第一篇：2011年11月國考申論真題(省部級)

2012年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》試卷

適用于省級以上(含副省級)綜合管理類

滿分100分時限150分鐘

一、注意事項

1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

二、給定資料

1.某報記者在調查食品安全領域問題時，發現了一個地下黑加工點。記者暗訪了該加工點利用雙氧水、工業堿等有害添加劑，發制、漂白百葉、毛肚等食品的全過程。記者發現，雇用工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發食品。制作過程中加入起增重作用的工業堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時廠房里就小張一個人負責加工，產品有專人運往市場。據小張講，利用工業堿、雙氧水等食品添加劑，制作水發產品，在這個行業不是少數。另外，在其他行業也有類似運作。

這個地下黑加工點，有自己的運貨車、批發點、銷售點，有毒、有害的水發制品從生產到銷售只需要兩天時間。每天生產1000斤左右的水發制品，在凌晨三四點鐘用專門的運貨車將成品運到老板指定的海鮮市場出售。“我知道做這項工作是昧良心和不道德的，實際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動了，我從心里也在說服我自己，不就是加點添加劑，吃的時候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長時間，政府也沒有一個單位有人來管。”小張向記者坦言。

這個地下黑加工點一個月就銷售非法加工的茄參2.6萬斤，銷售額30余萬元，毛利潤能達到10萬元。記者向有關單位反映地下黑加工點的情況時，發現處理此事牽涉工商、質 監、農委、公安等多家單位.“三個和尚沒水吃”，在實際管理過程中，出現了“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現象。

2.在2011年央視“3?15”晚會上，曝出了一則消息：H省不少養殖戶在養豬時添加國家明令禁止的“瘦肉精”，讓人難以置信的是，這些吃了“瘦肉精”飼科的“健美豬”，竟然過五關斬六將.突破多個監管關口，一路殺向一些大城市.甚至殺進了肉制品生產企業，最終走上百姓的餐桌。有人戲謔：我們應當“感謝”食品行業，它讓我們從大米中認識了石蠟、從火腿中認識了瘦肉精、從辣椒醬里認識了蘇丹紅、從火鍋里認識了福爾馬林、從蜜棗中認識了硫磺、從木耳中認識了硫酸銅、從奶粉中認識了三聚氰胺……還有人說到地淘油問題，這起繼三聚氰胺后的重大食品安全事件.再度引起社會公憤。一個涉及14個省市的地溝油制售網絡，已經使地溝油流入市場，其所產生的危害，怎能不令人深以為憂?

2010年6月召開的第二屆中國食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業協會的名譽會長P先生認為：食品行業是一個特殊的行業，如果不講良心，任何環節都可能出問題。該市食品研究所技術總監M先生認為，食品企業應當將自律提到很高的位置，但在中國的現實環境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業者的良心上，還應該強調“他律”，以真正實現食品安全。

改革開放初期，不講誠信，假冒偽劣，以次充好者有之;坑蒙拐騙、賴賬不還者有之;欺行霸市、以不正當競爭手段毀壞他人聲譽者有之;太做虛假廣告、以不正當手段推銷者有之。這些行為不僅破壞了經濟秩序，也敗壞了社會風氣。回過頭去看，那些企業有哪一家真正做大做強了?據統計，在市場經濟條件下，無論是國內的同仁堂、稻香村等老字號企業，還是進入世界500強的中外企業，無一不是嚴守法規、誠實經營才有今天的輝煌，沒有任何一家企業能夠靠造假而發展壯大。

3.發達國家并非生來就是“世界上食品供應最安全的國家”。類似的“食毒時代”，他們也經歷過。1906年2月，美國長篇小說《屠場》面世，揭露肉聯廠工人非人道的勞動狀況，“本想打動公眾的心，不料卻擊中了他們的胃”。

“從腌肉車間里取出的豬肉常常發酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經過化學處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣到自助午餐柜臺上去。”“凡是已經腐爛得再也不能派任何用場的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經生霉發白沒人買又運回來的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品。”據說，當時的美國總統羅斯福在白宮邊吃早點邊讀這本小說。看到這令人作嘔的描述，總統大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外。《屠場》導致美國肉類食品消費和出口急劇下降，瞬 間引發人們對食品安全和衛生的強烈關注。在輿論壓力下.美國國會當年6月通過了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監督法》，由此逐步進入了食品安全管理法制化的時代。

1927年，美國農業部成立了一個新的下屬機構：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機構名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA。和FDA一起在聯邦層面上負責食品安全的，還有疾病控制和預防中心、農業部下屬的食品安全和檢驗局、動植物衛生檢驗局等機構。20世紀以來。美國政府陸續通過了近20部重要的食品藥品監管法律，賦予FDA更多的職權。對于被查出問題的食品，FDA毫不手軟，生產商和銷售商都會受到處罰，且要花巨額費用召回相關食品。

4.2011年9月，某報刊登了一篇評論員文章。文章指出，在“陌生人社會”里多數人會本能地希望把必須要相處的陌生人變成熟人，托關系、人找人，因為“熟人信得過”、“熟人好辦事”。對偶然相遇的陌生人，則首先選擇不信任。文章還認為，互不信任增加了社會運行的成本。一方面對陌生人處處提防，認為這是讓自己利益免受傷害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”;一方面指責他人“麻木不仁”、“見死不救”，另一方面又提醒親人朋友遇事別“出手”、少“出頭”?倫理學家指出：在漫長的封建社會中，中國傳統的倫理道德，既有反映統治階級要求，為維護封建統治服務的觀念和規范.又有反映中華民族優秀品質的觀念和規范。比如，孔融讓梨中的謙讓、孟光粱鴻舉案齊眉中的和睦、樂羊子妻斷機勸夫中的深明大義……每個故事都反映出一個時代所提倡的社會道德風尚，也成為今天我們增進人際和諧、維護社會穩定的參考教材。但封建倫理道德中宣揚的“三綱五常”、“男尊女卑”，則是糟粕，應該否定。正如毛澤東同志所說：“從孔夫子到孫中山，我們應當給以總結，繼承這份珍貴的遺產。”

中國傳統的道德觀念以儒家的性善論為主流，在實踐中，儒家以禮與法的結合作為人性修養在他律方面的補充。然而在一個道德松弛、輿論不張、管理乏力的社會里，“他律”的作用會大打折扣。某省委宣傳部E部長認為：解決他律問題.道德教化也是一種比較有效的方法。當前主要應進行中華傳統美德教育，通過教育.使人們的愛國主義情感、集體主義情感、人道主義情感、正義感、自尊感等都有正確的發展方向當人們形成良好的道德觀念。建立了具有良好公德共識的體系，一個社會的發展便將獲得前所未有的巨大的推動力。

5.不久前，中央美院油畫系研修班第一屆部分同學在一家報紙發表聲明，稱2010年6月，某拍賣行以7280萬元高價拍出的徐悲鴻油畫《人體蔣碧薇女士》系他們1983年的臨摹習作。商人謝某自行偽造“金縷玉衣”，出錢請出國內五位鑒定專家為其鑒定。在收取了不菲的評估費后，專家用了不到一個小時的時間就聯合簽署了一份估價24億元人民幣的鑒定報告。謝某由此向銀行騙貸5個億。近年來，隨著民主政治的進步、互聯網的普及，網民意愿更加暢通的表達，每個公民都有自由言說的空間。從“天價煙局長”周某的落馬，到在敦煌撒潑的新 疆生產建設兵團某團副團長夫婦的被免職等等.一系列的案例，說明網民意愿、網友監督，在國家民主政治的進程中，作用越來越大。但著名文化學者、某大學Z教授認為：媒體和網絡是一把雙刃劍，本應站在客觀公正的立場，去引導社會輿論，但有時部分媒體和兩絡卻在沒核實、沒去甄別真偽、不明真相的情況下，充當了造謠者的“幫兇”。2011年3月，一位母親為獲捐款，抱著患眼癌的女兒跪地前行，這是職業網絡推手精心策劃炒作的“母親跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母親”致歉.“跪爬母親”也向社會道歉，表示愿將得到的二十余萬捐款退回。對于此事，人們看法不一.有的人覺得利用謊言炒作募捐不道德，有的人認為救命遠比道德更重要……央視某主持人說;網絡推手出于善意目的制造“缺德炒作”，對社會誠信造成的損害是不可估量的。

某網站針對所謂“社會道德危機”，曾組織網民在網上進行討論。

網民A認為：道德失范的根源應歸咎于市場經濟的快速發展。市場經濟與生俱來的盲目性、自發性、趨利性、等價交換性等致命弱點，必然導致拜金主義和極端個人主義的滋長、蔓延和泛濫，引發社會秩序混亂，道德淪喪，誠信缺失。

網民B認為：市場經濟大潮的沖擊和物欲主義的侵蝕，使不少人越來越遠離向內心的叩問，在不少人身上理想、信仰的感召力在減弱。人們應當重拾信仰，讓信仰不再缺席。

6.某媒體報道：當前醫療領域，個別醫生不講醫德，“開單提成”收受醫藥產品銷售回扣的現象屢禁不絕。更有甚者，將病人視作唐僧肉，不從病情出發，名開貴重藥品.動輒作“CT”、上“核磁”，徒增患者負擔，為小團體牟利。另有報道指出：在教育界，也有一些學校出現少數教師借補課、家訪、排座位、安排班干部等事務，公然收取好處的現象。某市一中學給學生家長每人寄了一封信，在信上學校劃定了20本名著。要學生到“指定書店”購買。很多家長認為.學校給指定的書店打廣告，個中原委令人生疑。還有個別領導干部忽視自身的道德建設。出了事故，主管領導極力隱瞞事實真相者有之;面對群眾的質疑，搪塞推諉者有之。還有些干部利欲熏心，玩弄數字游戲虛報功績，甚至大搞損害民生的“政績工程”希圖換來個人的升遷。

7.近年來，“講文明樹新風”志愿服務、關愛空巢老人志愿服務、敬老愛老志愿服務，成為社會主義精神文明的顯著標志和重要推動力量。上海世博會上，200余萬名社會志愿者參與世博活動的志愿服務：廣州亞運會、亞殘運會期間，有59萬名志愿者投身其中;汶川特大地震發生后，不到一個月時間就有20萬人次志愿到災區幫助抗震救災;王樹地震、舟曲特大山洪泥石流發生后不到一天，志愿者就成為救援大軍中的重要力量。這種來自民間、集中爆發的志愿精神，詮釋了民族精神新的時代內涵。

汶川大地震.這場突如其來的災難，人類無法抗拒，但面對災難，舉國上下凝聚成了撼動人心的精神力量。大地震當夜，成都街頭就出現了無數個獻血點和醫療站，前來獻血的人排隊站滿整條街：成灌高速路上，數百輛出租車開著應急燈奔赴都江堰災區，沒有人給他們一分錢，更沒有任何人有過要求和命令：唐山市組織了醫療隊和搶險隊從抗震紀念碑啟程，趕赴四川災區。曾經有過同樣傷痛的唐山人，在互聯網上深情地留言：“告訴災區人民，我們和你們在一起。”唐山人曾被別人感動，在汶川大地震中則感動著別人。唐山某村13名老鄉，自發組成了一支救援小分隊，趕往四川北川救災現場，用最直接、最樸實的行動，對“感恩一詞進行完美的詮釋。

前不久，一位普通農婦劉女士在騎電動三輪車趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風車”。不料路上三輪車側翻.三人均受傷.其中李老太太傷情最重.經搶救無效去世。出于愧疚，劉女士主動提出給予經濟賠償，而李老太太家屬四次堅決拒絕。劉女士說：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會走得這么早。無論花多少錢都必須補償!”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報。”

8.2010年2月9日，臘月廿六。在北京做建筑工程的孫先生回到天津，原定與暫住在天津的家人和弟弟聚一天再回武漢，但他查看天氣預報了解到，此后幾天，天津至武漢沿線的高速公路，部分地區可能因雨雪封路。他決定趕在封路前，趕回武漢，給先期回武漢的民工發放工錢。春節前發放工錢，是他對民工的承諾。當晚，孫先生提取26萬元現金，帶著妻子和三個兒女出發了。次日凌晨，他駕車駛至南蘭高速開封縣隴海鐵路橋段時，由于路面結冰，發生重大車禍，20多輛車連環追尾，孫先生一家五口全部遇難。第二天早上，弟弟打電話回家，發現哥哥仍未到家，手機也聯系不上。預感不妙的弟弟開車沿途查找，結果在河南蘭考縣人民醫院太平間發現了哥哥及家人的遺體。弟弟撬開撞得扭成一團的轎車后備箱，捆好的26萬元現金還在。“我們家這個年是過不成了.但不能讓跟著哥哥辛苦一年的工友們也過不好年。”沉浸在喪痛中的弟弟含淚決定，先替哥哥完成遺愿。臘月廿九，兩天未合眼、沒吃飯的弟弟趕回家中，通知民工上門領錢。因為哥哥離世后，賬單多已不在，弟弟讓民工們憑著良心領工錢。人家說多少錢，就給多少錢!錢不夠，弟弟就貼上了自己的6.6萬元和母親的1萬元。就這樣，在新年來臨之前，60多名民工都如愿領到工錢，弟弟如釋重負。孫先生弟弟接受記者采訪時說。“新年不欠舊年薪，今生不欠來生債”，“包工頭也要講誠信，不能賺昧心錢，這是自己的良心賬。”

徐先生是N市某希望小學教師，在婚檢時被查出患有嚴重的腎衰竭及尿毒癥。得知病情，他毅然和未婚妻解除婚約，作出一個旁人想象不到的決定——回到講臺前，將自己的余生奉獻給教育事業。多年來，他忍受常人無法想象的痛苦，堅持自己在宿舍完成透析，堅守在教師崗位。2008年初大雪封山，他不顧病情嚴重，一次又一次護送山里的孩子回家;汶川 大地震發生后的第二天，他就主動捐出了當月工資寄往災區：多年來，他一直默默地從微薄的薪金中抽出錢來資助那些需要幫助的孩子，即使在他病情危重時刻也從來間斷過。徐先生在日記中寫道：“我無法選擇自己的命運，但我可以選擇對待命運的態度;我無法延伸生命的長度，但我卻可以拓展生命的寬度!”

