第一篇：在全省工商行政管理系統(tǒng)黨風廉政建設暨作風整頓月

在全省工商行政管理系統(tǒng)黨風廉政建設暨“作風整頓月”活動動員會議上的講話

張 建 欣（2010年3月19日）

同志們：

今天這次會議，主要是對全省工商系統(tǒng)反腐倡廉工作進行安排部署，同時重點對全系統(tǒng)即將開展的“作風整頓月”活動進行全面動員。工商機關是政府加強市場監(jiān)管的重要職能部門，也是維護市場秩序的重要行政執(zhí)法部門，工商人員頭頂國徽、肩扛紅盾，上代表國家執(zhí)法，下維護群眾的切身利益，這支隊伍的形象如何、作風如何、素質(zhì)如何，以什么樣的精神狀態(tài)投入今年的各項工作，事關全省工商行政管理工作的全面完成，事關黨和政府的良好形象，事關全省市場秩序的穩(wěn)定，事關全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。因此，在全年工作的起始階段，省工商局黨組按照省委、省政府的總體要求，在安排部署反腐倡廉工作的同時，決定在全系統(tǒng)開展一次為期一個月的作風整頓活動，充分體現(xiàn)了省局黨組敏銳的政治意識和大局意識，顯示了省局黨組做好工商行政管理工作的強烈責任感和 使命感，也抓住了我省工商隊伍建設的主要矛盾和問題。所以說，今天這次會議是一次非常重要，也非常必要和及時的會議。

作風建設是黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容。黨中央、國務院和省委、省政府歷來高度重視黨員領導干部的作風建設。在2007年中紀委第七次全體會議上，胡錦濤總書記就提出了要在領導干部中大力倡導“八個方面的良好風氣”，這八個方面涵蓋了領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等各個方面，集中概括和總結了黨的作風建設的歷史經(jīng)驗，體現(xiàn)了作風建設工作的客觀規(guī)律，既是領導干部個人行為的基本準則，也是衡量領導干部作風狀況的重要標志。去年10月1日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步從嚴管理干部的意見》。《意見》要求，要進一步嚴格要求、嚴格教育干部，切實加強干部的黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成；進一步嚴格管理、嚴格監(jiān)督干部，認真執(zhí)行并不斷完善各項制度，建立健全強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制；進一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，認真執(zhí)行問責制度；進一步增強責任意識，切實履行好從嚴管理干部的職責。今年1月18日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，明確規(guī)定了黨員領導干部 從政行為八大方面的“禁止”、52種“不準”的行為。其中一項重要內(nèi)容就是要“切實解決黨員領導干部作風方面存在的突出問題”。針對改進黨員領導干部的作風問題，省委書記張寶順同志也曾經(jīng)指出：“從政要有品格、用權要講原則、做人要重形象”。在前不久召開的全國工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上，周伯華局長也對全國工商系統(tǒng)提出明確要求：“要切實轉(zhuǎn)變工作作風，出實招，求實效，不做表面文章，力戒形式主義。”因此，全省各級工商行政管理機關、廣大干部職工一定要深刻領會中央和省委關于加強作風建設的一系列重要精神，充分認識加強作風建設對推進反腐倡廉建設的重要意義，對建設一支政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的工商行政管理干部隊伍的重要意義，對履行好“市場監(jiān)管、服務發(fā)展、消費維權、依法行政”重要職能的重要意義，按照這次會議的總體部署，集中時間、集中精力組織開展好這次“作風整頓月”活動，為重塑隊伍形象、全面完成今年的工商行政管理工作任務，應對好后金融危機時期我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極的貢獻。

關于今年的黨風廉政建設工作，涂國強同志已作了全面的安排和部署，一會兒，王虎勝同志還要對兩項工作提出總體要求。在這里，我主要結合省局制定 的整頓方案，就“作風整頓月”活動的開展提出如下總體目標：就是要通過“作風整頓月”活動的開展，使全系統(tǒng)的工作達到“三個提高”、“四個明顯”、“五個環(huán)境”的要求，概括起來可以叫做“三四五工作目標”。“三個提高”，就是要通過整頓提高行政效能、提高服務質(zhì)量、提高隊伍的整體素質(zhì)；“四個明顯”，就是要通過整頓使全系統(tǒng)干部作風明顯轉(zhuǎn)變，組織紀律明顯嚴明，群眾觀念明顯增強，精神風貌明顯改觀；“五個環(huán)境”，就是要通過整頓進一步提升監(jiān)管能力和工作水平，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造規(guī)范有序的市場環(huán)境，創(chuàng)造誠信守約的信用環(huán)境，創(chuàng)造公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境，創(chuàng)造公開高效的辦事環(huán)境。真正打造一支黨和政府放心、人民群眾滿意的工商行政管理隊伍，努力達到國家總局提出的“政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬”的“三個過硬”的隊伍建設要求。

下面，我著重就搞好這次“作風整頓月”活動，講幾點意見。

一、要明確開展整頓的重要性和必要性，集中時間、集中精力搞好整頓

近年來，全省工商系統(tǒng)在省委、省政府和國家工商總局的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷提高對履行法定職能的認識，更新了監(jiān)管執(zhí)法理念，強化了監(jiān)管職責，拓展了職能空間，創(chuàng)新了監(jiān)管機制，在維護市場秩序、服務經(jīng)濟發(fā)展、加強工商隊伍建設等關鍵環(huán)節(jié)上，都制定了符合實際的工作思路，采取了扎實有效的工作措施，取得了有目共睹的成績。特別是在隊伍建設方面，省工商局把隊伍建設作為全部工商工作的龍頭和根本來抓，使隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，工商隊伍的形象不斷改善，人民群眾對工商部門的評價也逐年向好。尤其是在行風建設方面，省工商局連續(xù)六年被省政府表彰為政風行風評議先進單位，省局廉政文化建設被國家工商總局樹為典型，省局機關被省文明委授予“文明單位”稱號，全系統(tǒng)榮獲“山西省文明和諧行業(yè)”稱號。這些成績的取得，充分說明省工商局對黨風廉政建設和隊伍建設是高度重視的，全省工商系統(tǒng)的黨風廉政建設和隊伍建設也是卓有成效的。

但是，在看到成績的同時，我們還必須清醒地看到我省的工商干部隊伍建設特別是作風建設方面，仍然存在不少問題，有些問題甚至十分嚴重，不但影響到工商隊伍的整體形象，而且影響到工商系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。結合去年以來我在基層調(diào)研時的所見所聞，以及廣大群眾對工商隊伍的反映，我感到當前我省工商隊伍建設方面主要存在以下10個方面的問題：一是一些干部理想信念不堅定，缺乏正確的世界觀、人生觀和價值觀，在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委、政府的決策部署中存在打折扣、搞截留的問題；二是部分干部學習意識不強，對新出臺的法律法規(guī)、規(guī)章制度學習不夠，不能適應新形勢、新環(huán)境對工商干部提出的要求；三是一些黨員領導干部大局意識不強，執(zhí)法辦案考慮自身利益和小團體利益多，對應當履行的職責不盡職、不主動；四是一些干部宗旨觀念淡薄，特權思想嚴重，存在損害群眾利益和黨群干群關系的問題。五是個別基層單位衙門作風突出，存在 “門難進、臉難看、事難辦”，甚至吃拿卡要、不作為、亂作為甚至胡作非為的問題；六是一些基層干部沒有監(jiān)管執(zhí)法觀念滯后，服務意識、法制意識不夠強，工作方法簡單，工作質(zhì)量不高；七是一些干部紀律松弛、作風渙散，工作主動性不夠、工作效率不高；八是一些干部缺乏責任心，存在在崗不履職、執(zhí)法不到位、監(jiān)管不文明等問題。九是個別干部存在利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的問題，有的私自從事營利性活動，有的違反公共財物管理和使用規(guī) 定，有的違反規(guī)定選拔任用干部，有的利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。十是個別領導干部存在徇私枉法、以權謀私、權力尋租等問題。這些問題的存在，嚴重影響了工商干部隊伍的形象，削弱了工商干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，全省工商行政管理機關務必要從新形勢、新任務的要求出發(fā)，結合本地、本部門、本單位實際，在思想上進一步明確開展作風整頓的重要性和必要性。

第一，要從工商部門所擔負的重要職責上，充分認識開展整頓的重要性和必要性。

工商行政管理部門是政府加強市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，承擔著維護市場秩序、規(guī)范市場主體行為、保護消費者合法權益等重要職責。這些職責實際上是國家宏觀調(diào)控體系中監(jiān)督管理系統(tǒng)的重要組成部分。也就是說，工商部門代表國家、代表政府在市場上執(zhí)法，維護著正常的市場經(jīng)濟秩序，是“市場上的警察”。因此，各級工商行政管理機關必須不辜負頭上的國微、肩上的紅盾，依法嚴格履行各項法定職責，通過對市場的監(jiān)督管理，創(chuàng)造活而有序的市場條件，使國家的宏觀調(diào)控措施得以順利實施。這一重要的職能作用，決定了工商行政管理隊伍，必須是 一支政治堅定、作風過硬的隊伍，必須是一支業(yè)務精通、素質(zhì)精良的隊伍，必須是一支能夠維護正常的市場經(jīng)濟秩序、全力維護人民群眾合法權益的隊伍，也必須是一支黨和政府放心、人民群眾依賴的隊伍。所以，從工商部門的職責要求出發(fā)，我們必須對存在的問題進行認真整頓，推動工商部門全面科學地履行職責，促進經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。

第二，要從維護黨和政府的形象上，充分認識開展整頓的重要性和必要性。

工商工作涉及面廣、基層網(wǎng)點多，無論是市場執(zhí)法還是辦理證照，許多工作直接與人民群眾接觸，是黨和政府形象的重要窗口。工商隊伍的形象很大程度上影響到黨和政府在人民群眾心中的形象。因此，我們必須從維護黨的政策和法律尊嚴的角度，從維護人民群眾切身利益的角度，把這支隊伍打造成一身正氣、執(zhí)法威嚴，讓人民群眾感到和藹可親、讓不法分子膽戰(zhàn)心驚的隊伍，以自己的實際行動維護好黨和政府的良好形象。

第三，要從維護社會公平正義上，充分認識開展整頓的重要性和必要性。

社會公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎。正如溫家寶總理所指出的“公平正義比太陽還要有光輝。”工商部門作為行政執(zhí)法部門，擔負著維護市場經(jīng)濟秩序的重要職責，因而是社會公平正義的有力維護者。因此，作為一名工商行政干部，必須首先做到公平公正，想問題、辦事情的出發(fā)點必須從法律法規(guī)出發(fā)，從維護絕大多數(shù)群眾的根本利益出發(fā)，在日常工作中力求做到堅持原則、依法行政、照章辦事、公平合理。每一次執(zhí)法、每一起案件都要經(jīng)得起法律法規(guī)的檢驗，經(jīng)得起歷史和時間的考驗，經(jīng)得起執(zhí)紀執(zhí)法部門的檢查，努力樹立工商隊伍正義至上的良好形象。要通過作風整頓，促進公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高工商隊伍的公信力和執(zhí)行力，以作風建設的成效服務于民、取信于民。

二、要明確整頓的目的和內(nèi)容，做到重點突出、有的放矢

明確整頓的目的，是搞好這次整頓的前提和基礎。我們就是要通過整頓，解決隊伍建設特別是作風建設方面存在的突出問題，進一步純潔干部隊伍，重塑隊伍形象，增強法治觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊伍的整體素質(zhì)，進一步提升工作水平。要按照“懲前毖后、治病救人”的原則，使絕大多數(shù)黨員干部得到一次信 念教育、宗旨教育的機會。在整頓過程中，希望同志們開誠布公、坦誠相待，使多數(shù)同志能夠正確認識自己的問題、主動檢查自己的問題,通過自查自糾,真正達到統(tǒng)一思想、提高認識、解決問題、促進工作的目的。同時，這次整頓還要著力于整改和解決一些群眾反映強烈的突出問題，特別是對那些違反黨員領導干部廉潔自律有關規(guī)定、作風不好、影響惡劣、群眾反映較大，在這次整頓中又認識不高、不能主動查找和解決自身存在問題的，要堅決依據(jù)黨紀國法和有關規(guī)定給予嚴肅查處，絕不姑息遷就；對那些群眾反映問題較多、一時又查不清的，可以采取組織手段該調(diào)整的調(diào)整，該停職的停職，該交流的交流，該檢查的檢查，通過采取組織措施消除他們在群眾中的不良影響。

