第一篇：關(guān)于印發(fā)連城縣工商行政管理系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

關(guān)于印發(fā)連城縣工商行政管理系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

責(zé)任制實(shí)施方案的通知

各股、室、所、隊(duì)、會(huì)：

現(xiàn)將《連城縣工商行政管理系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年十二月二十六日

連城縣工商行政管理系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)全縣工商系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建設(shè)一支“四個(gè)忠于”、“三個(gè)過(guò)硬”的高素質(zhì)工商干部隊(duì)伍，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和全國(guó)、全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新要求，圍繞貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的總體部署，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，緊緊抓住責(zé)任明確、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，細(xì)化責(zé)任分解，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，促使全縣工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的使命感和緊迫感，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極建設(shè)提供有力保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。全縣工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)到反腐倡廉建設(shè)的極端重要性；深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展是硬道理，反腐倡廉也是硬道理；深刻認(rèn)識(shí)到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要保障，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中具有全局性、基礎(chǔ)性的重要制度，從而增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗的工作成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步建立健全，《懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解實(shí)施方案》全面落實(shí)，源頭治理腐敗工作成效明顯；各項(xiàng)反腐倡廉制度得到有效落實(shí)，苗頭性傾向性問(wèn)題得到及時(shí)糾正，繼續(xù)保持違紀(jì)違法案件的“零”發(fā)生，政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)一步推進(jìn)，繼續(xù)保持工商部門(mén)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)工作穩(wěn)居全縣執(zhí)法部門(mén)前三名。各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界和人民群眾對(duì)工商部門(mén)的滿意度進(jìn)一步提高。

（三）促進(jìn)和保障工商職能到位。通過(guò)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)和職能到位，推進(jìn)“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化”建設(shè)和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到“四高”、“五求”目標(biāo)，推動(dòng)工商事業(yè)全面發(fā)展，確保連城工商系統(tǒng)各項(xiàng)考評(píng)名列全市前茅。是責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。

三、措施方法

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、研究部署、指導(dǎo)督查，做到與業(yè)務(wù)工作同安排、同實(shí)施、同檢查、同考核。

二是強(qiáng)化廉政責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，從重視黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、廉潔自律、文明行政等方面將目標(biāo)任務(wù)層層分解，量化細(xì)化，在每位機(jī)關(guān)干部作出廉潔自律承諾的基礎(chǔ)上，局主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與股室負(fù)責(zé)人層層簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，逐級(jí)明確責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

三是強(qiáng)化廉政教育。以堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)日活動(dòng)為載體，積極把黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育與形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，經(jīng)常性教育局機(jī)關(guān)干部職工要潔身自好，并努力從正反兩方面開(kāi)展典型教育、警示教育，常打廉政“預(yù)防針”，內(nèi)化于心，外踐于行，增強(qiáng)全員反腐倡廉、廉政勤政意識(shí)，提高廣大干部職工的廉政素養(yǎng)，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦。四是強(qiáng)化制度落實(shí)。在落實(shí)現(xiàn)有的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相互監(jiān)督、相互制約的廉政機(jī)制，全面開(kāi)展邀請(qǐng)新聞媒體人員參與執(zhí)法、執(zhí)法案件回訪和行政執(zhí)法督查等活動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法和廉潔從政行為。進(jìn)一步落實(shí)舉報(bào)投訴和信訪處理管理制度，實(shí)行重大事項(xiàng)集體審議制度，在行政審批、稽查執(zhí)法過(guò)程嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制，做到用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事，確保干部能干事、干成事、不出事。

五是強(qiáng)化意見(jiàn)征集。在向黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)督員和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員征求意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，積極拓寬信息渠道，主動(dòng)下訪和監(jiān)管相對(duì)人談話，找差距和不足，并認(rèn)真梳理分析存在問(wèn)題的原因，抓緊時(shí)間進(jìn)行整改。

六是強(qiáng)化廉政考核。不斷改進(jìn)干部管理考核機(jī)制，將廉潔自律情況納入局機(jī)關(guān)績(jī)效考核和公務(wù)員年度考核范圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒、及時(shí)制止，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（一）明確責(zé)任內(nèi)容，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的貫徹落實(shí)

1.明確責(zé)任范圍。縣工商局黨組對(duì)全縣工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣工商局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，對(duì)全縣工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)同級(jí)副職和所轄工商所所長(zhǎng)、指導(dǎo)員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣局副職對(duì)分管的股、室和掛鉤工商所的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣局黨組與各股、室、所、隊(duì)、會(huì)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，各股、室、所、隊(duì)、會(huì)負(fù)責(zé)人為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行組織監(jiān)督落實(shí)，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.持續(xù)深入落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》所規(guī)定的七項(xiàng)責(zé)任內(nèi)容。一是分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；二是標(biāo)本兼治，綜合治理，完善管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗；三是組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論、學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育；四是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際，制定本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度并組織實(shí)施；五是履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)職責(zé)范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；六是嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)；七是依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。

