第一篇：20178年國考申論模擬試題及答案解析

20178年國考申論模擬試題及答案解析（1）

申論真題申論答案申論熱點申論范文申論答題技巧考友們都準備好2018年國家公務員考試了么?本文“20178年國考申論模擬試題及答案解析（1）”，跟著出國留學網公務員考試欄目來了解一下吧。預祝大家順利通過考試，拿下公務員!20178年國考申論模擬試題及答案解析（1）【練習題】

適逢解放軍建軍90周年，在我國興起一股軍綠情懷。不僅軍旅題材的電影，比如《建軍大業》、《戰狼2》大熱，連創中國電影票房奇跡，這在之前是不敢想的。

另外，人民日報客戶端推出了一款名為“穿上軍裝”的H5程序，使用者可通過自拍的方式將自己的頭像“嫁接”在不同時期的軍裝上。不少網友因此得以一嘗“穿上軍裝”的樂趣，一時間微博、微信、朋友圈當中中到處是網友們穿軍裝的樣子，令人不由得感慨萬分。軍隊情懷大熱，請你談談看法。參考答案

穿軍裝小游戲流行、看軍旅題材電影成為一種時尚，不僅是因為軍隊意味著一個人的英氣與膽氣，群眾也是就此表達對解放軍的感謝、支持或景仰之意，更是一種對從軍生活的向往與期待。軍隊情懷的流行體現的是對廣大群眾對軍隊的自信，對國家的自信，也對中華民族的自信。

【開頭表明觀點，直接指出核心問題，并上升到國家的高度。尤其是在一些政治正確的主題中，我們要學會拔高。】 長期以來，革命歷史和紅色文化的宣傳，主要體現在傳統媒體上，固然內容很好，信息量也大，但因傳播形式不夠豐富，對年輕一代來說，其精神價值不易入腦入心。文化市場的特殊性在于，它既是一個講究市場規則的領域，也有著鮮明的文化屬性，需要為情懷留下空間。事實上，情懷和市場從來都不是對立的。近年來，在文化市場上獲得成功的情懷之作并不少見，從電影《鋼的琴》到《白日焰火》，從《烈日灼心》到《師父》，觀眾從來都不吝嗇自己的贊美。【分析部分，從宣傳和市場的角度，分析當前的現狀，即文化宣傳存在的問題和文化市場的特點。】

青年是民族的未來，不了解革命歷史，生疏于紅色文化，對其個人成長是一種缺失，對國家發展則是一種隱患。強軍夢支撐中國夢，而夢的征程映照在每一個中國人身上，使得那份由內而外綻放出的自信之感，能賦予人們一種普通事物所難以企及的獨特氣質。隨著建軍90周年閱兵的結束，對中華民族偉大復興的自信，促使不少人通過“身著軍裝”的形式，釋放心中的那份渴望。

【意義分析，指出青年人的軍隊情懷的意義。】

但是與普通的知識學習不一樣，對軍隊精神的了解和認識很難用學歷教育常用的考試和證書的方式來激勵和督促，只有靠材料和活動本身的趣味性，來吸引受眾，寓教于樂。因此，在紅色文化傳播過程中，創意和策劃不可或缺。文化企業要有更加充分的文化自覺，相關部門進行【對策部分，提出對策措施的方向：要有創意，企業要自覺，國家要支持。回應了材料給定的內容。】

對一支軍隊的最高贊許并不是多么豐厚的福利待遇，而是一個人人向往部隊、人人希望參軍的國防環境，人民的支持和關愛是人民軍隊不斷成長壯大的基礎。今天，我們的文化景觀已經大為豐富，在一個既傳統又現代、既中國又世界的當代社會，讓每一份情懷都妥帖安放，正彰顯著時代的文化觀。

【結尾部分：從軍隊情懷切入，上升到時代文化觀的角度，體現了自己思考的深度。】 來源：

人民日報：讓每一份情懷都能抵達觀眾 作者 白 龍 文匯報： “軍裝照”刷屏彰顯紅色文化在民間的永恒魅力作者顧駿

齊魯網： 嚴奇：“穿上軍裝”，綻放的是一種從軍情懷 國家公務員考試欄目推薦： 2018年國家公務員報考指南 2018年國家公務員考試大綱 2018年國家公務員職位表下載 2018年國家公務員考試真題及答案 2018年國家公務員筆試時間12月10日 2018年國家公務員準考證打印入口及時間 2018年國家公務員考試報名時間及入口匯總 2018年國家公務員報名確認及繳費入口匯總

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第二篇：2006年國考申論試題及解析

QZZN 2006年中央、國家機關公務員錄用考試

《申論》試卷

一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

2005年9月20日，新華網就經濟社會安全穩定發展的相關話題邀請專家與網友進行了在線交流。下面摘錄了這次網上交流的主要內容（未作文字疏通）。

[主持人]各位網友，大家好！近年來，伴隨著我國經濟形勢的快速發展，一些突發性的公共事件也時有發生，如2003年非典爆發、重慶開縣井噴事故，2004年禽流感事件、北京密云虹橋踩踏事故，2005年江蘇淮安氨氣泄漏事故、安徽疫苗事件、四川豬鏈球菌事件，今年一次比一次強勁的臺風的侵襲，一次又一次的礦難，等等。這些問題的積累已經影響到我國經濟的健康發展。

[主持人]丁部長，有網友問：現在自然災害和疾病發生越來越頻繁，政府是否應把建立突發事件的應對機制列為考核指標。請您介紹一下，謝謝。

[丁寧寧]首先，我們要理清什么是“突發公共事件”。它不是一般的事故，有人把它混為一般的事故，不是太準確。當然，如果由于政府本身的執政能力而發生問題，使一般事故擴大為突發公共事件，就是政府的公共事件處理能力問題。政府對于一般情況下的各種自然、人為的相關事故都有一套處理程序，比如交通事故，公安局有一整套的處理程序，一般情況下不會變成突發公共事件。

另外，在工業化初期，火災曾經是突發公共事件一個重要的隱患和誘因。但是在建立了消防隊和聯防機制之后，火災就不再成為一個突發公共事件的主要誘因了。實際上，在整個人類和自然界的發展過程中，總會遇到一些原來沒有遇到過，或者原來遇過但影響沒有這么大的事件，比如自然災害，還有由于中國人多，在某些建筑物或者大型活動中產生的踩踏事件等。

[主持人]剛才您說的如何界定公共突發事件，是隨著社會的推進和人數的增加，概念也在發生變化。我們細化一下什么是公共突發事件。一般的交通事故每年的死亡率非常大，但就個案來講，一個一個形成不了一個公共突發事件，比如火災以前曾經是公共突發事件。

[丁寧寧]17世紀初倫敦發生的大火，是導致國際消防隊建立的原因之一。[主持人]首先我們得理解什么是突發公共事件的概念。

[網友“多多到天堂去了”]請問，建立國家總體應急預案的必要性，預案必須具備哪些內容？

[丁寧寧]從現在開始，建立國家的總體應急預案是有必要的。這種必要性主要來自于海嘯、地震，包括大的颶風，這類災害以及災害的嚴重影響是不可預料的。但是對這些災害，一個有組織的政府是有一整套的處理程序的，比如有防災委員會、防洪局、地震局等，這些都已經常規化了。

最重要的是，由于我國處于工業化進程的特殊時期，在這樣一個發展階段，社會矛盾引發的公共突發事件在增多，比如征地引起老百姓集體的訴訟、集體上訪。上次由于新聞界的關注，把一個大學生死亡變成了一個公共事件，最后導致我們把遣返站變成救助站，這恐怕

QZZN 是今后應該更加注意的。由于西方敵對勢力的影響，歐洲普遍發生橙色革命，這種情況在我國也有可能發生。這種敵對勢力的目的就是影響人們的生活，制造突發公共事件，使我國現代化建設中斷。

[主持人]我們在訪談前溝通的時候曾經提到法律永遠是滯后的，我們談到大學生死亡的案例，在某種程度上，一個新類型的事件出來以后，相應的應對機制也有可能最后形成解決問題的新機制。

[網友“七子之歌”]如何提高社會各界危機意識？我們還是應該從思想意識上提高應對公共突發事件的意識。

[丁寧寧]從這個角度講，恐怕更多的是要引導公眾，來關心我國社會主義市場經濟的制度建設。因為社會主義市場經濟是具有中國特色的制度設計，但是和西方市場經濟其實也有很多共同的地方，比如在政府公共服務職能方面，哪些應該是由政府承擔的責任，哪些是市場解決的問題，應該有一個責任界限。如果這些問題解決不好，就會出現不能正確應對突發事件的問題。比如非典出現的時候，由于我國多年以來，國家防疫部門自己要掙錢、賣藥，國家的經費大量減少，他們以為非典可以通過市場解決。當時整個防疫系統本身就不起作用了，以至于在廣東發現病毒之后，不能夠很快加以確診，由于沒有明確的居民協調機制，當時幾個部隊的研究人員和地方研究人員為了樣本，還不能取得一致的意見，以上情況都延緩了我們對非典的應對。