明確整頓的內(nèi)容，要做到重點突出，有的放矢。省局黨組提出的整頓方案，主要列舉了三個方面的整頓重點：一是解決“兩個力”的問題，即解決領導班子執(zhí)行力和公信力不夠的問題；二是促進“兩個規(guī)范”，即促進領導干部廉潔從政行為規(guī)范和干部隊伍執(zhí)法行為規(guī)范；三是搞好“兩個服務”，即搞好對市場主體的服務和對消費維權的服務。結合這三個方面存在的問題，歸納起來，這次整頓主要是解決以下幾個方面的問題：

一是要整頓思想。解決好政治意識、大局意識、責任意識淡薄，法紀意識、公平正義觀念不強的問題；解決好宗旨意識淡漠、特權思想嚴重，目無群眾、態(tài)度蠻橫、簡單粗暴，甚至欺壓群眾的問題；解決好《廉政準則》中禁止的各個方面的思想認識問題等等。

二是要整頓組織。就是要整頓領導班子，解決好少數(shù)單位班子不團結、不協(xié)調(diào)，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強的問題；解決好個別領導班子政治、紀律、作風建設不到位，領導科學發(fā)展、推動工商事業(yè)的能力和水平不高的問題；解決好對黨的路線方針政策和黨委政府的重大決策貫徹不堅決、執(zhí)行不得力的問題；解決好執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章不到位、不徹底的問題等等。要整頓領導干部，解決好少數(shù)班子中“一把手”民主作風不好，民主集中制原則貫徹不力，搞“家長制”、“一言堂”的問題；解決好個別領導干部由于在同一崗位任職時間較長而出現(xiàn)的動力不足、活力不夠、缺乏創(chuàng)新精神的問題；解決好個別班子成員和基層科、所、隊主要領導不稱職、不作為、失職瀆職等問題；解決好少數(shù)基層科所隊組織軟弱渙散，對隊伍教育、管理、監(jiān)督流于形式，失之于軟的問題。

三是要整頓執(zhí)法。解決利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的問題，解決私自從事營利性活動的問題，解決違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私的問題，解決違反規(guī)定選拔任用干部的問題，解決利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題，解決違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利的問題，解決脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系的問題等等。

四是要整頓紀律。要認真整頓紀律松弛、作風渙散、不作為、亂作為等問題；解決服務意識不強，工作態(tài)度不好，臉難看、話難聽、事難辦的問題；解決工作散漫、人浮于事、隨意脫崗離崗、出勤不出力等問題。要認真整頓辦事作風，重點解決辦事拖拉、工作效率低、服務質(zhì)量差等問題。要整頓行業(yè)紀律，重點解決有令不行、有禁不止的問題。同時結合整頓，進一步搞好建章立制，從制度上、程序上明確職責，為建立隊伍建設的長效機制奠定基礎。

總而言之，要通過以上問題的解決，使整頓的內(nèi)容更加詳實，整頓的重點更加突出，整頓的效果更加顯現(xiàn)，從而達到整肅隊伍、推動工作的目的。

三、要明確整頓的方法和步驟，確保扎扎實實、不走過場

按照省局制定的《實施方案》，這次“作風整頓月”活動從3月19日開始至4月20日結束，主要采取邊學邊整邊改的方法，堅持與學習貫徹《廉政準則》、推進反腐倡廉制度建設相結合，堅持與正確履職、推進廉政風險和監(jiān)管風險防范管理相結合，堅持與服務發(fā)展、深入開展幫扶活動相結合，堅持與消費維權、推進信用山西建設相結合，堅持與提高隊伍素質(zhì)、提升執(zhí)法形象相結合。活動共分為學習宣傳、查找剖析、整改評議及總結提高四個階段，每個階段的具體任務和要求，《實施方案》已作了明確具體的規(guī)定，各級工商行政管理機關要認真落實。這里，我就各個階段的工作，再強調(diào)以下幾點：

第一，學習要聯(lián)系實際、有針對性。學習的內(nèi)容要按照省局黨組的要求進行設定，力戒浮躁，端正學風，聯(lián)系實際，學以致用。學習要以思想教育為先導，按照為民、務實、清廉的要求，大力開展群眾觀、權力觀教育，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀的要求來武裝黨員、干部的思想，引導全體干部進一步樹立全心全意為人民服務的思想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以此激發(fā)廣大干部的政治熱情，提高執(zhí)法監(jiān)管的自覺性。要加強對學習活動的組織和安排，嚴明學習紀律，深入開展討論。要堅持理論聯(lián)系實際，注重掌握精神實質(zhì)，使學習貼近廣大干部的工作生活實際，真正發(fā)揮出教育人、引導人、警醒人、提高人的作用。

第二、自查要深入細致，觸及思想。要圍繞整頓方案中提出的問題，結合本單位、本崗位的特點，對號入座，自查自糾；針對存在的問題，各級領導班子和科、室、所、隊，要認真過一次民主生活會，班子成員尤其是“一把手”，首先要帶頭認真檢查自己思想、紀律和作風方面的問題。每個黨員、干部也都要認真檢查自身存在的問題，剖析原因，開展批評和自我批評。查擺問題、自查自糾是整頓的重要環(huán)節(jié)，是搞好整改的前提和基礎，各級、各部門、各單位務必要搞好這一階段的工作，為評議整改和建章立制提供重要的參考依據(jù)。

第三，評議要開誠布公、形式多樣。各單位要從實際情況出發(fā)，開門納諫，發(fā)動群眾參與，通過召開座談會、走訪經(jīng)營戶、組織服務對象評議等形式，廣泛聽取各方意見，自覺接受群眾監(jiān)督；對評議出來的 問題，要制定整改措施，能夠馬上解決的要馬上解決，一時難以解決的要說明原因，制定規(guī)劃和措施，限期解決。要傾聽群眾呼聲，特別是認真聽取當?shù)赜嘘P企業(yè)和單位的意見，著力解決好群眾反映強烈的熱點難點問題。對群眾來信來訪反映的問題，要有專人登記，確定專人辦理，書面反饋意見。要深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題，根據(jù)問題的性質(zhì)和責任范圍，把問題歸結到每一個工作環(huán)節(jié)，落實到每一個具體的人，并制定出切實可行的整改方案。

第四、注重建章立制，強化監(jiān)督管理。這次整頓既要解決現(xiàn)實的、緊迫的突出問題，又要謀劃長遠，建章立制，建立和完善長效管理機制。各級、各單位要緊緊圍繞正確行使權力、強化領導責任、狠抓工作落實等方面，進一步建立健全黨員領導干部作風建設的長效機制，建立健全權力運行的制約監(jiān)督機制，尤其要完善領導干部責任追究制，做到問題出在哪里，責任就追究到哪里。同時，要繼續(xù)認真執(zhí)行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經(jīng)濟責任審計和質(zhì)詢制等黨風監(jiān)督制度，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。

四、要明確整頓的措施和要求，切實加強對整頓的組織領導

這次整頓是由省局黨組研究決定，報請省政府同意后開展的一項重要工作，是省政府加強工商行政管理工作、從嚴管理工商干部隊伍的一項重要舉措，也是工商行政管理系統(tǒng)及早動手、學習貫徹《廉政準則》的一次具體行動，因而，必須抓緊抓好、抓出成效。一是要切實加強領導。全省工商行政管理機關要把這項工作作為近段時間工商部門的大事、近期工作的重點，擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，按照省政府和省局黨組的要求，會議結束后立即召開會議傳達貫徹，動員全體干部職工以認真負責、積極主動的態(tài)度投身到整頓活動中。為了加強領導，省局成立了由王虎勝局長擔任組長的“作風整頓月”活動領導組，下設辦公室，負責組織協(xié)調(diào)工作。各市、縣局也要成立相應的領導機構，主要領導親自負責這次整頓工作。要加強對這項工作的組織領導，對每一階段、每個環(huán)節(jié)的工作，要精心策劃，科學安排，確保時間、人員、內(nèi)容落到實處。

二是要加強督促檢查。省局要在整頓的各個階段派出督查組，對各市、縣局工作進展情況進行檢查。各市、縣工商局也要采取督查督辦、定期通報、明查暗訪等措施，加強對基層單位整頓工作的督促檢查，堅決防止走過場、流于形式，確保活動取得實實在在的效果。在此期間，我也要帶領省政府辦公廳的同志 深入各地督促檢查，凡發(fā)現(xiàn)工作不深入、不扎實的，要建議省局給予通報批評。

三是要把握好政策界限。開展這次干部作風整頓活動，既要依靠群眾，又不要大轟大嗡；既要解決問題，又不要搞人人過關。要充分發(fā)揮干部的積極性、主動性，以正面教育、自我教育為主，引導大家自覺學習、自覺剖析、自覺整改、自覺提高。同時，要充分發(fā)揚民主，積極開展思想交流，互相幫助，共同提高。

四是要把開展作風整頓活動同推動工商工作結合起來。面對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的中心工作，今年的工商行政管理工作十分繁重和艱巨。在年初召開的全省工商行政管理工作會議上，我對全省的工商行政管理工作提出了“在市場監(jiān)管上要有新突破，在服務發(fā)展上要有新舉措，在消費維權上要有新力度，在信用山西建設上要有新發(fā)展”的工作要求。希望各級工商部門統(tǒng)籌安排好作風整頓活動和日常工作的關系，把整頓活動的成效體現(xiàn)到促進各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗整頓活動的成效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確保整頓活動有聲有色、富有成效，各項工作有條不紊、扎實推進。

同志們，這次“作風整頓月”活動時間短、任務重、要求高。希望同志們按照省政府和省局黨組的要求，高度重視，振作精神，扎扎實實搞好整頓，促進 我省工商干部隊伍紀律作風狀況的根本好轉(zhuǎn)，為全面開創(chuàng)我省工商管理工作新局面，推動我省實現(xiàn)“三個發(fā)展”做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

第二篇：國家工商行政管理局關于工商行政管理系統(tǒng)開展作風整頓和民主評議

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號】工商紀監(jiān)字[1998]第93號 【發(fā)布日期】1998-05-14 【生效日期】1998-05-14 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家工商行政管理局關于工商行政管理系統(tǒng)

開展作風整頓和民主評議工作的意見

（工商紀監(jiān)字［1998］第93號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

近年來，全國工商行政管理系統(tǒng)緊緊圍繞“工商形象建設年”活動，積極開展糾正部門和行業(yè)不正之風工作，取得了階段性的明顯成效。為了把“工商形象建設年”活動引向深入，更有針對性、更有效地糾正部門和行業(yè)不正之風，加強行風建設，促進工商行政管理干部隊伍整體素質(zhì)的進一步提高，根據(jù)中央紀委二次全會、國務院第六次反腐敗工作會議和國家工商行政管理局的部署和要求，今明兩年對全國工商行政管理系統(tǒng)基層、窗口單位進行新一輪作風整頓，并請地方各級紀檢監(jiān)察機關和政府糾風辦協(xié)助對各級工商行政管理機關作風開展民主評議。現(xiàn)提出如下意見：

一、這次作風整頓和民主評議行風要以黨的十五大精神為指導，以為人民服務為宗旨，以提高隊伍素質(zhì)為目的，以樹工商新形象、創(chuàng)建文明單位為主題，以創(chuàng)建文明系統(tǒng)為目標，整頓、評議、創(chuàng)建相結合，糾建并舉，努力建設一支黨和人民滿意，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的政治強、業(yè)務精、作風正的高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍。

二、這次作風整頓和民主評議在時間上不搞一刀切，可分期分批進行。各地區(qū)、各單位要從實際出發(fā)，作出具體規(guī)劃。可以先基層后機關，也可以先機關后基層。作風整頓的成效必須經(jīng)過民主評議作出評價。每個單位集中進行作風整頓的時間一般不少于3個月，民主評議的時間按所在地區(qū)黨委政府的統(tǒng)一安排而定。

三、開展作風整頓和民主評議，要從本級機關和本系統(tǒng)的實際出發(fā)，以“工商形象建設年”活動提出的忠于職守、公平公正的執(zhí)法形象；甘為公仆、廉潔自律的廉政形象；勤政高效、文明禮貌的辦事形象；著裝整齊、舉止端莊的儀表形象為基本內(nèi)容，從解決“吃、拿、卡、要”、以權謀私和亂收費、亂罰款、亂攤派等問題入手，進行自我教育、自我整頓，認真進行自查自糾和整改。整頓結束后自覺接受社會和群眾的民主評議，對整頓的成果進行檢驗，作出評價。各地區(qū)、各單位對整頓和評議的四個方面的內(nèi)容，要細化成若干具體條款，以便于掌握和操作。