31歲的年輕母親吳女士有了一個她始終都有些不好意思接受的新名字——“最美媽媽”。今年7月2日，某市一住宅小區，2歲女童妞妞從10樓的窗臺墜落。在樓下人們驚呼的一刻，吳女士甩掉高跟鞋、伸開雙臂向妞妞掉落的位置沖去，在即將落地一剎那，她接住了妞妞。“事情發生在一瞬間，我根本來不及多想。我只知道她是一個孩子，我是一個母親，孩子是母親的心頭肉，母親救孩子是天經地義的事!”為了接孩子，吳女士左臂尺橈骨斷成了3截，可她的臉上仍掛著明朗的笑。在家人看來，吳女士能這樣做“既意外也不意外”。她丈夫說：“她繼承了父母的樸實和善良，她今天所做的事情是平時養成的善良之心，關鍵時刻只是這種善良的習慣性流露”。吳女士所在社區的居民們自發以系黃絲帶和點燃蠟燭的方式為吳女士和妞妞祈福。該省省委書記也于第一時間前往病房探望。美聯社等歐美媒體贊揚她“勇敢”“無私”，是真正的“守護天使”。

9.今年全國兩會前，溫家寶總理在回答網友提問時曾指出，一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量.絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。2001年9月20日，我國正式頒布實施了《公民道德建設實施綱要》，2007年7月，中央文明辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯共同發起評選表彰全國道德模范活動。三屆道德模范評選，160多位全國道德模范的名字深深印刻在人們心中。近十年來，我國不斷把社會主義核心價值體系融入到國民教育、思想道德建設和群眾性精神文明創建活動的全過程，充分發揮道德模范的榜樣引領作用，在全社會推動形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風尚，用榜樣的力量凝聚起全黨全國各族人民團結奮斗的強大精神力量，構建起我們共同的精神家園。

三、作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)

1.“給定資料2—6”反映了市場經濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納。(10分)

要求：準確、全面、有條理。不超過250字。

2.“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》，宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習。請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

要求：概括全面、準確，揭示各位先進人物的精神實質;不超過200字。

二、“給定資料5”中提到，某網站曾組織網民進行了一場討論。請你根據“給定資料”，反駁“網民A”的觀點。(20分)

要求：

(1)觀點明確，分析透徹，論據充實;

(2)語言流暢，層次清楚，有說服力;

(3)不超過400字。

三、“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)

要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。

四、給定資料中講述了農婦劉女士和李老太太家人之間發生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自似題目，寫一篇文章(40分)

要求：

(1)結合“給定資料”，并注意聯系當前社會實際和自身體會;

(2)觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢;

(3)總字數800—1000字。

一、認真閱讀材料，回答以下兩道題目(20分)

1、“給定材料2~6”反映了市場經濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納(10分)

要求：準確、全面、有條理、不起過250字。

【參考答案】

總體上看，市場經濟背景下社會生活中出現了道德水平下降的問題。

具體表現：

一是食品生產領域出現嚴重問題，使用有害添加劑、地溝油等食品安全事件層出不窮。

二是“陌生人社會”現象。本能依靠熟人和關系，對待陌生人首先選擇不信任。

三是商業領域造假。部分唯利是圖的商人聯合專家共同造假，欺騙消費者。

四是媒體不實報道。惡意炒作，錯誤引導社會輿論。

五是個別醫生醫德下降。收取回扣，從患者身上謀取不正當利益。

六是部分學校收取好處，收取學生好處。

七是個別領導干部忽視自身道德建設。隱瞞事實、搪塞推諉、虛報政績，搞政績工程。

2、“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習，請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

要求：概括全面準確，揭示各位先進人物的精神實質，200字以內。

【參考答案】

編者按

提高公民道德修養是社會道德建設的重要內容，它關乎著社會進步、國家發展和民族振興。

作為包工頭的孫先生為給農民工發工錢路上遇難，其弟幫助哥哥完成遺愿，這是對誠信的堅守;希望小學徐老師身患重病仍堅持于教育崗位并資助孩童，這是愛心的奉獻;“最美媽媽”不顧自身安危果斷營救墜落女童，這是善良無私的流露。他們身上的優良品質值得每位公民學習。

加強社會道德建設，黨員干部應做好帶頭作用，讓社會煥發新的精神面貌。

二、“給定資料5”中提到，某網站曾組織網民進行了一場討論。請你根據“給定資料”，反駁“網民A”的觀點。

要求：(1)觀點明確，分析透徹，論據真實

(2)語言流暢，層次分明，有說服力

(3)不超過400字

【參考答案】

網民A的觀點是錯誤的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范，與市場經濟的快速發展并無直接聯系。

伴隨著市場經濟的快速發展，在一些社會領域確實如網友A所說，出現了拜金主義和極端個人主義的滋長、蔓延和泛濫的現象，但各地也不斷涌現出講誠信、講奉獻、勇敢無私 的先進人物，社會上“講文明樹新風”等志愿服務精神也詮釋出了民族精神的新內涵。所以說經濟發展是道德失范的根據是站不住腳的。

道德失范的原因有很多。一是道德教化缺失。人們的愛國主義情感、集體主義情感需要正確的引導，形成良好的道德觀念。二是對待傳統道德，沒有做到很好的總結和揚棄。既沒有繼承傳統道德的優點，也沒有避免一些糟粕。三是法律不健全，監管不嚴格。禮法結合導致不法分子鉆法律的空子，賺取不義之財。四是在具體領域的實際管理過程中，各部門權責不清。容易出現“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現象，也給一些違反道德的行為提供了生存空間。

三、“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字

【參考答案】

反映的主要問題：一是很多行業存在地下黑加工點，非法使用有害食品添加劑;二是加工者利欲熏心且對添加劑的危害缺乏認識;三是地下黑加工點牽涉的相關職能部門職責不清、監管不力。作為市職能部門工作人員，我將從自律和他律這兩方面著手解決上述問題。

一方面，強化從業者自律。對其實施道德教化，進行中華傳統美德教育，使其人道主義情感及正義感、自尊感等有正確發展方向，以良好的道德觀念和公德共識體系為引導，良心從業;通過宣傳添加劑相關知識使從業者對其危害性有正確認識。

另一方面，加強他律建設。一要制定完善《食品安全法》《食品監督法》等法律，逐步推進食品安全管理法制化;二要成立專門負責食品安全的組織機構，賦予其職權，統一管理食品安全問題;三要明晰工商、質監、農委、公安等單位的權責;三要依法取締類似地下黑加 工點，加大對違法生產商和銷售商的處罰力度，建立完善食品召回制度，加大后期追蹤及監察力度。

四、“給定材料7”中講述了農婦劉女士和李老太家人之間發生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)結合“給定資料”，并注意聯系當前社會實際和自身體會

(2)觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢

(3)總字數800~1000字

【參考例文】

人無德不立國無德不興

——大力加強道德建設促進社會和諧發展

中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統，常言道，“人無德不立，國無德不興”，強調的就是道德對于個人修身立業和國家長治久安的重要作用。普通農婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側翻致李老太太傷情嚴重，對此，劉女士主動提出給予其經濟賠償卻遭對方家屬四次堅決拒絕。這一動人故事的背后，折射出的是社會公德之美，它猶如一股清泉，浸潤了我們每一個人的心田。

隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，我國社會意識出現多樣化態勢，人們思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強。但隨之而來的各種道德范疇內的問題卻屢屢出現，社會一些領域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發生，不講信用、欺騙欺詐成 為社會公害，以權謀私、腐化墮落現象嚴重存在著。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、構建社會主義和諧社會的新時期，高度重視和大力加強道德建設，顯得尤為重要。

加強道德建設需要以教育為根基。早在戰國時期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。當前，隨著經濟全球化的深入發展和社會生活各領域的深刻變革，人們思想多元多樣多變的趨勢日益明顯，主流價值觀和基本道德規范在一定程度上受到挑戰。但市場經濟的發展不能以犧牲社會道德為代價，道德教育在任何時候只能加強不能削弱。只有把社會主義核心價值體系作為道德教育的主題，融入到整個國民教育當中，不斷豐富教育內容，創新教育方式，充分發揮道德模范的榜樣作用，抓細節抓具體，持之以恒，才能推動良好道德風尚的形成，更好地助推經濟社會的健康發展。

加強道德建設需要法律和制度作保障。德以勸善，法以誅惡。要使道德教育由軟變硬、由虛變實，必須有一套嚴格的法律和制度來規范和保障。法律是道德規范和社會文明的風向標，必須把道德觀念滲透到社會管理之中，把道德規范體現到法律法規的制定之中，并通過法律法規和各項制度的嚴格執行，扶正祛邪、懲惡揚善，使外在的道德規范內化為人們的行為自覺。惟其如此，人們從善的信心才能得到提升，整個社會的道德基石才能堅實穩固。

加強道德建設需要每個人從自身做起。國家者，積人而成。遵守社會主義道德既是覺悟、也是義務，道德大廈的建設需要每個社會成員添磚加瓦。全社會都要講公德，只有人人修身自律，躬行實踐，才能積小流而成江海，積小善而成大德，富強、民主、文明、和諧的目標才能真正實現。加強道德榜樣的宣傳，辯證吸取中華傳統傳統道德精華，去其糟粕，才能適應當今社會，提高中華人民的整體素質。

康德曾說：“世界上有兩件東西能夠深深地震撼人們的心靈，一件是我們心中崇高的道德準則，另一件是我們頭頂上燦爛的星空。”相信隨著公民道德建設的大力提倡，我國公民道德建設會取得長足的進步與發展，社會主義精神之花必將燦爛綻放，吾國必將長治久安。

第二篇：2013年國考申論(省部級)真題和答案

2013年國家公務員考試申論(省部級）真題

給定資料：

1、?良辰吉時已到，婚禮開始！一拜天地，二拜高堂……?2012年 月6日中午，在江南某村，一堆?85后?新人的傳統結婚儀式正在舉行。

?這對小夫妻年紀不大，倒愿意舉辦農村的傳統婚禮，真稀奇。?人們七嘴八舌地議論著。據了解，這是當地幾名大學生村官策劃的第一場農村傳統婚禮。

看慣了西式婚禮的走紅毯、切蛋糕、倒香檳等流程，這場農村傳統婚禮，讓年輕的新郎新娘感到別有一番韻味。

新浪東平懷著欣喜而忐忑的心情望著新娘麗麗。在婚車上，新娘用糙茶洗好臉后，就蓋上大紅蓋頭，小鳥依人般挽著新郎的手走下婚車，鞭炮聲中，新郎新娘踩著印有?喜?字的麻袋走進堂屋，麻袋又稱?代代子孫?，寓意新人早生貴子。這是，空中下起了一場?花瓣雨?，【圍觀】的孩子歡呼雀躍。

?接下來是‘過火盆’，紅紅火火。?在婚慶策劃人員的提示下，新郎新娘繞著院中的三堆火走三圈后。正式進入堂屋，婚慶策劃人員【和】記者，新人跨過門檻時要先抬右腳，這是?順腳?，寓意婚后的日子順順利利。

堂屋主桌上擺放著成雙的龍鳳花燭、果品和用于挑起紅蓋頭的喜稱?稱心如意?，?新郎官，你不看看新娘長啥樣嘛？?人群中有人喊道，新郎笑著拿起?稱心如意?，小心翼翼地挑起紅蓋頭一角，露出新娘的嘴角。?雖然他們并不像古時候那樣等到拜堂才頭一次見面，但挑紅蓋頭是傳統婚禮儀式的一部分，所以我們也寫進了策劃書。?婚慶策劃人員說。

大學生村官W是婚慶策劃主力質疑，她與同為村官的Z和L策劃了這場農村傳統婚禮。W表示，他們十分看好傳統婚慶儀式的前景，也希望能借此施展自己的策劃能力。

記者在婚禮結束后想婚慶策劃人表達了自己觀摩婚禮的感動心情。當被問到為什么要策劃一場傳統婚禮的時候，W說：?與新式婚禮比較，傳統婚禮更注重過程和儀式，半年前這對新人就按嚴格的傳統習俗精心策劃和準備，這種漫長的籌備過程讓新郎新娘都顯得格外鄭重，他們也非常接受這種傳統婚禮，我相信對這一對新人來說，這也是一次心理和精神的升華過程，這種傳統婚禮儀式會影響他們一輩子。?Z則補充說：?傳統婚慶儀式不僅僅是一種世代沿襲的鄉村習俗，也承載著傳統精神的內涵，甚至是傳統文化的某種載體和形式。傳統文化與習俗在某種意義上觀望著農村青年的文化和精神的歸屬感，甚至傳承著某種民族精神。?

