第一篇：2016年浙考申論解析答案(A、B)

2016年浙考申論解析答案

A卷

（一）根據給定資料3～5，分析眾籌的特點。（20分）要求：概括準確，內容全面，表述清晰，字數不超過300字。

（二）假如你是某大學就業指導中心的工作人員，受邀為即將畢業的大學生做一次關于“創業”的專題報告，請你結合給定資料7，為其草擬一份講話稿。（30分）

要求：觀點明確，建議可行，語言簡潔，有邏輯性。不超過350字。

（三）材料8中喬治?馬洛里的名句“因為山在那里”，影響了無數敢于探索、勇于攀登的人。請你結合這句話的含義，聯系實際，以“創業者心中的山”為話題，自選角度、自擬題目，寫一篇議論文章。（50分）

要求：參考給定材料，但不拘泥于給定材料；認識深刻、立意明確、觀點鮮明，內容充實；結構完整、思路清晰、語言流暢、卷面整潔；1000~1200字。

參考答案

（一）【參考答案】

眾籌的主要特點有：

一是聚集眾多資源。聯合創始人涉及金融、移動互聯網、新媒體、教育等多個領域，通過不斷創新，解決資金、人才難題。

二是創新創業模式。眾籌把投資者、消費者、傳播者三種身分合為一，消費者就是投資者和生產者。

三是具有裂變效應。眾籌將外部交易為內部合作，機會增多，一個項目可衍生出多個項目。四是創新運營模式。眾籌模式存在運營風險，由于股東數量龐大，導致決策權易分散難以統一，需建立統一決策機構，明確決策權方能規避問題；股權流動性較大，主題定位清晰，運營模式創新，有別于傳統發展模式。

（二）【參考答案】

創業維艱 勇敢前行

各位畢業生朋友們：

如今，國家大力提倡”大眾創業，萬眾創新“，創業成為時尚，為大學生創業營造了良好氛圍。

然而，創業并不簡單。有的同學準備不足，將創業簡單化，遇到困難，輕易放棄；有的急功近利，把創業當做投機行為；有的創業項目盲目跟風，偽創新，脫離現實需要，抄襲成風；更可惜的是因原創保護制度不完善，不少原創者被擠出市場。

為此，我們應該學習前輩的經驗：

一、明確目標。懷揣理想，致力于滿足用戶需求與社會價值。

二、充分準備。思想準備、創業概念、創業項目、足夠的資金、人脈和相關經驗都是必不可少的。

三、注重創新。既參與大眾創新，還需要保護好原創性成果。

最后，我想告訴同學們，創業沒有失敗者，希望大家抵抗誘惑，不懼艱險，勇敢向著夢想前行！（320字）

創業是很多同學一直以來的夢想和目標。我們有年輕的資本，有創業的激情和自信，更有著外部良好的社會氛圍和鼓勵扶持政策。在這種情況下，很多同學會認為只要找到了創業的好項目，創業成功似乎變成了水到渠成、一蹴而就的事情。其實不然。

同學們，你們思考過這些問題嗎？你為創業做了哪些準備？創業方向的選擇是否正確？創業所需的要素投入從哪里來？等等問題都是擺在我們面前的難題。

當代大學生思維活躍、視野開闊，這是你們的優勢和特點。如何能夠充分發揮我們的長處，規避不足，就需要充分考慮到以下幾方面：

一是樹立正確的創業觀念。創業不是游戲，更不是投機行為。經濟收益是創業的表象化目標，而實現個人的理想和價值才是創業的實質意涵。

二是提升創業能力。空談創業只會是竹籃打水一場空，必須要做好創業的各項準備工作，充分參與社會實踐，廣泛開展社會調研，使自己的能力和經驗得到本質提升。

三是明確創業方向和定位。正確認識目標市場，明確創業項目的經營模式和市場定位，真正形成創業企業的市場核心競爭力。

同學們，創業是沒有失敗者的歷程，希望你們能夠勇敢前行，走出一條值得你我自豪的創業之路！

（三）【參考例文】

創業者心中的山

近年來，中央和各級地方政府大力倡導創業創新，并出臺了多份鼓勵支持”雙創“的文件，得到許多心懷夢想的創業者，特別是年輕人的積極響應。可以說，大眾創業、萬眾創新的社會氛圍和政策環境已經初步形成。

大眾創業有助于調整不盡合理的收入分配結構，進而促進社會公平正義。但正如登山一樣，創業從來都不是一件簡單的事情。英國探險家馬洛里說：”因為山在那里“。是的，創業也在那里，需要我們不斷探索，不斷前進。

成功創業，離不開堅持理想的執著。馬洛里18歲的時候喜歡上了登山，而這個興趣保持了長達20年之久，正是這種執著，激勵著他多次攀登珠穆朗瑪峰。對于許多創業者來說，發揮聰明才智，激發自身潛能，在成功創業的同時實現自我價值，是他們最初的夢想。然而在創業的過程中特別是接近成功的時候，金錢、名聲的誘惑也逐漸增多。很多人在此誘惑下漸漸迷失自我，忘記自己創業的初衷，最后功虧一簣。只有不忘初心，始終堅持自己的理想并為之不懈努力，才有可能最終登上創業成功的巔峰。

成功創業，離不開扎實細致的投入。登山運動不是游戲，攀登珠峰更是一項專業性極強的運動，必須充分做好裝備、體能、登山技巧等方面的準備工作。同樣，創業也需要豐富的知識、過硬的專業技能、充裕的資金、深厚的人脈關系等前期投入。例如，在一八九八咖啡館成功孵化出創業項目的，大多是金融、互聯網、新能源等領域的知名人士，其文化水平和各方面素質都較高。但也有人僅僅是對薪酬不滿就倉促開始創業，對項目、資金等許多重要問題缺乏預見性的考慮，這種嘗試最后只能以失敗告終。這就提示我們，創業不是投機，更不是一種”時尚“和”運動“，僅僅憑著滿腔熱情，沒有扎實的付出和投入，創業成功就缺少堅實的基礎。

成功創業，離不開直面困難的勇氣。登山既要克服自身的恐懼，又要應對外界環境的挑戰。同樣，創業者既面臨著素質和能力稍有欠缺的自身問題，又面臨著諸如原創保護制度缺失等外界環境問題。在這樣的雙重考驗下，創業者必須百折不撓，勇于面對困難。一方面，要注意積累經驗。馬洛里前兩次雖然沒有成功登頂，但他發現了通向頂峰的路，找到了更好的攀登方式，發現了氧氣的效用，確立了高山氧氣設備的基本模式，他也因此越來越接近成功。另一方面，要正確面對失敗。”勝敗乃兵家常事“，創業成功畢竟是小概率事件，但創業項目的失敗不代表真的失敗，總結失敗的經驗和教訓，為以后的人生奠定基礎，為下一次成功做好準備。這也稱之為另一種意義上的成功。

”無限風光在險峰“，在這個攀登的過程注定充滿了艱辛。我們相信，只要創業者秉承”世上無難事“的信念，執著追求、努力付出、正視困難，就一定能夠登上創業這座巍峨的山峰，實現心中宏偉的夢想。（1097字）

B卷

（一）假如你是某企業孵化園的工作人員，現要制作一塊介紹創業眾籌經驗的展板。請根據給定資料3~5，列出展板的主要內容。（30分）

要求：準確、全面、有條理，字數不超過500字。

（二）給定資料7提到“創業成功是一個小概率的事件”。請你根據資料7，就大學生如何提高創業成功率提出建議。（20分）

要求：建議合理、可行，針對性強，不超過250字。

（三）英國登山家喬治·馬洛里的名句“因為山在那里“影響了無數勇于探索、勇于攀登的人。請從給定資料出發，聯系實際，以“創業者心中的山”為題，寫一篇議論性文章。（50分）

