第一篇：2011國考申論真題及答案(A卷)

2011國家公務(wù)員考試申論真題(A卷)2011年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申 論》試卷 省級以上(含副省級)綜合管理類(滿分100分 時(shí)限150分鐘)題 號(一)(二)(三)(四)總 分核分人 得 分

一、注意事項(xiàng)

1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分。總時(shí)間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時(shí)間為110分鐘，總分100分。

2.請?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門，填涂準(zhǔn)考證號。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

二、給定資料

1.黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭，向東流經(jīng)四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等省區(qū)，在山東肯利縣注入渤海，全長5464千米，流域面積75.24萬平方千米。黃河流域是中國文化的發(fā)祥地之一。幾十萬年以前，這里就有了人類的蹤跡，新石器時(shí)代的遺址，遍及黃河沿岸。進(jìn)入階級社會以后，在一個(gè)相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，黃河流域是我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。黃河流域是我國開發(fā)最早的地區(qū)之一，在世界各地大都還處在蒙昧狀態(tài)的時(shí)候，我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊，勞動(dòng)生息，創(chuàng)造燦爛奪目的古代文化。黃河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如網(wǎng)的河流之水，澇有山崗丘巒可退。這里有第一個(gè)能顯示華夏文明的夏王朝宮殿群，還有商王朝第一個(gè)有宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徙到安陽殷墟時(shí)，甲骨文字已是常用的規(guī)范文字。青銅器更顯現(xiàn)了殷商王國政權(quán)的演化過程。文字和王權(quán)的出現(xiàn)，是黃河文明進(jìn)程中的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“中國”一詞最早的所指也是黃河流域。

古往今來，黃河兩岸演出了一幕幕威武雄壯的歷史話劇，鼓舞著一代代中國人奮勇前進(jìn)。黃河流域地靈人杰，涌現(xiàn)了許許多多偉大的歷史人物，杰出唯物主義思想家荀況，著名的政治家藺相如，優(yōu)秀的軍事家廉頗、衛(wèi)青、霍去病，名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關(guān)漢卿以及為民族解放事業(yè)捐軀的楊靖宇、吉鴻昌??他們?nèi)鐨v史長河中燦爛的群星，放射出耀眼的光芒，為推進(jìn)社會進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)，這是黃河的驕傲，也是每一個(gè)中國人的驕傲。

“黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)還”，黃河第一景觀該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經(jīng)此地時(shí)，斂水成束，傾瀉在三十多米深的石槽中，形似茶壺注水，正如古云“蓋河漩渦，如一壺然。”在這里，黃河河床陡然收束并下陷，湍急的河水驟然被擠進(jìn)狹小的空間，瞬時(shí)就形成了萬馬奔騰的局面。浪花飛濺，波濤奔涌，渾濁的河水被兩岸的石壁無情擠壓后，又反身沖向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滾著從壺口落下30多米深的谷底，憤怒的河水發(fā)出震天的怒吼，同時(shí)騰起了沖天的水浪和白霧。白霧中又幻化出了美麗的彩虹，若能在這里聆聽人民音樂家冼星海的《黃河大合唱》，你定會覺得空前莊嚴(yán)神圣，熱血沸騰??黃河在這里完成了她的交響樂中最華美壯麗的樂章。

北宋畫家張擇端的長卷《清明上河圖》濃縮了中華古都的繁華盛況，彌散著濃濃的生活氣息，這是世界繪畫的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化，唱出了黃河兒女的心聲與愿景，世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業(yè)績??黃河之水從源頭到入海口，汩汩滔滔，孕育著取之不盡的文化資源。

在黃河文化演進(jìn)發(fā)展的歷史過程中，黃河的治理開發(fā)與管理保護(hù)占有重要的地位。從某種意義上說，廣大人民群眾的治黃實(shí)踐活動(dòng)，是黃河文化發(fā)展的沃土和源泉，而黃河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為黃河文化建設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.“母親河”的水量并不豐沛，但卻以占全國河川徑流2.4%的有限水資源，滋養(yǎng)著全國12%的人口，灌溉著15%的耕地。60多年來，當(dāng)代治黃工作取得了舉世矚目的成就：依靠已建成的防洪工程體系，“上攔下排，兩岸分滯”控制洪水，戰(zhàn)勝了花園口1萬至1.5萬立方米/秒的洪水7次，1.5萬以上的3次，確保了沿黃地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的安全;黃河流域已建成和在建的大中小型水庫有3147座，全河引水工程已建成4600多處，引黃灌溉已由解放前的1200萬畝發(fā)展到11000萬畝，增長了8倍;黃河水的利用多達(dá)307億立方米，為全國各江河利用率之首;60多年來，有計(jì)劃地進(jìn)行了三次人工改道，徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河口居民“十年河?xùn)|，十年河西”的險(xiǎn)惡局面;隨著河口流路的穩(wěn)定，黃河三角洲由過去一片荒涼變?yōu)楦皇聂~米之鄉(xiāng)。此外，黃河流域豐富的旅游資源，也為當(dāng)?shù)厝嗣駧砹藰O大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河，從廣義上說，黃河資源的開發(fā)利用就包含著對黃河的治理。為了抵御河患、造福人民，早在兩千多年前，我國就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶，見證了黃河的滄桑，既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭的宏偉經(jīng)歷，又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來的災(zāi)難和不幸;既傳承了我國勞動(dòng)人民治理黃河的事跡、成就和精神，又反映了人與自然相互斗爭、相互依存的辯證關(guān)系。

但是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黃河流域廢污水排放量比20世紀(jì)80年代多了一倍，化工和礦業(yè)污染事件不斷發(fā)生。黃河中下游幾乎所有支流水質(zhì)常年處于劣五類狀態(tài)，支流變成“排污溝”，黃河污染觸目驚心。“一碗河水半碗沙”，黃河是世界上含沙量最多的河流之一。全國人大代表、黃河水利委員會負(fù)責(zé)人提交了《關(guān)于盡快立項(xiàng)建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程的建議》，建議通過加大對黃土高原1.88萬平方公里粗泥沙集中來源區(qū)的治理力度，來改善黃河水沙關(guān)系、延長水庫使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據(jù)史料記載，從公元前602年至1938年的2540年間，黃河下游共決口1590次，改道26次。究其原因，主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長期的淤積抬高，使黃河下游河道成為名副其實(shí)的地上懸河，黃河底床比河南開封市地面高13米，比新鄉(xiāng)市高20米，“一旦堤防決口，就是滅頂之災(zāi)”。

3.長期以來，美國對密西西比河的開發(fā)活動(dòng)主要是防洪和擴(kuò)大航運(yùn)，這兩項(xiàng)耗費(fèi)了巨大的財(cái)力、物力和人力資源，但水質(zhì)問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個(gè)關(guān)鍵性問題。美國地表水排放有毒廢水量最大的有15個(gè)州，其中5個(gè)州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達(dá)不到美國政府1972年頒布的《清潔水法》中有關(guān)適于魚類生存和人們游泳方面的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明，排入上密西西比河的許多化學(xué)物質(zhì)來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被污染的廢水。雖然美國政府對密西西比河的治理十分重視，建設(shè)了大量工程，但計(jì)劃中的工程僅完成60%左右，實(shí)際上只能勉強(qiáng)防御一般性大洪水。航運(yùn)一直是上密西西比河重要的商業(yè)活動(dòng)。明尼蘇達(dá)州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運(yùn)條件，但很少考慮到這些大壩對整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響，航運(yùn)與其他活動(dòng)的相容性仍是密西西比河管理的一個(gè)重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問題，過量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個(gè)攔截沖刷泥沙的系統(tǒng)。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個(gè)關(guān)鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規(guī)劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運(yùn)與環(huán)境的關(guān)系，但尚未根本解決整個(gè)上游流域的綜合治理，發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)的可能依然存在。

科學(xué)家警告說，森林砍伐已經(jīng)使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發(fā)生了巨大變化，干流受到影響只是一個(gè)時(shí)間問題。目前亞馬遜河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農(nóng)藥也對這些支流的生態(tài)狀況造成了很大影響。近年來，亞馬遜地區(qū)的森林砍伐速度較以前加快，一些森林開墾為養(yǎng)牛場，還有很多林區(qū)則開墾成農(nóng)田，進(jìn)行大規(guī)模的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區(qū)生長則需要大量的肥料和濃度很高的農(nóng)藥，勢必引發(fā)水質(zhì)污染。為使亞馬遜河免遭干涸的命運(yùn)，巴西政府制定的一項(xiàng)法律規(guī)定，禁止農(nóng)民砍伐沿河岸50米以內(nèi)的森林;另一項(xiàng)法律則規(guī)定，只能伐20%的森林，其他80%的森林可以根據(jù)政府批準(zhǔn)的林業(yè)管理規(guī)劃有選擇性地進(jìn)行砍伐。但是，在這個(gè)面積超過整個(gè)歐洲的亞馬遜地區(qū)，上述法律以及其他環(huán)境法規(guī)常常受到漠視。

埃及地處北非，是嚴(yán)重干旱缺水的國家，工農(nóng)業(yè)及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個(gè)長60公里，寬40公里的長方型湖泊，它對尼羅河的“健康”起到至關(guān)重要的作用。每年埃及各地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水幾乎都通過5條水渠流入湖中。上個(gè)世紀(jì)90年代以前，因?yàn)槿丝诩ぴ觯I(yè)和農(nóng)業(yè)及生活廢水大幅增加，加上沒有進(jìn)行有效的治理，導(dǎo)致曼扎拉湖水質(zhì)急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，埃及政府對這里的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了全面評估并得出了這樣的認(rèn)識：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質(zhì)，不僅對提高湖區(qū)周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對整個(gè)埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實(shí)施，人工濕地的工程包括揚(yáng)水站、污水沉降池、污水處理池、幼魚池和養(yǎng)漁場等，2001年工程全部完工。經(jīng)過人工濕地處理后的污水已經(jīng)基本消除了其中的污染物質(zhì)，如富氧物質(zhì)的70%、總浮游物的80%、氮磷總量的50%和糞便的98%都已不復(fù)存在。記者在參觀這一人工濕地工程時(shí)看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經(jīng)過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動(dòng)。經(jīng)過魚池流入曼扎拉湖的已處理過的水便不會再污染湖水。如今，這里的生態(tài)又恢復(fù)了勃勃生機(jī)。

4.“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號。黃河的健康標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?通常說法有四條，即：堤防不決口，河道不斷流，水質(zhì)不超標(biāo)，河床不抬高。初聞此話，似覺有理。但實(shí)際上這不能算作黃河自身的健康標(biāo)準(zhǔn)。從黃河的發(fā)育史上可知，在有人類之前的許多年，黃河曾是互相之間并不連通的四段，最下面的一段為三門峽所阻隔未能入海，那時(shí)它是一條內(nèi)陸河，而此時(shí)黃河的生命非常健康，正處于它的蓬勃發(fā)育時(shí)期。在有了人類之后，黃河是三年兩決口，百年一改道。因此，若舍掉人類存續(xù)與黃河的相互關(guān)系，單講黃河本身而言，黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善”，即：“善淤、善決、善徙”，這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)。否則，也就不會有25萬平方公里的華北大平原，而這恰是幾億中國人安身立命的根本。自1946年黃河水利委員會指導(dǎo)治黃以來，黃河伏秋大汛沒有決口，可謂“三年安瀾”;其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段，成績很大，但代價(jià)也很大，其結(jié)果是黃河河床不斷淤高，這為未來埋下了很大隱患。

毛澤東同志歷來重視水利建設(shè)，治理黃河更是他牽腸掛肚的一件大事。1952年10月，毛澤東第一次出京視察的地方就是黃河。他不無憂慮地問：“黃河漲上天怎么樣?”毛澤東在水面比開封城高出三四米的黃河柳園口，感慨地說：“這就是懸河啊。”毛澤東接著指出：“南方水多，北方水少，借一點(diǎn)來是可以的。”南水北調(diào)這個(gè)雄偉的戰(zhàn)略構(gòu)想就這樣被提出來了。毛澤東視黃河為“中華民族的象征”，他敬畏黃河，審慎思考著黃河的開發(fā)與治理，他沒有留下“根治”之類的豪言壯語。在視察時(shí)只是殷殷囑咐有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志：“你們要把黃河的事情辦好。”1953年2月，毛澤東在外出視察的專列上就三門峽水庫建設(shè)的時(shí)間、庫區(qū)移民問題、黃河中上游的水土保持以及南水北調(diào)等問題與負(fù)責(zé)水利工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了探討。1954年冬，毛澤東在鄭州火車站的專列上專門聽取了治黃工作的匯報(bào)，并著重談了水土保持和治理規(guī)劃問題。1955年6月，毛澤東又聽取了河南省委有關(guān)治黃工作的匯報(bào)。1959年，毛澤東在濟(jì)南濼口又一次視察了黃河，并說了一句意味深長的話：“人說不到黃河心不死，我是到了黃河也不死心。”

鄧小平同志十分重視黃河在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重耍地位，對于黃河建設(shè)給予了親切的關(guān)懷和支持。1980年7月23日，他來到花園口視察黃河大堤，詢問黃河的汛期流量和防洪措施，在黃河主航道旁，仔細(xì)觀察了黃河主流的流量，就防止泥沙淤積的問題與有關(guān)同志交換意見，他感慨地說：“維持黃河的現(xiàn)狀，仍有相當(dāng)大一部分地區(qū)和人口在特大洪水出現(xiàn)時(shí)有危險(xiǎn)，因此，還是要搞小浪底水庫，解決黃河中下游的汛期防洪問題。1999年6月21日，江澤民同志在鄭州主持召開黃河治理開發(fā)工作座談會，他在講話中指出，進(jìn)一步把黃河的事情辦好，讓古老的黃河煥發(fā)青春，更好地為中華民族造福。

在全國人民隆重慶祝中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河60周年之際，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，黃河是中華民族的母親河，黃河治理事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局。60年來，人民治理黃河事業(yè)成就輝煌，但黃河的治理開發(fā)仍然任重道遠(yuǎn)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，進(jìn)一步把黃河的事情辦好，讓黃河更好地造福中華民族。