但是，一旦國家動員啟動了相關機制以后，由于國家動員體制很強，所以很快就在各個城市實行了隔離，非典很快就解決了。這個問題使我們想到，我國公共防疫體制還應該是國家出錢，應當加強科研水平，才能夠防患于未然，而不是等到流行病發展到相當規模的傳染程度，我們再應對。

[主持人]從社會發展研究角度看，您判斷在應對非典問題上，我國的快速反應機制在國際上處于什么水平？

[丁寧寧]相對于西方國家來說，實事求是地說，我國目前所謂黨政統一的領導體制肯定更有效。因為非典當時已經產生了小規模的傳播，這種情況下很難抑制，但我們很快把它抑制了。

[主持人]有網友問：丁部長，是什么原因引發了這些危機？我們今天探討所有危機，這個問題太大了。

[丁寧寧]突發事件可以有不同的分類法，一種是已知的，一種是未知的。非典屬于未知傳染病。突發事件不一定成為公共事件，如果衛生防疫體制有效，就會及早發現這種病，及早隔離，而不會成為公共事件。由于衛生防疫體制本身出現問題，一直到出現小規模流行的時候，才引起了我們的警覺，這樣一個突發事件就變成了公共事件。但是在變成突發公共事件之后，政府采取了強有力的回應，就抑制住了，最后降低了公共事件的危害，但實際代價并不小，很多醫護人員也都感染了非典，相當多的非典患者還留下了很多后遺癥。

[網友“雪夜的情懷”]我國是否已經初步建立了突發公共事件應急機制？其積極作用是什么？

[丁寧寧]7月26號國務院常務會議已經解決了這個問題，今年人大開會的時候，各個代表提出應當建立國家突發公共事件的總體應急預案，這個意見已被國務院認真執行，7月26號國務院常務會議已就國家突發公共事件總體應急預案進行了討論并通過。這個預案是由25件專項應急預案和80件部門應急預案組成，有相當多部門、省級機構已編制了自己的應急預案。全國應急預案的框架體系應當說已初步建立。

[主持人]應對突發事件的解決思路大體上是一個體系嗎？ [丁寧寧]非典以后，相當多的境內外學者向國務院建議要成立國務院或者國家緊急狀態委員會，被國務院內部討論否定了。原因是，既是突發事件，有很多原因我們是不知道的。

QZZN 最重要的是不管發生什么樣的突發事件，在發生突發公共事件的時候，應建立一整套工作原則、組織體系和協調機制。

比如現在發生了一起非常大的交通事故，那么，醫療救護單位應當怎么救，交通部門怎么疏散交通，廣播系統怎么呼吁部門給予協助，群眾不要圍觀以免造成擁堵，這需要各部門之間的配合，一起完成社會救助行動。因此，我們認為更重要的是在制定突發公共事件的應急預案時，把握應急預案的本質就是一個工作原則、組織分工、責任分工以及協調機制。比如水災、地震過后往往有大病，所以不是簡單把水災或者地震的事故處理了，事后還要有后續的步驟。另外，大的自然災害過后還要有重建工作，第一步要救人，第二步防疫，第三步恢復建設，這需要國家投入和社會機制相結合。

[主持人]如何界定突發公共事件的嚴重性，您認為，我國目前處在突發公共事件的高發時期嗎？

[丁寧寧]當前我國是處于突發公共事件的高發期，我主要是指社會根源的突發公共事件。近年來，由于市場經濟體制推進的速度很快，特別是入世后，相應的社會保障和社會公共服務機制不夠完善。比如社會保障系統，養老系統保障不到兩億人，參加醫療保險的城里人還不到一半，就更不用說農村了。有些情況下，城市化進程很快，包括一些大的建設、道路、水庫、征地等。由于補償機制不夠完善，導致部分社會群體的利益受損害，因此引發了一些社會根源的突發事件。我認為是高發期，并不是說現在自然災害越來越多，自然災害有它一定的規律。

[主持人]上帝要懲罰人類，并不是在人類有準備的時候，也不是集中在某一個階段里。[丁寧寧]比如海嘯，已經有很多年在中小學地理書中它都不是重點內容，但東南亞的海嘯，因為英國一位年僅10歲的小女孩憑借自己在學校里所學的地理知識，預測出即將發生的海嘯，從而挽救了100多名游客的生命，大家又認為應該納入教材了。但是我認為這是偶然事件。

[網友“有遙遠的地方嗎”]災害頻發從哪幾個方面考驗民政、財政和衛生等方面的救災應急反應？

[丁寧寧]一個國家總是要有一定的富余財力，包括物資儲備，以應對各種突發事件，包括經濟的、政治的，這種能力是一個國家政府是否成熟的表現。我們不能動不動一遇到自然災害就到國際上呼吁救中國。中國人口占世界人口1/4，所以我國在這方面一直做了大量的準備工作。在我們過去政府體制機構建設中就已經注意到，我國有糧食儲備局、銀行儲備，財政也留有余地，包括我們為民政部準備的救濟款。

如果沒有，就進入下一年的財政預算，如果不夠，中國老百姓儲蓄的積極性特別高，已經相當于我國一年的GDP，中國未雨綢繆的思想深入人心，所以不存在沒有儲備的問題。另外，在中國的歷史中，有唐山地震救災的經驗，武警部隊和野戰軍如何協同。這回的公共突發事件應急預案分了四個級別，在不同的級別上，不同的政府機構或者特殊部門、特殊力量會介入進去，這是由中央統一指揮的。

[網友“ZZ40”]應急并不等于浪費，我們在總結非典成功經驗時，決不能忽略它的巨大浪費。這次礦難事件中也充分說明這一點，浪費是何等的驚人，又是何等的冠冕堂皇。

[丁寧寧]“浪費”有兩方面的含義，一個是不應該花的錢花了，是浪費。有一些情況，特別是當突發公共事件原因不明的時候，有一些防御性措施需要付出代價。前兩天臺風“麥莎”在浙江沿海登陸的時候，我就被困在杭州了。這時中央防災救災委員會下令，飛機停飛，要求幾十萬人撤離，這要產生代價。事后可能風暴沒有想象的那么大，我們不能認為這種代價就是浪費。因為老天爺的事誰都說不準，在浙江的時候風力是12級，這樣的風速肯定要造成大量的損失，所以人員要很快撤離。不管由于什么原因，臺風上岸以后風速減緩得很快，這我們無法預料。這種情況下，我們不能認為撤離就是浪

QZZN 費。當然，如果把建設、防災、救災款、國家物資用來大吃大喝，把錢裝在腰包里這更是浪費。

[網友“一言等于九鼎”]舉幾個例子表明應急預案在實踐中發揮的作用、教訓？

[網友“英崗嶺”]舉幾個例子表明同樣的危機、不同的結果。

[丁寧寧]國際、國內的例子都有。國內的例子，今年春天“流行性腦炎”又出現了，這種病已經多年沒有發生，不存在病毒未知的問題。我國由于非典以后，建立了比較嚴格的衛生防疫報告機制，這和衛生領域的應急預案是吻合的。這次“流腦”在南京、江蘇一帶大概僅四天就解決了。美國的颶風這次很大，但是令人們驚訝的不是颶風的破壞力，而是一個政府、一個最強國家的政府竟然在颶風發生三天以后，不采取任何行動。同樣類似級別的颶風，在加勒比經常發生，有一些人說古巴的體制不好，但古巴的每次颶風都沒有造成大的影響，因為國家采取動員體制，很容易讓大家迅速疏散。

[網友“黃浦江邊的徘徊”]危機預案對經濟社會安全、穩定、發展的意義是什么？大家都認為穩定的意義非常重大，請您指導一下。

[丁寧寧]有一個突發公共事件的應急預案，是為了保證我們經濟發展的連續性，防止突發的自然災害或者社會事件導致整個經濟發展中斷。同時在遇到這種情況的時候，減少人員財產的損失。

[網友“池塘邊的小草”]請問丁部長，中國人的危機意識如何？如何提高國人的危機意識？

[丁寧寧]這位網友可能更針對中國人的特點。我國國民的危機意識是世界各民族危機意識中最強的，表現在兩方面，第一，中國歷史傳統中家庭的意識非常強，所以家庭本身作為社會保障單位，本身對家庭成員遇到不測事件都是有準備的，只要各個家庭有能力。第二，中國文化5 000年，遇到很多次水災，中國人的儲蓄意識非常強，中國人的儲蓄水平是國際上最高的。比較高的儲蓄率反映出國人很強的危機意識。在中國見到很多的老百姓，由于收入差距拉開，確實有很多要飯的。但一位以色列的朋友跟我說，以色列和中國人很少在國外要飯。因為他們未雨綢繆，即使很窮也要面子。