要求：（1）主旨明確，內容充實；（2）結構完整，論述深刻；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數要求1000~1200字。

參考答案

（一）【參考答案】

展板主要內容：

一、創業眾籌的內涵：創業眾籌是指通過出讓股權，公開面向不特定群體募集資金，引入大眾投資者參與創業的新型商業模式。

二、創業眾籌模式的特點：（1）快速募集資金；（2）股東身份多重，既是消費者，同時也是傳播者、投資者和生產者；（3）門檻低；（4）開放多樣；

三、創業眾籌模式的優勢：（1）把外部交易變成內部合作；（2）項目裂變擴展迅速；（3）聚集人才和資源；（4）激發股東主動創新活力。

四、創業眾籌模式的操作流程：創業眾籌的可行性調研——制定創業眾籌計劃——鎖定目標群體，招募股東——項目選址——股東參與項目宣傳運作——項目擴展與裂變——項目專業化運營。

五、創業眾籌模式的成功經驗：（1）實行專業化運營，建立董事會，由核心運營團隊、校園股東、社會股東等共同參與，把控決策權；（2）實行股權流轉，區分永久股東和流動股東，解決股東流動問題；（3）發掘自身優勢，明確創業項目主題定位；（4）利用股東資源，拓展創業空間，提升團隊管理水平；（5）強化服務股東能力，利用互聯網APP加強股東交流，提高股東活躍度；（6）量化股東貢獻值，使股權分紅、股權流轉有據可依。（465字）

（二）【參考答案】

建議：（1）落實創業設想和方案，避免空洞、簡單化，使創業項目知識儲備、資金來源、產品銷售等環節具體化、可操作化；（2）充分估算創業困難、創業項目，不盲目創業，充分積累資金、人脈、經驗；（3）端正創業動機，不單純以財富名聲為目的，強化解決用戶需求、創造社會價值；（4）堅持創業夢想，把夢想作為抵抗誘惑、抗拒艱險的武器；（5）積極參與和運用大眾創新成果，以改善物質條件和營造“美好生活”為創業切入點；（6）熟悉市場環境，了解行業隱形壁壘和門檻，區分真創新與偽創新；（7）保護原創知識產權，強化市場競爭力。（250字）

（三）【參考例文】

創業者心中的山

近年來，中央和各級地方政府大力倡導創業創新，并出臺了多份鼓勵支持“雙創”的文件，得到許多心懷夢想的創業者，特別是年輕人的積極響應。可以說，大眾創業、萬眾創新的社會氛圍和政策環境已經初步形成。

大眾創業有助于調整不盡合理的收入分配結構，進而促進社會公平正義。但正如登山一樣，創業從來都不是一件簡單的事情。英國探險家馬洛里說：“因為山在那里”。是的，創業也在那里，需要我們不斷探索，不斷前進。

成功創業，離不開堅持理想的執著。馬洛里18歲的時候喜歡上了登山，而這個興趣保持了長達20年之久，正是這種執著，激勵著他多次攀登珠穆朗瑪峰。對于許多創業者來說，發揮聰明才智，激發自身潛能，在成功創業的同時實現自我價值，是他們最初的夢想。然而在創業的過程中特別是接近成功的時候，金錢、名聲的誘惑也逐漸增多。很多人在此誘惑下漸漸迷失自我，忘記自己創業的初衷，最后功虧一簣。只有不忘初心，始終堅持自己的理想并為之不懈努力，才有可能最終登上創業成功的巔峰。

成功創業，離不開扎實細致的投入。登山運動不是游戲，攀登珠峰更是一項專業性極強的運動，必須充分做好裝備、體能、登山技巧等方面的準備工作。同樣，創業也需要豐富的知識、過硬的專業技能、充裕的資金、深厚的人脈關系等前期投入。例如，在一八九八咖啡館成功孵化出創業項目的，大多是金融、互聯網、新能源等領域的知名人士，其文化水平和各方面素質都較高。但也有人僅僅是對薪酬不滿就倉促開始創業，對項目、資金等許多重要問題缺乏預見性的考慮，這種嘗試最后只能以失敗告終。這就提示我們，創業不是投機，更不是一種“時尚“和“運動”，僅僅憑著滿腔熱情，沒有扎實的付出和投入，創業成功就缺少堅實的基礎。

成功創業，離不開直面困難的勇氣。登山既要克服自身的恐懼，又要應對外界環境的挑戰。同樣，創業者既面臨著素質和能力稍有欠缺的自身問題，又面臨著諸如原創保護制度缺失等外界環境問題。在這樣的雙重考驗下，創業者必須百折不撓，勇于面對困難。一方面，要注意積累經驗。馬洛里前兩次雖然沒有成功登頂，但他發現了通向頂峰的路，找到了更好的攀登方式，發現了氧氣的效用，確立了高山氧氣設備的基本模式，他也因此越來越接近成功。另一方面，要正確面對失敗。“勝敗乃兵家常事”，創業成功畢竟是小概率事件，但創業項目的失敗不代表真的失敗，總結失敗的經驗和教訓，為以后的人生奠定基礎，為下一次成功做好準備。這也稱之為另一種意義上的成功。

“無限風光在險峰”，在這個攀登的過程注定充滿了艱辛。我們相信，只要創業者秉承“世上無難事”的信念，執著追求、努力付出、正視困難，就一定能夠登上創業這座巍峨的山峰，實現心中宏偉的夢想。（1097字）

第二篇：2013省考申論B卷答案與解析2

2013年安徽省公務員考試《申論B》真題參考答案解析

三、20分

假設某市總工會領導閱讀了“給定資料7”后，擬在全市制造業中開展“藍領創新”活動。請以“XX市總工會”的名義代寫一份倡議書。

要求：定位準確、內容全面，語言生動，具有號召力(400-500字)【解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題要求以工會的名義，寫一份有關開展“藍領創新活動”的倡議書。作答時注意題目的作答要求，即定位準確，內容全面，語言生動并且有號召力，這與題干中所給出的內容是相符合的。這里的定位是指倡議書的對象是全市制造業的從業者，所以倡議書的語言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生動。此外，還要注意字數的要求是400—500字之間，不要在字數上面丟分。

閱讀材料，提取要點

從題干中我們得知答案的要點集中在給定材料7中，所以我們重點梳理材料7的有關內容。材料7的第一段主要是講述一個案例，浙江Z公司的組長老梁，在工作實踐中發揮工人的自主創新作用，為企業節省了生產成本。而且，從老梁身上我們能看出來新時代工人的價值觀的變化，他們不再把自己當成生產工具，二是一個充滿創造性的個體，在價值觀的帶動下，充分發揮自己的主觀能動性，實現了新時期工人的新定位。

材料7的第二段就是講寶鋼集團的“藍領創新”，工人在生產一線中，進行發明創造，為企業創造巨大的經濟利潤。并且，工人之間能夠發揮傳、幫、帶的精神，將“藍領創新”能夠得以推廣。而且，企業也能夠給工人提供創新的平臺，建立激勵體系，激發工作創新的積極性和潛能，最好的詮釋了現代企業制度下，企業如何依靠職工得到更好的發展。由此可以看出，“藍領創新”活動的核心是要號召企業和職工愛崗敬業，積極創新。