5.東漢永平12年，孝明帝令水利專家王景治黃(此前黃河已泛濫幾十年)。王景受命于危難之際，率幾十萬兵士民工，修汴渠治黃河，歷時(shí)一年，用費(fèi)億錢。自王景治河后，河行新道，維持了900多年未發(fā)生大改道，是時(shí)，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽至千乘的黃河大堤，治理了作為東漢漕運(yùn)主要通道的汴渠。王景治河后，黃河相對安瀾800年，據(jù)分析與王景所選定的東漢故道河身較短、地勢較低，因而行河路線較優(yōu)有關(guān);另外，“十里立一水門，令更相回注”所描述的可能是一種利用沿河大澤放淤的工程措施，這對于延長行河年限也有一定作用。以上所述主要是從治黃工程的角度看問題，但據(jù)黃河水文、植保專家的研究，王景治河至隋代的500多年間，為黃河史上又一階段，其特點(diǎn)是黃河下游河患相對較少，在此期間，黃河中游地區(qū)大暴雨的記錄較少，這一時(shí)期黃河下游有分支，兩側(cè)又有較多湖泊洼地;但其中更重要的原因就是那時(shí)黃河輸沙量的減少，否則，王景所開新河道(如汴水)，也會很快被淤積，從而使河床不斷淤高，降低其泄洪能力。這一時(shí)期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實(shí)，即在這一時(shí)期有關(guān)黃河水清的記載較多，且有“黃河清復(fù)清”的民謠。這一時(shí)期黃河輸沙量的減少主要?dú)w因于黃土高原人口減少，植被得到一定恢復(fù)。安史之亂后，農(nóng)牧界線又迅速北移到河套以北，大片草原又變?yōu)檗r(nóng)田，又一次加劇了水土侵蝕，黃河下游災(zāi)害增多。五代、兩宋至元、明時(shí)期，農(nóng)牧界線一直游移于陜北和內(nèi)蒙之間，至清乾隆之后，農(nóng)田植被更逐漸推移至陰山以北，這時(shí)整個(gè)草原幾乎全部為當(dāng)年栽培作物所取代，水土流失非常嚴(yán)重，陜北風(fēng)沙加劇，黃河下游水患頻繁。王景治河后黃河安瀾800年，他的治黃思路和做法很值得今人研究與借鑒。

6.黃河擔(dān)負(fù)著沿黃地區(qū)50余座大中城市和420個(gè)縣的城鎮(zhèn)居民生活供水任務(wù)，黃河污染給城鎮(zhèn)居民供水安全帶來巨大威脅。2003年，黃河發(fā)生了有實(shí)測記錄以來最嚴(yán)重的污染，三門峽水庫蓄水變成“一庫污水”。三門峽水庫自規(guī)劃修建之日起便承載著國人“黃河清”的千年夢想。由于黃河下游難得一清，古人把“黃河清”作為一種瑞征。南朝蕭統(tǒng)編選的《文選》中首次提出“黃河清而圣人生”的說法，后來逐漸演變成“圣人出而黃河清”的祈盼。面對黃河這樣一條“善淤、善決、善徙”、水旱災(zāi)害頻仍的河流，人們盼望圣主的誕生，以便帶來“河清海晏”的太平盛世，也本無可厚非。在封建社會，許多大臣曾上書奏稱黃河變清，如清雍正年間的河道總督齊蘇勒曾奏稱黃河變清，雍正皇帝非常高興。然而，由于黃河治理的復(fù)雜性，在漫長的歷史時(shí)期，“黃河清”從未真正實(shí)現(xiàn)，只是縈繞于人民心中的夢而已。當(dāng)年，三門峽水利樞紐修建之時(shí)，美國巨型大壩的建設(shè)正如火如荼，胡佛壩、大古力壩相繼而起，前蘇聯(lián)也先后在伏爾加河、頓河流域上建起高壩大庫。因此，很少有人懷疑這樣的構(gòu)想：在黃河上建起一座大壩攔截泥沙，再附之以水土保持措施，從而既能讓下游變清，又能綜合開發(fā)。當(dāng)全國人大一屆二次會議的一千多位代表面對修建三門峽水庫這樣一個(gè)承載著國人“黃河清”千年夢想的工程，一個(gè)“戰(zhàn)勝自然的偉大計(jì)劃”時(shí)，一致歡呼通過，也是完全可以理解的。

1999年8月以后，我國從黃土高原開始，開展了全國范圍內(nèi)的退耕還草還林，停止了坡地開荒，至2007年底，全國累計(jì)退耕面積約3.2億畝。據(jù)估計(jì)，黃土高原要占到一半左右，這在治黃史上是一個(gè)歷史性的大事件。回顧歷史，在北宋年間，黃土高原上就出現(xiàn)了開墾坡地的記錄，以后此況曾愈演愈烈，而在約一千年之后的今天，其坡地開墾終獲停止，這無疑是一次驚天的大逆轉(zhuǎn)，人們希望以往治黃的大困局將由此而全盤皆活。

7.為治理黃河而奔波半生的水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實(shí)踐》中辛酸地嘆道：“黃河不可能變清??黃河也不需要變清。未來黃河的治理與開發(fā)，我認(rèn)為應(yīng)該建立在黃河不清的基礎(chǔ)上。”資深黃河環(huán)保專家、1978年就曾經(jīng)探訪了黃河源頭的Y某指出，黃河源頭長期屢禁不止的盜獵、金礦開采以及過度的林區(qū)資源開發(fā)，導(dǎo)致了黃河源頭的“美麗童話”正漸漸消失，保護(hù)黃河，關(guān)鍵是治理黃河源頭的水和沙，因而，對黃河源頭的保護(hù)就顯得更為重要，假如黃河源頭都受到污染，那么黃河的斷流、污染就更難解決。文化學(xué)者R教授踏勘黃河源頭時(shí)感慨萬千，他認(rèn)為，從某種意義上講，認(rèn)識黃河、了解黃河，是在尋找一種精神資源，尋找一種精神的依歸;對于環(huán)保，R教授對“黃河區(qū)域的移民一定會帶來黃河的污染”的說法則不予贊同，他說：“關(guān)鍵要看移的是什么民，人們的環(huán)保意識是決定黃河未來的關(guān)鍵因素。”中國地理學(xué)會M教授的觀點(diǎn)也很明確：要重新認(rèn)識黃河，為此，他引入了“大黃河”概念。他說：“如果狹義的黃河文化是指黃河中下游地區(qū)的農(nóng)耕文化，那么廣義的黃河文化就應(yīng)從大黃河的概念出發(fā)，將中原農(nóng)耕文化和北方草原文化統(tǒng)一納入黃河文化體系。”致力于黃河文化研究的Z博士提出了弘揚(yáng)黃河文化的四個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)：首先，深刻認(rèn)識黃河文化的價(jià)值;其次，注重“黃河文化圈”的培養(yǎng)與維護(hù);再次，注重文化創(chuàng)意融入生態(tài)旅游的一站式體驗(yàn);第四是主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈。

三、作答要求

(一)認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)1.給定資料4寫道：“黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是‘三善’，即：‘善淤、善決、善徙’，這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)。”請結(jié)合對這句話的理解，談?wù)剬S河自身規(guī)律的認(rèn)識。(10分)要求：簡明、完整。不超過200字。2.給定資料5介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分)要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

(二)給定資料3介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國政府的治理舉措。請對這些資料進(jìn)行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。(20分)要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。

(三)國家某部門擬編寫一本以“黃河”為主題的宣傳手冊，作為對青少年進(jìn)行愛國主義教育的材料。宣傳材料由四個(gè)部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考給定資料，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)要求：(1)切合主題;(2)全面、表述準(zhǔn)確、有邏輯性;(3)不超過400字。

(四)請參考給定資料，以“弘揚(yáng)黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：(1)中心論點(diǎn)明確，有思想高度;(2)內(nèi)容充實(shí)，有說服力;(3)語言流暢，1000字左右。

2011年國家公務(wù)員考試《申論》A卷 參考答案

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)1.“給定資料4”定道：“黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善”：即“善淤、善決、善徙”，這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)。”請結(jié)合對這句的理解，談?wù)剬S河自身規(guī)律的認(rèn)識。

解析：

這是一道概括題，圍繞“給定資料4”作答。

題目所說的“基本事實(shí)”。這是指黃河本身活動(dòng)所遵循的客觀規(guī)律，它活動(dòng)的客觀規(guī)律就是題目中所謂的“善淤、善決、善徙”。即黃河經(jīng)常性的淤積泥沙，并經(jīng)常性的發(fā)生決口甚至河流改道。這是黃河作為自然界一部分的活躍的表現(xiàn)。把這個(gè)問題談清楚就完成了題目所要求的對這句話的理解。

對于黃河這個(gè)客觀規(guī)律的認(rèn)識和利用這個(gè)規(guī)律造福于人類自身，我國人民經(jīng)歷了艱苦的探索，從給定材料4本身來看，列舉了現(xiàn)代各個(gè)歷史時(shí)期的不同認(rèn)識和實(shí)踐，這就集中表現(xiàn)在幾代領(lǐng)導(dǎo)人的有遞進(jìn)性的指示上，最新的實(shí)踐就是“必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度”，辦好黃河水利，造福人民。因此，題目中所謂“談?wù)剬S河自身規(guī)律的認(rèn)識”，也就是說認(rèn)識規(guī)律的目的是要為我所用，因此就要圍繞這段文字材料加以深化和應(yīng)用。

參考答案：

“善淤、善決、善徙”即黃河經(jīng)常性的淤積泥沙，并經(jīng)常性的發(fā)生決口甚至河流改道;這是它自身千百年來所遵循的客觀規(guī)律。

黃河的規(guī)律一方面發(fā)育了華北平原，構(gòu)成中國人生存的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面黃河也對群眾構(gòu)成威脅。新中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人的指示體現(xiàn)了對治黃規(guī)律的認(rèn)識，最新的實(shí)踐就是“必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度”，辦好黃河水利造福人民。

2.“給定材料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分)要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。解析：

本題是單一式的概括題，和2010年地市級概括《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的原因很相似，關(guān)鍵是要對材料五進(jìn)行深入的分析和把握，組織答案要注意答案要點(diǎn)的全面性和完整性。

參考答案：

(1)政府重視，投入大量人力、物力和財(cái)力治理黃河;(2)王景治理黃河的措施得當(dāng);興修黃河大堤和汴渠，選擇河身較短、地勢較低的較優(yōu)行河路線，建設(shè)和利用沿河大澤放淤的工程;(3)這一時(shí)期自然環(huán)境發(fā)生變化，黃河中游地區(qū)大暴雨較少，下游分支較多，兩側(cè)又有較多的湖泊洼地，使黃河下游水患減少;(4)社會人文環(huán)境發(fā)生變化，這一時(shí)期黃土高原人口減少，植被一定程度上得到恢復(fù)，使黃河輸沙量減少。

二、“給定材料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。(20分)要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過300字。解析：

這是一道概括加分題(案例啟示類)，與2010年國考省部級第二題(分析荷蘭退耕還湖)相似。答案可分兩部分，首先概括生態(tài)危機(jī)的表現(xiàn)以及各國政府的治理舉措。然后，就如何治理黃河談?wù)効捶āＷ⒁猓智迤渲械慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要以對策的語言表達(dá)出來。

參考答案

密西西比河因過度開發(fā)，導(dǎo)致水質(zhì)污染、濕地減少，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。雖然美國政府一直十分重視治理，但執(zhí)行不力，治理工程建設(shè)滯后，同時(shí)缺乏考慮整體規(guī)劃。亞馬遜河流域由于森林砍伐、農(nóng)藥化肥污染等原因，生態(tài)系統(tǒng)受到威脅。對此，巴西政府制定了專項(xiàng)法規(guī)，但宣傳不到位。尼羅河流域曾經(jīng)污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，埃及政府科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)人工濕地工程，有效治理水質(zhì)污染，逐步恢復(fù)尼羅河生機(jī)。

以上案倒啟示我們治理黃河，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理人與自然的關(guān)系，做好黃河流域綜合治理。具體說來，就是要：第一建設(shè)人工濕地工程，保護(hù)森林、草原等植被，有效治理農(nóng)藥等造成的水質(zhì)污染。第二，制定專項(xiàng)法律，并加大環(huán)保執(zhí)法力度。第三，加強(qiáng)宣傳，營造全民關(guān)注環(huán)保的良好氛圍。

三、國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進(jìn)行愛國主義教育的材料。宣傳材料由四個(gè)部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)要求：(1)切合主題(2)全面、表述準(zhǔn)確、有邏輯性(3)本題作答不超過400字。

解析：宣傳手冊是由四個(gè)部分組成的，因此每一部分都要寫出內(nèi)容要點(diǎn)，而每一部分的內(nèi)容要點(diǎn)基本上都來自材料，只需要找到答案的角度即可。

參考答案：

《黃河之水天上來》的內(nèi)容要點(diǎn)：

1、介紹黃河的源頭及其流經(jīng)地

2、以壺口瀑布為例，介紹黃河的自然景觀 《黃河與中華文明》的內(nèi)容要點(diǎn)

1、古代黃河流域中華文明的印記如宮殿、青銅器、甲骨文等

2、介紹黃河流域出現(xiàn)的歷史偉人

3、介紹黃河流域出現(xiàn)的一些文化現(xiàn)象如：秦腔、豫劇等 《黃河的治理與開發(fā)》的內(nèi)容要點(diǎn)

1、介紹歷史和當(dāng)代黃河的治理情況

2、介紹歷史和當(dāng)代黃河的開發(fā)情況

3、介紹黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于黃河治理和開發(fā)的思想和做法 《黃河精神萬古傳》的內(nèi)容要點(diǎn)

1、指出黃河精神的內(nèi)容——在治理和開發(fā)的過程中注意人與自然的和諧相處

2、號召人們維護(hù)和發(fā)揚(yáng)黃河精神

四、“請參考給定材料，以弘揚(yáng)黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。” 要求：(1)中心論點(diǎn)明確，有思想高度;(2)內(nèi)容充實(shí)，有說服力;(3)語言流暢，1000字左右。解析：

一、按照擊潰題干法解析，材料可以分為以下細(xì)節(jié)，具體如下：(一)請參考給定資料——意味著要充分聯(lián)系材料;(二)以弘揚(yáng)黃河精神為主題——意味著黃河精神是本作文寫作主線的重要組成部分之一，也是寫作最終歸屬點(diǎn)、提升點(diǎn);(三)自選角度，自擬題目，寫一篇文章。——要結(jié)合以下三點(diǎn)才能出來好的行文。

第一，中心論點(diǎn)明確，意味著在行文第一自然段一定要出論點(diǎn)，因此，無論如何選角度、自擬標(biāo)題，一定要有明確的論點(diǎn);第二，內(nèi)容充實(shí)，有說服力;——強(qiáng)化了分析能力，副省級以上，要特別注意要從微觀切入，但是，要重視從宏觀與中觀之間行走;第三，1000字左右，要重視字?jǐn)?shù)控制——不要過高哦，字?jǐn)?shù)有明確的限制。