3.與時(shí)俱進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任新要求。一要把反腐倡廉促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展的決策部署情況，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”的實(shí)踐主題和“海西應(yīng)先行”的實(shí)踐載體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二要把貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的情況，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮工商職能，維護(hù)群眾切身利益，促進(jìn)中央《決定》的落實(shí)。三要把貫徹落實(shí)縣局黨組關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解實(shí)施方案》作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，在加大查辦案件工作力度、堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，繼續(xù)圍繞“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、完善中介組織”深化制度建設(shè)，更加科學(xué)有效地防治腐敗。四要把加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四高”、“五求”目標(biāo)的檢查督促，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，促進(jìn)建立有利于科學(xué)發(fā)展的新體制、新機(jī)制，謀求工商事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

（二）抓好責(zé)任分解，著力構(gòu)建完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系

責(zé)任分解是落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ)。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合工作實(shí)際，把年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子

成員的職責(zé)，做到任務(wù)量化、責(zé)任到人，要求具體、便于考核。同時(shí)根據(jù)不同崗位職責(zé)要求，督促全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)好以下責(zé)任：

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把建立貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作納入工商行政管理工作的總體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，做到與工商行政管理工作同部署、同檢查、同落實(shí)。縣工商局制定任務(wù)分工方案，把任務(wù)和責(zé)任分解到縣局各股室。各牽頭單位要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，各單位要按照責(zé)任分工，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。縣局成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)檢組、監(jiān)察室在縣局黨組的同一領(lǐng)導(dǎo)下，要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行工作計(jì)劃、工作目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲辦法。每年年初結(jié)合工商工作會(huì)議召開(kāi)一次廉政工作會(huì)議，定期召開(kāi)上下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。紀(jì)檢組監(jiān)察室要積極協(xié)助黨組抓好懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，并切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。各股、室、所、隊(duì)、會(huì)應(yīng)結(jié)合縣局責(zé)任分解，切實(shí)做好責(zé)任范圍內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

2.貫徹責(zé)任。及時(shí)、全面、認(rèn)真地貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署和要求，認(rèn)真分析研究本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，制定切實(shí)可行的工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

3.自律責(zé)任。不斷加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法和中共中央提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，以身作則，做遵紀(jì)守法、廉潔自律的楷模，以自己的良好形象和模范行為，帶動(dòng)本系統(tǒng)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

4.教育責(zé)任。加強(qiáng)廉潔從政教育，促進(jìn)黨員干部牢固樹(shù)立廉政勤政意識(shí)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，豐富建設(shè)載體，創(chuàng)新建設(shè)方法，在本部門(mén)、本單位形成廉潔奉公、恪盡職守的良好氛圍。加強(qiáng)述職述廉工作，全面推進(jìn)基層工商所所長(zhǎng)向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，促進(jìn)基層廉政建設(shè)。

5.約束責(zé)任。根據(jù)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，結(jié)合群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)容易發(fā)生權(quán)錢(qián)交易，滋生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)，建立約束機(jī)制，從制度上鏟除腐敗行為滋生的土壤。

6.監(jiān)督責(zé)任。切實(shí)履行監(jiān)督職能，采取有效措施對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的黨員干部的廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)持重大事情集體研究，接受班子成員的監(jiān)督。

7.檢查責(zé)任。對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作進(jìn)行定期或不定期的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要有分析、有處理、有反饋、有落實(shí)、有總結(jié)。

8.懲處責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等黨政紀(jì)規(guī)定，堅(jiān)決依法依紀(jì)查處違法違紀(jì)行為，嚴(yán)禁瞞案不報(bào)、壓案不查的違紀(jì)行為。

（三）強(qiáng)化責(zé)任考核，有效督促黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落到實(shí)處

責(zé)任考核既是對(duì)履行職責(zé)、落實(shí)任務(wù)情況的檢查驗(yàn)收，也是對(duì)責(zé)任不履行、任務(wù)不落實(shí)進(jìn)行責(zé)任追究的前提依據(jù)。

1.嚴(yán)格組織考核。考核由人教部門(mén)組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)配合。每年按照《福建省工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)暫行辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、廉政教育、制度建設(shè)和廉潔自律四個(gè)方面，對(duì)各股、室所、隊(duì)、會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行考評(píng)，評(píng)出考核等次。考核內(nèi)容包括：把落實(shí)責(zé)任制情況各股、室、所、隊(duì)、會(huì)定期考核的重要內(nèi)容；把落實(shí)責(zé)任制情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和年度績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容；把落實(shí)責(zé)任制情況作為提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；在每年召開(kāi)的民主生活會(huì)中，將落實(shí)責(zé)任制情況作為自我檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2.突出考核重點(diǎn)。一要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的考核，切實(shí)增強(qiáng)考核的針對(duì)性和實(shí)效性。二要緊緊圍繞為落實(shí)“四個(gè)