加工要點，組織答案

將上述要點進行整合，突出重點，按照“闡明倡議事由——寫明倡議事項——呼吁號召”的形式組織答案，注意用語要有號召性，語言生動準確。

【參考答案】

XX市總工會關于開展“藍領創新”活動的倡議書

廣大職工朋友們：

創新是一個國家發展的不竭動力，也是一個企業立于不敗之地的重要因素。近年來，在大家的共同努力下，我市企業取得了快速發展，但創新力不足日益成為我們工作的瓶頸。為了全市企業的可持續發展，為了給廣大職工同志提供更好的發展空間，現決定開展“藍領創新”活動，希望全市企業及職工朋友們，愛崗敬業，積極創新。

“藍領創新”需要大家轉變價值觀，將自主創新作為自己的職業目標，實現對自我的重新定位;需要大家不斷在崗位中學習，在一線中解決各種疑難雜癥，不斷開拓創新;需要大家帶頭發揮傳、幫、帶的作用，發揮團體的跨崗位、跨區域、跨專業的協同機制;需要企業尊重工人的主體地位和首創精神，不斷完善體制，激發工人的創新積極性，將創新融入企業的文化之中。

企業是創新的主體，職工是創新的靈魂，崗位是創新的源泉。廣大工友要不斷發揮自主創新的潛能;企業要不斷完善幫助工人自主創新的機制，最大限度的調動工人的創新積極性，共同迎來企業發展的新篇章。

XX市總工會 XX年XX月XX日

四、45分

給定資料7中“其實只要給我們工人一個杠桿，我們同樣能撬動地球!”，根據對這句話的理解，參考給定資料，自擬題目，自選角度，寫一篇不少于800字的文章。

要求：(1)中心明確，思想深刻;(2)內容充實，論證有力;(3)思路清晰，語言流暢。【寫作思路】 本次考試的文章寫作要求考生結合對“如果給我們一個杠桿，我們也能撬起地球”的理解寫一篇文章。考生在寫作之前通過閱讀給定資料，可以得知在產業轉型升級的時代背景之下，我國制造業面臨著一系列問題，而與此同時如何加強人才建設和培養新時代工人成為關鍵任務。給定資料中提供了許多國外在發展制造業方面的經驗和教訓，考生要吃透給定資料的內容，可以“新時代的工人力量”為題展開寫作，并擇取材料中“新時代工人力量”的相關部分進行寫作思路拓展和相關借用。

例如，考生可以把文章寫作分為四個部分，首先通過“咱們工人有力量”這首建國之初的旋律引入話題，其次闡明展現新時代工人力量的背景和意義，再次從“搭建合理的政策框架體系”、“提高職業技術教育水平”以及“構建全方位創新體制”三方面提出建議措施，最后通過展望進行收尾。在寫作過程中要注意作答要求，中心明確，思想深刻，內容充實，有說服力及語言流暢，另外注意作答字數不少于800字。【參考例文】

新時代的工人力量

“咱們工人有力量!”上世紀50年代，一首鏗鏘有力的歌，唱響了新中國工人的光輝形象。在如今轉型升級跨越發展的大時代，工人也應與時俱進，在變革的經濟大潮之中呈現別樣動人的精神風貌。

改革開放三十多年來，我國一度被譽為“世界工廠”，但隨著時代更替和經濟的快速發展，僅靠低技術含量和勞動密集型產業鏈的“中國制造”已遠遠不能滿足經濟發展的需要。當前我國面臨創新驅動、轉型發展的考驗，對發揮職工的創新能力也提出了新的挑戰。新時代工人不該只是流水線上的生產工具，而應該成為充滿創造性的個體，我們堅信，只要給工人一個杠桿，其同樣能撬動地球，在新一輪經濟建設中展現出“新時代的工人力量”。

展現新時代工人力量，積極搭建合理的政策框架體系。當前我國在工人權利保障方面的法律法規還不夠完善，工人的經濟利益得不到有效保護，個人權利得不到尊重。基于提高企業競爭力、建設創新型國家等方面的需要，我國應積極構建合理的法律框架體系，在政治上保證工人的主人公地位，使他們真正成為國家的主人，特別是加強工人社會保障建設，依法保護他們的經濟利益，使他們的生活水平不低于社會平均水平。同時積極實施企業人才優先開發戰略，實施集聚優秀人才投身企業的政策，規范企業人才開發中的政府、企業和市場關系。

展現新時代工人力量，大力提高職業技術教育水平。開展技能培訓，積極培養技術型人才是新時代工人獲得產業工人地位和身份的前提，也是保持國家競爭力的需要。要不斷完善職業教育和職業培訓制度，對培訓、創新以及相關研究提供必要的資金支持和財政補貼，聯合社會各界做好職業教育監督、核實、咨詢和管理工作;同時鼓勵企業不斷創新、更新職業培訓崗位，積極創新載體，強化專業培訓和業余培訓，全面提升工人素質和技術水平。展現新時代工人力量，努力構建全方位創新體制。長期以來，我國民企用工制度一直沿用起步階段的“臨時雇工”形式，從業者打工多年，沒有產業工人身份、市民待遇和制度保障下的上升通道，成為滋生不穩定因素的溫床之一。這亟需企業進一步加大職工經濟技術創新工作力度，完善機制，創新內容;積極建立開放式的崗位責任制，形成深入的創新體系和跨崗位、跨區域、跨專業的協同創新機制;建立全覆蓋的創新激勵體系，奏響職工有力量的時代強音。

“中國工人在任何時代都是有力量的，關鍵在于怎樣激發他們的創造力。”上世紀傳唱大江南北的《咱們工人有力量》，激勵了數代產業工人昂揚向上、為國奉獻。我們期待新時代的工人再次譜寫出《咱們工人有力量》的新篇章!中公整理：www.tmdps.cn 黃山中公祝您馬年成“公”

第三篇：公務員 黑龍江 2007 申論 B卷 答案及解析

參考答案及華圖名師詳解

一、概括各段材料的主要內容，對其進行梳理。

1.這段材料主要概括出農民工是城市中外來流動人口的主要來源。2.這段材料主要講農民工對我國的經濟發展做出了重要貢獻。3.這段材料主要講農民工犯罪問題較為嚴重。

4.這段材料主要講有些用人單位不按國家規定的勞動合同行事，農民工的合法權益受到侵害。

5.這段材料主要講農民工子女的教育條件落后。6.這段材料主要講對農民工工資拖欠現象嚴重。

7.這段材料主要講由于城鄉二元結構的存在，農民工得不到同等的國民待遇。8.這段材料主要講農民工看病難。

9.這段材料主要講我們為維護農民工權益所做的努力和采取的措施。10、11、12.主要講為做好農民工的管理工作而實行的“老鄉干部”措施。13.這段材料主要講對農民工取消暫住證的措施及意義。

二、分析材料

材料主要反映了農民工問題，農民工問題是當前關系到社會穩定和經濟發展的重大問題。材料中主要介紹了關于農民工的以下幾方面問題：

1．農民工是支撐我國經濟發展的重要力量。農民工對工業化發展、農村經濟、國民經濟等方面都做出了重要貢獻。

2．農民工犯罪率居高不下。

3．農民工的合法權益得不到保護。表現在：一些用人單位不跟農民工簽訂勞動合同，逃避法律責任；農民工子女教育條件差；拖欠農民工工資問題嚴重；農民工沒有醫療保障，看病難。

由于農民工問題事關我國經濟和社會發展的全局，因此，解決農民工問題，維護他們的權益就成為建設有中國特色的社會主義的戰略任務。為解決農民工問題采取的一些措施有：

1．追發、補發拖欠的農民工工資。2．建立流動人口管理協調會晤機制。3．采取“老鄉干部”措施，展開政務合作。4．取消暫住證。

三、解題分析

第1題對材料內容的概括，首先要把握材料的內容和主旨，其次可以對材料中所論述的農民工的貢獻和作用、農民工問題的表現、原因、國家的政策和解決措施這幾方面進行概述。第2題要注意題目的要求是從“如何解決外來工面臨的困難，改善就業生活環境”這個角度來提對策和建議，還要注意對提出的每條對策進行深入論證。