[網友“上海之夜”]當前我國社會領域存在哪些主要問題？引發突發事件的誘因是什么？ [丁寧寧]今年國務院提出為十一五準備的社會保障材料中，我國曾提出就業是當前面臨的最大的社會問題。就業是人的一種基本手段，如果沒有就業就沒有收入。就業是人不脫離社會的重要媒介，如果沒有就業，就很可能游離于社會之外。

實際上西方國家從1760～1960年，從瓦特發明蒸汽機到貝爾提出后工業社會的來臨，就沒完全解決過就業問題。西方人口開始只有1.4億，我們國家解放后有6億，改革開放時有10億，巨大的人口又不可能移民到國外。西方兩次世界大戰消滅了很多人口，我們不希望這樣的事在中國發生，所以就業問題更嚴重。所謂工業化、現代化，本質就是資本、技術替代勞動力，物質領域中資本不斷替代勞動力。

[主持人]這個問題對巨大的勞動力市場又形成一種新的矛盾。[丁寧寧]由于現在產業結構調整非常迅速，造成總量過剩與結構性矛盾并存，是我們當前面臨的最大挑戰。如果這些人的就業問題長期解決不了，就是最大的社會隱患。

[主持人]還有其他的嗎？ [丁寧寧]從西方國家看，社會穩定不是靠消除就業問題解決的，而是靠建立社會保障和實行國家福利政策解決的。我們要給失業家庭以基本的生活保障，使他們的子女能夠有繼續受教育的權利，使失業的家庭也同樣對未來充滿希望，而不是消滅失業。西方經濟學教科書寫的是失業率低于4%就是充分就業。

[網友“枉評天下”]丁部長，您好！請您談談，預防和應對突發事件，政府應當做什么？社會應當做什么？老百姓又應當做什么？

QZZN [丁寧寧]應對突發公共事件主要是政府的責任。在西方社會，在突發公共事件發生以后有一些自愿的團體或者非盈利機構參與救災活動，這是值得贊揚的。我國對這種行動也鼓勵，在海嘯中我國政府鼓勵大家為國外的受災提供救災和醫療服務，包括志愿者。在沒有突發的自然事件或者社會根源事件發生的時候，我覺得老百姓主要還是安居樂業，好好工作，享受生活。

[網友“完美的追求”]如何打造應急預案的“經濟基礎”？

[網友“科學與發展”]如何利用經濟手段介入應急預案，包括利用商業保險等機構行為？ [網友“枉評天下”]一般來說，應急預案都有“人防”和“技防”一說，這兩方面不難理解，經濟手段介入應急預案一說比較新鮮。請您談談，“經濟手段”介入預案的含義是什么？

[丁寧寧]我覺得經濟手段不能直接化。目前提到的經濟手段是一種商業保險，商業保險只能對已知自然原因的災害作出反應，不能對未知的自然災害或者社會根源的問題作出反應。比如，你無法為非典保險，因為不知道它要來。現在還沒有聽說哪個國家建立海嘯保險，因為很多年也不發生一次，不可預見度太高。對未知、社會原因不明的公共事件，還是需要政府作出反應。如果政府沒有能力作出反應，這個社會就要改朝換代了。

[主持人]您說得非常尖銳。

[網友“感動也是一種精神”]在面對突發事件問題上，如何重視各種社會問題之間的聯系和政策協調？

[丁寧寧]國家由于進行社會主義市場經濟的改革，收入差距拉大了。有時人們之間的感情淡了，發生了階層對立或者利益上的差別。我覺得在自然災害面前，在自然災害導致的突發公共事件面前，大家應當有錢出錢，有力出力，盡一個公民的本份。對社會根源的突發公共事件就難說了，這時會有利益沖突。這時更重要的是調整不同利益群體之間的矛盾，能做這項工作的恐怕還是政府。

各利益集團面對突發公共事件還要以大局為重。我們就是這樣的，由于下崗人員分流，養老金措施有問題，導致靜坐、游行、示威，各級政府官員和各級黨組織還是采取了盡量不讓矛盾激化的方式，協調解決，而不是訴之于法律。在社會變革很快的情況下，法律效力往往滯后。在食品安全預案中，規定了主管部門綜合協調的職能，但現有的《食品衛生法》沒賦予主管部門綜合協調的權力。從這點來看，我們恐怕需要修改《食品衛生法》，并制定《食品安全法》。

人們對待公共防疫機制還要有一個更深的認識，這是我們從非典中得到的最大教訓。我們認識到，公共衛生防疫是政府公共服務的重要組成部分，這就是我們需要改進服務的最大的一個教訓。

[主持人]隨后，在一系列衛生防疫體系可能面對的問題上也產生了很大的作用。

[丁寧寧]引起了人們的反思，引起人們對政府公共職能的反思。二戰以后，由于工人、黑人的參戰，西方各國普遍建立了社會保障，推行了社會福利政策，自稱為“福利國家政策”。這種情況下，由于不熟悉人口規律，過于樂觀，導致西方社會保障標準過高和經濟不可持續發展的問題。在撒切爾、里根時期提出反思。要社會保障由家庭分擔一部分，政府只承擔最低的社會保障責任，這項改革是必要的。但在改革過程中，一部分經濟學家好像認為所有的公共服務職能都可以市場化，這就走過頭了。

非典不僅提醒我們疾病防治的公共職能，也提醒我們普及教育、社會救濟，包括防災、減災，以及政府公共服務職能是否都能夠市場化的問題。我們鼓勵民間機構、非政府機構積極參加，而不是政府放棄責任，讓民間機構、非政府機構公民自救，這是非典給政府最大的啟示。

[網友“望穿還是枉樂”]北京密云虹橋踩踏事故留給我們什么樣的反思？ [丁寧寧]這屬于社會根源問題。與伊斯蘭教在麥加的踩踏事件、印度教在神廟的大型活

QZZN 動的踐踏事件，是類似的。中國存在佛教的問題。但是喜慶活動、節慶活動中，發生悲慘的踩踏事件屬于政府對組織工作的不力。

[網友“二月的那場雪”]從北京大雪堵路到大雨塞車的變化，體現出哪些方面的轉變？ [丁寧寧]北京大雪堵路和大雨塞車都是存在的。大雨塞車是由于我國的地下排水系統不好，北京大雪堵路是由于機動車增加太快，同時出了很多新手，這也是一個特殊的原因，屬于經驗問題。北京的交通確實存在很多瓶頸，這是交通部門的問題。很多國外的專家提出，北京的環形路不少，但是放射狀路太少，不利于疏散交通。這是需要在城市規劃體制下解決的問題。另外就是掃雪的問題，過去是作為公共服務，后來要求各單位自掃“門前雪”，這也是產生問題的原因。

[主持人]在應對突發公共事件問題上，我們還應當做哪些方面的工作？教育工作等是否應該把這方面的知識和制度方面的知識納入到教育體系中。

[丁寧寧]我認為，作為普通教育、嘗試教育是需要的，通過公示的方式讓老百姓知道遇到突發事件的時候，應該找哪一個部門。但我不主張把突發公共事件教育寫到課本中去，因為我們不能等著上帝向我們發怒。但是作為普及性嘗試教育我認為是需要的，包括對國外的旅游者遇到交通事故、火災等問題找誰，是一個國家管理成熟的標志。

[主持人]您提到不能等著上帝向我們發怒，非常有啟發。社會問題的復雜性，在于任何一個突發事件都有可能把潛在的社會矛盾引發出來，威脅整個社會的安定，所以必須防患于未然。我們期待社會更美好，生活每天都風調雨順，同時，我們也希望有足夠的力量來應對一切突發性事件，天天都是好日子，這是大家共同的心愿。

[丁寧寧]我同意你的意見。

[主持人]謝謝丁部長，也謝謝各位網友的參與。在線交流結束后，有不少網友發表了如下帖子： [網友甲]要使經濟社會安全穩定地發展，就要提高政府職能部門的執政水平，以消除突發公共事件的主要來源，如海嘯、地震、火災、大雪堵路等各種自然或人為的相關事故，從而把社會損失降到最低。

[網友乙]非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國2003年春夏之交的非典事件卻不僅僅是自然災害，而是由于各種社會因素引發的突發事件，是一次公共事件。這一事件說明我國的衛生防疫體制有待完善。

[網友丙]能否妥善處理突發公共事件，與國家是否強大并沒有關系，關鍵是社會制度是否優越。比如前不久美國新奧爾良的颶風災害，造成了驚人的損失，就說明不是國家強大就一定能應付得好突發公共事件。

[網友丁]“上帝”要懲罰人類，并不是在人類有準備的時候。在情況不明的時候，采取防御性措施，耗費了巨大的人力、物力、財力，即使災難并沒有降臨，也得承認這些代價是必要的，而不應認為是浪費。

