第一篇：淺析當(dāng)前禁毒工作的特點(diǎn)

淺析當(dāng)前禁毒工作的特點(diǎn)、困難及對(duì)策

——以富陽(yáng)市為例

陸智勤

由于國(guó)際毒潮的泛濫和發(fā)展，中國(guó)的禁毒形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。境外毒品對(duì)我“多頭入境，全線滲透”的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變，除傳統(tǒng)毒品海洛因大量流入中國(guó)以外，新型的毒品也開(kāi)始流入中國(guó)；同時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)由于東南沿海地區(qū)制造販賣苯丙胺類毒品，像冰毒、搖頭丸的犯罪比較突出，易制毒化學(xué)品流入國(guó)內(nèi)制毒渠道的情況也在日益增多；我國(guó)的吸毒人員在持續(xù)增多，吸食毒品的種類呈現(xiàn)多樣化，從傳統(tǒng)毒品海洛因到苯丙胺類新型毒品，蔓延和發(fā)展的速度還是比較快的。毒品的蔓延，誘發(fā)大量的刑事案件、治安問(wèn)題、艾滋病問(wèn)題，影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，本文試從作者所在的富陽(yáng)市為例，就當(dāng)前禁毒工作的形勢(shì)、特點(diǎn)、困難和原因作些粗淺分析，并著力探討一些有效的對(duì)策。

一、當(dāng)前禁毒工作面臨的形勢(shì)和特點(diǎn)

富陽(yáng)不產(chǎn)毒，屬毒品消費(fèi)地，不管是傳統(tǒng)毒品還是新型毒品，都是從周邊流入。截止2007年底，我市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中已有24個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吸毒人員被查處，個(gè)別重點(diǎn)地區(qū)的涉毒問(wèn)題已成為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，常安、場(chǎng)口、湖源、東州街道等地的新吸毒人員快速滋生、增長(zhǎng)。以我市的湖源、常安為例，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)共六十三個(gè)行政村（行政村規(guī)模調(diào)整前），近四萬(wàn)常住人口，自九十年代末以來(lái)，被公安機(jī)關(guān)打擊處理在冊(cè)涉毒人員多達(dá)50余人，涉毒人員占常住人口的千分之一，涉毒村占所有行政村的近三分之一，如果加上隱性吸毒人員，這個(gè)比例就更高了。分析當(dāng)前我市的情況，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、外地毒品流入為主。我市的傳統(tǒng)毒品絕大部分從紹興柯橋或蕭紹交界地流入，不管是從本地的以販養(yǎng)吸人員，還是從外地籍在富陽(yáng)販毒的人員來(lái)看，傳統(tǒng)毒品的來(lái)源主要還是蕭紹交界地，上家有蕭紹本地人員也有貴州、重慶的人員。新型毒品的來(lái)源主要是杭州市區(qū)，有富陽(yáng)人員前往吸食的，也有送貨到富陽(yáng)的，從歷年查處的案件看，送貨到富陽(yáng)的情況常有發(fā)生，前些年偵破的“6.10”販買毒品案件，就是三名販毒分子從杭州“打的”前來(lái)我市交易；還有2006年10月13日在我市娛樂(lè)場(chǎng)所抓獲的十余名吸毒人員中也有的是送貨來(lái)我市販賣毒品的。

2、吸毒群體年輕化。從吸毒群體來(lái)分析，吸食傳統(tǒng)毒品的人群相對(duì)固定，新滋生、新發(fā)現(xiàn)速度較慢，但吸食新型毒品的人群相對(duì)變數(shù)較大，吸食新型毒品者絕大部分為青少年，往往是家中有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的青年人，這批人天天燈紅酒綠，給其他剛走上社會(huì)的小青年一種錯(cuò)誤的誘導(dǎo)，一有機(jī)會(huì)就參與其中，每次查處都會(huì)有新滋生人員被發(fā)現(xiàn)。個(gè)別素質(zhì)不高的職高學(xué)生極易受其誘惑參與吸食。

3、新型毒品大量增加。2003年以前，在我市發(fā)現(xiàn)的毒品主要是海洛因等傳統(tǒng)毒品，2003年以來(lái)，隨著娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展和毒品市場(chǎng)的變化，新型毒品在我市出現(xiàn)，且蔓延勢(shì)頭較猛。從繳獲的毒品來(lái)看，有搖頭丸、K粉、冰毒等多個(gè)種類；從查處的人數(shù)來(lái)看，吸食新型毒品的人數(shù)逐年增長(zhǎng)。2004年查處的案件中，屬新型毒品的有28起，占全部涉毒案件的63.2％，涉案人數(shù)達(dá)50余人，2005、2006二年也基本保持較高的比例。

我市與其他縣市一樣，新型毒品麻古蔓延勢(shì)頭迅猛，已替代原先的搖頭丸成為當(dāng)前頭號(hào)新型毒品。因吸食該毒品不需要強(qiáng)勁的音樂(lè)，又與女色緊密結(jié)合在一起，往往在賓館房間吸食，有一定的隱蔽性，相比吸食搖頭丸較難被發(fā)現(xiàn)，所以從2005年下半年開(kāi)始蔓延，并迅速被吸毒人員所接受，目前吸食該毒品的人數(shù)已超越吸食傳統(tǒng)毒品的人數(shù)，成為賭博、賣淫嫖娼人員用來(lái)提神、性交易的工具。2006年8月22日，大隊(duì)經(jīng)過(guò)偵察，成功摧毀販毒團(tuán)伙一個(gè)，相繼抓獲劉春雷、蘭才龍、宋英鴿等五名販賣毒品的犯罪嫌疑人，共繳獲毒品“麻古”1233顆及少量“k粉”，破獲了我市歷史上最大的一起毒品案件。

4、外來(lái)人員涉毒違法犯罪突出。外地籍吸毒人員落腳于富陽(yáng)，以籍貫地結(jié)成一個(gè)相對(duì)固定的吸毒群體情況突出。2006年11月3日在富春街道琵琶墩和北門北路出租私房中抓獲的九名吸販毒人員就是以重慶江津籍人員為主。這伙人一般男女搭檔，男的無(wú)正當(dāng)職業(yè)，女的從事色情行業(yè)，以色養(yǎng)吸或以販毒養(yǎng)吸。目前落腳于我市的除重慶籍人員外還有貴州籍的吸毒人員。這些一般不與本地的吸毒人員來(lái)往或來(lái)往較少，隱蔽性強(qiáng)，毒品交易方式變化多端，查處難度大。

5、吸毒升級(jí)、“槍毒同流”現(xiàn)象出現(xiàn)苗頭。我市不但吸毒人數(shù)增多，新滋生人員增長(zhǎng)較快，而且從開(kāi)始的吸食發(fā)展到出現(xiàn)個(gè)別人的以販養(yǎng)吸，從偶而為之發(fā)展到一天一次，從燙吸發(fā)展到注射，甚至出現(xiàn)了因吸食毒品過(guò)量而死亡的事件。2004年9月12日，我市湖源鄉(xiāng)上南塢村的吸毒人員汪某某因注射過(guò)量海洛因而死亡，被發(fā)現(xiàn)時(shí)注射的針筒還扎在手臂上；2006年9月，一名臨安籍吸毒人員在我市被發(fā)現(xiàn)因吸食毒品過(guò)量而急送醫(yī)院搶救。從杭州看，如2005年公安機(jī)關(guān)從販毒分子手中繳獲手槍5支，已出現(xiàn)了武裝販毒，社會(huì)危害極大，我市也出現(xiàn)了一例“槍毒同流”案件。涉毒人員隨著毒情的嚴(yán)重，勢(shì)必引發(fā)刑事案件，對(duì)社會(huì)治安帶來(lái)新的危害，特別是落腳于我市的外來(lái)吸販毒人員，是社會(huì)治安的又一大隱患。

6、賭毒同流、因賭而毒，出現(xiàn)本地籍人員結(jié)伙販毒的新情況。毒品巨大的利潤(rùn)空間使得我市個(gè)別人員甘冒坐牢的風(fēng)險(xiǎn)，以身試法。2005年的禁賭專項(xiàng)行動(dòng)，基本禁絕了前往澳門及邊境鄰國(guó)進(jìn)行賭博的行為，但遺留下來(lái)的后果到今天還無(wú)法消除。2004年“掛鹽水瓶”（拿高利貸）的人不敢回家過(guò)年、2005年“放鹽水瓶”（放高利貸）的人沒(méi)臉回家過(guò)年、2006年不管是“掛鹽水瓶”的還是“放鹽水瓶”的都無(wú)法回家過(guò)年，不是被巨額債務(wù)逼得遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，就是被打擊處理坐牢判刑，致使有些人鋌而走險(xiǎn)，走上販毒的不歸路。2006年底前后，我市相繼偵破了包某某等五人的團(tuán)伙販毒案、呂某等五人的團(tuán)伙販毒案及許某某等三人的團(tuán)伙販毒案，都有這個(gè)因素在內(nèi)。

