第一篇：2001年國考申論真題及答案解析[推薦]

2001年國考申論真題及答案解析

——來源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

2001年國家公務員考試申論真題及答案解析

2001年國家公務員考試申論真題

2001年中央、國家機關公務員錄用考試

公共科目筆試·申論試卷

一、注意事項

1． 申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料能力與表達能力的考試。2． 作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3． 仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、材料

2000年10月19日，美國聯邦食品和藥物管理局的一個顧問委員會緊急建議：應把含苯丙醇胺(英文縮寫“PPA”)的藥物列為禁藥。這以后的一段時間，PPA問題成為一個全球性“熱點”問題。

我國有的傳媒稱之為：一石激起千層浪，PPA讓全球“大感冒”。

1.PPA在治療感冒、咳嗽以及一些減肥的非處方類藥品的成分中十分常見。美國耶魯大學的霍爾維茲博士及其同事對2000個成年人(包括702個腦中風病人)進行了長達5年的跟蹤研究，得出結論：服用含有PPA藥物的病人容易發生腦中風，應禁止使用，美國聯邦食品和藥物管理局接受了這一建議。

2.一些美國公司第二天便推出了新藥。據透露，他們此前已知道耶魯大學在做有關研究，便暗中研制不含PPA的新藥，以便一旦PPA被禁用，立即把新藥推向市場。一些著名的藥品公司除立即把相關藥品撤下貨架，還張貼告示，同意顧客退貨且全額退款。有些公司卻不愿采取行動，他們辯解說：“食品和藥品局只是提出建議，而沒有聲明回收藥品，我們沒安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達廣場7號樓32層

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有理由把藥品撤下來。”但“PPA事件”越炒越烈，他們怕砸自己的牌子，最終還是不得不把所有的藥品撤下貨架。

3.一些美國律師認為很有必要問一問：制藥公司是否早就知道或者應該知道PPA對人體的危害。知道或應該知道都是一種過失。如果知道而沒有告訴大眾，就可以認定是故意過失，這就意味著這些公司應受懲罰。

4.英國有關部門對PPA進行了調查，認為PPA導致腦出血的證據很不充分，只是有加大中風危險的可能。有關發言人說，英國治感冒和咳嗽的藥品雖含PPA，但對其含量的限制比美國嚴得多，所以英國患者面臨的風險可以忽略不計。盡管如此，衛生部門還是列出了14種藥店中常見的含有PPA的藥品名稱。

5.日本厚生省統計，目前日本市面上銷售的藥物中有65種含PPA。日本媒體迅速向社會公布了這些藥物的名稱，提醒公眾選擇藥物時需注意安全。日本厚生省表示，雖然美國已開始回收含PPA成分的藥物，但日本暫不采取類似行動。因為在美國PPA被廣泛用于減肥藥，在日本只允許用于感冒藥，而服用此類藥物引發腦溢血的概率極低(僅有一例)。不過日本許多感冒患者卻無視政府的表態，堅決拒服含有PPA成分的感冒藥。

6.墨西哥在2000年11月10日宣布禁止銷售53種與PPA有關的藥品，“感冒藥”立即成為墨西哥的主要話題之一。不少患者寧愿高燒不退或咳嗽不止，也不敢使用任何抗感藥品。許多醫院和藥店紛紛向制藥廠退藥，有關廠家和銷售商損失慘重。

7.含PPA的感冒藥從美國市場撤出后，不含PPA的感冒藥立即成為搶手貨。加利福尼亞一位名叫維克多利婭的小學教師用幾年時間研制出的一種不含PPA的抗感冒藥，不僅堂堂正正地登上了加州藥店的柜臺，而且受到全美6000多家藥店的青睞。

8.2000年11月16日，中國藥品監督管理局發出通知，要求立即暫停生產和銷售含PPA的藥品制劑。同時，對含PPA的新藥、仿制藥、進口藥的審批工作也暫停，進一步處理意見正在研究中。生產“康泰克”的中美史克制藥有限責任公司表示服從藥品監督管理局的相關決定。

9.康泰克原是許多北京人感冒后的首選藥，一夜之間成了過街老鼠。不少讀者紛紛向藥品管理部門或新聞媒體咨詢“藥品不良反應有多嚴重”、“以前吃了康泰克這種含有PPA安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達廣場7號樓32層

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10.北京市藥物不良反應監測中心負責人說，近五年，接到過數例使用康泰克后有不良反應的報告，一例為頭痛，一例為嘔吐，其余均為皮疹。迄今為止，還沒有吃了康泰克引起心律失常、高血壓、急性腎炎、失眠等不良反應者，更沒有造成腦中風等嚴重后果的個案。

11.專家指出，藥品不良反應一般要滯后很長時間才被發現。例如聽力殘疾的致聾原因絕大多數和用藥有關，但發現這些患者的致聾是由于某藥品的不良反應，已經是幾年甚至十幾年之后的事了。國家建立藥品不良反應監測機構，主要目的就是避免藥品不良反應的重復發生，減少藥害事件，提高用藥的安全性。

三、申論要求

（一）有條理地概述這些資料反映的主要內容，字數不超過200字。（20分）

（二）假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA**所引發的問題提出善后處理意見。可以全面談，也可以就某一方面談。

要求：1.意見合理，具體可行；2.條理清楚，語言簡明；3.字數不超過300字。（30分）

（三）根據上述材料，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。（50分）

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2001年國家公務員考試申論真題答案解析

2001年中央、國家機關公務員錄用考試 申論·試題解析與多角度答案點評

試題解析

1．整體分析

2001年國考題，屬于申論考試初期的題型。在材料中有大量的國外對于“PPA”使用**的態度，這在當前的申論考試中是不可能出現的。整個**是由國外引起的，與現在注重國內也不盡相同。另外整個材料的總體字數比較少，相對于現在的申論考試，在難度上是比較低的，但是對于申論備考，還是有一定的參考價值的。比如，首先是概括題，其次是作為工作人員如何處理問題的類型的題，最后是針對整篇文章提出的問題，寫一篇申論文章。這和現在的申論題是一脈相承的。

2．材料解讀

２00１年的國家申論考試材料是總分式的格式。第一段和第二段屬于事實性—依據性材料。主要介紹了美國聯邦食品和藥物管理局緊急建議把含PPA的藥物列為禁藥，由此引起下文各國對含有PPA藥物的一系列的應對措施。這是整個事件的背景，總領下文。

這部分材料主要包含事件的起因和由此引起的巨大影響。對于作答試卷上的第一大題概括材料主要內容提供了有力的信息。

【材料1分析】此則材料為參考性—事實性資料。主要介紹了哪些藥物中含有PPA，以及美國大學的研究結果：服用含有PPA藥物的病人容易發生腦中風，應禁止使用。

這部分材料主要包含PPA被列為禁藥的原因，對作答試卷上的第一大題提供了背景式的介紹。可以與第一段內容作相互對照參考使用。考生可以直接用第一段材料的總結性語言。

【材料2分析】此則材料為事實性材料。主要介紹了美國不同公司對于含有PPA藥物被列為禁藥的反應：有的第二天就推出新藥，有的立即下架退貨退款，有的進行辯解但最終還是把藥品下架。

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這部分材料雖然只是單純介紹美國不同商家的不同措施，但這些措施對于第二大題的解答很有借鑒意義。

【材料3分析】此則材料為依據性—理論性材料。主要介紹了美國律師對于PPA**中制藥公司的責任和義務的追問。認為制藥應該為自己的過失付出代價，在此次**中應該受到懲罰。

由于這部分材料直接涉及到制藥公司的責任，所以對于解答第二大題和第三大題有非常好的提示作用。對于第二大題的善后處理意見中，就可以就如何加強對制藥公司的監管避免此種事情不再發生。對于第三大題，就可以具體談如何加強監督，比如明確制藥公司責任和義務等。

【材料4分析】此則材料為依據性—事實性材料。主要介紹了英國認為PPA的風險被夸大了，在英國由于藥品中含有PPA的量比較低，風險可以忽略不計。但還是列出了含有PPA的藥品名稱。

這部分材料主要包含英國采取的措施以及采取這些措施的原因。材料對第一大題提供了相關信息，可以據此概括出英國只是列出了含有PPA的藥品名稱。

【材料5分析】此則材料為依據性—事實性材料。主要介紹了日本采取的措施：迅速通過媒體向社會公布了含有PPA的65種藥物，但同時并未回收這些藥品，并給出了原因。但民眾并不買賬。

這部分材料主要包含日本采取的措施以及原因。對于第一大題提供了相關信息，可以據此概括出日本只是列出了含有PPA的藥品名稱。對于第二大題也提供了解題思路，比如如何利用媒體公布信息，穩定人心。對于第三大題，也可以從信息公開的角度來說明政府如何加強藥品的監督。

【材料6分析】此則材料為依據性—事實性材料。主要介紹了墨西哥采取的措施：禁止銷售53中與PPA有關的藥品。這導致了患者的恐慌，藥廠和銷售商損失慘重。

這部分材料主要包含墨西哥采取的措施以及矯枉過正的后果。對于第一大題提供了有力的信息。但對于反應過度，引起不良后果，對于第二題也有些借鑒意義。

【材料7分析】此則材料為干擾性材料，主要介紹了PPA被列為禁藥后一名美國小學教師研制的不含PPA的藥品收到藥店的追捧。對于整個申論作答借鑒意義不大。

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【材料8分析】此則材料為依據性—事實性材料。主要介紹了中國采取的措施：立即暫停生產和銷售含PPA的藥品制劑，暫停審批含PPA的新藥、仿制藥、進口藥。

這部分材料對于第一題第二題和第三題的解答都提供了有力的信息支撐。特別是對于第一題和第二題，直接提供了答案的來源。

【材料9分析】此則材料為干擾性材料。主要介紹了北京人對于感冒后首選藥康泰克含有PPA的擔心。對于整個申論作答借鑒意義不大。

【材料10分析】此則材料為依據性—事實性材料。主要介紹了北京市藥物局不良反應監測中心的回應：沒有發現因吃了康泰克引起不良反應的個案。

雖然是藥物局針對材料9所做的回應，但對于第二大題和第三大題的解答有相當大的參考價值。北京市藥物局不良反應監測中心對于不良反應的患者有記錄，有追蹤，第二大題的善后處理方法提供了借鑒。對于第三大題，也可以就監測機構加強不良反應的監督和監測問題來展開論述。

【材料11分析】此則材料為依據性—理論性材料。主要介紹了藥品不良反應具有滯后性，很難在短期內被發現。還介紹了國家建立藥品不良反應監測機構的目的并非能夠提前預測出藥品不良反應的發生，只是避免重復發生。

這部分材料主要介紹了藥品不良反應的特點和監測機構的責任，對于第二大題和第三大題的解答提供了有力的理論支撐。第二大題可以從加強監督，避免類似事件不再發生的角度來提出善后處理意見。對于第三大題，可以由此直接確定整個文章的主題——加強藥品使用的監測工作。

3．解題思路

此次申論試題考查的是藥品安全監管問題，屬于政府管理和公共服務問題。雖然在具體題材和內容上，其他國家對于感冒藥中含有PPA采取的不同的措施占了很大的比重，但是，文章內容要最終回歸到我國政府的職能上。重點需要從政府層面上探討應如何維護食品藥品安全。主題就是要全面發揮政府的職能作用，加強監管，切實保障食品藥品安全。

■■多角度答案與點評■■

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一、有條理地概述這些資料反映的主要內容，字數不超過200字。(20分)【答案】

2000年10月19日美國有關部門緊急建議把含有“PPA”的藥物列為禁藥，引起各國的重視。英國雖認為證據不足，但還是列出了含有PPA的藥物名稱；日本則只是提醒公眾注意用藥安全；墨西哥宣布禁售含PPA的藥物。我國雖未出現因PPA藥物導致腦中風等嚴重后果的個案，但有關部門仍發出了立即暫停使用和銷售含PPA的藥品制劑的緊急通知，并暫停對含PPA的新藥、仿制藥、進口藥的審批工作，專家也指出藥品不良反應一般要滯后很長時間才會被發現。

