒適的生活環境，我區近期將開展“居民安全文化教育”活動，增強大家的安全意識、提高安全技能。

本次活動旨在通過加強“居民安全文化教育”，轉變大家固有的安全文化理念。S市大樓火災事故中體現的“自救優于互救，互救優于公救”是降低災害損失的經驗之談，假如發生火災，受災人員若是缺乏自救常識，生存幾率將會很低，就算配備有足夠的滅火設施，若是沒人會用，也就毫無意義了。

因此，本次活動的重要內容便是增強安全意識，提高居民的安全技能。我們將通過舉行安全宣講會的形式，配合發放安全手冊，詳細講解日常安全的注意事項，傳授防災救災的相關技能，并通過定期開展演習，將這些安全知識和技能切實轉化為能力。

安全問題無小事，尤其是在日常生活中電、氣的不正確使用都會成為安全隱患。用電安全需要注意經常檢查線路、插座和刀閘是否安全可靠；用氣安全，尤其是使用煤氣時要注意通風換氣，一旦發現煤氣中毒，應先把門窗打開，避免明火。

安全感是生活質量的刻度，是人們首要的心理需要。安全問題關乎每一個人，希望大家在此次活動中積極響應、廣泛參與。最后祝大家生活平安幸福。（493字）

三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政有關部門參考。（20分）要求：

（1）對存在的問題概括準確、扼要；

（2）所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；（3）不超過400字。【參考答案】

市民出行中存在的問題如下：公交車站設置不合理；公交車運營信息存在虛假情況；城市交通網絡不完善；城市道路基礎設施不健全，為“黑車”提供了空間。建議如下：

一是科學調研，收集信息。對我市當前道路情況、運載情況和未來城市規劃布局進行科學和詳細調查，為綜合治理提供依據；

二是優化公交線路及其站點設置。對一些重疊的公交線路的路徑重新設置，盡量避開道路擁擠地段；

三是統一公交車停靠站點。確有線路不一致等特殊情況，要及時、準確的更新公交運營路線和班次，并通過媒體做好宣傳和公示工作；

四是完善城市道路規劃建設。在易于擁堵路段，設置過街天橋、地下通道等道路設施。及時修復不平整路面，以及增設路燈；

五是合理配置道路交通設施。在地鐵、輕軌等軌道出口處配置車輛免費存放處，并推行公共租賃自行車服務； 六是加強道路交通監管。加大公安交警執勤力度，嚴厲打擊“黑車”拉客現象，以及機動車亂占非機動車道等現象。（387字）

錯誤的對策：

第四，拓寬道路面積，預留非機動車道路，加強道路管理，規范汽車停放，加強道路建設，增設路燈。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災害與人為災難始終是我們生命的一部分。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：

（1）自選角度，立意明確，有思想性；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）語言流暢；

（4）總字數800—1000字。【參考例文】

天變不足畏 安全當先行 ——讓經濟社會運行更安全

人類的歷史是一部與災難相伴、與災難抗爭的歷史。從2008年的中國汶川，到2011年的日本福島，大自然向我們展示了它的憤怒，也給人類造成了巨大的傷害。然而正如古羅馬哲學家塞內加所說，只要我們意識到未曾預料到的事件對我們的傷害最大，時時保持警惕，預想到所有的可能，并相應加強安全規劃與防護，牢固樹立憂患意識，按照統籌經濟社會發展的要求，切實把安全放在第一位，“天變”就不足畏，并且會成為經濟社會運行的更加安全的驅動力。

2010年S市的公寓火災，凸顯了現代城市運行中的脆弱性：一是城市規劃設計中的安全防護不足，片面追求建設速度和經濟效益，而對事故的防范考慮不周、投入不夠；二是法律和制度落實不到位，在工程建設和維修中存在違法違規問題，日常管理缺乏有效的規范化監督；三是技術保障欠缺，救援設施設備難以滿足需要，影響救援的速度和效率；四是公眾安全意識淡薄，市民自救互救、應急疏散能力不足。這一切都直接間接導致了事故的發生、擴大了事故的危害。我國古訓有云：“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”預防災難和事故應從“預”字著眼、“防”字抓起。如果龐培人對火山噴發有足夠的預見并有相應的防護設施和防范措施，也許一代名城龐培不至于被火山熔巖所吞沒；如果S市在高層建筑的規劃上科學謹慎，在安全防護上舍得投入，對市民有相應的應急訓練，也許公寓火災的后果不至于如此慘重。只有從思想上真正重視起來，并落實到行動上，才能真正從事故教訓中汲取前進的動力，推動經濟社會的安全前行。自然災害和人為事故的教訓告訴我們：科學發展，必須把安全放在第一位，以人為本，首先要保障人民的生命安全。首先，在發展理念上，必須把各級政府和全社會的思想認識轉移到科學發展的軌道上來，尊重客觀規律，把握當前國情，以安全為前提和保障，促進安全生產與經濟社會發展同步。其次，在安全文化上，要學習發達國家“生命至上”的觀念和做法，大力開展安全文化自律性、生命化、安全技能觀的宣傳教育，營造尊重生命、尊重法律的文化氛圍，普及安全知識，定期開展應急避險訓練，切實提高公眾自救能力；再次，在資源整合上，要將安全防護措施融入城鄉建設規劃，大力促進公共應急資源整合，構建綜合減災應急系統，建立協調有力、運作順暢的機制，打破條塊分割，把各個行業的專業救援力量整合起來，形成維護公共安全的強大合力；最后，在法律執行上，要加強執法和監管，確保法律制度的落實，規范人們的生產生活行為，嚴格依法操作，積極保護生態環境，從源頭上熄滅災難和事故的火星。