另外，申論文章一般都要注意文章結構上的前后呼應和貫通，要求語言的邏輯性強，層次性強。如果只是提出對策和建議而忽視結構的完整性和語言的流暢性，也不能成為好文章。

四、解題

【例卷·第1題】

農民工為城市繁榮、農村發展和國家經濟建設做出了重大貢獻。但是農民工也帶來了一系列社會問題：農民工犯罪率居高不下，農民工工資偏低，拖欠農民工工資問題時有發生，農民工子女教育條件落后，沒有醫療保障，得不到同等的國民待遇，相關公共服務滯后等。造成這些問題的原因不僅是由于農民工自身素質不高、政府管理不到位，更重要的是城鄉二元結構的存在。當前，中央和地方政府也正積極探求解決農民工問題的出路，如“老鄉管老鄉”、“取消暫住證”等措施。【例卷·第2題】

保障農民工權益改善農民工就業環境

農民工廣泛分布在國民經濟的各個行業中，為我國的工業化、城鎮化發展做出了重要貢獻，是推動我國社會經濟發展的重要力量。可是他們的收益和貢獻卻有著巨大的反差，由此引發了不少社會矛盾和糾紛。做好農民工工作，對于改革發展穩定的全局，對于順利推進工業化、城鎮化、現代化、都具有重要意義。

近年來，黨中央、國務院高度重視農民工問題，制定了一系列政策措施來解決農民工問題，保障農民工權益，改善農民工就業環境，各地區、各部門也做了大量工作。但農民工面臨的困難仍然十分突出。解決好這些問題，直接關系到維護社會公平正義及社會和諧穩定的大問題。

1.抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題。嚴格規范用人單位工資支付行為，建立工資支付監控制度和工資保證金制度，確保農民工工資按時足額發放。嚴格執行最低工資制度，制定和推行小時最低工資標準。

2.依法規范農民工勞動管理。嚴格執行勞動合同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監督。保障農民工職業安全，為農民工提供醫療、工傷保險服務。切實保護女工和未成年人權益，嚴禁使用童工。

3.搞好農民工就業服務和職業技能培訓。免費提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹，有關部門要加強協調，開展有組織的就業、創業培訓和勞務輸出。完善農民工培訓補貼辦法，支持用人單位建立穩定的勞務培訓基地，要把提高農民工崗位技能納入當地職業培訓計劃。

4.積極穩妥地解決農民工社會保障問題。根據農民工保障需求，優先解決工傷保險和大病醫療保障問題，建立適合農民工的養老保險，逐步解決養老保障問題。要適應流動性大的特點，使保險關系和待遇能夠轉移接續，使農民工在流動就業中社會保障權益不受損害。

5.切實為農民工提供相關公共服務。按照屬地化管理原則，逐步建立覆蓋農民工的城市公共服務體系。保障農民工子女平等接受義務教育，搞好計劃生育管理和服務，多渠道改善農民工居住條件。

各級政府要緊緊圍繞全面貫徹科學發展觀和建設社會主義和諧社會的總目標，進一步積極探索從根本上解決農民工問題的有效做法，著力解決涉及農民工切身利益的突出問題。各有關部門要加強領導，完善農民工工作協調機制，加強配套政策研究，引導農民工提高自身素質，充分發揮社區管理服務的作用，讓廣大農民工共享經濟發展的成果。

第四篇：2014河北省考申論解析

有文化內涵的城市建設

【總體分析】

該套試題難度系數中等。以“城市建設中用文化塑造城市競爭力”為主題進行申論命題，通篇材料講的是城市建設中應凸顯文化的地位和作用。

今年省考命題的材料獨立性較強，但是也具有一定的內在邏輯。總體上呈現本省案例材料和外省案例材料并重的形式。材料段落大意如下：材料1：河北省蔚縣剪紙在文化傳承和帶動經濟發展方面的作用，以及蔚縣剪紙代表人物走出國門的案例;材料2：張家口陽原泥河灣文化遺址和祭祀典禮的文化建設案例;材料3：張家口文化建設舉辦了形式多樣的節目以及所取得的成績;材料4：邯鄲市城市建設與成語文化融合的成功做法;材料5：烏鎮戲劇節使烏鎮走向世界;材料6：南京的城市建設中充分挖掘文化資源價值的成功案例;材料7：文化對于城市建設的重要性;材料8：國家對于城市建設重視并頒布相關城鎮化建設的文件，我省未來城市建設的規劃更多側重文化內涵。

今年申論題型設置主要有單一概括題、闡釋題、公文寫作題和文章寫作題。題目間有一定聯系，重點考察了綜合性分析。今年單一性的概括題依然保持了我省特色，圍繞積極正面的話題開展考查積極作用。提出對策類題采取了新的形式，與公文寫作有所交叉：建議的提綱。與去年相比綜合分析題減少，概括題比重增加，提出和解決的題目難度略有提升，文章寫作打破了連續四年的“二元”式話題，圍繞單一話題展開。

【第一題】

從給定資料看，城市建設中保護和凸顯文化內涵有什么積極作用?(20分)

【要求】

要求：理解全面準確，表達簡明扼要，不超過300字。

【分數】20

【題型】

概括題

【審題】

題目沒有確定作答材料的范圍，似乎需要通讀全文來答題。但是細讀題目發現題干中有“城市建設中”這樣的提示，也就是說明我們在找信息點的時候注意力應該放在體現城市建設的材料部分。

作答要求需要考生提取“保護和凸顯文化內涵的積極作用”，考生要注意城市建設中做到這方面工作帶來的好的影響、結果等，這些都是積極作用的體現。

【答題思路】

給定資料1對蔚縣剪紙進行了整體介紹，展示了蔚縣剪紙的特點，介紹了剪紙的起源和發展。沒有明確體現和城市建設相關內容。給定資料2介紹了張家口在城市建設中根據“邊地”特點，發掘陽原泥河灣和涿鹿兩個地域文化品牌。給定資料3介紹張家口文化建設亮點紛呈。給定資料4邯鄲在城市建設的過程中融入文化元素，致力于文化遺址保護，有嚴格的制度規范城市規劃，做到了城市建設、文化建設兩不誤。給定資料5烏鎮變成了名副其實的戲劇主題大“派對”，在提供給旅行者水鄉古鎮風貌的同時也能夠讓其體會到文化的氣息。給定資料6體現城市建設中存在的千城一面的問題。舉例安徽和南京在城鎮化過程中注重用文化體現城市特色，發揮文化生命力的作用。給定資料7講到文化對于城市競爭力的作用。給定資料8周本順在會議上的講話，再次體現城市有文化的重要性。