二、禁毒工作面臨的困難和原因分析

1、認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。有的部門和領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為毒品離我們還是很遙遠(yuǎn)，即使有，也沒(méi)那么嚴(yán)重，往往沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有把禁毒問(wèn)題放到當(dāng)?shù)攸h委政府的議事日程上來(lái)，沒(méi)有與發(fā)展經(jīng)濟(jì)一起來(lái)抓；也有的認(rèn)為吸毒人員是有問(wèn)題的人，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)來(lái)管理，以至于對(duì)吸毒人員的幫教流于形式，沒(méi)有落到實(shí)處，特別是對(duì)人戶分離的情況，幫教更是無(wú)從談起，自己只要知道有這回事就行，沒(méi)有形成各司其職、齊抓共管、人人參與的良好局面。也有的對(duì)毒品的危害認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為偶爾吸食不會(huì)上癮，或者認(rèn)為吸食海洛因會(huì)上癮而吸食搖頭丸不會(huì)上癮。

2、管理上的漏洞。由于制度上的不足和工作的疏忽和管理不善，出現(xiàn)了管理上漏洞。例如聯(lián)邦止咳露是處方藥，屬國(guó)家管制藥品，但有的藥店隨便買，不需處方，不問(wèn)用處，更有幫忙造處方的。有的只要隨便報(bào)個(gè)名字，其他什么都不用管，拿錢給藥；一些小診所可以隨意購(gòu)買針筒，往往成為吸毒人員獲取吸食毒品工具的源頭之一。再如行政許可法的出臺(tái)，某些行政許可審批的取消，如出租私房審批的取消，有空房的就可以出租，房東也不對(duì)承租者登記，連承租人的基本情況都不知道，讓吸毒人員有較為隱蔽的藏身之處。

3、動(dòng)機(jī)的多樣性。有的吸毒者是出于好奇，尋求刺激，在“朋友”的勸誘下吸毒成癮的；有的女孩是聽(tīng)說(shuō)“白片能減肥”的誘惑而吸毒；有的是為了追求個(gè)人享受，體驗(yàn)本能的欲望和陶醉般的幻覺(jué)；有的則是為了擺脫對(duì)前途的悲觀失望，擺脫升學(xué)、就業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)等所造成的強(qiáng)大精神壓力利用毒品來(lái)麻醉自己等。

4、法律的滯后性。對(duì)新型毒品的處罰，適用條款偏輕或無(wú)條款可適用。如對(duì)吸食新型毒品“麻古”（屬冰毒類毒品）的行為處罰，無(wú)條款規(guī)定可予以強(qiáng)制戒毒，只能處以治安行政處罰，使實(shí)際處理結(jié)果偏輕，對(duì)吸食者缺乏震懾作用。

5、其他方面的問(wèn)題。在政府的綜治考核中，禁毒與幫教所占分值太少，不足以影響整個(gè)考核成績(jī)，另外公安本身警力缺口大、任務(wù)重，也使禁毒力量不足。如此種種，都加大了禁毒工作的難度。

三、加強(qiáng)禁毒工作的對(duì)策和思考

（一）嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪活動(dòng)

1、以打擊販毒為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)涉毒犯罪的查處打擊力度。從加強(qiáng)情報(bào)信息的集匯總著手，分析毒品犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)，采取主動(dòng)進(jìn)攻或?qū)ｍ?xiàng)打擊。大力開(kāi)展打擊零包販毒活動(dòng)，對(duì)零包販毒案件露頭就打；對(duì)重大毒品案件線索積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)偵查，延伸深挖，擴(kuò)大戰(zhàn)果；加強(qiáng)對(duì)新型毒品案件偵破，減少新型毒品流入。

2、著力健全緝毒辦案協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮整體破案優(yōu)勢(shì)。根據(jù)涉毒案件辦理規(guī)則，要加強(qiáng)與其他部門的緝毒協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切配合，整體作戰(zhàn)，建成多部門、多警種聯(lián)動(dòng)的緝毒協(xié)作機(jī)制，努力提升打擊販毒實(shí)效。

（二）堅(jiān)決遏制新型毒品問(wèn)題的發(fā)展蔓延

1、加強(qiáng)宣傳預(yù)防工作，規(guī)范歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所防毒“三步曲”建設(shè)。健全完善場(chǎng)所“禁毒宣傳、教育培訓(xùn)、簽訂責(zé)任狀”防毒工作機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員識(shí)毒防毒、守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力。借助各類載體和媒體，形式多樣地開(kāi)展禁毒宣傳，營(yíng)造場(chǎng)所內(nèi)防毒禁毒、健康向上的娛樂(lè)休閑氛圍。公安機(jī)關(guān)與歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所禁毒責(zé)任狀的簽訂率要達(dá)到100％。

2、嚴(yán)查嚴(yán)處涉毒場(chǎng)所及人員，依法追究法律責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《治安管理處罰條例》、《浙江省禁毒條例》等法律法規(guī)，用足用好行政罰款、拘留、停業(yè)整頓直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰手段，針對(duì)容留、教唆、引誘、欺騙他人吸食新型毒品的犯罪嫌疑人，依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。

（三）進(jìn)一步深化創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”活動(dòng)

1、著力推進(jìn)分類分層次幫教工作，努力提高戒毒成效。要按照省禁毒辦、省綜治辦《關(guān)于開(kāi)展對(duì)吸毒人員分類分層次幫教工作的通知》的要求，在準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)吸毒人員底數(shù)情況的基礎(chǔ)上，分類分層，突出社會(huì)幫教重點(diǎn)，落實(shí)社會(huì)幫教責(zé)任。努力降低復(fù)吸率，嚴(yán)防以吸帶吸、以販養(yǎng)吸，遏制吸毒人員的新滋生，穩(wěn)步提高戒毒幫教工作成效。

2、規(guī)范創(chuàng)建考核，深化創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”工作。根據(jù)省平安辦、省綜治辦、省禁毒辦下發(fā)的關(guān)于創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)范性文件的要求，重點(diǎn)抓好深化創(chuàng)建、規(guī)范工作和嚴(yán)格考核。把創(chuàng)建活動(dòng)列為“平安富陽(yáng)”建設(shè)和綜治工作的重要內(nèi)容，切實(shí)提高創(chuàng)建活動(dòng)的地位、影響和實(shí)際效果。

（四）全面深入地開(kāi)展禁毒宣傳教育

1、開(kāi)展禁毒宣傳，提高民眾防毒拒毒意識(shí)。依靠廣大基層組織和社區(qū)干部群眾，依托禁毒宣傳教育場(chǎng)所，主動(dòng)靈活地運(yùn)用各類宣傳媒體和資料，有廣度、有深度、有力度地開(kāi)展日常禁毒宣傳，營(yíng)造濃厚的社會(huì)禁毒氛圍。“6.26”國(guó)際禁毒日前后組織開(kāi)展禁毒宜傳月活動(dòng)，做到及早部署、精心組織，形成禁毒宣傳的高潮。

2、明確責(zé)任齊抓共管，建立實(shí)行各成員單位分工負(fù)責(zé)制的禁毒宣傳教育工作機(jī)制。適時(shí)召開(kāi)禁毒新聞發(fā)布會(huì)、通報(bào)會(huì)，向全社會(huì)通報(bào)毒情況和禁毒工作情況。宣傳部門要組織協(xié)調(diào)各類宣傳媒體，大力開(kāi)展各種形式的禁毒宣傳；教育部門要加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的毒品預(yù)防教育，科學(xué)合理地設(shè)置禁毒課程，確保“學(xué)生不吸毒，校園無(wú)毒品”。工青婦及各企事業(yè)單位、社區(qū)（村、居）都要立足本職、立足本地，扎實(shí)有效地開(kāi)展毒品預(yù)防教育工作，防止涉毒染毒。

3、加強(qiáng)有針對(duì)性的毒品預(yù)防教育，著力提高易染毒人群的禁毒意識(shí)。特別要加強(qiáng)針對(duì)流動(dòng)人口、社會(huì)閑散人員和失學(xué)青少年等易染毒高危人群的禁毒預(yù)防教育，根據(jù)其務(wù)工行業(yè)、活動(dòng)處所、行為習(xí)慣、興趣愛(ài)好，想方設(shè)法采取其易于接受的宣傳教育方式方法，潛移默化、積少成多地增強(qiáng)其識(shí)毒、防毒、拒毒能力，切實(shí)有效地預(yù)防涉毒染毒人員的新滋生。

（五）開(kāi)展禁種鏟毒和嚴(yán)格易制毒化學(xué)品管理

1、加強(qiáng)禁種鏟毒工作，深入開(kāi)展禁種鏟毒宣傳教育活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)抵制和檢舉揭發(fā)非法種植毒品原植物行為。聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門組織開(kāi)展“不讓毒品原植物種子下地”活動(dòng)，在春夏季節(jié)組織開(kāi)展踏勘鏟毒行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和鏟除非法種植的毒品原植物，依法處理違法種值人員，確保我市基本禁絕非法種植毒品原植物的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2、嚴(yán)格易制毒化學(xué)品和精神藥品、麻醉藥品管制。本著“嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度”的原則，進(jìn)一步規(guī)范易制毒化學(xué)品的管理工作，建立健全一系列規(guī)章制度，充分發(fā)揮“兩員一室”的作用，為合法企業(yè)辦理好《備案證明》和《購(gòu)用說(shuō)明》。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)事后的核查工作，核查率必須達(dá)到100％，全面掌握本地易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)的基本情況，有效防止易制毒化學(xué)品流入非法渠道。

第二篇：淺論當(dāng)前政法工作特點(diǎn)