[網友戊]政府必須完善應對突發公共事件的管理機制，但并不是說有了這種管理機制，一般事件就不會變成突發公共事件。預防突發公共事件，不能沒有一定的經濟基礎，但靠經濟介入也不一定就能預防得了。

[網友己]成功應對突發公共事件的關鍵，是在其爆發之后政府有能及時應對的專門機構。因為未知的、社會原因不明的公共事件，不可預見度太高，如果政府沒有能力作出反應，后果是極其嚴重的。

三、申論要求

1．假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字的篇幅，概述丁部長談話的主要內容，以供領導審閱。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。（30分）

QZZN 2．在線交流結束后，網友發表的帖子，有的與丁部長觀點不一致。請在答題卡的相應位置上，對與丁部長不一致的帖子，具體說明為什么不一致，說明的字數應在規定篇幅內。對觀點一致的帖子請勿作答，否則扣分。（30分）

3．在我國，妥善應對突發公共事件是政府面臨的重大課題。請你就我國政府如何提高應對突發公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬題目，觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數在1 000～1 200字之間。（40分）

QZZN

參考答案及例文

1.試題解析：

第一道題，要求概括部長談話的主要內容，文書數量為500字，這道題是考察考生的概括能力。可以從材料當中提煉出以下三個方面：第一方面，突發公共事件的表現和這個問題的重要性。它的表現在開頭當中就已經點出，包括自然界，也包括社會事件，它的重要性涉及到安全、穩定、發展等方面。第二個方面，要提煉產生問題的原因。產生問題的原因分表層原因和深層原因。表層原因有以下這樣幾點：

一、預防機制不夠得力。

二、法制不夠健全。

三、各種關系沒有理順。

四、工作人員的素質問題。深層原因也有四點：

一、人與自然的關系。

二、不同利益集團之間的關系。

三、經濟發展與社會發展間的關系。

四、安全、發展、穩定之間的關系。這四個關系歸結起來就是關于科學發展觀的問題，沒有處理好這四種關系，根本原因就是沒有理解和落實。可以參看2004年2月21日溫家寶關于科學發展觀的講話內容。第三個方面，對策。對策包括根本對策和具體措施，根本對策就是樹立和落實科學發展觀，處理好人與自然、人與人、不同利益群體間和經濟發展與社會發展之間的關系。具體來說，有以下幾點具體措施：第一、提高工作人員的素質和能力；第二、建立全國性的預警機制；第三、要協調各部門的關系；第四、法律法規；第五、我國對社會主義市場經濟的制度建設是防止突發公共事件的根本措施。

參考答案：

9月20日，社會發展問題研究專家，××研究部D部長應新華網之邀，做客“新華訪談”，就政府如何應對突發性公共事件，與網友進行了在線交流。D部長理論與事例結合，就四個層次的問題談了他的看法。

第一個層次，D部長講了突發性公共事件發生的原因。他認為，當前我國正處于突發性公共事件的高發期，自然災害頻繁出現，社會利益沖突增多，那些處理不好的一般事件，就可能演變為突發性公共事件。

第二個層次，D部長講了突發性公共事件的表現。他認為，突發性公共事件主要包括三大類：一類是非人為的自然災害，如地震、洪水、臺風、火災等事件。一類是人為的社會事件，如游行、靜坐、上訪、示威等事件。一類是兩者兼而有之的，如重大傳染性疾病、生產安全事故等。

第三個層次，D部長講了建立應對突發性公共事件防御預案的重要意義。他認為，建立應對突發性公共事件防御預案，可以預防災害，減少沖突，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟發展。

第四個層次，D部長講了建立應對突發性公共事件防御預案的途徑。他認為，要采取黨政統一的領導體制，采取國家為主的投資方式，采取人防和技防相結合的方式，鼓勵民間資金、技術、人員參與公共事件防御。

2.試題解析：

第二道大題，給出了六個選項，要求指出哪些選項與部長講話內容有矛盾，并說明理由。根據初步得到的不十分確切的資料，我們判斷有兩個選項是應選選項。第一個選項是“人們能夠指明突發事件的原因，能夠消除掉突發事件”，這個選項顯然與部長的講話有矛盾。因為講話中指出“自然界的突發事件可以預測，但人類社會的突發事件有的無法預測”。另一個選項，是把突發事件完全歸結為社會制度、意識形態，而部長的講話認為應歸結為機制方面，應有全國性的預警機制。以上說的這兩個選項顯然與部長的QZZN 講話有矛盾。第二道大題的答題思路應該是根據選項中對策的針對性、可行性、是否合理合法和模擬身份是否合適這四點加以衡量，尤其是要優先考慮選項當中的針對性，是否是針對問題發生的原因。我們上面舉出的兩個選項，之所以是錯的，是因為它沒有針對問題發生的原因。

參考答案：

【網友甲】 要使經濟社會安全穩定地發展，就要提高政府職能部門的執政水平，以消除突發公共事件的主要來源，如：海嘯、地震、火災、大雪堵路等各種自然或人為的相關事故，從而把社會損失降到最低。

【網友乙】 非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國2003年春夏之交的非典事件卻不僅僅是自然災害，而是由于各種社會因素引發的突發事件，是一次公共事件。這一事件說明我國的衛生防疫體制有待完善。

【網友丙】 能否妥善處理突發公共事件，與國家是否強大并沒有關系，關鍵是社會制度是否優越。比如前不久美國新奧爾良的颶風災害，造成了驚人的損失，就說明不是國家強大就一定能應付得好突發公共事件。

【網友丁】 “上帝”懲罰人類，并不是在人類有準備的時候。在情況不明的時候，采取防御性措施，耗費了巨大的人力、物力、財力，即使災難并沒有降臨，也得承認這些代價是必要的，而不應認為是浪費。

【網友戊】政府必須完善應對突發公共事件的管理機制，但并不是說有了這種管理機制，一般事件就不會變成突發公共事件。預防突發公共事件，不能沒有一定的經濟基礎，但靠經濟介入也不一定就能預防得了。

【網友己】成功應對突發公共事件的關鍵，是在其爆發之后政府有能及時應對的專門機構。因為未知的、社會原因不明的公共事件，不可預見度太高，如果政府沒有能力做出反應，后果是極其嚴重的。

3.試題解析：

第三道大題。也是難度最大的。就是要求以“提高政府應對突發事件的能力”作為主要內容。提出自己的意見。要求寫出1000字到1200字的文章。這個問題的答題思路主要是分析它的要求，要求你寫的是一篇工作建議，這是首選，其次也可以寫成一篇一般性的議論性文章或者申論文童．首先談一談怎樣來寫工作建議，工作建議是機關里面常見的一種應用文，它的寫作套數是：第一提出問題，引出主題。這里面可以分為兩層：第一層是現實的狀況，即突發性事件增多和舉典型事例。第二層，由此引出公共安全問題的重要性和解決此問題的迫切性(意義)。第二大方面，就是挖掘產生突發性事件的根源。此問題可分為兩層：第一層找出發生問題的表面原因，有幾條材料當中都有展現。第二層深入挖掘突發事件的深層原因，即沒有處理好人與自然，人與人，經濟發展與社會發展，安全、穩定、發展之間的關系。歸結到底是沒有貫徹落實科學發展觀和和諧社會的要求，這在溫家寶的講話和胡錦濤關于和諧社會的講話中都有充分的體現。第三大方面，對策。第一點是總對策，運用科學發展觀處理好人與自然，人與人，經濟發展與社會發展，安全、穩定、發展四個方面的關系。第二層，具體措施，前面已經提到了七八個方面。這樣的文章就是一個比較完美、比較標準的工作建議。這是一種寫法，也是最典型、最佳的寫法。第二種寫法也可以考慮，就是寫成標準議論文形式，這是寫作的雛形。這樣的文章共分為三塊。第一塊，論點，即從材料中突發事件提起，引出公共安全的重要性。第二部分，論據，即原因。包括一般性的原因和深層原因。第三部分，結論，即對策。可以寫兩層，第一層就是收攏全篇，強調主題，第二層寫出幾個對策的題目。首先

QZZN 寫總對策即科學發展觀，及它所包含的四個方面的關系。第二層寫幾個具體對策，只寫標題，不詳細展開。這種想法也是可以考慮的，但不如第一種想法更加規范，更符合提出的要求。如果對兩種寫作題材評分，工作建議應該得更高的分數，議論文分數略低。

參考例文：

如何提高各級政府應對突發公共事件能力?