胡錦濤總書記曾經指出，人的生命是最寶貴的，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。把科學發展的理念貫穿到經濟社會發展的每一個環節，以安不忘危的思想統籌好、謀劃好安全發展，以只爭朝夕的精神做好維護安全的各項工作，讓人民生活在一個充滿憂患意識的環境里，我們一定能夠讓中國列車運行得更加平穩順利！

第五篇：2011國考申論真題及詳細解析

一、注意事項

1．本次考試包括給定資料和作答要求兩部分。總時間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。

2．請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準考證號。

考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3．監考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開后，方可離開。

二、給定資料

1．黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭，向東流經四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南等省區，在山東肯利縣注入渤海，全長5464千米，流域面積75.24萬平方千米。黃河流域是中國文化的發祥地之一。幾十萬年以前，這里就有了人類的蹤跡，新石器時代的遺址，遍及黃河沿岸。進入階級社會以后，在一個相當長的歷史時期內，黃河流域是我國政治、經濟、文化的中心。黃河流域是我國開發最早的地區之一，在世界各地大都還處在蒙昧狀態的時候，我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊，勞動生息，創造燦爛奪目的古代文化。黃河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如網的河流之水，澇有山崗丘巒可退。這里有第一個能顯示華夏文明的夏王朝宮殿群，還有商王朝第一個有宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徙到安陽殷墟時，甲骨文字已是常用的規范文字。青銅器更顯現了殷商王國政權的演化過程。文字和王權的出現，是黃河文明進程中的一個重大轉折點，“中國”一詞最早的所指也是黃河流域。

古往今來，黃河兩岸演出了一幕幕威武雄壯的歷史話劇，鼓舞著一代代中國人奮勇前進。黃河流域地靈人杰，涌現了許許多多偉大的歷史人物，杰出唯物主義思想家荀況，著名的政治家藺相如，優秀的軍事家廉頗、衛青、霍去病，名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關漢卿以及為民族解放事業捐軀的楊靖宇、吉鴻昌??他們如歷史長河中燦爛的群星，放射出耀眼的光芒，為推進社會進步做出了巨大的貢獻，這是黃河的驕傲，也是每一個中國人的驕傲。

“黃河之水天上來，奔流到海不復還”，黃河第一景觀該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經此地時，斂水成束，傾瀉在三十多米深的石槽中，形似茶壺注水，正如古云“蓋河漩渦，如一壺然。”在這里，黃河河床陡然收束并下陷，湍急的河水驟然被擠進狹小的空間，瞬時就形成了萬馬奔騰的局面。浪花飛濺，波濤奔涌，渾濁的河水被兩岸的石壁無情擠壓后，又反身沖向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滾著從壺口落下30多米深的谷底，憤怒的河水發出震天的怒吼，同時騰起了沖天的水浪和白霧。白霧中又幻化出了美麗的彩虹，若能在這里聆聽人民音樂家冼星海的《黃河大合唱》，你定會覺得空前莊嚴神圣，熱血沸騰??黃河在這里完成了她的交響樂中最華美壯麗的樂章。

北宋畫家張擇端的長卷《清明上河圖》濃縮了中華古都的繁華盛況，彌散著濃濃的生活氣息，這是世界繪畫的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化，唱出了黃河兒女的心聲與愿景，世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業績??黃河之水從源頭到入海口，汩汩滔滔，孕育著取之不盡的文化資源。

在黃河文化演進發展的歷史過程中，黃河的治理開發與管理保護占有重要的地位。從某種意義上說，廣大人民群眾的治黃實踐活動，是黃河文化發展的沃土和源泉，而黃河經濟的發展又為黃河文化建設提供了雄厚的經濟基礎。

