第一篇：2012國(guó)考暑期特訓(xùn)：申論模擬——干部人事制度改革答案解析

2012年國(guó)家公務(wù)員考試暑期特訓(xùn)系列之申論

申論模擬題：干部人事制度改革答案及解析

中公教育研發(fā)團(tuán)隊(duì)

【考查主題背景導(dǎo)讀】

深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，黨的十七屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，將深化干部人事制度改革作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題之一，這一部署充分說明深化干部人事制度改革，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命極端重要和緊迫。《２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出了今后１０年深化干部人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、重點(diǎn)突破項(xiàng)目和整體推進(jìn)任務(wù)，并對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位人事制度改革、加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革中長(zhǎng)期問題的研究探索、加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。《綱要》強(qiáng)調(diào)我們要逐步形成一個(gè)廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度。

參考答案

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（２０分）

１．“給定資料２”中以隋志達(dá)等事件為例談到了“不讓老實(shí)人吃虧”的問題，請(qǐng)你結(jié)合資料內(nèi)容，概括“不讓老實(shí)人吃虧”的具體措施。（１０分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過２００字。

【參考答案】

第一，建立科學(xué)的干部評(píng)價(jià)機(jī)制。通過建立機(jī)關(guān)干部業(yè)績(jī)檔案，量化干部評(píng)價(jià)指標(biāo)，避免測(cè)評(píng)過程中人情關(guān)系和裙帶關(guān)系，有效防止“有功不賞”的現(xiàn)象發(fā)生。

第二，建立科學(xué)的選聘制度。通過“公開競(jìng)聘”等方法選能任能，使能力與職位相匹配，并且提高有能力的“老實(shí)人”的工作積極性。

第三，建立科學(xué)的民主推薦制度。通過推選老實(shí)肯干的致富能手進(jìn)入村兩委班子，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，使扎實(shí)工作的“老實(shí)人”得到重用。

２．“給定資料１”提到，“堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，既是深化干部人事制度改革的重要任務(wù)，也是干部人事制度改革順利進(jìn)行的重要保證。”請(qǐng)你談?wù)剬?duì)這句話的理解。（１

０分）

要求：分析合理，條理清晰。不超過２００字。

【參考答案】

堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，一方面是干部人事制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須竭盡全力確保完成；另一方面，選人用人制度是對(duì)公職人員選賢任能的過程，事關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為保證人事制度改革的順利進(jìn)行，必須堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，保證任用官員勤政廉政。因此，以最堅(jiān)決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，對(duì)于提高選人用人公信度，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，具有十分重要的意義。

（二）“給定資料３”談到了Ｂ市“職務(wù)歸零，全員下崗”的人事制度改革，請(qǐng)你談一談可從中獲得哪些啟示？（２０分）

要求：分析全面，條理清晰。不超過３００字。

【參考答案】

第一，政府機(jī)構(gòu)老化、人員高齡化現(xiàn)象一方面會(huì)影響組織創(chuàng)新和行動(dòng)力，使政府機(jī)關(guān)暮氣沉沉、動(dòng)力不足，另一方面也會(huì)使少數(shù)干部固步自封、碌碌無為，影響政府工作效率和決策力，不能及時(shí)為群眾解決問題、提供服務(wù)。

第二，“職位歸零，全員下崗”的人事制度改革不但有利于政府機(jī)構(gòu)保持活力，富有創(chuàng)造力，也有利于機(jī)關(guān)干部提高綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)、工作積極性，增強(qiáng)知識(shí)更新、能力提升的緊迫感和責(zé)任感。

第三，通過公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用領(lǐng)導(dǎo)干部，不但能夠提高政府公信力，也有利于防止機(jī)構(gòu)中的腐敗滋生。但若長(zhǎng)期施行需慎重，要做好人員和工作的交接，避免挫傷干部積極性。

（三）山東新泰市提拔“８０后”副局長(zhǎng)之舉引起公眾的質(zhì)疑。假如你是新泰市政府部門的工作人員，請(qǐng)你就這一事件向市政府?dāng)M一份情況報(bào)告。（２０分）

要求：

１．內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

２．條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過４００字。

【參考答案】

市政府：

近期，我市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選的公示一經(jīng)貼出就引起了公眾的廣泛議論，對(duì)我市的選人用人的公信力，以及公正公開的良好形象造成影響。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我市于２０１０年２月發(fā)布關(guān)于公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選公示，在擬任人選的７人中有６人出生于上世紀(jì)８０年代，遭到部分群眾和網(wǎng)友的質(zhì)疑，甚至有網(wǎng)友發(fā)表《令我十分震驚的任命公示》的網(wǎng)絡(luò)文章，引起群眾對(duì)我市此次公開選舉的懷疑和誤解，對(duì)我市一貫公正公開的政府形象造成影響，需要政府有關(guān)部門對(duì)這一問題及時(shí)采取措施。

二、群眾質(zhì)疑的主要問題

（一）擬任人員年齡小，工作經(jīng)驗(yàn)少，不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）選拔程序不正規(guī)，不符合縣級(jí)公務(wù)員的晉升程序。

（三）擬任人員的家庭背景需要公示。

三、解決上述問題的對(duì)策

（一）向社會(huì)各界澄清領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的事實(shí)情況，避免群眾被輿論誤導(dǎo)。

（二）公示擬任人員的具體信息和選拔程序，接受群眾的監(jiān)督。

（四）根據(jù)給定資料，圍繞“深化干部人事制度改革”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（４０分）

１． 思想深刻，觀點(diǎn)明確；

２． 內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá)；

３． 總字?jǐn)?shù)９００－１１００字。

【寫作思路】

本題是一道自由命題作文，要求文章要圍繞“深化干部人事制度改革”選擇角度，所以在擬定題目的時(shí)候要注意不能偏離主題，題目最好可以恰如其分的點(diǎn)明論點(diǎn)又能有適當(dāng)?shù)纳A。

根據(jù)題干中“圍繞‘深化干部人事制度改革’”的要求，在文章立意的時(shí)候我們可以從干部人事選拔的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，采取提出問題、分析問題、解決問題的思路，運(yùn)用總分總式結(jié)構(gòu)進(jìn)行全文的布局。在文章構(gòu)思的時(shí)候要注意一定要圍繞“深化干部人事制度改革”這一主題，言語要流暢，輔以例證確保文章內(nèi)容的充實(shí)性，做到文章結(jié)構(gòu)完整，觀點(diǎn)鮮明，說理充分，既有評(píng)論分析，也有對(duì)策思路。

【參考例文】

水滴石穿，繩鋸木斷

——不斷深化干部人事制度改革

毛澤東同志曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”日前，中央頒發(fā)的《２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出了干部人事制度改革的新方向，即逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度。

當(dāng)前，干部隊(duì)伍中存在著一些不良現(xiàn)象，譬如：選人用人權(quán)過于集中，干部任用的推薦測(cè)評(píng)的科學(xué)性、真實(shí)性不高，民意失真的情況比較嚴(yán)重；論資排輩、任職年齡“一刀切”的問題層出不絕；對(duì)干部管教比較松，說情風(fēng)、排擠風(fēng)比較嚴(yán)重，投機(jī)鉆營(yíng)、跑官要官、買官賣官種種現(xiàn)象導(dǎo)致老實(shí)人吃虧，阿諛奉承的老好人得重用，等等。要解決干部隊(duì)伍存在的這些問題，關(guān)鍵就在于深入推進(jìn)干部人事制度改革。

