第一篇：健全四項機制 強化隊伍建設

健全四項機制 強化隊伍建設

幾年來，我市以“建一流隊伍、創一流業績、樹一流作風”為目標，強化保障機制、優化選人機制、深化培訓機制、細化管理機制，不斷加強人口和計劃生育干部隊伍建設，有力地促進了全市人口和計劃生育工作水平的提高。我們的主要做法是：

一、強化保障機制，營造良好環境

近幾年，松滋市委、市政府高度重視，把人口計生干部隊伍建設作為一項重要工作納入議事日程。一是穩定和加強了縣鄉計生機構。在機構改革中，不僅保留了市計生服務站、市流管站、市直計生辦，2006年還增設了市計生執法大隊。在鄉鎮配套改革中，繼續保留了鄉鎮計生辦，配備了專職計生干部。在鄉鎮事業單位改革中，全市15個鄉鎮服務站在轉制為計生服務中心的同時強化了管理，實行主管局委托服務制，并成立計生技術服務托管中心，負責鄉鎮計生服務中心的業務指導、技術培訓、資產管理以及公益性服務的考核。二是進一步落實了人員報酬。鄉鎮計生服務站改革以后，全市落實了以錢養事經費，鄉鎮計生站人員待遇進一步提高，人心穩定。針對村組合并后，村級計生工作量增加，計生干部壓力增大，工資待遇不能得到很好落實的實際，市委、市政府規定，村（居）專干待遇要高于村（居）干部的平均水平，并在市級轉移支付中統一預算，由鄉鎮計生辦量化考核，財政打卡發放。組級計生信息員每人每年300元工資，由鄉鎮財政納入預算。市人口計生局每年為鄉鎮計生干部、村（居）計生專干辦理人身意外傷害保險，切實解除了計生干部的后顧之憂。三是出臺了激勵政策。針對計生工作崗位特殊、任務艱巨的實際，市委、市政府出臺了一系列激勵措施。對鄉鎮連續任計生辦主任5年，年終考核連續3年位居全市前五名，給予優先提拔或明確副科級。2006年鄉鎮換屆時，從鄉鎮計生辦主任中提拔了5名優秀計生干部進入了鄉鎮領導班子，為2名計生干部解決了副科級，每年對先進單位和個人進行表彰，并頒發一定數額的獎金。市委、市政府還決定，從今年起開展評選十佳村（居）計生專干的活動，對工作出色、貢獻突出的給予重獎。

二、完善選人機制，奠定隊伍基礎

在基礎隊伍建設上，我們鄉鎮和村的人員配備作為重點來抓。一是按要求配備了鄉鎮計生工作人員。目前，全市16個鄉鎮共配備了89名公務員從事計生工作，16個計生辦增設了鄉鎮微機統計崗位，微機統計人員實行“市聘鄉用”、職業化管理。市鄉計生服務機構和人員在改革中得到了穩定和加強，目前全市共有計生技術服務人員82名，全部具備執業資格，其中中高級職稱42名。15個鄉鎮服務中心聘用專業技術人員41名。二是配備好村級專干。在村（居）換屆選舉中，為了確保每個村（居）有一名女計生干部當選，我市按照候選人年齡在35歲左右、具有初中以上文化程度、熱愛計生工作的基本要求，市委、市政府規定各村（居）要采取“設崗定位”的選舉方式，設立計生委員職位，并確定必須有2名女性正式候選人參選。每個村（居）均成功地選舉產生了一名年紀輕、思想好、水平高、作風正、善于做群眾工作的計生委員。目前，277個村（居）都配備了女計生委員，平均年齡37歲，高中以上文化程度的達到71%，實現了“年輕化、知識化、專業化、女性化”。此外，2665個村（居）民小組全部落實了女信息員。三是想方設法穩定計生干部隊伍。為了穩定計生隊伍，市委、市政府規定，鄉鎮、村計生干部一經確定，三年內不得更換。對鄉鎮計生辦主任和微機統計員實行鄉鎮黨委、政府和市人口計生局雙重管理，其職務調整須征求市人口計生局的意見。確需調整的，必須由鄉鎮黨委與市人口計生局會商確定。每年市委、市政府堅持把隊伍建設情況納入年度人口和計劃生育目標責任制進行考核結帳。