2．“母親河”的水量并不豐沛，但卻以占全國河川徑流2.4%的有限水資源，滋養著全國12%的人口，灌溉著15%的耕地。60多年來，當代治黃工作取得了舉世矚目的成就：依靠已建成的防洪工程體系，“上攔下排，兩岸分滯”控制洪水，戰勝了花園口1萬至1.5萬立方米/秒的洪水7次，1.5萬以上的3次，確保了沿黃地區工農業生產和人民群眾的安全；黃河流域已建成和在建的大中小型水庫有3147座，全河引水工程已建成4600多處，引黃灌溉已由解放前的1200萬畝發展到11000萬畝，增長了8倍；黃河水的利用多達307億立方米，為全國各江河利用率之首；60多年來，有計劃地進行了三次人工改道，徹底扭轉了歷史上黃河口居民“十年河東，十年河西”的險惡局面；隨著河口流路的穩定，黃河三角洲由過去一片荒涼變為富庶的魚米之鄉。此外，黃河流域豐富的旅游資源，也為當地人民帶來了極大的經濟回報。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河，從廣義上說，黃河資源的開發利用就包含著對黃河的治理。為了抵御河患、造福人民，早在兩千多年前，我國就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶，見證了黃河的滄桑，既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭的宏偉經歷，又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來的災難和不幸；既傳承了我國勞動人民治理黃河的事跡、成就和精神，又反映了人與自然相互斗爭、相互依存的辯證關系。

但是近年來，隨著經濟的發展，黃河流域廢污水排放量比20世紀80年代多了一倍，化工和礦業污染事件不斷發生。黃河中下游幾乎所有支流水質常年處于劣五類狀態，支流變成“排污溝”，黃河污染觸目驚心。“一碗河水半碗沙”，黃河是世界上含沙量最多的河流之

一。全國人大代表、黃河水利委員會負責人提交了《關于盡快立項建設黃土高原粗泥沙集中來源區攔沙工程的建議》，建議通過加大對黃土高原1.88萬平方公里粗泥沙集中來源區的治理力度，來改善黃河水沙關系、延長水庫使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據史料記載，從公元前602年至1938年的2540年間，黃河下游共決口1590次，改道26次。究其原因，主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長期的淤積抬高，使黃河下游河道成為名副其實的地上懸河，黃河底床比河南開封市地面高13米，比新鄉市高20米，“一旦堤防決口，就是滅頂之災”。

3．長期以來，美國對密西西比河的開發活動主要是防洪和擴大航運，這兩項耗費了巨大的財力、物力和人力資源，但水質問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個關鍵性問題。美國地表水排放有毒廢水量最大的有15個州，其中5個州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達不到美國政府1972年頒布的《清潔水法》中有關適于魚類生存和人們游泳方面的水質標準。調查表明，排入上密西西比河的許多化學物質來自農業生產過程中被污染的廢水。雖然美國政府對密西西比河的治理十分重視，建設了大量工程，但計劃中的工程僅完成60％左右，實際上只能勉強防御一般性大洪水。航運一直是上密西西比河重要的商業活動。明尼蘇達州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運條件，但很少考慮到這些大壩對整個生態系統的負面影響，航運與其他活動的相容性仍是密西西比河管理的一個重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環境問題，過量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個攔截沖刷泥沙的系統。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個關鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運與環境的關系，但尚未根本解決整個上游流域的綜合治理，發生嚴重水災的可能依然存在。

科學家警告說，森林砍伐已經使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發生了巨大變化，干流受到影響只是一個時間問題。目前亞馬遜河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農藥也對這些支流的生態狀況造成了很大影響。近年來，亞馬遜地區的森林砍伐速度較以前加快，一些森林開墾為養牛場，還有很多林區則開墾成農田，進行大規模的糧食作物和經濟作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區生長則需要大量的肥料和濃度很高的農藥，勢必引發水質污染。為使亞馬遜河免遭干涸的命運，巴西政府制定的一項法律規定，禁止農民砍伐沿河岸50米以內的森林；另一項法律則規定，只能伐20％的森林，其他80%的森林可

以根據政府批準的林業管理規劃有選擇性地進行砍伐。但是，在這個面積超過整個歐洲的亞馬遜地區，上述法律以及其他環境法規常常受到漠視。

埃及地處北非，是嚴重干旱缺水的國家，工農業及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個長60公里，寬40公里的長方型湖泊，它對尼羅河的“健康”起到至關重要的作用。每年埃及各地的工業、農業和生活污水幾乎都通過5條水渠流入湖中。上個世紀90年代以前，因為人口激增，工業和農業及生活廢水大幅增加，加上沒有進行有效的治理，導致曼扎拉湖水質急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態環境受到嚴重破壞。面對嚴峻的現實，埃及政府對這里的生態環境進行了全面評估并得出了這樣的認識：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質，不僅對提高湖區周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對整個埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實施，人工濕地的工程包括揚水站、污水沉降池、污水處理池、幼魚池和養漁場等，2001年工程全部完工。經過人工濕地處理后的污水已經基本消除了其中的污染物質，如富氧物質的70％、總浮游物的80％、氮磷總量的50％和糞便的98%都已不復存在。記者在參觀這一人工濕地工程時看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動。經過魚池流入曼扎拉湖的已處理過的水便不會再污染湖水。如今，這里的生態又恢復了勃勃生機。