淺論當(dāng)前政法工作問(wèn)題及發(fā)展

山陽(yáng)區(qū)委政法委書記 劉俊峰

胡總書記要求政法機(jī)關(guān)始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在全部政法工作實(shí)踐中體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方向。作為人民民主專政的重要工具，擔(dān)負(fù)鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展神圣使命的政法機(jī)關(guān)，能否堅(jiān)持正確的政治方向，關(guān)系重大，結(jié)合當(dāng)前政法綜治工作的實(shí)際，對(duì)當(dāng)前政法工作特點(diǎn)、問(wèn)題及發(fā)展作一淺談。

一、當(dāng)前政法工作存在的問(wèn)題

1、社會(huì)矛盾

(1)執(zhí)法不公問(wèn)題。執(zhí)法人員素質(zhì)和理念以及“關(guān)系網(wǎng)”因素，少數(shù)執(zhí)法者涉及到關(guān)系時(shí)，不秉公執(zhí)法或回避，甚至偏向關(guān)系戶、還幫忙出主意、想辦法，導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)肅、不公正、不文明、不作為等問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)矛盾。

(2)貧富差別問(wèn)題。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，因企業(yè)改制而下崗職工人數(shù)相對(duì)較多，有一技之長(zhǎng)的可以掙點(diǎn)生活費(fèi)，有錢和門路的可以經(jīng)商辦企業(yè)，而無(wú)技術(shù)又無(wú)錢投資的、有老小的，連小本生意都無(wú)法填飽肚子，加上市場(chǎng)壟斷等，使本地小本生意也無(wú)法經(jīng)營(yíng)，就此產(chǎn)生貧富差距和生存問(wèn)題，造成社會(huì)矛盾。

(3)分配不公問(wèn)題。社會(huì)變革引發(fā)的利益重新分配凸顯分配不公問(wèn)題，因工作職能以及貧富差距，在職能劃分與利益分配不相適應(yīng)，少數(shù)有錢的單位亂發(fā)、多吃、多玩，錢少的心理不平衡，導(dǎo)致相互攀比，引發(fā)公務(wù)人員和社會(huì)不滿。

2、內(nèi)部問(wèn)題

(1)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。少數(shù)干警缺少政治鑒別力，看不到我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與矛盾凸顯期相互交織的關(guān)鍵階段，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境，特別是人民內(nèi)部矛盾的認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有發(fā)揮出維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)安全穩(wěn)定的作用。

(2)能力問(wèn)題。少數(shù)人法律素質(zhì)和解決事情能力差，缺乏依法解決和快速平息內(nèi)部矛盾的能力和水平，加上處理問(wèn)題簡(jiǎn)單，導(dǎo)致工作被動(dòng)，關(guān)系處理不好。

(3)執(zhí)法問(wèn)題。存在形式主義，少數(shù)干警不深入基層，走馬觀花，不了解群眾疾苦，沒(méi)有把人民群眾的利益放在首位，造成了人民群眾的不滿。同時(shí)對(duì)政策掌握不夠，工作指導(dǎo)和執(zhí)行法律不到位，一些小矛盾久拖不決或解決不利造成上訪，把問(wèn)題引向社會(huì)。

二、解決問(wèn)題的方法及工作發(fā)展思路

目前中國(guó)改革發(fā)展到了關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益沖突加劇，全面提升新的歷史條件下社會(huì)管理和服務(wù)水平，對(duì)政法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出了新的更高的要求。

(一)行使政法委指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。政法委與同級(jí)政法部門的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不是一般的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)關(guān)系，具有統(tǒng)一政法部門的思想和行動(dòng)的組織功能作用，能夠有效整合基層資源、力量，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、在第一時(shí)間。其重點(diǎn)一是抓管理職能。在政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上配合上級(jí)有關(guān)部門配齊配強(qiáng)各級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)助黨委和黨委組織部門考察、任用、管理政法部門中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部,實(shí)現(xiàn)管人與管事的相輔相成，相互促進(jìn)，有機(jī)統(tǒng)一。在隊(duì)伍建設(shè)上打造一支“招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的維護(hù)穩(wěn)定的隊(duì)伍，確保執(zhí)法公正，增強(qiáng)公信力，提高化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。在維穩(wěn)基層建設(shè)上解決維穩(wěn)機(jī)構(gòu)編制，配齊配強(qiáng)適應(yīng)工作需要的力量，使維穩(wěn)辦事機(jī)構(gòu)職能得到準(zhǔn)確的定位和規(guī)范的運(yùn)行。二是抓資源整合。有效整合區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)綜治、司法、法庭、公安和信訪等力量，把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相銜接，建立排查、調(diào)解、管控、疏導(dǎo)體系，完善聯(lián)動(dòng)調(diào)解和聯(lián)動(dòng)處臵機(jī)制，形成政法委領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)村組調(diào)解組織排、訪、調(diào)一體化，司法所、派出所參加，糾紛多發(fā)領(lǐng)域的行政部門相互配合，法院指導(dǎo)、提高訴訟案件調(diào)解率、依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議書的法律效力等聯(lián)合聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層、調(diào)解在單位內(nèi)部。三是抓平安建設(shè)。政法委既是專政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者，也是社會(huì)治安標(biāo)本兼治、打防結(jié)合工作的組織者和實(shí)施者，推進(jìn)平安建設(shè)，落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制及其一票否決權(quán)制還是要以責(zé)任制為龍頭，以目標(biāo)管理為載體，以一票否決權(quán)為抓手，堅(jiān)持對(duì)突出犯罪及時(shí)嚴(yán)厲打擊，治安秩序混亂地方堅(jiān)決治理，社區(qū)、學(xué)校、特殊群體建立治安防控體系，重點(diǎn)要害部位、娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、出租房屋、外來(lái)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，達(dá)到發(fā)案少、治安秩序好、人民群眾安全感高的目標(biāo)，使政法委成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的指揮部和指導(dǎo)協(xié)調(diào)中心。

(二)發(fā)揮打擊前沿陣地作用。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著國(guó)家治安、保衛(wèi)職能；檢察院負(fù)有自偵、批準(zhǔn)逮捕和法律監(jiān)督職能；法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，公檢法都處于打擊違法犯罪的前沿陣地，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感，是公檢法執(zhí)法為民的基礎(chǔ)，因此公檢法在履行職能中要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪，對(duì)多發(fā)的、嚴(yán)重影響群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)，要及時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)和整治行動(dòng)，遏制違法犯罪的高發(fā)勢(shì)頭，并通過(guò)偵查、批捕、審判，保護(hù)人民、打擊犯罪、制裁違法、定紛止?fàn)帯⒒饷埽Ｕ蠂?guó)家建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

(三)凸現(xiàn)防范促安保穩(wěn)作用。居安思危，是執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)，是政法機(jī)關(guān)的職責(zé)，更是司法行政機(jī)關(guān)職能所在。要深刻認(rèn)識(shí)影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步深化司法行政工作仍需爭(zhēng)取上級(jí)的支持。做為公務(wù)人員、特別是法律工作者，尊重法律、信仰法律至關(guān)重要，中國(guó)古代有尊重權(quán)威的傳統(tǒng)，沒(méi)有尊重法律的意識(shí)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，就要從樹(shù)立法律信仰入手，強(qiáng)化教育和管理，增強(qiáng)法制觀念，形成法治精神，并在工作中加以宣傳，這也是通過(guò)職能作用，培養(yǎng)公民尊重法律和信仰法律的有效途徑和保證。強(qiáng)化培養(yǎng)嚴(yán)格執(zhí)法和為民服務(wù)的思想意識(shí)力度。內(nèi)提素質(zhì)，外樹(shù)形象是嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的基本要求，也是司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)，只有強(qiáng)化培養(yǎng)隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)法、為民服務(wù)的思想意識(shí)，不斷提高理論水平和執(zhí)法技巧，按照法律法規(guī)來(lái)執(zhí)法，為民解困，辦實(shí)事，創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，才能真正贏得社會(huì)公眾的認(rèn)可，達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法與為民服務(wù)的最佳結(jié)合。強(qiáng)化培養(yǎng)聯(lián)系群眾和化解矛盾的思想意識(shí)力度。密切聯(lián)系群眾是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良作風(fēng)，為群眾謀幸福、排憂解難是司法行政工作職能所在，應(yīng)有責(zé)任，新形勢(shì)下培養(yǎng)聯(lián)系群眾，化解矛盾思想意識(shí)，不斷提高干部職工為民務(wù)實(shí)、做好群眾工作的能力至關(guān)重要，只有在工作中深入基層、密切聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾、化解矛盾、帶頭執(zhí)法，凈化社會(huì)風(fēng)氣，才能最大限度地增加社會(huì)和諧因素、減少不和諧因素。著力發(fā)揮法制宣傳促進(jìn)和諧的教育作用。司法行政工作具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和預(yù)防性等特點(diǎn)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中具有不可替代的重要作用，充分發(fā)揮法制宣傳自身優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展法制宣傳教育，以靈活多樣的形式，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的濃厚氛圍，提高全民法制觀念和法律意識(shí)，為妥善調(diào)處社會(huì)矛盾創(chuàng)造有利條件，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定好法制基礎(chǔ)。著力發(fā)揮法律服務(wù)促進(jìn)和諧的公平正義作用。構(gòu)建和諧社會(huì)離不開(kāi)有力的法律保障，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安臵幫教等職責(zé)具有平息矛盾、引導(dǎo)功能，人民調(diào)解構(gòu)建多元化的糾紛解決機(jī)制，從事前預(yù)防機(jī)制到發(fā)現(xiàn)、跟蹤和調(diào)處糾紛程序，直至化解矛盾糾紛，保一方穩(wěn)定；社區(qū)矯正通過(guò)將符合法定條件的罪犯放到社會(huì)上進(jìn)行教育矯正，有助于減輕罪犯的社會(huì)對(duì)抗心理；通過(guò)刑滿釋放人員的安臵幫教，引導(dǎo)改過(guò)自新，實(shí)現(xiàn)就業(yè)過(guò)度，化消極因素為積極因素，達(dá)到預(yù)防和減少重新違法犯罪。