二、行文寫作先看材料

整體行文邏輯比以前變得更難了。從表象上看，開關(guān)材料和結(jié)尾材料非常像文化，而整體行文的材料有更側(cè)重于人與自然。

其實(shí)，黃河文化精神本身一定要站在發(fā)展的視角來看。只談精神是空談，不談人與自然也是空談。因此，要從統(tǒng)籌兼顧人與自然協(xié)調(diào)、黃河精神來寫最高最尖端寫法，人與自然是不變的、永恒的，也是科學(xué)發(fā)展所倡導(dǎo)的，黃河精神要從短期和長期的角度來看，而這也是統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)的范疇，而文化又屬于文化軟實(shí)力范疇，當(dāng)然，三個(gè)統(tǒng)籌兼顧的維度，也可以自由組合來解題。

三、結(jié)構(gòu)簡析

統(tǒng)籌人與自然 弘揚(yáng)黃河新精神

第一自然段：提出論點(diǎn)，突出黃河文化精神的歷史擴(kuò)散與文化傳承的重要性;第二自然段：寫當(dāng)前的問題和表現(xiàn) 第三自然段：分析原因 第四自然段：過渡段

第五自然段：對策一：弘揚(yáng)黃河精神，突出黃河文化發(fā)展的方向;第六自然段：對策二：弘揚(yáng)黃河精神，找準(zhǔn)當(dāng)下黃河精神的重要問題;第七自然段：對策三：弘揚(yáng)黃河精神，有重點(diǎn)，破題現(xiàn)在的瓶頸，人與自然是抓手;第八自然段：結(jié)尾，提升到人與自然為抓手，創(chuàng)新文化精神，弘揚(yáng)文化精神。【參考范文】

弘揚(yáng)黃河精神 維持黃河健康生命

“君不見，黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回!”源自念青唐古拉山的黃河，從遠(yuǎn)古以來孕育了中原文明，是中華民族與中華文化的搖籃，一代天驕毛澤東終其一生對黃河懷有敬畏，他曾說：“藐視什么也不能藐視黃河——這是我們民族的根哪!”千百年來代代先輩在治理黃河洪災(zāi)與泥沙的奮斗中，層層累積形成了黃河精神，這是我們最可寶貴的精神財(cái)富，在世世代代維持黃河健康生命的歷史長程中，必將不斷放射出耀眼的光輝。

黃河曾經(jīng)以她豐饒的乳汁哺育了華夏文明，給兩岸以灌溉，也給詩人以靈感，唐詩漢賦、歌曲繪畫，無數(shù)動(dòng)人的辭章都與黃河有關(guān)，黃河的平均水量為580億立方米，占中國總水量的2%，是長江的十七分之一，卻養(yǎng)育了全國12%的人口，灌溉15%的耕地，黃河對中華民族的貢獻(xiàn)不可磨滅，但由于黃河兩岸生態(tài)變化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響等因素，黃河污染日益嚴(yán)重，黃河活力日益枯竭。近一年來，黃河逐漸成為中華民族的憂患之河。

為全面治理黃河，使母親河再現(xiàn)生機(jī)與活力，2004年1月12日，黃河水利委員會李國英主任提出了以“維持黃河健康生命”為終極目標(biāo)的“1493”治黃理論框架體系，即：一個(gè)終極目標(biāo)、四個(gè)主要標(biāo)志、雜條治理途徑、“三條黃河”建設(shè)，在推進(jìn)“維持黃河健康生命”的黃河治理新工程中，我們尤其要注重弘揚(yáng)黃河精神，確保黃河治理工程的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。

黃河精神永遠(yuǎn)都是我們最寶貴的精神財(cái)富，隨著歲月的流逝，不僅絲毫未磨損它的深刻內(nèi)涵和神奇魅力，而且愈加凸顯它鮮明的時(shí)代價(jià)值。在建設(shè)“三條黃河”，實(shí)現(xiàn)“堤防不決口，河道不斷流，污染不超標(biāo)，河床不抬高”治河目標(biāo)的今天，要踐行“維持黃河健康生命”新理念，就要大力發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的黃河精神，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)治黃工作新局面。

新中國治黃60年的輝煌業(yè)績證明：偉大的理想信念必須產(chǎn)生強(qiáng)大的動(dòng)力，堅(jiān)定的信念必然激發(fā)不懈的追求和堅(jiān)強(qiáng)的毅力，確立了治黃新理念就有了堅(jiān)定的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)大的精神支柱和用之不竭的力量源泉，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行治水新思路，實(shí)現(xiàn)以黃河水資源的可持續(xù)利用保障流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，同樣需要“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的黃河精神作支柱。

“維持黃河健康生命”，要把強(qiáng)大的精神動(dòng)力同先進(jìn)的理念結(jié)合起來，探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀與新世紀(jì)黃河實(shí)際的治黃道路。按照“1493”治黃體系，維持黃河健康生命，是黃河治理開發(fā)與管理的終極目標(biāo);“堤防不決口、河道不斷流、污染不超標(biāo)、河床不抬高”是“維持黃河健康生命”的四個(gè)主要標(biāo)志;減少入黃泥沙的措施建設(shè)，流域及相關(guān)地區(qū)水資源利用的有效管理，增加黃河水資源量的外流域調(diào)水方案研究，黃河水沙調(diào)控體系建設(shè)，制定黃河下游河道科學(xué)合理的治理方略，使下游河道主槽不萎縮的水量及其過程塑造，滿足降低污徑比使污染不超標(biāo)的水量補(bǔ)充要求，治理黃河河口以盡量減少其對下游河道的反饋影響，黃河三角洲地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的良性維持，是九條治理途徑;原型黃河、模型黃河、數(shù)字黃河“三條黃河”治河體系是三個(gè)有效手段。

維持黃河健康生命任重而道遠(yuǎn)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們弘揚(yáng)黃河精神，不斷開拓創(chuàng)新，探索治黃新路，積極建立有利于維持黃河健康生命的體制機(jī)制，持之以恒、不懈奮斗，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“維持黃河健康生命”的宏偉目標(biāo)，一定能夠?yàn)橹腥A民族與華夏文明的永續(xù)發(fā)展筑就最牢固的根基!

第二篇：2005年國考《申論》真題及答案

2005年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷 華圖教育

二、資料

1.緩解和消除貧困仍然是中國今后一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。為盡快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問題，我國于2001年5月召開中央扶貧開發(fā)工作會議，對21世紀(jì)前10年中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會議后，我國正式頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》，提出今后10年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。

2.經(jīng)過20多年的努力，中國的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力；在過去扶貧開發(fā)的實(shí)踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧開發(fā)邁上新的臺階。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增長是解決貧困問題的關(guān)鍵。根據(jù)測算，20世紀(jì)90年代中國農(nóng)村貧困人口減少與經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)為-0.8，即GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口就降低零點(diǎn)八個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長將擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，有利于貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)。同時(shí)，隨著綜合國力的不斷增強(qiáng)，國家可以投入更多的力量促進(jìn)貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.陜西是一個(gè)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份。桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 2001年全省貧困人口有817萬人，占全國貧困人口的9.1%；其中未解決溫飽的382萬人，低收入的435萬人。全省50個(gè)縣被定為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，27個(gè)縣被定為省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，10700個(gè)行政村被確定為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)村。2002-2003年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進(jìn)，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項(xiàng)工作。到2003年底，陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達(dá)到368公斤；人均純收入達(dá)到1580元，較2000年增長17.9%。2001～2003年，陜西省共解決109萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，幫助161萬低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。

4.市場經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競爭性經(jīng)濟(jì)，它要求市場主體的平等地位和自主權(quán)。中國農(nóng)民在與市場的強(qiáng)勢主體進(jìn)行競爭時(shí)，其不利因素是顯而易見的。同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的旗號強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無利乃至虧本時(shí)，農(nóng)民沒有休耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對那些自愿休耕的農(nóng)民強(qiáng)行收取“撂荒費(fèi)”。其實(shí)，即便農(nóng)民擁有平等的市場主體地位，因?yàn)闃O其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中走向破產(chǎn)和衰落。

5.農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國學(xué)者指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己。”我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國家宏觀層面上來說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 元結(jié)構(gòu)，要普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn)，這說明我國正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長向政治經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

6.要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對具有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010年，在國家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。

7.要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)。除了政府動(dòng)用資源進(jìn)行扶貧外，國家將進(jìn)一步動(dòng)員社會各界參與扶貧，增加社會扶貧的資源。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶西部桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來。要開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行與中國目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá)6.1億美元，覆蓋9個(gè)省區(qū)、91個(gè)貧困縣，800多貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也與中國在扶貧領(lǐng)域開展了廣泛的合作。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在中國開展了一些扶貧開發(fā)和研究項(xiàng)目。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術(shù)合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金會等也都在中國開展了扶貧開發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。

8.由于農(nóng)民沒有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級上訪；而農(nóng)民越級上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運(yùn)用法律武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來，保障在“全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義”的法院就對最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門，由此造成了遍布全國各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。

9.一位外國學(xué)者在談到中國農(nóng)民權(quán)利問題的時(shí)候，曾回顧了美國對黑人權(quán)利保護(hù)的問題。在美國內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 白人同樣的權(quán)利，在這后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來，美國的黑人事實(shí)上還是沒有享受到平等權(quán)利。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實(shí)施起來也非常困難，五十年過去了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問題。

10.我國農(nóng)民對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動(dòng)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽市為例，它外出人口是180萬，其中農(nóng)民工是147萬，最近一兩年來，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個(gè)億。信陽市的市級財(cái)政收入才11個(gè)億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于它的6倍。四川是全國勞力輸出最多的省份，每年有800多萬人實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，通過郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約200億元。

11.信陽市的務(wù)工者都集中在珠三角、長三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽的農(nóng)民工是做了很大貢獻(xiàn)的。從另外一方面來看，河南信陽外出農(nóng)民工解決了147萬人的就業(yè)，這減緩了政府多大的壓力!如果按每一個(gè)崗位每年5萬元錢來計(jì)算，政府安排這么多??。新世桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為工作階段的新成員，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位，包括他們的政治地位。

12.一位學(xué)者指出，農(nóng)民工問題是中國的大問題。過去毛澤東講過農(nóng)民是中國革命的根本問題，實(shí)際上今天農(nóng)民問題仍是中國建設(shè)的根本問題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動(dòng)也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒有得到保障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解決思想的一個(gè)主體力量，他們把城市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。

13.2003年審計(jì)署大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002年10月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧廳、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998年至2000年三項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出：不執(zhí)行項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 8縣1市中，2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬元，目前能收回的僅有30%。

三、申論要求

1.給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A-E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請寫出這幾項(xiàng)的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。(滿分20分)2.根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。(滿分25分)3.(1)給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。(滿分20分)(2)請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。(滿分35分)

參考答案及例文

1.【答案提示】

A.加大縣鄉(xiāng)兩級的財(cái)政收入并不能解決扶貧資金被擠占挪用的問題，扶貧資金被擠占是因?yàn)榉鲐氋Y金在使用的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上存在問題。如果不在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上加強(qiáng)行政力度，而一味的加大縣鄉(xiāng)兩級的財(cái)政收入，只會使更多的扶貧資金被擠占挪用，從而形成更大的漏洞。桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** D.實(shí)行多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的行政措施，只會增加扶貧資金的管理成本。扶貧資金的管理部門過多，就會缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和統(tǒng)籌安排，各自為政。另外，沒有一個(gè)部門對獎(jiǎng)金的使用情況進(jìn)行統(tǒng)一檢查監(jiān)督，還會使責(zé)權(quán)嚴(yán)重脫節(jié)。

2.【答案提示】(1)大力加強(qiáng)分散性的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在市場中的競爭力，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化程度，如發(fā)展有特色的種養(yǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

(2)改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(3)鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)，與多國展開交往和合作，與世界銀行開展扶貧貸款項(xiàng)目。

(4)提出“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”概念，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，加快農(nóng)村人口的城市化過程。

3.(1)【答案提示】我國農(nóng)村農(nóng)民問題的思路之一是著眼自身建設(shè)，利用扶貧計(jì)劃、多種經(jīng)營等措施幫助農(nóng)村加快自身發(fā)展，努力建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。

第二種思路是鼓勵(lì)農(nóng)民外出就業(yè)，利用城市解決農(nóng)村就業(yè)問題，加快農(nóng)業(yè)人口的城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)【參考例文】

評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路

中國農(nóng)民脫貧的出路在哪里？思路之一是著眼農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過扶貧款項(xiàng)改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。思路之二則是利用城市力量解決農(nóng)村人桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 口的就業(yè)問題，加速城市化步伐，讓農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。兩種思路，就是兩種解決農(nóng)村農(nóng)民問題的戰(zhàn)略，在農(nóng)村問題這個(gè)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的根本大計(jì)的首要問題上，任何一種思路的解決方案都會對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。孰優(yōu)孰劣，值得作深入的思考。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，這是個(gè)新提法、新思路，很有針對性。20世紀(jì)50年代中期以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，我國對城市、居民實(shí)行一種政策，對農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)行另一種政策。長期實(shí)行這種“一國兩策”的結(jié)果，形成了中國特有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、二元社會結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)不能交融，城鄉(xiāng)差距很大，實(shí)際形成了兩個(gè)市場、兩個(gè)社會，由此引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)社會問題。改革開放以來，由于戶籍制度等體制性障礙沒有改革，所以城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的趨勢還在繼續(xù)。最近四五年來，東部沿海的大中城市發(fā)展很快，一年比一年繁榮，真是日新月異；但農(nóng)村，尤其是中西部農(nóng)村還相當(dāng)落后，依然故我，形成了鮮明的對比。江澤民同志十六大報(bào)告當(dāng)中提出了一些對新階段的發(fā)展有戰(zhàn)略意義的新觀點(diǎn)和新思路，其中就包括統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會。報(bào)告指出，就現(xiàn)階段來說，必須把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口作為當(dāng)今繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的一大重任。有專家指出，這是在新階段加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的基本思路，離開了這個(gè)思路，要想在十幾年內(nèi)的時(shí)間中把農(nóng)村建成小康社會是很難做到的。