四、作風整頓和民主評議以自我教育、自我整頓為主，采取上下結合、內(nèi)外結合、面向社會、群眾參與的方法進行。

（一）準備階段

1、各地區(qū)、各單位結合實際，商當?shù)卣m風辦，制定出分期分批整頓和評議的具體計劃和實施方案。整頓和評議要先行試點，取得經(jīng)驗后逐步推開。試點要分類進行：對群眾意見大，問題突出的單位可以整頓紀律作風為主，著力剎風整紀；基礎條件好的示范窗口單位可以在總結經(jīng)驗的基礎上，針對存在的問題，制定新措施，提出新要求，爭創(chuàng)“文明單位”；一般的窗口單位應從解決群眾反映強烈的問題入手，糾建并舉，積極推行政務公開，建立有效的執(zhí)法機制。總之，對不同類型單位應提出不同的階段性創(chuàng)建目標和措施。

2、搞好學習、宣傳和動員。在充分做好思想動員的同時，組織全體工商行政管理人員，認真學習職業(yè)道德和行為規(guī)范，學習廉潔從政的有關規(guī)定，學習黨紀政紀條規(guī)，深入進行思想政治教育，使大家提高對作風整頓和行風評議重要意義的認識，增強自覺性和主動性。還要擴大宣傳和影響，實行開門整頓和評議。

3、積極配合當?shù)卣m風辦做好評議代表的選聘工作。工商行政管理部門自己選聘的評議代表必須是政治素質(zhì)好、工作熱情高、具有事業(yè)心、議政能力強、公道正派、敢于直言的同志，要具有廣泛性、代表性，涵蓋對工商行政管理職能有所了解的單位和個人，人數(shù)可視情而定。評議代表應具有檢查權、評議權和督查權。

（二）自查自糾階段

各單位先行根據(jù)本單位的實際進行自查自糾，并對所找出的問題提出整改措施。在此基礎上，上級機關進行重點檢查，肯定成績，找出存在問題，做出基本估價。

（三）民主評議階段

要誠心歡迎和積極配合評議代表到工商行政管理部門進行監(jiān)督檢查，主動向評議代表介紹工商行政管理機關的工作職能、范圍、體制及執(zhí)法工作、隊伍建設、糾風工作、基層規(guī)范化建設和“工商形象建設年”活動開展等基本情況，便于評議代表全面了解工商行政管理部門的工作和實施監(jiān)督。

工商行政管理部門自己也要與聯(lián)系較為廣泛的有關部門、公司、企業(yè)、市場座談征詢；以問卷調(diào)查、民意測驗等形式收集意見，了解民意；查閱部分近兩年來在工商行政管理部門辦理注冊登記、年檢、經(jīng)濟處罰等單位的檔案、案卷并到該單位進行走訪；建立熱線電話、接受舉報投訴、明察暗訪，進行廣泛、深入、細致的調(diào)查了解，以掌握具體、真實的第一手材料。

在召開民主評議會議，面對面地進行評議時，上級主管部門的領導一定要參加。要堅持實事求是，不回避矛盾，既坦誠直率又具有尖銳性地揭露問題。受評單位要坐得住，聽得進，變壓力為動力。最后，對工商行政管理部門基層、“窗口”單位作風整頓的成效和各級機關及其系統(tǒng)行風建設情況進行評估。評估結果分為“合格”、“基本合格”、“不合格”三個等級。

（四）整改階段

整改階段是作風整頓和行風評議中一個非常重要的階段。整頓、評議是手段，改進工作是目的，群眾滿意是標準。各受評單位，對評議代表所提出的問題和意見要歸納整理，逐條進行分析，制定整改措施和方案，按照制定的整改措施和方案盡快解決，做到事事有答復，件件有著落；對評議代表提出的建議要認真研究，對建設性意見要拿出采納措施；針對整頓和民主評議中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，建章立制，進一步推行政務公開，加強廉政勤政建設，嚴格執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步提高工作效率、執(zhí)法水平和服務質(zhì)量，樹立執(zhí)法權威；對評議中反映出一些本單位、本部門目前難以解決的問題，可以視情況向上反映或作好解釋工作。評議工作結束后，要及時進行總結，并將解決問題的情況和整改情況措施的落實情況向當?shù)卣m風辦和上一級工商行政管理機關報告。

五、作風整頓和民主評議要注重實效，切忌形式主義走過場。通過整頓和評議，使干部職工受到深刻的思想教育，廉潔從政、勤政為民、奉獻社會的意識明顯增強；群眾反映突出的“熱點”問題得到切實解決；反映部門不正之風的投訴明顯下降，沒有重大違法違紀案件；部門作風明顯好轉(zhuǎn)，執(zhí)法水平和服務質(zhì)量明顯提高，群眾滿意率達85％以上；涌現(xiàn)出一批行風建設先進典型，基層工商所和窗口單位文明單位達80％以上，縣級以工商行政管理機關文明單位達60％以上，大中城市工商行政管理系統(tǒng)要努力成為文明系統(tǒng)。

六、作風整頓要注意掌握政策界限，著眼于教育大多數(shù)，以自查自糾和自我教育為主，著眼于改進工作。對于作風整頓中主動清理出來的一般問題，可免于處理；對嚴重違法違紀者，特別是頂風違法違紀人員要嚴肅查處。對作風整頓走過場、重點檢查中又發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，要加重領導責任。

七、幾點要求

（一）領導重視，加強領導。各級都要成立作風整頓和民主評議行風工作領導小組，領導成員由各級局一把手、主管紀檢監(jiān)察工作的局領導擔任，人教、辦公室、法制、紀檢監(jiān)察及涉及整頓和評議工作的有關部門參加，下設辦公室。各級主要領導把這項工作作為工作的主要任務，親自抓好人員的抽調(diào)、工作班子的組建、規(guī)劃和實施方案的制定，目標、標準的確定。切實保護作風整頓和民主評議行風順利進行并取得實效。制定規(guī)劃要抓好兩點：一是創(chuàng)建文明系統(tǒng)的總體要求、目標和標準。二是進行作風整頓和民主評議的具體方法、步驟。

（二）“條塊”結合，形成合力。作風整頓應以“條條”為主，對本系統(tǒng)的作風整頓統(tǒng)一部署，提出實施意見，明確目標和要求，總結推廣經(jīng)驗。“塊塊”則按屬地原則，對本地區(qū)的基層、窗口單位加強督促檢查，組織好民主評議。各級工商行政管理部門應根據(jù)“條、塊”的要求和自身的工作特點和存在問題，積極搞好自查自糾，作出自我評價。民主評議工作以“塊塊”為主，各級工商行政管理部門，按照政府的規(guī)劃和提出的工作計劃和要求，制定具體方案，積極配合，抓好落實。

（三）作風整頓和民主評議要抓好三個環(huán)節(jié)，一是始終把教育擺在突出位置，主要搞好宗旨觀念、廉政勤政、遵紀守法、艱苦奮斗、職業(yè)道德和依法行政方面的教育，要充分發(fā)揮正反典型的教育作用。二是強化為人民服務的觀念，解決好群眾反映強烈的“熱點”問題，認真糾正部門不正之風。三是加強內(nèi)部管理和外部監(jiān)督，實現(xiàn)作風建設規(guī)范化、制度化。要把作風建設納入行業(yè)管理之中。把建章立制作為整頓、評議和發(fā)展成果的一項長遠措施來抓，切實把行業(yè)行為長期置于嚴格管理和廣泛監(jiān)督之下。

（四）把作風整頓和民主評議與加強職業(yè)道德教育和建設結合起來，按照“工商形象建設年”活動的要求，通過評議，切實在人民群眾中樹立良好的工商行政管理形象；把作風整頓和民主評議與整改結合起來，認真解決群眾反映強烈的問題，搞好隊伍整頓，建立和完善各項規(guī)章制度；把作風整頓和民主評議與作風建設結合起來，積極開展樹新風、創(chuàng)建文明單位、文明窗口和文明系統(tǒng)活動；把作風整頓和民主評議與年終總結結合起來，表彰先進，促進后進，獎優(yōu)罰劣。

（五）各級工商行政管理部門要堅決杜絕評議中通過弄虛作假、欺上瞞下、請客送禮、大吃大喝等手段隱瞞問題、騙取榮譽的現(xiàn)象發(fā)生。

一九九八年五月十四日

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第三篇：在全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設暨“作風整頓月”活動動員會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹全市黨風廉政建設干部大會暨市紀委四屆五次全會和全省工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，研究部署全市工商系統(tǒng)反腐倡廉工作，動員安排“作風整頓月”活動，為全面完成今年各項工作任務，進一步開創(chuàng)全市工商行政管理工作新局面，提供堅強的政治保證、作風保證、紀律保證。

剛才，同志對去年全

系統(tǒng)黨風廉政建設工作進行了認真總結，對今年黨風廉政建設任務進行了全面部署，同志們要認真抓好落實。下面，我就黨風廉政建設和開展作風整頓講幾點意見。，是全市工商系統(tǒng)積極應對金融危機、全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻、形成工作亮點最多、受到各級黨委政府肯定最多、贏得市場主體贊譽最多的一年，也是黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成績的一年。全系統(tǒng)反腐倡廉工作緊緊圍繞中心、全力服務大局，認真貫徹懲防體系建設工作規(guī)劃，將教育、制度、監(jiān)督等方面的要求貫穿于黨風廉政建設和反腐敗斗爭全過程，源頭治理的成效更加明顯，制度防腐的基礎更加扎實，主要體現(xiàn)在：抓責任落實有力度，進一步完善了“黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協(xié)調(diào)、部門各負其責”的反腐倡廉領導體制和工作機制；抓風險防范有重點，圍繞行政審批權、行政執(zhí)法權和人事任免權、財物管理權的行使，全面開展了廉政風險點和監(jiān)管風險點防范管理工作。抓行風建設有成效，召開了全系統(tǒng)“學習右玉精神，促進政風行風建設工作會”，在當?shù)亟M織的政風行風評議中，五個局位居第一名，一個局被評為一類單位，一個局是第二名。抓文明和諧創(chuàng)建有突破，涌現(xiàn)出省級文明和諧單位5個，市級文明和諧單位2個，省級“青年文明號”3個，市級“青年文明號”4個。這些成績的取得，是全系統(tǒng)廣大干部尤其是廣大紀檢監(jiān)察干部共同努力的結果。在此，我代表市局黨組，向全系統(tǒng)為反腐倡廉工作做出積極貢獻的廣大干部特別是從事紀檢監(jiān)察工作的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝！

如果說是發(fā)展最為困難的一年，那么則是情況最為復雜的一年。我們必須充分認識到：今年全系統(tǒng)的工作任務繁重而艱巨。落實各項任務必須真抓實干，更要嚴明紀律。紀檢監(jiān)察工作要始終著眼大局、緊緊圍繞大局、有效服務大局，把加強對任務落實情況的監(jiān)督檢查作為重要任務，切實把反腐倡廉貫穿于服務發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權、隊伍建設等各個方面，確保政令暢通，確保全年任務完成。我們必須充分認識到：黨的十七屆四中全會對加強和改進黨的建設提出一系列創(chuàng)新性思路和舉措，反腐倡廉建設作為黨的建設“五位一體”的重要組成部分，面臨提高科學化水平的歷史任務。胡錦濤總書記在中紀委五次全會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡述了加強反腐倡廉制度建設這一具有戰(zhàn)略性、長期性、根本性的重大問題，彰顯了居安思危的憂患意識，展現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的堅強決心。貫徹中央的部署，貫徹全市黨風廉政建設干部大會暨市紀委五次全會精神，貫徹全省工商行政管理黨風廉政建設會議精神，要求我們必須毫不松懈地加強反腐倡廉建設。我們必須深刻認識到：在經(jīng)濟體制變革、利益格局調(diào)整、思想觀念多元、社會矛盾交織的大背景下，黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢依然嚴峻。這些問題也必然反映在工商系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在：一些領導干部對黨風廉政建設的長期性、復雜性、艱巨性還缺乏足夠的認識，對黨風廉政建設極端重要性的認識還需要進一步提高，反腐倡廉的力度還需要進一步加大；反腐倡廉制度建設在體現(xiàn)工商行政管理機關特點上還不夠，制度的針對性、執(zhí)行力還需要進一步加強；行業(yè)不正之風的現(xiàn)象和違紀違法行為，在一些單位、一些干部身上還時有發(fā)生；特別是去年還有個別黨員干部受到了黨紀處分。事實再次警醒我們，對反腐倡廉建設決不能有絲毫松懈。我們既要看到反腐倡廉建設取得的成效，又要保持清醒頭腦，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，旗幟鮮明地反對腐敗，更加堅決地懲治腐敗，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