第三篇：當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)特點(diǎn)及

當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)特點(diǎn)及 中國(guó)外部環(huán)境的新挑戰(zhàn)

陳東曉

【內(nèi)容提要】當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)具有國(guó)際秩序加速變革過(guò)程中鮮明的階段性和過(guò)渡性特征。國(guó)際力量格局的多極化、均衡化勢(shì)頭不減，但總體上仍屬于美國(guó)一超之下的三元（美國(guó)、歐盟、新興大國(guó)）基本格局。國(guó)際體系的深度變革以及全球治理需求加大與國(guó)際治理機(jī)制供應(yīng)不足之間的矛盾仍是當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的主要矛盾。在上述基本格局和主要矛盾的推動(dòng)下，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)呈現(xiàn)特有的復(fù)雜、多變、膠著的態(tài)勢(shì)，國(guó)際關(guān)系中的一系列矛盾凸顯，反映了國(guó)際體系大變革時(shí)代的眾多格局性和趨勢(shì)性重要變化。中國(guó)外交因此而面臨著空前機(jī)遇和空前挑戰(zhàn)并存的局面，兩者互動(dòng)、轉(zhuǎn)化的頻率和可能性增強(qiáng)，從而對(duì)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境塑造以及機(jī)遇創(chuàng)造能力提出了更高的要求。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際格局 外部環(huán)境 中國(guó)外交 【作者簡(jiǎn)介】上海國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)

2010年是新世紀(jì)頭十年國(guó)際局勢(shì)大震蕩、大調(diào)整、大變革的承上啟下的重要年份，具有國(guó)際秩序加速變革過(guò)程中鮮明的階段性和過(guò)渡性特征。國(guó)際力量格局的多極化、均衡化勢(shì)頭不減，但總體上仍屬于美國(guó)一超之下的三元（美國(guó)、歐盟、新興大國(guó)）基本格局。國(guó)際體系的深度變革以及全 1 11年 第1期

球治理需求加大與國(guó)際治理機(jī)制供應(yīng)不足之間的矛盾仍是當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的主要矛盾。在上述基本格局和主要矛盾的推動(dòng)下，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)呈現(xiàn)特有的復(fù)雜、多變、膠著的態(tài)勢(shì)，國(guó)際關(guān)系中的一系列矛盾凸顯，反映了國(guó)際體系大變革時(shí)代的眾多格局性和趨勢(shì)性重要變化。

一、影響當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際局勢(shì)的三大變量

首先，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響仍在持續(xù)，推動(dòng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，新一輪全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)和增長(zhǎng)模式將成為影響當(dāng)前和今后一段時(shí)期國(guó)際局勢(shì)的關(guān)鍵因素。

一方面，世界經(jīng)濟(jì)大體從2009年第三季度起結(jié)束衰退，并于2010年基本確立了全面的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)；發(fā)展中國(guó)家引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，其2010年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍以上。①許多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)恢復(fù)或者超過(guò)了危機(jī)前的水平，而且其進(jìn)口增速超過(guò)了出口，這意味著發(fā)展中國(guó)家的復(fù)蘇對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)具有積極意義。相對(duì)而言，主要發(fā)達(dá)國(guó)家受國(guó)際金融危機(jī)后遺癥的影響，家庭“去債務(wù)化”進(jìn)程尚未完成，與以往的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相比，復(fù)蘇的強(qiáng)度仍然較弱。世界經(jīng)濟(jì)“雙速”復(fù)蘇成為2010年全球經(jīng)濟(jì)最顯著特征。②

另一方面，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇正從迅速反彈的階段轉(zhuǎn)向速度放緩的階段，盡管世界經(jīng)濟(jì)在2011年“二次探底”的可能性不大；新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體引領(lǐng)世界復(fù)蘇的勢(shì)頭沒(méi)有變化，但與發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)率的差異會(huì)縮小。原因是新 ① 根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2010年10月份《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》預(yù)測(cè)，2010年世界經(jīng)濟(jì)增幅有望達(dá)到4.8%。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)中美國(guó)的增幅預(yù)計(jì)2.6%，日本為2.8%，德國(guó)為3.3%。而在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部，中國(guó)增幅為10.5%，印度為9.7%，巴西為7.5%、俄羅斯為4%，南非為3%。詳見(jiàn)World Economic Outlook(WEO),Oct.2010, http://。③ 根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究局的數(shù)據(jù)顯示，在全球總產(chǎn)出中，2010年新興經(jīng)濟(jì)體占世界總產(chǎn)出為22.44%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占比67.22%。其中，2010年，中國(guó)占世界總產(chǎn)出7.51%，俄羅斯1.87%，印度2.26%，南非0.51%，巴西2.4%，http://www.tmdps.cnmittee to Global Steering Committee, Korea Development Institute and Brookings Institution, 2010, pp.1-10.7 11年 第1期

二、中國(guó)外交新形勢(shì)下面臨的三大新挑戰(zhàn)

2010年也是中國(guó)新世紀(jì)20年機(jī)遇期頭十年的最后一年和新十年的承上啟下的年份。中國(guó)頭十年成功地抓住和利用了國(guó)際環(huán)境的有利態(tài)勢(shì)，為中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際局勢(shì)的總體①環(huán)境仍然對(duì)中國(guó)有利。同時(shí)，中國(guó)外交也面臨著空前機(jī)遇和空前挑戰(zhàn)并存的局面，兩者互動(dòng)、轉(zhuǎn)化的頻率和可能性增強(qiáng)，從而對(duì)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境塑造以及機(jī)遇創(chuàng)造能力提出了更高的要求。換言之，中國(guó)外交正從以往以利用機(jī)遇為主向主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇為主轉(zhuǎn)移，需要從“乘勢(shì)”向“做勢(shì)”轉(zhuǎn)變。②

首先，中國(guó)面臨外部環(huán)境的挑戰(zhàn)疊加、內(nèi)外矛盾相互交織的復(fù)雜局面。一是傳統(tǒng)問(wèn)題和非傳統(tǒng)問(wèn)題的疊加，中國(guó)不但面臨兩岸統(tǒng)一、領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)奪等傳統(tǒng)主權(quán)問(wèn)題，同時(shí)還面臨著非傳統(tǒng)安全問(wèn)題激增甚至向中國(guó)聚焦的壓力。二是國(guó)內(nèi)矛盾和國(guó)際矛盾的疊加，在面臨國(guó)際壓力的同時(shí)，國(guó)內(nèi)矛盾多發(fā)而敏感，涉及各個(gè)領(lǐng)域，政治體制面臨改革攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整轉(zhuǎn)型，社會(huì)上的貧富差距日益拉大，軍事上面臨如何保衛(wèi)和拓展國(guó)家利益的問(wèn)題，文化上面臨著如何確立核心價(jià)值觀，等等。上述國(guó)內(nèi)矛盾又與世界經(jīng)濟(jì)可能步入中長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)期、全球范圍內(nèi)民粹思潮涌動(dòng)、民族主義上升重疊。三是我周邊環(huán)境的熱點(diǎn)問(wèn)題和我與大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系矛盾的疊加，特別是美國(guó)從對(duì)我放軟身段求合作向強(qiáng)化戰(zhàn)略防范方向發(fā)展，戰(zhàn)略重點(diǎn)東移；我周邊重點(diǎn)次區(qū)域（東北亞、東南亞、南亞、中亞）的許多國(guó)家 ① 分別參見(jiàn)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，溫家寶總理所作《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的說(shuō)明》，以及鄭必堅(jiān)：“繼續(xù)抓住和利用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（輔導(dǎo)讀本）》，人民出版社，2010年版。② 王在邦：“論創(chuàng)造性堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦、有所作為”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系（慶典特刊2010年）》，第48-53頁(yè)。

當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)特點(diǎn)及中國(guó)外部環(huán)境的新挑戰(zhàn)

面臨國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制轉(zhuǎn)型以及新一輪力量組合，增加了地區(qū)的不確定性；地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題趨于活躍和某些鄰國(guó)動(dòng)蕩對(duì)我周邊和諧構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。我周邊環(huán)境在贏得十年機(jī)遇期后可能面臨未來(lái)十年的挑戰(zhàn)期。因此，如何預(yù)防、削弱各種內(nèi)外挑戰(zhàn)的疊加、積聚乃至倍增的負(fù)面效應(yīng)，防止局部性的挑戰(zhàn)破壞整體的外部環(huán)境，將是我未來(lái)外交工作的重點(diǎn)之一。