三、深化培訓機制，提高隊伍素質

一是加強思想政治教育，提高政治素養。近幾年來，我們開展了“黨章集中學習月”、“機關作風整頓月”、“黨風廉政建設宣傳教育月”等學習活動，進一步增強了計生系統黨員干部的黨性觀念，進一步提高了為民服務意識和廉潔從政的自覺性。二是開展多種形式的崗位培訓，提高工作能力和服務水平。每年在市委黨校舉辦一次大規模的計生行政管理業務培訓班，對各級計生干部進行全面系統培訓，以提高干部隊伍的政策和業務水平。同時，分期分批組織各鄉鎮分管領導、計生辦主任以及局機關干部132人次，采取“走出去”的辦法，到外地進行學習和考察，學習外地先進經驗，增長知識，開闊視野。近幾年，我們加強了對專業技術人員的培訓。先后派出43名專業技術人員和管理人員到南京人口學院、上海計生研究所、四川生殖衛生學院、省人民醫院、宜昌婦保院、荊州市人民醫院等地進修學習；先后4次聘請知名專家到市服務站開展唐氏綜合癥篩查、宮頸癌篩查等業務知識講座，提高了技術服務人員的業務能力和服務水平。三是開展職業道德教育，增強服務意識。今年以來，我們開展了“學習方永剛、奉獻在崗位”和“議身邊事、學身邊人”主題教育，教育引導全體黨員干部立足本職，愛崗敬業，爭創一流，多作貢獻，進一步樹立了原松滋市計生委主任熊煉紅、街河市鎮計生服務中心主任趙先芳、老城鎮計生辦主行黃詩宏等一批先進典型，進一步弘揚計生精神，激勵大家爭做“新時期最可愛的人”。

四、細化管理機制，提升隊伍形象

一是完善目標管理責任制。針對基層干部工作責任難到位的問題，市人口計生領導小組專門下發文件，強化了目標管理，進一步明確鄉鎮計生辦主任，村（居）計生委員的目標責任。市人口計生局實行黨組成員包片負責制、機關干部包點聯系制、重點工作定期匯報制、工作過錯責任追究制。二是健全績效考核獎懲制。市委、市政府每年將計生工作考核結果與計生辦主任、計生委員的工資掛鉤，與計生服務機構的公益性服務經費掛鉤，獎懲分明，充分調動了各級干部的工作積極性。三是建立監督制約機制。全市在人口計生系統建立健全了首問責任制、過錯追究制、限時辦結制、承諾服務制等制度，并作出十項服務承諾，通過廣播、電視和發放公開信等形式向社會公布。聘請計生工作義務監督員，廣泛聽取來自社會各方面的意見，主動接受全社會的監督。

我們雖然在人口計生隊伍的建設與管理上做了一些工作，但與上級的要求，與人口計生工作的新形勢，與兄弟縣市比，還須進一步努力。我們將以本次會議為契機，以建設高素質、職業化的干部隊伍為目標，不斷創新工作機制，全面提高我市人口計生隊伍的整體素質，為穩定低生育水平，統籌解決人口問題，構建和諧社會做出新的更大的貢獻！

第二篇：健全四項機制加強村級后備干部隊伍建設

察布查爾縣建立健全四項機制

全面加強村級后備干部隊伍建設

為建設一支能夠擔當起帶領群眾建設社會主義新農村重任的村干部隊伍，察布查爾縣建立健全選任、培訓、管理、激勵四項機制，切實加強村級后備干部隊伍建設。

一、建立選任機制，不斷拓寬村級后備干部選拔渠道。針對村級干部隊伍建設后繼乏人的問題，積極探索建立村級干部選拔任用機制，制定了村級后備干部選任標準，在學歷、能力、年齡和具體表現等方面做出明確規定。采取個人自薦、群眾舉薦、黨員推薦、公開選拔、組織考核確定的方式，重點在回鄉大中專畢業生、復員軍人、農村優秀人才中按照“一職一備”的要求培養選拔村級后備干部。目前，全縣共選拔335名德才兼備、群眾公認的村級后備干部，其中大學生村級后備干部134名，農村優秀人才后備干部100名。