一、進一步落實黨風廉政建設責任制，切實加強對反腐倡廉建設的組織領導。黨風廉政建設責任制既是反腐倡廉制度體系建設的重要內(nèi)容，又是反腐倡廉工作有效開展的重要保證。要進一步完善“黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協(xié)調(diào)、部門各負其責”的反腐倡廉領導體制和工作機制，結合“懲防體系實施意見”，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究等環(huán)節(jié)，細化工作責任，落實責任主體，完善工作機制，明確工作目標和要求，切實增強黨風廉政建設責任制的可操作性和有效性。一是各級工商機關黨組要始終堅持把反腐倡廉建設擺在突出位置、納入整體工作，做到與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。要把反腐倡廉建設情況作為領導班子業(yè)績評定和領導干部考核評價的重要內(nèi)容，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。二是各級工商機關“一把手”，要切實擔負起第一責任人的職責，牢固樹立“不抓反腐敗失職、抓不好反腐敗不稱職”的觀念，及時解決落實黨風廉政建設責任制中存在的突出問題，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要切實抓好分管領域的反腐倡廉建設。對反腐倡廉建設領導不力、失職瀆職的，按規(guī)定要求嚴肅追究有關領導的責任。三是各級工商機關紀檢監(jiān)察部門，要認真履行黨章賦予的職責，切實加強組織領導，切實加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要事項的監(jiān)督檢查，積極探索新形勢下反

腐倡廉建設的新途徑、新方法，認真研究反腐倡廉建設中帶有全局性、傾向性、前瞻性的問題。四是各級工商機關紀檢監(jiān)察干部，要按照胡錦濤總書記的要求，切實增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識，增強做好紀檢監(jiān)察工作的責任感和使命感，加強思想政治建設和能力建設，不斷提高履行職責的能力。五是各級工商機關要大力支持紀檢監(jiān)察工作，為紀檢監(jiān)察機構開展工作創(chuàng)造有利條件，確保紀檢監(jiān)察機構全面有效地履行監(jiān)督檢查職能，特別是要支持紀檢監(jiān)察機構對重大決策、干部任免、重要建設項目安排和大額資金使用等進行有效監(jiān)督。對紀檢監(jiān)察干部，既要嚴格要求、嚴格管理，又要從政治、思想、工作和生活上關心愛護，關心紀檢監(jiān)察干部的成長進步，加大紀檢監(jiān)察干部的交流力度，注重對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和使用。

二、認真貫徹《廉政準則》等黨內(nèi)法規(guī)，切實加強對黨員領導干部的監(jiān)督。反腐倡廉，領導班子是關鍵，領導干部是重點。因此，各級領導班子尤其是領導干部，要做到“三個自覺”：一是自覺執(zhí)行《準則》。新修訂出臺的《廉政準則》是規(guī)范領導干部從政行為的重要基礎性黨內(nèi)法規(guī)。全系統(tǒng)各級黨組織要把學習貫徹《廉政準則》，作為今后一個時期重要的政治任務，結合本單位實際，細化工作方案，加強督促檢查，對黨員領導干部廉潔從政方面存在的問題采取有效措施認真加以解決；各級領導干部要把學習理解和貫徹執(zhí)行《廉政準則》的著眼點放在賀國強同志關于貫徹實施《廉政準則》電視電話會議講話中提出的“六個方面”涉及領導干部廉潔自律突出問題的整改上，杜絕違反《廉政準則》行為的發(fā)生。二是自覺接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗。干部因腐敗問題倒下去，就可能再也站不起來。各級領導干部尤其是“一把手”，要堅持自律與他律相結合、教育與監(jiān)督兩手抓，自覺接受來自各方面的考驗，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、法律制度監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督，防范權力失控、決策失誤、行為失范。要健全和完善及時發(fā)現(xiàn)問題的機制，把教育和監(jiān)督延伸到“八小時”以外、拓展到“生活圈”，對領導干部的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，切實保護好干部。三是自覺做好表率。對各級領導干部而言，社會情況越復雜越是考驗操守定性的時候，權力地位越高越是考驗政治品行的時候，工作和生活條件越好越是考驗思想境界的時候。各級領導干部，既要經(jīng)得住重大事件、關鍵時刻和困難局面的考驗，更要保持高尚精神追求、注重個人品行養(yǎng)成，自覺做到講黨性、重品行、作表率。既要做政治堅定的表率，也要做作風過硬的表率；既要做發(fā)揚民主的表率，也要做勤奮好學的表率；既要做紀律嚴明的表率，也要做廉潔從政的表率。自重、自省、自警、自勵，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，以高尚的人格力量管好班子、帶好隊伍。對不良傾向和歪風邪氣，敢于抵制、敢于碰硬、敢于揭露、敢于查處。這既是對領導干部的要求，也是領導干部自身的修養(yǎng)。

三、全面推進工商文化建設，切實加強反腐倡廉教育。今年國家工商總局明確提出建設工商文化的要求。工商文化既是社會主義核心價值體系在工商系統(tǒng)的重要體現(xiàn)，也是工商機關在長期實踐中形成并共同信守的價值取向、行為規(guī)范、精神風貌和精神動力，對于反腐倡廉教育、職業(yè)道德養(yǎng)成具有重大而深遠的意義。要在廉政文化建設取得成功經(jīng)驗的基礎上，廣泛開展工商文化建設，提高反腐倡廉教育的針對性，增強反腐倡廉教育的實效性，強化反腐倡廉教育的感染力。一是要確立正確的價值取向，形成良好的精神風貌。價值觀決定人生追求和奮斗目標，是黨員干部德才素質(zhì)的基礎和支撐。要加強社會主義核心價值體系教育，堅持馬克思主義指導思想，堅持中國特色社會主義共同理想，堅持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，堅持社會主義榮辱觀，打牢全系統(tǒng)團結奮斗的思想基礎，形成全系統(tǒng)奮發(fā)向上的精神力量，激發(fā)愛黨、愛國、愛人民、愛工商事業(yè)的熱情，弘揚“國徽頭上戴、責任肩上挑”的工商精神，促進廣大干部確立正確的價值取向、養(yǎng)成崇高的道德風尚、形成良好的精神風貌。二是要切實營造弘揚先進、崇尚榮譽的良好氛圍。只有崇尚榮譽、彰顯榮譽，才能引領前進方向。已命名表彰的先進單位和優(yōu)秀工作者，要謙虛謹慎、戒驕戒躁，繼續(xù)發(fā)揮引領作用；今年要繼續(xù)精心組織、認真開展辦案能手、企業(yè)登記注冊能手、計算機操作能手等評選活動，使各級干部、各個窗口、各項業(yè)務都有示范的榜樣、學習的楷模，使全系統(tǒng)形成崇尚榮譽、創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氛圍。三是要加強宣傳展示、樹立工商良好形象。要通過理論研究、新聞宣傳、文藝表演、文學創(chuàng)作等多種形式，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。尤其要大力宣傳典型人物、典型事跡、典型經(jīng)驗，對內(nèi)凝聚力量，對外塑造形象。

四、堅決糾正損害群眾利益行為，切實加強政風行風建設。政風行風是一個行業(yè)、一個單位的整體工作、精神風貌、機關形象、社會反響等綜合體現(xiàn)。自行風評議開展以來，市縣二級工商局連續(xù)多年均取得較好成績，但成效不宜估計過高，一有松懈就會滑坡，需要持之以恒、加大力度抓好政風行風建設。一要明確目標。今年的目標仍然是市、縣（區(qū)）局在當?shù)氐恼L行風評議中確保前二名，爭取第一名。二要融入服務。按照全市工商行政管理工作會議的安排部署扎實推進各項工作，尤其要積極尋找和探索為政府分憂的渠道和替企業(yè)解難的辦法，全面引深進企入戶大幫扶行動。三要抓好載體。行政審批服務大廳、基層工商所、12315消費者申訴舉報中心、“信用朔州”網(wǎng)站等“四個窗口”單位，直接與人民群眾打交道，直接反映著全系統(tǒng)的政風行風，務必按照規(guī)范化建設標準，扎實加強基礎和基層建設。四要接受監(jiān)督。圍繞市紀委推行的“陽光工程”，進一步完善政務公開、局務公開和服務承諾制度，自覺接受社會監(jiān)督。在政務、局務公開上，凡是不涉密的文件一律網(wǎng)上公開，凡是涉及干部職工切身利益的重要事項都必須以適當?shù)姆绞郊皶r公開。五要令行禁止。對近年來下發(fā)的“六項禁令”、“約法三章”、“八條禁規(guī)”要嚴格執(zhí)行。當前已經(jīng)進入年檢高峰期，各級工商機關黨組和紀檢組，要加強執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究。對有令不行、有禁不止、隨意變通等嚴重破壞制度的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，絕不能姑息遷就。

五、扎實推進制度建設年，引深廉政風險和監(jiān)管風險的防范管理。省局把作為反腐倡廉制度建設推進年，我們要借此東風，緊密結合工作實際，努力建設一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，努力提高反腐倡廉科學化、制度化、規(guī)范化水平。一是要認識制度建設的重要性。古人云：小智辦事，大智用人，睿智立法。做一名成熟的領導者，就要善于通過制度建設抓班子、帶隊伍，善于從制度建設層面解決問題、推進工作。近幾年，我們結合工作實際制定了一些規(guī)章制度，也都發(fā)揮了積極的作用。但是還要看到，在制度建設上我們的觀念還較滯后，有的制度針對性、操作性不是很強，特別是對一些制度的執(zhí)行力還較弱。這說明，推進反腐倡廉制度建設任重而道遠，必須堅持把制度建設作為反腐倡廉工作的重中之重，思想上更加重視，行動上更加積極，措施上更加有力，努力以制度建設的新成效開創(chuàng)反腐倡廉建設的新局面。二是要增強制度建設的系統(tǒng)性。緊緊圍繞教育、監(jiān)督、預防、懲治四個方面加強制度建設，并突出重點。在教育制度建設上，要重點建立完善領導干部廉政教育、中心組學習、主要負責同志定期講黨課、示范教育、警示教育和崗位廉政教育等制度；在監(jiān)督制度建設上，要重點建立完善行政審批權、行政執(zhí)法權的監(jiān)督制度，建立健全干部任用管理、資金分配使用和資產(chǎn)購置的監(jiān)督制度，健全完善干部聯(lián)席會議、誡勉談話和述職述廉制度；在預防制度建設上，要重點修訂完善《加強廉政風險點防范管理工作試行意見》，抓住人事管理、財物管理、行政審批、執(zhí)法辦案四個環(huán)節(jié)，建立和完善防范系統(tǒng)風險、區(qū)域風險、部門風險、崗位風險等制度措施，使風險防范制度更具針對性、有效性和可操作性；在懲治制度建設上，要重點圍繞從嚴執(zhí)紀，建立健全黨風廉政建設責任制和責任追究制度，確保依法依紀嚴懲腐敗行為。三是要強化制度的執(zhí)行力。徒法不能以自行。再好的制度，束之高閣，不去執(zhí)行，也就形同虛設，一紙空文。要樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，做到既注重建章立制，更重視制度執(zhí)行，切實增強制度的約束力和公信力。這里特別強調(diào)，領導干部發(fā)揮模范作用對于反腐倡廉制度執(zhí)行至關重要，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。各級領導干部都要做執(zhí)行制度的表率，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。同時，要加強制度的宣傳教育，使廣大干部領會制度精神、熟知制度內(nèi)容，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準則和自覺行動，營造人人維護制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。

六、扎實開展作風整頓月活動，確保全年工作任務完成和這次黨風廉政建設會議精神貫徹落實。根據(jù)張建欣副省長的指示，省局黨組研究決定，從3月下旬到4月底，集中開展為期一個月的作風整頓。這是省局黨組立足今年的工作任務和干部作風實際，審時度勢，認真研究作出的一項重大決定。市局已經(jīng)制訂了作風整頓的實施方案，各級工商行政管理機關要按照方案要求，扎扎實實開展好整頓活動。