【點評】

本題屬于全面概括類題型。題干中已明確指出要“有條理地”、“概述資料反映的主要內容”，因此需要重點把握的是概括的條理性和全面性。從所給材料可以看出，各材料間以PPA**為主線，分別枚舉了各國針對PPA事件的態度和采取的措施。因此，最好的方法即是逐條地將國家各種態度、措施表達出來，即采取答案中的方式。這樣表達的好處是直觀、條理性強，而且也能將材料的內容全部容括進去。此外，由于原文還重點介紹了中國的情況，在字數和內容概括上對中國的反應舉措需有所側重。

小貼士 tips 整個事件是由美國把含有“PPA”的藥物列為禁藥引起的，需要指名這個原因，所作概括才不會看上去過于零散，從行文上才會讓閱卷老師感覺是一個整體。

二、假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA**所引發的問題提出善后處理意見。可以全面談，也可以就某一方面談。

要求：（1）意見合理，具體可行；（2）條理清楚，語言簡明；（3）字數不超過300字。(30分）

【答案】

關于PPA**所引發的問題，茲提出如下五條善后處理意見：

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（1）針對PPA事件，在弄清事實后應首先對外界公布真實準確的信息；同時，應責令醫院與藥店立即撤下并封存含有PPA成分的藥物，暫停對含有PPA成分的新藥、仿制藥、進口藥的審批工作。

（2）組織有關專家加強對含PPA成分的藥物有害程度的分析，通過媒體詳告大眾，杜絕謠傳，穩定人心。

（3）督促醫藥工作者要立即著手篩選、研制不含PPA成分的感冒藥物，并進行公示，投放市場，以滿足大眾需求。

（4）追蹤監測曾因服用含PPA成分藥物而產生不良反應的患者，并責令有關醫療部門采取一定的治療、補救措施。

（5）藥品不良反應監測機構在今后應進一步加強對藥品不良反應的監督和檢測工作。【點評】

“提出善后處理意見”為對策擬制題。從題干來看，需要考生抓住的關鍵信息是“你是職能部門的工作人員”，這是答好本題的出發點，是答題角度的選定。首先考生應該明確作為職能部門的工作人員應該以什么樣的口吻、站在什么樣的立場來分析解決問題。其次就是落點在“善后處理意見”，問題已經出現，下一步就是如何來解決，需要答題者做出相應的思考，找出解決問題的對策。

答案從政府、專家、醫療部門以及藥品不良反應監測機構幾個方面，論述了應采取的對策，對于潛在的危害性，如何避免擴大化；以及如何防患于未然，防止類似情況的再次發生都進行了說明，總的來說論述地比較全面。同時，對處理意見按輕重緩急進行了排序，顯得邏輯性較強，值得稱道。在立場角度的選定上基本符合工作人員的身份要求。

小貼士 tips 處理突發公共事件類問題，要注意事件的處理原則——及時、公開、透明，制定對策要從政府角度充分考慮到媒體的作用，及時發布信息，確保公眾的知情權，穩定人心。這一原則具有普遍性，在作答類似處理突發公共事件的問題中，可以套用。

三、根據上述材料，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。

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要求：聯系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。(50分)【答案：申論范文】

立足公眾健康 加強用藥監測

曾經是抗感冒良藥的康泰克，如今卻讓人們為之害上一場“大感冒”。含PPA的藥品對人有害的消息一經傳出，此藥品猶如過街老鼠，人人喊打：政府禁止，公司撤藥，患者拒服，各部門也采取了相應措施。有人還指出：PPA對人不利，部分藥廠卻明知故縱，試問公眾健康權益的保障何在？

俗語道：有啥別有病。樸實的言語反映了人們對健康體魄的希冀。但人食五谷雜糧，偶然微恙在所難免，就醫用藥自然就成為了百姓生活中的一件大事，藥品業也由此成為一個巨大而穩定的市場。然而，所謂“是藥三分毒”，我們所用之藥到底有沒有副作用？有哪些副作用？對我們的身體到底會造成哪些影響？我們迫切需要一個有力而可靠的答案！

古人云：“春江水暖鴨先知。”而藥品之不良反應又是誰人先知呢？這也許就是藥品不良反應監測機構存在的最大理由。PPA**雖然事起國外，但各國都受到了不同程度的影響，我國也不例外。國人也再次認識到建立完善的醫藥監測機制的必要。我國的藥品監督管理局及藥品不良反應監測機構當以此**為鑒，從以下幾個方面，來進一步加強藥品使用的監測管理工作。

首先，要不斷提高監測的能力。在我國，由于經費等問題的影響而使這項工作的開展受到了一定限制，這就要求我們要本著為人民負責的態度加大對這項工作的投入。要開源節流，專款專用，不斷充實監測機構的硬件與軟件，提高監測能力。

其次，要重視對廠商的長期監測。在PPA事件中，有些廠商在撤出含PPA藥品的同時就推出了替代品，更有人指出大量廠商早知PPA有害。假如我們在含PPA藥品未進入市場或進行審批生產時就予以查實禁止，那么PPA事件就會成為無源之水，無本之木，又何須事到臨頭再鏟除呢？

再次，要加大監測的透明度與公開度。在PPA事件所暴露出來的問題中，很明顯地暴露出如今的監測工作的透明度不夠，公開度不高，人民群眾對藥品了解的不夠，廠商、監測機安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達廣場7號樓32層

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構和患者之間信息不對稱，同時也反映了我們的一些機構與工作人員對群眾的健康大事負責不夠。我們應該建立領導與專項工作人員負責制，專門問題專人負責，出了問題找專人問責。

最后，加強藥品使用的監測工作，還要同當前的醫療體制改革緊密結合起來。在廠商、監測機構、醫院與患者之間建立起一種良性的競爭、監測、就醫與經營機制，真正地為人民群眾辦實事。

“人命大于天”。各級政府、各級醫療機構、各藥品監測部門要從“講政治”的高度，本著為人民群眾的健康負責的態度，做好藥品使用的監測工作，不斷健全、完善醫療監測機制，讓百姓買到放心藥。

【點評】

本文由社會各界對PPA**的不同反響引起，提出了公眾健康的保障落腳何處的疑問，借他人之言，道出文旨，構思上有一定的巧妙之處。接下來一段由百姓對健康的希冀轉到尋醫用藥之必要，再從尋醫用藥之必要轉到用藥是否可靠，層層遞進，步步緊逼，為轉入正題作以鋪墊。第三段即道出了用藥安全到底責歸何處，從而引出下文的對策，直至文尾以強調人民群眾健康的重要性、做好用藥監測的必要性收筆。

全文脈絡清晰，布局比較合理。通過層層分析，為對策的提出做了較好的鋪墊。作者立場觀點鮮明，論據充分，基本達到了立論的目的。此外，一些俗語和詩詞的加入也使得文章讀來更平添了幾分親切感。

小貼士 tips 在文章顯著位置恰到好處地引用俗語和古詩，有助于提高文章的文化含量，體現出考生的綜合素質與內涵修養，既讓文章顯得不是那么生硬，又可博得閱卷者的好感，具有加分效果。

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第二篇：2017國考申論真題解析

2017國考《申論》真題解析

作答要求

一、根據“給定資料2”，闡述（簡述或概述）城市水系所具有的功能。（15分）要求：（1）準確、精練，條理清晰；（2）不超過150字。

【參考答案】

1.城市水系起蓄積雨洪、分流下滲、調節行洪等功能。2.繁榮和發展城市，承載城市的歷史。城市之間的天然隔離帶，具有生態和文化功能。3.是廉價有效的凈化城市污水的天然場所4.能培養鄉土感情，是判斷城市生態良好的標準之一。5.是城市最美好的公共空間，具有多種美學功能。6.保護城市安全，生活用水的備用系統、防災系統。

二、依據“給定資料2”，闡述劃線句子“城市的水系就像城市的指紋”的意思。（10分）

要求：（1）準確、全面，有邏輯性；（2）不超過200字。

【參考答案】

這句話用擬人的手法表達出城市水系對于打造城市特色的重要性。城市水系有多種美學功能：動態美、人文美、和諧美，如果將美學功能凝聚在城市的治理上，成就城市的美麗。比如麗江古城三條彎曲流動的溪水。這就要求城市管理的決策者要提高美學修養和情操，在城市里造就人工環境和保護自然景觀結，打造最美的公共空間。

三、假如你是某報社記者，請根據“給定資料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”為題，寫一篇報道。（20分）

要求：（1）內容具體、全面；（2）語言流暢，有邏輯性；（3）不超過500字。

【參考答案】

B縣積極打造“水清、水活、水美”的“活力之城”

水是萬物之本，利用水資源是城市建設與發展的主題。B縣積極朔造縣城的水系空間，打造多樣的公共空間，實現“碧波映城，城托青山，人在城中，城在畫里”的美好愿景。為此，B縣縣委書記W提出打造“水清、水活、水美”的“活力之城”。

第一要保證水清。水清的核心就是治理好穿城而過的南河。采取“河外截污、河內清淤、中水回用、生態修復”的模式，強化治污方略，將取締多家污染企業，加大對水系的保護力度，鞏固治理成果。

第二要讓水活。即讓城內有活水。通過三河治理工程暢通水流渠道；建設和完善各級水庫保證活水有源頭；建設水網達到水城水網密度標準。

第三要水美。通過水與文化融合作為精神寄托。增色添彩讓城市有寧靜與自然。通過水美發展旅游等相關第三產業，增加百姓經濟收入。

B縣的水清、水活、水美的是依次遞進，目的就是讓B縣這座城市充滿活力！B縣的發展正是習總書記“綠水青山就是金山銀山”的最好寫照！

四、假如你是L市水務部門的相關工作人員，請根據“給定資料4”，就L市構建城市

生態水系的規劃特點及其可行性，寫一份材料，供領導參閱。（15分）

要求：（1）緊扣資料，內容全面；（2）層次分明，有邏輯性；（3）不超過400字。

【參考答案】

關于L市構建生態水系的調研報告 一 L市構建生態水系的規劃特點：

突出山水城市的主題。與黃河治理和保護相結合；挖掘文化歷史內涵，注重文化產業發展。充分利用國家級積極平臺和黃河兩地的優勢。定位好，起點高，突出黃河文化特色和路網水系并重理念。政府重視，強調決策科學性。尊重民意，強調民眾參與。

二 L市構建生態水系具備的可行性：

1.山水格局豐富，基礎良好。水資源量巨大，東西落差大，流域面積廣，河道寬；南北山河相對高差大，局部形成崖、坪、灘、溝等地貌。

2.黃河流域的治理與保護提供大量濕地與綠地。促進地下水良性循環，減少從黃河提水的揚程。

3.能夠通過國家級平臺承接東中部的產業轉移，引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的項目。

4.搭建建設城市生態水系的機制，政府重視，保障措施得力。成立領導小組，組建專家團隊。邀請專家顧問組。

5.通過廣泛的輿論宣傳，使社會各界認識到L市河湖水系建設的重要性和必要性

五、請深入理解“給定資料5”結尾劃線句子“只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定能得到提高”，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路明晰，語言流暢；（4）總字數1000～1200字。

【審題立意】

句子理解寫作文，核心是要確定本文的寫作主題與論點。所以，首先應該明確這句話的含義以及這句話在上下文中的含義。

“只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定能得到提高”句子簡化一下：我們要向水學習，來提高我們的智慧和情操。

回到上下文，發現這句話只是尾句的后半句：

水有這么多的美德值得我們人類虛心地去學習和感悟，只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定能得到提高。

所以，補充完整：

我們要向水學習它的美德，來提高我們的智慧和情操。審題到這里，大致的論點就已經出來。為什么是大致的論點呢？因為這句話中還有幾個要素要明確。

首先，必須明白 水的美德 到底是什么，這是本文寫作的起點。要談水的美德，就必須認識水的特性，或者對水的認知要有一個辯證又深刻的認識。其實材料五也告訴我們：

水不僅僅是一種物質，在偉大的思想家眼中水還是真善美的化身，是哲學的本喻，是道德的載體，是智慧的展現。

至少材料告訴我們 水是真善美、是道德載體、是智慧展現。

其次，向水學習。正是有了對水的美德的理解，才可能去談向水學習。在這一步的時候，水已經成為一種意向，架構在我與學習之間。比如：《愛蓮說》中談的“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”，蓮花已經不是蓮花，蓮花是一種品德的象征一樣。