提高各級政府應對突發公共事件的能力是加強黨的執政能力建設的一個重要方面。從近些年來處置金融危機、打擊各類違法犯罪活動、抗擊非典、殲滅禽流感等事件來看，提高各級政府應對突發事件的能力顯得十分重要和緊迫。

突發事件一般是指難以預料、突然發生、關系全局安危的重大事件，具有復雜性、破壞性、危險性等特點。正確應對突發性事件，對各級政府的能力提出了綜合性要求。

一要有敏銳的鑒別能力。突發事件并非是“空穴來風”，在其醞釀、發生、發展過程中，必然會表現出一些不易被人察覺的跡象。作為一名政府公務人員，要善于捕捉那些初露端倪的表面現象，掌握真實的信息，在此基礎上作出準確分析判斷，較好地把問題化解在基層、化解在內部、化解在始發狀態，從而主動有效地防范和避免事態的擴大。但從以往應對突發事件的情況來看，很多時候，正是一些政府工作人員在事發之初對苗頭性信息掌握不準，漫不經心，從而錯失良機，釀成大禍。

二要有駕馭全局的能力。胸無全局者，不足以謀一域。對突發事件的處置，事關大局，來不得半點馬虎，需要政府工作人員統觀全局，周密思考。既要考慮事件造成的社會影響，又要考慮造成的經濟損失；既要考慮國家政策法律的規定，又要考慮當地群眾的風俗習慣；既要考慮采取措施的力度，又要考慮社會的承受程度；既要考慮事件本身的處置效果，叉要考慮其后續影響以及周邊因素的作用。總之，要把突發事件擺到發展的全局中通盤考慮謀劃，防止急于求成，一味地就事論事，采取強制手段粗暴處置。要堅決避免顧此失彼、因小失大、貽誤全局現象的發生。

三要有快速應變的能力。只有做到快速反應，多謀善斷，速戰速決，才能掌握處置突發事件的主動權，將事件可能產生的不良后果控制在最小限度。突發事件來勢猛，發展快，稍有不慎，將造成失控局面。這就需要政府工作人員有迎難而上、不畏艱險的勇氣，有處變不驚、大膽果斷的氣魄，有審時度勢、隨機應變的膽略，有令出法隨、雷厲風行的作風。總之，要快字當頭，迅速果斷采取行動，在最短的時間內控制住局勢，這是應對的關鍵環節。

四要有較強的組織協調能力。應對突發事件，對政府工作人員的組織協調能力有著更高的要求。首先，能短時間內聚合各種要素，把包括黨委、政府各職能部門以及新聞媒體在內的社會各界的人力、物力、財力等資源在第一時間內集聚到位，充分調動各方面的積極性；其次，能有條不紊地開展工作，高效有序運作，使各個環節絲絲相扣，最大程度地發揮其效能；再次，能優化調控手段，以高超的領導方法和領導藝術，盡力以理性的而非感性的，柔性的而非暴力的，開放的而非隱蔽的方式，妥善有效地處理好突發事件，避免事件因組織拖延、調控不當而造成更大的危害和損失。

QZZN

五要有快速決策的能力。快速決策能力是建立在理性思維基礎上的一種能力，也是政府工作人員應急能力高低的最終體現。科學的決策需注意以下幾方面：首先，要迅速查清事由。對事件的起因、事態程度、發展趨勢、社會影響等情況進行深入調查摸底，掌握實情，為事件妥善處置做好基礎性的保障工作。其次，要因情施策，區別對待。根據事件的不同起因和性質，對癥下藥，采取有針對性的工作措施。尤其要時刻注意事件的動向，不斷地應對調整。第三，決策要有適度超前性。要充分考慮事件的發展變化，具有一定的預見能力，留有周旋的余地，從而運籌帷幄，決勝千里。第四，要群策群力，尋求最佳方案。一個人的知識和經驗畢竟有限。這就需要政府工作人員集思廣益，博采眾長，在集聚各方智慧和意見的基礎上擇善而從，迅速作出科學決斷，并使之立即付諸實施。

能力的提高是一個培養的過程。提高應對復雜局面、處理突發事件的能力，要求政府工作人員從多方面入手。

實際才干，并注重在一線跟蹤考察、了解、識別干部，形成正確的用人導向。對能力過硬的，表現突出的優秀干部要及時表彰，不拘一格，大膽起用。對工作不力能力平庸的干部，要不留情面堅決調整；對那些因為工作失職瀆職造成嚴重后果的，要嚴格責任追究，嚴肅查處。

第三篇：2012國考暑期特訓：申論模擬——干部人事制度改革答案解析

2012年國家公務員考試暑期特訓系列之申論

申論模擬題：干部人事制度改革答案及解析

中公教育研發團隊

【考查主題背景導讀】

深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務，黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，將深化干部人事制度改革作為加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題之一，這一部署充分說明深化干部人事制度改革，對于鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命極端重要和緊迫。《２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革規劃綱要》提出了今后１０年深化干部人事制度改革的指導思想、基本目標、重點突破項目和整體推進任務，并對統籌推進國有企事業單位人事制度改革、加強對干部人事制度改革中長期問題的研究探索、加強對干部人事制度改革的領導提出了明確要求。《綱要》強調我們要逐步形成一個廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度。

參考答案

（一）認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（２０分）

１．“給定資料２”中以隋志達等事件為例談到了“不讓老實人吃虧”的問題，請你結合資料內容，概括“不讓老實人吃虧”的具體措施。（１０分）

要求：準確、簡明。不超過２００字。

【參考答案】

第一，建立科學的干部評價機制。通過建立機關干部業績檔案，量化干部評價指標，避免測評過程中人情關系和裙帶關系，有效防止“有功不賞”的現象發生。

第二，建立科學的選聘制度。通過“公開競聘”等方法選能任能，使能力與職位相匹配，并且提高有能力的“老實人”的工作積極性。

第三，建立科學的民主推薦制度。通過推選老實肯干的致富能手進入村兩委班子，推動社會事業發展，使扎實工作的“老實人”得到重用。

２．“給定資料１”提到，“堅決整治用人上不正之風，既是深化干部人事制度改革的重要任務，也是干部人事制度改革順利進行的重要保證。”請你談談對這句話的理解。（１

０分）

要求：分析合理，條理清晰。不超過２００字。

【參考答案】

堅決整治用人上不正之風，一方面是干部人事制度改革的一項重要任務，必須竭盡全力確保完成；另一方面，選人用人制度是對公職人員選賢任能的過程，事關公務員隊伍的整體素質，為保證人事制度改革的順利進行，必須堅決整治用人上不正之風，保證任用官員勤政廉政。因此，以最堅決的態度整治用人上不正之風，對于提高選人用人公信度，實現黨的十七大提出的各項戰略任務，具有十分重要的意義。

（二）“給定資料３”談到了Ｂ市“職務歸零，全員下崗”的人事制度改革，請你談一談可從中獲得哪些啟示？（２０分）

要求：分析全面，條理清晰。不超過３００字。

【參考答案】

第一，政府機構老化、人員高齡化現象一方面會影響組織創新和行動力，使政府機關暮氣沉沉、動力不足，另一方面也會使少數干部固步自封、碌碌無為，影響政府工作效率和決策力，不能及時為群眾解決問題、提供服務。

第二，“職位歸零，全員下崗”的人事制度改革不但有利于政府機構保持活力，富有創造力，也有利于機關干部提高綜合素質，調動干部職工學習、工作積極性，增強知識更新、能力提升的緊迫感和責任感。

第三，通過公平競爭、擇優錄用領導干部，不但能夠提高政府公信力，也有利于防止機構中的腐敗滋生。但若長期施行需慎重，要做好人員和工作的交接，避免挫傷干部積極性。

（三）山東新泰市提拔“８０后”副局長之舉引起公眾的質疑。假如你是新泰市政府部門的工作人員，請你就這一事件向市政府擬一份情況報告。（２０分）

要求：

１．內容全面，有針對性；

２．條理清楚，表達簡明。不超過４００字。

【參考答案】

市政府：

近期，我市公開選拔領導干部擬任人選的公示一經貼出就引起了公眾的廣泛議論，對我市的選人用人的公信力，以及公正公開的良好形象造成影響。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

我市于２０１０年２月發布關于公開選拔領導干部擬任人選公示，在擬任人選的７人中有６人出生于上世紀８０年代，遭到部分群眾和網友的質疑，甚至有網友發表《令我十分震驚的任命公示》的網絡文章，引起群眾對我市此次公開選舉的懷疑和誤解，對我市一貫公正公開的政府形象造成影響，需要政府有關部門對這一問題及時采取措施。

二、群眾質疑的主要問題

（一）擬任人員年齡小，工作經驗少，不能勝任領導工作。

（二）選拔程序不正規，不符合縣級公務員的晉升程序。

（三）擬任人員的家庭背景需要公示。

三、解決上述問題的對策

（一）向社會各界澄清領導干部選拔的事實情況，避免群眾被輿論誤導。

（二）公示擬任人員的具體信息和選拔程序，接受群眾的監督。

（四）根據給定資料，圍繞“深化干部人事制度改革”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（４０分）