一是要明確為什么搞作風整頓。單位的作風是其工作人員在履行職責和活動中表現(xiàn)出來的行為和態(tài)度，是工作人員貫徹執(zhí)行黨的性質(zhì)、宗旨和世界觀、價值觀在工作活動中的集中表現(xiàn)。有什么樣的世界觀、價值觀和宗旨意識，就會有什么樣的作風。從這個意義上講，我認為作風就是一面旗幟。為什么這樣講呢？

因為作風具有明顯的公開性。一個黨的作風，通過每個黨員的日常行為表現(xiàn)出來，老百姓看在眼里，記在心上。身行大于言教，說得好聽不如做得到位。一個全心全意為人民服務的政黨，是否真正為人民服務，老百姓最有發(fā)言權，而且這種發(fā)言不需要理論，只需要從這個黨的成員作風中就可以得出結論。一個黨是這樣，一個單位也如此，我們強調(diào)每個黨員是一面旗，每名公務員也是一面旗幟，單位的規(guī)范化建設，單位的整體形象，工作人員的養(yǎng)成必須從每個黨員干部的作風建設抓起，從點滴做起，養(yǎng)成良好的習慣，樹立強烈的敬業(yè)精神，時時處處都是一面旗幟，并用旗幟引領正氣弘揚。

因為作風具有明確的指向性。一個社會倡導什么、反對什么，堅持什么、抵制什么，不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。理論宣傳在增長人們的知識、擴大人們的視野方面作用是重要的，但它只能夠解決“知”的問題。至于“知而后行”、用理論指導實踐，是需要黨員干部用行動作出榜樣的。旗幟在前進，人們就會在旗幟的指引下前進；旗幟不前進或者倒退，人們就會手足無措或者倒退。行是最有力的語言，而且是可以“隨風潛入夜，潤物細無聲”的高超語言。機關作風建設是引導工作前進的“先行軍”。全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧工商必須加強機關的作風建設，加強工商干部的個人修養(yǎng)。

因為作風具有很強的凝聚性。一個全心全意為人民服務的政黨，一個理論聯(lián)系實際、求真務實的政黨，一個把清正廉潔視為生命的政黨，是值得人們信賴并愿意在她的領導下前進的。同樣，一個心系群眾、胸懷坦蕩、光明磊落、不計得失的領導干部始終能夠團結帶領群眾完成工作任務，始終能夠成為堅強的領導核心。這既是對我們最深刻的考驗，也是我們的必然選擇。因此，加強機關作風建設，提高各級干部個人修養(yǎng)勢在必行。

因為作風具有很強的實用性。就一個政黨而言，人民群眾不僅從黨的路線、綱領、方針上認識黨，更善于從黨的作風、從黨員的日常行為中認識黨，它關系到黨同人民群眾血肉聯(lián)系的問題。就我們工商工作來講，我們的工作出發(fā)點和落腳點就是不斷地尋找和探索為監(jiān)管服務對象解難的辦法。那么，從這個意義上講，企業(yè)和個體戶就是我們的力量源泉和衣食父母。如果我們失去了企業(yè)和個體戶對我們的擁護和支持，我們的工作就無從談起。因此，通過這次整頓，我們解決的核心問題就是始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，“有病治病，無病強身”。根本目標就是實現(xiàn)權為民所用、情為民所系、利為民所謀，取得監(jiān)管服務對象的信任、擁護和支持。只有這樣，我們的和諧工商建設才會有根基，也只有這樣，我們服務朔州經(jīng)濟發(fā)展才會有平臺。

二是要明確作風整頓的現(xiàn)實意義。首先，要充分認識作風整頓的重要性。胡錦濤總書記指出：“領導干部作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，必須常抓不懈。加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。”從全市工商系統(tǒng)來講，履行著市場監(jiān)管、消費維權的重要職責，承擔著服務發(fā)展、促進和諧的重要使命，實行著省以下垂直管理的體制，有著一千多名干部職工，特別是70％多的人員工作在基層、窗口的執(zhí)法一線，直接與人民群眾打交道，也接受人民群眾的監(jiān)督，從大家身上，更直接更全面地反映著黨和政府的形象。因此，作風建設必須常抓不懈。開展這次作風整頓，直接關系到黨風廉政建設工作部署的有效貫徹落實，直接關系到工商隊伍、各級班子、整個系統(tǒng)良好形象的塑造與展示，直接關系到全年工作任務的扎實推進和張建欣副省長“四新目標”要求的圓滿實現(xiàn)。其次，要充分認識作風整頓的必要性。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過落實《朔州市干部作風建設十項制度》，通過開展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念大討論和開展千名工商干部進企入戶大幫扶行動，全系統(tǒng)各級領導班子、干部隊伍的思想觀念、精神狀態(tài)、作風面貌、隊伍形象都發(fā)生了顯著的變化，主流是好的，成績應當充分肯定。但是也要清醒地看到，有的領導班子、有的領導干部、有的工作人員在作風上還程度不同地存在一些差距、不足甚至比較突出的問題。張建欣副省長在講話中就全省工商系統(tǒng)干部作風問題概括為十個方面，而我們朔州市工商系統(tǒng)干部作風問題最直接最集中的表現(xiàn)是在執(zhí)行力和公信力不強上。比如，有的執(zhí)行制度不嚴格、落實任務不認真；有的廉潔自律意識不強，從政行為不規(guī)范；有的宗旨意識淡薄，服務不熱情，執(zhí)法不文明；有的在其位不謀其政，在其崗不盡其責，只要組織照顧，不講責任貢獻；有的紀律松弛、自由散漫，得過且過，工作平庸，只有干工作的良好愿望，沒有干好工作的方法和手段；有的不學習、不研究，思想觀念滯后，上級精神吃不透，崗位職責不清楚，一問三不知；有的干部思想僵化，剛愎自用，不會協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、調(diào)動積極因素，自認為是正確的化身，殊不知你已是矛盾的制造者或矛盾的上交者，形成“中梗阻”等等。這些消極現(xiàn)象是班子建設、隊伍建設、廉政建設、作風建設、行風建設的腐蝕劑，是制約我們實現(xiàn)四個爭先創(chuàng)優(yōu)跨越式發(fā)展的障礙，必須通過作(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）風整頓認真加以解決。第三，要切實增強作風整頓的自覺性。全系統(tǒng)廣大干部尤其是各級領導干部，一定要高度重視、嚴肅對待這次作風整頓，充分認識到這次集中整頓活動是切中時弊、有的放矢；充分認識到這次整頓活動要動真格、出實招，切實解決一些群眾反映強烈、影響隊伍形象的突出問題；充分認識到這次整頓活動是以問題是否解決、群眾是否滿意、工作是否推動、形象是否提升來衡量整頓活動的成效。大家要本著認真嚴肅的態(tài)度，真正把自己擺進去，主動查找問題，深入剖析原因，扎實搞好整改，務求取得實效。

三是要圍繞主題、明確目標搞好整頓。主題就是“整頓作風、解決問題、提升形象、服務發(fā)展”。整頓作風是手段，解決問題是核心，提升形象是效果，服務發(fā)展是目的。要通過整頓，著力解決宗旨意識不強、精神狀態(tài)不振、執(zhí)法辦案不公、辦事效率不高、形象素質(zhì)不佳、服務質(zhì)量不優(yōu)、推動落實不力、工作成效不實、從政行為不廉等問題,使廣大干部職工的大局意識、創(chuàng)新意識、服務意識、法制意識、責任意識進一步增強；使全市工商系統(tǒng)的作風得到進一步轉(zhuǎn)變，組織紀律明顯增強，工作效率明顯提高，隊伍形象明顯提升；使工商干部隊伍進一步樹立起“執(zhí)法公正、辦事高效、業(yè)務精通、紀律嚴明”的新形象，各級班子進一步樹立起“政治堅定、勤政廉政、團結進取、務實為民”的新形象，各級領導干部進一步樹立起“政治清醒、勇于負責、清正廉潔、率先垂范”的新形象。

四是要抓住“三個重點”搞好整頓。重點就是整頓領導班子、領導干部和干部隊伍的作風問題。領導班子和領導干部的作風是導向、是標桿。各級領導干部，一定要態(tài)度端正、行動自覺、嚴肅認真地主動投入到整頓活動當中去，不僅要抓好本部門、本單位的整頓活動，而且要率先垂范、身體力行，敢于揭短亮丑，勇于接受批評，勇于剖析原因、解決問題。全系統(tǒng)共性的任務是解決“兩個力”的問題，即解決執(zhí)行力和公信力不強的問題，主要是執(zhí)行制度不嚴格和落實任務不認真的問題；解決“促進兩個規(guī)范”的問題，即促進領導干部廉潔從政行為規(guī)范和促進執(zhí)法人員執(zhí)法辦案行為規(guī)范；解決“搞好兩個服務”的問題，即市縣（區(qū)）工商機關局搞好對基層的服務、全市工商系統(tǒng)搞好對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務。除上述要解決的共性問題外，各級工商機關及其內(nèi)設機構和全體工作人員都要從各自的實際出發(fā)，找準各自存在的突出問題，確定各自作風整頓的任務。

五是要緊扣“三個環(huán)節(jié)”搞好整頓。第一，加強學習。要以這次整頓為契機，切實轉(zhuǎn)變學風，推進學習型機關建設，認真組織學習有關領導講話、規(guī)章制度和重要文件，為開展好作風整頓活動奠定堅實的思想基礎。市局已匯編了學習資料，每人必須通讀一遍，并寫出學習心得在局域網(wǎng)上刊登。第二，找準問題。要采取自己找、別人提、領導點、社會評等方式找準本單位、本部門及本人作風方面存在的突出問題。在廣泛征求干部職工、服務對象和社會各界意見的同時，進行“四個對照”搞好自查，即：對照作風整頓的重點任務進行自查，對照作風整頓領導班子、領導干部、干部隊伍要達到的目標進行自查，對照本系統(tǒng)、本單位及干部工作崗位職責進行自查，黨員領導干部還要對照《廉政準則》進行自查。在找準問題的基礎上，開好高質(zhì)量的民主生活會和組織生活會，從黨性原則的高度充分認識問題的嚴重性和危害性，從世界觀、人生觀、價值觀和事業(yè)觀、工作觀、政績觀方面深刻剖析產(chǎn)生問題的根源。每個人的剖析材料要在相應的生活會上宣讀。第三，認真整改。要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題的原則，見人見事，對癥下藥，抓好整改。各級工商機關及其內(nèi)設機構都要制定具體的整改方案，以“兩風險”防范管理為重點制定和完善有關規(guī)章制度，形成作風建設的長效機制。作風整頓結束后，各級工商機關及其內(nèi)設機構、協(xié)學會和每位干部都要形成總結報告，接受群眾評議。上一級機關對下一級機關要進行檢查驗收。

六是要處理好“三個關系”，開門搞整頓。這三個關系是，處理好作風整頓與組織建設的關系，對開展作風整頓重視不夠、措施不力的領導班子和領導干部，要及時進行通報批評，必要時予以調(diào)整；要處理好自我教育與組織幫助的關系，對那些群眾意見大、態(tài)度不端正、整改不積極的干部，要及時進行組織教育和幫助；要處理好作風整頓與推進工作的關系，做到整頓與工作兩不誤，堅持邊學邊整邊改，以作風整頓推動工作落實，以工作成效檢驗整頓效果。同時，堅持開門搞整頓。充分發(fā)動群眾，全員投入整頓，堅持把群眾參與和群眾監(jiān)督貫穿始終。查找問題要廣泛征求群眾意見，尤其要廣泛征求服務對象的意見，整改結果要全面接受群眾評議。省局在山西紅盾網(wǎng)站、山西市場導報，市局在朔州紅盾網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)綜合辦公平臺開辟專欄，及時報道動態(tài)，交流經(jīng)驗做法，宣傳先進典型，營造良好氛圍。

七是要健全組織，一把手親自負責抓整頓。為了搞好這次整頓活動，市局成立了作風整頓領導組。由我任組長，郝如翔同志任副組長，班子其他領導同志為成員，郝如翔同志兼任領導組辦公室主任。領導組辦公室由紀檢監(jiān)察室、人教科、黨務辦、辦公室和新聞中心負責人組成，專抓此項工作。各縣（區(qū)）工商機關都要成立相應機構，制定具體的整頓方案，有組織、有步驟、分階段地扎實推進。市局對縣（區(qū)）局、縣(區(qū))局對工商所要加強檢查指導，各級領導對聯(lián)系的縣（區(qū)）局、工商所和分管的科股室、學協(xié)會都要加強指導和監(jiān)督檢查。各級機關及其內(nèi)設機構、學協(xié)會負責同志要負起第一責任人的責任，發(fā)揮帶頭作用，精心組織整頓，從活動方案的研究制訂，到存在問題的查找分析、到整改措施的制訂落實，都要自始至終親自研究、親自部署、親自把關、親自落實，一抓到底，抓出成效。