二、健全培訓機制，提高村級后備干部隊伍的整體素質。縣、鄉黨校分別制定村級后備干部培訓教育規劃，采取舉辦培訓班、專題講座、考察和掛職鍛煉相結合的方式，有計劃地對村級后備干部進行黨的知識、市場經濟、農村法律政策和實用技術培訓。同時，充分利用電化教育和遠程教育手段，豐富培訓內容，拓展培訓形式，不斷提高村級后備干部的綜合素質。今年以來，縣、鄉黨校共組織村級后備干部外出參觀學習280人次，舉辦各類培訓班63期，培訓375人次,已有25名村級后備干部到縣直機關進行掛職鍛煉。

三、完善管理機制，加強村級后備干部的培養鍛煉。為加強村級后備干部的管理，制定《察布查爾縣村級后備干部工作暫行辦法》，出臺了六項制度，即一是報告制度，村級后備干部每季度、每半年向村黨支部和鄉鎮場黨委分別匯報一次思想

工作情況；二是談話制度，鄉鎮場黨委派專人定期與村級后備干部談話，準確掌握思想工作動態；三是考核制度，村黨支部每季度對村級后備干部進行考核；四是民主評議制度，支部大會每半年對村級后備干部進行一次評議；五是定期調整制度，對村級后備干部實行動態管理，每年按照選拔程序進行一次調整；六是檔案管理制度，鄉鎮場黨委對確定的村級后備干部人選的花名冊和選拔、培養、管理等相關資料要專門建檔。

四、實行激勵機制，增強村干部工作崗位的吸引力。為提高村干部工作的積極性，吸引更多的優秀人才進入村班子，探索建立了一系列激勵保障機制。一是推行村干部養老保險和人身意外傷害保險。目前，鄉村黨組織共為117名村干部辦理養老保險，為282名村干部辦理人身意外傷害保險。二是提高工資待遇。目前，全縣村干部年人均報酬為 7000 元，比2005年增長3000元。三是推行星級獎勵，激發村干部的工作積極性。將村干部的工資劃分為基本定額工資和星級獎勵工資兩大塊，其中，村干部星級獎勵工資根據村干部的學歷、任職年限、表彰、責任考核、村級經濟發展狀況等情況確定。2008年，發放村干部星級獎勵報酬11.904萬元。通過這些激勵機制，激發村干部的工作責任心和熱情，增強了村干部工作崗位的吸引力。

第三篇：健全科學機制,加強黨員隊伍建設

健全四個機制，加強黨員隊伍建設

近幾年，在黨員隊伍中發現了許多不良傾向，有的黨員理想信念動搖，有的黨員黨性觀念淡薄，把自己等同于一般群眾，對好處斤斤計較，對錯誤、對歪風邪氣不敢抵制和斗爭，是非觀念不強，感情用事，憑個人好惡、得失來看待和處理問題。有的黨員價值觀念畸變，以錢的多少、官的大小來衡量人的價值，把黨的全心全意為人民服務的宗旨、無私奉獻的精神統統棄之腦后。有的黨員文化水平低、觀念落后、無一技之長，不但不能帶領群眾致富，而且對致富的人眼紅，等等。這些問題嚴重影響著我們黨的整體形象，影響著各級黨組織的吸引力、凝聚力，甚至將嚴重影響我們黨的執政地位。因此加強黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模范作用是擺在我們面前不容忽視的一個重要課題，我們通過健全四個機制來提高黨員素質，增強黨員意識，加強黨員管理，發揮黨員作用，從根本上解決這個問題。

1、建立黨員教育機制，提高黨員綜合素質。綜合素質是黨員發揮先鋒模范作用的基礎，素質的高低決定發揮作用的大小。我們通過構建科學的教育體系來提高黨員的綜合素質：一是加強馬克思主義理論教育，堅定黨員的共產主義信念，提高黨員的理論素質，使其能夠用馬克思主義的觀點看問題，用馬克思主義理論解決問題；二是用毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思 1

想武裝頭腦，堅定黨員建設中國特色社會主義的信念。加強革命傳統教育和反腐倡廉教育，增強黨員抵抗腐朽思想侵蝕的能力。三是加強法制教育，要求黨員帶頭學法、懂法、守法、用法，依法辦事。四是加強道德教育，開展保持共產黨員先進性教育活動和社會主義榮辱觀教育。五是業務技能教育，黨員不但要有完成本職工作的能力，還要有帶領群眾共同發展的能力，通過開展“ 學科技、當能手、奔小康”活動，提高黨員的科學文化素養，提高致富本領。在學習過程中，我們健全黨員學習監督機制，黨員學習的時間、內容、數量、質量全部量化、制度化，并進行測評或考試，結果要記入個人檔案，以督促黨員的學習。