另一方面，就發(fā)展“小城鎮(zhèn)”的思路來看，中國若要遍地都去發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，總有一天我國會面臨無土可耕的危機(jī)。我國的城市化桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 不能仿效美國模式，因?yàn)槊绹耐恋刭Y源要比我國豐富得多。同時(shí)，只著眼于農(nóng)村自身的建設(shè)來發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，實(shí)際上是要“農(nóng)村關(guān)起門來搞城市化”，還是不能消除城鄉(xiāng)之間巨大的差距。所以，這是不符合中國國情的一條思路。

從2005年1月1日，各地區(qū)將統(tǒng)一使用人口統(tǒng)計(jì)中的常住人口計(jì)算人均GDP，并對歷史數(shù)據(jù)作調(diào)整。長期以來以戶籍人口計(jì)算的人均GDP將成為歷史。農(nóng)民工對城市GDP的貢獻(xiàn)將被承認(rèn)，他們對公共服務(wù)的需求也將由城市的公共財(cái)政加以解決，這將是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略性舉措。要通過改革，使城市向農(nóng)民開放，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這是增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)村問題的根本出路。目前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)商品供應(yīng)充足，市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，各方面的條件都逐漸具備，應(yīng)該深化戶籍制度等方面的改革，敞開城門鎮(zhèn)門，讓農(nóng)民進(jìn)來。桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話***

第三篇：2018年國考申論真題答案

幻燈片1 2018

國家公務(wù)員考試申論真題答案 幻燈片2 幻燈片3 主旨概括題

1、第一輪：1980年前后推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包產(chǎn)到戶，包干到戶；土地集體所有，農(nóng)民有經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，不準(zhǔn)出租、買賣，建房、燒磚瓦等；1984年提出土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。

2、第二輪：提出到期后再延長三十年不變；確定小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定，以戶為單位，減人不減地，承包期內(nèi)不得調(diào)整承包地。

3、十九大報(bào)告提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

幻燈片4 綜合分析題 幻燈片5 綜合分析題

第一，人口增減變化大，機(jī)動(dòng)地被全部分配，原有土地分配辦法難以為繼。第二，土地政策多年未變，使承包地占用量與家庭人口不均衡，惹村民爭議。

第三，種地費(fèi)時(shí)費(fèi)力，土地零散、收益低，流轉(zhuǎn)困難；部分農(nóng)戶不想要地，種地，甚至完全脫離農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致土地撂荒。

第四，國家土地調(diào)整政策限制嚴(yán)格，重視“穩(wěn)定”的前提。第五，當(dāng)?shù)卣种С謶B(tài)度，但與現(xiàn)有國家政策相沖突。

幻燈片6 綜合分析題 幻燈片7 綜合分析題

城市建設(shè)與管理應(yīng)堅(jiān)持“以人為本，共享發(fā)展”的原則，不能只注重經(jīng)濟(jì)開發(fā)和景觀建造，忽視人文意義和文化價(jià)值。

僅滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求，易導(dǎo)致：

1、生活單調(diào)，缺少溝通，心情壓抑；

2、活動(dòng)健身空地有限、容量小；文體活動(dòng)室利用不方便；

3、過度商業(yè)化破壞古建筑肌理、文化資源和傳統(tǒng)文化氣息；

4、各色人為不同目的爭奪空間，公共服務(wù)質(zhì)量下降，治安差，難以吸引投資。若兼顧人文意義和文化價(jià)值，則能：

1、彰顯城市價(jià)值，帶來幸福感、歸屬感和安全感；

2、平衡社會關(guān)系，交流傳播信息，催生藝術(shù)創(chuàng)作。

我們應(yīng)當(dāng)平衡歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者關(guān)系；借城市公共場所“化人”；借助城市設(shè)計(jì)，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，消解市民對立情緒。

幻燈片8 應(yīng)用文寫作題 幻燈片9 應(yīng)用文寫作

關(guān)于S市地下管廊建設(shè)情況的講解稿

各位觀展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好，歡迎來到展示會，首先介紹我市地下管廊建設(shè)情況。地下綜合管廊是將自來水管道、供電、通信電纜等管線整體遷入地下的城市公共配套設(shè)施，能改善城市環(huán)境。我市月亮灣地下綜合管廊自建成以來平穩(wěn)運(yùn)行多年，內(nèi)部管線有序排列且預(yù)留管線空間，并容納夏季集中供冷管道。

我市從以下幾點(diǎn)入手：一是設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市長擔(dān)任組長，并涵蓋轄區(qū)內(nèi)單位主要負(fù)責(zé)人；形成常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制；編制規(guī)劃、統(tǒng)籌管理。二是解決資金問題。組建開發(fā)公司，借力社會資本，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理事務(wù)；爭取國家試點(diǎn)和省財(cái)政支持，通過補(bǔ)貼確保股東的基礎(chǔ)收益。三是科學(xué)設(shè)計(jì)施工。前期調(diào)研分析，組織專家反復(fù)論證；建設(shè)監(jiān)控、感知系統(tǒng)，預(yù)留升級接入口，實(shí)施統(tǒng)一綜合管理。四是調(diào)動(dòng)入廊積極性。合理制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，讓管線需求者自主選擇使用方式；打造利益共同體，讓各單位參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)過程。

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“有之以為利，無之以為用”

給定資料六中提到了老子關(guān)于“有”和“無”的觀點(diǎn)，請你圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問題，聯(lián)系實(shí)際以“試談'有'與'無'”為題寫一篇文章。要求：（1）自選角度見解深刻；（2）參考給定資料但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰言語流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000字左右。

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出自老子 《道德經(jīng)》第十一章

[原文] 三十輻共一轂,當(dāng)其無,有車之用.埏埴以為器,當(dāng)其無,有器之用.鑿戶牖以為室,當(dāng)其無,有室之用.故有之以為利,無之以為用.[譯文] 三十根輻條匯集到一根轂中的孔洞當(dāng)中,有了車轂中空的地方,才有車的作用.揉和陶土做成器皿,有了器具中空的地方,才有器皿的作用.開鑿門窗建造屋,有了門窗四壁內(nèi)的空虛部分,才有屋的作用.所以,“有”給人便利,“無”發(fā)揮了它的作用.這一章講的是“有、無”意義很深刻的.幻燈片13 大作文

第一個(gè)例子，是“三十輻共一轂”。古代的車輪是用木頭做的，由四部分組成，輪、輻、轂、軸。這四個(gè)字都是“車”字旁，其中“輪”是最外面的部分，“軸”是最里面的部分，就是軸心。“轂”是套在車軸上的部分。“輻”是連接輪轂的木條。《詩經(jīng)》里面有一首著名的詩叫《伐檀》，很多人都學(xué)過吧？里面說：“坎坎伐檀兮，置之河之干兮。”“坎坎伐輻兮，置之河之側(cè)兮。”就是砍伐檀木，削成輻條，做成輪子。三十根輻條共同湊合到轂上。在“轂”和“軸”中間必須是空的，否則就無法轉(zhuǎn)動(dòng)了。正因?yàn)橛兄虚g空的，是“無”，所以這個(gè)車輪子才可以轉(zhuǎn)起來，如果中間不空，是實(shí)的，那車輪怎么動(dòng)啊？所以這中間的“無”——空是最重要的，就是這個(gè)“無”才有了車子的用處，這叫無中生有，無有大用啊。

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第二個(gè)例子，是“埏埴以為器”。“埏埴”這兩個(gè)字都是土字旁，“埏”是一個(gè)動(dòng)詞，和土的意思。“埴”是一個(gè)名詞，一種黏土。“埏埴”就是糅合黏土。去過“陶吧”玩過的人都知道，制一個(gè)陶具，比如說做成一個(gè)杯子，要把泥和一和，然后要把中間掏空。杯子的作用在哪里？就在于中間空的部分。否則的話，中間全是實(shí)的，那這個(gè)東西還有什么用啊？

第三個(gè)例子，是“鑿戶牖以為室”。蓋一個(gè)子，四邊砌成墻，然后開了門，開了窗，造成一個(gè)子了。請問它的作用在哪里？就在于中間是空的。試想如果這個(gè)子中間用泥巴石頭塞得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的，那這個(gè)子還有什么用啊？

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所以，“無用”才是大用。曾說過學(xué)國學(xué)、學(xué)哲學(xué)最大的作用就是“無用”。哲學(xué)、國學(xué)它不能告知你具體做什么、怎么做。哲學(xué)、國學(xué)不是告訴你有形的東西，而是告訴你無形的東西，比如價(jià)值觀念、思維方式、審美情趣、人文素質(zhì)等，這些東西不是一招一式的有形的東西，也不是學(xué)了以后就馬上可以操作的，它是一種潛移默化。但是你想一想，們做的一切事情是不是都是由這些無形的東西在起著主導(dǎo)的、根本性、決定性的作用？所以“無用”又是最大的用。

幻燈片16 大作文 對“無”和“有”的關(guān)系，老子總結(jié)為“有之以為利，無之以為用”，當(dāng)然有無是相生的，有無是相對的，兩者缺一不可。車、器、室都是“有”——有形的東西，它們給人類帶來了便利，帶來了利益。但“無”——無形的東西、無形的部分才是最大的作用，正是有了“無”，“有”才能發(fā)揮作用。老子借此說明 們每一個(gè)人要保持心靈的“無”，這才是人生最大的富有。

正如材料中的X市，其城市建設(shè)及管理的目的僅僅在于“有”——經(jīng)濟(jì)和某種美的訴求，而不顧其“無”——居民的生活環(huán)境和傳統(tǒng)民俗，所以該市市民生活幸福指數(shù)下跌。

反過來看，如果X市的城市建設(shè)及管理的目的只在于“無”——居民的生活環(huán)境和傳統(tǒng)民俗，而不顧其“有”——經(jīng)濟(jì)和某種美的訴求。那么首先導(dǎo)致的問題就是地方財(cái)政緊張，接著便會是市民經(jīng)濟(jì)能力落后，城市危房累積嚴(yán)重。這樣也同樣會制止居民的生活環(huán)境和傳統(tǒng)民俗的建設(shè)和發(fā)展，從而又導(dǎo)致本市市民生活幸福指數(shù)下跌。

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所以說，“有”和“無”兩者缺一不可、密不可分。“有”之以為利，“無”之以為用。這個(gè)道理用在治理國家上，也是無不可言。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和物產(chǎn)豐富，必然有著其完整的法令、文化和國民素質(zhì)與之相配。前者就是它的“有”，后者就是它的“無”。

先從“無”說起，法代表的是公平、公正以及國家的權(quán)威。國家有著完整而嚴(yán)格執(zhí)行的法令，才能夠樹立起國家的威信，有效管理好人民。有文化就會有教育，有教育就會有傳承，有傳承就會有進(jìn)步，有進(jìn)步就會有道德和素質(zhì)。可見文化對于一個(gè)國家的發(fā)展來說，極其重要。

在有“無”的基礎(chǔ)上又有著“有”——經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、軍事的發(fā)展，國家一定會強(qiáng)盛，穩(wěn)立于世界強(qiáng)林。

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三聚氰胺事件和一系列食品安全問題，其導(dǎo)致的原因正是相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不嚴(yán)的原因正是干部素質(zhì)的欠缺和國家法紀(jì)不夠嚴(yán)；與之同時(shí)只注重著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就是只重其“有”而不顧其“無”的原因所致。在黨的十八大之后，中央一系列反腐倡廉工作再次樹立了國家法紀(jì)威嚴(yán)；“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，提升了干部的素質(zhì)和體制內(nèi)的環(huán)境；在經(jīng)濟(jì)方面實(shí)行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再次改善且提高了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量。這正是“有”“無”同抓的現(xiàn)象，所以開創(chuàng)了當(dāng)今社會和諧、政治清明、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步的復(fù)蘇。

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一、審題，分析關(guān)鍵詞句

縱觀題目，不僅是題干，還要看要求。我們馬上會抓取主要信息：一是給定資料6中老子關(guān)于“有”和“無”的觀點(diǎn);二是圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問題;三是以“試談‘有’與‘無’” 為題。由此能確定文章寫作中心為，給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問題;立意角度為“有”與“無”，兩者相結(jié)合可以明確寫作重點(diǎn)為：城市建設(shè)的“有”與“無”，文章標(biāo)題為：試談‘有’與‘無’。然后會引發(fā)一系列思考，城市建設(shè)理念中的問題有什么? “有”“無”指定的是什么?有什么關(guān)系?與城市建設(shè)有何種意義?等等。

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二、立意，提煉中心論點(diǎn)

帶著審題思考梳理材料，涉及城市治理的材料主要是3至6。其中資料5、6闡述了月亮灣地下綜合管廊建設(shè)啟示，地下地上是一對“有”“無”，讓城市公共空間發(fā)展?jié)摿Ρ对觥４顺鞘兄卫砝砟钆c老子“有”“無”之用暗合。資料3、4以國內(nèi)瑞麗花園、南平巷，國外巴黎新橋、圣保羅城市建設(shè)為例，談到城市建設(shè)中存在居民活動(dòng)空地有限、過度商業(yè)開發(fā)等問題，以及城市公共空間的作用。其中城市高樓林立與公共空間是一對“有”“無”，過度商業(yè)開發(fā)與人居環(huán)境、文化保護(hù)是一對“有”“無”。

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好的城市建設(shè)要處理好這些“有”“無”關(guān)系。有之以為利，無之以為用，有給人便利，無則發(fā)揮其作用。從材料中總結(jié)可知，當(dāng)前城市治理理念中存在“重有輕無”的問題。解決之道便是，轉(zhuǎn)變城市治理思路，恢復(fù)城市公共空間功能，不只“造景”，更要“化人”，有無共享互用。

由此總結(jié)提煉文章中心論點(diǎn)為，轉(zhuǎn)變城市“重有輕無”的治理理念，“有”“無”互用，才能彰顯城市意義，提升群眾獲得感。

第四篇：2012年國考申論真題及答案

2012年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

適用于省級以上(含副省級)綜合管理類

滿分100分 時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位臵。

4.答題時(shí)請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯(cuò)位臵影響考試成績。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定資料

1.某報(bào)記者在調(diào)查食品安全領(lǐng)域問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)地下黑加工點(diǎn)。記者暗訪了該加工點(diǎn)利用雙氧水、工業(yè)堿等有害添加劑，發(fā)制、漂白百葉、毛肚等食品的全過程。記者發(fā)現(xiàn)，雇用工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發(fā)食品。制作過程中加入起增重作用的工業(yè)堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時(shí)廠房里就小張一個(gè)人負(fù)責(zé)加工，產(chǎn)品有專人運(yùn)往市場。據(jù)小張講，利用工業(yè)堿、雙氧水等食品添加劑，制作水發(fā)產(chǎn)品，在這個(gè)行業(yè)不是少數(shù)。另外，在其他行業(yè)也有類似運(yùn)作。