2、某網站發表了如下一篇文章：

幾十年間，中國的經濟總量翻了好幾番，中國的面貌幾乎每天都再刷新，我們有足夠的理由因為這種速度自豪。然而，我們是否意識到，中華民族幾千年積累的巨大文化財富，或許正在我們手中悄無聲息地流失。

祖宗流傳下來的國寶，有許多在海外才能看到，有人統計，世界上47個國家的200多個博物館中，有不下百萬件的中國文物。這意味著我們及我們的后人，要想一睹那些先人留下來的珍寶，不得不漂洋過海。

在某國倒賣中國文物販子的住宅里，掛著一張中國地圖，一些重要的考古發現地點被標注出來，形同?作戰地圖?。一些文物大省，集團性的盜墓以及販賣文物已經形成了行業。近幾年全國盜挖古墓案有10多萬起，被毀古墓20多萬座。即使是一些有人管理的地上文物也沒能幸免。外國博物館中的中國文物卻不斷得以充實。

據我國長城學專家董先生介紹，作為中華民族精神象征的萬里長城，目前只有三廢之一基本完好，另有三分之一殘破不全，三分之一已不復存在。北京市郊一段在考古學上有重要研究價值的明長城被人挖去做磚石，做了植樹用的?魚鱗坑?。山西某村想把兩個磚廠合二為一，中間卻有一段長城礙事，村長一聲令下，這段歷史遺產頃刻間湮滅。

與有形文物的流失比起來，那些無性的非物質文化遺產的毀滅更加觸目驚心，譬如魯迅筆下的?社戲??五猖會?，我們小時候看過的皮影戲，農村過去家家過年貼的剪紙和年畫……也許有人會說，這也是?文化遺產?？這些不登大雅之堂的東西有什么價值？這些問號，正好反映了中國非物質文化遺產面臨的危機。

從某種意義上說，這些無形的非物質文化遺產是比長城、故宮還要重要的財富。長城、故宮是古老文明留下的軀殼，和博物館中的恐龍標本一樣，失去了實用性，是死的東西。而那些無性的文化遺產，大多是活的。活生生的文化遺產的流失，就更令人感到心痛。中國的無形文化遺產之豐富，在世界上首屈一指，然而伴隨著現代經濟的迅速發展，民國文化形態迅速消亡，村村寨寨的節慶活動沒人張羅了，流行歌曲取代了地方戲，動畫片擠走了民間故事和皮影戲。過去的農村姑娘各個會繡嫁妝，現在結婚時則到集市上去買廉價而缺少靈氣的印花紡織品。而戲曲、秧歌、剪紙、刺繡這些活著的文化，集中體現著古老東方文化的獨特、優美與神秘，表明著我們中國人之所以為中國人。

民間文化的小事，其速度遠快于生物物種的滅亡速度，而后過去和生物物種的滅亡同樣嚴重。祖先留下的千姿百態的民間文化和歷經數千年的鄉土藝術、民俗器物，大部分在還沒有得到完整的記錄和保存前，就已經消失。他們一旦毀滅，就無法再生。這樣下去，中國數千年的民族民間文化將面臨斷裂的危險。

另一個值得重視的問題則是某些政府官員在文化理解上存在誤區。不少地方斥億萬巨資生造?文化?和虛假民俗，拆掉古城而改建的粗制濫造的?仿古街?比比皆是，有些地方還把一些歷史傳說和文學故事中有道德污點的人物也尊為?【名人】?供奉。以上種種均反映了對文化的曲解，這種去接不僅沒有增加文化內涵，反而是對文化的一種傷害。

3、時間到這里仿佛變慢了。秋天早晨的菊兒胡同剛睡醒，一間一間的院子走入，粗斜的老樹仍在，院子中央整齊地碼了幾十盆花草。有人趿拉著拖鞋走出屋，揉著眼睛背著手澆花。兩位老人坐在墻根下曬太陽。站在胡同里，市聲渺遠，只覺幾千年幾百年的日子就這么悠悠地過了下來，這里依然是風雨不動的世上人家。

這就是詩意棲居的代表作——?菊兒胡同?，是吳良鏞在北京四合院基礎上設計出的現代民居。1987年，菊兒胡同還是積水、漏雨、雜亂無章的地方，早年建造的四合院已成了破舊擁擠的大雜院，吳良鏞受邀設計改造。他的?有機更新?理論認為，住房是城市的細胞。新建房應自覺地順應城市的傳統肌理，于是有了?類四合院?，既保留了天井、院中的老樹，又能容納更多住戶。房屋為白墻黛瓦，錯落別致。吳良鏞非常留意娛目之景：在坡頂修建樓閣和平臺，可遠眺景山、北海、白塔；在院中配臵不同姿態的樹種，使院落小景豐富有變；甚至樓閣的高度不一，增加建筑群輪廓線的變化，屋頂亦因此有了韻律美。如今住在高層小區里的北京人，是無法享受到郁達夫陛下?故都的秋?了，菊兒胡同里的人卻仍可坐擁舊時的景色：?早晨起來，泡一碗濃茶，向院子一坐，你也能看到很高很高的碧綠的天色，聽得到青天下馴鴿的飛聲。??我并不是要所有的房子都蓋成菊兒胡同，而只是探索了一條傳統建筑發展的路子。?2012年10月16日上午，在北京?2012年中國建筑學會年會?的開幕式上，這位中國兩院院士、國家最高科學技術獎獲得者做了題為《人居環境與審美文化》的主題報告，討論如何將?藝文?融入人居環境。

游客張女士說，來豫園本來只是隨便逛逛，聽導游講解之后才發現好些建筑都有故事有門道。站在豫園九曲橋上，還可以看到遠處的東方明珠、環球金融中心等建筑，景觀確實不錯。

豫園旅游區是上海老城廂的發源地，近年來逐步形成了以豫園、城隍廟、上海老街等為中心的旅游風景區，九曲橋、湖心亭尤其享有盛名。民俗工藝小商品、上海及全國特色小吃、上海本土文化及民間文化在此得到重生與發展，成為市民節慶廟會地。豫園作為留存完好的江南古典園林，被譽為?東南名園冠?。豫園商城于上世紀九十年代經過大規模擴建，成為規模宏偉的仿明清商業建筑群，既有歷史淵源，又有民族風格，豫園被塑造成一個文化綜合體。為了再現民俗風情，豫園商城退出了?豫園中國節?的概念。正月有新春民俗藝術燈會，三月有中華美食節，四五月是春季廟會和茶文化節，夏季有少數民族風情節，秋季有描繪和賞菊啖蟹節，冬季有冬至膏方節等。尤其是元宵燈會在春節期間的上海最有人氣，充分顯示了民俗文化強大的生命力，并因此成為上海的一項非物質文化遺產。

中國歷史文化名鎮楓涇鎮，素有?芙蓉鎮?的美譽。這里文化資源豐富，有保存完好的明清建筑；有古老質樸的藍印花布、色彩鮮艷的刺繡；有式樣各異的花燈、編織、剪紙、泥塑；有粗獷灑脫的灶壁畫，特別是享譽國內外的金山農民畫；有久負盛名的楓涇四寶：丁蹄、狀元糕、五香豆腐干、楓涇黃酒；還有許多蘊藏在民間的傳奇故事，喜聞樂見的體育項目。所有這些家鄉民間文化原有的特色，為楓涇古鎮增添了無窮的魅力。

人們用?楓涇尋畫?四個字概括古鎮的魅力，可謂一語雙關，既有詩情畫意，又留有懸念，充分表達了楓涇古鎮美麗如畫的景色，又告訴人們楓涇擁有深刻的歷史文化沉淀。楓涇留下的是歷史的原貌，是原來真實的景，不增加什么新東西，在保護過程中原樣原修，保留原材料、原工藝、原樣式、本來的風貌，從而保留了一種難能可貴的原真性。

同時楓涇不是保留一座橋、一塊碑、一個房子、一座店鋪，而是一條街、一道河、一個古鎮的整體保留。整理的水墻門，如同周莊的前街后河、烏鎮的水格房，現在已經不多見了。它與楓涇古鎮引人入勝的橋、房子、街道、廊，相得益彰，構成的是渾然的一個整體。

4、媽祖，又稱天妃、天后、天上圣母、娘媽，是歷代船工、海員和漁民共同信奉的神祗。古代在海上航行經常收到風浪的襲擊而船沉人亡，航海者就把希望寄托于神靈的保佑，在起航前要先祭天妃，祈求保佑順風和安全在船上還立天妃身為供奉。

媽祖就是這樣一位天神。中國沿海的地方或內陸河道，以及世界各地有華僑聚 集的大小埠頭，幾乎都有她的宮廟。據不完全統計，全世界共有3千多座媽祖廟以及2億多崇信者。她的影響力從南方沿海輻射開去，遍及港澳臺以及亞洲、北美等20多個國家地區。

公園960年農歷三月二十三日，媽祖出生在福建莆田一戶普通的林姓人家，因為不愛啼哭，起名林默。因她識些天文，懂點醫理，又急公好義，助人為樂，所以為鄉人所信賴。附近漁民也漸漸相信她可以?預知吉兇?，從而一傳十，十傳百，漸漸將她神化成可以?逢兇化吉?的保護神。她過世不久，當地鄉民便在莆田湄洲島為她建廟祭祀，這座?落落數像?的簡陋祠廟，也是最早的媽祖廟，當時已經香火非常旺盛。

在民間有著廣泛影響力的佛教也將媽祖演繹進自己的神話世界，稱林默是東海龍王的女兒，有一次游玩遇險，被觀音菩薩完就，從而成為觀音的侍女，并漸漸幻化為與觀音菩薩平起平坐的主神。儒家也對這一優質的文化載體予以高度重視，對媽祖神話進行了儒家式的?改造?，增添了懲惡揚善的故事，力圖去除媽祖濃厚的巫女色彩，將其塑造成為儒家的道德楷模和精神典范。

歷代統治者也不斷對媽祖進行加封行賞。公元1281年，忽必烈邊詔封媽祖為?護國明著天妃?。雖然媽祖是漢族人，可加上一個?天?字，成為天神，那就沒有種族劃分的界線了。元朝統治者對這位深得民心的海神推崇備至，源于對海運的重視和依賴：一方面是元時海外貿易的持續繁榮，另一方面則是供應京師的海上運輸線。公元1329年，元朝的皇帝曾派遣?天使?進行了一次規模空前的進香之旅，耗時半年，行程萬里，沿途拜謁淮安、蘇州、杭州、紹興、溫州、福州、湄洲、泉州等重要港口的十五座媽祖廟，并代表皇帝呈獻祭文。至此，媽祖已升為國家級的航海保護神。而清代的媽祖信仰進入發展的全盛期，從康熙到同治，有六位皇帝十余次加封，媽祖的稱號也由明代的天妃升至天后，封號長達64個字，在同時代女神中名號最長，地位尊貴，無以復加。

媽祖信仰的范圍在明清時代不斷擴大，很大程度上和當時的移民潮有關。譬如四川，明清時代的客家移民由廣東福建等地遷入，媽祖作為老家的神明也就在巴蜀扎根落戶。清代中后期，巴蜀地區的媽祖廟已超過兩百座。