前面兩點緊密相連，構成因果，也是理解題意的基礎。

最后，最關鍵的一點便是回答學習水的目的是什么。學習水是要提高我們的智慧和情操的。提高我們的智慧和情操是干什么的呢？這兒的我們既可以理解成獨立的個人，當然也應該是當前的政府。提高我們個人的智慧和情操，無非就是做一個高尚的、遵守社會公德的公民；提高政府的智慧和情操，無非就是提高政府解決社會問題的能力，或者叫社會治理的能力。

既然向水學習是要提高智慧和情操，那么作為考生，必然要思考當下中國，還有那些事情是需要政府提高智慧去解決的，還有那些領域是當前政府治理的不夠理想的。正是這些問題的存在，難題的出現，才讓我們拜師學藝，向水學習！

【參考文章】

治國理政需要學習水的智慧

金標尺教育獨家解析

水處天地之間，或動或靜；動則為澗、為溪、為江河；靜則為池、為潭、為湖海。一動一靜，水常常表現出來的兩面，引發我們對水無盡的思考。一滴水的力量是很小的，但水滴可以石穿；水是至柔的，但是洪水比猛獸可怕；水是那么的平常，但水又是生命之源。水以哲理形式的存在蘊涵做人做事、治國理政的大智慧，值得學習！

水往往透露的智慧昭示做人的道理。莊子作《秋水》是在告誡我們不要學河伯“聞道百，以為莫己若者”的自以為是。老子的《道德經》則是讓我們學習“水善利萬物而不爭”的精神。水所蘊含的智慧依然是當代青年嚴于修身的內容。學習水柔的一面，便少了現實中冷漠；學習水的包容，便少網絡上的互噴；學習水的處下，便少了交往的傲氣。總之，為人處世要學習水的智慧。

水有時候爆發出可怕的破壞力，對水的治理往往含著更深的哲理。大禹面對滔滔洪水，改變以往“堵”的辦法，對洪水進行疏導，終將洪水制服。李冰父子修建著名的都江堰，將岷江水流分成兩條，其中一條水流引入成都平原，這樣既可以分洪減災，又可以引水灌田、變害為利。面對洪水，充分的利用水流的規律，因勢利導將水轉化為服務人民生產生活的重要資源，利國利民！這樣的智慧歷久彌新，對當前的社會治理具有重要的意義。

把握規律，因勢利導既是先輩治理水的經驗更是智慧的結晶。全面深化改革三年，許多兩難問題亟待破解：我們還來不及回味邁入中等收入國家的喜悅，就要面對中等收入陷阱的挑戰；調結構要大刀闊斧地去產能、去杠桿，可保民生又要守底線，穩就業；去除行政審批體制的痼疾需要猛藥去疴、重典治亂，可轉變政府職能還得講究程序正義、于法有據??矛盾重重，剪不斷、理還亂。這個時候，政府的治理往往會陷入焦頭爛額的迷茫，越是迷茫，越要把握事物發展的規律，堅持系統治理、法治治理，避免出現一刀切、拍腦袋的胡亂決策。

古語講：江河不折細流方能成其大。從一滴水到汪洋大海，這中間是融合的結果。小溪匯入小河，小河匯入大河，大河匯入海洋，浩浩湯湯，滔滔不絕。唯有這融合成就了海洋的大。融合是水教給我們的又一個智慧。融合意味開放，改革開放我們與世界融合，乘上發展的快車。融合就意味著更多的包容，更需要一種共識。互聯網的世界，融合是一種必然，但是貼吧、論壇上的唇槍舌戰常常變了味道。政府治理必須認清融合是大趨勢，積極面對融合，劃好線上線下的同心圓。

水自高向低流淌，不管地勢險要還是平緩、無論烈日還是極寒，無論前途遇到多少挫折，都不會改變流向大海的方向和決心。這是一種不忘初心的堅守。在改革的征程中，無論遇到多少問題，政府治理問題、服務為民的初心不改，這也是向水學習的智慧！

第三篇：2006年國考申論真題及答案詳細解析

2006年國家公務員申論考試真題

一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

2005年9月20日，新華網就經濟社會安全穩定發展的相關話題請專家與網友進行了在線交流。下面，摘錄了這次網上交流的主要內容（未作文字疏通）。

主持人：各位網友，大家好！近年來，伴隨著我國經濟形勢的快速發展，一些突發性的公共事件也時有發生，如2003年非典爆發、重慶開縣井噴事故，2004年禽流感事件、北京密云虹橋踩踏事故，今年江蘇淮安氨氣泄漏事件、安徽疫苗事件、四川豬鏈球菌事件，一次比一次強勁的臺風的侵襲，一次又一次的礦難，等等。這些問題的積累已經影響到我國經濟的健康發展。

鑒于此，有關專家指出，應盡快找出當前社會領域存在的主要問題，弄清其性質及產生的根源，以便在政策上做出必要的調整。因此，建立預防突發事件、強化危機管理的國家總體應急預案則顯得極具必要性。今天，我們邀請社會發展專家，研究部D部長做客“新華訪談”，就經濟社會安全穩定發展的相關話題，與網友在線交流。歡迎網友踴躍參與提問。

主持人：D部長，現在自然災害和疾病發生越來越頻繁，政府是否應把建立突發事件的應對機制列為考核政府能力的指標？

D部長：首先，我們要理清什么是“突發公共事件”。它不是一般的事故，有人把它混為一般的事故，不是太準確。當然，如果由于政府本身的執政能力而發生問題，使一般事故擴大為突發公共事件，就是政府的公共能力問題。

一般情況下，政府對于一般情況下的各種自然、人為的相關事故都有一套處理程序，比如交通事故，公安局有一整套的處理程序，一般情況下不會變成突發公共事件。另外，在工業化初期，火災曾經是突發公共事件一個重要的隱患和誘因。但是在建立了消防隊和聯防機制之后，火災就不再成為一個突發公共事件的主要誘因了。

實際上，在整個人類和自然界的發展過程中，總會遇到一些原來沒有遇到過，或者原來遇過但影響沒有這么大的事件，比如自然災害。還有，由于中國人多，在某些建筑物或者大型活動中產生的踩踏事件等等。

實際上，突發公共事件主要不是來自這個領域。政府具有很強的動員機制，因此，遇到非典的情況，政府的控制很及時，非典并沒有證明中國的控制能力不強，而證明了動員機制在起作用。而且能夠比較有效地遏制突發的自然災害所帶來的突發事件。

主持人：剛才您說的如何界定突發公共事件，是隨著社會的推進和人數的增加，概念也在發生變化。我們細化什么是突發公共事件，一般的交通事故每年的死亡率非常大，就個案來講，一個一個形成不了一個突發公共事件。比如火災以前曾經是突發公共事件。

D部長：17世紀初倫敦發生的大火，是導致國際消防隊建立的原因之一。

主持人：首先我們理解了什么是突發公共事件的概念，下面請網友自由提問。

網友“多多到天堂去了”：請問，建立國家總體應急預案的必要性，預案必須具備哪些內容？

D部長：從現在開始，建立國家的總體應急預案是有必要的。這種必要性主要來自于海嘯、地震，包括大的颶風，這類災害以及災害的嚴重影響是不可預料的。但是對這些災害，一個有組織的政府有一整套的處理程序，比如有防災委員會、防洪局、地震局等，這些都已經常規化了。

最重要的是,由于我國處于工業化進程的特殊時期，在這樣一個發展階段，社會矛盾引發的公共突發事件在增多，比如征地引起老百姓集體的訴訟、集體上訪。上次由于新聞界的關注，把一個大學生死亡變成了一個公共事件，最后導致我們把遣返站變成救助站，這恐怕是今后應該更加注意的。由于西方敵對勢力的影響，東歐普遍發生橙色革命，這種情況在我國也有可能發生。這種敵對勢力的目的就是影響人們的生活，制造突發公共事件，使我國現代化建設中斷。主持人：我們在訪談前溝通的時候曾經提到法律永遠是滯后的，我們談到大學生死亡的案例，在某種程度上，一個新類型的事件出來以后，相應的應對機制也有可能最后形成解決問題的新機制。

網友“七子之歌”：如何提高社會各界的危機意識？我們還是應該從思想意識方面提高應對突發公共事件的意識。

D部長：從這個角度講，恐怕更多的是要引導公眾，來關心我國社會主義市場經濟的制度建設。因為社會主義市場經濟是具有中國特色的制度設計，但是和西方市場經濟其實也有很多共同的地方，比如在政府公共服務職能方面，哪些應該是由政府承擔的責任，哪些是市場解決的問題，應該有一個責任界限。如果這些問題解決不好，就會出現不能正確應對突發事件的問題，比如非典出現的時候，由于我國多年以來，國家防疫部門自己要掙錢、賣藥，國家的經費大量減少，他們以為非典可以通過市場解決。當時整個防疫系統本身就不起作用了，以至于在廣東發現病毒之后，不能夠很快加以確診，由于沒有明確的居民協調機制，當時幾個部隊的研究人員和地方研究人員為了樣本，還不能取得一致的意見，以上情況都延緩了我們對非典的應對。

但是，一旦國家動員啟動了相關機制以后，由于國家動員體制很強，所以很快就在各個城市實行了隔離，所以非典很快就解決了。這個問題使我們想到，我國公共防疫體制還應該是國家出錢，應當加強科研水平，才能夠防患于未然，而不是等到流行病發展到相當規模的傳染程度，我們再應對。

主持人：從社會發展研究方面角度看，您判斷在應對非典問題上，我國的快速反映機制在國際上處于什么水平？

D部長：相對于西方民主國家來說，實事求是的說，我國目前所謂黨政統一的領導體制肯定更有效。因為非典從中國過來，已經產生了小規模的傳播，這種情況下很難抑制，但我們很快把它抑制了。

網友：D部長，是什么原因引發了這些危機？我們今天探討的所有危機，這個問題太大了。

D部長：突發事件可以有不同的分類法，一種是已知的，一種是未知的。非典屬于未知傳染病，突發事件不一定成為公共事件，如果衛生防疫體制有效，就會及早發現這種病，及早隔離，而不會成為公共事件。由于衛生防疫體制本身出現問題，一直到出現小規模流行的時候，才引起了我們的警覺，這樣一個突發事件就變成了公共事件。但是在變成突發公共事件之后，政府采取了強有力的回應，就抑制住了，最后降低了公共事件的危害，但實際代價并不小，很多醫護人員也都感染了非典，相當多的非典患者還留下了很多后遺癥。

網友“雪夜的情懷”：我國是否已經初步建立了突發公共事件應急機制？其積極作用是什么？

D部長：7月26號國務院常務會議已經解決了這個問題，今年人大開會的時候，各個代表提出應當建立國家突發公共事件的總體應急預案，這個意見已被國務院認真執行，7月26號國務院常務會議已就國家突發公共事件總體應急預案進行了討論并通過。這個預案是由25件專項應急預案和80件部門應急預案組成，有相當省部級機構已編制了自己的應急預案。全國應急預案的框架體系應當說已初步建立。

主持人：應對突發事件的解決思路大體是一個體系嗎？

D部長：非典以后，相當多的境內外學者向國務院建議要成立國務院或者國家緊急狀態委員會，被國務院內部討論否定了。原因是，既是突發事件，有很多原因我們是不知道的。最重要的是不管發生什么樣的突發事件，在發生突發公共事件的時候，建立一整套工作原則、組織體系和協調機制。

比如現在發生了一起非常大的交通事故，那么，醫療救護單位應當怎么救，交通部門怎么疏散交通，廣播系統怎么呼吁部門給予協助，群眾不要圍觀以免造成擁堵，這需要各部門之間的配合，一起完成社會救助行動。因此，我們認為更重要的是在制定突發公共事件的應急預案時，把握對應急預案的本質就是一個工作原則、組織分工、責任分工以及協調機制。比如水災、地震過后往往有大病，所以不是簡單把水災或者地震的事故處理了，事后還要有后續的步驟。另外，大的自然災害過后還要有重建工作，第一步要救人，第二步防疫，第三步恢復建設，這需要國家投入和社會機制相結合。

主持人：如何界定突發公共事件的嚴重性?您認為，我國目前處在突發公共事件的高發時期嗎？D部長：當前我國是處于突發公共事件的高發期，我主要是指社會根源的突發公共事件。近年來，由于市場經濟體制推進的速度很快，特別是入世后，相應的社會保障和社會公共服務機制不夠完善。比如社會保障系統，養老系統保障不到兩億人，參加醫療保險城里人還不到一半，就更不用說農村了。有些情況下，城市化進程很快，包括一些大的建設、道路、水庫、征地等等。由于補償機制不夠完善，導致部分社會群體的利益受損害，因此引發了一些社會根源的突發事件。我認為是高發期，并不是說現在自然災害越來越多，自然災害有它一定的規律。