其次，在新的歷史條件下，中國(guó)與世界的關(guān)系如何相互定位和相互調(diào)適的矛盾再度凸現(xiàn)。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)開(kāi)始從融入現(xiàn)存國(guó)際體系的適應(yīng)、學(xué)習(xí)為主的階段向改革、重塑、創(chuàng)制國(guó)際機(jī)制的混合階段轉(zhuǎn)變，而且隨著中國(guó)影響力的持續(xù)上升，后者的比重將不斷上升。這一過(guò)程容易在國(guó)際社會(huì)中被放大為所謂“全球問(wèn)題中國(guó)化”的輿論效應(yīng)，也易凸顯中國(guó)“被大國(guó)化/被強(qiáng)國(guó)化”后國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)責(zé)任期待大幅上升與中國(guó)實(shí)際能力及意愿之間的反差。此外，它還容易加劇中國(guó)與全球和地區(qū)戰(zhàn)略力量之間磨合調(diào)整的時(shí)間壓力：原先可以更加從容調(diào)試的利益關(guān)系、相互認(rèn)知被提前或被壓縮，容易使關(guān)系調(diào)試因缺乏精細(xì)操作或誤判而出現(xiàn)矛盾的累積、動(dòng)蕩。最后，隨著中國(guó)實(shí)力的快速增長(zhǎng)，繼續(xù)堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦的難度也大大加大。但就其實(shí)質(zhì)而言，中國(guó)在構(gòu)建新一輪與外部世界和國(guó)際體系互動(dòng)關(guān)系中的目標(biāo)、手段，包括中國(guó)構(gòu)建國(guó)際體系的核心價(jià)值和理念，將是決定中國(guó)與世界互動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的關(guān)鍵。

第三，進(jìn)入新十年后，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中將遇到的主要矛盾仍是整個(gè)國(guó)際體系重組和轉(zhuǎn)型的新要求與中國(guó)主動(dòng)的對(duì)外戰(zhàn)略規(guī)劃能力、國(guó)際制度的建設(shè)能力、國(guó)際議題的設(shè)計(jì)能力、矛盾、危機(jī)的處理機(jī)制和政策疏導(dǎo)能力以及外部良好輿論環(huán)境的塑造能力之間的差距。中國(guó)外交所面臨的身份多重、參與主體多元、利益協(xié)調(diào)機(jī)制相對(duì)滯后的壓力會(huì)持續(xù)上升。因此，如何在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步解放思想，更新意識(shí)，提高能力仍然任重道遠(yuǎn)。目前，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的主動(dòng)塑造意識(shí)仍然落后于我快速增長(zhǎng)的國(guó)際影響的現(xiàn)實(shí)需要。一是中國(guó)面臨的外交形勢(shì)日趨復(fù)雜，越來(lái)越需要我 9 11年 第1期

增強(qiáng)制定全球戰(zhàn)略的意識(shí)。二是中國(guó)內(nèi)部存在一定程度的樂(lè)觀主義、“示強(qiáng)”傾向，危機(jī)意識(shí)有所欠缺。三是中國(guó)外交仍處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)居多，主動(dòng)塑造不足。因此，加強(qiáng)培育大國(guó)乃至強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略意識(shí)和國(guó)民氣度，多方位確立我大國(guó)外交戰(zhàn)略的緊迫性在不斷上升。

三、如何適應(yīng)外部環(huán)境新變化的幾點(diǎn)思考

首先，要把提升中國(guó)與世界關(guān)系重新調(diào)適和相互建構(gòu)過(guò)程中的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)能力建設(shè)置于突出地位。在國(guó)內(nèi)要加強(qiáng)全球化、多極化背景下中國(guó)“新興發(fā)展中國(guó)家”定位、國(guó)家利益和國(guó)際責(zé)任問(wèn)題的外交理論探討，推動(dòng)形成新時(shí)期我外交戰(zhàn)略目標(biāo)、理念傳播、手段運(yùn)用、機(jī)制建設(shè)等方面新的國(guó)內(nèi)共識(shí)。在國(guó)際層面上則要在維護(hù)中國(guó)“發(fā)展中國(guó)家”基本定位的前提下，主動(dòng)把握“國(guó)際責(zé)任”的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。在承擔(dān)“國(guó)際責(zé)任”中統(tǒng)籌考慮中國(guó)的外交原則、利益邊界、國(guó)際地位、能力范疇以及對(duì)具體領(lǐng)域問(wèn)題的影響力，平衡把握“共同責(zé)任”與“區(qū)別責(zé)任”，在國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的議題上應(yīng)積極回應(yīng)國(guó)際關(guān)切，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)地營(yíng)造有利于我的國(guó)際環(huán)境。在涉及中國(guó)根本利益的問(wèn)題上應(yīng)堅(jiān)持原則，旗幟鮮明地捍衛(wèi)主權(quán)、安全和發(fā)展權(quán)。在不涉中國(guó)直接利益的情況下，也不能置身事外，應(yīng)積極提出有中國(guó)特色的解決方案，加大力度培育國(guó)內(nèi)民間力量參與地區(qū)和全球問(wèn)題的能力和機(jī)制建設(shè)，擴(kuò)大中國(guó)的影響力，把解決國(guó)際沖突的能力作為培育強(qiáng)化大國(guó)意識(shí)的重要環(huán)節(jié)。

其次，多方位確立中國(guó)的大國(guó)外交戰(zhàn)略，當(dāng)前的重點(diǎn)是穩(wěn)定和發(fā)展中美關(guān)系，管理好中日關(guān)系，積極發(fā)展中歐關(guān)系以及我與其他新興和地區(qū)大國(guó)的關(guān)系。一是要從以往較單一的經(jīng)濟(jì)外交為主轉(zhuǎn)向多元的政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文外交的同步努力，營(yíng)造好中國(guó)與主要大國(guó)總體穩(wěn)定、平衡及合作的關(guān)系。二是要通過(guò)在新一輪國(guó)際秩序重構(gòu)中擴(kuò)大中國(guó)與主要力量之間 10

當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)特點(diǎn)及中國(guó)外部環(huán)境的新挑戰(zhàn) 的利益交匯面，有效管控相互之間的利益分歧和矛盾，同時(shí)大力增進(jìn)中國(guó)與主要大國(guó)和有影響的地區(qū)力量在國(guó)際秩序共建方面的共享理念，推動(dòng)與其他大國(guó)在全球治理過(guò)程中選擇優(yōu)先領(lǐng)域，制訂行動(dòng)計(jì)劃，逐步推動(dòng)中國(guó)與主要大國(guó)之間利益共同體的建設(shè)。三是在周邊地區(qū)安全架構(gòu)重構(gòu)過(guò)程中，加緊與美國(guó)探討在亞太發(fā)展“包容性的安全框架”，努力破解今年以來(lái)“中美和亞太鄰國(guó)”三邊互動(dòng)中與中國(guó)不利的地緣戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。總之，在實(shí)施我大國(guó)外交中應(yīng)不斷突出“議題”的引領(lǐng)、關(guān)注合作中“權(quán)益”的互利、重視對(duì)各國(guó)政策的實(shí)際“效應(yīng)”。

第三，升級(jí)地區(qū)戰(zhàn)略，在新一輪亞太秩序的構(gòu)建中發(fā)揮強(qiáng)有力的塑造和引導(dǎo)作用。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)應(yīng)乘跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）規(guī)模尚小、影響有限之際，通過(guò)中國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)的談判，通過(guò)中韓自貿(mào)區(qū)推動(dòng)中日自貿(mào)區(qū)直至中日韓自貿(mào)區(qū)的實(shí)現(xiàn)，繼續(xù)加快10+3合作的機(jī)制建設(shè)，同時(shí)積極探索10+3與TPP之間以及與整個(gè)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化互動(dòng)的階段性目標(biāo)和行動(dòng)方案。在安全領(lǐng)域，要堅(jiān)持“以非傳統(tǒng)促傳統(tǒng)”的路徑，加強(qiáng)和地區(qū)各國(guó)在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的軍事合作來(lái)促進(jìn)和相關(guān)國(guó)家的國(guó)防和防衛(wèi)合作，從而提高相互之間的戰(zhàn)略互信水平。中國(guó)要努力把樹(shù)立“互聯(lián)互通”是“共贏互利”的共識(shí)作為加強(qiáng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與各國(guó)官方和民間的協(xié)調(diào)，使其成為地區(qū)共同的事業(yè)。在解決海洋、陸地等爭(zhēng)端的時(shí)候，中國(guó)要探索新的思路，有機(jī)結(jié)合中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和國(guó)際海洋權(quán)益的一般發(fā)展態(tài)勢(shì)，把構(gòu)建中國(guó)的海洋戰(zhàn)略與中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一。

第四篇：當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的特點(diǎn)

2012當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的特點(diǎn)

特點(diǎn)一：世界多極化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，大國(guó)關(guān)系總體保持穩(wěn)定

今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，世界的基本態(tài)勢(shì)將是一個(gè)超級(jí)大國(guó)與多種力量并存。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為惟一超級(jí)大國(guó)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估計(jì)，2004年全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的總和為40.11萬(wàn)億美元。其中,美國(guó)達(dá)11.75萬(wàn)億美元，占了近30%，第二是日本，約4.62萬(wàn)億美元；接下去是德國(guó)2.67萬(wàn)億美元，英國(guó)2.13萬(wàn)億美元，法國(guó)1.99萬(wàn)億美元，中國(guó)和意大利都是1.65萬(wàn)億美元，加拿大0.97萬(wàn)億美元，西班牙0.96萬(wàn)億美元，韓國(guó)0.66萬(wàn)億美元。

美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支最多，2005財(cái)政達(dá)到4162億美元，比其他主要大國(guó)的總和還要多。美國(guó)科技實(shí)力也很強(qiáng)，每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)近3000億美元，占世界總額的1/3。2003“全球1000強(qiáng)企業(yè)”中，美國(guó)有487家，占了幾乎一半。