當貧瘠的土地無法提供足夠的糧食時，明清時代大量廣東福建的民眾不斷流動，每到一處，都要興修媽祖廟。譬如澳門媽閣廟，起初便是由漳州泉州潮州三地商人修建，稱為三州會館，距今已有五百多年的歷史。即便是澳門（MACAU）的名字，業余媽閣廟有關。臺灣的媽祖信仰也十分普遍，全島共有大小媽祖廟510座。媽祖的信仰，也隨著先民的南渡遍布于南洋各地。

面朝大海，高度42.3米，全球最高媽祖圣像于2012年9月28日落成，作為第六屆天津媽祖文化旅游界的重要活動，2500余名游客和表演家以鼓樂、舞蹈等傳統民俗方式，向這位和諧女神致敬。一條從水中央建起的6.5公里長的通道將來自港澳臺的游客帶到了媽祖圣像面前。他們虔誠地站立在圣像下，見證著這座媽祖圣像的落成。

從臺灣趕來的某女士說，這是她第一次看到坐落在海上的媽祖圣像。媽祖圣像的落成將加強兩岸文化交流。媽祖信仰的盛行，還在于她是集無私、善良、親切、慈愛、英勇等傳統美德于一體的精神象征和女性代表。她的親和力更是別的神靈無法比擬的。如今，海外還有游子沒有歸家，他們還需要神靈護佑，還需要媽祖守望。那么，就讓我們借媽祖之名，以親情的名義祈禱四海歸一，天下一家吧。

一、5、平陽鶴溪百年缸窯不僅有著厚重的歷史，而且還曾在中國外交史上留下一段佳話。去年，平陽縣公布了第一批縣級歷史文化村鎮，鶴溪因缸窯而榜上有名。np^N8$i:n

早在上周時期，浙南先民就已經掌握了最原始的制陶技術。這一點可以從平陽龍山頭石棚墓中出土的大量商周時期的陶片得到證明。瑞安的陶山瓷窯、泰順大安陶窯等，均凸顯了溫州地區生產陶瓷歷史的悠久、分布的廣泛，平陽則以鶴溪缸窯的創建時間為最早，歷史也最富傳奇色彩。

據《平陽縣志》記載，明萬歷47年（1619年），魯通、魯明等人利用騰蛟鳳巢的油脂陶土，在后莊村建窯燒制陶器。后逐漸興盛，發展到18座窯，后莊村亦改名為缸窯村。1940年，當地人謝伯和出自創辦缸窯陶瓷廠。次年，群眾集資4300銀元，創辦缸窯陶器運銷合作社，共有社員72人，年產陶器5萬只。1946年，在化學專家蘇步青先生的幫助下，開始生產化學工業用的耐酸壇，產品遠銷南京、上海等地，深受用戶歡迎。

新中國成立后，指套工藝得到迅猛發展。1954年，由蘇增財、謝如觀等人帶頭成立了鳳巢陶器生產合作小組；1957年擴大為生產合作社；1959年升格為平陽耐酸器材廠，屬地方國營性質，職工增到300多人，并新建倒焰窯1座。開始采用機械化生產，這是缸窯燒陶工業的全盛時期，其產品暢銷南京、上海、杭州等地；1964年，我國為支援阿爾巴尼亞修建煉焦爐，需要一批質量上乘的缸磚，而在國內一時找不到合適的貨源。后來，經有關部門推薦，他們找到了缸窯。

于是，生產缸磚的重任就由缸窯耐酸器材廠承擔。在上海援外部門的指導下，工人日夜奮戰，缸磚試產成功。后送上海鑒定，質量完全合格。缸磚的試產成功，不僅解決了我國的援外任務，而且也同時解決了上海焦化廠無缸磚的后顧之憂。這一輝煌時刻永久載入史冊。

上世紀六七十年代，缸窯燒陶在浙南地區有一定的影響，瑞安等地紛紛派人前往學習，同時缸窯也有不少燒陶師傅到周邊地區傳授技藝，幫他們建廠燒窯。上世紀八十年代，由于需求旺盛，缸窯曾一度空前繁榮，除滿足溫州各地日常生活所需外，產品還銷往臺州、麗水和福建等地。此后，由于剛要生產設備簡陋，技術落后，又恢復了私人作坊方式，便逐步走向衰落，但至今仍頑強地生存著。

鶴溪鎮缸窯村位于平陽縣西北部，距縣城18公里，屬半山區，以農業生產為主。境內有大溪流經。缸窯就坐落于缸窯山西麓，這里背山面水，風光秀麗，陶土資源豐富。燒陶必備的水、柴、土三個條件在這一應俱全，難怪缸窯村的先祖不遠千里從閩南遷徙于此建窯燒缸。缸窯整個布局錯落有致、依山就勢。總占地面積9000平方米，共有三間單層簡易磚木結構陶瓷作坊，每間作坊大概有17間房子。解放初期，缸窯共有4條完整的窯床，現尚保留2座，每座窯床長約30米，最多一個窯一次可燒500個左右器物。據缸窯傳承人之一的謝孝夏先生介紹，上世紀七十年代間，缸窯手工藝人達百余人，然后逐年減少，現今只剩8人。這些還在以傳統工藝制陶的工人，或許是這座百年缸窯的最后守護人了。

鶴溪缸窯作為溫州地區保留至今為數不多的原始陶瓷作坊，是浙南山區傳統民間手工藝的縮影。它的保留為研究浙南地區陶瓷發展史提供了鮮活的史料。

6、作為中國民間文藝家協會赴寧夏考察團的成員之一，作家F來到了寧夏，在雄渾的賀蘭山前，一幅幅原始古樸的巖畫激蕩著他的情緒。F看完賀蘭山巖畫，內心頗有感觸，他特意為此題字：?歲月失語，惟石能言。?

逝去的無形無跡的光陰正鐫刻在一幅幅粗樸的巖畫中，F說：?原古先民以默默地文化符合表現出他們對生活的勇氣和情感，對觀者內心形成強烈的沖擊。?

賀蘭縣的皮影戲也令他感慨。他認為，賀蘭皮影戲有自己的地域特色。?古跡?要素保持得非常好，表演皮影的民間藝人張進緒有優秀的稟賦，聲情并茂，其家族式的傳承則保證了皮影戲的架構完整。道具樂器等?老家快?也仍保存著，但難的，政府應把賀蘭縣的皮影戲當寶貝保護。

談到寧夏的文化發展和保護，F認為，經過深厚積淀的回族文化和西夏文化都是本地獨有的文化優勢。從這點來說，保護文化是第一位，不善子孫后代還沒有了解。獨有的文化已經消失了，保護文化必須投入資金，寧夏文化首先考慮的是做精做細，只有文化做精，才有強大的可能。

作家F被人譽為?民間文化的搶救人?，對此，F說：?這源于知識分子的文化責任感。?F認為，物欲橫流更容易導致精神被輕視。我們的民族精神在經受著精神價值的淡漠和外來文化的沖擊，堅守民族的特性，延續民族文化的血脈顯得尤為重要。保護非物質文化遺產，最重要的是保護其本身蘊含的精神：?我們現在所要保護、搶救的也是中華文化的神。如果我們不搶救自己文化的神，那么我們玩來玩去都是玩洋人的神，就沒自己的神了。?

F認為，在民間文化遺產保護過程中一直存在困難，但每個階段的情況不同。初期的困難是你的聲音沒有反響，想在空氣里吶喊，沒人回應，現在好了，上上下下都有了反響。但這項工作在很多地方又被政績化，表現出來往往是在?申遺?之前報下功夫，?申遺?一旦成功反而不用了。因為不少地方喜歡做面子上的，能夠很快出效果的事情，而?申遺?以后日常的保護與政績?解鉤?。實際上文化遺產更需要?申遺?之后的保護，F提出了兩個觀念，第一是不應該只是政府保護或專家保護，因為文化是屬于全民的，只有全民行動才能保護好，全民保護是個關鍵。

“給定資料2”中的文章作者認為：“從某種意義上說，這些無形的非物質文化遺產是比長城、故宮還重要的財富。”請結合“給定資料”，談談你對這一看法的見解。（15分）

要求：全面、簡明。不超過250字。

二、我國有不少地區在保護和發展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的經驗。如果你是某市負責地方文化保護工作的人員，請認真閱讀“給定資料3”，概括從中可以獲得哪些啟示。（10分）

要求：全面、準確、簡明。不超過150字。

三、有關部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀念日舉辦媽祖文化旅游節活動，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請你根據“綜合資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。（20分）

要求：（1）內容具體，切合主題

（2）準確全面，邏輯清楚

（3）表述生動，對象明確

（4）總字數400-500字

四、假如你是平陽縣的大學生村官，請根據“給定資料5”，為政府網站寫一篇短文，向社會介紹鶴溪缸窯，以期促進綱要的恢復與發展。（20分）

要求：（1）內容具體，符合實際

（2）通俗易懂，表達簡明

（3）不超過400字

五、“給定資料6”中的題字“歲月失語，惟石能言”能觸發人們許多思考和感情，請參考“給定資料”，以“歲月失語，惟石能言”為題，寫一篇文章。（35分）

要求：（1）自選角度，立意明確，有思想性

（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”

（3）內容充實，語言暢達

（4）800-1000字

第三篇：2011國考申論省部級范文

2011年中央、國家機關公務員錄用考試

《申論》試卷(省部級)注意事項

1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

給定資料

1.黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭，向東流經四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南等省區，在山東肯利縣注入渤海，全長5464千米，流域面積75.24萬平方千米。黃河流域是中國文化的發祥地之一。幾十萬年以前，這里就有了人類的蹤跡，新石器時代的遺址，遍及黃河沿岸。進入階級社會以后，在一個相當長的歷史時期內，黃河流域是我國政治、經濟、文化的中心。黃河流域是我國開發最早的地區之一，在世界各地大都還處在蒙昧狀態的時候，我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊，勞動生息，創造燦爛奪目的古代文化。黃河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如網的河流之水，澇有山崗丘巒可退。這里有第一個能顯示華夏文明的夏王朝宮殿群，還有商王朝第一個宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徙到安陽殷墟時，甲骨文字已是常用的規范文字。青銅器更顯現了殷商王國政權的演化過程。文字和王權的出現，是黃河文明進程中的一個重大轉折點，“中國”一詞最早的所指也是黃河流域。

古往今來，黃河兩岸演出了一幕幕威武雄壯的歷史話劇，鼓舞著一代代中國人奮勇前進。黃河流域地靈人杰，涌現了許許多多偉大的歷史人物，杰出唯物主義思想家荀況，著名的政治家藺相如，優秀的軍事家廉頗、衛青、霍去病，名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關漢卿以及為民族解放事業捐軀的楊靖宇、吉鴻昌??他們如歷史長河中燦爛的群星，放射出耀眼的光芒，為推進社會進步做出了巨大的貢獻，這是黃河的驕傲。也是每一個中國人的驕傲。

“黃河之水天上來，奔流到海不復還”，黃河第一景觀該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經此地時，斂水成束，傾瀉在三十多米深的石槽中，形似茶壺注水，正如古云“蓋河漩渦，如一壺然。”在這里，黃河河床陡然收束并下陷，湍急的河水驟然被擠進狹小的空間，瞬時就形成了萬馬奔騰的局面。浪花飛濺，波濤奔涌，渾濁的河水被兩岸的石壁無情擠壓后,又反身沖向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滾著從壺口落下30多米深的谷底，憤怒的河水發出震天的怒吼，同時騰起了沖天的水浪和白霧。白霧中又幻化出了美麗的彩虹，若能在這里聆聽人民音樂家冼星海的《黃河大合唱》，你定會覺得空前莊嚴神圣，熱血沸騰??黃河在這里完成了她的交響樂中最華美壯麗的樂章。

北宋畫家張擇端的長卷《清明上河圖》濃縮了中華古都的繁華盛況，彌散著濃濃的生活氣息，這是世界繪畫的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化，唱出了黃河兒女的心聲與愿景，世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業績??黃河之水從源頭到入海口，汩汩滔滔，孕育著取之不盡的文化資源。

在黃河文化演進發展的歷史過程中，黃河的治理開發與管理保護占有重要的地位。從某種意義上說，廣大人民群眾的治黃實踐活動，是黃河文化發展的沃土和源泉，而黃河經濟的發展又為黃河文化建設提供了雄厚的經濟基礎。