4．“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號。黃河的健康標準是什么呢？通常說法有四條，即：堤防不決口，河道不斷流，水質不超標，河床不抬高。初聞此話，似覺有理。但實際上這不能算作黃河自身的健康標準。從黃河的發育史上可知，在有人類之前的許多年，黃河曾是互相之間并不連通的四段，最下面的一段為三門峽所阻隔未能入海，那時它是一條內陸河，而此時黃河的生命非常健康，正處于它的蓬勃發育時期。在有了人類之后，黃河是三年兩決口，百年一改道。因此，若舍掉人類存續與黃河的相互關系，單講黃河本身而言，黃河健康生命的主要表現形式就是“三善”，即：“善淤、善決、善徙”，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。否則，也就不會有25萬平方公里的華北大平原，而這恰是幾億中國人安身立命的根本。自1946年黃河水利委員會指導治黃以來，黃河伏秋大汛沒有決口，可謂“三年安瀾”；其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段，成績很大，但代價也很大，其結果是黃河河床不斷淤高，這為未來埋下了很大隱患。

毛澤東同志歷來重視水利建設，治理黃河更是他牽腸掛肚的一件大事。1952年10月，毛澤東第一次出京視察的地方就是黃河。他不無憂慮地問：“黃河漲上天怎么樣？”毛澤東在水面比開封城高出三四米的黃河柳園口，感慨地說：“這就是懸河啊。”毛澤東接著指出：

“南方水多，北方水少，借一點來是可以的。”南水北調這個雄偉的戰略構想就這樣被提出來了。毛澤東視黃河為“中華民族的象征”，他敬畏黃河，審慎思考著黃河的開發與治理，他沒有留下“根治”之類的豪言壯語。在視察時只是殷殷囑咐有關方面負責同志：“你們要把黃河的事情辦好。”1953年2月，毛澤東在外出視察的專列上就三門峽水庫建設的時間、庫區移民問題、黃河中上游的水土保持以及南水北調等問題與負責水利工作的有關領導進行了探討。1954年冬，毛澤東在鄭州火車站的專列上專門聽取了治黃工作的匯報，并著重談了水土保持和治理規劃問題。1955年6月，毛澤東又聽取了河南省委有關治黃工作的匯報。1959年，毛澤東在濟南濼口又一次視察了黃河，并說了一句意味深長的話：“人說不到黃河心不死，我是到了黃河也不死心。”

鄧小平同志十分重視黃河在我國社會主義現代化建設進程中的重耍地位，對于黃河建設給予了親切的關懷和支持。1980年7月23日，他來到花園口視察黃河大堤，詢問黃河的汛期流量和防洪措施，在黃河主航道旁，仔細觀察了黃河主流的流量，就防止泥沙淤積的問題與有關同志交換意見，他感慨地說：“維持黃河的現狀，仍有相當大一部分地區和人口在特大洪水出現時有危險，因此，還是要搞小浪底水庫，解決黃河中下游的汛期防洪問題。1999年6月21日，江澤民同志在鄭州主持召開黃河治理開發工作座談會，他在講話中指出，進一步把黃河的事情辦好，讓古老的黃河煥發青春，更好地為中華民族造福。

在全國人民隆重慶祝中國共產黨領導人民治理黃河60周年之際，胡錦濤同志強調指出，黃河是中華民族的母親河，黃河治理事關我國現代化建設全局。60年來，人民治理黃河事業成就輝煌，但黃河的治理開發仍然任重道遠，必須認真貫徹落實科學發展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統一管理和統一調度，進一步把黃河的事情辦好，讓黃河更好地造福中華民族。

5．東漢永平12年，孝明帝令水利專家王景治黃（此前黃河已泛濫幾十年）。王景受命于危難之際，率幾十萬兵士民工，修汴渠治黃河，歷時一年，用費億錢。自王景治河后，河行新道，維持了900多年未發生大改道，是時，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽至千乘的黃河大堤，治理了作為東漢漕運主要通道的汴渠。王景治河后，黃河相對安瀾800年，據分析與王景所選定的東漢故道河身較短、地勢較低，因而行河路線較優有關；另外，“十里立一水門，令更相回注”所描述的可能是一種利用沿河大澤放淤的工程措施，這對于延長行河年限也有一定作用。以上所述主要是從治黃工程的角度看問題，但據黃河水文、植保專家的研究，王景治河至隋代的500多年間，為黃河史上又一階段，其特點是黃河下游河患相對較少，在此期間，黃河中游地區大暴雨的記錄較少，這一時期黃河