2、確立黨員主體機制，提高黨員主體意識。就黨員個體而言，黨員發揮先鋒模范作用需要有一種內在的動力，這種動力從根本上講，來自黨員的主體意識，即來自黨員對黨的事業的自覺認同，自覺參與，自覺奮斗。我們通過確立黨員主體機制來提高黨員的主體意識，黨員的主體機制主要表現在三個大的方面：第一、黨員的參與機制。參與，是黨員在黨內主體地位最直接、最主要的表現。我們通過完善黨內各項制度，建立黨員議事機制、聯系黨員機制、黨員參與討論重大問題的制度等，提高黨員參與黨的工作的積極性和主動性。第二、黨員的監督機制。在大力發展黨內民主的基礎上擴大黨內事務公開化的程度，疏通黨員民主監督的渠道，開辟更多有利于黨員監督的渠道，使黨員的意見、批評、檢舉、控告、評議等等，能夠順暢上達并得到及時處理和解決。

第三、黨員的權利保障機制。切實保障黨員的權利是黨內民主制度建設的基礎，也是建立和完善黨員主體機制的重要內容和基本條件。因此，我們建立黨員權利保障機制，通過機制的剛性力量來認真落實這些權利，切實保障這些權利，避免發生侵犯黨員權利的行為。

3、創新黨員管理機制，提高黨員管理水平。隨著各種新經濟體制的建立，黨員流動大幅上升，對這些流動黨員，黨籍所在地的黨組織對他們無法管理，工作所在地的黨組織又對他們缺少管理，有些單位甚至沒有建立黨組織，一大部分黨員“游離”于組織之外。黨員發揮作用不僅需要自身的素質和內在的動力，更需要有組織的力量，就是黨組織如何具體地為黨員發揮作用提出要求、創造條件、搭建平臺。缺乏黨組織的力量，黨員個人要發揮作用往往是很難的。所以，我們首先在新建企業建立健全黨組織，并將在其中工作的黨員組織關系進行接轉，對在未建立黨組織的企業工作的，嚴格要求其按時參加所在支部的組織生活，予以考勤。使每一個黨員不管在哪里都不會“游離”于組織之外，都有一個“家”，或都能找到一個“家”，都能依靠組織發揮作用。

4、建立科學完善的考評機制，形成人人爭先的良好氛圍。黨員的先鋒模范作用必須得到肯定和鼓勵，才能保持下去。要對黨員進行合理的評價，必須依靠科學合理的考評機制。我們結合黨員“三個一”活動和民主評議黨員制度，在建立考評機制中要求一要有針對性，要根據不同類別、不同崗位、不同層次的黨員

所履行職責的不同，提出不同的要求；二要有全局性，考核內容要涉及經濟、黨建、品德、精神文明等方面；三要突出重點，結合職業特點、工作特點、工作任務等，提出具體的參照數；四要有合理性，分別不同情況，制定不同標準，指標不能過高，也不能過低；五要有可操作性，凡是能量化的指標盡量量化，不能量化的要作出明確的定性要求，盡量做到客觀剛性、公平合理，使每一個黨員都信服考評結果，信服被考評出來的先進，形成人人爭創先進的良好氛圍，使每一個黨員都自覺地發揮先鋒模范作用。

第四篇：健全“四項機制”發揮農村黨員主體作用

健全“四項機制”發揮農村黨員主體作用（轉）作者:shandiann于2010-03-1111:13:17.0發表

近年來，山東省乳山市委認真學習實踐科學發展觀，不斷創新工作機制，引導廣大黨員在新農村建設和構建和諧農村中發揮先鋒模范作用，探索尊重黨員主體地位、發揮黨員主體作用的有效途徑，創出了具有乳山特色的新經驗。