主持人：上帝要懲罰人類，并不是在人類有準備的時候，也不是集中在某一個階段里。

D部長：比如海嘯，已經有很多年在中小學地理書中它都不是重點內容，但東南亞的海嘯，因為英國一位年僅10歲的小女孩憑借自己在學校里所學的地理知識，預測出即將發生的海嘯，從而挽救了100多名游客的生命，大家又認為應該納入教材了。但是我認為這是偶然事件。

網友“有遙遠的地方嗎”：災害頻發從哪幾個方面考驗民政、財政和衛生等方面的救災應急反應？

D部長：一個國家總是要有一定的富余財力，包括各物資儲備以應對各種突發事件，包括經濟的、政治的，這種能力是一個國家政府是否成熟的表現。我們不能一遇到自然災害就到國際上呼吁救中國。中國人口占世界人口四分之一，所以我國在這方面一直做了大量的準備工作。在我們過去政府體制機構建設中就已經注意到，我國有糧食儲備局、銀行儲備，財政也留有余地，包括我們為民政部準備的救濟款。如果沒有，就進入下一年的財政預算，如果不夠，中國老百姓儲蓄的積極性特別高，已經相當于我國一年的GDP，中國未雨綢繆的思想深入人心，所以不存在沒有儲備的問題。另外，在中國的歷史中，有唐山地震救災的經驗，武警部隊和野戰軍如何協同。這回的公共突發事件應急預案分了四個級別，在不同的級別上，不同的政治機構或者特殊部門、特殊力量會介入進去，這是由中央統一指揮的。網友“ZZ40”：應急并不等于浪費，我們在總結非典成功經驗時，決不能忽略它的巨大浪費。這次礦難事件中也充分說明這一點，浪費是何等的驚人，又是何等的冠冕堂皇。

D部長：“浪費”有兩方面的含義，一個是不應該花的錢花了，是浪費。有一些情況，特別是當突發公共事件原因不明的時候，有一些防御性成本產生的措施。前兩天臺風“麥莎”在浙江沿海登陸的時候，我就被困在杭州了。這時中央防災救災委員會下令，飛機停飛，要求幾十萬人撤離，這要產生代價。事后可能風暴沒有想像的那么大，我們不能認為這種代價就是浪費。因為老天爺的事誰都說不準，在浙江的時候風力是12級，這樣的風速肯定要造成大量的損失，所以人員要很快撤離。不管由于什么原因，臺風上岸以后風速減緩得很快，這我們無法預料。這種情況下，我們不能認為撤離就是浪費。當然，如果把建設防災救災的款、國家物資用來大吃大喝，把錢裝在腰包里這便是浪費。

網友“一言等于九鼎”：舉幾個例子表明應急預案在實踐中發揮的作用、教訓。

網友“英崗嶺”：舉幾個例子表明同樣的危機、不同的結果。

D部長：國際、國內的例子都有。國內的例子，今年春天“流行性腦炎”又出現了，這種病已經多年沒有發生，不存在病毒未知的問題。我國非典以后，建立了比較嚴格的衛生防疫報告機制，這和衛生領域的應急預案是吻合的。這次流腦在南京、江蘇一帶大概只四天就解決了。美國的颶風這次很大，但是令人們驚訝的不是颶風的破壞力，而是一個政府、一個最強國家的政府竟然在颶風發生三天以后，不采取任何行動。同樣類似級別的颶風，在加勒比經常發生，有一些人說古巴的體制不好，但古巴的每次颶風都沒有造成大的影響，因為國家采取動員體制，很容易讓大家迅速疏散。

網友“黃浦江邊的徘徊”：危機預案對經濟社會安全穩定發展的意義是什么？

D部長：有一個突發公共事件的應急預案，是為了保證我們經濟發展的連續性，防止突發的自然災害或者社會事件導致整個經濟發展中斷。主要意義在這里，同時在遇到這種情況的時候，減少我們人員財產的損失。

網友“池塘邊的小草”：請問D部長，中國人的危機意識如何？如何提高國人的危機意識？

主持人：這位網友可能更針對中國人的特點。

D部長：我們國民的危機意識是世界各民族危機意識中最強的。表現在兩方面，中國歷史傳統中家庭的意識非常強，所以家庭本身作為社會保障單位，本身對家庭成員遇到不測事件都是有準備的，只要各個家庭有能力。第二，中國文化5000年，遇到很多次水災，中國人的儲蓄意識非常強，中國人的儲蓄水平是國際上最高的。比較高的儲蓄率反映出國人很強的危機意識。在中國見到很多的老百姓，由于收入差距拉開，確實有很多要飯的。但一位以色列的朋友跟我說，以色列和中國人很少在國外要飯。因為他們未雨綢繆，即使很窮也要面子。

網友“上海之夜”：當前我國社會領域存在哪些主要問題？引發突發事件的誘因是一個前提。

D部長：今年提出為“十一五”準備的社會保障材料，曾提出就業是當前面臨最大的社會問題。就業是人的一種基本生存手段，如果沒有就業就沒有收入。就業是人不脫離社會的重要媒介，如果一個人沒有就業，就很可能游離于社會之外。

實際上西方國家從1760年到1960年，從瓦特發明蒸汽機到后工業社會的來臨就沒解決就業問題。我國人口解放后6億，改革開放10億，巨大的人口又不可能到國外移民。西方兩次世界大戰消滅了很多人口，我們不希望這樣的事在中國發生，所以就業問題更嚴重。所謂工業化、現代化，本質就是資本、技術替代勞動力，物質領域中資本不斷替代勞動力。

主持人：這個問題對巨大的勞動力市場又形成一種新的矛盾。

D部長：由于現在產業結構調整非常的迅速，造成總量過剩與結構性矛盾并存，是我們當前面臨的最大挑戰。如果這些人的就業問題長期解決不了，就是最大的社會隱患。

從西方國家歷史經驗看，社會穩定不是靠消除就業問題解決的，而是靠建立社會保障和實行國家福利政策解決。我們要給失業家庭以基本的生活保障，使他們的子女能夠有繼續受教育的權利，使失業的家庭也同樣對未來充滿希望，而不是消滅失業。西方經濟學教科書寫的是失業率低于4％就是充分就業。

網友“枉評天下”：D部長，您好！請您談談，預防和應對突發事件，政府應當做什么？社會應當做什么？老百姓又應當做什么？

D部長：應對突發公共事件主要是政府的責任。在西方社會，在突發公共事件發生以后有一些自愿的團體，或者非盈利機構參與救災活動，這是值得贊揚的。我國對這種行動也鼓勵，在海嘯中我們政府鼓勵大家為受災國提供救災和醫療服務，包括志愿者。因為突發公共事件都是由突發了自然事件或者社會根源的突發公共事件導致的，在沒有發生的時候，我覺得老百姓主要還是安居樂業好好工作、享受生活。

網友“完美的追求”：如何打造應急預案的“經濟基礎”？

網友“科學與發展”：如何利用經濟手段介入應急預案，包括利用商業保險等機構行為？

網友“枉評天下”：一般來說,應急預案都有“人防”和“技防”一說，這兩方面不難理解，經濟手段介入應急預案一說比較新鮮。請您談談，“經濟手段”介入預案的含義是什么？

D部長：我覺得經濟手段不能直接化。目前提到的經濟手段是一種商業保險，商業保險只能對已知自然原因的災害做出反映，不能對未知的自然災害或者社會根源的問題做出反映。比如，你無法為非典保險，因為不知道它要來。現在還沒有聽說哪個國家建立海嘯保險，因為很多年也不發生一次，不可預見度太高。對未知、社會原因不明的公共事件，還是需要政府作出反應。如果政府沒有能力做出反映，這個社會就要改朝換代了。

主持人：您說得非常尖銳。

網友“感動也是一種精神”：在面對突發事件問題上，如何重視各種社會問題之間的聯系和政策協調？

D部長：國家由于正在進行社會主義市場經濟的改革，收入差距拉大了。有時人們之間的感情淡了，發生了階層對立或者利益上的差別。我覺得在自然災害面前，自然災害導致的突發公共事件面前，大家應當有錢出錢，有力出力，盡一個公民的本分。對社會根源的突發公共事件就難說了，這時會有利益沖突。這時更重要的是要調整不同利益群體之間的矛盾，能做工作的恐怕還是政府。

各利益集團在面對突發公共事件的時候還是要以大局為重。我們就是這樣做的，由于下崗造成人員分流，養老金措施有問題，導致靜坐、游行、示威，各級政府官員和各級黨組織還是采取了盡量不讓矛盾激化的方式，協調解決。而不是訴之于法院，在社會變革很快的情況下，法律跟不上社會的變化形勢。食品安全預案中，規定了主管部門綜合協調的職能，但是現有的食品衛生法沒有賦予主管部門綜合協調的能力。從這點來看，我們恐怕需要修改《食品衛生法》，并制定《食品安全法》。

人們對待公共防疫機制還要有一個更深的認識，這是我們從非典中得到的最大教訓。我們認識到，公共衛生防疫是政府公共服務的重要組成部分，這就是我們在改進中得出的最大一個教訓。

主持人：隨后，在一系列衛生防疫體系中對可能面對的問題也產生了很大的作用。

D部長：引起了人們的反思，引起人們對政府公共職能的反思。二戰以后，由于工人、黑人的參戰，西方各國普遍建立了社會保障，推行了社會福利政策，自稱為“福利國家政策”。這種情況下，由于人口規律的不熟悉，過于樂觀，導致西方社會保障標準過高和經濟不可持續的問題。在撒切爾、里根時期提出反思，要求社會保障家庭分擔一部分，政府只承擔最低的社會保障責任。

這個改革是必要的，但是在改革過程中，現在有一部分經濟學家認為好像所有的公共服務職能都可以市場化一樣，就走過頭了。非典不僅提醒我們疾病防止的公共職能，也提醒我們普及教育、社會救濟包括防災減災，政府公共服務職能是否都能夠市場化的問題。我們鼓勵民間機構、非政府機構、公民積極參加，而不是政府放棄責任，讓民間機構、非政府機構、公民自救，這是非典給政府帶來的最大的啟示。

網友“望穿還是枉樂”：北京密云虹橋踩踏事故留給我們什么樣的反思？

D部長：這屬于社會根源的問題。比如伊斯蘭教在麥加的踩踏事件，和印度教在神廟的大型活動的踩踏事件是類似的。中國存在佛教的問題，但是喜慶活動、節慶活動中，發生悲慘的踩踏事件屬于政府對組織工作的不利。

網友“二月份的那場雪”：北京大雪堵路到下雨不愁的變化，體現出來哪些方面的轉變？

D部長：北京大雪堵路和大雨塞車都是存在的，大雨是我們的地下水系統不好。北京大雪是由于機動車增加太快，同時出了很多新手，這也是一個特殊的原因，屬于經驗問題。北京的交通確實存在很多瓶頸，這是交通部門的問題。

很多國外的專家提出，北京的環形路不少，但是放射性狀的路太少，不利于疏散交通。這是需要在城市規劃體制下解決的問題。另外就是掃雪的問題，過去是作為公共服務提供，改革開放以后，要求各單位自掃門前雪，這也是產生問題的原因。

主持人：在應對突發公共問題上，我們還應當做哪些方面的工作，教育工作等是否應該把這方面的知識和制度方面的知識納入到教育體系中。

D部長：我認為作為普通教育、嘗試教育是需要的，通過公示的方式讓老百姓知道遇到突發事件的時候，應該找哪一個部門。但我不主張把突發公共事件教育寫到課本中去，因為我們不能等著上帝向我們發怒。但是作為普及性嘗試教育我認為是需要的，包括對國外的旅游者遇到交通事故、火災等問題找誰，是一個國家管理成熟的標志。

主持人：您提到不能等到上帝向我們發怒，您也提到所謂建立危機處理機制，并不是要重新設立一個什么應急事件委員會之類的政府臨時機構，而是要明確突發事件情況下，各個政府機構之間的分工、責任和工作程序，以減少突發事件帶來的損失和對經濟、社會生活的負面影響。從根本上講，政府面對突發事件的危機處理能力，很大程度上取決于政府常設機構官員的素質和工作效率。