這個(gè)地下黑加工點(diǎn)，有自己的運(yùn)貨車、批發(fā)點(diǎn)、銷售點(diǎn)，有毒、有害的水發(fā)制品從生產(chǎn)到銷售只需要兩天時(shí)間。每天生產(chǎn)1000斤左右的水發(fā)制品，在凌晨三四點(diǎn)鐘用專門的運(yùn)貨車將成品運(yùn)到老板指定的海鮮市場出售。“我知道做這項(xiàng)工作是昧良心和不道德的，實(shí)際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動(dòng)了，我從心里也在說服我自己，不就是加點(diǎn)添加劑，吃的時(shí)候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長時(shí)間，政府也沒有一個(gè)單位有人來管。”小張向記者坦言。

這個(gè)地下黑加工點(diǎn)一個(gè)月就銷售非法加工的茄參2.6萬斤，銷售額30余萬元，毛利潤能達(dá)到10萬元。記者向有關(guān)單位反映地下黑加工點(diǎn)的情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)處理此事牽涉工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等多家單位.“三個(gè)和尚沒水吃”，在實(shí)際管理過程中，出現(xiàn)了“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現(xiàn)象。

2.在2011年央視“3?15”晚會上，曝出了一則消息：H省不少養(yǎng)殖戶在養(yǎng)豬時(shí)添加國家明令禁止的“瘦肉精”，讓人難以臵信的是，這些吃了“瘦肉精”飼科的“健美豬”，竟然過五關(guān)斬六將.突破多個(gè)監(jiān)管關(guān)口，一路殺向一些大城市.甚至殺進(jìn)了肉制品生產(chǎn)企業(yè)，最終走上百姓的餐桌。有人戲謔：我們應(yīng)當(dāng)“感謝”食品行業(yè)，它讓我們從大米中認(rèn)識了石蠟、從火腿中認(rèn)識了瘦肉精、從辣椒醬里認(rèn)識了蘇丹紅、從火鍋里認(rèn)識了福爾馬林、從蜜棗中認(rèn)識了硫磺、從木耳中認(rèn)識了硫酸銅、從奶粉中認(rèn)識了三聚氰胺……還有人說到地淘油問題，這起繼三聚氰胺后的重大食品安全事件.再度引起社會公憤。一個(gè)涉及14個(gè)省市的地溝油制售網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)使地溝油流入市場，其所產(chǎn)生的危害，怎能不令人深以為憂?

2010年6月召開的 食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外。《屠場》導(dǎo)致美國肉類食品消費(fèi)和出口急劇下降，瞬間引發(fā)人們對食品安全和衛(wèi)生的強(qiáng)烈關(guān)注。在輿論壓力下.美國國會當(dāng)年6月通過了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進(jìn)入了食品安全管理法制化的時(shí)代。

1927年，美國農(nóng)業(yè)部成立了一個(gè)新的下屬機(jī)構(gòu)：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機(jī)構(gòu)名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA。和FDA一起在聯(lián)邦層面上負(fù)責(zé)食品安全的，還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗(yàn)局、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局等機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)以來。美國政府陸續(xù)通過了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權(quán)。對于被查出問題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會受到處罰，且要花巨額費(fèi)用召回相關(guān)食品。

4.2011年9月，某報(bào)刊登了一篇評論員文章。文章指出，在“陌生人社會”里多數(shù)人會本能地希望把必須要相處的陌生人變成熟人，托關(guān)系、人找人，因?yàn)椤笆烊诵诺眠^”、“熟人好辦事”。對偶然相遇的陌生人，則首先選擇不信任。文章還認(rèn)為，互不信任增加了社會運(yùn)行的成本。一方面對陌生人處處提防，認(rèn)為這是讓自己利益免受傷害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”;一方面指責(zé)他人“麻木不仁”、“見死不救”，另一方面又提醒親人朋友遇事別“出手”、少“出頭”?倫理學(xué)家指出：在漫長的封建社會中，中國傳統(tǒng)的倫理道德，既有反映統(tǒng)治階級要求，為維護(hù)封建統(tǒng)治服務(wù)的觀念和規(guī)范.又有反映中華民族優(yōu)秀品質(zhì)的觀念和規(guī)范。比如，孔融讓梨中的謙讓、孟光粱鴻舉案齊眉中的和睦、樂羊子妻斷機(jī)勸夫中的深明大義……每個(gè)故事都反映出一個(gè)時(shí)代所提倡的社會道德風(fēng)尚，也成為今天我們增進(jìn)人際和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定的參考教材。但封建倫理道德中宣揚(yáng)的“三綱五常”、“男尊女卑”，則是糟粕，應(yīng)該否定。正如毛澤東同志所說：“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，繼承這份珍貴的遺產(chǎn)。”

中國傳統(tǒng)的道德觀念以儒家的性善論為主流，在實(shí)踐中，儒家以禮與法的結(jié)合作為人性修養(yǎng)在他律方面的補(bǔ)充。然而在一個(gè)道德松弛、輿論不張、管理乏力的社會里，“他律”的作用會大打折扣。某省委宣傳部E部長認(rèn)為：解決他律問題.道德教化也是一種比較有效的方法。當(dāng)前主要應(yīng)進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育，通過教育.使人們的愛國主義情感、集體主義情感、人道主義情感、正義感、自尊感等都有正確的發(fā)展方向當(dāng)人們形成良好的道德

觀念。建立了具有良好公德共識的體系，一個(gè)社會的發(fā)展便將獲得前所未有的巨大的推動(dòng)力。

5.不久前，中央美院油畫系研修班 定書店”購買。很多家長認(rèn)為.學(xué)校給指定的書店打廣告，個(gè)中原委令人生疑。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部忽視自身的道德建設(shè)。出了事故，主管領(lǐng)導(dǎo)極力隱瞞事實(shí)真相者有之;面對群眾的質(zhì)疑，搪塞推諉者有之。還有些干部利欲熏心，玩弄數(shù)字游戲虛報(bào)功績，甚至大搞損害民生的“政績工程”希圖換來個(gè)人的升遷。

7.近年來，“講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)、關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)、敬老愛老志愿服務(wù)，成為社會主義精神文明的顯著標(biāo)志和重要推動(dòng)力量。上海世博會上，200余萬名社會志愿者參與世博活動(dòng)的志愿服務(wù)：廣州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會期間，有59萬名志愿者投身其中;汶川特大地震發(fā)生后，不到一個(gè)月時(shí)間就有20萬人次志愿到災(zāi)區(qū)幫助抗震救災(zāi);王樹地震、舟曲特大山洪泥石流發(fā)生后不到一天，志愿者就成為救援大軍中的重要力量。這種來自民間、集中爆發(fā)的志愿精神，詮釋了民族精神新的時(shí)代內(nèi)涵。

汶川大地震.這場突如其來的災(zāi)難，人類無法抗拒，但面對災(zāi)難，舉國上下凝聚成了撼動(dòng)人心的精神力量。大地震當(dāng)夜，成都街頭就出現(xiàn)了無數(shù)個(gè)獻(xiàn)血點(diǎn)和醫(yī)療站，前來獻(xiàn)血的人排隊(duì)站滿整條街：成灌高速路上，數(shù)百輛出租車開著應(yīng)急燈奔赴都江堰災(zāi)區(qū)，沒有人給他們一分錢，更沒有任何人有過要求和命令：唐山市組織了醫(yī)療隊(duì)和搶險(xiǎn)隊(duì)從抗震紀(jì)念碑啟程，趕赴四川災(zāi)區(qū)。曾經(jīng)有過同樣傷痛的唐山人，在互聯(lián)網(wǎng)上深情地留言：“告訴災(zāi)區(qū)人民，我們和你們在一起。”唐山人曾被別人感動(dòng)，在汶川大地震中則感動(dòng)著別人。唐山某村13名老鄉(xiāng)，自發(fā)組成了一支救援小分隊(duì)，趕往四川北川救災(zāi)現(xiàn)場，用最直接、最樸實(shí)的行動(dòng)，對“感恩一詞進(jìn)行完美的詮釋。

前不久，一位普通農(nóng)婦劉女士在騎電動(dòng)三輪車趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風(fēng)車”。不料路上三輪車側(cè)翻.三人均受傷.其中李老太太傷情最重.經(jīng)搶救無效去世。出于愧疚，劉女士主動(dòng)提出給予經(jīng)濟(jì)賠償，而李老太太家屬四次堅(jiān)決拒絕。劉女士說：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會走得這么早。無論花多少錢都必須補(bǔ)償!”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報(bào)。”

8.2010年2月9日，臘月廿六。在北京做建筑工程的孫先生回到天津，原定與暫住在天津的家人和弟弟聚一天再回武漢，但他查看天氣預(yù)報(bào)了解到，此后幾天，天津至武漢沿線的高速公路，部分地區(qū)可能因雨雪封路。他決定趕在封路前，趕回武漢，給先期回武漢的民工發(fā)放工錢。春節(jié)前發(fā)放工錢，是他對民工的承諾。當(dāng)晚，孫先生提取26萬元現(xiàn)金，帶著妻子和三個(gè)兒女出發(fā)了。次日凌晨，他駕車駛至南蘭高速開封縣隴海鐵路橋段時(shí)，由于路面結(jié)冰，發(fā)生重大車禍，20多輛車連環(huán)追尾，孫先生一家五口全部遇難。絲帶和點(diǎn)燃蠟燭的方式為吳女士和妞妞祈福。該省省委書記也于

要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。

四、給定資料中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請你以這個(gè)故事為話題，自似題目，寫一篇文章(40分)

要求：

(1)結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會實(shí)際和自身體會;

(2)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢;(3)總字?jǐn)?shù)800—1000字。

2012國家公務(wù)員申論考試試卷參考答案(副省級)

一、1、答：誠實(shí)守信的社會公德，愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，熱情互助的個(gè)人品德等社會道德體系滑坡嚴(yán)重，影響社會穩(wěn)定和諧。

具體表現(xiàn)有：

1)、食品行業(yè)假冒偽劣，罔顧公眾生命安全嚴(yán)重，需要加強(qiáng)從業(yè)者內(nèi)在的道德自律和以國家法律法規(guī)的他律監(jiān)管;

2)、社會誠信脫節(jié)式微，需要振興中華傳統(tǒng)美德教育，建立良好的公德共識體系;

3)、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體的失實(shí)言行侵害社會誠信，需要正確的規(guī)范引導(dǎo);

4)、醫(yī)德、師德、官德滑坡嚴(yán)重，迄待有效引導(dǎo)和監(jiān)管。

2、編者按：

在大力建設(shè)社會主義精神文明的今天，我國涌現(xiàn)了大批的道德楷模，彰顯著道德的力量。“不拖欠農(nóng)民工工資，替兄還錢的”信義兄弟讓“誠信”的社會公德大放異彩;“全身投身教育事業(yè)”的徐老師讓“堅(jiān)守崗位、無私奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德繼續(xù)傳承;“英勇救助兒童”的最美媽媽彰顯的是“善良、樂于助人”的個(gè)人美德。

二、答：

1、導(dǎo)致道德失范的原因是個(gè)人缺乏信仰、政府缺乏監(jiān)管和對失信者的嚴(yán)厲懲罰、社會主義核心價(jià)值體系不夠深入人心，而僅非市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展造成的。

2、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于道德的樹立。市場經(jīng)濟(jì)的基石是誠信，只有嚴(yán)守法規(guī)、誠實(shí)經(jīng)營的企業(yè)才能獲得成功。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為道德樹立提供經(jīng)濟(jì)條件和制度保證。

3、道德失范將阻礙市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。道德失范將加大市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本，阻礙運(yùn)行速度。

4、只有個(gè)人具備理想，政府加大監(jiān)管和處罰力度，社會加大對道德的傳承，樹立道德楷模，才能解決道德失范的問題，才能為市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供基石。

三、答：

1、依法查處和查封加工違法水發(fā)產(chǎn)品地下黑加工店，并依法嚴(yán)厲追究責(zé)任人的責(zé)任。

2、及時(shí)對該事件進(jìn)行曝光，引起民眾重視，并設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話。

3、在全市開展對食品加工企業(yè)的檢查，嚴(yán)厲打擊違法加工企業(yè)。

4、建議完善我國食品安全生產(chǎn)的相關(guān)法律，法規(guī)，并加大對宣傳力度。

4、建言理順政府食品監(jiān)管部門的職能，明確責(zé)任。

5、加大對相關(guān)食品生產(chǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)的相關(guān)知識，提高其道德修養(yǎng)和法律知識。

“給定資料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事。請你以這個(gè)故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.結(jié)合給定資料，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會實(shí)際和自身體會;

2.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢;

3.總字?jǐn)?shù)800-1000字

題干分析

寫好這篇文章要特別注意以下幾點(diǎn)：

1、緊密結(jié)合這件事情本身;

2、“聯(lián)系當(dāng)前社會現(xiàn)實(shí)和自身體會”暗示考生不能完全抄材料;

3、“層次清楚”是要求考生文章要錯(cuò)落有致，有宏觀論述，有微觀分析。

寫作提綱

這篇文章關(guān)鍵就在于挖掘事件本身的內(nèi)涵。談到內(nèi)涵可以借鑒2011年副省級申論文章。這個(gè)文章主題和2011年副省級有異曲同工之處，2011年考的黃河精神，2012年考的也是精神，只是把黃河精神換成了人的精神。這個(gè)事件的背后就包括了包容精神、奉獻(xiàn)精神、勇于擔(dān)當(dāng)精神，相互尊重理解精神。

第五篇：2014國考申論真題及答案(地市級完整版)

2014國考申論真題地市級完整版

給定資料：正靈樊政名師團(tuán)隊(duì)提供 1、27歲的小鄒認(rèn)真的考慮了幾次之后，還是決定不去參加周日約定好的教友福音會，他確實(shí)需要傾訴，但肯定不是向神父。到目前為止，至少他并不認(rèn)為自己已經(jīng)到了需要求助于某種宗教的地步。

身高1.74米，體重150斤，在北方城市的機(jī)關(guān)大院內(nèi)，這幾乎是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)身材。當(dāng)小鄒回顧自己進(jìn)入“體制”的四年，注視著自己不論從體型還是心理，都逐漸被“體制”化，甚至連血壓、血脂也與周圍的同事趨同時(shí)，面對著在外人看來“很順”的處境，他有了一種莫名的騷動(dòng)。

對于這份職業(yè)，小鄒的理解來自于四年間循環(huán)往復(fù)的工作節(jié)奏，作為一個(gè)普通工作人員，他只不過是需要在每個(gè)時(shí)間段內(nèi)完成“規(guī)定動(dòng)作”，雖不能消極怠工，但也不需要超額完成任務(wù)，四年來的工作天天如是，沒有什么波瀾。

最近一段話時(shí)間，感覺有些困惑的小鄒，周末經(jīng)常到一家心理診所，就青年社會心理問題進(jìn)行咨詢。

事實(shí)上，小鄒并不認(rèn)為自己心理有問題，他只是想印證一下自己的某些想法是否合乎常理。結(jié)果很意外，當(dāng)需要向心理醫(yī)生介紹自己的情況時(shí)，小鄒這位當(dāng)年大學(xué)校園里的校報(bào)寫手竟然發(fā)現(xiàn)自己無從談起，他心想“或許是事情太多，沒辦法很完整的表述清楚”。

“說真的，目前這個(gè)工作節(jié)奏是五十歲以上人的節(jié)奏，對我來說這個(gè)節(jié)奏感覺上有點(diǎn)壓抑。”小鄒思考著，一字一頓的說，“有時(shí)我在想，我會不會真的習(xí)慣這種節(jié)奏，換句話說，是不是已經(jīng)被這種節(jié)奏所禁錮，永遠(yuǎn)失去某些競爭力了呢!”