2.“母親河”的水量并不豐沛，但卻以占全國河川徑流2.4%的有限水資源，滋養著全國12%的人口，灌溉著15%的耕地。60多年來，當代治黃工作取得了舉世矚目的成就：依靠已建成的防洪工程體系，“上攔下排，兩岸分滯”控制洪水，戰勝了花園口1萬至1.5萬立方米∕秒的洪水7次，1.5萬以上的3次，確保沿黃地區工農業生產和人民群眾的安全；在黃河流域已建成和在建的大中小型水庫3147座，全河引水工程已建成4600多處，引黃灌溉已由解放前的1200萬畝，發展到11000萬畝，增長了8倍。黃河水的利用多達307億立方米，為全國各江河利用率之首；60多年來，有計劃地進行了三次人工改道，徹底扭轉了歷史上黃河口居民“十年河東，十年河西”的險惡局面；隨著河口流路的穩定，黃河三角洲由過去一片荒涼變為富庶的魚米之鄉。黃河流域豐富的旅游資源，也為當地人民帶來了極大的經濟回報。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河，廣義的說，黃河資源的開發利用就包含著對黃河的治理。為了抵御河患、造福人民，早在兩千多年前，我國就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶，見證了黃河的滄桑，既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭的宏偉經歷，又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來的災難和不幸；既傳承了我國勞動人民治理黃河的事跡、成就和精神，又反映了人與自然相互斗爭、相互依存的辯證關系。

但是近年來，隨著經濟的發展，黃河流域廢污水排放量比20世紀80年代多了一倍，化工和礦業污染事件不斷發生。黃河中下游幾乎所有支流水質常年處于劣五類狀態，支流變成“排污溝”，黃河污染觸目驚心。“一碗河水半碗沙”，黃河是世界上含沙量最多的河流之一。全國人大代表、黃河水利委員會負責人提交了《關于盡快立項建設黃土高原粗泥沙集中來源區攔沙工程的建議》，建議通過加大對黃土高原1.88萬平方公里粗泥沙集中來源區的治理力度，來改善黃河水沙關系、延長水庫使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據史料記載，從公元前602年至1938年的2540年間，黃河下游共決口1590次，改道26次。究其原因，主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長期的淤積抬高，使黃河下游河道成為名副其實的地上懸河，黃河底床比河南開封市地面高13米，比新鄉市高20米，“一旦堤防決口，就是滅頂之災”。

3.長期以來，美國對密西西比河的開發活動主要是防洪和擴大航運，這兩項耗費了巨大的財力、物力和人力資源，但水質問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個關鍵性問題。美國地表水排放有毒廢水量最大的有15個州，其中5個州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達不到美國政府1972年頒布的《清潔水法》中有關適于魚類生存和人們游泳方面的水質標準。調查表明，排入上密西西比河的許多化學物質來自農業生產過程中被污染的廢水。雖然美國政府對密西西比河的治理十分重視，建設了大量工程，但計劃中的工程僅完成60％左右，實際還只能勉強防御一般性大洪水。航運一直是上密西西比河重要的商業活動。明尼蘇達州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運條件，但很少考慮到這些大壩對整個生態系統的負面影響，航運與其他活動的相容性仍是密西西比河管理的一個重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環境問題，過量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個攔截沖刷泥沙的系統。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個關鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運與環境的關系，但尚未根本解決整個上游流域的綜合治理，發生嚴重水災的可能依然存在。

科學家警告說，森林砍伐已經使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發生了巨大變化，干流受到影響只是一個時間問題。目前亞馬遜河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農藥也對這些支流的生態狀況造成了很大影響。近年來，亞馬遜地區的森林砍伐速度較以前加快，一些森林開墾為養牛場，還有很多林區則開墾成農田，進行大規模的糧食作物和經濟作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區生長則需要大量的肥料和濃度很高的農藥，勢必引發水質污染。為使亞馬遜河免遭干涸的命運，巴西政府制定的一項法律規定，禁止農民砍伐沿河岸50米以內的森林；另一項法律則規定，只能伐20％的森林，其他80%的森林可以根據政府批準的林業管理規劃有選擇性地進行砍伐。但是，在這個面積超過整個歐洲的亞馬遜地區，上述法律以及其他環境法規常常受到漠視。

埃及地處北非，是嚴重干旱缺水的國家，工農業及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個長60公里，寬40公里的長方型湖泊，它對尼羅河的“健康”起到至關重要的作用。每年埃及各地的工業、農業和生活污水幾乎都通過5條水渠流入湖中。上個世紀90年代以前，因為人口激增，工業和農業及生活廢水大幅增加，加上沒有進行有效的治理，導致曼扎拉湖水質急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態環境受到嚴重破壞。面對嚴峻的現實，埃及政府對這里的生態環境進行了全面評估并得出了這樣的認識：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質，不僅對提高湖區周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對整個埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實施，人工濕地的工程包括揚水站、污水沉降池、污水處理池、幼魚池和養漁場等，2001年工程全部完工。經過人工濕地處理后的污水已經基本消除了其中的污染物質，如富氧物質的70％、總浮游物的80％、氮磷總量的50％和糞便的98%都己不復存在。記者在參觀這一人工濕地工程時看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動。經過魚池流入曼扎拉湖的已處理過的水便不會再污染湖水。如今，這里的生態又恢復了勃勃生機。

4.“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號。黃河的健康標準是什么呢?通常說法有四條，即：堤防不決口，河道不斷流，水質不超標，河床不抬高。初聞此話，似覺有理。但實際上這不能算作黃河自身的健康標準。從黃河的發育史上可知，在有人類之前的許多年，黃河曾是互相之間并不連通的四段，最下面的一段為三門峽所阻隔未能入海，那時它是一條內陸河，而此時黃河的生命非常健康，正處于它的蓬勃發育時期。在有了人類之后，黃河是三年兩決口，百年一改道。因此，若舍掉人類存續與黃河的相互關系，單講黃河本身而言，黃河健康生命的主要表現形式就是“三善”，即：“善淤、善決、善徙”，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。否則，也就不會有25萬平方公里的華北大平原，而這恰是幾億中國人安身立命的根本。自1946年黃河水利委員會指導治黃以來，黃河伏秋大汛沒有決口，可謂“三年安瀾”；其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段，成績很大，但代價也很大，其結果是黃河河床不斷淤高，這為未來埋下了很大隱患。

毛澤東同志歷來重視水利建設，治理黃河更是他牽腸掛肚的一件大事。1952年10月，毛澤東第一次出京視察的地方就是黃河。他不無憂慮地問：“黃河漲上天怎么樣?”毛澤東在水面比開封城高出三四米的黃河柳園口，感慨地說：“這就是懸河啊。”毛澤東接著指出：“南方水多，北方水少，借一點來是可以的。”

南水北調這個雄偉的戰略構想就這樣被提出來了。毛澤東視黃河為“中華民族的象征”，他敬畏黃河，審慎思考著黃河的開發與治理，他沒有留下“根治”之類的豪言壯語。在視察時只是殷殷囑咐有關方面負責同志：“你們要把黃河的事情辦好。”1953年2月，毛澤東在外出視察的專列上就三門峽水庫建設的時間、庫區移民問題、黃河中上游的水土保持以及南水北調等問題與負責水利工作的有關領導進行了探討。1954年冬，毛澤東在鄭州火車站的專列上專門聽取了治黃工作的匯報，并著重談了水土保持和治理規劃問題。1955年6月，毛澤東又聽取了河南省委有關治黃工作的匯報。1959年，毛澤東在濟南濼口又一次視察了黃河，并說了一句意味深長的話：“人說不到黃河心不死，我是到了黃河也不死心。”

鄧小平同志十分重視黃河在我國社會主義現代化建設進程中的重耍地位，對于黃河建設給予了親切的關懷和支持。1980年7月23日，他來到花園口視察黃河大堤，詢問黃河的汛期流量和防洪措施，在黃河主航道旁，仔細觀察了黃河主流的流量，就防止泥沙淤積的問題與有關同志交換意見，他感慨地說：“維持黃河的現狀，仍有相當大一部分地區和人口在特大洪水出現時有危險，因此，還是要搞小浪底水庫，解決黃河中下游的汛期防洪問題。”1999年6月21日，江澤民同志在鄭州主持召開黃河治理開發工作座談會，他在講話中指出，進一步把黃河的事情辦好，讓古老的黃河煥發青春，更好地為中華民族造福。

在全國人民隆重慶祝中國共產黨領導人民治理黃河60周年之際，胡錦濤同志強調指出。黃河是中華民族的母親河，黃河治理事關我國現代化建設全局。60年來，人民治理黃河事業成就輝煌，但黃河的治理開發仍然任重道遠，必須認真貫徹落實科學發展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統一管理和統一調度，進一步把黃河的事情辦好，讓黃河更好地造福中華民族。

5.東漢永平12年，孝明帝令水利專家王景治黃(此前黃河己泛濫幾十年)。王景受命于危難之際，率幾十萬兵士民工，修汴渠治黃河，歷時一年，用費億錢。自王景治河后，河行新道，維持了900多年未發生大改道，是時，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽至千乘的黃河大堤，治理了作為東漢漕運主要通道的汴渠。王景治河后。黃河相對安瀾800年，據分析與王景所選定的東漢故道河身較短、地勢較低，因而行河路線較優有關；另外，“十里立一水門，令更相回注”所描述的可能是一種利用沿河大澤放淤的工程措施，這對于延長行河年限也有一定作用。以上所述主要是從治黃工程的角度看問題，但據黃河水文、植保專家的研究，王景治河至隋代的500多年間，為黃河史上又一階段，其特點是黃河下游河患相對較少，在此期間，黃河中游地區大暴雨的記錄較少，這一時期黃河下游有分支，兩側又有較多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那時黃河輸沙量的減少，否則，王景所開新河道(如汴水)，也會很快被淤積，從而使河床不斷淤高，降低其泄洪能力。這一時期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實，即在這一時期有關黃河水清的記載較多，且有“黃河清復清”的民謠。這一時期黃河輸沙量的減少主要歸因于黃土高原人口減少，植被得到一定恢復。安史之亂后，農牧界線又迅速北移到河套以北，大片草原又變為農田，又一次加劇了水土侵蝕，黃河下游災害增多。五代、兩宋至元、明時期，農牧界線一直游移于陜北和內蒙之間，直至清乾隆之后，農田植被更逐漸推移至陰山以北，這時整個草原幾乎全部為當年生栽培作物所取代，水土流失非常嚴重，陜北風沙加劇，黃河下游水患頻繁。王景治河后黃河安瀾800年，他的治黃思路和做法很值得今人研究與借鑒。

6.黃河擔負著沿黃地區50余座大中城市和420個縣的城鎮居民生活供水任務，黃河污染給城鎮居民供水安全帶來巨大威脅。2003年，黃河發生了有實測記錄以來最嚴重的污染，三門峽水庫蓄水變成“一庫污水”。三門峽水庫自規劃修建之日起便承載著國人“黃河清”的千年夢想。由于黃河下游難得一清，古人把“黃河清”作為一種瑞征。南朝蕭統編選的《文選》中首次提出“黃河清而圣人生”的說法，后來逐漸演變成“圣人出而黃河清”的祈盼。面對黃河這樣一條“善淤、善決、善徙”、水旱災害頻仍的河流，人們盼望圣主的誕生，以便帶來“河清海晏”的太平盛世，也本無可厚非。在封建社會，許多大臣曾上書奏稱黃河變清，如清雍正年間的河道總督齊蘇勒曾奏稱黃河變清，雍正皇帝非常高興。然而，由于黃河治理的復雜性，在漫長的歷史時期，“黃河清”從未真正實現，只是縈繞于人民心中的夢而已。當年，三門峽水利樞紐修建之時，美國巨型大壩的建設正如火如荼，胡佛壩、大古力壩相繼而起，前蘇聯也先后在伏爾加河、頓河流域上建起高壩大庫。因此，很少有人懷疑這樣的構想：在黃河上建起一座大壩攔截泥沙，再附之以水土保持措施，從而既能讓下游變清，又能綜合開發。當全國人大一屆二次會議的一千多位代表面對修建三門峽水庫這樣一個承載著國人“黃河清”千年夢想的工程，一個“戰勝自然的偉大計劃”，一致歡呼通過，也是完全可以理解的。

1999年8月以后，我國從黃土高原開始，開展了全國范圍內的退耕還草還林，停止了坡地開荒，至2007年底，全國累計退耕面積約3.2億畝。據估計，黃土高原要占到一半左右，這在治黃史上是一個歷史性的大事件。回顧歷史，在北宋年間，黃土高原上就出現了開墾坡地的記錄，以后此況曾愈演愈烈，而在約一千年之后的今天，其坡地開墾終獲停止，這無疑是一次驚天的大逆轉，人們希望以往治黃的大困局將由此而全盤皆活。