深化干部人事制度改革，首先要堅(jiān)持以德為先的用人標(biāo)準(zhǔn)。“德”成為干部任用與否的重要標(biāo)準(zhǔn)和先決條件。中組部部長(zhǎng)李源潮同志把黨性作為干部“德”的核心內(nèi)容，這就向我們透出了一個(gè)極其重要的信息，黨中央要把黨性修養(yǎng)作為干部選拔任用一個(gè)最重要的指標(biāo)也是首要標(biāo)準(zhǔn)。“愛較真兒”的隋志達(dá)能夠連年獲得“先進(jìn)工作者”稱號(hào)、老實(shí)肯干的致富能手能發(fā)展為黨員，正是因?yàn)辄h和中央對(duì)干部有“德”的重視，這也正推動(dòng)了干部人事制度改革的不斷前進(jìn)。

深化干部人事制度改革，其次要完善公平公正的選拔程序。把程序公開、陽光操作貫徹始終，在公開競(jìng)爭(zhēng)選拔工作中，強(qiáng)化干部任用信息公開，堅(jiān)持做到職位公開、任職資格條件公開、選拔程序公開、任用結(jié)果公開，加大群眾監(jiān)督力度，增加干部工作的透明度，提高政府公信力。在山東新泰“８０后”副局長(zhǎng)事件中，我們能夠看到，在備受社會(huì)關(guān)注的干部選拔任用過程中，公眾對(duì)擬提拔干部提出的某些質(zhì)疑，有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待，并且通過適當(dāng)?shù)姆绞接枰源饛?fù)，以及時(shí)消除公眾的疑慮，做到程序公開，選拔公平。

深化干部人事制度改革，最后要健全能上能下的退出機(jī)制。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種因素，很多不稱職、不能勝任工作的干部滯留在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部“能上不能下”給干部隊(duì)伍建設(shè)造成了極大的危害。面對(duì)不稱職干部穩(wěn)坐“鐵交椅”，干部“能上不能下”的隊(duì)伍建設(shè)“頑疾”，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善干部工作評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，健全公職人員退出機(jī)制，使干部問責(zé)落到實(shí)處。Ｂ市“職位歸零，全員下崗”的干部改革措施，為機(jī)構(gòu)換血、干部流動(dòng)提供了良好的借鑒。

總之，推進(jìn)干部人事制度改革事關(guān)黨的先進(jìn)性和長(zhǎng)期執(zhí)政，事關(guān)國(guó)家的前途命運(yùn)，事關(guān)人民群眾的福祉。我們有理由相信，有黨中央這樣的信心、決心，有民眾的熱烈響應(yīng)和支持，深入推進(jìn)干部人事制度改革已經(jīng)從上到下形成了共識(shí)，只要上下擰成一股繩，任何改革都會(huì)成功。

第二篇：2015年國(guó)家公務(wù)員考試暑期特訓(xùn)之申論模擬：干部人事制度改革

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2015年國(guó)家公務(wù)員考試暑期特訓(xùn)之申論模擬：干部人事制度改

革

2012年國(guó)家公務(wù)員考試暑期特訓(xùn)系列

之申論

模擬題：干部人事制度改革

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1．據(jù)《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》報(bào)道，11月30日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮就干部人事制度改革答該報(bào)記者的提問。

記者：黨的十七屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，將深化干部人事制度改革作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題之一。請(qǐng)問應(yīng)該怎樣理解深化干部人事制度改革的重要意義？

李源潮：深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，四中全會(huì)《決定》專門進(jìn)行闡述和部署，充分說明深化干部人事制度改革，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命極端重要、極為緊迫。第一，只有進(jìn)一步深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，才能更好地為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才。第二，干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容，深化干部人事制度改革是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的迫切需要。第三，我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，不僅要應(yīng)對(duì)激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)、文化競(jìng)爭(zhēng)，而且要應(yīng)對(duì)激烈的思想競(jìng)爭(zhēng)、制度競(jìng)爭(zhēng)、政治競(jìng)爭(zhēng)。干部制度競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家政治赤峰人事考試信息網(wǎng)：http://chifeng.offcn.com

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制度競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，我們要在激烈的國(guó)際政治競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，就要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才提供制度保證。第四，改革開放以來我國(guó)干部人事制度改革取得重大進(jìn)展，但一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決。解決干部工作中的突出問題，提高選人用人公信度，關(guān)鍵在改革，希望在改革，根本出路在改革。

記者：深化干部人事制度改革，應(yīng)該把握什么樣的指導(dǎo)原則？

李源潮：按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深化干部人事制度改革，首先，要堅(jiān)持黨管干部原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)之一。在改革中，放棄黨管干部原則就等于放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)、放棄黨的執(zhí)政地位。其次，要堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化的建設(shè)方向。科學(xué)化，就是遵循黨的事業(yè)發(fā)展需要和干部成長(zhǎng)規(guī)律，改進(jìn)和完善干部人事制度，實(shí)現(xiàn)干部工作理論、制度、方法和工作機(jī)制的科學(xué)化。民主化，就是逐步擴(kuò)大干部工作民主，把民主的要求貫穿于選人用人的全過程。制度化，就是總結(jié)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度體系。第三，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上。《決定》指出，“把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證”，這抓住了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。第四，要貫徹民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方針。擴(kuò)大干部工作民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公開是擴(kuò)大民主的前提，競(jìng)爭(zhēng)是選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才行之有效的途徑，擇優(yōu)是干部人事制度改革的目的。

記者：提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，近年來查處的用人腐敗案件，很多涉及這一環(huán)節(jié)。怎樣解決這一問題？

李源潮：按照《決定》要求，推進(jìn)干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，一要合理確定參加民主推薦人員范圍，更好地體現(xiàn)廣大黨員、干部和群眾特別是服務(wù)對(duì)象的真實(shí)意愿。二要全面分析民主推薦結(jié)果，不簡(jiǎn)單以票數(shù)決定干部任用，防止誤用不講原則、不負(fù)責(zé)任的“老好人”。三要鼓勵(lì)多種渠道推薦干部。四要規(guī)范干部任用提名方式，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為。堅(jiān)持權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一。五要嚴(yán)肅查處拉票等違紀(jì)行為，讓拉票者得不償失，讓干部公平有序參與競(jìng)爭(zhēng)。

記者：黨的十七大以來，各地普遍加大了競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，如何做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化？

李源潮：公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，是調(diào)查中干部群眾認(rèn)為近年來最有成效的選人用人改革措施。下一步，將繼續(xù)把完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式作為干部人事制度改革的一個(gè)重點(diǎn)，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)。一是加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度。有條件的地方和部門可以每年開展競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，對(duì)一些重要職位進(jìn)行公開選拔，機(jī)關(guān)中層以下領(lǐng)導(dǎo)職位除特殊崗赤峰人事考試信息網(wǎng)：http://chifeng.offcn.com

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位外逐步做到競(jìng)爭(zhēng)上崗為主要選拔形式。二是完善差額選拔干部辦法。推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，促進(jìn)好中選優(yōu)。三是提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的質(zhì)量。堅(jiān)持“干什么、考什么”，把考試和考察更好地結(jié)合起來，全面準(zhǔn)確地了解干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，防止選用夸夸其談的“馬謖”。

記者：黨內(nèi)外對(duì)整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度非常關(guān)注，將采取哪些有力的舉措？

李源潮：堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，既是深化干部人事制度改革的重要任務(wù)，也是干部人事制度改革順利進(jìn)行的重要保證。《決定》明確提出，要匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。我們要以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，確保實(shí)現(xiàn)提高選人用人公信度的目標(biāo)。一是要加大從源頭上防治用人上不正之風(fēng)的力度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)督促檢查制度，健全干部選拔任用責(zé)任追究制度。二是要強(qiáng)化公開監(jiān)督，擴(kuò)大干部工作信息公開，把選拔任用干部滿意度民意調(diào)查作為提高選人用人公信度的有力杠桿。三是要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。經(jīng)過努力，要使全黨和人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度、對(duì)整治用人上不正之風(fēng)的滿意度都有提高。2．不能讓老實(shí)人吃虧，這是一個(gè)人人都明白的老道理。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，并不是人人都在按這個(gè)道理辦事。在一些人眼里，老實(shí)人竟成了“傻瓜”、“無能者”的代名詞，似乎吃虧是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模蠈?shí)人不吃虧誰吃虧？這說明：不讓老實(shí)人吃虧不是一件輕而易舉的事，需要把老道理再擺一擺，并努力拿出一些辦法來。