社會問題的復雜性在于：任何一個突發事件，都有可能把潛在的社會矛盾引發出來，威脅整個社會的安定。各級政府固然需要建立起自己的危機處理機制，但更重要的是加強調查研究，及早發現問題，防患于未然。期待社會更美好，生活每天都風調雨順，同時，我們也希望有足夠的力量來應對一切突發性事件，天天都是好日子，這是大家共同的心愿。

D部長：我同意你的意見。

主持人：謝謝D部長，也謝謝各位網友的參與。在線交流結束后，有不少網友發表了如下帖子：

網友甲：要使經濟社會安全穩定的發展，就要提高政府職能部門的執政水平，以消除突發公共事件的主要來源，如：海嘯、地震、火災、大雪堵路等各種自然或人為的相關事故，從而把社會損失降到最低。

網友乙：非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國2003年春夏之交的“非典”事件卻不僅僅是自然災害，而是由各種社會因素引發的突發事件，是一件公共事件。這一事件說明我國的衛生防疫體制有待完善。

網友丙：能否安全處理突發公共事件，與國家是否強大并沒有關系，關鍵是社會制度是否優越。比如前不久美國新奧爾良的颶風災害，造成了驚人的損失，就說明不是國家強大就一定能應付好突發公共事件。

網友丁：“上帝”要懲罰人類，并不是在人類有準備的時候，在情況不明的時候，采取防御性措施，耗費了巨大的人力、物力、財力，即使災難并沒有降臨，也得承認這些代價是必要的，而不應認為是浪費。

網友戊：政府必須完善應對突發公共事件的管理機制，但并不是設有了這種管理機制，一般事件就不會變成突發公共事件。預防突發公共事件，不能沒有一定的經濟基礎，但靠經濟基礎介入也不一定就能預防得了。

網友己：成功應對公共事件的關鍵，是在其爆發之后政府有能夠及時應對的專門機構。因為未知的、社會原因不明的公共事件，不可預見度太高，如果政府沒有能力作出反應，后果是極其嚴重的。

三、申論要求

1.假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內容，以供領導審批。要求：概括全面、觀點明確、條理清晰、語言流暢。（30分）

2.在線交流結束后，網友發表的帖子，有的與D部長觀點不一致。請在答題卡上相應的位置上對與D部長觀點不一致的帖子具體說明為什么不一致，說明的字數應在400字的篇幅內。對觀點一致的帖子請勿作答，否則扣分。（30分）

3.在我國，妥善應對突發公共事件是政府面臨的重大課題。請你就我國政府如何提高應對突發公共事件的能力，寫篇文章，說出自己的看法。要求：自擬標題，觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數在1000～1200之間。（40分）

2006年國家公務員考試申論真題參考答案

2006年申論考試的資料是部長關于突發公共事件的一個談話。字數大約在5000—10000之間。在此次考試過后不久，國務院于2006年1月8日向全體公民發布了《國家突發公共事件總體應急預案》，我國的應急預案框架體系至此初步形成。由此亦可以看出申論同國家大政方針、國計民生問題之間的密切聯系。

第一道題，要求概括部長談話的主要內容，文書數量為500字，這道題是考察考生的概括能力。可以從材料當中提煉出以下三個方面：第一方面，突發公共事件的表現和這個問題的重要性。它的表現在開頭當中就已經點出，包括自然界，也包括社會事件，它的重要性涉及到安全、穩定、發展等方面。第二個方面，要提煉產生問題的原因。產生問題的原因分表層原因和深層原因。表層原因有以下這樣幾點：

一、預防機制不夠得力。

二、法制不夠健全。

三、各種關系沒有理順。

四、工作人員的素質問題。深層原因也有四點：

一、人與自然的關系。

二、不同利益集團之間的關系。

三、經濟發展與社會發展間的關系。

四、安全、發展、穩定之間的關系。這四個關系歸結起來就是關于科學發展觀的問題，沒有處理好這四種關系，根本原因就是沒有理解和落實。可以參看2004年2月21日溫家寶關于科學發展觀的講話內容。第三個方面，對策。對策包括根本對策和具體措施，根本對策就是樹立和落實科學發展觀，處理好人與自然、人與人、不同利益群體間和經濟發展與社會發展之間的關系。具體來說，有以下幾點具體措施：第一、提高工作人員的素質和能力；第二、建立全國性的預警機制；第三、要協調各部門的關系；第四、法律法規；第五、我國對社會主義市場經濟的制度建設是防止突發公共事件的根本措施。

第二道大題，給出了六個選項，要求指出哪些選項與部長講話內容有矛盾，并說明理由。根據初步得到的不十分確切的資料，我們判斷有兩個選項是應選選項。第一個選項是“人們能夠指明突發事件的原因，能夠消除掉突發事件”，這個選項顯然與部長的講話有矛盾。因為講話中指出“自然界的突發事件可以預測，但人類社會的突發事件有的無法預測”。另一個選項，是把突發事件完全歸結為社會制度、意識形態，而部長的講話認為應歸結為機制方面，應有全國性的預警機制。以上說的這兩個選項顯然與部長的講話有矛盾。第二道大題的答題思路應該是根據選項中對策的針對性、可行性、是否合理合法和模擬身份是否合適這四點加以衡量，尤其是要優先考慮選項當中的針對性，是否是針對問題發生的原因。我們上面舉出的兩個選項，之所以是錯的，是因為它沒有針對問題發生的原因。

第三道大題。也是難度最大的。就是要求以“提高政府應對突發事件的能力”作為主要內容。提出自己的意見。要求寫出1000字到1200字的文章。這個問題的答題思路主要是分析它的要求，要求你寫的是一篇工作建議，這是首選，其次也可以寫成一篇一般性的議論性文章或者申論文童．首先談一談怎樣來寫工作建議，工作建議是機關里面常見的一種應用文，它的寫作套數是：第一提出問題，引出主題。這里面可以分為兩層：第一層是現實的狀況，即突發性事件增多和舉典型事例。第二層，由此引出公共安全問題的重要性和解決此問題的迫切性(意義)。第二大方面，就是挖掘產生突發性事件的根源。此問題可分為兩層：第一層找出發生問題的表面原因，有幾條材料當中都有展現。第二層深入挖掘突發事件的深層原因，即沒有處理好人與自然，人與人，經濟發展與社會發展，安全、穩定、發展之間的關系。歸結到底是沒有貫徹落實科學發展觀和和諧社會的要求，這在溫家寶的講話和胡錦濤關于和諧社會的講話中都有充分的體現。第三大方面，對策。第一點是總對策，運用科學發展觀處理好人與自然，人與人，經濟發展與社會發展，安全、穩定、發展四個方面的關系。第二層，具體措施，前面已經提到了七八個方面。這樣的文章就是一個比較完美、比較標準的工作建議。這是一種寫法，也是最典型、最佳的寫法。第二種寫法也可以考慮，就是寫成標準議論文形式，這是寫作的雛形。這樣的文章共分為三塊。第一塊，論點，即從材料中突發事件提起，引出公共安全的重要性。第二部分，論據，即原因。包括一般性的原因和深層原因。第三部分，結論，即對策。可以寫兩層，第一層就是收攏全篇，強調主題，第二層寫出幾個對策的題目。首先寫總對策即科學發展觀，及它所包含的四個方面的關系。第二層寫幾個具體對策，只寫標題，不詳細展開。這種想法也是可以考慮的，但不如第一種想法更加規范，更符合提出的要求。如果對兩種寫作題材評分，工作建議應該得更高的分數，議論文分數略低。

寫作范本

1．假設你是一位新錄用的公務員，請用簡練的語言概括丁部長的談話，呈領導閱。字數控制在500字以內。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。

【答卷】 9月20日，社會發展問題研究專家，××研究部D部長應新華網之邀，做客“新華訪談”，就政府如何應對突發性公共事件，與網友進行了在線交流。D部長理論與事例結合，就四個層次的問題談了他的看fa。

第一個層次，D部長講了突發性公共事件發生的原因。他認為，當前我國正處于突發性公共事件的高發期，自然災害頻繁出現，社會利益沖突增多，那些處理不好的一般事件，就可能演變為突發性公共事件。

第二個層次，D部長講了突發性公共事件的表現。他認為，突發性公共事件主要包括三大類：一類是非人為的自然災害，如地震、洪水、臺風、火災等事件。一類是人為的社會事件，如游行、靜坐、上訪、示威等事件。一類是兩者兼而有之的，如重大傳染性疾病、生產安全事故等。

第三個層次，D部長講了建立應對突發性公共事件防御預案的重要意義。他認為，建立應對突發性公共事件防御預案，可以預防災害，減少沖突，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟發展。

第四個層次，D部長講了建立應對突發性公共事件防御預案的途徑。他認為，要采取黨政統一的領導體制，采取國家為主的投資方式，采取人防和技防相結合的方式，鼓勵民間資金、技術、人員參與公共事件防御。

2．在線交流結束后，網友發表的帖子。有的與D部長觀點不一致。請在答題卡上的相應位置上，對與D部長觀點不一致的帖子，具體說明為什么不一致。每條說明字數在300字以內。對觀點一致的帖子請勿作答。否則扣分。(30分)

【答卷】

【網友甲】 要使經濟社會安全穩定地發展，就要提高政府職能部門的執政水平，以消除突發公共事件的主要來源，如：海嘯、地震、火災、大雪堵路等各種自然或人為的相關事故，從而把社會損失降到最低。

【網友乙】 非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國2003年春夏之交的非典事件卻不僅僅是自然災害，而是由于各種社會因素引發的突發事件，是一次公共事件。這一事件說明我國的衛生防疫體制有待完善。

【網友丙】 能否妥善處理突發公共事件，與國家是否強大并沒有關系，關鍵是社會制度是否優越。比如前不久美國新奧爾良的颶風災害，造成了驚人的損失，就說明不是國家強大就一定能應付得好突發公共事件。

【網友丁】 “上帝”懲罰人類，并不是在人類有準備的時候。在情況不明的時候，采取防御性措施，耗費了巨大的人力、物力、財力，即使災難并沒有降臨，也得承認這些代價是必要的，而不應認為是浪費。

【網友戊】政府必須完善應對突發公共事件的管理機制，但并不是說有了這種管理機制，一般事件就不會變成突發公共事件。預防突發公共事件，不能沒有一定的經濟基礎，但靠經濟介入也不一定就能預防得了。

【網友己】成功應對突發公共事件的關鍵，是在其爆發之后政府有能及時應對的專門機構。因為未知的、社會原因不明的公共事件，不可預見度太高，如果政府沒有能力做出反應，后果是極其嚴重的。

3．當前，如何應對各種突發公共事件是各級政府必須面對的重要課題。請你就如何提高各級政府應對突發公共事件能力寫一篇議論文，題目自擬，要求觀點鮮明，論述充分，論證有理。字數控制在1000～1200之間。

如何提高各級政府應對突發公共事件能力?