下游有分支，兩側又有較多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那時黃河輸沙量的減少，否則，王景所開新河道（如汴水），也會很快被淤積，從而使河床不斷淤高，降低其泄洪能力。這一時期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實，即在這一時期有關黃河水清的記載較多，且有“黃河清復清”的民謠。這一時期黃河輸沙量的減少主要歸因于黃土高原人口減少，植被得到一定恢復。安史之亂后，農牧界線又迅速北移到河套以北，大片草原又變為農田，又一次加劇了水土侵蝕，黃河下游災害增多。五代、兩宋至元、明時期，農牧界線一直游移于陜北和內蒙之間，至清乾隆之后，農田植被更逐漸推移至陰山以北，這時整個草原幾乎全部為當年栽培作物所取代，水土流失非常嚴重，陜北風沙加劇，黃河下游水患頻繁。王景治河后黃河安瀾800年，他的治黃思路和做法很值得今人研究與借鑒。

6．黃河擔負著沿黃地區50余座大中城市和420個縣的城鎮居民生活供水任務，黃河污染給城鎮居民供水安全帶來巨大威脅。2003年，黃河發生了有實測記錄以來最嚴重的污染，三門峽水庫蓄水變成“一庫污水”。三門峽水庫自規劃修建之日起便承載著國人“黃河清”的千年夢想。由于黃河下游難得一清，古人把“黃河清”作為一種瑞征。南朝蕭統編選的《文選》中首次提出“黃河清而圣人生”的說法，后來逐漸演變成“圣人出而黃河清”的祈盼。面對黃河這樣一條“善淤、善決、善徙”、水旱災害頻仍的河流，人們盼望圣主的誕生，以便帶來“河清海晏”的太平盛世，也本無可厚非。在封建社會，許多大臣曾上書奏稱黃河變清，如清雍正年間的河道總督齊蘇勒曾奏稱黃河變清，雍正皇帝非常高興。然而，由于黃河治理的復雜性，在漫長的歷史時期，“黃河清”從未真正實現，只是縈繞于人民心中的夢而已。當年，三門峽水利樞紐修建之時，美國巨型大壩的建設正如火如荼，胡佛壩、大古力壩相繼而起，前蘇聯也先后在伏爾加河、頓河流域上建起高壩大庫。因此，很少有人懷疑這樣的構想：在黃河上建起一座大壩攔截泥沙，再附之以水土保持措施，從而既能讓下游變清，又能綜合開發。當全國人大一屆二次會議的一千多位代表面對修建三門峽水庫這樣一個承載著國人“黃河清”千年夢想的工程，一個“戰勝自然的偉大計劃”時，一致歡呼通過，也是完全可以理解的。

1999年8月以后，我國從黃土高原開始，開展了全國范圍內的退耕還草還林，停止了坡地開荒，至2007年底，全國累計退耕面積約3.2億畝。據估計，黃土高原要占到一半左右，這在治黃史上是一個歷史性的大事件。回顧歷史，在北宋年間，黃土高原上就出現了開墾坡地的記錄，以后此況曾愈演愈烈，而在約一千年之后的今天，其坡地開墾終獲停止，這無疑是一次驚天的大逆轉，人們希望以往治黃的大困局將由此而全盤皆活。

7．為治理黃河而奔波半生的水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實踐》中辛酸地嘆道：“黃河不可能變清??黃河也不需要變清。未來黃河的治理與開發，我認為應該建立在黃河不清的基礎上。”資深黃河環保專家、1978年就曾經探訪了黃河源頭的Y某指出，黃河源頭長期屢禁不止的盜獵、金礦開采以及過度的林區資源開發，導致了黃河源頭的“美麗童話”正漸漸消失，保護黃河，關鍵是治理黃河源頭的水和沙，因而，對黃河源頭的保護就顯得更為重要，假如黃河源頭都受到污染，那么黃河的斷流、污染就更難解決。文化學者R教授踏勘黃河源頭時感慨萬千，他認為，從某種意義上講，認識黃河、了解黃河，是在尋找一種精神資源，尋找一種精神的依歸；對于環保，R教授對“黃河區域的移民一定會帶來黃河的污染”的說法則不予贊同，他說：“關鍵要看移的是什么民，人們的環保意識是決定黃河未來的關鍵因素。”中國地理學會M教授的觀點也很明確：要重新認識黃河，為此，他引入了“大黃河”概念。他說：“如果狹義的黃河文化是指黃河中下游地區的農耕文化，那么廣義的黃河文化就應從大黃河的概念出發，將中原農耕文化和北方草原文化統一納入黃河文化體系。”致力于黃河文化研究的Z博士提出了弘揚黃河文化的四個關鍵控制點：首先，深刻認識黃河文化的價值；其次，注重“黃河文化圈”的培養與維護；再次，注重文化創意融入生態旅游的一站式體驗；第四是主動融入全球價值鏈。

三、作答要求

（一）認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）

1．給定資料4寫道：“黃河健康生命的主要表現形式就是‘三善’，即：‘善淤、善決、善徙’，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。”請結合對這句話的理解，談談對黃河自身規律的認識。（10分）

要求：簡明、完整。不超過200字。

2．給定資料5介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

（二）給定資料3介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現的生態危機以及各國政府的治理舉措。請對這些資料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內容具體，表述清晰。不超過300字。