有一段時(shí)間，小鄒曾經(jīng)嘗試著改變自己的節(jié)奏，對于自己分內(nèi)應(yīng)為的工作一絲不茍，提高工作效率，而對于非分內(nèi)的工作，熟悉業(yè)務(wù)流程的他也盡量幫著跑，他希望這樣能夠時(shí)刻讓自己處于一種高效率的工作狀態(tài)中，“不會有被社會主流拋棄的感覺”。

然而，小鄒很快放棄了這種做法。因?yàn)樗@樣的工作態(tài)度，讓周圍的同事極不適應(yīng)，經(jīng)常有人認(rèn)為他是多管閑事;領(lǐng)導(dǎo)也找他談話，希望他能夠“穩(wěn)重一些”。到了發(fā)薪日，小鄒的薪水也仍然是那個(gè)很少變化的數(shù)字。

面對心理醫(yī)生的時(shí)候，小鄒把自己這種情況總結(jié)為和體制節(jié)奏有些不搭調(diào)，他夢想能有所改變。

小鄒對于自己的收入也是不滿的。以小鄒的收入，如果僅僅是正常生活并不存在任何問題，當(dāng)然，這一切都必須建立在不買房的情況下。

但，小鄒必須買房，而且已經(jīng)買了房。他說：“這既是對女友的承諾也是對自己的要求，更是在心理上認(rèn)同自己的一個(gè)標(biāo)尺。”

購買了期房的小鄒到今年年底就能拿到自己那個(gè)兩居室的鑰匙了，和大多數(shù)同事一樣，小鄒也把房子買在了房價(jià)較低的郊區(qū)，而這意味著小鄒不但要考慮買一輛汽車代步，還要考慮如何忍受上下班時(shí)段惱人的交通和攀升的油價(jià)。

小鄒對于買車抱持著一種幻想，但他心里非常清楚，以他目前的收入和儲蓄，能償還每個(gè)月1800的購房貸款已經(jīng)很不容易，買車基本上是一個(gè)短期不可能完成的任務(wù)。

已經(jīng)還了兩年貸款的小鄒隨口就能夠報(bào)出自己資金的大致去向：2800多元的月收入再還完1800多元的貸款之后，1000元的生活費(fèi)用幾乎讓他每月都捉襟見肘。“如果趕上親戚朋友結(jié)婚，生小孩需要隨禮，我可能還要向父母借錢。”

其實(shí)，對于現(xiàn)實(shí)不安且不滿的小鄒并不是沒有想過跳槽，然而，他的顧慮幾乎同他的渴望一樣多。

非常穩(wěn)定的“吃皇糧”生活對于小鄒的誘惑仍然非常大，至少能夠還貸款，至少可以有一定的社會地位，而一旦投身于滾滾洪流的社會，這一切都可能不復(fù)擁有。這幾乎是小鄒不能夠承受的。“我不能拿自己和女朋友的將來當(dāng)兒戲，我需要穩(wěn)定。”

然而，小鄒的女朋友卻并不這樣看，她經(jīng)常問小鄒，每月就這點(diǎn)死工資，自己覺得值嗎?這時(shí)的小鄒經(jīng)常是撇撇嘴，不再言語。

其實(shí)，看著自己女友研究生畢業(yè)后七八千元的月收入，小鄒感到欣慰的同時(shí)，也面臨極大壓力，“那是一種無形的壓力，有時(shí)候卻實(shí)心里很別扭”。

小鄒非常清楚自己的位置，他認(rèn)為以自己的能力，在沒有特殊機(jī)遇的情況下，最好能夠在35歲之前就獲得職務(wù)晉升，如果達(dá)不到，今后就不太可能再進(jìn)一步，但總的來說，工資也在漲，只要不犯錯(cuò)誤，至少是安全的。

是否應(yīng)該用永久的安全換取僅僅是可能的發(fā)展機(jī)會?這是小鄒頭痛的一件事，畢竟，魚和熊掌不可兼得，對于接近而立之年的小鄒來說，馬上就要面臨結(jié)婚、生子等一系列問題，而一旦跳槽，這一切肯定要推遲，這是他并不愿意看到的。

跳不跳槽這個(gè)問題，已經(jīng)困擾了小鄒一年多，時(shí)至今日，他仍然沒有下定決心。“向我這樣的人多了去了，既然大多數(shù)都選擇了繼續(xù)，肯定是有一定道理的，雖然我的心在躁動(dòng)，但我真的不知道該如何抉擇。”

2.近年來頻發(fā)的地震不僅使震區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫，人民生命財(cái)產(chǎn)受損，而且還嚴(yán)重影響了災(zāi)區(qū)民眾的精神健康。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，災(zāi)區(qū)許多人有與焦慮有關(guān)的不良情緒和身體、行為反應(yīng)。在被調(diào)查者中，有恐懼感者接近總數(shù)的60%，有分離焦慮感者接近65%，超過60%的人為自己及家人的未來擔(dān)憂。不僅如此，大約25%的被調(diào)查者還感到無法面對未來，近70%的人希望獲得社會各界的心理援助。

幫助遭受自然災(zāi)害的人民從巨大的內(nèi)心傷痛中走出來，以積極良好而堅(jiān)強(qiáng)的心態(tài)面對災(zāi)后的生活，需要行之有效的心理援助。但是心理專家數(shù)量是有限的，如何以有限的心理專家力量幫助更多的人迅速調(diào)整心態(tài)呢?

由一個(gè)健康公益網(wǎng)絡(luò)組織的心理援助專家團(tuán)，結(jié)合心理救援的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提議開展一項(xiàng)溫馨的災(zāi)區(qū)心理安撫活動(dòng)，即通過代表“心理救援在進(jìn)行”含義的火紅綢帶在災(zāi)區(qū)廣泛傳播，將心理關(guān)懷迅速傳播到災(zāi)區(qū)的每一個(gè)角落。專家團(tuán)把這一活動(dòng)命名為“火紅綢帶心理救援行動(dòng)”。

飛揚(yáng)的火紅綢帶，能帶給人以溫暖、安全、激情、希望的感受。心理學(xué)家經(jīng)常以火紅色對經(jīng)受災(zāi)難重創(chuàng)需要安撫的對象進(jìn)行心理激勵(lì)暗示。

當(dāng)人們回到廢墟看望自己坍塌的家園時(shí)，一條廢墟上飄揚(yáng)的火紅綢帶能給他們悲傷的心靈帶來充滿希望的激情;當(dāng)人們在各大醫(yī)院公告欄前尋找自己失散或失蹤的親人時(shí)，公告欄上飛揚(yáng)的火紅綢帶能給焦急的人們帶來溫馨的慰藉和安撫;當(dāng)救援人員從廢墟中抬出生還者時(shí)，為其系上一條火紅的綢帶，能從心理意義上給他們一份堅(jiān)定而積極的暗示;從事心理援助的專家和志愿者手臂上輕系的火紅綢帶，能夠給每一位接受心理安撫的百姓安全和樂觀的喻示;幸免受創(chuàng)的人們主動(dòng)系上意味著心理援助的火紅綢帶，能夠向不幸的同胞傳達(dá)自己衷心的祝福。

火紅的“心理援助”綢帶飄揚(yáng)在坍塌的廢墟上，輕系在實(shí)施心理救援的專家手臂上和受災(zāi)地區(qū)老百姓的手腕上，懸掛在每一輛過往車輛的車鏡上，可以向整個(gè)災(zāi)區(qū)的人民傳遞愛的溫暖。心理援助到哪里，代表“心理援助在進(jìn)行”的火紅綢帶就系到哪里，可以讓災(zāi)區(qū)人民在跳動(dòng)的國旗紅中感受到黨和國家的溫暖關(guān)懷無處不在，從火紅的綢帶上感受到未來生活的召喚和重建家園的信心。

當(dāng)火紅的綢帶遍布災(zāi)區(qū)，成為心理援助的某種象征符號時(shí)，心理援助會達(dá)到更好的效果。美好的心理安撫無處不在，人們的恐懼和焦慮就會漸漸衰減。

3.F市自2012年2月份實(shí)施心理健康促進(jìn)項(xiàng)目以來，著力構(gòu)建相關(guān)機(jī)制，努力創(chuàng)新模式，持續(xù)推進(jìn)健康心理工作。以下是F市心理健康促進(jìn)項(xiàng)目大事記。

2月20日，成立由分管副市長為組長的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和聯(lián)絡(luò)員，制定試點(diǎn)工作方案和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。

2-3月，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組確立相關(guān)會議機(jī)制，及時(shí)策劃，部署各項(xiàng)心理健康干預(yù)活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。啟動(dòng)項(xiàng)目以來，共部署了3次大型會議的籌備工作。

5月初召開試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)、啟動(dòng)會議。會議通過了項(xiàng)目實(shí)施草案，布置了工作進(jìn)度的三個(gè)階段，強(qiáng)化配合與落實(shí)。

5月底召開了項(xiàng)目成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，部署了重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施方案，啟動(dòng)了心理衛(wèi)生協(xié)會成立的籌備工作，提出了國家心理咨詢師三年培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)建立了項(xiàng)目工作緊張情況每月一報(bào)制。

7月，組成建立心理衛(wèi)生協(xié)會，有團(tuán)體會員39家。市衛(wèi)生局投入20萬元建立了市心理健康輔導(dǎo)中心，全市初高中均成立了學(xué)生個(gè)體心理輔導(dǎo)室，四所高中配備了8名專職心理輔導(dǎo)教師。投入40萬元改建了F中學(xué)的心理咨詢中心，中心面積均為280平米，內(nèi)設(shè)接待室、個(gè)別輔導(dǎo)室、團(tuán)體輔導(dǎo)室、音樂放松室、情緒宣泄室、心理沙龍室、心理沙盤室。

8月，在某服飾有限公司以現(xiàn)場會的形式，組織幾個(gè)社區(qū)的負(fù)責(zé)人參加了會議，部署了社區(qū)心理咨詢站點(diǎn)建設(shè)工作的進(jìn)度安排和心理干預(yù)服務(wù)模式，全市建立市心理衛(wèi)生協(xié)會一部門一社區(qū)的三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證心理干預(yù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，各級網(wǎng)絡(luò)間相互協(xié)作，資源整合，緊密配合。

9月，市總工會的職工心理咨詢室、婦聯(lián)的女性職工心情舒緩中心和殘聯(lián)的心理咨詢所，開始為企業(yè)職工、廣大婦女和殘疾人服務(wù)。該是12個(gè)文明社區(qū)都成立了心理咨詢室，11個(gè)社區(qū)完成了心理干預(yù)室的籌建工作。

10月，市婦聯(lián)開通了首條“女性心情舒緩熱線”。市殘聯(lián)開設(shè)心理疏導(dǎo)室，專職開展殘疾人及其家屬心理健康服務(wù)。全市初高中初設(shè)立個(gè)體心理輔導(dǎo)室外，還加強(qiáng)了學(xué)生心理課程建設(shè)，初中二年級每班每兩周開設(shè)一節(jié)心理健康活動(dòng)課，高中一年級每班每月至少開設(shè)一節(jié)心理輔導(dǎo)活動(dòng)課。

9月，市總工會的職工心理咨詢室、婦聯(lián)的女性職工心情舒緩中心和殘聯(lián)的心理咨詢所，開始為企業(yè)職工、廣大婦女和殘疾人服務(wù)。該市12個(gè)文明社區(qū)都成立了心理咨詢室，11個(gè)社區(qū)完成了心理干預(yù)室的籌建工作。

10月，市婦聯(lián)開通了首條“女性心情舒緩熱線”。市殘聯(lián)開設(shè)心理疏導(dǎo)室，專職開展殘疾人及其家屬心理健康服務(wù)。全市初高中除設(shè)立個(gè)體心理輔導(dǎo)室外，還加強(qiáng)了學(xué)生心理課程建設(shè)，初中二年級每班每兩周開設(shè)一節(jié)心理健康活動(dòng)課，高中一年級每班每月至少開設(shè)一節(jié)心理輔導(dǎo)活動(dòng)課。

10月10日為第21個(gè)世界精神衛(wèi)生日，市心理衛(wèi)生協(xié)會在X社區(qū)開展市抑郁癥篩查日大型活動(dòng)，活動(dòng)以“藝術(shù)?心靈?生活”為主題，宣傳活動(dòng)呈現(xiàn)出內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾參與性高的特點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了心理健康教育覆蓋面和知識普及面。

10月中旬，聘請7位精神科專家，為全市心理健康促進(jìn)工作提供技術(shù)支持，定期到F市心理健康輔導(dǎo)中心坐診和開展教學(xué)、學(xué)術(shù)活動(dòng)。

10月下旬，衛(wèi)生局招聘了1名醫(yī)學(xué)心理專業(yè)的大學(xué)生，充實(shí)市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)學(xué)心理專業(yè)人才隊(duì)伍，制定并實(shí)施了國家心理咨詢師三年培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃，爭取到2014年，培養(yǎng)200名國家級心理咨詢師。

12月，開展心理社團(tuán)、心理活動(dòng)周、校園心理劇匯演等一系列創(chuàng)新性活動(dòng)。Y社區(qū)組織了22名“知心姐姐”，和社區(qū)干部一道接受了心理健康知識系列培訓(xùn)。