健全權利保障機制，促進黨員充分表達意愿

發揮農村黨員的主體作用，必須建立健全保障機制，切實保障黨員民主權利的正確行使和不受侵犯。

落實好黨內民主議事決策機制，保障黨員的參與權、表決權。堅持發展黨員票推票決制，實行“兩推一公示”辦法，充分保障黨員的首次提名權和選擇權，使黨員真實愿望得到更充分的表達。完善黨支部定期向黨員報告工作制度，對支部的工作報告和支部成員個人的工作報告，組織黨員結合年終工作考評，進行評議和測評，結果作為班子和干部考評的參考內容。規范農村基層組織議事規則，建立決策前征詢黨員群眾意見、決策中專家論證質詢、決策后效果評估的議事決策規則，充分尊重黨員群眾在重大事項決策中的意見和建議。對征地、拆遷、社會保障等重大黨內事務決策，堅持先經黨員、村民代表大會討論，70%以上同意才能實施。在決策方式上，提倡無記名投票辦法，保障黨員群眾平等、自主地發表意見。

落實好黨內選舉機制，保障黨員的選舉權、被選舉權。積極探索市鎮村三級聯動、發揮黨員主體作用。在市一級，從2003年

開始進行黨代會常任制試點。實行年會制，審議市委工作，市委委員述職述廉和民主評議；實行代表任期制，充分發揮黨代表在黨代會閉會期間監督、調研等作用；實行票決制，對重大問題和任用重要干部實行全委會票決。在鎮一級，2004年在3個鎮進行黨代表直選鎮黨委領導班子試點。改革代表產生辦法，由基層黨員直接選舉黨代表；改革選舉方式，市委不提名候選人，由黨代表直接選舉鎮黨委書記、副書記和委員；改變委員構成，各鎮增設一名農村和企業委員，參加黨委會議，履行委員職責。在村一級，2004年實行了“兩推直選”村黨支部書記，2008年全面實行機關事業單位和“兩新”組織黨組織“公推直選”，進一步擴大直選范圍。

落實好黨內監督機制，保障黨員的監督權、批評權。推進黨務公開，出臺了《關于加強和完善基層黨務公開的實施意見》，擴大黨務公開的范圍，凡屬黨內監督條例和其他黨內法規要求公開的內容、黨員和群眾關注的重要事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都納入公開內容，并具體明細為基層黨組織自身建設、履行職責和日常黨務工作三大類50多項具體公開內容；創新黨務公開的形式，利用遠程教育網，探索農村財務市鎮村戶四級公開，暢通黨員和群眾代表列席鎮村有關會議、閱讀有關文件等途徑，籌資100多萬元為全市農村統一規范了黨務公開欄，明細了會議、文件、局域網及廣播電視等新聞媒體公開的適宜形式、內容和要求，保障了黨員群眾對黨內事務的知情權。與此同時，定期組織黨員代表觀摩重點工作、重點項目進展情況，建立黨代表評議監督和點題公開、聽證質詢制度，及時收集群眾意見和建議，根據

需要實行再次公開、延伸公開。為保障黨務公開落實到位，實行鎮、村黨務公開目標責任制，建立定期督查考核制度，并從基層黨員群眾中聘請60名監督員，對農村黨務公開工作進行監督評議。

健全責任落實機制，發揮黨員先鋒模范作用

注重把黨員責任的落實與黨的工作、黨的建設等具體的實踐活動，與黨員實際狀況、黨員發揮作用的有效方式有機結合，為黨員發揮主體作用創設載體、搭建平臺。

推行“三諾兩評一考”黨員目標管理。為給農村黨員發揮主體作用搭建平臺，乳山市實施了以“共性承諾、崗位承諾、實事承諾，黨員評議、群眾評議，綜合考核”為主要內容的“三諾兩評一考”農村黨員目標管理，結合黨員的不同行業、不同崗位、不同職務，把黨章規定的黨員義務細化為黨員先進性的具體標準，使每個黨員都有明確的責任和目標，引導黨員各盡所能、量力而行、主動承諾、自覺踐諾，充分發揮先鋒模范作用。結合農村黨員目標管理的實施，同步建立了黨員聯戶制度，組織每名有能力的黨員和生活困難黨員群眾結成幫扶對子，將幫扶內容措施以承諾形式進行公示，自覺接受群眾監督。