八是要抓典型、抓懲處，作風整頓見實效。作風整頓就是要對“不作為”和“亂作為”的干部，通過“談話告誡、通報批評、崗位調(diào)整、降職使用、免職辭退、法紀處理”等六項措施加以綜合整治。首先由組織進行戒勉談話，本人作出書面檢查；談話告誡后沒有改進的，在一定范圍內(nèi)通報批評；經(jīng)談話告誡和通報批評仍無明顯改進或繼續(xù)造成不良影響的，堅決進行崗位調(diào)整；對崗位調(diào)整后依然我行我素的，給予降職處理；對情節(jié)嚴重、造成嚴重后果或重大損失的，建議引咎辭職或責令辭職；構成違紀違法行為的，移交紀檢監(jiān)察調(diào)查處理。通過大力整治，打造一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過的硬”的干部隊伍。

同志們，是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年，是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。各級工商機關都要按照這次會議的安排部署，迅速行動起來，以抓好“作風整頓月”、“制度建設年”為著力點，全面加強黨風廉政建設，為工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展提供堅強的政治保證、作風保證和紀律保證，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第四篇：工商系統(tǒng)作風整頓月心得體會

工商系統(tǒng)作風整頓月心得體會

通過開展作風整頓活動，使領導干部隊伍保持思想上、政治上、組織上、作風上的先進性，始終站在時代前列，有力地促進黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾作用的充分發(fā)揮。開展作風整頓建設活動，是我們搞好工作的根本保證；是我們黨鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力的必然要求。我充分認識加強領導干部作風整頓建設的重要性和緊迫性，積極認真投入到這次

領導干部作風整頓建設活動中來，開展好領導干部作風整頓建設活動。我感到要想當一個一心為民的好干部，就必須認真落實遵守胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話。通過聽了領導干部作風整頓建設活動動員報告，通過學習學習資料，我感觸頗深，對領導干部作風整頓建設有以下幾個方面認識與體會：

一、加強領導干部作風整頓建設活動的重要性

錦濤總書記指出，黨的作風體現(xiàn)著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。各級領導干部是黨和國家事業(yè)的骨干力量，其作風如何，對黨和人民事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響。加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。領導干部作風好，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要根據(jù)新形勢新任務的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)領導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。

二、開展領導干部作風整頓建設活動是發(fā)展的需要

科學發(fā)展觀要靠科學求實的態(tài)度和真抓實干的作風來貫徹落實，優(yōu)良作風是推進事業(yè)發(fā)展的重要保障。面臨著加快發(fā)展和科學發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)工商工作新發(fā)展，我們應該正視和克服自身存在的差距和不足，始終保持振奮的精神和良好的作風。因此，加強領導干部作風整頓建設，是建設一支善于領導科學發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍的必然要求，是推進商務事業(yè)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要。

三、要實踐全心全意為人民服務的宗旨

無論在戰(zhàn)爭年代，還是改革開放的新形勢下，共產(chǎn)黨人為人民服務的宗旨是永恒的，領導干部作風整頓建設的目的也應如此。建設有中國特色的社會主義全部工作的出發(fā)點和落腳點，就是全心全意為人民謀利益。要真正做到這一點：

（一）要堅持不懈地學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀，以基本理論作為我們行動的指南，要自覺地加強思想改造，努力改造自己的主觀世界，真正理解我們黨全心全意為人民服務的宗旨，扎扎實實地樹立為人民服務的思想。

（二）要腳踏實地地做好本職工作，模范地履行一個干部的職責。無論自己從事什么工作，都要樹立高度的責任和敬業(yè)精神，盡心盡力把工作做好。一切都要以黨和人民利益為出發(fā)點，不能急功近利，更不能計較個人得失；要克服華而不實，飄浮虛榮的工作作風，要做老實人，辦老實事，對工作勤勤懇懇，求真務實。

（三）要善于學習，掌握工作的本領。我們從事的工作，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，面臨許多新問題，新矛盾，新內(nèi)容，沒有雄厚的文化知識，管理知識，現(xiàn)代科技知識，盡管有再好的愿望，也只能是事倍功半。在任何時候都必須不斷地更新知識，豐富自己的工作技能和實踐本領，善于在工作中開拓創(chuàng)新，提出新的思路和見解，這樣才能把良好的愿望和實際工作效果結合起來，實現(xiàn)動機與效果的統(tǒng)一。

四、作風教育是加強領導干部作風整頓建設的基礎

領導干部的作風問題，體現(xiàn)黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。優(yōu)秀的領導干部作風不是天生具備的，而是在不斷地學習、不斷地實踐的過程中，通過不斷地總結和提高自己的思想境界，才形成的。教育是作風整頓建設的基礎，有扎實的教育才會有良好的作風，深入開展作風教育，是加強領導干部作風整頓建設的一項重大任務。作風教育的根本要求是為民、開拓、務實、清廉，教育的重點在科學發(fā)展觀教育、立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨教育、求真務實的工作態(tài)度教育、廉潔自律的人生習慣教育四個方面。通過學習要按照對經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律的認識來轉(zhuǎn)變工作作風，有效解決矛盾，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第五篇：在全省工商系統(tǒng)黨風廉政建設暨

在全省工商系統(tǒng)黨風廉政建設暨 “作風整頓月”活動動員會議上的講話

（2010年3月19日）

王虎勝

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹全省黨風廉政建設干部大會暨省紀委九屆五次全會和全國工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，研究部署全省工商系統(tǒng)反腐倡廉工作，動員安排“作風整頓月”活動，為全面完成今年各項工作任務、進一步開創(chuàng)全省工商行政管理工作新局面，提供堅強的政治保證、作風保證、紀律保證。

張建欣副省長對工商工作高度重視、大力支持，對工商隊伍建設十分關心、嚴格要求。去年，張建欣副省長出席全系統(tǒng)政風行風建設大會，做了重要講話，提出開展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”大討論的要求；年初出席全省工商行政管理工作會議，提出了“在市場監(jiān)管上要有新突破，在服務發(fā)展上要有新舉措，在消費維權上要有新力度，在信用山西建設上要有新進展”的“四新”目標，并要求“在干部隊伍建設上強力推進，為激發(fā)活力、轉(zhuǎn)變作風、推動工作提供堅強的組織保障”。今天，張建欣副省長又在百忙之中出席會議還要做重要講話。對張建欣副省長的重要講話，我們要認真學習、深刻領會，堅決 貫徹、狠抓落實。

剛才，涂國強同志對去年全系統(tǒng)黨風廉政建設工作進行了認真總結，對今年黨風廉政建設任務進行了全面部署，同志們要認真抓好落實。下面，我就黨風廉政建設和開展作風整頓講幾點意見。

2009年，是全省工商系統(tǒng)積極應對金融危機、全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻，形成工作亮點最多、受到各級黨委政府肯定最多、贏得市場主體贊譽最多的一年，也是黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成績的一年。全系統(tǒng)反腐倡廉工作緊緊圍繞中心、全力服務大局，認真貫徹懲防體系建設工作規(guī)劃，將教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治六方面的要求貫穿于黨風廉政建設和反腐敗斗爭全過程，源頭治理的成效更加明顯，制度防腐的基礎更加扎實，主要體現(xiàn)在：抓責任落實，進一步完善了“黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協(xié)調(diào)、部門各負其責”的反腐倡廉領導體制和工作機制；抓風險防范，圍繞行政審批權、行政執(zhí)法權和人事任免權、財物管理權的行使，全面開展了廉政風險點和監(jiān)管風險點防范管理工作。抓行風建設，召開了全系統(tǒng)政風行風建設大會，出臺了“八條禁規(guī)”，在地方政府組織的政風行風評議中，兩個局為免評單位，五個局位居第一名。同時，認真開展了煤焦領域反腐敗斗爭和“小金庫”專項治理工作。抓精神文明，全系統(tǒng)再次獲得全省“文明和諧行業(yè)”稱號，獲得國家級和省級“文明和諧單位”稱號的單位，占到全省各級工 商機關總數(shù)的三分之一多。這些成績的取得，是全系統(tǒng)廣大干部尤其是廣大紀檢監(jiān)察干部共同努力的結果。在此，我代表省局黨組，向全系統(tǒng)為反腐倡廉工作做出積極貢獻的廣大干部特別是從事紀檢監(jiān)察工作的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝！

如果說2009年是發(fā)展最為困難的一年，那么2010年則是情況最為復雜的一年。我們必須充分認識到：今年全系統(tǒng)的工作任務繁重而艱巨。落實各項任務必須真抓實干，更要嚴明紀律。紀檢監(jiān)察工作要始終著眼大局、緊緊圍繞大局、有效服務大局，把加強對任務落實情況的監(jiān)督檢查作為重要政治任務，切實把反腐倡廉貫穿于服務發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權、隊伍建設各個方面，確保政令暢通，確保全年任務完成。我們必須充分認識到：黨的十七屆四中全會對加強和改進黨的建設提出一系列創(chuàng)新性思路和舉措，反腐倡廉建設作為黨的建設“五位一體”的重要組成部分，面臨提高科學化水平的歷史任務。胡錦濤總書記在中紀委五次全會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡述了加強反腐倡廉制度建設這一具有戰(zhàn)略性、長期性、根本性的重大問題，彰顯了居安思危的憂患意識，展現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的堅強決心。貫徹中央的部署，貫徹全省黨風廉政建設干部大會暨省紀委五次全會精神，貫徹全國工商行政管理黨風廉政建設會議精神，要求我們必須毫不松懈地加強反腐倡廉建設。我們必須深刻認識到：在經(jīng)濟體制變革、利益格局調(diào) 整、思想觀念多元、社會矛盾交織的大背景下，黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢依然嚴峻。這些問題也必然反映在工商系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在：一些領導干部對黨風廉政建設的長期性、復雜性、艱巨性還缺乏足夠的認識，對黨風廉政建設極端重要性的認識還需要進一步提高，反腐倡廉的力度還需要進一步加大；反腐倡廉制度建設在體現(xiàn)工商行政管理機關特點上還不夠，制度的針對性、執(zhí)行力還需要進一步加強；行業(yè)不正之風的現(xiàn)象和違紀違法行為，在一些地方、一些單位、一些干部身上還時有發(fā)生；特別是去年個別市縣局領導干部對政風行風建設重視不夠、領導不力、措施不嚴受到黨紀政紀處分。事實再次警醒我們，對反腐倡廉建設決不能有絲毫松懈。我們既要看到反腐倡廉建設取得的成效，又要保持清醒頭腦，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，旗幟鮮明地反對腐敗，更加堅決地懲治腐敗，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

第一，以嚴格落實黨風廉政建設責任制為關鍵，切實加強對反腐倡廉建設工作的組織領導。黨風廉政建設責任制既是反腐倡廉制度體系建設的重要內(nèi)容，又是反腐倡廉工作有效開展的重要保證。要進一步完善“黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協(xié)調(diào)、部門各負其責”的反腐倡廉領導體制和工作機制，認真落實省局《關于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的實施意見》，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究等環(huán)節(jié)，細化工作責任，落實責任主體，完善工作機制，明確工作目標和要求，切實增強黨風廉政建設責任制的可操作性和有效性。一是各級工商機關黨組要始終堅持把反腐倡廉建設擺在突出位置、納入整體工作，做到與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。要把反腐倡廉建設情況作為領導班子業(yè)績評定和領導干部考核評價的重要內(nèi)容，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。二是各級工商機關“一把手”，要切實擔負起第一責任人的職責，牢固樹立“不抓反腐敗失職、抓不好反腐敗不稱職”的觀念，及時解決落實黨風廉政建設責任制中存在的突出問題，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要切實抓好分管領域的反腐倡廉建設。對反腐倡廉建設領導不力、失職瀆職的，按規(guī)定要求嚴肅追究有關領導的責任。三是各級工商機關紀檢監(jiān)察部門，要認真履行黨章賦予的職責，切實加強組織領導，切實加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要事項的監(jiān)督檢查，積極探索新形勢下反腐倡廉建設的新途徑、新方法，認真研究反腐倡廉建設中帶有全局性、傾向性、前瞻性的問題。四是各級工商機關紀檢監(jiān)察干部，要按照胡錦濤總書記的要求，切實增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識，增強做好紀檢監(jiān)察工作的責任感和使命感，加強思想政治建設和能力建設，不斷提高履行職責的能力。五是各級工商機關要大力支持紀檢監(jiān)察工作，為紀檢監(jiān)察機構開展工作創(chuàng)造有利條件，確保紀檢監(jiān)察機構全面有效地履行監(jiān)督檢查職能，特別是要支持 紀檢監(jiān)察機構對重大決策、干部任免、重要建設項目安排和大額資金使用等進行有效監(jiān)督。對紀檢監(jiān)察干部，既要嚴格要求、嚴格管理，又要從政治、思想、工作和生活上關心愛護，關心紀檢監(jiān)察干部的成長進步，加大紀檢監(jiān)察干部的交流力度，注重對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和使用。