12月21日，F(xiàn)市日報(bào)推出了“F市先行試水社會心理健康促進(jìn)機(jī)制建設(shè)”的衛(wèi)生專版，刊登了市心理咨詢師培訓(xùn)及市心理衛(wèi)生協(xié)會成立等信息，公布了各心理健康輔導(dǎo)中心咨詢時(shí)間和熱線咨詢電話。

2013年1月，市心理衛(wèi)生協(xié)會結(jié)合健康生活方式日大型廣場活動(dòng)，共展出宣傳版面28塊，發(fā)放宣傳資料3種10000份。

4.某網(wǎng)站發(fā)表了題為《談?wù)勣D(zhuǎn)型期青年社會心理問題》的署名文章：

隨著市場化進(jìn)程的日益深入，經(jīng)濟(jì)收入成為社會地位的重要指標(biāo)之一，而青年階段則迎來生命周期中，“需要與擁有之間得倒錯(cuò)規(guī)律”，即在有不同階段所構(gòu)成的人生發(fā)展的過程中，在最急需各種資源的青年階段，個(gè)人能擁有的東西還非常有限;而到了對各種資源需求較少的“成功階段”，個(gè)人則又擁有了很多東西。因此，青年階段正處在一個(gè)百需待補(bǔ)的特殊時(shí)期，金錢“焦慮”成為一種很現(xiàn)實(shí)的心態(tài)。

在傳媒發(fā)達(dá)、信息爆炸今天，青年接受信息的速度和數(shù)量在一定程度上都超了中老年人，但是，這種“現(xiàn)在感”的過于強(qiáng)大，則造成了青年對于國家歷史、甚至是近代史上一些重要事件和任務(wù)的知識量很少;在我們當(dāng)今的各類教育中，缺少一些有效的歷史知識傳播方法，則是導(dǎo)致青年難以形成相關(guān)歷史意識的重要原因之一，因此，有效地加強(qiáng)和豐富具有歷史感的各種教育，以及進(jìn)一步創(chuàng)新愛國教育、英雄主義教育，在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代，不僅是必不可少的，而且是非常迫切的。

近年來，誠信問題成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)和學(xué)術(shù)研討的熱點(diǎn)，青年中的“失信”現(xiàn)象也時(shí)有“曝光”，如個(gè)人貸款中的違約現(xiàn)象等，盡管我們逐漸增加了更多的法律法規(guī)來調(diào)整社會行為，但是，作為現(xiàn)代社會中有效交往最重要的心理機(jī)制，誠信仍然在人們生活中扮演著不可替代的角色。較高的誠信度，不僅是人們減少交往代價(jià)、提高活動(dòng)效率的基礎(chǔ)，而且也成為更高級文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，給社會成員造成了各種壓力，從而較易引發(fā)心理問題。當(dāng)今青年由于出生和成長在較優(yōu)越的生活環(huán)境當(dāng)中，所以，心理承受力便顯得相對較弱，而這一點(diǎn)又會成為導(dǎo)致心理疾患的重要原因。有關(guān)調(diào)查表明，目前全國約有3000萬青少年存在不同的心理問題，其中，中小學(xué)生中的心里障礙者占21%——32%;大學(xué)生中的心理障礙者占16%——25%，而且還呈現(xiàn)上升趨勢，心理問題不僅會影響人格發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)還會導(dǎo)致自殺等極端行為的出現(xiàn)。因此，增強(qiáng)青年的心理承受力，減少心理問題的發(fā)生，無疑成為需要各個(gè)方面給與關(guān)注的重要課題。

作為人生歷程中的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，青年期的一個(gè)重要任務(wù)就是個(gè)體要進(jìn)行自我心理調(diào)整，形成穩(wěn)定的人格系統(tǒng)，在著名心理學(xué)家埃里克森眼中，這種心理任務(wù)的完成在傳統(tǒng)社會里通常能夠比較順利，因?yàn)閭鹘y(tǒng)社會具有較高的同質(zhì)性、穩(wěn)定性，而在現(xiàn)在社會則不可能順利，因?yàn)楝F(xiàn)代社會表現(xiàn)出較高的異質(zhì)性、變遷性。因此，現(xiàn)代社會青年想要迅速而明確地確立自我并非易事。

在社會轉(zhuǎn)型日益加劇的情況下，有些青年人的價(jià)值觀念和社會心態(tài)中出現(xiàn)了某些困惑現(xiàn)象，其原因主要有兩個(gè)，一是社會轉(zhuǎn)型期的規(guī)范缺失，由于舊的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范有的已經(jīng)失效，新的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范一時(shí)還不完備，而使一些青年心無所依，二是標(biāo)準(zhǔn)多元化導(dǎo)致的多重困境，由于社會的日益開放所帶來的多樣化，往往造成一種一種相對化情境，于是，就會產(chǎn)生某種不確定性，從而導(dǎo)致青年出現(xiàn)困惑感，所以，盡快減少和消除青年的這種困惑感，增加確定性，是當(dāng)今社會的文化建設(shè)和價(jià)值體系建設(shè)所面臨的主要任務(wù)。

5.10月10日的世界精神衛(wèi)生日，旨在提高公眾對精神衛(wèi)生問題的認(rèn)識，促進(jìn)對精神疾病進(jìn)行更公開的討論，鼓勵(lì)人們在預(yù)防和治療精神疾病方面進(jìn)行投資。

世界衛(wèi)生組織公布的最新數(shù)據(jù)顯示，全球約有4.5億精神健康障礙患者，其中四分之三生活在發(fā)展中國家。而在大多數(shù)國家中，只有不到2%的衛(wèi)生保健資金用于精神衛(wèi)生，且每年有三分之一的精神分裂者、半數(shù)以上的抑郁癥患者和四分之三的濫用酒精導(dǎo)致精神障礙患者無法獲得簡單、可負(fù)擔(dān)得起的治療或護(hù)理。因此，精神健康障礙已經(jīng)成為嚴(yán)重而又耗資巨大的全球性衛(wèi)生問題，影響著不同年齡、不同文化、不同社會經(jīng)濟(jì)地位的人群。

精神衛(wèi)生專家W告訴記者，他曾經(jīng)做過一個(gè)調(diào)查，結(jié)果顯示我國成年人中有心理問題的占29%。不過，他認(rèn)為更嚴(yán)重的問題，是目前很多人對待心理問題的態(tài)度。

“主觀認(rèn)識上存在誤區(qū)是主要原因，受我國傳統(tǒng)思想的影響，很多人遇到心理問題不敢去就診，怕被人看不起，”W說，“不去診治是一方面原因，另一方面原因在于社會上幫助不夠，我國心理醫(yī)生整體水平不高。”

“應(yīng)該建立心理疏導(dǎo)機(jī)制。國家應(yīng)該建立免費(fèi)的心理急救熱線，這種心理急救非常重要，同時(shí)應(yīng)該讓心理健康講座進(jìn)社區(qū)。”W說，“關(guān)鍵是建立健全快速有效地應(yīng)對機(jī)制，把心理疾病當(dāng)成生理疾病來對待，同時(shí)嚴(yán)格心理咨詢機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。”

“建立應(yīng)該全方位的、立體型的、由家庭學(xué)校醫(yī)院包括幼兒園和社會團(tuán)體齊抓共管的心里調(diào)適體制和機(jī)制，使其發(fā)揮積極作用，從法律上規(guī)定由各級政府和民間組織給予支持，把精神人格有缺陷的人群納入到依法治療治理的軌道上來。”法學(xué)院教授H說，“作為構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略部署，從法律上保障社會心理調(diào)適系統(tǒng)的建立非常重要。”

2013年5月1日，我國新頒布的《精神衛(wèi)生法》正式實(shí)施。H指出，這一法律對精神障礙的預(yù)防、診斷、治療和康復(fù)，精神衛(wèi)生工作的方針原則、管理機(jī)制和保障措施以及維護(hù)精神障礙患者合法權(quán)益等，都做了詳細(xì)規(guī)定。

6.提高心理健康水平，不僅要完善相關(guān)立法和建立專門的疏導(dǎo)機(jī)制，還要不斷提高教育水平，從價(jià)值觀方面解決問題。

“尊重他人和尊重自己的生病，是生命進(jìn)程中的伴隨物。就是心理健康的一個(gè)條件。”“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠(yuǎn)。”“想不付出任何代價(jià)就得到幸福，那是神話。”“你想成為幸福的人嗎?但愿你先學(xué)會吃得起苦。”

這些關(guān)于心理健康、人生觀和幸福觀的名人名言，被有效的應(yīng)用在教學(xué)實(shí)踐中，不少教師都能通過樹立榜樣，在教學(xué)中自覺地滲透心理健康教育。蘇軾仕途坎坷而壯心不已，蒲松齡面對落第卻發(fā)奮創(chuàng)作，曹雪芹處境艱險(xiǎn)仍不輟筆耕，安徒生屢遭失業(yè)而自強(qiáng)不息，奧斯特洛夫斯基身殘志堅(jiān)卻潛心著述??這些都構(gòu)成對學(xué)生進(jìn)行挫折教育、引導(dǎo)學(xué)生正確對待挫折的生動(dòng)教材。史馬遷忍辱十八載撰寫《史記》，司馬光苦熬十九春秋編纂《資治通鑒》，曹雪芹十年寒窗寫就《紅樓夢》??這些感人的經(jīng)歷和遭遇給人留下的精神財(cái)富，更是對學(xué)生進(jìn)行意志品質(zhì)教育和培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良品德的絕佳教材。

B是一家心理診所的心理醫(yī)師。在她成長過程中，作家張承志的小說《北方的河》就曾經(jīng)對她如何認(rèn)知和面對生活中的缺陷起過不可磨滅的作用。“小說中的男女主人公在湟水的河床發(fā)現(xiàn)一個(gè)沒有了下半截的彩陶罐子。他倆在河溝里的陶片堆里一塊塊翻找，試著把陶片對上罐子的斷口。彩陶罐漸漸地復(fù)原了，但是最后還缺腹部的一塊事中沒有找到。”B沉浸在對小說情景的回憶中，“我記得女主人公一再感嘆：‘多美啊，可惜碎了。世上的事情多么拗人心意啊，生活也常常是這樣殘缺。’從此這部小說就教會我一個(gè)道理：生活原本可能正是美好與殘缺的統(tǒng)一。”

B對記者說：“我特別高興加拿大作家門羅獲得了2013年諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)，當(dāng)年我就欣賞她的一句名言：‘幸福始終充滿著缺陷。’我也總是想把這種幸福觀傳達(dá)給我的每一個(gè)病人。”

B稱自己也同樣是在經(jīng)歷過心理躁動(dòng)、人生觀迷茫之后，才慢慢形成了對人生和幸福的理解，“治療病人的過程對我來說，其實(shí)也是一個(gè)自我診治的過程。每個(gè)人的生命中都會在某個(gè)時(shí)段面臨心理的問題和價(jià)值觀的困惑。”

在采訪臨近結(jié)束時(shí)，B告訴記者：“我們現(xiàn)在一提起價(jià)值觀，似乎總被人嗤笑，但是心理問題的最終解決，其實(shí)與正確的社會價(jià)值觀和人生觀都有密切的關(guān)聯(lián)性，也往往決定于對生活的理解以及對幸福的體認(rèn)。”

作答要求：正靈樊政名師團(tuán)隊(duì)提供

一、“給定資料3”是F市實(shí)施心理健康促進(jìn)項(xiàng)目的工作大事記，請據(jù)此對F市所做工作進(jìn)行分類總結(jié)。(15分)

要求：分類合理，內(nèi)容全面。不超過200字。

二、“給定資料4”反映了轉(zhuǎn)型期青年人在心理方面存在的問題，請指出這些問題具體表現(xiàn)在哪些方面。(10分)

要求：全面、準(zhǔn)確。不超過150字。

三、某單位為了解工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態(tài)，打算以“給定資料1”中小鄒的情況為案例，設(shè)計(jì)一份調(diào)查問卷。假如由你具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，請?jiān)O(shè)計(jì)出該問卷內(nèi)容所應(yīng)列出的主要問題。(20分)

要求：

(1)寫出明確具體的設(shè)問;

(2)設(shè)問應(yīng)當(dāng)分類并對每類中的每個(gè)設(shè)問標(biāo)注序號;

(3)內(nèi)容全面，用于得體;

(4)不超過500字。

四、“給定資料2”中心理援助專家團(tuán)提議開展“火紅綢帶心理援助行動(dòng)”，假定在某次救災(zāi)工作中，救災(zāi)指揮部決定采納這個(gè)提議，請你結(jié)合“給定資料2”，以專家團(tuán)的名義給參與救災(zāi)的各界人士寫一份倡議書。(15分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，指向明確;

(2)語言生動(dòng)，有感染力;

(3)不超過400字。

五、加拿大女作家門羅曾經(jīng)說過：“幸福始終充滿著缺陷。”請結(jié)合你對給定資料的思考和對這句話的領(lǐng)悟，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)思路清晰，語言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000-1200字

2014年國家公務(wù)員考試申論真題參考解析（地市級）

考查話題】

社會類（幸福感、心理壓力）

【總體分析】

2014年國考已經(jīng)過去，在之前的公告中已經(jīng)有了考試時(shí)間增加到三個(gè)小時(shí)的變化。總體而言，今年考試材料字?jǐn)?shù)為7134字，材料主題為文化和社會，更偏向于考察社會心理方面的信息。我們可以看到今年的考試依然是獨(dú)立的五道試題，和2013年國考沒有區(qū)別。在形式上我們發(fā)現(xiàn)作文的分?jǐn)?shù)沒有沿用去年國考的35分，又變?yōu)榱艘酝?0分，而同時(shí)作文字?jǐn)?shù)相比以前增加了200字左右。在申論題目對概括題的考察中，主要有幾個(gè)重點(diǎn)：全面、流暢、條理、準(zhǔn)確。在五道題中，重點(diǎn)考察的和2013年國考地市級沒有太大變化，依然是以概括為主，考察重點(diǎn)有所側(cè)重。總的來說，今年考試題型并沒有很大的變化，但是在此基礎(chǔ)上，題目的問法更加靈活，如果審題不清楚的話，可能會嚇到一部分學(xué)生，但是只要認(rèn)真審題，就會發(fā)現(xiàn)其題目的本質(zhì)和之前是沒什么變化的。