（1）隋志達(dá)是臨清市新華辦事處城市管理委員會(huì)的普通一員。去年 4月，全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，17個(gè)村檢查完后，大家在一起商議。隋志達(dá)當(dāng)頭一炮：“只有兩個(gè)村達(dá)標(biāo)。其他都得返工！”在場(chǎng)人員面面相覷，有幾個(gè)村支書氣得臉紅脖子粗的。雖然不大情愿，15個(gè)村還是按照隋志達(dá)的要求返工。“這一較真，效果還真是不錯(cuò)。別的辦事處一個(gè)月才完成，我們兩個(gè)周就完成了。”負(fù)責(zé)這件事的辦事處紀(jì)委書記任慶遠(yuǎn)說。

隋志達(dá)看到有的地方垃圾桶有礙觀瞻，有的商家卻沒有地方做廣告，能不能把這兩者結(jié)合一下？他想了個(gè)辦法：聯(lián)系商家把廣告牌做在垃圾桶前面，這樣既遮擋了垃圾桶，又做了廣告，一舉兩得。這個(gè)辦法很快在全市推廣開來。

“這個(gè)人工作很踏實(shí)、很用心，就是特別愛較真兒、認(rèn)死理，跟人交流也沒有技巧，說話特別‘艮’。可能是這個(gè)原因，以前每次評(píng)獎(jiǎng)樹優(yōu)時(shí)他都不能當(dāng)選。”韓青介紹，為了避免這種情況，辦事處制定了《關(guān)于建立全體機(jī)關(guān)、基層干部業(yè)績(jī)檔案的決定》，每逢評(píng)獎(jiǎng)樹優(yōu)，一般不再開展測(cè)評(píng)，只提取相關(guān)數(shù)據(jù)，有效地防止了“有功不賞”現(xiàn)象的發(fā)生。自此，隋志達(dá)憑業(yè)績(jī)，連年獲得“先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，他出色的表現(xiàn)也帶動(dòng)了城管工作整體水平的提高。

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“隋志達(dá)現(xiàn)象說明了一個(gè)問題：建立科學(xué)評(píng)價(jià)干部的機(jī)制非常重要。”臨清市委常委、組織部長(zhǎng)祁學(xué)蘭說，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，要通過堅(jiān)持不懈的努力，逐步形成“廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力”的中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度。

（2）“計(jì)生辦與外界交流少、人不熟，我能當(dāng)上民政所所長(zhǎng)靠的是‘公開競(jìng)聘’！”1月 11日，茌平縣樂平鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)李吉銀說起鎮(zhèn)里的“用人新政”深有感觸。6個(gè)月前，李吉銀擊敗7名對(duì)手，走上這一職位。

“是騾子是馬要拉出來遛遛！我們推行‘公開競(jìng)聘’，目的是給每個(gè)人提供展示才能的機(jī)會(huì)，把最優(yōu)秀的人才用到最適合的崗位。”樂平鎮(zhèn)黨委書記劉健告訴記者，去年 7月，他們拿出民政所所長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)等 28個(gè)中層崗位，面向全鎮(zhèn)170多名機(jī)關(guān)干部“招賢”。年齡限制打破了，身份、學(xué)歷放開了，誰報(bào)都行，報(bào)啥都中，通過公開演講、現(xiàn)場(chǎng)打分，28位“千里馬”從91個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出。

在推行“公開競(jìng)聘” 的基礎(chǔ)上，樂平鎮(zhèn)還實(shí)行了“政績(jī)公示”，將 60 項(xiàng)重點(diǎn)工作分解落實(shí)到每個(gè)站所、每名干部，在鎮(zhèn)駐地醒目位置設(shè)置了 23 塊公開欄，將考核結(jié)果定期“亮相”。

“拉出來遛遛”、“陽光下曬曬”，群眾成為干部政績(jī)的評(píng)判者和干部去留升遷的決定者。去年，樂平鎮(zhèn)有7名“不稱職”的村干部被取消評(píng)優(yōu)資格，1名所長(zhǎng)被“黃牌警告”，30多名干事創(chuàng)業(yè)的干部受到表彰。

樂平鎮(zhèn)的干部精神面貌為之大振：干好事干成事就有“奔頭”！

（3）一排排整齊的別墅式住宅樓拔地而起，寬闊整潔的水泥路伸向遠(yuǎn)方；紅瓦、白墻下，老人怡然自樂，孩子追逐嬉鬧。記者在聊城市東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)侯家村采訪時(shí)，看到了一派悠然自得的農(nóng)家景象。

侯家村曾是全鎮(zhèn)有名的貧困村，2003年侯新林被選為村支部書記，面貌大變。1996年，鎮(zhèn)里推廣冬暖式大棚，侯新林建了兩個(gè)。當(dāng)年蔬菜行情不好，其他村民第二年都放棄了，侯新林堅(jiān)持下來，兩個(gè)大棚年純收入3萬元以上。

鎮(zhèn)上及時(shí)培養(yǎng)這棵好苗子，吸收他加入了黨組織，后來村里又選他當(dāng)了支部書記。侯新林出資帶村民到壽光參觀考察，對(duì)村民建棚、供苗、管理、出售整個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行系列化服務(wù)，村里建起300多個(gè)大棚，年人均純收入7500多元。年來，沙鎮(zhèn)先后有 56名老實(shí)肯干的致富能手被發(fā)展成為黨員，23人進(jìn)入村兩委班子。東昌府區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)王華認(rèn)為，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀亍｜h組織的重要職責(zé)之一，就是要讓那些老老實(shí)實(shí)做人、扎扎實(shí)實(shí)做事、實(shí)績(jī)突出的干部，及時(shí)得到提拔和重用，讓他們有為更有位。這樣，老實(shí)人才不會(huì)吃虧，光說漂亮話不做漂亮事的“老好人”才沒有市場(chǎng)，赤峰人事考試信息網(wǎng)：http://chifeng.offcn.com

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我們的事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。

一些縣市委書記說，在我國(guó)干部人事制度改革取得重大成效的同時(shí)，干部人事制度中的一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決，并且改革過程中又出現(xiàn)了一些新情況新問題，比如干部選拔任用的民主機(jī)制不夠健全，民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性真實(shí)性有待加強(qiáng)，干部選拔任用中還存在簡(jiǎn)單地以票取人現(xiàn)象，以及簡(jiǎn)單地把干部年輕化等同于低齡化等等。這些問題都有待于探索和解決。

3．2009年底，歷時(shí)半年多的B市干部人事制度改革全部完成。在這次改革中，B市2000多名機(jī)關(guān)干部“職務(wù)歸零，全員下崗”，然后再重新競(jìng)爭(zhēng)1127個(gè)正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。近日，記者通過對(duì)B市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人以及數(shù)位競(jìng)崗人員的采訪，著力重構(gòu)此次干部人事制度改革的歷程，揭示此次改革對(duì)B市干部人事制度和官場(chǎng)生態(tài)的影響。