從以上材料信息中我們可以看出，作答這道題，資料2-8中都講到城市建設中要有文化內涵，所以這道題的信息分布在這7則資料之中。

給定資料2體現了張家口借兩塊金字招牌打響城市名片，在最后一自然段還體現了其中一個文化景點在弘揚民族文化、增強民族歷史自豪感方面有重要作用。給定資料3第3自然段體現凝聚張家口的城市精神，提升知名度和吸引力，第4自然段有“凝聚人心的精神紐帶，又是加快發展的重要基礎”的表述，說明文化建設的意義。給定資料4第4自然段“有了文物保護這道關口，才能有效保護文化遺跡，才能延續城市的歷史文脈。”的表述說明積極作用是保護文化遺址，延續城市歷史文脈。第5自然段“要想讓城市建設得有品位、有內涵，就必須在規劃上舍得為文化保護留足空間”積極作用是使城市建設有品味。給定資料6鑒于城市建設中千城一面的情況，安徽“需要更加注重城市化的質量，城市功能的完善以及城市歷史文化的傳承，使城市的歷史延續和現代發展融為一體，以文化來展示城市特色，以文化增強市民對城市的認同”。而南京彰顯文化生命力“讓文化鮮活地走入人們的日常生活中，增強市民對文化的認同感，對城市的歸屬感，更好地發揮文化教育人、感染人、愉悅人的作用”，“大力發展以傳統文化為內容、以科技創意為支撐的各類創意產業，讓傳統文化資源綻放時代華彩，讓文化產品走向大眾”。體現文化在增強歸屬感、認同感;發展文化產業方面的作用。給定資料7第3自然段“把城市特質做大做強，從而獲得巨大的經濟附加值和旺盛的生命力”的表述，體現文化帶來經濟發展的積極作用。最后一自然段“同時要找準自身特質資源，塑造城市主題文化，發展核心競爭力，彰顯自己的獨特魅力。”是積極作用的表現。

對以上信息點進行加工整合，歸類之后的答案見見下文。

【參考答案】

城市建設中保護和凸顯文化內涵作用重大，表現在：

1.有利于塑造城市主題文化，避免千城一面，彰顯獨特魅力;2.有利于弘揚中華傳統文化，增強民族歷史自豪感;3.有利于廣泛凝聚共識，增強市民對文化認同感、對城市歸屬感，充分發揮文化在教育、宣傳等方面的作用;4.有利于保護文化遺址，延續城市歷史文脈;5.有利于提升城市建設品味和內涵，增強城市綜合、核心競爭力;6.有利于發展特色文化創意產業，帶動城市經濟持續健康發展。

【賦分說明】

要點如下：

1.避免千城一面，彰顯獨特魅力(3分);

2.弘揚傳統文化(1.5分)，增強自豪感(1.5分);

3.凝聚共識(1分)、增強市民認同感、歸屬感(1分)，發揮教育、宣傳功能(1分);

4.保護遺址(1.5分)，延續文脈(1.5分);

5.提升城市品位(2分)，增強核心競爭力(2分);

6.發展文化產業(2分)，帶動經濟發展(2分)

閱卷人具體操作細則：

每點根據概括是否準確以及表述是否清晰等情況，酌情給分;

言之有理的答案酌情1-2分;錯別字3個字扣1分。

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【第二題】

給定資料六說“文化是有生命力的”，請談談你對這句話的理解(20分)

【要求】

要求：顧及語境，顧及字面意思、針對的問題和用意，不超過300字。

【分數】20

【題型】

闡釋題

【審題】

本題是一道句子理解題。句子理解題作答，首先需要解釋句子的基本含義，也就是字面含義。然后解釋句子的引申含義。解釋引申含義，可以按照概括主要內容的方法對給定資料中關于劃定句子所代表的問題、影響和原因進行概括，最后針對解決相關問題提出解決建議。

“給定資料六”在本題題干中的作用僅僅是提示考生“文化是有生命力的”這句話來自于給定資料六，本題作答則需依據全部給定資料，不能僅限于給定資料六。

【答題思路】

本題作答，首先需要解釋“文化是有生命力的”的基本含義，在給定資料六中，“有不少或束之高閣、孤懸一隅，或藏于庫房、深埋地下，尚未充分轉化成文化生產力”，“文化的生命力不僅在于本題維護，更在于效用發揮”，“要讓浩如煙海的文化資源活起來，關鍵是把文化資源用起來，讓文化鮮活的走入到人們的日常生活中”，從這幾句話看，“文化是有生命力”的這句話的基本含義應是“文化不應本遺忘或隱藏，而應轉化成文化生產力，在人們日常生活中發揮作用”。

解釋引申含義。瀏覽全部給定資料，所有的給定資料都在講發掘城市文化資源的重要性，只有給定資料六第一段講到了城市建設面臨的文化資源危機。因此，解釋這句話的引申含義，只需將給定資料中文化資源面臨的危機和文化資源的重要性加以概括即可。

文化資源面臨的危機。給定資料六第一段可以得出“城市建設格局千篇一律，樣式缺乏個性，建筑材料單純堆疊，歷史遺跡遭到破壞”，第三段中“南京數量眾多的文化資源，不少或束之高閣、孤懸一隅，或藏于庫房、深埋地下，尚未充分轉化成文化生產力”，可以得出“上未轉化成文化生產力”。

發掘城市文化資源的重要性。給定資料一第四段“剪紙不但帶來了空前的經濟效益，而且成了一張靚麗的文化名片”可以得出“促進經濟發展，帶來經濟效益，市城市文化名片”。給定資料二倒數第二段“‘敬拜中華三祖大典’打造了一個涵蓋‘和合文化’價值觀的國家層面的大典，使其成為展示以民族大融合、大團結為特質的勇往直前的中華民族精神的窗口”可以得出“展示中華民族精神就”，最后一段李學勤的話可以得出“弘揚民族文化，增強民族歷史自豪感”，給定資料三最后一段王曉東的話可以得出“文化能夠凝聚人心”。給定資料六中“增強市民對文化的認同感，對城市的歸屬感，更好地發揮文化教育人、感染人、愉悅人的作用”，可以得出“增強文化認同感和城市歸屬感，能夠教育人、感染人、愉悅人”。

針對如何對城市文化資源進行開發與保護提出對策。給定資料四中“邯鄲市出臺了《文物保護管理規定》”、“有一個專門為城市規劃把關的專家藝術委員會”、“某個地方能不能蓋樓，蓋成什么樣子，違反不違反歷史文化名城的整體規劃，符合不符合城市總體風貌等”，可以得出“完善法律制度，城市專門機構，合理規劃城市建設與文化保護”。給定資料六“讓文化鮮活地走入人們的日常生活中”可以得出“推動文化產品大眾化”。“緊緊依托文化資源和人才資源雙重優勢，大力發展以傳統文化為內容，益科技創意為支撐的各類創意產業”，可以得出“大力發展文化創意產業”。給定資料七“舍棄城市非核心的方面，專注于城市核心特質的發展，把城市做強做大”，可以得出“挖掘城市核心特質，做強做大”。

【參考解析】

1、這句話指文化不應被遺忘或隱藏，而應轉化為生產力，在人們日常生活中發揮著重要作用。

2、面臨問題：城市建設格局千篇一律，樣式缺乏個性，建筑材料單純堆疊;歷史遺跡遭人為破壞;文化資源未轉化為生產力。

3、文化的作用：①促進經濟發展，帶來經濟效益，是城市文化名片。②能夠弘揚民族文化，增強民族歷史自豪感，展示中華民族精神。③能夠凝聚人心，增強民眾文化認同感和城市歸屬感。④能夠教育人、感染人，增強愉悅感。

4、對策：①完善相關法律法規，成立專門機構，合理規劃城市建設與文化保護。②挖掘城市核心特質，并做強做大。③大力發展傳統文化創意產業。④推動文化產品大眾化。

【賦分說明】

本題滿分20分。語言邏輯分3分，內容分17分

基本含義6分。應轉化為生產力(3分)，在日常生活發揮作用(3分)

問題3分。千篇一律、缺乏個性(1分)，歷史遺跡遭破壞(1分)，文化資源未轉化成生命力(1分)

作用4分。促進經濟發展(1分)，弘揚民族文化(1分)，凝聚人心(1分)，教育人、感染人(1分)。

對策4分。規劃城市建設與文化保護(1分)，挖掘城市核心特質(1分)，發展文化創意產業(1分)，推動文化產品大眾化(1分)【第三題】

依據給定資料一至六提供的文化建設方面的做法，以XX市政府辦公室工作人員的身份，就本市該方面的工作給市領導寫一封建議提綱。(20分)