7.為治理黃河而奔波半生的水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實踐》中辛酸地嘆道：“黃河不可能變清??黃河也不需要變清。未來黃河的治理與開發，我認為應該建立在黃河不清的基礎上。”資深黃河環保專家、1978年就曾經探訪了黃河源頭的Y某指出，黃河源頭長期屢禁不止的盜獵、金礦開采以及過度的林區資源開發，導致了黃河源頭的“美麗童話”正漸漸消失，保護黃河，關鍵是治理黃河源頭的水和沙，因而，對黃河源頭的保護就顯得更為重要，假如黃河源頭都受到污染，那么黃河的斷流、污染就更難解決。文化學者R教授踏勘黃河源頭時感慨萬千，他認為，從某種意義上講，認識黃河、了解黃河，是在尋找一種精神資源，尋找一種精神的依歸；對于環保，R教授對“黃河區域的移民一定會帶來黃河的污染”的說法則不予贊同，他說：“關鍵要看移的是什么民，人們的環保意識是決定黃河未來的關鍵因素。”中國地理學會M教授的觀點也很明確：要重新認識黃河，為此，他引入了“大黃河”概念。他說：“如果狹義的黃河文化是指黃河中下游地區的農耕文化，那么廣義的黃河文化就應從大黃河的概念出發，將中原農耕文化和北方草原文化統一納入黃河文化體系。”致力于黃河文化研究的Z博士提出了弘揚黃河文化的四個關鍵控制點：首先，深刻認識黃河文化的價值：其次，注重“黃河文化圈”的培養與維護；再次．注重文化創意融入生態旅游的一站式體驗：第四是主動融入全球價值鏈。”

作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1．“給定資料4”寫道：“黃河健康生命的主要表新形式就是“三善”：即“善淤、善決、善徙”，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。”請結合對這句話的理解，談談對黃河自身規律的認識。（10分）

要求：簡明、完整。不超過200字。

2．“給定材料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

二、“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現的生態危機以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內容具體，表述清晰。不超過300字。

三、國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳材料由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發”、“黃河精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個部分的內容要點。（20分）

要求：（1）切合主題;（2）全面、表述準確、有邏輯性;（3）本題作答不超過400字。

四、請參考給定資料，以弘揚黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：（1）中心論點明確，有思想高度；（2）內容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。

第四篇：2016年國考申論真題+解析(地市級、省部級)

2016年國考申論真題卷（地市級）

（該真題由網友提供，僅供參考）市（地）以下綜合管理類和行政執法類

（滿分100分 時限180分鐘）

一、給定資料（部分）資料1 某市市政府組織召開了一次專題研討會，邀請了相關專家及政府部門工作人員，以?好政策?為話題展開討論。以下是與全人員的發言摘要：

A：我講一個關于蘇東坡在杭州做官時治理西湖的事情。當時，西湖內淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日漸減少，淡水不敷居民飲用。蘇東皮決心清理淤泥蔓草，他動用數千勞力，費時四個月得以竣工。工程完畢后，如何處理堆積如山的水草和淤泥又成了難題。蘇東坡實地考察后發現：西湖南北兩岸居民順著蜿蜒的湖邊步行到對岸必須繞道數里。于是他決定用挖出的淤泥修一條直貫南北的路堤。將湖南分隔為里湖、外湖，大大縮短往返路程，沿堤垂柳和6座拱橋及9個亭子更增加了西湖的美景。這時，又出現了一個新的問題：如何使湖中的惡草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖現開墾出來，讓農民種菱角增收，條件是必須在自己承包的湖面按期除草。同時，蘇東坡還向朝廷上書，請求向菱角種植戶收的稅金應確保作為保養湖堤、湖體的專項資金。……

資料2 某省T縣長期存在著紅白喜事大操大辦的習俗。各種?隨禮?已經成為很多百姓家庭沉重的經濟負擔。鑒此，縣政府在反?四風?整治行動中，出臺了一個關于辦酒席的規定：只有婚、喪、壽三類酒席可辦：只有70周歲及以上老人可辦壽酒;升學滿月等一律不辦;辦酒席須提前申請。此舉立刻引發社會熱議。下面是一些網友的網上留言：

網友1：我表示堅決支持，不明所以的人，你只有到當地上看看，才會了解真實的情況。我們那一帶，農村普通家庭孩子考上個普通的初中，都要擺?學酒?，村民都要?隨禮?，一年算下來開銷不少。

網友2：用行政命令來移風易俗，說明要么當地風俗已經影響正常社會秩序了，要么當地政府部門沒有別的辦法只能一刀切了。這樣的政策不是廉政就是懶政。……

資料3 1995年《全民健身計劃綱要》的頒布實施，對全民健身活動的蓬勃開展起到了極大的推進作用。這二十年來，我國全民健身事業取得了令人矚目的成就，健身理念日益深入人心，人民的健身熱情不斷高漲，豐富多彩的健身活動涌動神州大地，群眾體育組織不斷加強，群眾健身的環境和條件明顯改善，參與體育健身活動人數大幅增加。具有中國特色的全民健身體系基本建成，我國逐漸由體育大國向體育強國邁進。

毫無疑問，在社會生活中，如何通過政策來促進公民的理性思考，合理引導人們的善意、提升公民的自我修養，是政府的職責和擔當。政策的最終目的，是維護公共利益，使公民的生活更加美好。良好的政策有助于構建和諧的社會生活，讓公民更趨于理性，更加崇尚和維護社會公德。從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民乃至德性的滋養。

……

二、作答要求

（一）根據給定資料1的內容，將與會人員關于?好政策?的有關見解，匯總整理成一份簡報。

（二）根據給定資料2，列出H市政府辦理?市長信箱?群眾來信的基本流程和要求。

（三）根據給定資料3，回答下列問題：

（1）請分析T縣政府出臺的規定引發了社會熱議的主要原因。（2）對于T縣政府出臺的規定，網友們有贊成有反對，請你對網友的意見進行梳理，概括他們贊成和反對的主要理由。

（四）?從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民理性乃至德性的滋養。?請從這句話引發的思考說開去，寫一篇文章。

【參考答案】

（一）根據給定資料1的內容，將與會人員關于?好政策?的有關見解，匯總整理成一份簡報。

【答案要點】

因地制宜、實地考察。蘇東坡以惡草為堤、以種菱除草，這種治湖思路不僅節省人力物力，且起到了一舉兩得、因地制宜的治理效果。化繁為簡。張居中在一條鞭法中規定?全國稅收由實物稅變為貨幣稅?，將復雜問題簡單化。

3綜合協調。限塑令出臺伊始存在很多爭議，但實施多年后，并未出現過多的負面影響。政策實施的關鍵在于是否合理發揮了政府和市場兩方面的作用。

4.措施創新。選項設置和?明天?

5.迅速高效，通俗易懂。對于咨詢，出臺?五條?，動畫形式 6.有延續性。通過多方綜合反饋后，對政策不斷完善并調試漸進將是一個長期過程。

（二）根據給定資料2，列出H市政府辦理?市長信箱?群眾來信的基本流程和要求。

【答案要點】

辦理?市長信箱?的流程: 1.查看留言；2.根據反應內容，轉交相關單位辦理并限定截止日期；3.將辦理情況反饋給來信群眾；4.群眾對辦理情況反饋。

辦理?市長信箱?的要求；

1、及時高效。對群眾所反饋的問題予以及時回復，不超過三個工作日。

2、信息公開。時間節點，辦事程度一目了然，3、權責明確。屬于哪個部門哪個部門辦理

4、方便群眾。以滿意為重點，講解政策辦事流程，公布辦事機關聯系方式

（三）根據給定資料3，回答下列問題：

（1）請分析T縣政府出臺的規定引發了社會熱議的主要原因。（2）對于T縣政府出臺的規定，網友們有贊成有反對，請你對網友的意見進行梳理，概括他們贊成和反對的主要理由。

【答案要點】

引發熱議的原因：

1、是否有法律支撐；

2、是否簡單粗暴，一刀切、不符合實際；3.是否有懶政庸之嫌。只用一紙命令解決復雜社會問題；

4、內容是否明確，限定范圍。

贊成的理由：

1、減輕農民負擔；

2、引導好社會風氣，政府官員良好示范效應；

3、打擊借機斂財；4.立足群眾立場；

5、···

反對的理由：

1、限制了民眾自由，公權侵犯私權；

2、方式方法簡單粗暴，為官霸道、強迫命令，一刀切、不符合實際，不做宣傳，只用一紙命令。

3、沒有法律依托；

4、沒有采用艱苦的宣傳教育，庸政懶政；

5、內容不明確，范圍不清楚。

（四）?從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民理性乃至德性的滋養。?請從這句話引發的思考說開去，寫一篇文章。

【文章框架】（僅供參考）好政策 益民生 好的政策之所以是可執行有益處的政策是因為具有以人為本、因地制宜、有反饋有修正的特點。好的政策有助于構建和諧社會，即?好的政策?

好的政策有利于滿足公民正當的意愿。?全心全意為人民服務?開展反?四風?，滿足人民群眾對良好社會風氣的渴求；?市長信箱?設立執行，滿足人民群眾的基本訴求，群眾利益無小事，所以說，好的政策意義巨大。

好的政策有利于滋養公民理性及德性。恢復高考，激發人民求知欲閱讀欲望，有助于提升理性德性；當下?大眾創業，萬眾創新??中國‘智’造?異曲同工之妙，可見，好的政策，意義巨大

?大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。?好的政策從出臺到落實，離不開制定者實地調研、科學規劃，離不開執行者嚴格落實、靈活執行，離不開我們一個人積極響應、模范遵守，如此看來，需要常抓不懈，久久為功。

2016年國考申論真題卷（省部級）

一、閱讀?給定資料2?，概括全國?兩會?代表委員們所關注的若干問題，及其所給出的具體建議。(15分)要求：全面、準確、簡明，不超過200字。解題思路：

1、從題干知本題特指材料、特指主體，答案要點從?給定資料2?兩會代表委員們的表述中得出;

2、作答時要分兩步，不僅需要概括出所存在的問題，也需要給出針對性的具體建議;

3、考生需要注意的是，要合并同類項，把意思相關的要點進行歸類合并。

考答案：

1、文明素質落后。推動制定圖書館法，建設更多圖書館，開放大學圖書館，營造良好的閱讀環境;

2、傳統禮儀失范。堅守優秀的傳統道德和禮俗，倡導鄰里和睦，把文明禮儀結合現代文明、生活特點和行業地域特點編入教材向全社會推廣;

3、社會責任缺失。弘揚優秀孝文化，讓孝文化進入大學課堂，開展主題教育;

4、素質教育滯后。對學生加強音樂、美術等美育教育，提升文化藝術發展和創新能力。

二、?給定資料6?中說?中國的教育技術層面已經走得太快了‘靈魂’跟不上了。?請根據?給定資料6?，指出這句話的含義。(10分)要求：全面、準確，不超過150字。答題思路：

通過審題可知，本題要求指出句子的含義，屬于閱讀理解題型中變異類題型里代為陳述觀點中的解讀觀點問題。作答的范圍是?給定資料6?。對于解讀觀點類題型，作答時應按照?指出問題—提出對策?的思路組織答案，即先指出這句話反映的主要問題，即中國教育的靈魂缺失，然后根據?給定資料6?的內容概括歸納出中國教育應該怎樣做才能讓靈魂跟得上。

【參考答案】

中國的教育在技術層面發展很快，但卻缺乏靈魂層面的東西。教育要解放心靈，轉向愛、轉向善、轉向智慧;教育要轉變方式方法，因材施教，適合的才是最好的;教育要摒棄浮躁、功利，回歸教育規律;教育要基于中庸、可能和適當三個原則;教育要擺脫現實的奴役，豐富內心，注重內在和主流價值，這樣靈魂才能跟得上。

三、某美術館正在策劃藝術家黎明的作品展，請根據?給定資料4?為這一作品展撰寫一則導言。(20分)要求：

(1)圍繞黎明的創作宗旨、作品材質及其藝術追求等方面作答。(2)內容具體，層次分明，語言流暢。(3)不超過400字。解題思路：

通過審題可以明確本題的作答目標是為藝術家黎明的作品展撰寫一則導語，屬于一道應用文寫作的范疇，并且在題干要求部分已經明確給出了寫作時所需圍繞的主題即：創作宗旨、作品材質及其藝術追求;作答的范圍是?給定資料4?。通過對于題干的研究其實質就是對于給定資料4中的主要內容按照創作宗旨、作品材質及其藝術追求三個范疇進行一定的縮寫即可。

【參考答案】 導言

本館正在展出的是藝術家黎明的作品集。其作品借助不同的藝術材質和媒介及不同的語言表達方式更直接展示了中國精神。同時也發出了如何以中國精神的文化想象，展開大國意識的責任抱負的思考。

創作宗旨：黎明在自己的創作中把?中國元素?和?中國符號?作為自己破繭而出的支撐點，展現中國精神。中國精神已經構成黎明創作心理環境的地理地貌和現實圖景。

作品材質：采用布面、水墨、長城風化的泥土、冰磚等材質，構成時空、地理、人文三位一體的對話關系，反映其藝術精神和中國精神的共振。

藝術追求：黎明對于藝術的追求是不拘泥于藝術的園圃，其包蘊的是對良知、人性和無盡情懷的拷問，以中藥為長城療傷為創意，展現了其中國文化責任人的擔當以及東方文化精神。用冰雕的技法塑造基督教堂，表達了對西方建立在圣經宗教信仰上的文明的質疑，以及對自身文化立場的反省，這都充分體現中國精神的內核——天人合一的意境。