據(jù)B市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，此次干部人事制度改革發(fā)端于河北省從09年2月份開始的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。省委張書記在今年2月份全省“干部作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)上，痛批了“少數(shù)干部”的不良作風(fēng)，要求“決不能碌碌無為地守?cái)傋印⒈Ｎ蛔樱瑤啄晗聛砻婷参锤摹⒔揭琅f”。

據(jù)了解，B市這次改革之前，市直機(jī)關(guān)中層干部出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象，競(jìng)崗前的平均年齡是43．3歲。很多單位的中層干部長(zhǎng)期在一個(gè)處室工作，存在著暮氣較重、動(dòng)力不足和“中梗塞”等問題。

“我實(shí)在是想挪一挪位置了！”參與競(jìng)崗的王敏47歲，他說出了很多中層“老”干部的心聲。1995年，王敏來到市委組織部干部信息處工作，一干就是14年。在這14年里，王敏的職務(wù)從科員升為正科。在這次競(jìng)崗中，王敏成功競(jìng)上了組織部干部三處處長(zhǎng)。

今年50歲的艾通泉在市政府辦公廳監(jiān)察室主任的職位上已經(jīng)呆了五六年，但是當(dāng)初他并沒有想到其他科室交流一下。“第一個(gè)是自己的年紀(jì)有點(diǎn)大了，第二個(gè)自己對(duì)于監(jiān)察室的業(yè)務(wù)非常熟練，而且也有一定的成績(jī)。”艾通泉說道。

截至日前，B市61個(gè)單位全部完成了競(jìng)崗任務(wù)，在1127個(gè)競(jìng)崗職位中，758名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)崗留任，369名干部通過競(jìng)崗提任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（正科級(jí)197、副科級(jí)172），占競(jìng)得職務(wù)人數(shù)的32．7％，還有71名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因年齡較大或群眾威信較低等原因落選。“通過這次競(jìng)爭(zhēng)上崗，使‘能者上，庸者下’。而且這次競(jìng)崗經(jīng)過了普通工作人員的投票，從而使上者服眾，下者服氣。”B市委組織部的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“競(jìng)崗雖然成功了，但是壓力更大了。既需要適應(yīng)新的崗位，更需要干出成績(jī)。否則，不僅無法向領(lǐng)導(dǎo)交待，也沒法向署名推薦自己的同志們交待。”多名競(jìng)崗成功的干部感慨道。

“這次競(jìng)崗，涉及范圍之廣，參與人數(shù)之多，推進(jìn)力度之大，是前所未有的。”B市委組織部的一份文件上如此總結(jié)此次競(jìng)爭(zhēng)上崗。據(jù)悉，B市委已決定將“職務(wù)歸零、全員下崗、赤峰人事考試信息網(wǎng)：http://chifeng.offcn.com

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競(jìng)爭(zhēng)上崗”納入制度化、規(guī)范化軌道，希望最終形成長(zhǎng)效機(jī)制。

針對(duì)B市此次干部人事制度改革，記者采訪了長(zhǎng)期從事中共黨史黨建研究的趙教授，對(duì)于B市的“職務(wù)歸零、全員下崗”的競(jìng)崗辦法，趙教授認(rèn)為它的短期刺激作用明顯，但如果長(zhǎng)期施行則需要慎重。

趙教授表示，B市這次“職務(wù)歸零、全員下崗”的干部人事制度改革，從提升干部素質(zhì)、促進(jìn)干部流動(dòng)、增強(qiáng)干部責(zé)任心來說，是一個(gè)值得嘗試的辦法，這也是B市在本省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的背景下進(jìn)行的一項(xiàng)舉措。相對(duì)于以往的干部選拔方法，具有一定創(chuàng)新性。但是，這么大面積地動(dòng)干部，如果善后工作處理不好，很容易挫傷干部的積極性，也達(dá)不到干部改革的目標(biāo)。

4．近日，一個(gè)題為《令我十分震驚的任命公示》的帖子引起網(wǎng)民和媒體熱議。帖子稱，今年2月初，山東省新泰市（縣級(jí)市）新提拔6名副局長(zhǎng)，1名法院副院長(zhǎng)，這7人中，有6人是出生于上世紀(jì)80年代，最年輕的只有23歲，他們的原職務(wù)多為辦事員、書記員、科員等基層職務(wù)。引發(fā)爭(zhēng)議最大的是兩名新泰當(dāng)?shù)厝耍謩e是23歲的國(guó)資局副局長(zhǎng)王然和25歲的法院副院長(zhǎng)劉婷婷。新泰市委組織部人士在回應(yīng)媒體詢問時(shí)表示，這次領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔符合相關(guān)規(guī)定。

然而，幾句“符合規(guī)定”之類的答復(fù)并未平息外界的質(zhì)疑。新泰這一事件在公共空間“鬧騰”了數(shù)日后，網(wǎng)民們有了進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，即“23歲副局長(zhǎng)”王然被指為“新泰市委組織部某領(lǐng)導(dǎo)的兒媳婦”。這意味著，這樣一起公共事件，在網(wǎng)民的憤怒與質(zhì)疑中，開始向坊間暗示的“官二代”方向迅速演進(jìn)。

網(wǎng)友一：一般人22歲大學(xué)畢業(yè)，就算當(dāng)年直接考上公務(wù)員，1年多能出什么成績(jī)？有重大發(fā)明？群眾極度擁護(hù)？想不通啊，1年多也就剛剛熟悉崗位而已，馬上就飛奔副局長(zhǎng)了，想不通啊！

網(wǎng)友二：一個(gè)普通的助理審判員一下到法院副院長(zhǎng)，真不知有何能力，能勝任這樣嚴(yán)肅的職位。真不明白，考察任用提拔干部的程序合法嗎？

網(wǎng)友三：縣級(jí)市的級(jí)別一般是這樣的：辦事員－副科長(zhǎng)（就是副股級(jí)）－科長(zhǎng)－副局長(zhǎng)，所以上面這些人是連升3級(jí)。一般副局長(zhǎng)應(yīng)該從科長(zhǎng)中提拔，從副科長(zhǎng)到副局長(zhǎng)已經(jīng)是越級(jí)提拔了。這些人連副科長(zhǎng)也不是，也就是連中層干部也沒做過，怎么知道有很好的領(lǐng)導(dǎo)才能呢？

網(wǎng)友四：大家注意到?jīng)]有？王然、劉婷婷就是新泰本地人，其他也多是山東本地人，大學(xué)畢業(yè)兩三年后就當(dāng)了副局長(zhǎng)，怎能不讓我們質(zhì)疑？我不知道如果把王然等人的家庭成員情況公布一下會(huì)發(fā)現(xiàn)什么問題。

全國(guó)人大代表韓德云就這一事件發(fā)表了自己的看法，他說，年齡大小與當(dāng)官不應(yīng)該成為赤峰人事考試信息網(wǎng)：http://chifeng.offcn.com

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矛盾，關(guān)鍵是選拔程序是否公正透明。組織部門在選拔過程中，公示的內(nèi)容還應(yīng)包括他的家庭背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷，面試和筆試的成績(jī)等，按標(biāo)準(zhǔn)在陽光下選官。去年湖北80后的周森鋒當(dāng)市長(zhǎng)，再到山東泰安事件，不管官方做什么解釋，總會(huì)有人懷疑，問題就出在現(xiàn)行干部制度上。《公務(wù)員法》沒有把事務(wù)性公務(wù)員和政務(wù)性公務(wù)員做區(qū)分，均稱干部，行政級(jí)別和工資待遇水平，遵照工齡和職務(wù)高低計(jì)算。公務(wù)員隊(duì)伍中，有大量從事具體技術(shù)性管理工作。對(duì)于這類干部的提拔，就按多少年升一級(jí)，按程序提升。而政務(wù)性的官員，就是決策型官員，通俗地稱為黨政“一把手”，他們對(duì)老百姓、對(duì)社會(huì)承擔(dān)政治責(zé)任，如也按程序一步步升遷，從副科升到廳局級(jí)職務(wù)，過程很漫長(zhǎng)。