【要求】

要求：提煉到位，說明合理，切實可行，不超過300字。

【分數】20

【題型】

對策題與公文題的交叉題型

【審題】

審題抓五要素，首先通過題干明確作答范圍是資料一至資料六，作答任務是寫一份建議提綱，因此要寫標題。建議的內容是圍繞資料一至資料六中的文化建設的做法，作答角色是市政府的工作人員。細節限制中要求說明合理，建議切實可行，字數為不超過300字。

【答題思路】

材料一至材料六主要講了兩個大問題，一是城市的建設中存在的問題，主要在材料六中，如材料六第一段中“千篇一律的格局，缺乏個性的樣式，建筑材料的單純堆疊，歷史遺跡的人為毀損”等，這些問題正是城市建設缺乏文化建設的表現。這也是答案的第一部分。二是蔚縣、張家口、邯鄲等的文化建設的成功做法，這些做法是回答此題的關鍵，即提建議的具體內容。材料一主要講蔚縣剪紙的產業化之路，形成文化產業，興建藝術博物館，大力開發民間藝術和傳統文化。材料二主要講張家口充分挖掘和利用歷史文化資源，申遺，打造歷史文化品牌。材料三分析張家口依托當地自然、歷史等資源舉辦文化活動，展示特色張家口文化;珍視歷史遺存，積極保護修復，合理開發利用;注冊城市文化品牌，制作系列廣告，宣傳城市形象。材料四分析古城邯鄲城市建設中文化古跡被擠壓的問題，還有古城邯鄲出臺先關規定，成立城市規劃藝術委員會專門機構，嚴格進行文物保護。材料五講述古城烏鎮的保護與旅游開發，一方面風貌保護，另一方面舉辦文化活動，用文化帶動旅游。材料六講了城鎮化中的問題，并指出城市化建設要講城市歷史文化與現代化建設融為一體。將以上材料中的做法進行歸納整理，主要可以分為三部分，即傳統文化的產業化、完善相關法規推進城市合理規劃、歷史文化與旅游產業結合。

【參考解析】

關于推動城市文化建設工作的建議(提綱)

尊敬的市領導：

1、當前城市建設面臨的問題：格局千篇一律、樣式缺乏個性、建筑材料單純堆疊，歷史遺跡遭到破壞。

2、建議：

(1)完善相關法律制度，成立專門機構，合理規劃城市建設。積極保護修復文化資源，文化遺址保護與城市建設相結合，將文化元素融入城市建設。

(2)有序開發利用，推動文化產品產業化。充分挖掘文化資源和特色民間藝術，大力發展傳統文化創意產業。注冊文化品牌，制作系列廣告，積極推廣宣傳。

(3)加大投資，發展特色文化旅游產業。建立專題歷史文化博物館，建設城市歷史人文景點。搭建平臺，舉辦專題文化慶典和文化節慶活動。

XX是政府工作辦公室

XXXX年XX月XX日

【賦分說明】

要點如下：

1.存在問題

2.完善相關法律制，合理規劃城市建設

3.推動文化產品產業化

4.發展特色文化旅游產業

5.積極保護修復文化資源

閱卷人具體操作細則：

以上每點4分;

每點根據概括是否準確以及表述是否清晰等情況，酌情給1-4分;

言之有理的答案酌情1-2分;錯別字3個字扣1分。

【第四題】

給定資料八提出“用創造歷史和藝術的態度推進城市建設”，請深入理解這句話的含義，自擬題目，聯系實際，寫一篇議論文章。(40分)

【要求】

要求：聯系實際不拘泥于“給定資料”：觀點明確，層次清楚，語言流暢;不少于1000字。

【分數】40

【題型】

第五篇：2001年國考申論真題及答案解析[推薦]

2001年國考申論真題及答案解析

——來源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

2001年國家公務員考試申論真題及答案解析

2001年國家公務員考試申論真題

2001年中央、國家機關公務員錄用考試

公共科目筆試·申論試卷

一、注意事項

1． 申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料能力與表達能力的考試。2． 作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3． 仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、材料

2000年10月19日，美國聯邦食品和藥物管理局的一個顧問委員會緊急建議：應把含苯丙醇胺(英文縮寫“PPA”)的藥物列為禁藥。這以后的一段時間，PPA問題成為一個全球性“熱點”問題。

我國有的傳媒稱之為：一石激起千層浪，PPA讓全球“大感冒”。

1.PPA在治療感冒、咳嗽以及一些減肥的非處方類藥品的成分中十分常見。美國耶魯大學的霍爾維茲博士及其同事對2000個成年人(包括702個腦中風病人)進行了長達5年的跟蹤研究，得出結論：服用含有PPA藥物的病人容易發生腦中風，應禁止使用，美國聯邦食品和藥物管理局接受了這一建議。

2.一些美國公司第二天便推出了新藥。據透露，他們此前已知道耶魯大學在做有關研究，便暗中研制不含PPA的新藥，以便一旦PPA被禁用，立即把新藥推向市場。一些著名的藥品公司除立即把相關藥品撤下貨架，還張貼告示，同意顧客退貨且全額退款。有些公司卻不愿采取行動，他們辯解說：“食品和藥品局只是提出建議，而沒有聲明回收藥品，我們沒安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達廣場7號樓32層

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有理由把藥品撤下來。”但“PPA事件”越炒越烈，他們怕砸自己的牌子，最終還是不得不把所有的藥品撤下貨架。

3.一些美國律師認為很有必要問一問：制藥公司是否早就知道或者應該知道PPA對人體的危害。知道或應該知道都是一種過失。如果知道而沒有告訴大眾，就可以認定是故意過失，這就意味著這些公司應受懲罰。

4.英國有關部門對PPA進行了調查，認為PPA導致腦出血的證據很不充分，只是有加大中風危險的可能。有關發言人說，英國治感冒和咳嗽的藥品雖含PPA，但對其含量的限制比美國嚴得多，所以英國患者面臨的風險可以忽略不計。盡管如此，衛生部門還是列出了14種藥店中常見的含有PPA的藥品名稱。

5.日本厚生省統計，目前日本市面上銷售的藥物中有65種含PPA。日本媒體迅速向社會公布了這些藥物的名稱，提醒公眾選擇藥物時需注意安全。日本厚生省表示，雖然美國已開始回收含PPA成分的藥物，但日本暫不采取類似行動。因為在美國PPA被廣泛用于減肥藥，在日本只允許用于感冒藥，而服用此類藥物引發腦溢血的概率極低(僅有一例)。不過日本許多感冒患者卻無視政府的表態，堅決拒服含有PPA成分的感冒藥。

6.墨西哥在2000年11月10日宣布禁止銷售53種與PPA有關的藥品，“感冒藥”立即成為墨西哥的主要話題之一。不少患者寧愿高燒不退或咳嗽不止，也不敢使用任何抗感藥品。許多醫院和藥店紛紛向制藥廠退藥，有關廠家和銷售商損失慘重。

7.含PPA的感冒藥從美國市場撤出后，不含PPA的感冒藥立即成為搶手貨。加利福尼亞一位名叫維克多利婭的小學教師用幾年時間研制出的一種不含PPA的抗感冒藥，不僅堂堂正正地登上了加州藥店的柜臺，而且受到全美6000多家藥店的青睞。

8.2000年11月16日，中國藥品監督管理局發出通知，要求立即暫停生產和銷售含PPA的藥品制劑。同時，對含PPA的新藥、仿制藥、進口藥的審批工作也暫停，進一步處理意見正在研究中。生產“康泰克”的中美史克制藥有限責任公司表示服從藥品監督管理局的相關決定。