“9·11”事件后，美國(guó)調(diào)整安全和外交戰(zhàn)略，把反恐、防擴(kuò)散和確保本土安全列為首要政策目標(biāo)。但是，多數(shù)國(guó)家不贊成美國(guó)搞單邊主義和“先發(fā)制人”，美國(guó)的盟國(guó)也有不同意見(jiàn)。

僅在伊拉克，美國(guó)就付出了很大代價(jià)。據(jù)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)從爆發(fā)到2003年5月1日主要作戰(zhàn)行動(dòng)結(jié)束，美軍共死亡139人。但之后死亡人數(shù)成倍增加。截至2005年3月4日，美軍已有1502名士兵死亡，1萬(wàn)多人受傷。美國(guó)在伊拉克的軍費(fèi)開(kāi)銷也很大，預(yù)計(jì)今年總額將超過(guò)2000億美元，相當(dāng)于每個(gè)美國(guó)家庭為伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)支付2000多美元。

世界上其他力量逐步壯大。俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，連續(xù)6年增長(zhǎng)，國(guó)力逐漸恢復(fù)，2004年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%。普京總統(tǒng)2004年連任后，提出到2010年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番。

歐盟一體化進(jìn)程在加速，去年5月1日擴(kuò)大到25國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到12.48億美元,超過(guò)美國(guó)。政治聯(lián)合進(jìn)入新的階段,去年10月簽署了《歐洲憲法條約》。歐盟還在進(jìn)行共同防務(wù)建設(shè)，自主意識(shí)和獨(dú)立性在增強(qiáng)，國(guó)際影響進(jìn)一步上升。

日本除了是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也是最大債權(quán)國(guó)和最大外匯儲(chǔ)備國(guó),逐漸走出經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯的陰影,正在努力爭(zhēng)當(dāng)政治大國(guó)。印度、巴西、南非等發(fā)展中大國(guó)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，廣大發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合圖強(qiáng)，整體實(shí)力上升。

越來(lái)越多的國(guó)家主張國(guó)際關(guān)系民主化，提倡多邊主義和發(fā)展模式多樣化。大國(guó)之間既合作又競(jìng)爭(zhēng)，既有較量也有妥協(xié)，既相互借重又相互牽制，世界多極化的趨勢(shì)更加清晰。這種多極化不同于歷史上的列強(qiáng)爭(zhēng)霸。經(jīng)過(guò)上個(gè)世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)和一次冷戰(zhàn)的劫難，今天的多極化趨勢(shì)反映了各國(guó)人民維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的愿望和時(shí)代的進(jìn)步。

多極化趨勢(shì)和總體平穩(wěn)的大國(guó)關(guān)系，客觀上為中國(guó)的發(fā)展提供了一個(gè)較為有利的國(guó)際安全環(huán)境。特點(diǎn)二：經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作深入發(fā)展，各國(guó)相互依存不斷加深

我國(guó)街上跑著許多國(guó)家多種品牌的轎車,國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入我國(guó)城鄉(xiāng)千家萬(wàn)戶。同時(shí),亞、非、拉、美、歐等許多國(guó)家的超市都有中國(guó)商品。有人估算，平均每個(gè)美國(guó)人都有一件中國(guó)產(chǎn)的服裝，美國(guó)人用的許多電腦、彩電，直至圣誕樹(shù)，都是中國(guó)制造。經(jīng)濟(jì)全球化就發(fā)生在大家身邊。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。

當(dāng)前，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、航天技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)為代表的高新技術(shù)不斷取得突破，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，集中力量發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。條件好的發(fā)展中國(guó)家也在參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，加快本國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度創(chuàng)新。這樣，通過(guò)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和優(yōu)化配置，世界經(jīng)濟(jì)正逐漸融合為 一個(gè)難以分割的整體。這為各國(guó)發(fā)展提供了更多的機(jī)遇和空間。

一架波音747飛機(jī)有450萬(wàn)個(gè)零部件，共由65個(gè)國(guó)家的1500個(gè)大企業(yè)和15000多家中、小企業(yè)協(xié)作生產(chǎn)，其中包括不少中國(guó)企業(yè)。生產(chǎn)藥品的德國(guó)拜耳公司，同35000多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)建立了協(xié)作關(guān)系，由拜耳提供中間產(chǎn)品，其他企業(yè)加工成最終產(chǎn)品。這種企業(yè)層次的國(guó)際化，使原來(lái)在一個(gè)企業(yè)進(jìn)行的設(shè)計(jì)、研發(fā)、加工制造、組裝和總裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

經(jīng)濟(jì)全球化也推動(dòng)了區(qū)域一體化的發(fā)展。區(qū)域一體化是各國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、提高自身地位的重要手段。截至2005年1月，在世界貿(mào)易組織備案的有效雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定已達(dá)160多個(gè)。歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)和以東盟——中國(guó)、東盟——中日韓合作為核心的東亞合作等尤為引人注目。這一趨勢(shì)有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)多元化、發(fā)展模式多樣化和世界多極化。

作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我們經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，綜合國(guó)力增強(qiáng)，在很多方面已形成自己的優(yōu)勢(shì)。把握得當(dāng)，趨利避害，我們可以利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化也增加了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序總體上仍不合理，其重要表現(xiàn)是發(fā)展不平衡，南北差距拉大。發(fā)達(dá)國(guó)家擁有資金、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上處于主導(dǎo)地位，并在相當(dāng)大程度上掌握著國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán)，從而成為經(jīng)濟(jì)全球化的主要受益者。發(fā)展中國(guó)家處于劣勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中面臨巨大壓力，不少國(guó)家面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。中國(guó)是進(jìn)步最快的發(fā)展中國(guó)家，但也經(jīng)常是不合理的國(guó)際秩序的受害者。我們必須居安思危。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)去年12月的統(tǒng)計(jì)，世界上人均年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值最高的超過(guò)5.7萬(wàn)美元，最低的只有86美元，兩者相差666倍。人均預(yù)期壽命，高收入國(guó)家為78.3歲，低收入國(guó)家只有49.1歲，兩者相差近30歲。換句話說(shuō)，不同國(guó)家的人一出生面臨的預(yù)期壽命就不平等，這是西方人權(quán)專家通常不愿提及的一個(gè)簡(jiǎn)單而嚴(yán)酷的事實(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化也加劇了部分國(guó)家內(nèi)部的貧富差別，甚至引發(fā)社會(huì)沖突。

為逐步解決這一問(wèn)題，我們主張加強(qiáng)南南合作和南北對(duì)話，而關(guān)鍵在于每個(gè)發(fā)展中國(guó)家首先要把自己的事情辦好。中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)定貫徹黨“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的根本方針。

特點(diǎn)三：傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，不穩(wěn)定、不確定因素增加

世界保持總體和平與穩(wěn)定，我國(guó)周邊環(huán)境正處于歷史上較好的時(shí)期。但天下并不太平，傳統(tǒng)安全威脅仍然存在。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)，民族、宗教矛盾和邊界、領(lǐng)土爭(zhēng)端導(dǎo)致的局部沖突時(shí)起時(shí)伏，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜。巴以沖突、伊拉克問(wèn)題、印巴矛盾、朝鮮半島核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題等，看上去都不是短時(shí)期內(nèi)能夠解決的。非傳統(tǒng)安全威脅上升。其中，恐怖主義威脅尤為突出。去年一年全球就發(fā)生了近1700起恐怖事件，特別是西班牙“3·11”爆炸事件和俄羅斯別斯蘭人質(zhì)事件，舉世震驚。反恐將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。國(guó)際社會(huì)還面臨武器擴(kuò)散、環(huán)境惡化、毒品走私、非法移民、跨國(guó)犯罪以及嚴(yán)重傳染性疾病的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能源安全、資源安全、金融安全、糧食安全、信息安全和運(yùn)輸通道安全等也是各國(guó)普遍關(guān)心的問(wèn)題。

特點(diǎn)四：世界的多樣性和多元化，不同文明、民族、宗教和發(fā)展模式在競(jìng)爭(zhēng)中共處，在交流中發(fā)展

世界上60多億人生活在200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，分屬于2500個(gè)民族，講著6000多種語(yǔ)言。有名目繁多的宗教，也有許多無(wú)神論者。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間，不論是社會(huì)制度還是價(jià)值觀念，都存在這樣那樣的差異。這種多樣性是在歷史長(zhǎng)河中形成的，是推動(dòng)世界文明進(jìn)步的動(dòng)力。我國(guó)古代思想家孔子說(shuō)，“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖”。人類文明也因此而豐富多彩。越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到文明對(duì)話的必要性，多種形式的“文明對(duì)話”對(duì)各國(guó)相互了解、友好合作起著推動(dòng)作用。不同發(fā)展模式之間應(yīng)該超越意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度的不同,在競(jìng)爭(zhēng)中和平共處，在交流中相互借鑒。

個(gè)別國(guó)家反其道而行之，竭力要把自己的政治制度和價(jià)值觀念強(qiáng)加于人。這是對(duì)別國(guó)人權(quán)的侵犯，違背了民主潮流，也導(dǎo)致世界上一些地方矛盾激化。