韓德云認(rèn)為，現(xiàn)行籠統(tǒng)的干部任用制度沒有將兩種干部的“提拔”區(qū)分開來。說某人特別優(yōu)秀，想破格提拔，什么叫破格，法律和制度上沒有明確的闡釋。老百姓更不明白，便生猜疑。韓德云主張，政務(wù)性官員必須要“破格”，只要老百姓擁護(hù)就上，不存在年齡和資歷限制。而對(duì)于從事技術(shù)性工作的管理干部，因工作崗位的特性，就必須按年限和資歷升遷。

5．中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤近日作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要抓住當(dāng)前干部群眾反映突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革，既要積極探索創(chuàng)新，又要穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

經(jīng)中央批準(zhǔn)，《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》已正式印發(fā)。這個(gè)《規(guī)劃綱要》在總結(jié)以往改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了今后10年深化干部人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、重點(diǎn)突破項(xiàng)目和整體推進(jìn)任務(wù)，并對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位人事制度改革、加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革中長(zhǎng)期問題的研究探索、加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。《規(guī)劃綱要》提出，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，解放思想、勇于創(chuàng)新，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題、干部人事工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，樹立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度，通過堅(jiān)持不懈的努力，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度。

廣納群賢，就是要?jiǎng)?chuàng)新識(shí)人選人用人育人機(jī)制，努力形成群賢畢至、人才輩出的生動(dòng)局面。人盡其才，就是要因事?lián)袢恕⒘坎湃温殻炎顑?yōu)秀的干部選配到最關(guān)鍵的崗位上去，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)。能上能下，就是要建立健全干部退出機(jī)制，做到職務(wù)能升能降、待遇能高能低、身份能官能民，使干部隊(duì)伍的新老交替、優(yōu)進(jìn)絀退制度化。公平公正，就是要保證選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法公平公正，公道正派地選拔干部，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。充滿活力，就是要與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)干部人事制度改革創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。這20個(gè)字是中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度改革目標(biāo)的核心要求，是衡赤峰人事考試信息網(wǎng)：http://chifeng.offcn.com

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量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、作答要求

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1．“給定資料2”中以隋志達(dá)等事件為例談到了“不讓老實(shí)人吃虧”的問題，請(qǐng)你結(jié)合資料內(nèi)容，概括“不讓老實(shí)人吃虧”的具體措施。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。

2．“給定資料1”提到，“堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，既是深化干部人事制度改革的重要任務(wù)，也是干部人事制度改革順利進(jìn)行的重要保證。”請(qǐng)你談?wù)剬?duì)這句話的理解。（10分）

要求：分析合理，條理清晰。不超過150字。

（二）“給定資料3”談到了B市“職務(wù)歸零，全員下崗”的人事制度改革，請(qǐng)你談一談可從中獲得哪些啟示？（20分）

要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。

（三）山東新泰市提拔“80后”副局長(zhǎng)之舉引起公眾的質(zhì)疑。假如你是新泰市政府部門的工作人員，請(qǐng)你就這一事向市政府?dāng)M一份情況報(bào)告。（20分）

要求：

1．內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

2．條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過400字。

（四）根據(jù)給定資料，圍繞“深化干部人事制度改革”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

1．思想深刻，觀點(diǎn)明確；

2．內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá)；

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第三篇：20178年國(guó)考申論模擬試題及答案解析

20178年國(guó)考申論模擬試題及答案解析（1）

申論真題申論答案申論熱點(diǎn)申論范文申論答題技巧考友們都準(zhǔn)備好2018年國(guó)家公務(wù)員考試了么?本文“20178年國(guó)考申論模擬試題及答案解析（1）”，跟著出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試欄目來了解一下吧。預(yù)祝大家順利通過考試，拿下公務(wù)員!20178年國(guó)考申論模擬試題及答案解析（1）【練習(xí)題】

適逢解放軍建軍90周年，在我國(guó)興起一股軍綠情懷。不僅軍旅題材的電影，比如《建軍大業(yè)》、《戰(zhàn)狼2》大熱，連創(chuàng)中國(guó)電影票房奇跡，這在之前是不敢想的。

另外，人民日?qǐng)?bào)客戶端推出了一款名為“穿上軍裝”的H5程序，使用者可通過自拍的方式將自己的頭像“嫁接”在不同時(shí)期的軍裝上。不少網(wǎng)友因此得以一嘗“穿上軍裝”的樂趣，一時(shí)間微博、微信、朋友圈當(dāng)中中到處是網(wǎng)友們穿軍裝的樣子，令人不由得感慨萬分。軍隊(duì)情懷大熱，請(qǐng)你談?wù)効捶ā⒖即鸢?/p>

穿軍裝小游戲流行、看軍旅題材電影成為一種時(shí)尚，不僅是因?yàn)檐婈?duì)意味著一個(gè)人的英氣與膽氣，群眾也是就此表達(dá)對(duì)解放軍的感謝、支持或景仰之意，更是一種對(duì)從軍生活的向往與期待。軍隊(duì)情懷的流行體現(xiàn)的是對(duì)廣大群眾對(duì)軍隊(duì)的自信，對(duì)國(guó)家的自信，也對(duì)中華民族的自信。

【開頭表明觀點(diǎn)，直接指出核心問題，并上升到國(guó)家的高度。尤其是在一些政治正確的主題中，我們要學(xué)會(huì)拔高。】 長(zhǎng)期以來，革命歷史和紅色文化的宣傳，主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)媒體上，固然內(nèi)容很好，信息量也大，但因傳播形式不夠豐富，對(duì)年輕一代來說，其精神價(jià)值不易入腦入心。文化市場(chǎng)的特殊性在于，它既是一個(gè)講究市場(chǎng)規(guī)則的領(lǐng)域，也有著鮮明的文化屬性，需要為情懷留下空間。事實(shí)上，情懷和市場(chǎng)從來都不是對(duì)立的。近年來，在文化市場(chǎng)上獲得成功的情懷之作并不少見，從電影《鋼的琴》到《白日焰火》，從《烈日灼心》到《師父》，觀眾從來都不吝嗇自己的贊美。【分析部分，從宣傳和市場(chǎng)的角度，分析當(dāng)前的現(xiàn)狀，即文化宣傳存在的問題和文化市場(chǎng)的特點(diǎn)。】

青年是民族的未來，不了解革命歷史，生疏于紅色文化，對(duì)其個(gè)人成長(zhǎng)是一種缺失，對(duì)國(guó)家發(fā)展則是一種隱患。強(qiáng)軍夢(mèng)支撐中國(guó)夢(mèng)，而夢(mèng)的征程映照在每一個(gè)中國(guó)人身上，使得那份由內(nèi)而外綻放出的自信之感，能賦予人們一種普通事物所難以企及的獨(dú)特氣質(zhì)。隨著建軍90周年閱兵的結(jié)束，對(duì)中華民族偉大復(fù)興的自信，促使不少人通過“身著軍裝”的形式，釋放心中的那份渴望。

【意義分析，指出青年人的軍隊(duì)情懷的意義。】

但是與普通的知識(shí)學(xué)習(xí)不一樣，對(duì)軍隊(duì)精神的了解和認(rèn)識(shí)很難用學(xué)歷教育常用的考試和證書的方式來激勵(lì)和督促，只有靠材料和活動(dòng)本身的趣味性，來吸引受眾，寓教于樂。因此，在紅色文化傳播過程中，創(chuàng)意和策劃不可或缺。文化企業(yè)要有更加充分的文化自覺，相關(guān)部門進(jìn)行【對(duì)策部分，提出對(duì)策措施的方向：要有創(chuàng)意，企業(yè)要自覺，國(guó)家要支持。回應(yīng)了材料給定的內(nèi)容。】