１． 思想深刻，觀點明確；

２． 內容充實，結構完整，語言暢達；

３． 總字數９００－１１００字。

【寫作思路】

本題是一道自由命題作文，要求文章要圍繞“深化干部人事制度改革”選擇角度，所以在擬定題目的時候要注意不能偏離主題，題目最好可以恰如其分的點明論點又能有適當的升華。

根據題干中“圍繞‘深化干部人事制度改革’”的要求，在文章立意的時候我們可以從干部人事選拔的現實狀況出發，采取提出問題、分析問題、解決問題的思路，運用總分總式結構進行全文的布局。在文章構思的時候要注意一定要圍繞“深化干部人事制度改革”這一主題，言語要流暢，輔以例證確保文章內容的充實性，做到文章結構完整，觀點鮮明，說理充分，既有評論分析，也有對策思路。

【參考例文】

水滴石穿，繩鋸木斷

——不斷深化干部人事制度改革

毛澤東同志曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”日前，中央頒發的《２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革規劃綱要》提出了干部人事制度改革的新方向，即逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度。

當前，干部隊伍中存在著一些不良現象，譬如：選人用人權過于集中，干部任用的推薦測評的科學性、真實性不高，民意失真的情況比較嚴重；論資排輩、任職年齡“一刀切”的問題層出不絕；對干部管教比較松，說情風、排擠風比較嚴重，投機鉆營、跑官要官、買官賣官種種現象導致老實人吃虧，阿諛奉承的老好人得重用，等等。要解決干部隊伍存在的這些問題，關鍵就在于深入推進干部人事制度改革。

深化干部人事制度改革，首先要堅持以德為先的用人標準。“德”成為干部任用與否的重要標準和先決條件。中組部部長李源潮同志把黨性作為干部“德”的核心內容，這就向我們透出了一個極其重要的信息，黨中央要把黨性修養作為干部選拔任用一個最重要的指標也是首要標準。“愛較真兒”的隋志達能夠連年獲得“先進工作者”稱號、老實肯干的致富能手能發展為黨員，正是因為黨和中央對干部有“德”的重視，這也正推動了干部人事制度改革的不斷前進。

深化干部人事制度改革，其次要完善公平公正的選拔程序。把程序公開、陽光操作貫徹始終，在公開競爭選拔工作中，強化干部任用信息公開，堅持做到職位公開、任職資格條件公開、選拔程序公開、任用結果公開，加大群眾監督力度，增加干部工作的透明度，提高政府公信力。在山東新泰“８０后”副局長事件中，我們能夠看到，在備受社會關注的干部選拔任用過程中，公眾對擬提拔干部提出的某些質疑，有關部門應該認真對待，并且通過適當的方式予以答復，以及時消除公眾的疑慮，做到程序公開，選拔公平。

深化干部人事制度改革，最后要健全能上能下的退出機制。由于歷史和現實的種種因素，很多不稱職、不能勝任工作的干部滯留在各級領導崗位，干部“能上不能下”給干部隊伍建設造成了極大的危害。面對不稱職干部穩坐“鐵交椅”，干部“能上不能下”的隊伍建設“頑疾”，應當繼續完善干部工作評定標準，健全公職人員退出機制，使干部問責落到實處。Ｂ市“職位歸零，全員下崗”的干部改革措施，為機構換血、干部流動提供了良好的借鑒。

總之，推進干部人事制度改革事關黨的先進性和長期執政，事關國家的前途命運，事關人民群眾的福祉。我們有理由相信，有黨中央這樣的信心、決心，有民眾的熱烈響應和支持，深入推進干部人事制度改革已經從上到下形成了共識，只要上下擰成一股繩，任何改革都會成功。

第四篇：2011年華圖國考《申論》模擬試題專題

2011年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》模擬試題

注意事項

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號。考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開后，方可離開。

給定資料

1.如果想提取自己的住房公積金，需要經過哪些手續？很多人都會選擇在所在地方政府的門戶網站上查詢相關信息。2008年5月1日起實施的《政府信息公開條例》（以下簡稱“條例”）明確了我國4.5萬個政府網站應當承擔主動公開政府信息的職能，條例規定行政機關應當通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動公開政府信息。

但是，北京大學公眾參與研究與支持中心發布的《中國行政透明度報告·2009》（以下簡稱“報告”）中，同樣是省級政府的門戶網站，在主動公開信息方面有著天壤之別。在北京市政府門戶網站的“公積金查詢”欄目，可以查到關于申請住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機構和辦理費用五個方面，在寧夏回族自治區政府門戶網站“政府信息公開”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關信息。

報告指出，北京市主動公開信息的內容廣泛，特別是行政收費信息公布及時、全面；通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協調機制，保障了主動公開的及時性、準確性；政府公報出版的連續性強，分類細致，便于查閱；政府網站的集成度高、檢索功能完善、欄目設置合理，發揮了政府信息公開“第一平臺”的作用；新聞發布會制度已經規范化；政府信息公開的指南和目錄也較完備。

上海建立了政府信息公開聯席會議制度，作為議事協調機構，由市委常委、常務副市長擔任總召集人，行政級別高于主管部門——市政府辦公廳。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責，并增設政府信息公開處為專門機構。根據《2009年上海市政府信息公開工作報告》，上海市政府信息公開專職人員已經達到165人。

在主動公開信息的廣泛性這一測評指標中，北京市政府比寧夏回族自治區政府得分高出9分。《關于印發北京市2009年行政事業性收費項目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費項目、依據和標準，從而獲得了滿分；在政府網站的檢索功能測評指標中，北京市政府門戶網站“首都之窗”首頁設有“搜索欄”，經過研究團隊的實際測試，支持標題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。

在“依申請公開”這一測評指標中，天津市成為報告特別提出的優秀范例。天津市政府信息公開網的“依申請公開”欄目，可以在線填寫并提交政府信息公開申請，而且申請時僅要求提供申請人姓名、證件號、聯系方式等，沒有過度收集個人信息。研究團隊發起了5宗信息公開申請，都在法定期限內獲得了回復。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請與市紅十字會聯系，因為不屬于本單位公開范圍”和“申請內容不明確”，沒有違反條例之處，而且對不屬于本機關公開的事項，提供了相關機關的名稱或者聯系方式，說理較為充分。

在這份報告中，得分超過60分的省級行政單位共有12個，及格率為40%。而在被測評的43個國務院下設機構中，及格的僅有銀監會和商務部。

值得關注的是，被測評的各省（區市）與下屬地市相比，總分往往領先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個結果較為準確地反映了政府信息公開自上而下推行的現狀，也說明了目前我國信息公開的資源集中于高層級政府機關。”王錫鋅教授認為，“目前信息公開在地方政府落實得不好，越往基層落實得越差。95%以上的縣級政府甚至沒有專門負責信息公開的機構，而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決。”

“報告顯示，在全國分區統計中，中南地區的平均得分最高。這給我們一個啟示，行政透明度不和經濟發展水平呈正比例。所以，我們建議推廣信息公開的典型，著力解決中央與地方發展不平衡、不同地域發展不平衡和不同層級政府發展不平衡的問題。”王錫鋅教授建議。

2.2009年10月22日廣州市財政局一公開政府“賬本”，就引來大批想來“審一審”的市民。昨天和前天，首次公布市直部門預算的市財政局官網被市民“點爆”，大部分時間處于難以登錄狀態。廣州市財政局的網站23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”了。

這是中國內地城市第一次在網絡上將政府“賬本”完全攤在了陽光下。點擊打開后可以看到，文件完全由圖片格式構成，占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小，將會如兩塊磚頭厚。此次公開的預算涉及到從市委辦到食檢所的114個部門，每個部門的預算內容包括“部門基本情況”、“預算收支基本情況”、“項目支出基本情況”、“收支預算總表”，及詳細的“收入預算總表”和“支出預算總表”。

廣州市財政局局長張杰明說：“這只是一個開始，明年只要我們的部門預算經過人大會議審議通過，就立刻上網，向社會公開。”

以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務支出外，還可以看到農民工子女教育補助經費、技工教育支出等詳細科目，以及每一所市屬學校的預算收支情況。廣州市的舉動引發了社會各界的強烈關注。有關專家指出，這一舉措是近年來廣東乃至全國各地持續推進預算公開透明化建設步伐的一個新高潮。

24日記者多次查閱這些部門的預算，但大部分時間都打不開，而且查閱起來并不方便，需要過許多道關卡才能看到預算真容。可能由于查閱人數較多，網站打開非常慢，打開一個頁面要么打不開，要么顯示不完整，需要不斷刷新許多次才能打開。

部門預算公開采用的是簡單的文件下載索引列表，需要逐個下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構成，占用空間很大，下載非常費時間。