特點(diǎn)五：中國(guó)的和平發(fā)展成為影響國(guó)際形勢(shì)的重要因素，我國(guó)的國(guó)際地位穩(wěn)步上升

改革開(kāi)放26年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，年均增長(zhǎng)率超過(guò)9%。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是1978年的十倍多，人均超過(guò)了1000美元。衛(wèi)生保健條件和生活水平不斷改善，根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人的平均預(yù)期壽命己經(jīng)從1949年的39歲提高到現(xiàn)在的70歲以上。中國(guó)的發(fā)展本身就是對(duì)世界和平與發(fā)展的貢獻(xiàn)。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)共解決了2億多貧困人口的溫飽問(wèn)題，這是人類史上的一個(gè)壯舉。世界銀行行長(zhǎng)沃爾芬森說(shuō)，中國(guó)是20年來(lái)對(duì)全球扶貧事業(yè)作出最大貢獻(xiàn)的國(guó)家，為全球扶貧行動(dòng)提供了范例。

過(guò)去26年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速比世界快6個(gè)百分點(diǎn)左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)明顯增強(qiáng)。1980年至2000年間，中國(guó)對(duì)世界貿(mào)易和服務(wù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率列世界第三，僅次于美國(guó)和日本。2003年我國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到18.2%。輿論認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)成為帶動(dòng)地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。這兩年國(guó)際上那么關(guān)注人民幣匯率，正說(shuō)明我們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響在不斷增大。

中國(guó)發(fā)展已經(jīng)并將繼續(xù)給地區(qū)和世界帶來(lái)廣闊市場(chǎng)和合作空間。2004年，我國(guó)進(jìn)口總額達(dá)5613億美元，是世界第三大進(jìn)口國(guó)。2010年可能超過(guò)1萬(wàn)億美元。中國(guó)的市場(chǎng)容量至少在今后十年還將持續(xù)快速發(fā)展。世界看好中國(guó)的發(fā)展?jié)摿途薮笫袌?chǎng)，加強(qiáng)對(duì)華合作成為各國(guó)普遍的政策取向。2004年，外商對(duì)華直接投資突破600億美元。全球最大的500家跨國(guó)公司有450多家在我國(guó)投資。世界排名前列的汽車巨頭全部進(jìn)入中國(guó)，世界信息產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)中已有90多家進(jìn)入中國(guó)。外商在華研發(fā)中心已超過(guò)600家，跨國(guó)公司在華地區(qū)總部超過(guò)30家。在1997年亞洲金融危機(jī)中，我國(guó)政府急鄰國(guó)之所急，承諾人民幣不貶值，并通過(guò)多邊和雙邊渠道向有關(guān)國(guó)家提供40多億美元援助，對(duì)地區(qū)乃至世界的金融穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。北京成功申辦2008年奧運(yùn)會(huì)、上海成功申辦2010年世博會(huì)，都表明我們朋友多，他們希望中國(guó)在世界上發(fā)揮更大作用。

還有一個(gè)前所未有的現(xiàn)象——世界上開(kāi)始出現(xiàn)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的熱潮。l00多個(gè)國(guó)家的2300所大學(xué)開(kāi)設(shè)了漢語(yǔ)課程，大約有3000萬(wàn)外國(guó)人在學(xué)習(xí)漢語(yǔ)。35個(gè)國(guó)家的87個(gè)城市設(shè)立了漢語(yǔ)水平考試。在美國(guó)，漢語(yǔ)已成為僅次于西班牙語(yǔ)的第二大外語(yǔ)。在加拿大，除了官方語(yǔ)言英語(yǔ)和法語(yǔ)以外，使用漢語(yǔ)的人最多。在澳大利亞，漢語(yǔ)是第一大外語(yǔ)。

結(jié) 論：可以看出，世界正處于深刻變化和向多極格局過(guò)渡的時(shí)期。各國(guó)加快發(fā)展綜合國(guó)力，力爭(zhēng)在未來(lái)的國(guó)際秩序中占據(jù)有利位置。我們面臨難得的機(jī)遇，也面臨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和激烈的競(jìng)爭(zhēng)。機(jī)遇中包含挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中也可能有機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)外交工作的根本任務(wù)和基本目標(biāo)是，維護(hù)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。

第五篇：淺談當(dāng)前家庭教育的特點(diǎn)

淺談當(dāng)前家庭教育的特點(diǎn)

當(dāng)前，家庭教育出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在家庭教育的內(nèi)容多元、形式多樣、家長(zhǎng)與子女關(guān)系多重、家庭教育差異性突出、功利性和外在性越來(lái)越明顯等。下面和小編一起來(lái)看淺談當(dāng)前家庭教育的特點(diǎn)，希望有所幫助！

一、家庭教育內(nèi)容多元

家庭教育內(nèi)容多元是指由重視德育轉(zhuǎn)變?yōu)榈隆⒅恰Ⅲw、美各育并舉。自古以來(lái)，家庭教育以人格養(yǎng)成為主要內(nèi)容，重視對(duì)子女的倫理道德、交往禮儀、個(gè)人生活習(xí)慣等方面的教育，家庭是兒童人格養(yǎng)成的主要場(chǎng)所。我國(guó)古代有關(guān)家庭教育的著述，從南北朝時(shí)期的顏之推的《顏氏家訓(xùn)》，到清朝的曾國(guó)藩對(duì)家庭教育的精辟見(jiàn)解，可以看出，都以性格培養(yǎng)和習(xí)慣養(yǎng)成為家庭教育的主要內(nèi)容。英國(guó)哲學(xué)家羅素在《教育與美好生活》中指出：“早年教育的任務(wù)在于訓(xùn)練本能，使它們能產(chǎn)生一種和諧的品格，這種品格是建設(shè)性的而不是破壞性的，熱情的而不是陰郁的，它又是勇敢的，坦率而聰明的。”可見(jiàn)，家庭教育在很大程度上是一種德育。這種德育為先的家庭教育觀對(duì)我國(guó)的家庭教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，在塑造兒童的性格方面發(fā)揮了積極的作用。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)要求不斷提高，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、注重效率已成為社會(huì)主流的價(jià)值觀，而且在現(xiàn)實(shí)中逐漸強(qiáng)化。“不能讓孩子輸在起跑線上”幾乎已成了廣大家長(zhǎng)的共識(shí)。為了增強(qiáng)孩子的競(jìng)爭(zhēng)力，很多家長(zhǎng)積極地給孩子創(chuàng)造教育條件，家庭教育已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅是傳統(tǒng)的人格教育，家長(zhǎng)對(duì)孩子智育特別是知識(shí)教育的投入大大增加。家長(zhǎng)熱衷于給子女選購(gòu)教輔讀物，輔導(dǎo)功課，檢查和布置作業(yè)，把本應(yīng)主要由學(xué)校教師承擔(dān)的責(zé)任也攬了過(guò)來(lái)。家庭對(duì)孩子所進(jìn)行的體育和美育主要是一種競(jìng)技能力的教育，其主要目的除了培養(yǎng)孩子的審美能力、藝術(shù)表現(xiàn)力和身體運(yùn)動(dòng)能力以外，在很大程度上是為了讓孩子參加各種競(jìng)賽，在同齡孩子中脫穎而出，為今后參與更激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)打下基礎(chǔ)。家庭教育內(nèi)容的多元化突破了過(guò)去家庭教育以德育為本的局面，豐富了家庭教育的內(nèi)容，但是也相對(duì)弱化了家庭作為培育孩子人格的天然場(chǎng)所的作用。

二、家庭教育形式多樣

當(dāng)前，家庭教育的形式由單個(gè)家庭獨(dú)立進(jìn)行轉(zhuǎn)變?yōu)榕c聯(lián)合家教和請(qǐng)專門的家庭教師等形式并存。長(zhǎng)期以來(lái)是以單個(gè)家庭內(nèi)部進(jìn)行為主要形式，父母對(duì)親生子女施行家庭教育具有空間上和情感上的天然優(yōu)勢(shì)。在兒童早期，父母對(duì)子女的教育作用是任何其他形式的教育都無(wú)法取代的。但是其中也存在一些弊端，如家庭教育理念和方法可能偏于保守僵化，家長(zhǎng)素質(zhì)的局限性無(wú)法滿足孩子多方面智能的發(fā)展，孩子因交際圈子的狹小而不易看到自己與同齡人的差距等。現(xiàn)在，一種新的家庭教育形式——聯(lián)合家教正悄然興起。所謂聯(lián)合家教，是讓幾個(gè)年齡相同或相近的孩子的家庭聯(lián)合起來(lái)，讓孩子們定期到家長(zhǎng)具有某方面特長(zhǎng)的家庭中去學(xué)習(xí)知識(shí)、技能，由這位家長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)起家庭教師的重任。聯(lián)合家教是一種家長(zhǎng)自發(fā)組織起來(lái)的教育聯(lián)合體。它的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)的家庭教育觀，能發(fā)揮多個(gè)家庭的教育資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，可有效地彌補(bǔ)單個(gè)家庭教育的不足，有利于培養(yǎng)孩子的興趣。作為單個(gè)家庭教育的補(bǔ)充，聯(lián)合家教不失為一種明智的選擇。當(dāng)然，聯(lián)合家教對(duì)家長(zhǎng)的素質(zhì)要求很高，有條件的家庭可以嘗試。

給孩子請(qǐng)家庭教師非常普遍。這種形式的家庭教育是一個(gè)教師面對(duì)一個(gè)或多個(gè)學(xué)生，進(jìn)行文化課的補(bǔ)習(xí)或特長(zhǎng)訓(xùn)練。家庭教育形式的多樣化為兒童的發(fā)展拓展了空間，能適應(yīng)兒童的個(gè)體差異性。但是，過(guò)多的家庭教育形式也會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生負(fù)面影響。如果家長(zhǎng)不顧子女的興趣、需要和能力，盲目給它們加壓，那只會(huì)增加孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致厭學(xué)情緒，削弱教學(xué)效果。