對(duì)一支軍隊(duì)的最高贊許并不是多么豐厚的福利待遇，而是一個(gè)人人向往部隊(duì)、人人希望參軍的國(guó)防環(huán)境，人民的支持和關(guān)愛是人民軍隊(duì)不斷成長(zhǎng)壯大的基礎(chǔ)。今天，我們的文化景觀已經(jīng)大為豐富，在一個(gè)既傳統(tǒng)又現(xiàn)代、既中國(guó)又世界的當(dāng)代社會(huì)，讓每一份情懷都妥帖安放，正彰顯著時(shí)代的文化觀。

【結(jié)尾部分：從軍隊(duì)情懷切入，上升到時(shí)代文化觀的角度，體現(xiàn)了自己思考的深度。】 來源：

人民日?qǐng)?bào)：讓每一份情懷都能抵達(dá)觀眾 作者 白 龍 文匯報(bào)： “軍裝照”刷屏彰顯紅色文化在民間的永恒魅力作者顧駿

齊魯網(wǎng)： 嚴(yán)奇：“穿上軍裝”，綻放的是一種從軍情懷 國(guó)家公務(wù)員考試欄目推薦： 2018年國(guó)家公務(wù)員報(bào)考指南 2018年國(guó)家公務(wù)員考試大綱 2018年國(guó)家公務(wù)員職位表下載 2018年國(guó)家公務(wù)員考試真題及答案 2018年國(guó)家公務(wù)員筆試時(shí)間12月10日 2018年國(guó)家公務(wù)員準(zhǔn)考證打印入口及時(shí)間 2018年國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)名時(shí)間及入口匯總 2018年國(guó)家公務(wù)員報(bào)名確認(rèn)及繳費(fèi)入口匯總

2018年國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)名時(shí)間（10月30日至11月8日）申論熱點(diǎn) | 申論范文 | 申論答題技巧 | 行測(cè) | 國(guó)考模擬試題

第四篇：2012國(guó)考申論答案

2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論（地市級(jí)）參考答案

一、認(rèn)真閱讀“給定材料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1.根據(jù)“給定材料2”，對(duì)專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。（10分）要求：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過150字。【參考答案】

所謂“技防”是指通過各種技術(shù)手段為城市安全配備的防范設(shè)施，如給城市打造的“金剛罩”、城市公共交通的軟硬件配備、各種防災(zāi)裝備等。

所謂“人防”則是“技防”之外的人為防范，包括對(duì)裝備的保養(yǎng)維護(hù)、人為的操作能力，在災(zāi)難發(fā)生的情況下個(gè)人有效利用各種防災(zāi)裝備的能力，在防范設(shè)備安裝過程中隱藏的人為隱患等。

2.根據(jù)“給定材料3”談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市中特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。（10分）

要求：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過150字。【參考答案】

第一，“安全網(wǎng)”不能阻燃，施工過程中管理松懈、秩序混亂、安全措施不到位。第二，在嚴(yán)重的火災(zāi)面前，無法有效發(fā)揮現(xiàn)代化警用直升飛機(jī)的緊急救援作用。第三，市民應(yīng)急知識(shí)缺乏，自救、應(yīng)急疏散能力不足。第四，政府沒有動(dòng)員民眾，工程建設(shè)監(jiān)督缺失。

第五，高樓缺乏消防設(shè)施，管理不到位，樓間距小嚴(yán)重影響救援效果。

二、A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；（2）用語恰當(dāng)，通俗易懂；（3）不超過500字。【參考答案】

增強(qiáng)安全意識(shí) 共建和諧社區(qū)

為了保障居民的安居樂業(yè)，同時(shí)給居民營(yíng)造一個(gè)安全舒適的生活環(huán)境，我區(qū)近期將開展“居民安全文化教育”活動(dòng)，增強(qiáng)大家的安全意識(shí)、提高安全技能。

本次活動(dòng)旨在通過加強(qiáng)“居民安全文化教育”，轉(zhuǎn)變大家固有的安全文化理念。“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談，假如發(fā)生火災(zāi)，受災(zāi)人員若是缺乏自救常識(shí)，生存幾率將會(huì)很低，就算配備有足夠的滅火設(shè)施，若是沒人會(huì)用，也就毫無意義了。

因此，本次活動(dòng)的重要內(nèi)容便是增強(qiáng)安全意識(shí)，提高居民的安全技能。我們將通過舉行安全宣講會(huì)的形式，配合發(fā)放安全手冊(cè)，為廣大居民講解和傳授日常安全的注意事項(xiàng)以及防災(zāi)救災(zāi)的相關(guān)技能，并且會(huì)定期開展演習(xí)，讓廣大居民的安全知識(shí)和技能切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩芰Α?/p>

安全問題無小事，尤其是在日常生活中電、氣的不正確使用都會(huì)成為安全隱患。用電安全需要注意經(jīng)常檢查線路、插座和刀閘是否安全可靠；用氣安全，尤其是使用煤氣時(shí)要注意通風(fēng)換氣，一旦發(fā)現(xiàn)煤氣中毒，應(yīng)先把門窗打開，避免明火。

安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們首要的心理需要。安全問題關(guān)乎每一個(gè)人，希望大家在此次活動(dòng)中積極響應(yīng)、廣泛參與。最后祝大家生活平安幸福。

三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問題提出解決建議，呈送市政有關(guān)部門參考。（20分）

要求：

（1）對(duì)存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要；

（2）所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；（3）不超過400字。【參考答案】

市民出行中存在的問題如下：一是公交停靠站較多，部分路段公交站點(diǎn)太密，缺乏統(tǒng)一管理，造成路面嚴(yán)重?fù)矶拢欢切腥诉^街設(shè)施缺乏，過街設(shè)施使用率低，違章穿越人數(shù)較多，安全性得不到保障；三是公交車停靠站點(diǎn)缺乏統(tǒng)一性，來去停靠站點(diǎn)不一致；四是城郊結(jié)合部的住宅區(qū)到達(dá)軌道交通車站之間“最后一公里”的問題長(zhǎng)期存在，滋生了黑車泛濫等社會(huì)問題。

具體建議：一是完善交通規(guī)劃實(shí)施與管理體系。科學(xué)設(shè)置公交車停靠站點(diǎn)，加大公安交警執(zhí)勤力度，優(yōu)化公共交通秩序，以緩解交通擁堵問題。二是完善行人過街設(shè)施。地下通道與商業(yè)相結(jié)合，人行天橋與城市景觀相結(jié)合，根據(jù)行人交通量設(shè)置人行橫道和行人過街信號(hào)燈。三是統(tǒng)一公交車停靠站點(diǎn)。確有線路不一致等特殊情況，要及時(shí)通知乘客，全面提高服務(wù)質(zhì)量。四是在環(huán)線附近的軌道交通站點(diǎn)設(shè)置一些公交短駁，嚴(yán)厲打擊黑車、“摩的”，并推行公共租賃自行車服務(wù)，方便乘客出站后快捷到家。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)害與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，立意明確，有思想性；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）語言流暢；

（4）總字?jǐn)?shù)800—1000字。【參考例文】

天變不足畏 安全當(dāng)先行 ——讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行更安全

人類的歷史是一部與災(zāi)難相伴、與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史。從2008年的中國(guó)汶川，到2011年的日本福島，大自然向我們展示了它的憤怒，也給人類造成了巨大的傷害。然而正如古羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加所說，只要我們意識(shí)到未曾預(yù)料到的事件對(duì)我們的傷害最大，時(shí)時(shí)保持警惕，預(yù)想到所有的可能，并相應(yīng)加強(qiáng)安全規(guī)劃與防護(hù)，牢固樹立憂患意識(shí)，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，切實(shí)把安全放在第一位，“天變”就不足畏，并且會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的更加安全的驅(qū)動(dòng)力。