提高各級政府應對突發公共事件的能力是加強黨的執政能力建設的一個重要方面。從近些年來處置金融危機、打擊各類違fa犯罪活動、抗擊非典、殲滅禽流感等事件來看，提高各級政府應對突發事件的能力顯得十分重要和緊迫。

突發事件一般是指難以預料、突然發生、關系全局安危的重大事件，具有復雜性、破壞性、危險性等特點。正確應對突發性事件，對各級政府的能力提出了綜合性要求。

一要有敏銳的鑒別能力。突發事件并非是“空穴來風”，在其醞釀、發生、發展過程中，必然會表現出一些不易被人察覺的跡象。作為一名政府公務人員，要善于捕捉那些初露端倪的表面現象，掌握真實的信息，在此基礎上作出準確分析判斷，較好地把問題化解在基層、化解在內部、化解在始發狀態，從而主動有效地防范和避免事態的擴大。但從以往應對突發事件的情況來看，很多時候，正是一些政府工作人員在事發之初對苗頭性信息掌握不準，漫不經心，從而錯失良機，釀成大禍。

二要有駕馭全局的能力。胸無全局者，不足以謀一域。對突發事件的處置，事關大局，來不得半點馬虎，需要政府工作人員統觀全局，周密思考。既要考慮事件造成的社會影響，又要考慮造成的經濟損失；既要考慮國家政策fa律的規定，又要考慮當地群眾的風俗習慣；既要考慮采取措施的力度，又要考慮社會的承受程度；既要考慮事件本身的處置效果，叉要考慮其后續影響以及周邊因素的作用。總之，要把突發事件擺到發展的全局中通盤考慮謀劃，防止急于求成，一味地就事論事，采取強制手段粗暴處置。要堅決避免顧此失彼、因小失大、貽誤全局現象的發生。

三要有快速應變的能力。只有做到快速反應，多謀善斷，速戰速決，才能掌握處置突發事件的主動權，將事件可能產生的不良后果控制在最小限度。突發事件來勢猛，發展快，稍有不慎，將造成失控局面。這就需要政府工作人員有迎難而上、不畏艱險的勇氣，有處變不驚、大膽果斷的氣魄，有審時度勢、隨機應變的膽略，有令出fa隨、雷厲風行的作風。總之，要快字當頭，迅速果斷采取行動，在最短的時間內控制住局勢，這是應對的關鍵環節。

四要有較強的組織協調能力。應對突發事件，對政府工作人員的組織協調能力有著更高的要求。首先，能短時間內聚合各種要素，把包括黨委、政府各職能部門以及新聞媒體在內的社會各界的人力、物力、財力等資源在第一時間內集聚到位，充分調動各方面的積極性；其次，能有條不紊地開展工作，高效有序運作，使各個環節絲絲相扣，最大程度地發揮其效能；再次，能優化調控手段，以高超的領導方fa和領導藝術，盡力以理性的而非感性的，柔性的而非暴力的，開放的而非隱蔽的方式，妥善有效地處理好突發事件，避免事件因組織拖延、調控不當而造成更大的危害和損失。

五要有快速決策的能力。快速決策能力是建立在理性思維基礎上的一種能力，也是政府工作人員應急能力高低的最終體現。科學的決策需注意以下幾方面：首先，要迅速查清事由。對事件的起因、事態程度、發展趨勢、社會影響等情況進行深入調查摸底，掌握實情，為事件妥善處置做好基礎性的保障工作。其次，要因情施策，區別對待。根據事件的不同起因和性質，對癥下藥，采取有針對性的工作措施。尤其要時刻注意事件的動向，不斷地應對調整。第三，決策要有適度超前性。要充分考慮事件的發展變化，具有一定的預見能力，留有周旋的余地，從而運籌帷幄，決勝千里。第四，要群策群力，尋求最佳方案。一個人的知識和經驗畢竟有限。這就需要政府工作人員集思廣益，博采眾長，在集聚各方智慧和意見的基礎上擇善而從，迅速作出科學決斷，并使之立即付諸實施。

第四篇：2001年公務員國考申論真題及答案解析

一、注意事項

1申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3仔細閱讀給定的資料，按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

2000年10月19日，美國聯邦食品和藥物管理局的一個顧問委員會緊急建議：應把含苯丙醇胺（英文縮寫“PPA”）的藥物列為禁藥。這以后的一段時間，PPA問題成為一個全球性“熱點”。

二、材料

我國有的傳媒稱為：一石激起千層浪，PPA讓全球“大感冒”。

（1）PPA在治療感冒、咳嗽以及一些減肥的非處方類藥品的成分中十分常見。美國耶魯大學的霍爾維茲博士及其同事對2 000個成年人（包括702個腦中風病人）進行了長達5年的跟蹤研究，得出結論：服用含有PPA藥物的病人容易發生腦中風，應禁止使用。美國聯邦食品和藥物管理局接受了這一建議。

（2）一些美國公司第二天便推出了新藥。據透露，他們此前已知道耶魯大學在做有關研究，便暗中研制不含PPA的新藥，以便一旦PPA禁用，立即把新藥推向市場。一些著名的藥品經銷公司除立即把相關藥品撤下貨架，還張貼告示，同意顧客退貨且全額退款。有些公司卻不愿采取行動，他們辯解說：“食品和藥品局只是提出建議，而沒有聲明回收藥品，我們沒有理由把藥品撤下貨架。”但“PPA事件”越炒越烈，他們怕砸自己的牌子，最終還是不得不把所有相關藥品撤下貨架。

（3）一些美國律師認為很有必要問一問：制藥公司是否早知道或者應該知道PPA對人體的危害。知道或應該知道，都是一種過失。如果知道而沒有告訴大眾，就可以認定是故意過失，這意味著這些公司應受懲罰。

（4）英國有關部門對PPA進行了調查，認為PPA導致腦出血的證據很不充分，只是有加大中風危險的可能。有關發言人說，英國治感冒和咳嗽的藥品雖含PPA，但對其含量的限制比美國嚴得多，所以英國患者面臨的風險可以忽略不計，盡管如此，衛生部門還是列出了14種藥中常見的含有PPA的藥品名稱。

（5）日本厚生省統計，目前日本市面上銷售的藥物中有65種含有PPA。日本媒體迅速向社會公布了這些藥物的名稱，提醒公眾選擇藥物注意安全。日本厚生省表示，雖然美國已開始回收含PPA成分的藥物，但日本暫不采取類似行動。因為在美國PPA被廣泛用于減肥藥，在日本只允許用于感冒藥，而服用此類藥物引發腦溢血的概率極低（僅有一例）。不過日本許多感冒患者卻無視政府的表態，堅決拒服含有PPA成分的感冒藥。

（6）墨西哥在2000年11月10日宣布禁售53種與PPA有關的藥品，“感冒藥”立即成為墨西哥的主要話題之一。不少患者寧愿高燒不退或咳嗽不止，也不敢使用任何一種抗感冒藥品。許多醫院和藥店紛紛向制藥廠退藥，有關廠家和銷售商損失慘重。

（7）含PPA的感冒藥從美國市場撤出后，不含PPA的感冒藥立即成為搶手貨。加利福尼亞州一位名叫維克多利婭的小學教師用幾年時間研制出一種不含PPA的抗感冒藥，不僅堂堂登上加州藥店柜臺，而且受到全美6 000多家藥店的青睞。

（8）2000年11月16日，中國藥品監督管理局發出緊急通知，要求立即暫停使用和銷售PPA的藥品制劑，同時，對含PPA的新藥、仿制藥、進口藥的審批工作也暫停，進一步處理意見正在研究中。生產“康泰克”的中美史克制藥有限責任公司表示服從藥品監督管理局的相關決定。

（9）康泰克原是許多北京人感冒后的首選藥，一夜之間成了過街老鼠。不少讀者紛紛向藥品管理部門或新聞媒體咨詢“藥品不良反應有多嚴重”“以前吃了康泰克這種含有PPA的藥怎么辦”、“藥品有不良反應為何還讓它上市”、“應不應向廠家索賠”等，一時間，老百姓對再簡單不過的感冒吃藥犯上了迷惑。

（10）北京市藥物不良反應監測中心負責人說，近五年，接到過數例使用康泰克或康得不良反應的報告，一例為頭痛，一例為嘔吐，其余的均為皮疹。迄今為止，還沒有吃了康泰克引起心律失常、高血壓、急性腎炎、失眠等不良反應的報告，更沒有造成腦中風等嚴重后果的個案。

（11）專家指出，藥品不良反應一般要滯后很長時間才被發現。例如聽力殘疾的致聾原因絕大多數和用藥有關，但發現這些患者的致聾是由于基本藥品的不良反應，已經是幾年甚至十幾年之后的事了。國家建立藥品不良反應監測機構，主要目的就是避免藥品不良反應的重復發生，減少藥害事件，提高用藥的安全性。

三、申論要求

1、有條理地概括這些材料的主要內容，字數不超過200字。(20分)

2、假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA**所引發的問題提出善后處理意見。可以全面談，也可以就某一個方面談。要求：（1）意見合理，具體可行；（2）條理清楚，語言簡明；（3）字數不超過300字。(30分)

3、根據上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1 000字左右的文章。要求：聯系實際，觀點明確，條理清楚，語言流暢。(50分)

答卷樣本評析

1、有條理地概括這些材料的主要內容，字數不超過200字。

【答卷】美聯邦食品藥物監督局接受該局顧問委員會建議，將含苯丙醇胺(英文縮寫PPA)的藥物列為禁藥，由此引發了世界各國不同程度的強烈反應，美、英、日、墨等國紛紛宣布了常見的含PPA的藥品名稱，許多民眾已拒絕服用含PPA的感冒藥。一些新開發的不含PPA的新藥受到青睞，中國藥品監督管理局也發出停止使用、銷售、審批含PPA藥品的工作。面對百姓的迷惑，有關檢測部門指出并未發現由于服用“康泰克”等含PPA藥品導致中風等嚴重后果的個案，但專家仍提醒加強藥品監督檢測，提高用藥安全性。

【評析】這份答卷把給定資料中的內容單一化了，整個概述是按世界各國“強烈反應”的思路一路寫下來的。這樣，概述不準和遺漏的內容就較多。各國掌握分寸的區別沒有了，我國幾方面的具體情況看不到了，這都是重大遺漏。

這份答卷體現出的分析概括能力很一般，缺陷明顯，而且不止一處，對其當評為不及格，以20分為標準，大概只能得8～10分。

2、假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA**所引發的問題提出善后處理意見。可以全面談，也可以就某一個方面談。(30分)

要求：(1)意見合理，具體可行；(2)條理清楚，語言簡明；(3)字數不超過300字。

【答卷】PPA事件發生的比較突然，我國應沉著冷靜、實事求是地解決問題。

首先，藥品專家應及時分析PPA藥物的有害程度，可以通過各種媒體，如藥店門前廣告、廣播、電視、網絡等，將詳情告之群眾，讓群眾不要誤傳，不要造成各種謠言。

其次，藥物科技人員應立即研制不含PPA的新感冒藥，以便能投放市場，補充這方面的需求。

再次，無論是現在還是以后，如有發現是因服用含PPA藥品而產生不良反應的，國家醫療部門應給予特殊照顧治療(強調僅限此類藥品)。

另外，從這件事可以反映出，我國科技水平還有待于提高，尖端科研應積極推進，國家在這一方面也應予以高度重視。

【評析】這份答卷整體上符合命題要求。考生善于整合復雜的材料，“善后意見”眉目清晰。第一句話十分精當，“沉著冷靜，實事求是”8個字為后面的具體陳述奠定了穩妥的基礎。三條具體意見，涉及不同的對象(群眾、專業人員和有關部門)，表現政府職能部門處理問題的姿態和責任感。

3、根據上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。(50分)要求：聯系實際，觀點明確，條理清楚，語言流暢。

【答卷】

加強藥品使用的監測工作

曾經是抗感冒良藥的“康泰克”，如今讓人為之害上一場“大感冒”。含PPA的藥品對人有害的消息一經傳出，此藥品猶如過街老鼠，人人喊打：政府禁止，公司撤藥，患者拒服，各部門也采取了相應措施。但也有人指出：PPA對人不利，藥廠早知卻不公開，試問公眾健康權利誰來保障？社會呼吁加強藥品使用的監測工作。

俗話說：得啥別得病。但人吃五谷雜糧，誰能不生病?所以，就醫就成為人民群眾生活中的一件大事，藥品也成為一個巨大而穩定的市場。這一關系著人們切身生活的大事，我們黨、我們政府應該給予足夠的重視，作好藥品使用的監測工作。

古詩云：春江水暖鴨先知。那么藥品存在不良反應誰來先知呢？誰有義務有責任把好監測這一關呢？建立完善的醫藥監測機制，成立專門化、專業化的監測機構，加強對藥品使用的監測工作是很重要的。

加強藥品使用的監測工作，首先要不斷提高監測的能力。在我國，由于經費的問題不可能很好地開展這項工作，但我們要本著為人民負責的態度作好這件工作。開源節流，專款專用，不斷充實監測機構的硬件與軟件，提高監測能力。

加強藥品使用的監測工作，要重視對廠商的監測。在PPA事件中，有些廠商在撤出含PPA藥品的同時就推出了替代品，有人指出大量廠商早知PPA有害。假如我們在含PPA藥品未進入市場或進行審批生產時就予以查實禁止，那么PPA事件就會成為無源頭之污水，無根本之惡行，又何需事到臨頭再抱佛腳呢？

加強藥品使用的監測工作，要加大監測的透明度與公開度。在PPA事件所暴露出來的問題中，很明顯地說明如今的監測工作的透明度不夠，公開度不高，人民群眾對藥品了解的不夠，廠商監測機構、患者之間信息不對稱，同時也反映了我們的一些機構與工作人員對群眾的切身生活大事負責不夠。我們應該建立領導與專項工作人員負責制，專門問題專人負責，出了問題找專人。