創新黨組織設置。針對按行政區域設置黨組織難以適應跨村跨鎮跨行業流動黨員發揮作用的狀況，從2001年開始，本著“有所依托、就近就便、發揮優勢、服務經濟”的原則，依托合作組織、專業村、涉農站所、示范基地、農副產品加工企業等，將那些分散在全市鎮村從事種、養、加工、商貿等行業的黨員，按行業分工組織起來，建立起新型基層黨組織。

健全激勵關懷機制，激發黨員內在動力

發揮好黨員的主體作用，尤其需要關心和愛護基層黨員干部、老黨員、生活困難黨員，強化其對組織的認同感。

在關懷范圍上，由主要服務本地黨員向服務流動黨員延伸。針對流動黨員在工作、生活、發揮作用等方面存在的實際困難，2007年，在15個鎮（街道）、35個流動黨員相對較多的基層黨委成立流動黨員服務中心，在流動黨員管理服務難度較大、相對薄弱的農貿、勞務、人才市場及社區等區域，分別成立流動黨員服務站，配套管理服務制度，開通“咨詢服務熱線”，為流動黨員提供就業、培訓、子女入學、就醫等多方面服務。同時，撥款200多萬元，對黨員服務中心（站）進行維修維護，配齊電視、電腦、棋牌、圖書等文體設施，使廣大流動黨員切實感受到黨組織的關懷和溫暖。

在幫扶內容上，由“一刀切”向“分類幫”延伸。圍繞加強對村級黨組織及干部的關懷，連續多年在全市范圍內開展以市級領導包鎮、市直部門包村、科級以上領導干部包貧困黨員為主要內容的“三包”活動，新建、改造村級活動場所110多個，高標準建設新農村示范點30個，徹底解決了少數村無活動場所的問題；開展好農村黨支部書記星級管理工作，按時兌現星級津貼。圍繞加強對農村黨員的關懷，每年重大節日期間，市鎮各級黨組織、黨員領導干部都組織開展大規模走訪慰問活動。

在幫扶深度上，由物質關懷向發展關懷延伸。近年來，在組織的兩輪市鎮村三級領導干部與貧困黨員結對幫扶活動中，都明確規定，重點從技術、資金、項目和信息四方面進行扶持，扶持對象不脫貧，幫扶對子不脫鉤。

第五篇：健全四項機制,化解信訪積案

健全“四項機制”創新“五項舉措”

**市“五個一批”化解信訪積案專項活動成效明顯

**市緊緊圍繞改革發展穩定大局，以息訴罷訪為目標，通過建立健全“四項機制”、創新“五項舉措”，全力做好信訪積案化解工作，促進社會和諧穩定。自地級市“五個一批”化解信訪積案專項活動開展以來，對地級市聯席辦和信訪局前期交辦的5起信訪積案，深入分析案情，找準問題癥結，因地因人因事制宜，采取了針對性、實效性強的化解措施，已成功化解4起，結服率達到80%，收到了明顯成效。

健全四項機制：一是部門包幫重點信訪案件機制。結合**市信訪工作實際，實行了市直部門包幫重點信訪案件機制。對前期未結服案件或至今無條件馬上解決的信訪積案，交由無直接信訪案件的市直部門協助原責任單位限期結服。二是定期研究信訪工作機制。建立健全市委常委會和政府辦公會議研究信訪工作制度，定期召開會議研究解決信訪工作中存在的突出問題和疑難問題，及時加強和改進信訪工作措施，確保了信訪工作扎實有效開展。三是實行干部“一線工作法”機制。要求市鎮機關干部積極踐行“一線工作法”，深入基層現場辦公，接待群眾來訪，處理信訪案件，面對面了解群眾、了解基層，不斷提高做好群眾工作的能力和水平。四是信訪資源共享工作機制。充分發揮“市長熱線”、市長信箱、網上投訴、棲霞廣播電臺“行風熱線”等平臺的作用，全方位掌握信訪社情，由市信訪聯席會議協調人大、紀委、信訪和公檢法等部門加強聯合辦案力量，整合信息資源，共同促進信訪問題解決。