2010年S市的公寓火災(zāi)，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性：一是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的安全防護(hù)不足，片面追求建設(shè)速度和經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)事故的防范考慮不周、投入不夠；二是法律和制度落實(shí)不到位，在工程建設(shè)和維修中存在違法違規(guī)問題，日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督；三是技術(shù)保障欠缺，救援設(shè)施設(shè)備難以滿足需要，影響救援的速度和效率；四是公眾安全意識(shí)淡薄，市民自救互救、應(yīng)急疏散能力不足。這一切都直接間接導(dǎo)致了事故的發(fā)生、擴(kuò)大了事故的危害。

我國(guó)古訓(xùn)有云：“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”預(yù)防災(zāi)難和事故應(yīng)從“預(yù)”字著眼、“防”字抓起。如果龐培人對(duì)火山噴發(fā)有足夠的預(yù)見并有相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施和防范措施，也許一代名城龐培不至于被火山熔巖所吞沒；如果S市在高層建筑的規(guī)劃上科學(xué)謹(jǐn)慎，在安全防護(hù)上舍得投入，對(duì)市民有相應(yīng)的應(yīng)急訓(xùn)練，也許公寓火災(zāi)的后果不至于如此慘重。只有從思想上真正重視起來，并落實(shí)到行動(dòng)上，才能真正從事故教訓(xùn)中汲取前進(jìn)的動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全前行。自然災(zāi)害和人為事故的教訓(xùn)告訴我們：科學(xué)發(fā)展，必須把安全放在第一位，以人為本，首先要保障人民的生命安全。首先，在發(fā)展理念上，必須把各級(jí)政府和全社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展的軌道上來，尊重客觀規(guī)律，把握當(dāng)前國(guó)情，以安全為前提和保障，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。其次，在安全文化上，要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家“生命至上”的觀念和做法，大力開展安全文化自律性、生命化、安全技能觀的宣傳教育，營(yíng)造尊重生命、尊重法律的文化氛圍，普及安全知識(shí)，定期開展應(yīng)急避險(xiǎn)訓(xùn)練，切實(shí)提高公眾自救能力；再次，在資源整合上，要將安全防護(hù)措施融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，大力促進(jìn)公共應(yīng)急資源整合，構(gòu)建綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，建立協(xié)調(diào)有力、運(yùn)作順暢的機(jī)制，打破條塊分割，把各個(gè)行業(yè)的專業(yè)救援力量整合起來，形成維護(hù)公共安全的強(qiáng)大合力；最后，在法律執(zhí)行上，要加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，確保法律制度的落實(shí)，規(guī)范人們的生產(chǎn)生活行為，嚴(yán)格依法操作，積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從源頭上熄滅災(zāi)難和事故的火星。

胡錦濤總書記曾經(jīng)指出，人的生命是最寶貴的，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以安不忘危的思想統(tǒng)籌好、謀劃好安全發(fā)展，以只爭(zhēng)朝夕的精神做好維護(hù)安全的各項(xiàng)工作，讓人民生活在一個(gè)充滿憂患意識(shí)的環(huán)境里，我們一定能夠讓中國(guó)列車運(yùn)行得更加平穩(wěn)順利！

第五篇：2012年國(guó)考申論解析

2012年國(guó)考申論解析

2012年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員考試（簡(jiǎn)稱國(guó)考）已落下帷幕。只有總結(jié)過去，才能不斷進(jìn)取。同時(shí)，國(guó)考申論考試的命題特點(diǎn),歷來是緊接其后的各省聯(lián)考、省考命題內(nèi)容的風(fēng)向標(biāo)。因此，本期將對(duì)今年的國(guó)考申論進(jìn)行系統(tǒng)分析。由于“省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)）”和“市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類（以下簡(jiǎn)稱地市級(jí)）”這兩類試卷考查能力、作答難度均有所不同，本文將分開進(jìn)行討論。

一、省級(jí)試卷

2012年國(guó)考省級(jí)試卷，主要圍繞“道德”這一主題展開。

（一）主題：緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，進(jìn)行德行考查

“道德”這個(gè)點(diǎn)是近年來的熱點(diǎn)，也是選拔國(guó)家公務(wù)員的重點(diǎn)考核因素之一。胡錦濤總書記在建黨90周年講話中強(qiáng)調(diào)說：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。”強(qiáng)調(diào)“德”的考查，是中央選人用人的重要方向標(biāo)，也是公務(wù)員招錄工作中必須貫徹落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)（本刊2011年第11期《解讀大綱 精準(zhǔn)備考》一文，也指出今年國(guó)考申論會(huì)側(cè)重對(duì)“德”的考查）。

近年來，不少省市的公務(wù)員考試緊跟這一熱點(diǎn)進(jìn)行了測(cè)查，如2010年湖北政法干警考試、2010年四川省公務(wù)員申論考試、2011年上海市公務(wù)員考試。今年的國(guó)考申論考試則是以大家熟悉的食品領(lǐng)域自律缺失問題入手，探討了我國(guó)現(xiàn)在“道德失范”的問題。

（二）題型：借鑒歷年國(guó)考、省考出題類別

今年很多考生普遍反映如下兩題較難。仔細(xì)分析題目，會(huì)發(fā)現(xiàn)在之前的國(guó)考和地方考試中均出現(xiàn)過相似題型。

【國(guó)考-省部級(jí)-2012-第一題第二小題】“給定資料8”介紹了/時(shí)事報(bào)告/93 最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。(10分)要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)；不超過200字。

2009年安徽省考第四題也是要求考生撰寫一篇“編者按”。仔細(xì)分析題目，我們通過作答要求可以發(fā)現(xiàn)此類題本質(zhì)上是一道“概括題”，要求考生概括出各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。“編者按”通常用于說明作者對(duì)文章或內(nèi)容寫作的出發(fā)點(diǎn)，所以本題要求的“編者按”，是要求寫出介紹三位道德楷模的目的和意義。因此回答此題時(shí)，在形式上要注意語言的感召性，內(nèi)容上則要點(diǎn)出包括樹立道德楷模的目的、三位道德楷模的精神實(shí)質(zhì)、對(duì)讀者的號(hào)召三方面內(nèi)容。

【國(guó)考-省部級(jí)-2012-第二題】“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進(jìn)行了一場(chǎng)討論。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點(diǎn)。（20分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)充實(shí)；（2）語言流暢，層次清楚，有說服力；（3）不超過400字。

本題也是今年考題的一個(gè)難點(diǎn)，很多考生都反映無論是材料還是方法方面都無從下手。其實(shí)2008年國(guó)考真題中有一道題目：“‘給定資料6’引述了某學(xué)報(bào)C主編提出的意見。請(qǐng)你站在水電規(guī)劃部門的立場(chǎng)，對(duì)C主編的意見作出答復(fù)。”對(duì)比兩道題目不難發(fā)現(xiàn)，兩者有異曲同工之處，都是要求考生立足材料，對(duì)他人的觀點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的辨析。