（三）國家某部門擬編寫一本以“黃河”為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳材料由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發”、“黃河精神萬古傳”。請參考給定資料，分別列出每個部分的內容要點。（20分）

要求：（1）切合主題；（2）全面、表述準確、有邏輯性；（3）不超過400字。

（四）請參考給定資料，以“弘揚黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心論點明確，有思想高度；（2）內容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。

2011年國家公務員考試《申論》（副省級）參考答案

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1.“給定資料4”定道：“黃河健康生命的主要表現形式就是“三善”：即“善淤、善決、善徙”，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。”請結合對這句的理解，談談對黃河自身規律的認識。

解析：

這是一道概括題，圍繞“給定資料4”作答。

題目所說的“基本事實”。這是指黃河本身活動所遵循的客觀規律，它活動的客觀規律就是題目中所謂的“善淤、善決、善徙”。即黃河經常性的淤積泥沙，并經常性的發生決口甚至河流改道。這是黃河作為自然界一部分的活躍的表現。把這個問題談清楚就完成了題目所要求的對這句話的理解。

對于黃河這個客觀規律的認識和利用這個規律造福于人類自身，我國人民經歷了艱苦的探索，從給定材料4本身來看，列舉了現代各個歷史時期的不同認識和實踐，這就集中表現在幾代領導人的有遞進性的指示上，最新的實踐就是“必須認真貫徹落實科學發展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統一管理和統一調度”，辦好黃河水利，造福人民。因此，題目中所謂“談談對黃河自身規律的認識”，也就是說認識規律的目的是要為我所用，因此就要圍繞這段文字材料加以深化和應用。

參考答案：

“善淤、善決、善徙”即黃河經常性的淤積泥沙，并經常性的發生決口甚至河流改道；這是它自身千百年來所遵循的客觀規律。

黃河的規律一方面發育了華北平原，構成中國人生存的物質基礎；另一方面黃河也對群眾構成威脅。新中國幾代領導人的指示體現了對治黃規律的認識，最新的實踐就是“必須認真貫徹落實科學發展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統一管理和統一調度”，辦好黃河水利造福人民。

2.“給定材料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。解析：

本題是單一式的概括題，和2010年地市級概括《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現的原因很相似，關鍵是要對材料五進行深入的分析和把握，組織答案要注意答案要點的全面性和完整性。

參考答案：

（1）政府重視，投入大量人力、物力和財力治理黃河；

（2）王景治理黃河的措施得當；興修黃河大堤和汴渠，選擇河身較短、地勢較低的較優行河路線，建設和利用沿河大澤放淤的工程；

（3）這一時期自然環境發生變化，黃河中游地區大暴雨較少，下游分支較多，兩側又有較多的湖泊洼地，使黃河下游水患減少；

（4）社會人文環境發生變化，這一時期黃土高原人口減少，植被一定程度上得到恢復，使黃河輸沙量減少。

二、“給定材料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現的生態危機以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內容具體，表述清晰，不超過300字。

解析：

這是一道概括加分題（案例啟示類），與2010年國考省部級第二題（分析荷蘭退耕還湖）相似。答案可分兩部分，首先概括生態危機的表現以及各國政府的治理舉措。然后，就如何治理黃河談談看法。注意，要分清其中的經驗教訓，要以對策的語言表達出來。

參考答案

密西西比河因過度開發，導致水質污染、濕地減少，生態系統遭到破壞。雖然美國政府一直十分重視治理，但執行不力，治理工程建設滯后，同時缺乏考慮整體規劃。亞馬遜河流域由于森林砍伐、農藥化肥污染等原因，生態系統受到威脅。對此，巴西政府制定了專項法規，但宣傳不到位。尼羅河流域曾經污染嚴重，生態系統遭到嚴重破壞，埃及政府科學規劃，建設人工濕地工程，有效治理水質污染，逐步恢復尼羅河生機。

以上案倒啟示我們治理黃河，要堅持統籌規劃，正確處理人與自然的關系，做好黃河流域綜合治理。具體說來，就是要：第一建設人工濕地工程，保護森林、草原等植被，有效治理農藥等造成的水質污染。第二，制定專項法律，并加大環保執法力度。第三，加強宣傳，營造全民關注環保的良好氛圍。

三、國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳材料由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發”、“黃河精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個部分的內容要點。（20分）

要求：（1）切合主題（2）全面、表述準確、有邏輯性（3）本題作答不超過400字。解析：宣傳手冊是由四個部分組成的，因此每一部分都要寫出內容要點，而每一部分的內容要點基本上都來自材料，只需要找到答案的角度即可。