加強藥品使用的監測工作，還要同當前的醫療體制改革緊密結合起來。在廠商、監測機構、醫院與患者之間建立起一種良性的競爭、監測、就醫與經營機制，真正地為人民、為群眾辦實事。

總而言之，各級政府、各級醫療機構、各藥品監測部門要從講政治的高度，本著為人民群眾的健康負責的態度，作好藥品使用的監測工作，不斷健全、完善醫療監測機制，來促進醫療體制改革。

【評析】這份答卷在評閱現場受到好評，文章立論明確、分析透徹、語言表達簡潔流暢，嚴謹而又不失生動。

這篇文章主旨明確，在文章開頭用簡短的文字概括說明了“PPA事件”的基本情況，通過設問提出問題，并用“加強藥品使用的監測工作”來回答該問題，點明文章的議題。接下來論證了加強藥品使用監測工作的重要性，并使用四個段旨句分別從四個方面論證論點，內容充實，論證有力，結構嚴謹，層次清楚，行文流暢，語言簡潔生動。

該文中作者的語言很有個性，尤其是開頭的一個妙喻，增強了文章的可讀性。文中的“引用”也很得體，“俗話”、“古詩”信手拈來，沒有賣弄之嫌。特別值得肯定的是：作者雖然在文章中點染文采，但絕沒有“張揚個性”的意圖。他關注的是與群眾利益相連的社會問題，他思考的是怎樣為藥品市場興利除弊。作者在全篇行文中保持了理智和鄭重的態度，遵循了申論文章的大規矩。

第五篇：2000年國考申論真題及答案詳細解析

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2000年申論真題及答案詳細解析

一、注意事項

1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

某省某市紅星新村5號樓居民H狀告X X印刷總公司的事情，歷時一年多，始終難以妥善解決，人們議論紛紛。這件事，關系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人們廣泛關注。

省政府調研室經反復調查，全面了解了各方面情況，整理出如下材料。

(1)1998年10月17日，50多歲的H，在家中突發腦溢血，雖經搶救，還是留下了嚴重后遺癥。市醫學院法醫學系鑒定：H的后遺癥達一級傷殘，超標噪音是導致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門距離不遠的X X印刷總公司，便更成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強烈。

(2)紅星新村，位于該市的城鄉結合部。近十年來，這里日益成為人口密集的繁華地區，新村院內的5號樓，與X X印刷總公司的車間大樓平行，相距僅1.8米，而且只隔一道磚墻。1997年2月，車間引進安裝了四臺最新設備，投產后，經濟效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機器轟鳴聲便令小區居民不堪忍受。

(3)在機器開動時，居民們多次向110報警。干警對居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間作業。但干警們也表示，對此類糾紛，實在愛莫能助。一些住戶，紛紛想辦法搬走。其中有的還是X X印刷總公司的職工家屬

(4)大多數搬不走的居民，只好求助環保部門，不斷向區環保局反映情況。區環保局在1997年6月和1998年9月兩次實地勘測，都表明噪音嚴重超標。于是正式向XX印刷總公司發出限期整改的通知，并限定夜22時至晨6時不得進行作業。

(5)X X總公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設置隔音墻的設想，但居民并不滿意。他們反映噪音沒有減少，車間生產還常持續到凌晨兩三點，也一直沒見過建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢之源。

(6)1998年12月，H經搶救終于脫險，便與其愛人，向市環保局提交了《環境污染損害賠償處理申請書》，提出要求印刷總公司依照環保法賠償其各項損失12萬元的申請。環保局作出處理決定，認定印刷總公司應承擔部分責任，賠償H夫婦直接經濟損失的30％，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。

(7)由于不服環保局的決定，印刷總公司于1999年6月首先訴諸該區法院，認為環保局的決定無事實依據，應予撤銷。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區法院，要求印刷總公司賠償各種經濟損失74000元。

(8)經過四個月的調查，區法院于1999年10月對H一案作出一審判決：印刷總公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實，但被告已經有所整改，而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接因果關系，故決定駁回訴訟請求。

(9)H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認為，區法院的判決是錯誤的。因2012華圖全程高清視頻，購買請加QQ：365299628 2012華圖全程高清視頻，購買請加QQ：365299628 為一個結果可能由多種原因造成，H的腦溢血就屬這種情況，所以環保局的決定是合乎情理的；而區法院的判決存在矛盾，不能體現法律對公民的保護。

(10)印刷總公司請的律師認為，紅星新村地處市區，拋開印刷總公司來說，其他噪音有的也已超標。沒有直接證據可以證明印刷總公司的噪音與H的疾病有直接因果關系。要嚴格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司是國有大型企業，是經濟改革的重中之重，需要全社會的關心和支持。

(11)H案判決時，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在X X印刷總公司附近的住戶會紛紛效仿，雪片般的經濟賠償要求可能會把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區住戶狀告小區內建停車場，影響他們生活的案子，H如勝訴，市區汽車停到哪里的問題可能立即會帶來更大麻煩。

(12)自1999年10月，H夫婦向市中級法院提出上訴以來，又過去了三個多月。市中級法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

說明：報考中央、國家機關(含海關總署機關、國家行政學院、公安、安全、海關直屬院校、中辦電子科技學院)的此題20分；報考海關、公安邊檢系統的此題40分。

這道題總分為:100.0 答卷一及其評析

【答卷】該資料反映了現代城市在加速發展過程中所經常遭遇的問題：因傳統遺留和盲目建設所造成的城市工農業生產布局不合理，給居民生活帶來了嚴重的影響。而這種影響，由于種種阻力，很難加以消除。但是，因為城市居民法律意識的增強和社會環保日趨迫切，這種城市布局不合理現象所引起的社會矛盾不斷激化，成為當前城市建設的中心議題之一。

【評析】這份答卷抓住了給定資料所反映的關鍵問題――城市建設布局不合理、城市規劃不能適應各方面發展的需要。給定資料中的基本事件是紅星新村居民與印刷總公司之間令法院難以判決的官司，其中牽扯到環保部門與印刷總公司的糾葛，而根子則是城市規劃與生產發展不適應。如不從這里著手，就只能治標，很難治本。這份答卷能在復雜的矛盾中發現病根所在，能透過現象抓住本質，清楚地“概括出給定資料所反映的主要問題”，因此屬于優等答卷。以20分為滿分，這份答卷應屬于一類，可在17～20分這一檔以內評分。

答卷二及其評析

【答卷】該資料所反映出的主要問題是：第一，企業的經濟效益與社會效益關系問題，是X X印刷公司所要處理的問題，此問題因未被注意最終導致訴訟。第二，環境保護意識問題是需要整個社會共同關注的問題。這不只是X X印刷公司與居民H的問題。第三，公民運用法律手段保護自己切身利益，而司法機關要切實保護公民合法權益。

【評析】這份答卷概括問題較為全面，但沒有進一步突出問題的重點，可評為中上成績。

答卷三及其評析

【答卷】該資料反映的主要是在城市發展的過程中，企業因正常生產產生的噪音嚴重干擾了周圍居民的正常生活，引起民事糾紛，國家行政機關、國家審判機關應該如何既合法、又合理地處理這些糾紛的問題，即怎樣在既保護市民的合2012華圖全程高清視頻，購買請加QQ：365299628 2012華圖全程高清視頻，購買請加QQ：365299628 法權益(不讓超標噪音影響生活)又保護企業正當生產秩序與利益上做到二者兼顧讓雙方滿意。

【評析】該答卷采用長句來概括問題，雖概括出了材料反映的主要問題，但表述不清，且存在語病，殊為可惜。建議考生在概括要點時，盡量用短句，以便讓評卷人一眼便看出你在說什么。

2.以省政府調研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

這道題總分為:100.0 答卷一及其評析

【答卷】關于某市紅星新村居民H狀告X X印刷廠一案，根據調查研究現提出解決方案如下：

(1)目前，以企業自身出資為主、政府撥款為輔建立印刷廠的噪聲處理設施，應將噪聲控制在國家規定的標準以內。堅決杜絕夜間作業，如有違反處以相應數額的罰款。

(2)基本維持市環保局的處理決定：印刷廠對H腦溢血病發負有部分責任，雖然印刷廠已有所整改，但已造成H病發致殘，應賠償經濟損失。

(3)設立居民可以直接反映噪聲污染情況的熱線電話，由市人大、市環保局聯合組成監察小組，及時處理居民反映的環保問題。

(4)用三到五年的時間，在郊區建立一座高技術含量、高環保標準的新印刷廠，將市區內的印刷廠搬出。建議省政府制定禁止在市區新建污染嚴重的企業的規定。

(5)市環保局組織“環境保護與企業發展”學習班，對各大企業領導進行輪訓。

【評析】該考生著重從政府角度去提出解決方案，可謂十分明智。這五條意見，由近及遠，步步深化，條理清楚，便于逐一有序地落實，體現了“標本兼治”的原則。并且，對印刷廠應負的責任，陳述明確，尺度把握得較準。因此，這份答卷可以說是一份完美的答卷。

答卷二及其評析

【答卷】針對本案可能引發的多方面問題，在反復調查和全面了解的基礎上，現提出如下解決方案：

首先，由政府出面對該地區進行綜合治理。由環保局對該地區的環境污染問題進行調查、測量和治理，勒令X X印刷公司限期整改，如整改成本高于搬遷成本，則準其搬遷。在勘測過程中，發現其他有污染問題的單位，應讓其整改。該地區為居民區，不應允許有污染的企業或設施在此建設，以保護居民的合法權益。

第二，X X印刷公司應對居民H進行賠償；在綜合治理中，若發現其他污染源與此相關，也應追究其賠償責任。若有其他居民也出現此類問題，也應作出相應處理。居民的合法權益應受到保護。

第三，在綜合治理期間，一方面要做好居民的工作，另一方面要對有污染的企業進行治理改造，結合國有企業改革，綜合考慮，妥善安排。

【評析】該答卷提出的對策較具體，可操作性也較強，但層次性稍差，評定成績應為中等。

答卷三及其評析

2012華圖全程高清視頻，購買請加QQ：365299628 2012華圖全程高清視頻，購買請加QQ：365299628

【答卷】解決該問題的方案如下：

(1)X X印刷公司與居民H在法院的努力下盡量使雙方達成民事調解。雖然居民H突發腦溢血與印刷廠的噪音沒有直接因果關系，但也是致病的誘因之一。環保局的裁定基本上是合理的，至于具體賠償金額，雙方可以在21500元的基礎上協商下調，使雙方盡量滿意。假若由法院直接判決，無論什么結果，雙方均不會滿意或一方不能滿意，會影響判決執行效果，同時對全市其他類似的案件會產生一些意想不到的負面效應。

(2)印刷廠應盡快建起隔音墻，并按環保部門規定的時間進行生產，盡量減少噪音對居民正常生活的干擾，以取得附近居民的諒解。

(3)由于印刷公司生產車間所在地已逐漸成為人口密集的繁華地區，地價升值比較快，因此，從長遠和經濟效益上考慮，有關部門應著手計劃該公司向郊區搬遷的問題。

【評析】該答卷不合格，犯了眾多考生易犯的錯誤。該答卷僅針對材料中的具體事件提出了解決措施，而沒有就同類問題提出普遍適用的對策，這說明，作者并沒有真正抓住材料所反映的問題。考生在提出對策時，應注意點面結合，既要針對材料中的具體事件提出具體解決方案，也要針對材料反映的同類現象提出一般性的應對措施。

3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

說明：報考中央、國家機關(含海關總署機關、國家行政學院，公安、安全、海關直屬院校、中辦電子科技學院)的此題50分；報考海關、公安邊檢系統的此題60分。

這道題總分為:1 答卷一及其評析

【答卷】

試論經濟和社會的協調發展

改革開放二十年來，我國的社會主義四個現代化建設已經取得了舉世矚目的成就。我國綜合國力蒸蒸日上，人民生活水平也得到了很大程度的提高。因此，我們可以毫不含糊地說，沒有改革這場革命，就沒有當前我們所取得的輝煌成就。然而根據馬克思主義哲學的矛盾觀點，我們對任何事物的認識都是應當一分為二的，改革也不例外。改革使我國經濟建設取得了巨大的成就，但在經濟發展中也暴露出了一些問題，比較突出的便是在有些地方、某些領城，經濟發展與社會發展失調的問題，這些問題表現在：