9.康泰克原是許多北京人感冒后的首選藥，一夜之間成了過街老鼠。不少讀者紛紛向藥品管理部門或新聞媒體咨詢“藥品不良反應有多嚴重”、“以前吃了康泰克這種含有PPA安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達廣場7號樓32層

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10.北京市藥物不良反應監測中心負責人說，近五年，接到過數例使用康泰克后有不良反應的報告，一例為頭痛，一例為嘔吐，其余均為皮疹。迄今為止，還沒有吃了康泰克引起心律失常、高血壓、急性腎炎、失眠等不良反應者，更沒有造成腦中風等嚴重后果的個案。

11.專家指出，藥品不良反應一般要滯后很長時間才被發現。例如聽力殘疾的致聾原因絕大多數和用藥有關，但發現這些患者的致聾是由于某藥品的不良反應，已經是幾年甚至十幾年之后的事了。國家建立藥品不良反應監測機構，主要目的就是避免藥品不良反應的重復發生，減少藥害事件，提高用藥的安全性。

三、申論要求

（一）有條理地概述這些資料反映的主要內容，字數不超過200字。（20分）

（二）假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA**所引發的問題提出善后處理意見。可以全面談，也可以就某一方面談。

要求：1.意見合理，具體可行；2.條理清楚，語言簡明；3.字數不超過300字。（30分）

（三）根據上述材料，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。（50分）

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2001年國家公務員考試申論真題答案解析

2001年中央、國家機關公務員錄用考試 申論·試題解析與多角度答案點評

試題解析

1．整體分析

2001年國考題，屬于申論考試初期的題型。在材料中有大量的國外對于“PPA”使用**的態度，這在當前的申論考試中是不可能出現的。整個**是由國外引起的，與現在注重國內也不盡相同。另外整個材料的總體字數比較少，相對于現在的申論考試，在難度上是比較低的，但是對于申論備考，還是有一定的參考價值的。比如，首先是概括題，其次是作為工作人員如何處理問題的類型的題，最后是針對整篇文章提出的問題，寫一篇申論文章。這和現在的申論題是一脈相承的。

2．材料解讀

２00１年的國家申論考試材料是總分式的格式。第一段和第二段屬于事實性—依據性材料。主要介紹了美國聯邦食品和藥物管理局緊急建議把含PPA的藥物列為禁藥，由此引起下文各國對含有PPA藥物的一系列的應對措施。這是整個事件的背景，總領下文。

這部分材料主要包含事件的起因和由此引起的巨大影響。對于作答試卷上的第一大題概括材料主要內容提供了有力的信息。

【材料1分析】此則材料為參考性—事實性資料。主要介紹了哪些藥物中含有PPA，以及美國大學的研究結果：服用含有PPA藥物的病人容易發生腦中風，應禁止使用。

這部分材料主要包含PPA被列為禁藥的原因，對作答試卷上的第一大題提供了背景式的介紹。可以與第一段內容作相互對照參考使用。考生可以直接用第一段材料的總結性語言。

【材料2分析】此則材料為事實性材料。主要介紹了美國不同公司對于含有PPA藥物被列為禁藥的反應：有的第二天就推出新藥，有的立即下架退貨退款，有的進行辯解但最終還是把藥品下架。

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這部分材料雖然只是單純介紹美國不同商家的不同措施，但這些措施對于第二大題的解答很有借鑒意義。

【材料3分析】此則材料為依據性—理論性材料。主要介紹了美國律師對于PPA**中制藥公司的責任和義務的追問。認為制藥應該為自己的過失付出代價，在此次**中應該受到懲罰。

由于這部分材料直接涉及到制藥公司的責任，所以對于解答第二大題和第三大題有非常好的提示作用。對于第二大題的善后處理意見中，就可以就如何加強對制藥公司的監管避免此種事情不再發生。對于第三大題，就可以具體談如何加強監督，比如明確制藥公司責任和義務等。

【材料4分析】此則材料為依據性—事實性材料。主要介紹了英國認為PPA的風險被夸大了，在英國由于藥品中含有PPA的量比較低，風險可以忽略不計。但還是列出了含有PPA的藥品名稱。

這部分材料主要包含英國采取的措施以及采取這些措施的原因。材料對第一大題提供了相關信息，可以據此概括出英國只是列出了含有PPA的藥品名稱。

【材料5分析】此則材料為依據性—事實性材料。主要介紹了日本采取的措施：迅速通過媒體向社會公布了含有PPA的65種藥物，但同時并未回收這些藥品，并給出了原因。但民眾并不買賬。

這部分材料主要包含日本采取的措施以及原因。對于第一大題提供了相關信息，可以據此概括出日本只是列出了含有PPA的藥品名稱。對于第二大題也提供了解題思路，比如如何利用媒體公布信息，穩定人心。對于第三大題，也可以從信息公開的角度來說明政府如何加強藥品的監督。

【材料6分析】此則材料為依據性—事實性材料。主要介紹了墨西哥采取的措施：禁止銷售53中與PPA有關的藥品。這導致了患者的恐慌，藥廠和銷售商損失慘重。

這部分材料主要包含墨西哥采取的措施以及矯枉過正的后果。對于第一大題提供了有力的信息。但對于反應過度，引起不良后果，對于第二題也有些借鑒意義。

【材料7分析】此則材料為干擾性材料，主要介紹了PPA被列為禁藥后一名美國小學教師研制的不含PPA的藥品收到藥店的追捧。對于整個申論作答借鑒意義不大。

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【材料8分析】此則材料為依據性—事實性材料。主要介紹了中國采取的措施：立即暫停生產和銷售含PPA的藥品制劑，暫停審批含PPA的新藥、仿制藥、進口藥。

這部分材料對于第一題第二題和第三題的解答都提供了有力的信息支撐。特別是對于第一題和第二題，直接提供了答案的來源。

【材料9分析】此則材料為干擾性材料。主要介紹了北京人對于感冒后首選藥康泰克含有PPA的擔心。對于整個申論作答借鑒意義不大。

【材料10分析】此則材料為依據性—事實性材料。主要介紹了北京市藥物局不良反應監測中心的回應：沒有發現因吃了康泰克引起不良反應的個案。

雖然是藥物局針對材料9所做的回應，但對于第二大題和第三大題的解答有相當大的參考價值。北京市藥物局不良反應監測中心對于不良反應的患者有記錄，有追蹤，第二大題的善后處理方法提供了借鑒。對于第三大題，也可以就監測機構加強不良反應的監督和監測問題來展開論述。

【材料11分析】此則材料為依據性—理論性材料。主要介紹了藥品不良反應具有滯后性，很難在短期內被發現。還介紹了國家建立藥品不良反應監測機構的目的并非能夠提前預測出藥品不良反應的發生，只是避免重復發生。

這部分材料主要介紹了藥品不良反應的特點和監測機構的責任，對于第二大題和第三大題的解答提供了有力的理論支撐。第二大題可以從加強監督，避免類似事件不再發生的角度來提出善后處理意見。對于第三大題，可以由此直接確定整個文章的主題——加強藥品使用的監測工作。

3．解題思路

此次申論試題考查的是藥品安全監管問題，屬于政府管理和公共服務問題。雖然在具體題材和內容上，其他國家對于感冒藥中含有PPA采取的不同的措施占了很大的比重，但是，文章內容要最終回歸到我國政府的職能上。重點需要從政府層面上探討應如何維護食品藥品安全。主題就是要全面發揮政府的職能作用，加強監管，切實保障食品藥品安全。

■■多角度答案與點評■■

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一、有條理地概述這些資料反映的主要內容，字數不超過200字。(20分)【答案】