參考答案：

《黃河之水天上來》的內容要點：

1、介紹黃河的源頭及其流經地

2、以壺口瀑布為例，介紹黃河的自然景觀 《黃河與中華文明》的內容要點

1、古代黃河流域中華文明的印記如宮殿、青銅器、甲骨文等

2、介紹黃河流域出現的歷史偉人

3、介紹黃河流域出現的一些文化現象如：秦腔、豫劇等

《黃河的治理與開發》的內容要點

1、介紹歷史和當代黃河的治理情況

2、介紹歷史和當代黃河的開發情況

3、介紹黨和國家領導人毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關于黃河治理和開發的思想和做法

《黃河精神萬古傳》的內容要點

1、指出黃河精神的內容——在治理和開發的過程中注意人與自然的和諧相處

2、號召人們維護和發揚黃河精神

四、“請參考給定材料，以弘揚黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。” 要求：（1）中心論點明確，有思想高度；（2）內容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。

解析：

一、按照擊潰題干法解析，材料可以分為以下細節，具體如下：

（一）請參考給定資料——意味著要充分聯系材料；

（二）以弘揚黃河精神為主題——意味著黃河精神是本作文寫作主線的重要組成部分之一，也是寫作最終歸屬點、提升點；

（三）自選角度，自擬題目，寫一篇文章。——要結合以下三點才能出來好的行文。第一，中心論點明確，意味著在行文第一自然段一定要出論點，因此，無論如何選角度、自擬標題，一定要有明確的論點；

第二，內容充實，有說服力；——強化了分析能力，副省級以上，要特別注意要從微觀切入，但是，要重視從宏觀與中觀之間行走；

第三，1000字左右，要重視字數控制——不要過高哦，字數有明確的限制。

二、行文寫作先看材料

整體行文邏輯比以前變得更難了。從表象上看，開關材料和結尾材料非常像文化，而整體行文的材料有更側重于人與自然。

其實，黃河文化精神本身一定要站在發展的視角來看。只談精神是空談，不談人與自然也是空談。

因此，要從統籌兼顧人與自然協調、黃河精神來寫最高最尖端寫法，人與自然是不變的、永恒的，也是科學發展所倡導的，黃河精神要從短期和長期的角度來看，而這也是統籌當前和長遠的范疇，而文化又屬于文化軟實力范疇，當然，三個統籌兼顧的維度，也可以自由組合來解題。

三、結構簡析

統籌人與自然 弘揚黃河新精神

第一自然段：提出論點，突出黃河文化精神的歷史擴散與文化傳承的重要性； 第二自然段：寫當前的問題和表現 第三自然段：分析原因 第四自然段：過渡段

第五自然段：對策一：弘揚黃河精神，突出黃河文化發展的方向； 第六自然段：對策二：弘揚黃河精神，找準當下黃河精神的重要問題；

第七自然段：對策三：弘揚黃河精神，有重點，破題現在的瓶頸，人與自然是抓手； 第八自然段：結尾，提升到人與自然為抓手，創新文化精神，弘揚文化精神。

【參考范文】

弘揚黃河精神 維持黃河健康生命

“君不見，黃河之水天上來，奔流到海不復回！”源自念青唐古拉山的黃河，從遠古以來孕育了中原文明，是中華民族與中華文化的搖籃，一代天驕毛澤東終其一生對黃河懷有敬畏，他曾說：“藐視什么也不能藐視黃河——這是我們民族的根哪！”千百年來代代先輩在治理黃河洪災與泥沙的奮斗中，層層累積形成了黃河精神，這是我們最可寶貴的精神財富，在世世代代維持黃河健康生命的歷史長程中，必將不斷放射出耀眼的光輝。

黃河曾經以她豐饒的乳汁哺育了華夏文明，給兩岸以灌溉，也給詩人以靈感，唐詩漢賦、歌曲繪畫，無數動人的辭章都與黃河有關，黃河的平均水量為580億立方米，占中國總水量的2％，是長江的十七分之一，卻養育了全國12％的人口，灌溉15％的耕地，黃河對中華民族的貢獻不可磨滅，但由于黃河兩岸生態變化和經濟建設的影響等因素，黃河污染日益嚴重，黃河活力日益枯竭。近一年來，黃河逐漸成為中華民族的憂患之河。

為全面治理黃河，使母親河再現生機與活力，2004年1月12日，黃河水利委員會李國英主任提出了以“維持黃河健康生命”為終極目標的“1493”治黃理論框架體系，即：一個終極目標、四個主要標志、雜條治理途徑、“三條黃河”建設，在推進“維持黃河健康生命”的黃河治理新工程中，我們尤其要注重弘揚黃河精神，確保黃河治理工程的高起點、高標準、高水平。

黃河精神永遠都是我們最寶貴的精神財富，隨著歲月的流逝，不僅絲毫未磨損它的深刻內涵和神奇魅力，而且愈加凸顯它鮮明的時代價值。在建設“三條黃河”，實現“堤防不決口，河道不斷流，污染不超標，河床不抬高”治河目標的今天，要踐行“維持黃河健康生命”新理念，就要大力發揚“團結、務實、開拓、拼搏、奉獻”的黃河精神，不斷開創各項治黃工作新局面。