記者打開預算文件后，發現預算內容還是比較詳細的，但各部門預算都還有待進一步細化的地方，許多地方只是“點到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預算總表”，只簡單羅列了行政運行、專項服務、專項業務、事業運行等幾項，而預算總額達到9548.83萬元，公眾對這些預算的具體去處并不太了解。公眾十分關注的公款招待、公車消費和公費出國這“三公”消費在預算支出中沒有找到相應蹤跡。

3.針對社會普遍關心的土地市場問題，國土資源部在近日發布的《2009年政府信息公開工作報告》中表示，該部門戶網站專門開設“土地市場”頻道，加強對土地市場信息的發布。今年，國土資源部將把政府信息公開納入領導目標責任考核中。

報告稱，2009年，國土資源部門戶網站集成中國土地市場網、中國城市地價網、中國國土資源報及各地國土資源管理部門網站的相關信息，專門開設“土地市場”頻道，設置了土地出讓、供地計劃、地價信息、用地審批、土地規劃、土地利用、政策法規、違法案件、土地資源概況、市場分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場動態監測和監管系統，權威發布各種土地市場信息。

2009年，該頻道以及相關網站共上傳監測監管系統數據90萬余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)33.9萬條，發布土地供應計劃、出讓公告和供應結果三類信息共計7.8萬條，對加強和改善土地宏觀調控，有效引導土地市場預期，促進土地市場公開、公平、公正發揮了重要作用。

國土資源部認為，目前的政府信息公開主要是結果的公開，政策措施解讀不夠，行政審批過程公開不夠，社會公眾參與不夠。

根據政府信息公開條例規定，國土資源部將按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，要求各司局和單位切實負起責任，及時、準確地公開所產生的政府信息；同時對條例施行前產生現依然有效的政府信息進行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開。

同時將重點建立政務公開的目標責任和考核評估制度，明確將考核的原則、內容、標準、程序、方式和獎懲，納入到領導目標責任考核中，把政務公開與各項業務工作結合起來，貫穿于行政決策、執行、監督的各個環節。

4.“釣魚式執法”被公眾質疑有“罰款經濟”利益驅動。為查究竟，北京律師申請上海市18個區縣的建設和交通委員會以及上海市交通行政執法總隊19個執法單位公開近兩年來處罰黑車的罰款數額，依據政府信息公開條例的規定，上述機關應當在自收到申請之日起15個工作日內予以答復。但很多人認為，北京律師很可能會得到“不盡如人意的答復”，因為政府信息公開條例中沒有具體規定什么可以公開？公開范圍籠統、原則，不具有強制性。

這些擔心并不是“空穴來風”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴重質疑市政管理委員會：為什么燃油稅改革后，養路費和部分公路收費都被取消，而重慶仍然收取路橋費？政府應該公開路橋費的收支情況。但相關負責人卻說：“此事敏感，不能說。”上海一孟姓業主，曾要求上海市虹口區城市規劃管理局公開國際明佳城《建筑工程規劃設計方案審核意見單》，該局以“該信息屬于行政機關調查、討論、處理過程中的信息，因其內容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定”為由，拒絕公開。

針對此，某法律專家建議：“法律必須對國家秘密、商業秘密和個人隱私作出界定，否則實踐中，行政機關常常以‘涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私’為借口，妨礙信息公開。”

當前，隨著信息化的快速發展，政府機關、涉密單位日常工作越來越依賴計算機信息系統。但是，由于各種原因，機關、單位涉密信息系統的保密管理比較薄弱。針對這種情況，2010年10月1日開始實施的《中華人民共和國保守國家秘密法》對涉密信息系統實行分級保護、涉密信息系統保密設施、設備規劃建設和配備要求等作出明確規定。采取分級防護的措施，可以使涉密信息系統的防護重點更加突出，方法更加科學。而保密設施、設備與涉密信息系統同步規劃、同步建設、同步運行，將從源頭上徹底解決機關、單位在涉密信息系統建設與使用管理中的安全保密問題。

新修訂的保密法規定：“國家秘密受法律保護”，“法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。”這樣規定，既強調依法保密，又強調依法公開，這就非常正確地規定了公開與保密的關系，在二者之間劃出了清晰界限。

正如一個公民要保護自身信息的安全，一個國家也要保護自身信息的安全。在確保信息安全的同時，也要看到，信息資源應該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項權益，特別是公民有權利也有責任了解政府信息，以更好地維護自己的合法權益并監督政府。不應以保密為由拒絕公開那些應依法公開的信息。信息保密和信息公開是一個問題的兩個方面，是辯證統一的。正確認識和把握二者的關系，關鍵是要做到依法保密，依法公開，做到保放適度。該公開的不公開，會損害國家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會損害國家和人民的利益。當前，既有定密過多、范圍過寬、解密不及時的問題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問題；既有該公開而不公開的問題，也有不該公開而公開的問題。這兩類情況同時存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。

這次修訂對保密與公開的關系作了充分考量。一是明確規定保密工作實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規定法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。三是明確規定機關、單位定密不當的應當承擔法律責任。四是明確規定解密制度，設計了自行解密和審查解密兩種解密方式。

5.今年7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網友提出的三類問題的回應出現在人民網《地方領導留言板》的頁面上。此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領導留言板》發表公開信，對今年網友的46條留言進行分類回復。這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發放等熱點話題。據悉，上海市已經出臺具體解決方案，并在逐步實施中。

作為唯一一家覆蓋全國的互聯網官民互動平臺，人民網《地方領導留言板》已經走過4個年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級主要負責同志、157位地市級主要負責同志對網友留言做出公開回復。

“領導會看我們的留言嗎？”人民網《地方領導留言板》設立之初，工作人員接到網友電話問得最多的，就是這個問題。5個“80后”編輯會耐心向網友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領導審閱、批示。

近年來，領導干部上網已成現實，國內政府門戶網站數量已逾萬。隨著信息技術的發展、對網上民意重視的程度加強，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級黨政領導的認可，地方門戶網站上紛紛出現了“留言板”、論壇等互動版塊。

人民網總裁、總編輯廖玒認為，既然互聯網已進入了Web2.0時代，電子政務也不能停留在單向傳播階段，應當提供一個平臺，在這個平臺中，網民和黨政領導可以進行雙向的溝通。《地方領導留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。

“在這個‘人人都有麥克風’的時代，人民網也不能回避，應當有一個地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起。”廖玒說。

截至2010年7月30日，已有41位省級主要負責同志以公開信等方式在留言板回復網友的留言。越來越多的領導干部投身到網絡問政的潮流之中。

國家行政學院某教授認為，網絡問政作為一種新事物，推動了公民參與政治，推動了民主化進程，有助于社會開放，利大于弊。

網友對網絡問政的認可度越來越高。現在，《地方領導留言板》的編輯們很少被問及諸如領導人會不會看到網上留言之類的問題了，越來越多的網友參與到網絡問政的活動之中。人民論壇“千人問卷”調查組2009年的調查結果顯示，面對“您認為哪個渠道最能保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權”的問題，高達69%的受訪者選擇“網絡”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

正如安徽省委書記張寶順所言：“領導干部不僅要上網收集‘網情’，更要下網辦好‘網事’，實現政民互動，推動科學發展，促進社會和諧。”

6.金融危機當前，中國以4萬億元巨額投資“救市”。一直以來，國家有關部門及公眾輿論，無不對4萬億投資計劃與資金流向強烈關注。作為回應，在國新辦新聞發布會上，國家審計署審計長劉家義“非常欣慰地向各位朋友報告一個真實情況”：從審計結果來看，目前尚未發現重大的違法違規或者重大損失浪費問題。報告固然令人欣慰，但其所展示的是一個結果，公眾渴望的卻是過程，是有關4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監督的信息公開。

在同樣的背景下，美國總統奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經濟刺激方案。同一天，白宮便開通了經濟刺激計劃的官方網站，讓公眾查詢和監督資金使用詳情。這個官方網站的首頁稱，經濟刺激方案的執行將透明可信，并將通過各種形式公布資金走向，具體到各聯邦政府機構、各州甚至各政府承包商。網站還承諾，數月后，民眾就可以通過網上詳細的數據評估奧巴馬政府刺激經濟措施是否得力。

美國政府在為救市方案獲得參眾兩院通過而極盡折騰的同時，也為如何回應民間關注而焦頭爛額。雖然一波三折，但其中的邏輯鏈條卻是明晰的。這就是整個救市方案都必須嚴格限定在民意機構許可的范疇之內。這既包括方案需要經過國會審定并通過，同樣包括其方案及資金走向應置于公眾監督之下。在這個邏輯之下，相關救市信息的公開不是問題，問題只在于如何公開得更加詳盡細致，如何更便于民眾的查詢與監督。