四、某區一所中學舉辦?文明素養教育主題宣傳周?活動，假如你是該區文明辦的負責人，校方請你在這次活動的開幕式上講話。請結合?給定資料5?，寫一篇題為?素質養成，從學會道謝和應對致謝開始?的講話稿。(20分)要求：

(1)內容具體，符合實際(2)對象明確，切合主題(3)語言生動，有感染力(4)不超過500字。解題思路：

通過審題可知本題同第三題一樣屬于應用文寫作的范疇，寫作題材是演講稿且題干明確給定了寫作的題目，在作答時應注意寫稱謂同時題干要求對象明確，根據題干來看，所需要注意的是演講對象是學生和老師，關于格式雖然本題沒有明確要求格式，但就從申論考試考察的主要形式看，主要還是看重主體內容方面的考察，所以在沒有空格的情況下是可以不寫的。通常這類應用文寫作，開頭都需要用2-3行交代發文的目的與事由，然后在寫具體想要演講的內容，最后在結尾發出一定的呼吁并表示感謝。【參考答案】

素質養成，從學會道謝和應對致謝開始

各位老師、同學：

大家好!我很榮幸受邀參加本次文明素質教育主題宣傳周活動。文明素質的養成需要從一點一滴做起，從學會道謝和應對致謝開始。

一句簡單的?謝謝 ?和?不客氣?在生活中常常被我們忽略，但對于同學們的素質養成來說，卻至關重要。中國是禮儀之邦，文明禮貌是最基本的要求。大家真誠的表達自己的感激，不僅讓他人感到愉悅，而且自己也能收獲快樂，甚至還能化解生活中的許多小麻煩。文明禮儀培養和教養養成離不開家長、老師和社會的呵護和培育。遺憾的是，孩子們的禮貌言行，有時候可能會受到老師和家長的冷漠，給孩子們的心靈造成了很大的傷害。

因此，作為家長和老師，對孩子們的問候應及時給與溫暖的回應，必須時刻以身作則，注意言行禮貌，不斷提升自身素養。對于幫助過我們的人，大家也應該真誠的表達感謝。素質養成，就讓我們從學會道謝和應對致謝開始。最后祝愿本次活動圓滿成功。謝謝大家。

五、?給定資料3?引用了《論語》中的話：?不學禮，無以立。?請以這句話為中心議題，聯系社會現實，自擬題目，寫一篇文章。(35分)要求：

(1)自選角度，見解深刻;(2)參考?給定資料?，但不拘泥于?給定資料?;(3)思路清晰，語言流暢;(4)總字數1000-1200字。解題思路: 題干中要求以?不學禮，無以立?為中心議題，這就確定了寫作的內容——要重視?學禮?，目標是?以立?。然后自選角度、自擬題目，寫作成文即可。在具體寫作中，要注意幾個必須重視的要求：一是?聯系社會現實?，文章中要有社會現實的內容，最好是寫大家耳熟能詳的熱點內容;二是?見解深刻?，這要求文章要有深度，分析問題要看到本質，要有思想高度;寫對策要把道理講透徹。總之要能打動人、感染人。三是?不拘泥于‘給定資料’?，意味著論據的選擇和分論點的確立，都不必局限于材料。這篇文章的本質是國民素質，從禮儀的角度來考察，我們可以從從個人、政府和國家三個層面，來談禮儀的重要性，由此來展開論述。

【參考范文】

不學禮 無以立

中國自古被稱為?禮儀之邦?。學習禮儀不僅是提高國民素質的要求，是對我們優良傳統的重要傳承，也事關民族文化的弘揚和中華民族的復興大業，關系到中國在世界上的地位和形象。兩千多年前，孔子就提出?不學禮，無以立?，對后世影響極為深遠。隨著我國經濟總量躍居世界第二，國家進入全面建設小康社會階段，禮制的作用就更為凸顯。

崇尚禮儀，是個人修養的重要內容。人之為人，在于人類擁有文明，在于人人皆有禮儀涵養。古人云：?身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平?。禮儀規范的學習是修身的重要內容，它不僅是人際關系的潤滑劑，?敬人者，人恒敬之?，增進人與人的交往，把人際關系的矛盾大事化小，小事化無，還能達到內強素質、外塑形象的良好效果，甚至還可以治國平天下。反之，縱然擁有較高的知識水平、擁有豐富的物質財富，也只能淪落為金錢的俘虜，成為粗野、暴力的擁躉。近年來媒體對國人?低素質事件?的曝光，國外對中國游客不文明舉動引發的爭議便是例證。因此，衡量一個人修養的高低，不在于擁有多少知識和財富，而在于是否懷有對禮儀的崇尚之心，在生活中，是否常有涵養禮儀之舉。

崇尚禮儀，是政府施政的立信之根。在社會生活中，政府處于主導地位，良好的社會風氣需要政府強力推進。社會的快速發展，一方面取決于財富積累的程度，另一方面，則取決于良好的運營環境，而后者往往發揮著更重要的作用。如果一個社會崇尚禮儀之風沒有興起，相反，物質財富的日漸豐富給社會風氣帶來負面影響，假冒偽劣之風日盛，欺行霸市日益橫行，社會發展也就無從談起。體制性的問題，公共利益的維護，社會風氣的引導，政府都應該大有所為，承擔起責任。而且，政府行為的本身就是一面鏡子，重禮儀、講誠信的政府，廉潔、勤政的官員，必然贏得群眾的支持和擁護，形成經濟發展和社會運行的良性循環。

崇尚禮儀，是國家的立國之基。五千年的傳承，堅守?友好而和平豐碑?的?大國范兒?，引發國人熱血沸騰，豪情萬丈。尤其是近幾年來，國內政治環境日益清明，國際地位日益提升，?一帶一路?、?亞投行?的提出，更是引發舉世關注，既堅持睦鄰友好，共享經濟發展成果，又不懼?霸權?，著眼建立世界新的公平秩序，在國際社會生活中發揮了重要作用。在國際上?中國威脅論?甚囂塵上的不和諧聲調中，中國大張旗鼓地宣傳?和平發展?模式，向世界展示中國和為貴的發展理念，同時妥善處置與周邊國家的矛盾沖突，得到世界上大多數國家的認可，在提高中國軟實力的同時贏得了世界的普遍尊重。

?道雖邇，不至不行?。禮儀規范要求的內容，看似?微不足道?，但點滴見智慧，在崇尚禮儀中，靈魂被洗禮，個人修養一點點提升;陋習被摒棄，社會文明程度一點點在進步;力量在蓄積，國家社會一點點在前行。這些個一點點，如星光般燦爛，冉冉升起，交相輝映，閃耀在人類文明的史冊，昭示著禮儀的力量。

第五篇：2011國考申論省部級真題(A卷)

2011年中央、國家機關招錄工作人員考試 《申論》A類試卷（省部級）滿分：100分

時限：150分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力進行考查的考試。

2.作答參考時限:閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定材料按照，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4.請在《申論答題卡》上作答，在草稿紙上或者其他方式作答一律無效。5.嚴重折疊答案卡上。

二、給定資料

1．黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭，向東流經四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南等省區，在山東墾利縣注入渤海，全長5464千米，流域面積75.24萬平方千米。黃河流域是中國文化的發祥地之一。幾十萬年以前，這里就有了人類的蹤跡，新石器時代的遺址，遍及黃河兩岸。進入階級社會以后，在一個相當長的歷史時期內，黃河流域是我國政治、經濟、文化的中心。黃河流域是我國開發最早的地區之一，在世界各地大都還處在蒙昧狀態的時候，我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊，勞動生息，旱有密布如網的河流輸水，澇有山崗丘巒可退。這里有第一個能顯示華夏文明的夏王朝宮殿群，還有商王朝的第一個有宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徙墟時，甲骨文字已是常用的規范文字了，青銅器更顯現了殷商王國政權的演化過程。文字和王權的出現，是黃河文明進程中的一個重大轉折點，“中國”一詞最早的所指也是黃河流域。

古往今來，黃河兩岸演出了一幕幕威武雄壯的歷史話劇，鼓舞著一代代中國人奮勇前進。黃河流域地靈人杰，涌現了許許多多偉大的歷史人物：杰出的唯物主義思想家荀況，著名的政治家藺相如，優秀的軍事家廉頗、衛青、霍去病，名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關漢卿以及為民族解放事業英勇捐軀的楊靖宇、吉鴻昌??他們如歷史長河中燦爛的群星，放射出耀眼的光芒，為推進社會進步做出了巨大的貢獻，這是黃河的驕傲，也是每一個中國人的驕傲。

“黃河之水天上來，奔流到海不復還。”黃河第一景觀，該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經此地時，斂水成束，傾瀉在三十多米深的石槽中，形似茶壺注水，正如古云“蓋河漩渦，如一壺然”。在這里，黃河河床陡然收束并下陷，湍急的河水驟然被擠進狹小的空間，瞬時就形成了萬馬奔騰的局面。浪花飛濺，波濤奔涌，渾濁的河水被兩岸的石壁無情擠壓后，又反身沖向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滾著從壺口落下30多米深的谷底，憤怒的河水發出震天的怒吼，同時騰起了沖天的水浪和白霧，白霧中又幻化出了美麗的彩虹，若能在這里聆聽人民音樂家冼星海的《黃河大合唱》，你定會覺得空間莊嚴神圣、熱血沸騰??黃河在這里完成了她交響樂中最華美壯麗的樂章。

北宋畫家張擇端的長卷《清明上河圖》濃縮了中原古都的繁華盛況，彌散著濃濃的生活氣息，這是世

界繪畫史上的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化，唱出了黃河兒女的心聲與愿景，世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業績??黃河之水從源頭到入海口，汩汩滔滔，孕育著取之不盡的文化資源。

在黃河文化演進發展的過程中，黃河的治理開發與管理保護占有重要的地位。從某種意義上說，廣大人民群眾的治黃實踐活動，是黃河文化發展的沃土和源泉，而黃河經濟的發展又為黃河文化建設提供了雄厚的經濟基礎。

2．“母親河”的水量并不豐沛，但卻以占全國河川徑流2.4%的有限水資源，滋養著全國12%的人口，灌溉著15%的耕地。60多年來，當代治黃工作取得了舉世矚目的成就：依靠已建成的防洪工程體系，“上攔下排、兩岸分滯”控制洪水，戰勝了花園口1萬至1.5萬立方米/秒的洪水7次，1.5萬以上的3次，確保沿黃地區工農業生產和人民群眾的安全；在黃河流域已建成和在建的大中小型水庫3147座，全河引水工程已建成4600多處，引黃灌溉已由解放前的1200萬畝，發展到11000萬畝，增長了8倍多。黃河水的利用多達307億立方米，為全國各江河利用率之首；60多年來，有計劃的進行了三次人工改道，徹底扭轉了歷史上黃河口居民“十年河東，十年河西”的險惡局面；隨著河口流路的穩定，黃河三角洲由過去一片荒涼變為富庶的魚米之鄉。黃河流域豐富的旅游資源，也為當地人民帶來了極大的經濟回報。但黃河畢竟是一條桀驁的大河，廣義的說，黃河資源的開發利用就包含著對黃河的治理。為了抵御河患、造福人民，早在兩千多年前，我國就開始修建黃河大堤。黃河人提承載了黃河的記憶，見證了黃河的滄桑，既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭的宏偉經歷，又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來的災難和不幸：既傳承了我國勞動人民治理黃河的事跡、成就和精神，又反映了人與自然相互斗爭、相互依存的辯證關系。

但是近年來，隨著經濟的發展，黃河流域廢污水排放量比20世紀80年代多了一倍，化工和礦業污染事件不斷發生，黃河中下游幾乎所有支流水質常年處于劣五類狀態，支流變成“排污溝”，黃河污染觸目驚心。“一碗河水半碗沙”，黃河是世界上含沙量最多的河流之一。全國人大代表、黃河水利委員會負責人提交了《關于盡快立項建設黃土高原粗泥沙集中來源區攔沙工程的建議》，建議通過加大對黃土高原1.88萬平方公里粗泥沙集中來源區的治理力度，來改善黃河水沙關系、延長水庫使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據史料記載，從公元前602年至1938年的2540年間，黃河下游共決口1590次，改道26次。究其原因，主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長期的淤積抬高，使黃河下游河道成為名副其實的地上懸河，黃河底床比河南開封市地面高13米，比新鄉市高20米，“一旦提防決口，就是滅頂之災。”