2000年10月19日美國有關部門緊急建議把含有“PPA”的藥物列為禁藥，引起各國的重視。英國雖認為證據不足，但還是列出了含有PPA的藥物名稱；日本則只是提醒公眾注意用藥安全；墨西哥宣布禁售含PPA的藥物。我國雖未出現因PPA藥物導致腦中風等嚴重后果的個案，但有關部門仍發出了立即暫停使用和銷售含PPA的藥品制劑的緊急通知，并暫停對含PPA的新藥、仿制藥、進口藥的審批工作，專家也指出藥品不良反應一般要滯后很長時間才會被發現。

【點評】

本題屬于全面概括類題型。題干中已明確指出要“有條理地”、“概述資料反映的主要內容”，因此需要重點把握的是概括的條理性和全面性。從所給材料可以看出，各材料間以PPA**為主線，分別枚舉了各國針對PPA事件的態度和采取的措施。因此，最好的方法即是逐條地將國家各種態度、措施表達出來，即采取答案中的方式。這樣表達的好處是直觀、條理性強，而且也能將材料的內容全部容括進去。此外，由于原文還重點介紹了中國的情況，在字數和內容概括上對中國的反應舉措需有所側重。

小貼士 tips 整個事件是由美國把含有“PPA”的藥物列為禁藥引起的，需要指名這個原因，所作概括才不會看上去過于零散，從行文上才會讓閱卷老師感覺是一個整體。

二、假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA**所引發的問題提出善后處理意見。可以全面談，也可以就某一方面談。

要求：（1）意見合理，具體可行；（2）條理清楚，語言簡明；（3）字數不超過300字。(30分）

【答案】

關于PPA**所引發的問題，茲提出如下五條善后處理意見：

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（1）針對PPA事件，在弄清事實后應首先對外界公布真實準確的信息；同時，應責令醫院與藥店立即撤下并封存含有PPA成分的藥物，暫停對含有PPA成分的新藥、仿制藥、進口藥的審批工作。

（2）組織有關專家加強對含PPA成分的藥物有害程度的分析，通過媒體詳告大眾，杜絕謠傳，穩定人心。

（3）督促醫藥工作者要立即著手篩選、研制不含PPA成分的感冒藥物，并進行公示，投放市場，以滿足大眾需求。

（4）追蹤監測曾因服用含PPA成分藥物而產生不良反應的患者，并責令有關醫療部門采取一定的治療、補救措施。

（5）藥品不良反應監測機構在今后應進一步加強對藥品不良反應的監督和檢測工作。【點評】

“提出善后處理意見”為對策擬制題。從題干來看，需要考生抓住的關鍵信息是“你是職能部門的工作人員”，這是答好本題的出發點，是答題角度的選定。首先考生應該明確作為職能部門的工作人員應該以什么樣的口吻、站在什么樣的立場來分析解決問題。其次就是落點在“善后處理意見”，問題已經出現，下一步就是如何來解決，需要答題者做出相應的思考，找出解決問題的對策。

答案從政府、專家、醫療部門以及藥品不良反應監測機構幾個方面，論述了應采取的對策，對于潛在的危害性，如何避免擴大化；以及如何防患于未然，防止類似情況的再次發生都進行了說明，總的來說論述地比較全面。同時，對處理意見按輕重緩急進行了排序，顯得邏輯性較強，值得稱道。在立場角度的選定上基本符合工作人員的身份要求。

小貼士 tips 處理突發公共事件類問題，要注意事件的處理原則——及時、公開、透明，制定對策要從政府角度充分考慮到媒體的作用，及時發布信息，確保公眾的知情權，穩定人心。這一原則具有普遍性，在作答類似處理突發公共事件的問題中，可以套用。

三、根據上述材料，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。

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要求：聯系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。(50分)【答案：申論范文】

立足公眾健康 加強用藥監測

曾經是抗感冒良藥的康泰克，如今卻讓人們為之害上一場“大感冒”。含PPA的藥品對人有害的消息一經傳出，此藥品猶如過街老鼠，人人喊打：政府禁止，公司撤藥，患者拒服，各部門也采取了相應措施。有人還指出：PPA對人不利，部分藥廠卻明知故縱，試問公眾健康權益的保障何在？

俗語道：有啥別有病。樸實的言語反映了人們對健康體魄的希冀。但人食五谷雜糧，偶然微恙在所難免，就醫用藥自然就成為了百姓生活中的一件大事，藥品業也由此成為一個巨大而穩定的市場。然而，所謂“是藥三分毒”，我們所用之藥到底有沒有副作用？有哪些副作用？對我們的身體到底會造成哪些影響？我們迫切需要一個有力而可靠的答案！

古人云：“春江水暖鴨先知。”而藥品之不良反應又是誰人先知呢？這也許就是藥品不良反應監測機構存在的最大理由。PPA**雖然事起國外，但各國都受到了不同程度的影響，我國也不例外。國人也再次認識到建立完善的醫藥監測機制的必要。我國的藥品監督管理局及藥品不良反應監測機構當以此**為鑒，從以下幾個方面，來進一步加強藥品使用的監測管理工作。

首先，要不斷提高監測的能力。在我國，由于經費等問題的影響而使這項工作的開展受到了一定限制，這就要求我們要本著為人民負責的態度加大對這項工作的投入。要開源節流，專款專用，不斷充實監測機構的硬件與軟件，提高監測能力。

其次，要重視對廠商的長期監測。在PPA事件中，有些廠商在撤出含PPA藥品的同時就推出了替代品，更有人指出大量廠商早知PPA有害。假如我們在含PPA藥品未進入市場或進行審批生產時就予以查實禁止，那么PPA事件就會成為無源之水，無本之木，又何須事到臨頭再鏟除呢？

再次，要加大監測的透明度與公開度。在PPA事件所暴露出來的問題中，很明顯地暴露出如今的監測工作的透明度不夠，公開度不高，人民群眾對藥品了解的不夠，廠商、監測機安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達廣場7號樓32層

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構和患者之間信息不對稱，同時也反映了我們的一些機構與工作人員對群眾的健康大事負責不夠。我們應該建立領導與專項工作人員負責制，專門問題專人負責，出了問題找專人問責。

最后，加強藥品使用的監測工作，還要同當前的醫療體制改革緊密結合起來。在廠商、監測機構、醫院與患者之間建立起一種良性的競爭、監測、就醫與經營機制，真正地為人民群眾辦實事。

“人命大于天”。各級政府、各級醫療機構、各藥品監測部門要從“講政治”的高度，本著為人民群眾的健康負責的態度，做好藥品使用的監測工作，不斷健全、完善醫療監測機制，讓百姓買到放心藥。

【點評】

本文由社會各界對PPA**的不同反響引起，提出了公眾健康的保障落腳何處的疑問，借他人之言，道出文旨，構思上有一定的巧妙之處。接下來一段由百姓對健康的希冀轉到尋醫用藥之必要，再從尋醫用藥之必要轉到用藥是否可靠，層層遞進，步步緊逼，為轉入正題作以鋪墊。第三段即道出了用藥安全到底責歸何處，從而引出下文的對策，直至文尾以強調人民群眾健康的重要性、做好用藥監測的必要性收筆。

全文脈絡清晰，布局比較合理。通過層層分析，為對策的提出做了較好的鋪墊。作者立場觀點鮮明，論據充分，基本達到了立論的目的。此外，一些俗語和詩詞的加入也使得文章讀來更平添了幾分親切感。

小貼士 tips 在文章顯著位置恰到好處地引用俗語和古詩，有助于提高文章的文化含量，體現出考生的綜合素質與內涵修養，既讓文章顯得不是那么生硬，又可博得閱卷者的好感，具有加分效果。

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