中美兩國政治、經濟制度完全不同，因此，同為巨資救市，操作方式也不盡相同。有國際輿論認為，中國的救市措施，或許比美國的更有效。這個判斷對不對，未來的實踐結果會告訴我們答案。但是，相關信息要盡可能公開、透明，卻是大家都應遵守的準則。“陽光是最好的防腐劑”，這個道理已是常識。即便4萬億不會出現一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒有公開的必要。事實上，若有用好4萬億之信心，便有不拒公開之勇氣。

關于信息公開，中國已于2008年正式出臺《政府信息公開條例》，并且有了顯著的進步。即便如此，政府信息公開之難，還是時不時讓人備感艱辛。這也表明，公開雖是常識，卻離不開體制之保障。國家審計署審計長劉家義表示強化金融機構審計將是審計署2009年的審計工作重點之一，指出以往審計工作中出現的“屢查屢犯”現象，“說明此類問題不是個案，帶有一定的共性，是制度性問題，不可能通過一次審計揭露徹底改掉，需要改革體制，這是一個不斷推進的過程”，也正是信息公開必須突破的桎梏之所在。作答要求

一、《政府信息公開條例》實施以來，取得了一定的成績，但也存在一些問題。請概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。（20分）

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

二、對于保密和公開的關系問題，根據給定資料，談談你的看法。（15分）

要求：聯系實際，觀點明確，條理清楚，浯言流暢，不超過200字。

三、××省正在研究全面貫徹落實《政府信息公開條例》的精神，請依據給定資料為其撰寫一份《關于進一步加強政府信息公開工作的意見》的內容提綱。（25分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。

四、結合給定資料的具體事例，以“加強政府信息公開打造陽光政府”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，事實與觀點緊密結合；

（2）語言暢達，條理清楚；

（3）總字數800-1000字。

第五篇：2012國考申論答案

2012年國家公務員考試申論（地市級）參考答案

一、認真閱讀“給定材料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1.根據“給定材料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。（10分）要求：精確、全面、簡明。不超過150字。【參考答案】

所謂“技防”是指通過各種技術手段為城市安全配備的防范設施，如給城市打造的“金剛罩”、城市公共交通的軟硬件配備、各種防災裝備等。

所謂“人防”則是“技防”之外的人為防范，包括對裝備的保養維護、人為的操作能力，在災難發生的情況下個人有效利用各種防災裝備的能力，在防范設備安裝過程中隱藏的人為隱患等。

2.根據“給定材料3”談談“現代城市運行中的脆弱性”在S市中特別重大火災中的具體表現。（10分）

要求：精確、全面、簡明。不超過150字。【參考答案】

第一，“安全網”不能阻燃，施工過程中管理松懈、秩序混亂、安全措施不到位。第二，在嚴重的火災面前，無法有效發揮現代化警用直升飛機的緊急救援作用。第三，市民應急知識缺乏，自救、應急疏散能力不足。第四，政府沒有動員民眾，工程建設監督缺失。

第五，高樓缺乏消防設施，管理不到位，樓間距小嚴重影響救援效果。

二、A市F區在全區范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）

要求：

（1）內容具體，針對性強；（2）用語恰當，通俗易懂；（3）不超過500字。【參考答案】

增強安全意識 共建和諧社區

為了保障居民的安居樂業，同時給居民營造一個安全舒適的生活環境，我區近期將開展“居民安全文化教育”活動，增強大家的安全意識、提高安全技能。

本次活動旨在通過加強“居民安全文化教育”，轉變大家固有的安全文化理念。“自救優于互救，互救優于公救”是降低災害損失的經驗之談，假如發生火災，受災人員若是缺乏自救常識，生存幾率將會很低，就算配備有足夠的滅火設施，若是沒人會用，也就毫無意義了。

因此，本次活動的重要內容便是增強安全意識，提高居民的安全技能。我們將通過舉行安全宣講會的形式，配合發放安全手冊，為廣大居民講解和傳授日常安全的注意事項以及防災救災的相關技能，并且會定期開展演習，讓廣大居民的安全知識和技能切實轉變為安全能力。

安全問題無小事，尤其是在日常生活中電、氣的不正確使用都會成為安全隱患。用電安全需要注意經常檢查線路、插座和刀閘是否安全可靠；用氣安全，尤其是使用煤氣時要注意通風換氣，一旦發現煤氣中毒，應先把門窗打開，避免明火。

安全感是生活質量的刻度，是人們首要的心理需要。安全問題關乎每一個人，希望大家在此次活動中積極響應、廣泛參與。最后祝大家生活平安幸福。

三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政有關部門參考。（20分）

要求：

（1）對存在的問題概括準確、扼要；

（2）所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；（3）不超過400字。【參考答案】

市民出行中存在的問題如下：一是公交停靠站較多，部分路段公交站點太密，缺乏統一管理，造成路面嚴重擁堵；二是行人過街設施缺乏，過街設施使用率低，違章穿越人數較多，安全性得不到保障；三是公交車停靠站點缺乏統一性，來去停靠站點不一致；四是城郊結合部的住宅區到達軌道交通車站之間“最后一公里”的問題長期存在，滋生了黑車泛濫等社會問題。

具體建議：一是完善交通規劃實施與管理體系。科學設置公交車停靠站點，加大公安交警執勤力度，優化公共交通秩序，以緩解交通擁堵問題。二是完善行人過街設施。地下通道與商業相結合，人行天橋與城市景觀相結合，根據行人交通量設置人行橫道和行人過街信號燈。三是統一公交車停靠站點。確有線路不一致等特殊情況，要及時通知乘客，全面提高服務質量。四是在環線附近的軌道交通站點設置一些公交短駁，嚴厲打擊黑車、“摩的”，并推行公共租賃自行車服務，方便乘客出站后快捷到家。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災害與人為災難始終是我們生命的一部分。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，立意明確，有思想性；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）語言流暢；

（4）總字數800—1000字。【參考例文】

天變不足畏 安全當先行 ——讓經濟社會運行更安全

人類的歷史是一部與災難相伴、與災難抗爭的歷史。從2008年的中國汶川，到2011年的日本福島，大自然向我們展示了它的憤怒，也給人類造成了巨大的傷害。然而正如古羅馬哲學家塞內加所說，只要我們意識到未曾預料到的事件對我們的傷害最大，時時保持警惕，預想到所有的可能，并相應加強安全規劃與防護，牢固樹立憂患意識，按照統籌經濟社會發展的要求，切實把安全放在第一位，“天變”就不足畏，并且會成為經濟社會運行的更加安全的驅動力。

2010年S市的公寓火災，凸顯了現代城市運行中的脆弱性：一是城市規劃設計中的安全防護不足，片面追求建設速度和經濟效益，而對事故的防范考慮不周、投入不夠；二是法律和制度落實不到位，在工程建設和維修中存在違法違規問題，日常管理缺乏有效的規范化監督；三是技術保障欠缺，救援設施設備難以滿足需要，影響救援的速度和效率；四是公眾安全意識淡薄，市民自救互救、應急疏散能力不足。這一切都直接間接導致了事故的發生、擴大了事故的危害。

我國古訓有云：“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”預防災難和事故應從“預”字著眼、“防”字抓起。如果龐培人對火山噴發有足夠的預見并有相應的防護設施和防范措施，也許一代名城龐培不至于被火山熔巖所吞沒；如果S市在高層建筑的規劃上科學謹慎，在安全防護上舍得投入，對市民有相應的應急訓練，也許公寓火災的后果不至于如此慘重。只有從思想上真正重視起來，并落實到行動上，才能真正從事故教訓中汲取前進的動力，推動經濟社會的安全前行。自然災害和人為事故的教訓告訴我們：科學發展，必須把安全放在第一位，以人為本，首先要保障人民的生命安全。首先，在發展理念上，必須把各級政府和全社會的思想認識轉移到科學發展的軌道上來，尊重客觀規律，把握當前國情，以安全為前提和保障，促進安全生產與經濟社會發展同步。其次，在安全文化上，要學習發達國家“生命至上”的觀念和做法，大力開展安全文化自律性、生命化、安全技能觀的宣傳教育，營造尊重生命、尊重法律的文化氛圍，普及安全知識，定期開展應急避險訓練，切實提高公眾自救能力；再次，在資源整合上，要將安全防護措施融入城鄉建設規劃，大力促進公共應急資源整合，構建綜合減災應急系統，建立協調有力、運作順暢的機制，打破條塊分割，把各個行業的專業救援力量整合起來，形成維護公共安全的強大合力；最后，在法律執行上，要加強執法和監管，確保法律制度的落實，規范人們的生產生活行為，嚴格依法操作，積極保護生態環境，從源頭上熄滅災難和事故的火星。

胡錦濤總書記曾經指出，人的生命是最寶貴的，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。把科學發展的理念貫穿到經濟社會發展的每一個環節，以安不忘危的思想統籌好、謀劃好安全發展，以只爭朝夕的精神做好維護安全的各項工作，讓人民生活在一個充滿憂患意識的環境里，我們一定能夠讓中國列車運行得更加平穩順利！