三、家長(zhǎng)與子女關(guān)系多重

家長(zhǎng)與子女關(guān)系多重是指長(zhǎng)幼關(guān)系、師生關(guān)系、陪練關(guān)系、管理者與被管理者關(guān)系、朋友關(guān)系等關(guān)系并存。在傳統(tǒng)的家庭里，家長(zhǎng)與子女的關(guān)系主要是一種長(zhǎng)幼關(guān)系，父母對(duì)子女的要求并沒(méi)有過(guò)多地集中于成才上，主要是希望子女身體健康、有一定的文化知識(shí)、將來(lái)能找到一份工作成進(jìn)一步深造。因此，家長(zhǎng)對(duì)子女的教育相對(duì)也比較松散，帶有明顯的順其自然的色彩。而現(xiàn)在的情況截然不同，升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的激烈已是不爭(zhēng)的事實(shí)，很多家庭則將子女考上大學(xué)作為對(duì)子女的要求和家庭教育的目標(biāo)，對(duì)子女的高期望值使許多家長(zhǎng)與子女關(guān)系緊張。在不少家庭里，孩子本應(yīng)享有的玩耍、游戲的樂(lè)趣被無(wú)情地剝奪，他們力所能及的家務(wù)活也都由家長(zhǎng)代勞了，家長(zhǎng)希望子女專心學(xué)習(xí)文化知識(shí)。有的家長(zhǎng)不僅平時(shí)經(jīng)常充當(dāng)“替補(bǔ)教師”的角色，為子女輔導(dǎo)功課或在一旁陪讀，甚至還不惜犧牲“雙休日”和節(jié)假日，送子女奔走于形形色色的補(bǔ)習(xí)班、培優(yōu)班、競(jìng)賽班，這時(shí)家長(zhǎng)又充當(dāng)了“陪練”的角色。親子關(guān)系在很大程度上被師生關(guān)系、陪練員和運(yùn)動(dòng)員的關(guān)系所代替。如果孩子不服從父母的意志，就有可能遭到打罵等懲罰。這又表現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的管理者與被管理者的關(guān)系。

當(dāng)然，與上述情況不同的家長(zhǎng)與子女的關(guān)系也存在。在一些較為開(kāi)明的家庭里，家庭關(guān)系是民主平等的。家長(zhǎng)能破除單純以家長(zhǎng)的意志塑造和要求孩子的觀念、尊重孩子的人格獨(dú)立和正當(dāng)權(quán)益，尊重孩子的興趣愛(ài)好，以對(duì)話、交流、協(xié)商的方式教育孩子，準(zhǔn)許孩子參與家庭決策。在這種家庭里，家長(zhǎng)不是絕對(duì)的權(quán)威，他們與子女之間不是教育主體與教育對(duì)象的關(guān)系，不是命令與服從的關(guān)系，子女對(duì)家長(zhǎng)的教育方式可以提出異議。這樣，家長(zhǎng)與子女之間除了親子關(guān)系外，還有朋友式的關(guān)系。

四、家庭教育的差異性越來(lái)越明顯

首先，家庭結(jié)構(gòu)的差異性帶來(lái)了家庭教育的差異性。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化生活變化導(dǎo)致的傳統(tǒng)型家庭結(jié)構(gòu)的改變，引起家庭教育背景的多元化，獨(dú)生子女家庭、離異家庭、殘缺家庭、隔代家庭、單親家庭、寄養(yǎng)家庭、空巢家庭以及打工家庭、下崗家庭等大量涌現(xiàn)。家庭結(jié)構(gòu)、家庭背景的多元化和復(fù)雜化使家庭教育的差異性越來(lái)越明顯。在城市，家庭結(jié)構(gòu)日益核心化，獨(dú)生子女現(xiàn)象普遍，不少家長(zhǎng)對(duì)孩子的成長(zhǎng)具有下賭注的感覺(jué)，補(bǔ)償教育、代受教育、過(guò)度教育、神童教育等觀念影響著家庭教育。家長(zhǎng)這種急于求成、拔苗助長(zhǎng)的做法顯然違背了兒童發(fā)展規(guī)律。子女不在老人身邊的空巢家庭、隔代家庭祖輩對(duì)孫輩往往溺愛(ài)大于教育，包辦代替、百依百順的情況比較嚴(yán)重，導(dǎo)致這些孩子以自我為中心，自私，孤僻，意志薄弱；單親家庭、離異家庭的家長(zhǎng)心理失衡對(duì)孩子心理發(fā)展產(chǎn)生消極影響，家庭教育在時(shí)間、精力、經(jīng)濟(jì)等方面都跟不上。有研究表明，單親家庭對(duì)子女的教育質(zhì)量低于完整家庭，單親家庭孩子性格發(fā)展的某些方面明顯滯后，表現(xiàn)力求知欲和奉獻(xiàn)精神較低，行為的自覺(jué)性和自制力差，缺乏高度的責(zé)任感和積極向上的進(jìn)取精神。而且在教育期望方面，單親家庭要求降低，在教育方式上，單親家庭簡(jiǎn)單粗暴的現(xiàn)象更加突出。

其次，父母的文化素質(zhì)的差異性帶來(lái)了家庭教育的差異性。父母的`文化素質(zhì)在很大程度上決定著對(duì)子女的教育方式和教育水平。文化素質(zhì)較高的知識(shí)分子在家庭教育上有自身的優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)在父母文化素質(zhì)高，家庭氛圍好，重視早期教育和智力開(kāi)發(fā)。所以孩子一般身體素質(zhì)較好，思想活躍，愛(ài)好廣泛，知識(shí)面寬。同時(shí)，知識(shí)分子家庭教育也存在一些弊端，表現(xiàn)在對(duì)子女抱有過(guò)高的期望值，對(duì)子女的教育過(guò)分專制，過(guò)分追求事業(yè)而忽視子女教育。由此導(dǎo)致子女不能獨(dú)立地觀察、思考、交往和處理問(wèn)題，獨(dú)立生活能力較差，容易養(yǎng)成孤傲、怪僻、不合群的性格。

再次，家長(zhǎng)教育觀念的差異性帶來(lái)了家庭教育的差異性。有的家長(zhǎng)主張應(yīng)該讓子女過(guò)艱苦的日子，支持子女住校，培養(yǎng)獨(dú)立性。有的家長(zhǎng)則認(rèn)為“再苦不能苦孩子”，不愿讓孩子受苦，樂(lè)于給孩子創(chuàng)造優(yōu)越的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。有的家長(zhǎng)堅(jiān)信“棍棒出孝子”，經(jīng)常體罰子女。有的家長(zhǎng)則傾向于“無(wú)為而治”，很少干預(yù)子女的生活，讓他們自由發(fā)展。由于觀念的不同導(dǎo)致了家庭教育方式的多元化、差異性，多種家庭教育方式并存有其合理性。但是那種過(guò)于主觀和武斷、單純以經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)的家庭教育方式顯然是應(yīng)該盡量避免的，家庭教育的科學(xué)化是今后的一個(gè)重要走向。

五、家庭教育的功利化和外在性

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率意識(shí)的影響和短期利益的驅(qū)動(dòng)，不少家長(zhǎng)越來(lái)越追求家庭教育在短期內(nèi)見(jiàn)成效。比如，家長(zhǎng)讓孩子學(xué)鋼琴、小提琴、古箏等樂(lè)器，或者學(xué)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)，讓孩子提前參加大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)考試和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，并引以為榮。這種教育追求的是標(biāo)志著所謂教育成效的等級(jí)證書和獲獎(jiǎng)證書。如果孩子的興趣能力適合學(xué)這些內(nèi)容倒也無(wú)可非議，但是家長(zhǎng)若不顧孩子的實(shí)際情況硬逼他們?nèi)W(xué)，那結(jié)果不是適得其反就是收效甚微。家庭教育從一定意義上說(shuō)逐漸異化為工業(yè)化的生產(chǎn)，越來(lái)越功利化。

與功利化息息相關(guān)的另一特點(diǎn)就是家庭教育的外在性，即家庭教育越來(lái)越受外在因素的干擾。過(guò)去的家庭是一個(gè)相對(duì)封閉、有隱私的地方，家長(zhǎng)素質(zhì)決定著他們教育子女的內(nèi)容和方式，家長(zhǎng)有自己的較為穩(wěn)定的教育思路。現(xiàn)在，家庭教育的外在性特征日益加強(qiáng)，這一方面反映了家庭教育突破了保守性和封閉性，具有了開(kāi)放性。有些家長(zhǎng)能積極吸收社會(huì)上先進(jìn)科學(xué)的教育理念和教育方式，反思自己在家庭教育中存在的問(wèn)題并不斷改進(jìn)。有些家長(zhǎng)卻變得缺乏主見(jiàn)，喜歡“扎堆”，喜歡從眾，社會(huì)上什么熱門、什么時(shí)髦就讓孩子學(xué)什么。家庭教育不再是單門獨(dú)戶的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，更像輻射面廣的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

從上面的分析可以看出，當(dāng)前的家庭教育中既有對(duì)孩子成長(zhǎng)有利的因素，也有對(duì)孩子產(chǎn)生負(fù)面影響的因素。家長(zhǎng)要權(quán)衡利弊得失，理性思考，明智選擇，發(fā)揮家庭教育的最大效益。