【作答要求】

1、“給定資料3”是F市實(shí)施心理健康促進(jìn)項(xiàng)目的工作大事記，請據(jù)此對F市所做工作進(jìn)行分類總結(jié)。（15分）

要求：分類合理，內(nèi)容全面。不超過200字。

【審題】

1、表面看這是一道新題型，但是其實(shí)質(zhì)還是我們傳統(tǒng)意義上的概括題；

2、答題范圍定位在材料；

3、注意分類合理，要求有一定條理性。

【答題思路】

這道題主要考查考生的邏輯思維能力，可以用我們?nèi)f能維度來答題，宏觀上從主體、技術(shù)、制度、環(huán)境四維度來分類，同時(shí)結(jié)合材料中的具體做法整合完成答案。

【參考答案】

一、政府主導(dǎo)，社會參與：

1、政府主導(dǎo)；

2、工會、婦聯(lián)等參與，企業(yè)協(xié)同。

二、采用技術(shù)手段：

1、采用匯演等創(chuàng)新工作模式；

2、聘請、培養(yǎng)專業(yè)心理人才提供支持；

3、增加財(cái)政投入，穩(wěn)定資金支持；

4、完善咨詢室等硬件設(shè)施；

5、成立心理衛(wèi)生協(xié)會等專門機(jī)構(gòu)。

三、完善工作制度：

1、確定各部門工作制度；

2、構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)、各組織配合工作機(jī)制；

3、明確部門職責(zé)。

四、營造社會氛圍：

1、深入社區(qū)、學(xué)校開展宣傳活動(dòng)；

2、專業(yè)組織、人員開展教育活動(dòng)。

【賦分說明】每個(gè)要點(diǎn)1分，形式分、條理分3分。

2、“給定資料4”反映了轉(zhuǎn)型期青年人在心理方面存在的問題，請指出這些問題具體表現(xiàn)在哪些方面。（10分）

要求：全面、準(zhǔn)確。不超過150字。

【審題】這是一個(gè)典型的單一式概括題，資料范圍是“給定資料4“。

【解題思路】

要細(xì)讀資料并注意概括和提練。注意是概括心理方面問題的具體表現(xiàn)。

【參考答案】

1、金錢“焦慮”，百需待補(bǔ)。急需各種資源但能擁有的東西很少。

2、歷史虛無。對歷史缺乏相應(yīng)的了解。

3、缺乏誠信。

4、心理承受力弱，容易產(chǎn)生心理疾患。

5、自我心理調(diào)整能力差，不能形成穩(wěn)定的人格系統(tǒng)，不能確立自我。

6、因規(guī)范缺失和價(jià)值多元化，產(chǎn)生了各種困惑，確定性不足。

【賦分說明】六點(diǎn)，每點(diǎn)1到2分，合計(jì)10分。

3.某單位為了解工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態(tài)，打算以“給定資料1”中小鄒的情況為案例，設(shè)計(jì)一分調(diào)查問卷，假如由你具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，請?jiān)O(shè)計(jì)出該問卷內(nèi)容所應(yīng)列出的主要問題。（20分）

要求：（1）寫出明確具體的設(shè)問；（2）設(shè)問應(yīng)當(dāng)分類并對每類中的每個(gè)設(shè)問標(biāo)注序號；（3）內(nèi)容全面，用于得體；（4）不超過500字。

【審題】本題是一道類公文，設(shè)問要具體，分條作答，不超過500字。

【解題思路】

在本題的題干中，已經(jīng)對調(diào)查的內(nèi)容作了條理性分析，即從生活、工作、心理、思想及背景五個(gè)方面來整理，再結(jié)合材料1中小鄒的實(shí)例，最終形成具體的答案。

【參考答案】

一、生活方面：

1、你當(dāng)前的薪酬是多少，您對您的薪資狀況滿意嗎？

2、您有沒有買房，是否有還房貸的壓力？

3、您認(rèn)為當(dāng)前的物價(jià)水平是否超出了您的承受能力？

4、你身體健康狀況如何，多長時(shí)間體檢一次？

5、您當(dāng)前遇到父母養(yǎng)老和撫養(yǎng)子女的問題嗎？

6、您現(xiàn)在有隨禮問題的困擾嗎？

二、工作方面：

1、您對您目前的工作環(huán)境滿意嗎？

2、您對單位的上下級關(guān)系、同事之間的關(guān)系滿意嗎？

3、您是否想過跳槽？

三、心理方面：

1、您是否有焦慮，焦慮的程度如何？

2、遇到焦慮時(shí)，您會求助于什么途徑？

3、您家人對您目前的工作是否滿意？

四、思想方面：

1、您有沒有宗教信仰，如果有，您的信仰是什么？

2、從價(jià)值觀角度來說，成功對您意味著什么？

五、背景方面：

1、您的性別？

2、您的年齡？

3、您的政治面貌？

【賦分說明】每條1分，形式分、條理分3分。

4、“給定資料2”中心理援助專家團(tuán)提議開展“火紅綢帶心理援助行動(dòng)”。假定在某次求災(zāi)工作中，救災(zāi)指揮部決定采納這個(gè)提議，請你結(jié)合“給定資料2”，以專家團(tuán)的名義給參與求災(zāi)的各界人士寫一份倡議書。（15分）

要求：（1）內(nèi)容具體，指向明確；（2）語言生動(dòng)，有感染力；（3）不超過400字。

【審題】這個(gè)題是寫倡議書，屬公文寫作題型。現(xiàn)實(shí)生活中是有格式要求的。

【解題思路】

這個(gè)題重點(diǎn)是要說明白兩個(gè)問題：在救災(zāi)中為什么采取“火紅綢帶心理援助行動(dòng)”以及如何具體落實(shí)“火紅綢帶心理援助行動(dòng)”

1、標(biāo)題：可以直接用三個(gè)字“倡議書”，在首行居中。

2、稱呼：可用“尊敬的愛心人士們”，在第二行頂格寫。

3、正文：一般在第三行空兩格寫正文。

第一部分：呼吁救災(zāi)精神，一方有難，八方支援。

第二部分：倡導(dǎo)理智的救災(zāi)方式，可以寫以下幾點(diǎn)：政府正在盡全力；呼吁民間的愛心奉獻(xiàn)，但要注意奉獻(xiàn)方式，幫忙但不要添亂；倡議“火紅綢帶心理援助行動(dòng)”

第三部分：說明白為什么采用“火紅綢帶心理援助行動(dòng)”。

第四部分：說明白 “火紅綢帶心理援助行動(dòng)”應(yīng)該如何開展。既倡議的具體內(nèi)容，包括系在哪？給誰系？

4、結(jié)尾：要表示倡議者的決心和希望，是這篇文章的升華部分。倡議書一般不在結(jié)尾寫表示敬意或祝愿的話。

5、落款：在右下方寫明倡議集體：“心理援助專家團(tuán)“，署上發(fā)倡議的日期。

【參考答案】

倡議書

尊敬的各位愛心人士：

一方有難、八方支援。這次災(zāi)難不僅使災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫，還嚴(yán)重影響了災(zāi)區(qū)民眾的精神健康。為了幫助災(zāi)區(qū)人民以積極的心態(tài)面對災(zāi)后的生活，當(dāng)務(wù)之急是對其進(jìn)行心理援助。在心理專家數(shù)量有限的情況下，我們準(zhǔn)備采用“火紅綢帶心理援助行動(dòng)”，通過代表“心理救援在進(jìn)行”含義的火紅綢帶在災(zāi)區(qū)廣泛傳播，傳播火紅綢帶本身所蘊(yùn)含的溫暖、安全、激情、希望的感受，對災(zāi)區(qū)人民進(jìn)行心理激勵(lì)暗示，減少人們的恐懼和焦慮，并將這種心理關(guān)懷迅速傳播到災(zāi)區(qū)的每一個(gè)角落，為救災(zāi)準(zhǔn)備堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。

為了更好的貫徹落實(shí)這一行動(dòng)，我們倡議：

將飄揚(yáng)的火紅綢帶系在廢墟上，系在尋找親人的公告欄上，懸掛在每一輛過往車輛的車鏡上。將飄揚(yáng)的火紅綢帶系在從廢墟中抬出的生還者、從事心理援助的專家和志愿者以及幸免受創(chuàng)的人們身上，系在你所能看見的所有人的身上。

總之，心理援助到哪里，我們就要把火紅綢帶系到哪里，讓災(zāi)區(qū)人民在跳動(dòng)的國旗紅中感受到黨和國家的溫暖關(guān)懷無處不在，從火紅的綢帶上感受到未來生活的召喚和重建家園的信心。

讓我們積極行動(dòng)起來吧，為救災(zāi)做出更大的貢獻(xiàn)。

專家團(tuán)

2014年11月24日

【賦分說明】

格式分2分，“為什么”5分，“怎么做”5分，其余點(diǎn)共3分。合計(jì)15分

5.加拿大女作家門羅曾經(jīng)說過：“幸福始終充滿著缺陷。”請結(jié)合你對給定資料的思考和對這句話的領(lǐng)悟，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；（3）思想清晰，語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000—1200字。

【審題】

題目中的“幸福始終充滿著缺陷”主要對這句話進(jìn)行理解，該句說明在幸福和缺陷是伴隨而生的，這里所說的“缺陷”，根據(jù)材料6的提示和暗示，我們可以理解為“挫折”，我們在生活中會經(jīng)歷很多挫折，有的人更注重事情的結(jié)果，有的人更重視戰(zhàn)勝挫折的過程；有的人追求的是物質(zhì)的享受，有的人追求的是精神的升華。而材料中彰顯出來的是過程、是精神，說明在人生的道路上挫折是實(shí)現(xiàn)幸福的必要條件，缺陷和幸福是伴隨而生的，受同樣的罪，享同樣的福。而當(dāng)我們面臨挫折的時(shí)候，我們又該如何打敗它，怎么追求幸福呢？在文章中也應(yīng)該有所體現(xiàn)。

【參考解析】

當(dāng)幸福來敲門

每個(gè)人都渴望幸福，然而人們對幸福的理解又千差萬別。有人認(rèn)為衣食無憂就是幸福，有人認(rèn)為家財(cái)萬貫才是幸福，還有人認(rèn)為功成名就才是幸福。殊不知還有一種幸福是歷經(jīng)一番寒徹骨，贏得梅花撲鼻香的幸福。正如文王拘而演周易，仲尼厄而作春秋的幸福，雖與苦難、艱辛相伴，卻也別有一番滋味在心頭。正所謂：艱難困苦，玉汝于成。

然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活腳步的不斷加快，大家的目光越來越關(guān)注于物質(zhì)的增長和富足，對利益的盲目追求遮擋了尋找幸福的雙眼，急功近利的浮躁心態(tài)蒙蔽了眺望幸福的視線。2012年央視掀起的一場關(guān)于“你幸福嗎？”的調(diào)查，開啟了人們對當(dāng)前生活幸福指數(shù)的叩問：到底什么才算幸福？怎樣才能擁有幸福？歸根結(jié)底，幸福不是一條單行線，它不僅需要物質(zhì)上的滿足，更需要精神上的富有；它不只在于結(jié)果的完滿，還在于追逐的過程。那么如何才能在幸福缺失的年代召回我們的幸福感呢？

培養(yǎng)幸福感需要全社會傳遞正能量。幸福不會從天而降，成功不會自動(dòng)生成，就像今天每一部呈現(xiàn)在我們面前的完美作品都有其創(chuàng)作者背后數(shù)不盡的艱辛和汗水，只有經(jīng)歷過風(fēng)雨才能見到絢麗的彩虹，只有走過挫折才能更加清晰的體會到幸福的味道。這也是每個(gè)社會成員需要明白的道理，不要一味試圖走捷徑，努力克服浮躁心理，戒驕戒躁，培養(yǎng)良好的心境，樹立正確的價(jià)值觀，在全社會形成一種通過自身努力收獲成功的良好社會風(fēng)氣。

培養(yǎng)幸福感需要榜樣的激勵(lì)和滲透。屈原放逐，乃賦離騷；左丘失明，厥有國語；孫子臏腳，兵法修列。他們的作品完成那一刻的幸福感是我們難以體會的，就像我們無法體會他們的痛苦一樣。雖然我們不必像古人那樣遭受各種常人難以想象的折磨，但也告訴我們，成功往往與艱辛相連，幸福常常與苦難相伴。當(dāng)我們用這些事跡時(shí)長敲打一下自己的靈魂，必會為自己當(dāng)前的碌碌無為而感到悔恨和自責(zé)，或許也會找到那份為幸福去奮斗的動(dòng)力與激情。

另外，培養(yǎng)幸福感還需要個(gè)人的自我努力。以一顆積極樂觀的心態(tài)去面對所有的問題與困惑，保護(hù)自己的價(jià)值觀不受社會物欲橫流的影響，并且以更加陽光的心態(tài)去影響身邊的人。不斷激發(fā)自己的潛力，努力使自己的價(jià)值得到最大限度的發(fā)揮。

幸福，是我們內(nèi)心最本真的呼聲。而對幸福的認(rèn)知正確與否，決定了我們能否尋找到屬于自己的幸福感。處于“改革”深水區(qū)、“轉(zhuǎn)型”攻堅(jiān)期的我們，要敢于接受缺陷，樂于享受挫折，只有經(jīng)歷過風(fēng)雨的洗禮，才能對幸福做出正確的詮釋。只有如此，當(dāng)幸福來敲門之時(shí)，我們才能尋找到幸福的真諦，才能實(shí)現(xiàn)自己的夢想，才能實(shí)現(xiàn)我們的民族之夢！

【賦分說明】

本題40分，按檔給分。

一類文：（33-40），觀點(diǎn)鮮明，能恰當(dāng)聯(lián)系實(shí)際，說理充分；條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；語言暢達(dá)。

二類文：（24-32），觀點(diǎn)比較鮮明；說理比較充分，結(jié)構(gòu)比較完整，語言比較流暢。

三類文：（15-23），結(jié)構(gòu)不合理或不完整（敘述過多，論證不足，論證邏輯不清），語言不流暢；文章內(nèi)容與材料有關(guān)，表達(dá)比較清楚，結(jié)構(gòu)基本合理，語言比較通順。

四類文：（0-14），文章與材料有關(guān)，立場錯(cuò)誤；完全跑題；體裁錯(cuò)誤；大段抄材料；思路混亂；結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整；語言表達(dá)差。

操作細(xì)則：

無標(biāo)題，在原得分基礎(chǔ)上直接扣兩分。字?jǐn)?shù)不足900字，每少50字扣2分。錯(cuò)別字每出現(xiàn)三處扣2分。