(一)經濟發展規劃中的盲目性與城市不斷擴大化所產生的矛盾

一些地方急功近利，只顧眼前的經濟效益的提高，而未制訂經濟發展的長遠規劃及其合理布局，而且也沒有考慮到工業生產區與居民居住生活區的合理劃分問題。伴隨著生產規模的擴大、工廠數目的增多以及人口數量的不斷膨脹，勢必會導致工業區和居民生活區界限模糊。如前文資料中的紅星新村，原本位于城鄉結合部，后來由于當地政府未制訂切實可行的經濟社會發展方案，導致錯綜復雜的H一案。

(二)經濟發展與社會法制建設不同步所產生的問題

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改革在我國是一場全面的改革，既包括經濟體制改革，也包括政治體制改革。經濟體制改革與政治體制改革兩者之間應是相輔相成的關系：一方面，經濟體制改革的順利進行，經濟的平穩、快速、健康發展，可以為我國政治制度的完善提供必要的物質基礎；另一方面，各項政治制度的不斷充實、完善又能積極引導、保障經濟改革的順利進行。因此，我們應堅持兩手抓、兩手都要硬。完善社會主義法制建設是我國政治體制改革的一個中心環節，各項法規、政策應與經濟發展相配套。而現在在我國有些地方，法制仍很不健全，法制的完善步伐仍然滯后于經濟的發展速度。一方面是企業、人民群眾的法制意識仍有待加強，另一方面是各項法律配套措施仍不健全，人民法院在處理涉及到經濟改革中的新問題、棘手問題時往往無恰當、準確的法規予以運用。

以上兩個方面的問題是當前我國某些地方經濟和社會發展有所失調的主要表現。我國社會主義改革中出現這樣的問題，既有其必然的原因，也有其偶然的一面。首先，根據馬克思主義哲學原理，事物的發展進程不是一帆風順的，任何事物的發展都是螺旋式的上升、波浪型的前進。改革過程中也是這樣，難免會出現一些這樣那樣的問題，但與改革總的成就來講仍是微不足道的，這便是此問題產生的必然性原因。其次，一些地方政府、領導干部處理問題缺乏長遠的眼光，急功近利，是導致此問題的偶然性因素。而這些弊端都是可以經過我們的努力去克服的。

綜上所述，解決經濟和社會協調發展問題的關鍵在于：

(1)通過教育、培訓，增強有關部門人員特別是一些領導干部的大局觀。切實落買各個區域經濟、社會發展的長遠規劃，按部就班，克服貪圖眼前利益的狹隘眼光。

(2)在社會上加大宣傳力度，提高人民群眾對經濟和社會協調發展的重要性的認識，使人民群眾在改革進程中自覺地推動經濟和社會的協調發展。

(3)完善各項法規、規章制度。對各地區經濟布局結構、發展規劃進行嚴格審查，努力消除經濟與社會失調發展的現象。

只要我們切實積極行動起來，采取嚴格有效的各項措施，我們就一定能夠消除諸如經濟和社會發展失調等改革進程中所出現的問題，從而不斷將我國的四個現代化建設推向前進!

【評析】這篇文章突出的優點是“條理清晰”。考生將在閱讀“材料”過程中發現的問題加以梳理和排序，圍繞如何實現“經濟和社會的協調發展”的思路，用簡潔的語言逐一陳說，收到了比較好的效果。

提出問題的文字，準確嚴謹，包容了關鍵性信息，指向性十分清楚。如“經濟發展規劃中的盲目性與城市不斷擴大化所產生的矛盾”，用精簡的文字把問題的本源提挈出來。“盲目性”與“擴大化”對舉而出，十分醒目。

在分析問題產生的原因時，以“測試材料”為實據，“理、據相諧”，為“解決問題”部分的寫作做好鋪墊。

文中提出的兩個問題，語句模式一致，符合內容的需要；兩個問題從不同層面反映了“經濟發展”中值得注意的社會問題。顯然，考生在關注寫好內容的同時也認真思謀、設計了表述方式。

答卷二及其評析

【答卷】

這事兒不是小事

――論經濟效益與社會效益

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印刷公司與居民樓僅一道磚墻之隔，這邊勞累了一天的居民想要休息，那邊車間機器轟鳴聲沉重刺耳。印刷公司是國有企業，需要改革，國有企業改革需要關心與支持；居民是合法公民，需要安靜，不需要噪音，這是法律賦予每一個公民的合法權益。公民H把此事鬧大了，他拿起法律的武器保護自己的合法權益。

其實，這事是小事嗎?說它小，是因為人們以前一直不在乎這個，工廠生產掙錢事大，自家事小，何況居民樓里還住著公司員工的家屬呢。

這實在不是小事。

印刷公司把它當成小事兒一樁了。區環保局不是限期整改嗎?好，把車間的窗戶用磚頭一砌，好，效率真高。這就是它所承諾的隔音墻。公司要生產，要賺錢，要技術改進，所以引進先進設備，加班加點，精神可嘉，效益也上去了，這是好事。但印刷公司卻忘記了，經濟效益的獲得不能以社會效益為代價，搞生產不能以環境污染為代價。更何況，拒絕噪音污染，享受生活的安寧是公民的人身自由，不容侵犯。

居民H沒把它當成小事兒。對H來說，確實不是小事兒，日夜浸泡在超標噪音里，最終導致腦溢血的突發，雖經搶救，仍有后遺癥。人命關天，這事兒小嗎?不小!H知道該如何保護自己的合法權益。遂向環保局申請賠償，未果又訴之區法院，未果又上訴。這是社會的進步。他的行為并不表示他不關心支持國有企業改革。

我們是要堅持一個中心，以經濟建設為中心。所有問題都要為這個中心服務。但經濟建設必須與其他社會方面的建設相結合。經濟發展是可持續性發展，不能以環境污染為代價。這是我們國家的路線方針政策中所強調的。概而言之，企業的發展必須是經濟效益與社會效益的統一。制訂環境保護法規，加強環境保護是政府在保證社會效益的一項措施。這應是大事吧?從新聞報道中，我們經常可以看到一些企業或單位給人們造成的污染危害事件。這說明這不是小事，積小成多，也早成大事了。如果說，X X印刷總公司的噪音污染僅僅導致了H居民一人的生命危險或這一帶居民樓的生活麻煩，那么，許多個這樣的印刷公司如果得不到懲罰和有效治理，受到危害的就決不是H居民一人，也決不是紅星新村5號居民樓的居民們了。

認識到兼顧經濟效益與社會效益的關系，遠遠不夠。X X印刷公司僅堵塞車間窗戶來塞責，也只是將社會效益看得像他們公司的一道磚墻一樣可有可無。怎樣才能做到經濟效益與社會效益的相統一呢?這是企業在改革中所要想，想而后所要做的。尤其是國有企業，它所肩負的社會效益與社會責任何其大。為什么中央將國有企業的改革看成是工作的重中之重?這難道不足以說明國有企業的社會責任之大嗎?印刷公司單純地引進了先進設備，卻沒有引進先進的管理技術，先進的企業理念。這種簡單的改革并不是真正的改革。

21世紀是信息技術的時代，國有企業的改革仍是一大難題。具體到企業，必須依靠科技進步。科學技術不僅僅應用在經濟效益的獲得上，還應應用到社會效益的保護上。環保問題是科學技術引進工業生產中所造成的客觀后果之一，科技是一把雙刃劍，用得不得當會有害。環境污染，最后仍是“解鈴還需系鈴人”，還需要依靠科技進步。這是企業自己要做好的事。

市場經濟是法制經濟。法律的監督、引導不可或缺。法律作用的實現還靠公民能夠知法、用法、護法。居民H就是個榜樣。

法院覺得這是麻煩事。不是麻煩事，誰還去找法院?法院也不許偷懶。

政府不覺得這是小事，也不覺得是麻煩事，需要的是切實解決問題，不解決2012華圖全程高清視頻，購買請加QQ：365299628 2012華圖全程高清視頻，購買請加QQ：365299628 老百姓的問題咋叫政府呢?

這事兒的確不是小事。

【評析】這份答卷以日常口語“這事兒不是小事”為標題，既鮮明地表達出作者的觀點，又獨特引人，具有新意。并且，作者在論證過程中，緊緊抓住經濟效益與社會效益的關系，始終與標題相呼應，即層層推進論證說明自己的中心論點，說明作者具有相當高的綜合分析能力與文字組織表達能力。

答卷三及其評析

【答卷】

論經濟發展與社會效益

某市的一家印刷廠附近居民狀告印刷廠噪音污染與危害一案，幾經周折，難以解決。有關方面考慮甚多。其實，矛盾的焦點在于經濟發展與社會效益問題。兼顧經濟效率與社會效益，實現經濟的可持續發展，這才是我們應持的態度。

該印刷廠噪音嚴重超標證據確鑿，且多次違反規定深夜施工。對居民H負一定的責任是不言自明的。有關方面稱要對國企進行保護。本文認為，要保護，只能是讓印刷廠限期遷址，采取措施消除污染，停止對居民的侵害是刻不容緩的。噪音污染同大氣、水的污染一樣，在侵犯附近居民的合法權益。該公司的發展，已經造成了外部不經濟。

該公司引進新設備后，效率大增是一件好事。但是，其新設備帶來了新的問題。經濟發展的同時，應考慮社會效益，考慮可持續發展，經濟發展是基礎。但經濟的發展最終是服務于社會的，而不應以危害社會為代價。同時，經濟是社會的一部分。該廠效率提高了，內部成本節約了，但外部不經濟增加了社會成本。這不是經濟真正的繁榮與發展。

經濟的可持續發展，才能增進社會的效益，可持續發展是以不危害子孫后代發展為前提的，是一種長遠的發展。在許多發展中國家，“先發展，后治理”的論調一度流行，結果給本國的環境造成了極大的危害。這說明：只有兼顧社會效益的經濟發展，才是良性的經濟發展，才是可持續性的經濟發展。

首先，經濟系統是社會大系統的一部分，經濟的發展受社會環境制約，經濟是不可能脫離社會而獨自發展，一枝獨秀的。一個企業的發展，同樣應考慮到對外部環境的協調與適應。脫離了社會大環境，企業不可能長久地生存下去。企業應該建立良好的公眾形象，才可能在消費者心目中立足。不但不能危害社會，還要對社會有益，消費者才能接受。生產出產品來并不是經濟行為的結束，產品只有流通才能轉化為商品，才能創造利潤。現在，許多企業已經開始認識到這一點，樹立良好的企業形象，熱心于社會公益事業等。這是企業對外部環境調適的成功手段。

其次，企業也應立足長遠規劃和遠期效益。企業在新產品開發，設備引進等環節都應立足長遠，立足科技。如某市印刷廠，引進新設備的同時，忽略了其附屬的問題，忽視了可能給社會帶來的危害，使企業陷入了尷尬境地。新設備的購買、研制，都應加大科技含量，考慮到經濟、社會的長遠需求。再如企業的選址，如果有遠期目標，就應遠離居民區。對社會大環境的忽視，其結果只能導致對經濟長遠發展的制約。

第三，經濟發展的同時，要注意社會效益，政府還應繼續發揮宏觀調控作用。這是關鍵的一環。市場經濟下，企業的經營目標逐步明確，許多公共性問題，更要靠政府的宏觀調控。政府在宏觀調控的同時，就應為經濟長遠發展創立條件。比如工廠在選址上的規劃、公共設施的建設等等。總之，兼顧經濟與社會，在長2012華圖全程高清視頻，購買請加QQ：365299628 2012華圖全程高清視頻，購買請加QQ：365299628 遠的發展上還應靠政府的宏觀調控。

綜上所述，經濟的發展是應增進社會效益的。經濟與社會是不可分割的統一體。忽視了社會大環境，只能導致對經濟的制約。堅持經濟人口，社會的可持續發展是我們應有的態度。

【評析】該答卷立意過于寬泛，不夠集中，因此，作者很難對其進行有力的論證，這也是大多數考生常犯的弊病。考生在進行論證環節答題時，不要指望通過一篇短文就能把材料中反映的問題都說清楚，講明白，即不必追求全面。通常情況下，考生應選擇材料所反映問題的某一方面，即自己比較熟悉的某一方面，進行集中論證，才能取得較為理想的成績。

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