創新“四項舉措”：一是通過領導開門接訪、帶案下訪化解一批。堅持和落實市級領導信訪接待日制度，由市級領導在人民來訪接待室公開接待群眾來訪，并對重點信訪積案帶案下訪，要求責任單位在深入分析案情、找準問題癥結的基礎上，分門別類采取化解措施，確保案結事了。如在處理原工具廠職工***等人反映拖欠工資、欠繳保險這起信訪案件中，雖然面臨很多困難，但棲霞市從關注民生、以人為本的角度出發，想群眾所想，一改過去“層層轉交辦”、“多頭不負責”的被動狀況，加大了直接調處力度，“一竿子插到底”，變“百姓跑”為“我們干”，千方百計爭取上級部門的支持和信訪人的理解，終于使其息訴罷訪。二是通過領導約訪、集中會診化解一批。針對集體訪、越級訪的信訪積案，由包案領導主動約訪，認真聽取信訪人的訴求，并召集相關責任單位集體研究處理辦法，將責任分解落實到人，同時明確辦結時限，確保各類信訪積案得到妥善化解。如在處理**街道***反映村干部問題積案中，市級包案領導市委常委、副市長**8，**街道工委主要負責人和分管負責人共同約見信訪人，信訪人對反映的問題進行了陳述，***同志對相關問題進行了詳細的解釋，經過解釋，信訪人對案件的真相得到了了解，同時，街道工委對**村支部班子進行了調整，現支部書記及原支部書記的兒子***也多次真情與***溝通，消除了***對原書記***的個人恩怨。三是通過信訪救助及特困幫扶化解一批。對一些訴求無政策依據但生活確有困難的信訪積案，通過信訪救助、特困資金補助等方式，幫助信訪人解決生活中的實際困難。如在處理原燈具廠職工***反映拆遷安置積案中，考慮到***所反映問題的特殊性，為解決好弱勢群體在生存和生活中面臨的問題，**市政府組織規劃建設局、信訪局、勞動和社會保障局、法院、經貿局、原工具廠改制工作隊和房產評估等相關單位參加的處結***上訪問題專題協調會。會議提出如下解決方案：

1、給予***經濟補償，標準按***居住房屋實有面積和拆遷區域房產市場評估價，擬給予10萬元補

償。

2、市規劃建設局在***居民小區協調一棟專門為拆遷戶新建的安置房給***居住，面積50多平方米，超過***原居住房屋面積。

3、***有關精神賠償、其母親住院費報銷等項訴求不予解決處理，并向其講明原因，做好思想工作。但***一直不同意以上處理意見。為確保其不再出走上訪，近期，又通過4次約見信訪人，對信訪人提出補償17萬元的要求，我們采取信訪救助的辦法滿足其要求，使上訪人最終息訴罷訪。四是嚴格按照法律規定依法處置一批。對信訪人反映的需要法律援助的問題，聘請律師參與，必要時引導其運用法律手段進行解決。如在處理**反映的“12.5”交通事故善后問題中，**市成立了由公安、法院、信訪等部門組成應急事故處理小組，協調保險公司及**客運公司先后撥款290萬元，用于傷者治療和死亡賠償。目前，6名死者經**市法院主持調解，已處理完畢；受傷人員***（**丈夫，剛入院時顱腦受傷，神智不清）仍在****醫院治療，傷情現已明顯好轉，神智已清，只是語言表述不流暢，處于康復期，截至目前，共花費醫療費29.6萬元，**市法院已把未付清的1萬元現款送到了****醫院。其余傷者已全部出院，其中***和***（大客售票員和司機）2人以侵權糾紛在**市法院起訴**客運公司和***，24名傷者以合同糾紛在***區法院起訴依法處理，正在審理中，還有11名傷者未起訴。**市做通了**的工作，讓她與未起訴傷者一起就后期民事賠償事宜到**區法院起訴依法處理，目前已進入了法律程序。五是通過加強思想教育引導化解一批。對一些訴求不符合政策且長期無理纏訪、鬧訪的信訪積案，通過邀請信訪人親屬共同做思想工作，感化信訪人；通過領導公開接待，將政策和法律宣傳到位，打消信訪人僥幸心理；通過宣傳法制知識，告知其違法上訪的嚴重影響，教育其息訴息訪；通過耐心的思想教育，促使信訪人自覺放棄不切實際的想法和訴求。如在處理***村案件中，**市領導先后多次同信訪人直接談話，并舉行了公開見面會，力促其轉變觀念，早日放棄不合理訴求，盡快息訴罷訪