第二，以認真貫徹《廉政準則》等黨內(nèi)法規(guī)為契機，切實加強對黨員領導干部的監(jiān)督。反腐倡廉，領導班子是關鍵，領導干部是重點。領導干部既要旗幟鮮明反腐敗，更要廉潔自律作表率。最近，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。我們要認真貫徹《廉政準則》，進一步加強領導班子建設，切實把各級領導班子建設成為講政治、講實干、講團結、講紀律、講廉政的班子，建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。各級領導干部，要做到“三個自覺”：一是自覺執(zhí)行《準則》。新修訂出臺的《廉政準則》是規(guī)范領導干部從政行為的重要基礎性黨內(nèi)法規(guī)，對于保證黨員領導干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用；對于加強領導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設，進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。全系統(tǒng)各級黨組織要把深入學習宣傳、認真組織實施《廉政準則》，作為今后一個時期一項重要的政治任務，結合本系統(tǒng)、本單位實際，細化工作方案，加強督促檢查，對黨員領導干部廉潔從政方面存在的 問題采取有效措施加以解決。各級領導干部要深入學習理解和認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》的各項要求，尤其要按照賀國強同志在貫徹實施《廉政準則》電視電話會議上的講話要求，在“六個方面”著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發(fā)生。二是自覺接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗。干部因腐敗問題倒下去，就可能再也站不起來。各級領導干部尤其是“一把手”，都要堅持自律與他律相結合、教育與監(jiān)督兩手抓，自覺接受來自各方面的考驗，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、法律制度監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督，防范權力失控、決策失誤、行為失范。要健全和完善及時發(fā)現(xiàn)問題的機制，把教育和監(jiān)督延伸到“八小時”以外、拓展到“生活圈”，對領導干部的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。這里特別強調(diào)，各級黨組織要高度重視、建立完善組織生活會制度，及時進行思想交流，深刻總結經(jīng)驗教訓，廣泛開展批評與自我批評，通過加強黨內(nèi)民主、黨內(nèi)監(jiān)督促進廉潔從政、促進班子團結。三是自覺做好表率。對各級領導干部而言，社會情況越復雜越是考驗操守定力的時候，權力地位越高越是考驗政治品行的時候，工作和生活條件越好越是考驗思想境界的時候。各級領導干部，既要經(jīng)得住重大事件、關鍵時刻和困難局面的考驗，更要保持高尚精神追求、注重個人品行養(yǎng)成，自覺做到講黨性、重品行、作表率。為此特提出以下要求：要做政治堅定的表率，做到堅持中國特色社會主義道路 和中國特色社會主義理論體系不動搖，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗不動搖，堅持改革開放不動搖，做到政治堅定、政治清醒、政治敏銳。要做作風過硬的表率，做到牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以強烈的事業(yè)心推進工商工作。要正確處理個人抱負和黨的事業(yè)、人民的事業(yè)和工商事業(yè)的關系，切實把思想用在干事業(yè)上，把精力集中在做實事上，把功夫下在抓落實上，做到開拓進取、真抓實干，勤政敬業(yè)、恪盡職守，敢于負責、善于管理。要做發(fā)揚民主的表率，發(fā)揚民主是政治改革的方向，是班子建設的關鍵，是正確決策的保證，也是衡量和檢驗一個領導干部政治意識、領導方式、作風修養(yǎng)的重要標準。各級班子尤其是“一把手”，都要把嚴格執(zhí)行民主集中制作為一條重要的政治紀律來執(zhí)行，充分發(fā)揚民主反對“一言堂”，堅持正確集中避免“一盤散沙”，切實提高領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要做勤奮好學的表率，努力建設學習型班子，爭做學習型領導。要自覺做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)，把學習作為提高素質(zhì)、增長本領、做好領導工作的根本途徑，以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，加強理論武裝，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維的能力；加強知識更新，不斷拓寬視野、增強干事創(chuàng)業(yè)的能力；加強道德修養(yǎng)，注重品行養(yǎng)成，不斷提升思想境界。要做紀律嚴明的表率，做到嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工 作紀律。要求黨員干部做到的，領導干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。要做廉潔從政的表率，做到自重、自省、自警、自勵，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，以高尚的人格力量管好班子、帶好隊伍，對不良傾向和歪風邪氣，敢于抵制、敢于碰硬、敢于揭露、敢于查處。

第三，以推進廉政風險和監(jiān)管風險防范管理為抓手，切實加強反腐倡廉制度建設。要把2010年作為反腐倡廉制度建設推進年，把黨中央提出的更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設的理念貫穿于整個反腐倡廉建設中，緊密結合工商行政管理工作實際，努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，努力提高反腐倡廉科學化、制度化、規(guī)范化水平。一是要認識制度建設的重要性。古人云：小智辦事，大智用人，睿智立法。做一名成熟的領導者，就要善于通過制度建設抓班子、帶隊伍，善于從制度建設層面解決問題、推進工作。近年來，全省各級工商機關以構建懲治和預防腐敗體系為重點，以強化行政權力制約監(jiān)督為核心，扎實推進反腐倡廉制度建設，有效發(fā)揮了制度建設在防治腐敗中的重要保障作用。比如，干部管理方面的述職述廉制度、交流輪崗制度、干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度、誡勉談話制度，以及“約法三章”、“八條禁規(guī)”等制度，財務管理方面的預算約束制度、重要物質(zhì)政府集中采購制度、基建項目報審制度、重大開支集 體討論等制度，監(jiān)管執(zhí)法方面的注冊登記集體會審制度、案件評審委員會制度、工商所法制員把關制度、“四個窗口”規(guī)范化建設等制度，都是管用的制度，都發(fā)揮了積極的作用。但是也要看到，在制度建設上還存在薄弱環(huán)節(jié)和差距，有的制度針對性、操作性還不是很強，特別是一些制度沒有得到很好的執(zhí)行。這說明，推進反腐倡廉制度建設還任重道遠，必須堅持把制度建設作為反腐倡廉工作的重中之重，思想上更加重視，行動上更加積極，措施上更加有力，努力以制度建設的新成效開創(chuàng)反腐倡廉建設的新局面。二要增強制度建設的系統(tǒng)性。制度建設只有成系統(tǒng)、配套化，才能最大限度地預防腐敗發(fā)生。要重視對現(xiàn)有制度的修訂和完善，加快對薄弱環(huán)節(jié)和新增職能制度的探索和建立，把工作中行之有效的做法上升為制度，逐步形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要按照中央和省委的要求，從教育、監(jiān)督、預防、懲治四個方面加強制度建設。在教育制度建設上，重點要建立完善領導干部廉政教育、中心組學習、主要負責同志定期講黨課、示范教育、警示教育和崗位廉政教育等制度。在監(jiān)督制度建設上，重點要圍繞強化對權力運行的監(jiān)控，建立健全企業(yè)登記、商標認定、食品流通許可證核發(fā)、案件查辦等行政審批權、行政執(zhí)法權的監(jiān)督制度，建立健全干部選拔任用和日常管理、重大資金分配使用和重要資產(chǎn)購置的監(jiān)督制度，特別要健全完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度和誡勉談話制度、主要領導干部離任審計制度、領導干 部向職工述職述廉制度和基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象述職述廉制度。在預防制度建設上，重點要修訂完善省局出臺的《加強廉政風險點防范管理工作試行意見》，按照“易行、管用、有效”的工作要求，抓住人事管理、財物管理、行政審批、執(zhí)法辦案四個重點環(huán)節(jié)，從省局、市局、縣局到工商所，從各級工商機關內(nèi)設機構、直屬單位到各個行使權力的工作崗位，都要建立和完善防范系統(tǒng)風險、區(qū)域風險、部門風險、崗位風險等制度和措施，使風險防范制度建設更具有針對性、有效性和可操作性，確保風險防范管理扎實推進，取得實效。在懲治制度建設上，重點要圍繞從嚴執(zhí)紀，建立健全黨風廉政建設責任制和責任追究制度，確保依法依紀嚴懲腐敗行為。三是要著眼制度建設的針對性。制度建設要針對權力的規(guī)范行使和有效制約而展開。領導干部有人事管理權、財務管理權，一般干部有行政執(zhí)法權、行政審批權，這是工商系統(tǒng)權力運行的基本特點。要圍繞上述四方面制度建設，在制度制訂中充分聽取廣大黨員干部群眾的意見，堅持什么問題突出就解決什么問題，抓好最實用最急需的制度建設。制度建設要簡潔明了、易于操作、便于落實。全系統(tǒng)既有共性的問題，也有不同地方、不同機構、不同崗位存在的個性問題，要結合實際針對性地完善制度。四是要強化制度的執(zhí)行力。徒法不能以自行。再好的制度，束之高閣，不去執(zhí)行，也就形同虛設，一紙空文。要樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，做到既注重建章 立制，更重視制度執(zhí)行，切實增強制度的約束力和公信力。一些制度不落實，很大程度上在于違反制度的行為沒有受到及時查處，影響了制度的權威性。這里特別重申，要嚴格執(zhí)行省局2006年出臺的影響政務環(huán)境、落實責任追究的“約法三章”。“約法三章”是用來管制度執(zhí)行的制度。不論是誰，不論是哪一級，只要違反“約法三章”，一律嚴肅處理，該請辭的請辭，該調(diào)整的調(diào)整，該嚴處的依法依紀嚴肅處理。這里特別強調(diào)，領導干部發(fā)揮模范作用對于反腐倡廉制度執(zhí)行至關重要，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。各級領導干部都要做執(zhí)行制度的表率，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，在執(zhí)行制度上率先垂范。同時，要加強制度的宣傳教育，使廣大工商干部領會制度精神、熟知制度內(nèi)容，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準則和自覺行動，營造人人維護制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。

第四，以全面推進工商文化建設為載體，切實加強反腐倡廉教育。今年國家工商總局明確提出建設工商文化的要求。工商文化是社會主義核心價值體系在工商系統(tǒng)的重要體現(xiàn)，是工商機關在長期實踐中形成并共同信守的價值取向、行為規(guī)范、精神風貌和精神動力，對于反腐倡廉教育、職業(yè)道德養(yǎng)成具有重大而深遠的意義。要在廉政文化建設取得成功經(jīng)驗的基礎上，廣泛開展工商文化建設，提高反腐倡廉教育的針對性，增強反腐倡廉教育的實效性，強化反腐倡廉教 育的感染力。一是要確立正確的價值取向、形成良好的精神風貌。價值觀決定人生追求和奮斗目標，是黨員干部德才素質(zhì)的基礎和支撐。要加強社會主義核心價值體系教育，堅持馬克思主義指導思想，堅持中國特色社會主義共同理想，堅持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，堅持社會主義榮辱觀，打牢全系統(tǒng)團結奮斗的思想基礎，形成全系統(tǒng)奮發(fā)向上的精神力量，激發(fā)愛黨、愛國、愛人民、愛工商事業(yè)的熱情，弘揚“國徽頭上戴、責任肩上挑”的工商精神，促進廣大干部確立正確的價值取向、養(yǎng)成崇高的道德風尚、形成良好的精神風貌。二是要切實營造弘揚先進、崇尚榮譽的良好氛圍。只有崇尚榮譽、彰顯榮譽，才能引領前進方向。已命名表彰的規(guī)范化工商所、優(yōu)秀工商所長、文明規(guī)范行政審批服務大廳（窗口）、辦案能手、維權能手，要始終保持先進、發(fā)揮引領作用。今年要繼續(xù)精心組織、認真開展辦案能手、企業(yè)登記注冊能手、計算機操作能手等評選活動，使各級干部、各個窗口、各項業(yè)務都有示范的榜樣、學習的楷模，使全系統(tǒng)形成崇尚榮譽、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三是要加強宣傳展示、樹立工商良好形象。要通過理論研究、新聞宣傳、文藝表演、文學創(chuàng)作等多種形式，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。尤其要大力宣傳典型人物、典型事跡、典型經(jīng)驗，對內(nèi)凝聚力量，對外塑造形象。