在回答此題時(shí)應(yīng)注意兩點(diǎn)要求：第一，需指出網(wǎng)民A觀點(diǎn)錯(cuò)誤之處；第二，結(jié)合給定材料，聯(lián)系實(shí)際，對(duì)論點(diǎn)和論據(jù)分別進(jìn)行反駁，注意有理有據(jù)。具體應(yīng)指出：網(wǎng)民A觀點(diǎn)錯(cuò)誤在于：第一，沒有認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展僅是道德失范的根源之一；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不會(huì)必然導(dǎo)致道德失范。要明確道德失范的根源是：除去市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)之外，價(jià)值觀的多元、社會(huì)調(diào)控監(jiān)管力度不夠、道德教育缺乏、相關(guān)法律法規(guī)不完善也是最終導(dǎo)致道德失范的原因。考生要結(jié)合材料明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和道德失范的關(guān)系：一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石是誠(chéng)信，只有像同仁堂、稻香村等這種嚴(yán)守法規(guī)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)才

能獲得成功。另一方面，“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為道德建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，有利于政府加大對(duì)道德宣傳、道德教育的投入，促進(jìn)社會(huì)道德進(jìn)步。

（三）對(duì)策題要求在原有的針對(duì)性、可行性基礎(chǔ)上增加了系統(tǒng)性 對(duì)策題是申論考試的必考題型。但是今年對(duì)策題與往年相比，又有所不同，考生不僅要給出相關(guān)對(duì)策，而且要將相關(guān)對(duì)策按照事件的先后順序和輕重緩急形成一個(gè)完整的方案。這主要體現(xiàn)在【國(guó)考-省部級(jí)-2012-第三題】：“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問題的具體措施。（20分）要求：條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過400字。

考生要將控制事態(tài)、追究責(zé)任、整頓整改、形成長(zhǎng)效機(jī)制的思路形成系統(tǒng)方案。第一，第一時(shí)間聯(lián)合工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安等部門依法查封生產(chǎn)加工違法食品的地下黑點(diǎn)，追回所售食品，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二，通過媒體及時(shí)對(duì)該事件進(jìn)行深入報(bào)道，提醒民眾注意食品安全問題，設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，便于群眾參與打擊違法行為活動(dòng)。第三，在全市突擊開展食品領(lǐng)域的衛(wèi)生安全檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法添加、違規(guī)操作等行為，同時(shí)在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)防死守，加大監(jiān)察監(jiān)督力度，斷絕違法食品的利益產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)保障人民生命健康安全。第四，召開統(tǒng)籌協(xié)作會(huì)議，重點(diǎn)落實(shí)以下兩項(xiàng)工作：1.組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)于食品領(lǐng)域的安全指標(biāo)檢測(cè)工作；2.聯(lián)合各相關(guān)部門落實(shí)協(xié)同執(zhí)法、定期排查工作。第五，組織各種形式的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，向民眾普及食品鑒別、購買、食用知識(shí)，向食品行業(yè)從業(yè)人員普及安全生產(chǎn)知識(shí)。通過行業(yè)協(xié)會(huì)等組織加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)主的教育，提高其道德修養(yǎng)和法律知識(shí)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)理念，維護(hù)行業(yè)職業(yè)道德。

二、地市級(jí)試卷

（一）主題：針對(duì)“災(zāi)難與防災(zāi)”，不回避熱點(diǎn)近年來，“災(zāi)難”頻頻出現(xiàn)在我們的視野，讓我們感受到了城市的脆弱、生命的脆弱。日本地震之后的創(chuàng)傷還觸目驚心，上海膠州大火

公務(wù)員考試/時(shí)事報(bào)告/95 的傷痛即再次襲來；溫州“7?23”動(dòng)車事故剛狠狠地刺痛了我們的神經(jīng)，電梯墜毀事件又頻頻發(fā)生。面對(duì)災(zāi)難，一些地區(qū)和領(lǐng)域在技術(shù)上的缺乏、管理上的漏洞、安全文化教育的缺失等問題已暴露無遺，亟需解決。申論考試既然是選拔公務(wù)員，維護(hù)公共安全又是政府的重要責(zé)任，此外，黨中央、國(guó)務(wù)院在深刻分析、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征的基礎(chǔ)上，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，做出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大戰(zhàn)略部署，提出構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。因此，“災(zāi)難與防災(zāi)”成為今年的考點(diǎn)也并不十分出人意料。此次申論解題過程中，考生也要明確預(yù)防災(zāi)難，僅靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，公眾一定要有預(yù)防和救災(zāi)的常識(shí)，社會(huì)也應(yīng)協(xié)同配合。

（二）題目：側(cè)重考查貫徹執(zhí)行能力，審題難度加大，但仍可從其他年份的國(guó)考試卷中找出類似題型。

由于地市級(jí)公務(wù)員主要是根據(jù)政府方針政策，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，切實(shí)解決當(dāng)?shù)貑栴}，因此貫徹執(zhí)行能力是公務(wù)員考試要重點(diǎn)測(cè)查的能力，也是地市級(jí)申論考試的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在申論考試中一般是以公文類或?qū)Σ哳惖男问娇疾榭忌呢瀼貓?zhí)行能力。在這次的試卷中主要表現(xiàn)在以下兩題：

【國(guó)考-地市級(jí)-2012-第二題】A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿(20分)。要求：(1)內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂；(3)不超過500字——本題可以說是今年的一道難題，第一次在國(guó)考地市級(jí)中出現(xiàn)“宣傳稿”這樣的公文類題目。但宣傳材料并不是第一次出現(xiàn)。如【2011年國(guó)考省部級(jí)第三題】國(guó)家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)青少年進(jìn)行愛國(guó)主義教育的材料。宣傳材料由四個(gè)部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請(qǐng)參考“給定資料”，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。宣傳資料的解題思路大致相同，不同的是【2011年國(guó)考省部級(jí)第三題】是羅列要點(diǎn)，而【國(guó)考-地市級(jí)-2012-第二題】則進(jìn)一步加大難度，要寫出宣傳稿這樣的公文。

（三）寫作：強(qiáng)調(diào)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于材料 【國(guó)考-地市級(jí)-2012-第四題】“給定資料5”劃線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性：(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)800～1000字。

大作文寫作在考試中一般都占到40分，對(duì)最后成績(jī)有著決定性的作用。閱卷老師根據(jù)考生的立意、論證、結(jié)構(gòu)、語言等四個(gè)方面將考生的文章劃分為四個(gè)檔次。此次考試與之前考試相比，在作答要求上特別強(qiáng)調(diào)“聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受”、“參考‘給定資料’，但不拘泥于‘給定資料’”。那么考生應(yīng)如何平衡材料和自身經(jīng)驗(yàn)或感受之間的關(guān)系呢？

閱卷標(biāo)準(zhǔn)仍然要求考生在立意上應(yīng)該以材料為基礎(chǔ)，論點(diǎn)可以是“天變不足畏，人防猶可為”、可以是“打造個(gè)人、社會(huì)、政府聯(lián)動(dòng)的防災(zāi)體系”??只要圍繞災(zāi)難與防災(zāi)即可。考生立意時(shí)必須以材料為基礎(chǔ)，但是論證過程、分析環(huán)節(jié)，則需要聯(lián)系實(shí)際，做到有理有據(jù)：考生可以對(duì)比我國(guó)汶川地震與日本地震，以總結(jié)和反思我們應(yīng)如何應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害以及人為災(zāi)難；可以思索恩格斯的“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹边@句名言帶來的啟示；可以結(jié)合實(shí)際分析在災(zāi)難防御的過程中“政府、個(gè)人、社會(huì)”應(yīng)分別扮演什么樣的角色。

通過對(duì)兩類考試變化的總結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)，申論越來越要求考生能夠關(guān)心國(guó)家大事，關(guān)心社會(huì)問題，有綜合分析的能力，有貫徹執(zhí)行的能力，有解決問題的能力，因?yàn)閲?guó)考希望選拔出這樣的公務(wù)員：有“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的情懷，也有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的責(zé)任與良知。（華圖教育集團(tuán)教研中心申論研究員楊桂萍供稿）