3．長期以來，美國對密西西比河的開發活動主要是防洪和擴大航運，這兩項耗費了巨大的財力、物力和人力資源，但水質問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個關鍵性的問題。美國地表水排放有毒廢水量最大的有15個州，其中5個州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達不到美國政府1972年頒布的《清潔水法》中有關適于魚類生存和人閃游泳方面的水質標準。調查表明，排入上密西西比河的許多化學物質來自農業生產過程中被污染的廢水。雖然美國政府對密西西比河的治理十分重視，建設了大量工程，但計劃中的工程僅完成60%左右，實際還只能勉強防御一般性大洪水。航運一直是上密西西比河重要的商業活動。明尼蘇達州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運條

件，但很少考慮到這些大壩對整個生態系統的負面影響，航運與其他活動的相容性仍是密西西比河管理的一個重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環境問題，上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個攔截沖刷泥沙的系統。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個關鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面，近年才采取整體考慮的方式研究與環境的關系，但尚末根本解決整個上游流域的綜合治理，發生嚴重水災的可能依然存在。

科學家警告說，森林砍伐已經使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發生了巨大變化，干流受到影響只是一個時間問題，目前亞馬遜河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農藥也對這些支流的生態狀況造成了很大影響。近年來，亞馬遜地區的森林砍伐速度較以前加快，一些森林開墾為養牛場，還有很多林區則開墾成農田，進行大規模的糧食作物和經濟作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區生長則需要大量的肥料和濃度很高的農藥，勢必引發水質污染。為使亞馬遜河免遭干涸的命運，巴西政府制定的一項法律規定，禁止農民砍伐沿河50米以內的森林；另一項法律則規定，只能伐20%的森林，其它80%的森林可以根據政府批準的林業管理規劃有選擇性的進行砍伐。但是，在這個面積進退無路整個歐洲的亞馬遜地區，上述法律以及其它環境法規常常受到漠視。

埃及地處北非，是嚴重干旱缺水的國家，工農業及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個長60公里，寬40公里的長方型漂泊，它對尼羅河的“健康”起到至關重要的作用。每年埃及各地的工業、農業和生活污水幾乎都通過5條水渠流入湖中。上個世紀90年代以前，因為人品激增，工業和農業及生活廢水大幅增加，加上沒有進行有效的治理，導致曼扎拉湖水質急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態環境受到嚴重破壞。面對嚴峻的現實，埃及政府對這里的生態環境進行了全面高速公路并得出了這樣的認識；消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質，不僅對提高湖區周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對整個埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實施，人工濕地的工程包括揚水站、污染沉降池、污水處理池、幼魚池和養漁場等，2001年工程全部完工。經過人工濕地處理后的污水已經基本消除了其中的污染物質，如富氧物質的70%、總浮游物的80%、氮磷總量的50%和烘便的98%都已不復存在。記者在參觀這一人工濕地工程時看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動。經過魚池流入曼扎拉湖的已處理過的水便不會再污染湖水。如今，這里的生態又恢復了勃勃生機。

4.“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號。黃河的健康標準是什么呢？通常說法有四條，即：堤防不決口，河道不斷流，水質不超標，河床不抬高。初聞此話，似覺有理，但實際上這不能算作黃河自身的健康標準。從黃河的發育史上可知，在有人類之前的許多年，黃河曾是互相之間并不連通的四段，最下面的一段為三門峽所阻隔未能入海，那時它是一條內陸河，而此時黃河的生命非常健康，正處于它的蓬勃發育時期，在有了人類之后，黃河是三年兩決口，百年一改道。因此，若舍掉人類存續與黃河的相互關系，單講黃河本身而言，黃河健康生命主要表現形式就是“三善”，即：“善淤、善決、善徒”，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。否則，也就不會有25萬平方公里的華北大平原，而這恰是幾億中國人安身立命的根本。自1946年黃河水利委員會指導治黃以來，黃河伏秋大汛沒有決口，可謂“三年安瀾”；其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段，成績很大，但代價也很大，其結果是黃河河床不斷淤

高，這為未來埋下了很大隱患。

毛澤東同志歷來重視水利建設，治理黃河更是他牽腸掛肚的一件大事。1952年10月，毛澤東第一次出京視察的地方就是黃河。他不無憂慮地問：“黃河漲上天怎么樣？”毛澤東在水面比開封城高出三四米的黃河柳園口，感慨地說：“這就是懸河啊。”毛澤東接著指出：“南方水多，北方水少，借一點來是可以的。”南水北調這個雄偉的的戰略構想就這樣被提出來了。毛澤東視黃河為“中華民族的象征”，他敬畏黃河，審慎思考著黃河的開發與治理，他沒有留下“根治”之類的豪言壯語，在視察時只是殷殷囑咐有關方面負責同志：“你們要把黃河的事情辦好。”1953年2月，毛澤東在外山視察的專列上就三門峽水庫建設的時間、庫區移民問題、黃河中上游的水土保持以及南水北調等問題與負責水利工作的有關領導進行了探討。1954年冬，毛澤東在鄭州火車站的專列上專門聽取了治黃工作的匯報，并著重談了水土保持和治理規劃問題，1955年6月，毛澤東又聽取了河南省委有關治黃工作的匯報。1959年，毛澤東在濟南濼口又一次視察了黃河，并說了一句意味深長的話：“人說不到黃河心不死，我是到了黃河也不死心。”

鄧小平同志十分重視黃河在我國社會主義現代化建設進程中的重要地位，對于黃河建設給予了親切關懷和支持。1980年7月23日，他來到花園口視察黃河大堤，詢問黃河的汛期流量和防洪措施，在黃河主航道旁，仔細觀察了黃河主流的流量，就防止泥沙淤積的問題與有關同志交換意見，他感慨地說：“維持黃河的現狀，仍有相當大一部分地區和人口在特大洪水出現時有危險，因此，還是要搞小浪底水庫，解決黃河中下游的汛期防洪問題。”1999年6月21日，江澤民同志在鄭州主持召開黃河治理開發工作座談會，他在講話中指出，進一步把黃河的事情辦好，讓古老的黃河煥發青春，更好地為中華民族造福。

在全國人民隆重慶祝中國共產黨領導人民治理黃河60周年之際，胡錦濤同志強調指出，黃河是中華民族的母親河，黃河治理事關我國現代化建設全局。60年來，人民治理黃河事業成就輝煌，但黃河的治理開發仍然任重道遠，必須認真貫徹落實科學發展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統一管理和統一調度，進一步把黃河的事情辦好，讓黃河更好地造福中華民族。

5.東漢永平12年，孝明帝令水利專家王景治黃（此前黃河已泛濫幾十年）。王景受命于危難之際，率幾十萬兵士民工，修汴渠治黃河，歷時一年，用費億錢。自王景治河后，河行新道，維持了900多年未發生大改道，是時，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽至千乘的黃河大堤，治理了作為東漢漕運主要通道的汴渠。王景治河后，黃河相對安瀾800年，椐分析與王景所選定的東漢故道河身較短、地勢較低，因而行河路線較優有關；另外，“十里立一水門，令更相回注”所描述的可能是一種利用沿河大澤放淤的工程措施，這對于延長行河年限也有一定作用。以上所述主要是從治黃工程的角度看問題，但據黃河水文、植保專家的研究，王景治河至隋代的500多年間，為黃河史上又一階段，其特點是黃河下游患相對較少，在此期間，黃河中游地區大暴雨的記錄較少，這一時期黃河下游有分支，兩側又有較多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那時黃河輸沙量的減少，否則，王景所開新河道（如汴水）也會很快被淤積，從而使河床不斷淤高，降低其泄洪能力。這一時期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實，即在這一時期有關黃河水清的記載較多，且有“黃河清復清”的民謠。這一時期黃河輸沙量的減少主要歸因于黃土高原人口減少，植被得到一定恢復。安史之亂后，農牧界線又迅速北移到河套以北，大片草原又變為農田，又一次加劇了水土侵蝕，黃河下降災害增多。五代、兩宋至元、明時期，農牧

界線一直游于陜北和內蒙之間，直至清乾隆之后，農田植被更逐漸推移至陰風山以北，這時整個草原幾乎全部為當年生栽培作物所取代，水土流失非常嚴重，陜北風沙加劇，黃河下游水患頻繁。王景治河后黃河安瀾800年，他的治黃思路和做法很值得今人研究與借鑒。

6.黃河擔負著沿黃地區50余座大中城市和420個縣的城鎮居民生活供水任務，黃河污染給城鎮居民供水安全帶來巨大威脅。2003年，黃河發生了有實測記錄以來最嚴重的污染，三門峽水庫蓄水變成“一庫污水”。三門峽水庫自規劃修建之日起便承載著國人“黃河清”的千年夢想。由于黃河下游難得一清，古人把“黃河清”作為一種瑞征。南朝蕭統編造的《文選》中首次提出“黃河清而圣人生”的說法，后來逐漸演變成“圣人出而黃河清”的祈盼，面對黃河這樣一條“善淤、善決、善徙”、水旱災害頻仍的河流，人們盼望圣主的誕生，以便帶來“河清海晏”的太平盛世，也本無可厚非。在封建社會，許多大臣曾上書奏稱黃河變清，如清雍正年間的河道總督齊功勒曾奏稱變清，雍正皇帝非常高興。然而，由于黃河治理的復雜性，在漫長的歷史時期，“黃河清”從未真正實現，只是縈繞于人民心中的夢而已。當年，三門峽水利樞紐修建之時，美國巨型大壩的建設正如火如荼，胡佛壩、大古力壩相繼而起，前蘇聯也先后在伏爾加河、頓河流域上建起高壩大庫。因此，很少有人懷疑這樣的構想：在黃河上建起一座大壩攔截泥沙，再附之以水土保持措施，從而既能讓下游變情，又能綜合開發。當全國人大一屆二次會議的一千多位代表面對修建三門峽水庫這樣一個承載著國人“黃河清”千年夢想的工程，一個“戰勝自然的偉大計劃”，一致歡呼通過，也是完全可以理解的。

1999年8月以后，我國以黃土高原開始，開展了全國范圍內退耕還草還林，停止了坡地開荒。至2007年底。全國累計退耕面積約3.2億畝。估計，黃土高原要占到一半左右，這在治黃史上是一個歷史性的大事件。回顧歷史，在北宋年間，黃土高原上就出現了開墾坡地的記錄，以后此況曾愈演愈烈，而在約一千年之后的今天，其坡地開墾終獲停止，這無疑是一次驚天的大逆轉，人們希望以后治黃的大困局將由此而全盤皆活。

7．為治理黃河而奔波半生的水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實踐》中辛酸地嘆道：“黃河不可能變清??黃河也不需要變清。未來黃河的治理與開發，我認為應該建立在黃河不清的基礎上。”資深黃河環保專家、1978年就曾經探訪了黃河源頭的Y某指出，黃河源頭長期屢禁不止的盜獵、金礦開采以及過度的林區資源開發，導致了黃河源頭的“美麗童話”正漸漸消失，保護黃河，關鍵是治理黃河源頭的水和沙，因而，對黃河源頭的保護就顯得更為重要，假如黃河源頭都受到污染，那么黃河的斷流、污染就更難解決。文化學者R教授踏勘黃河源頭時感慨萬千，他認為，從某種意義上講，認識黃河、了解黃河，是在尋找一種精神資源，尋找一種精神的依歸；對于環保，R教授對“黃河區域的移民一定會帶來黃河的污染”的說法則不予贊同，他說：“關鍵要看移的是什么民，人們的環保意識是決定黃河未來的關鍵因素。”中國地理學會M教授的觀點也很明確：要重新認識黃河為此，他引入了“大黃河”概念。他說：“如果狹義的黃河文化是指黃河中下游地區的農耕文化，那么廣義的黃河文化就應從大黃河的概念出發，將中原農耕文化和北方草原文化統一納入黃河文化體系。”致力于黃河文化研究的Z博士提出了弘揚黃河文化的四個關鍵控制點：首先，深刻認識黃河文化的價值；其次，注重“黃河文化圈”的培養與維護；再次，注重文化創意融入生態旅游的一站式體驗；第四是主動融入全球價值鏈。”

三、作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1．“給定資料4”寫道：“黃河健康生命的主要表現形式就是‘三善’，即：‘善淤、善決、善徙’，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。”請結合對這句話的理解，談變對黃河自身規律的認識。（10分）

要求：簡明、完整。不超過200字。

2．“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

二、“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現的生態危機以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內容具體，表述清晰。不超過300字。

三、國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發”、“黃河精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個部分的內容要點。（20分）

要求：

（1）切合主題；

（2）全面，表述準確，有邏輯性；（3）本題作答不超過400字。

四、請參考“給定資料”，以“弘揚黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：

（1）中心論點明確，有思想高度；（2）內容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。