第五，以堅決糾正損害群眾利益行為為重點，切實加強 政風行風建設。政風行風是一個行業(yè)、一個單位的整體工作、精神風貌、機關形象、社會反響等的綜合體現(xiàn)。自行風評議開展以來，省市縣三級工商系統(tǒng)連續(xù)多年均取得較好成績，但成效不宜估計過高，一有松懈就會滑坡，需要持之以恒、加大力度抓好政風行風建設。一是要明確目標。目標仍然是各市縣局在當?shù)卣M織的政風行風評議中確保前三名。二是要融入服務。要按照年初全省工商行政管理工作會議的安排部署扎實推進各項工作，尤其要繼續(xù)急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，全面引深推進幫助服務企業(yè)大行動。三是要抓好載體。行政審批服務大廳、基層工商所、12315消費者申訴舉報中心、“信用山西”網(wǎng)站等“四個窗口”單位，直接與人民群眾打交道，直接反映著全系統(tǒng)的政風行風，要繼續(xù)按照省局出臺的規(guī)范化建設標準，繼續(xù)扎實加以推進。四是要接受監(jiān)督。要圍繞推行“陽光”政務，進一步完善政務公開、政務承諾、局務公開、政府信息公開制度，自覺接受社會監(jiān)督。在政務、局務公開上，要做到凡是不涉密的文件一律網(wǎng)上公開，凡是涉及干部職工切身利益的關于人財物管理的重要事項都必須以適當?shù)姆绞郊皶r公開。特別要健全維護群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制，進一步暢通民意反映渠道，認真接待來信來訪，帶著濃厚感情認真解決涉及群眾切身利益的問題。五是要令行禁止。對近年來下發(fā)的“六項禁令”、“約法三章”、“八條禁規(guī)”要嚴格執(zhí)行。當前已經(jīng)進入年檢高峰期，各級工商機關黨組和紀檢組，要加 強執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究。對有令不行、有禁不止、隨意變通等嚴重破壞制度的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，絕不能姑息遷就。

第六，以扎實開展作風整頓為手段，確保全年工作任務完成、確保這次黨風廉政建設會議精神貫徹落實

為確保全年工作任務完成、確保這次黨風廉政建設會議精神貫徹落實，根據(jù)張建欣副省長的指示，省局黨組研究決定，從3月下旬到4月底，集中開展為期一個月的作風整頓。這是省局黨組立足今年的工作任務和干部作風實際，審時度勢，認真研究，慎重作出的一項重大決定。省局已經(jīng)制訂了作風整頓的實施方案，全省工商系統(tǒng)要按照省局實施方案的要求，扎扎實實開展整頓活動。

一要認識作風整頓的重大意義。首先，要充分認識作風整頓的重要性。胡錦濤總書記指出：“領導干部作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，必須常抓不懈。加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。”從全省工商系統(tǒng)來講，履行著市場監(jiān)管、消費維權的重要職責，承擔著服務發(fā)展、促進和諧的重要使命，實行著省以下垂直管理的體制，有著兩萬多名干部職工，特別是70％多的人員工作在基層單位、窗口單位和執(zhí)法一線，直接與人民群眾打交道，也接受監(jiān)督在人民群眾中，從大家身 上，更直接反映著黨和政府的形象。因此，作風建設必須常抓不懈。開展這次作風整頓，直接關系到黨風廉政建設工作部署的有效貫徹落實；直接關系到工商隊伍、各級班子、整個系統(tǒng)良好形象的塑造與展示；直接關系到全年工作任務的扎實推進和張建欣副省長“四新目標”要求的圓滿實現(xiàn)。其次，要充分認識作風整頓的必要性。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過認真貫徹省委《關于加強領導干部黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚良好作風的意見》，通過開展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念大討論和開展萬名工商干部進十萬家企業(yè)幫扶大行動，全系統(tǒng)各級班子、干部隊伍的思想觀念、精神狀態(tài)、作風面貌、隊伍形象都發(fā)生了顯著的變化，主流是好的，成績應當充分肯定。但是也要清醒地看到，有的領導班子、有的領導干部、有的工作人員在作風上還程度不同地存在一些差距、不足甚至比較突出的問題，集中表現(xiàn)在執(zhí)行力和公信力不強。有的執(zhí)行制度不嚴格、落實任務不認真；有的廉潔自律意識不強，從政行為不規(guī)范；有的宗旨意識淡薄，服務不熱情，執(zhí)法不文明；有的在其位不謀其政，在其崗不盡其責，只要組織照顧，不講責任貢獻；有的紀律松弛、自由散漫，得過且過，工作平庸；有的不學習、不研究，上級精神吃不透，崗位職責不清楚，一問三不知，等等。這些消極現(xiàn)象是班子建設、隊伍建設、廉政建設、作風建設、行風建設的腐蝕劑，損害了工商干部隊伍形象，影響著工作任務落實。為此，需要通過作風整頓加以認真解決。第三，要切實增強 作風整頓的自覺性。全系統(tǒng)廣大干部尤其是各級領導干部，一定要高度重視、嚴肅對待這次作風整頓，充分認識到這次集中整頓活動是切中時弊、有的放矢；充分認識到這次整頓活動要動真格、出實招，切實解決一些群眾反映強烈、影響隊伍形象的突出問題；充分認識到這次整頓活動是以問題是否解決、群眾是否滿意、工作是否推動、形象是否提升來衡量整頓活動的成效。大家要本著認真嚴肅的態(tài)度，真正把自己擺進去，主動查找問題，深入剖析原因，扎實搞好整改，務求取得實效。

二要明確作風整頓的主題和目標。主題就是“整頓作風、解決問題、提升形象、服務發(fā)展”。整頓作風是手段，解決問題是核心，提升形象是效果，服務發(fā)展是目的。要通過整頓，著力解決宗旨意識不強、精神狀態(tài)不振、執(zhí)法辦案不公、辦事效率不高、形象素質(zhì)不佳、服務質(zhì)量不優(yōu)、推動落實不力、工作成效不實、從政行為不廉等問題,使廣大干部職工的大局意識、創(chuàng)新意識、服務意識、法制意識、責任意識進一步增強；使全省工商系統(tǒng)的作風得到進一步轉(zhuǎn)變，組織紀律明顯增強，工作效率明顯提高，隊伍形象明顯提升；使工商干部隊伍進一步樹立起“執(zhí)法公正、辦事高效、業(yè)務精通、紀律嚴明”的新形象，各級班子進一步樹立起“政治堅定、勤政廉政、團結進取、務實為民”的新形象，各級領導干部進一步樹立起“政治清醒、勇于負責、清正廉潔、率先垂范”的新形象。

三要把住作風整頓的重點和任務。重點就是整頓領導班子、領導干部和干部隊伍的作風問題。領導班子和領導干部的作風是導向、是標桿。各級領導干部，一定要態(tài)度端正、行動自覺、嚴肅認真地投入到整頓活動當中去，不僅要抓好本部門、本單位的整頓活動，而且要率先垂范、身體力行，勇于揭短亮丑，勇于接受批評，勇于剖析原因、解決問題。全系統(tǒng)共性的任務是解決“兩個力”的問題，即解決執(zhí)行力和公信力不強的問題，主要是執(zhí)行制度不嚴格和落實任務不認真的問題；解決“促進兩個規(guī)范”的問題，即促進領導干部廉潔從政行為規(guī)范和促進執(zhí)法人員執(zhí)法辦案行為規(guī)范；解決“搞好兩個服務”的問題，即省市局搞好對基層的服務、全系統(tǒng)搞好對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務。除上述要解決的共性問題外，各級工商機關及其內(nèi)設機構、直屬單位、全體人員都要從各自的實際出發(fā)，找準各自存在的突出問題，確定各自作風整頓的任務。

四要抓好作風整頓的重要環(huán)節(jié)。第一，加強學習。要以這次整頓為契機，切實轉(zhuǎn)變學風，推進學習型機關建設，認真組織學習有關領導講話、規(guī)章制度和重要文件，為開展好作風整頓活動奠定堅實的思想基礎。省局將匯編有關文件下發(fā)全系統(tǒng)學習。第二，找準問題。要采取自己找、別人提、領導點、社會評等方式找準本單位、本部門及本人作風方面存在的突出問題。在廣泛征求干部職工、服務對象和社會各界意見的同時，進行“四個對照”搞好自查，即：對照作風整 頓的重點任務進行自查，對照通過作風整頓領導班子、領導干部、干部隊伍要達到的目標進行自查，對照本系統(tǒng)、本單位及干部工作崗位職責進行自查，黨員領導干部還要對照《廉政準則》進行自查。在找準問題的基礎上，開好高質(zhì)量的民主生活會和組織生活會，從黨性原則的高度充分認識問題的嚴重性和危害性，從世界觀、人生觀、價值觀和事業(yè)觀、工作觀、政績觀方面深刻剖析產(chǎn)生問題的根源。第三，認真整改。要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題的原則，見人見事，對癥下藥，抓好整改。各級工商機關及其內(nèi)設機構、直屬單位都要制定具體的整改方案，以“兩風險”防范管理為重點制定和完善有關規(guī)章制度，形成作風建設的長效機制。作風整頓結束后，各級工商機關及其內(nèi)設機構、直屬單位和每位干部都要形成總結報告，接受群眾評議。上一級機關對下一級機關要進行檢查驗收。

五是把握作風整頓的基本方法。首先是做到五個結合。五個結合就是：與貫徹《廉政準則》相結合、與反腐倡廉制度建設推進年相結合、與加強“兩風險”防范管理相結合、與加強政風行風建設相結合、與確保全年工作任務圓滿完成相結合。其次是處理好三個關系。要處理好作風整頓與組織建設的關系，對開展作風整頓重視不夠、措施不力的領導班子和領導干部，要及時進行通報批評，必要時予以調(diào)整；要處理好自我教育與組織幫助的關系，對那些群眾意見大、態(tài)度不端正、整改不積極的干部，要及時進行組織教育和幫助； 要處理好作風整頓與推進工作的關系，做到整頓與工作兩不誤，堅持邊學邊整邊改，以作風整頓推動工作落實，以工作成效檢驗整頓效果。第三是堅持開門整頓。要充分發(fā)動群眾，全員投入整頓，堅持把群眾參與和群眾監(jiān)督貫穿始終。查找問題要廣泛征求群眾意見，尤其要廣泛征求服務對象的意見，整改結果要全面接受群眾評議。省市工商行政管理網(wǎng)站、山西市場導報要開辟專欄，及時報道動態(tài)，交流經(jīng)驗做法，宣傳先進典型，營造良好氛圍。

六要加強作風整頓的組織領導。為了搞好這次整頓活動，省局成立了作風整頓領導組。由我任組長，李秀英、涂國強同志任副組長，班子其他領導同志為成員，涂國強同志兼領導組辦公室主任。領導組辦公室由紀檢監(jiān)察室、人事處、基層教育處、機關黨委、辦公室和宣傳中心負責人組成，專抓此項工作。各級工商機關都要成立相應機構，制定具體的整頓方案，有組織、有步驟、分階段地扎實推進。省局對市局、市局對縣局、縣局對工商所要加強檢查指導，各級領導對聯(lián)系的市局、縣局、工商所和分管的處科股室及下屬單位都要加強指導和監(jiān)督檢查。各級機關及其內(nèi)設機構、直屬單位主要負責同志要負起第一責任人的責任，發(fā)揮帶頭作用，精心組織整頓，從活動方案的研究制訂，到存在問題的查找分析、到整改措施的制訂落實，都要自始至終親自研究、親自部署、親自把關、親自落實，一抓到底，抓出成效。

同志們，2010年是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年，是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。各級工商機關都要按照這次會議的安排部署，迅速行動起來，以抓好“作風整頓月”、“制度建設年”為著力點，全面加強黨風廉政建設工作，為工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展提供堅強的政治保證、作風保證和紀律保證，為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。