新中國治黃60年的輝煌業績證明：偉大的理想信念必須產生強大的動力，堅定的信念必然激發不懈的追求和堅強的毅力，確立了治黃新理念就有了堅定的奮斗目標，強大的精神支柱和用之不竭的力量源泉，要貫徹落實科學發展觀，踐行治水新思路，實現以黃河水資源的可持續利用保障流域及相關地區經濟社會可持續發展，同樣需要“團結、務實、開拓、拼搏、奉獻”的黃河精神作支柱。

“維持黃河健康生命”，要把強大的精神動力同先進的理念結合起來，探索出一條符合科學發展觀與新世紀黃河實際的治黃道路。按照“1493”治黃體系，維持黃河健康生命，是黃河治理開發與管理的終極目標；“堤防不決口、河道不斷流、污染不超標、河床不抬高”是“維持黃河健康生命”的四個主要標志；減少入黃泥沙的措施建設，流域及相關地區水資源利用的有效管理，增加黃河水資源量的外流域調水方案研究，黃河水沙調控體系建設，制定黃河下游河道科學合理的治理方略，使下游河道主槽不萎縮的水量及其過程塑造，滿足降低污徑比使污染不超標的水量補充要求，治理黃河河口以盡量減少其對下游河道的反饋影響，黃河三角洲地區生態系統的良性維持，是九條治理途徑；原型黃河、模型黃河、數字黃河“三條黃河”治河體系是三個有效手段。

維持黃河健康生命任重而道遠。在科學發展觀的指導下，我們弘揚黃河精神，不斷開拓創新，探索治黃新路，積極建立有利于維持黃河健康生命的體制機制，持之以恒、不懈奮斗，一定能夠實現“維持黃河健康生命”的宏偉目標，一定能夠為中華民族與華夏文明的永續發展筑就最牢固的根基！

高舉黃河精神旗幟，奪取現代化建設新勝利

（中公教育首席研究員：吳紅民）

縱觀人類歷史，不難發現：四大古代文明，都發源自大江大河的沿岸地區。古埃及文明發源自尼羅河流域，古巴比倫文明發源自幼發拉底河和底格里斯河流域，古印度文明發源自印度河和恒河流域。而輝煌燦爛的中華文明，則發源于富饒遼闊的黃河流域，并逐步形成了獨具特色的黃河精神。

黃河精神內涵極其豐富，它來自于在過去在數以千年的漫長時間里，黃河兩岸的先民們與黃河相互依存、相互斗爭、相互促進、共同發展的歷史；來自于人們既依賴黃河、利用黃河，又敬畏黃河、改造黃河的治黃歷史，并最終形成了以“戰天斗地的堅韌意志、熱愛家鄉的愛國情懷、尊重自然的科學品質”為核心的黃河精神。

弘揚黃河精神，必須弘揚戰天斗地的堅韌意志。毛主席曾經說過：“與天斗，其樂無窮；與地斗，其樂無窮；與人斗，其樂無窮”，可見戰天斗地一直是中華民族寶貴的民族精神。在漫長的歷史中，黃河既是一條富澤四方的母親河，也是一條奔騰肆虐的害河。面對黃河決口和改道帶來的災難，中華民族逐步形成了戰天斗地的堅韌意志，培養了改造黃河、約束黃河的寶貴品質。因此，弘揚黃河精神，就必須發揚戰天斗地的堅韌意志。

弘揚黃河精神，必須弘揚尊重自然的科學品質。中華民族是樂觀而又理性的民族，在黃河帶來的災難面前，我們既有“人定勝天”的決心和意志，也有“天有常，不為堯興，不為桀亡”的理性認識。王景在治黃工作中，就具備了“利用黃河自身規律來治理黃河”的科學精神，最終使黃河安瀾八百年。這種理性成熟的科學精神，也構成了黃河精神的重要內涵。故此，弘揚黃河精神，還必須弘揚尊重自然法則的科學品質。

弘揚黃河精神，必須弘揚熱愛家鄉的愛國情懷。熱愛祖國、熱愛家鄉是黃河精神的重要組成部分。數千年來，人們不斷地歌頌黃河、歌頌家鄉、歌頌祖國。一首“一條大河波浪寬，風吹稻花香兩岸”的歌曲就是這種情懷最真實的寫照，一首“保衛黃河，保衛華北，保衛全中國”的歌曲更是這種最質樸情懷發出的時代最強音。所以，弘揚黃河精神，就必須弘揚這種愛國愛鄉的愛國主義情操。

毛澤東主席說：“為有犧牲多壯志，敢叫日月換新天”。在過去漫長的歷史歲月里，勤勞勇敢的中華民族既依賴黃河發展出了光照四鄰的中華文明，又在和黃河不斷斗爭的歷史過程中形成了偉大的黃河精神。我們必須發揚堅韌不拔、科學理性和愛國主義精神，才能弘揚黃河精神，用改天換地的的氣魄推進現代化建設，奪取現代化建設的新勝利！