統(tǒng)一”、推進(jìn)“四化”建設(shè)、達(dá)到“四高”、“五求”目標(biāo)提供黨風(fēng)廉政建設(shè)保證方面的考核，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。三要緊緊圍繞市場(chǎng)監(jiān)管、安全管理、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面履職盡職情況的考核，注意發(fā)現(xiàn)并查處失職瀆職行為和腐敗行為。

3.用好考核結(jié)果。把考核情況作為評(píng)估黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要依據(jù)，把考核情況作為制定黨風(fēng)廉政和反腐敗工作措施的重要依據(jù)，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。把是否履行反腐倡廉職責(zé)作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，以此形成良好的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任制的落實(shí)。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性

在責(zé)任范圍內(nèi)，若發(fā)生違法違紀(jì)行為，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行查處外，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者視情予以追究責(zé)任。

1.各工商所所轄的干部因違法違紀(jì)行為，被縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查處1起以上的，該工商所長(zhǎng)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須向縣局黨組寫(xiě)出書(shū)面檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；性質(zhì)特別惡劣、影響極其嚴(yán)重的，除追究相關(guān)人員責(zé)任外，對(duì)該所領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)采取組織措施。

2.縣局機(jī)關(guān)各股室所轄的干部因違法違紀(jì)行為，被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查處1起以上的，該股室主要領(lǐng)導(dǎo)必須向縣工商局黨組寫(xiě)出書(shū)面檢查，情節(jié)嚴(yán)重的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違法違紀(jì)案件不組織查處或?qū)?yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查、對(duì)違法違紀(jì)人員袒護(hù)包庇的；授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或案件查處，或?qū)k案人員、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，依法依紀(jì)給予處分。

四、工作要求

（一）切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各股、室、所、隊(duì)、會(huì)是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體各單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對(duì)本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，管住班子、帶好隊(duì)伍，切實(shí)做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，配合做好重要案件查辦；領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，協(xié)助黨組研究部署、組織協(xié)調(diào)、督促檢查反腐敗工作，針對(duì)全局性、關(guān)鍵性問(wèn)題提出對(duì)策和建議，牽頭負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政任務(wù)分解，認(rèn)真組織督促落實(shí)。各業(yè)務(wù)職能部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，既認(rèn)真抓好自身的廉政建設(shè)，又要發(fā)揮職能作用，積極完成所承擔(dān)的反腐倡廉工作任務(wù)。

（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要按照《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)的要求，嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，管好配偶、子女和身邊工作人員；要講黨性、重品行、作表率，自覺(jué)經(jīng)受住權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)，始終保持清正廉潔、一身正氣；要從我做起、以身作則，以自己的模范行動(dòng)，帶動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

（三）著眼取得實(shí)效。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入工商工作的決策和執(zhí)行過(guò)程之中，在推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，緊密結(jié)合抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堵塞漏洞，從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。通過(guò)努力，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)效，體現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)上，體現(xiàn)在不斷實(shí)現(xiàn)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧上，體現(xiàn)在促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)的好轉(zhuǎn)上，提高執(zhí)政能力和拒腐防變能力。

第二篇：2011年工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上講話

這次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)，十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神和總書(shū)記在中央紀(jì)委全會(huì)上的重要講話、賀國(guó)強(qiáng)同志在中央紀(jì)委全會(huì)上的工作報(bào)告，回顧總結(jié)2010年工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年的任務(wù)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

深入開(kāi)展。

剛剛過(guò)去的2010年，是全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、保障服務(wù)國(guó)家大事喜事展現(xiàn)新水平、作出新貢獻(xiàn)的一年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績(jī)的一年。一年來(lái)，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)，十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，按照年初全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，落實(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，創(chuàng)新機(jī)制，深化改革，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保中央方針政策在工商行政管理部門(mén)的貫徹落實(shí)。全系統(tǒng)圍繞落實(shí)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署，扎實(shí)開(kāi)展了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)等監(jiān)督檢查，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，確保中央政令暢通。

二是盡職盡責(zé)完成分工協(xié)辦任務(wù)，為落實(shí)中央反腐倡廉工作部署充分發(fā)揮了職能作用。全系統(tǒng)高度重視反腐倡廉分工任務(wù)的落實(shí)，精心制定方案、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、大力強(qiáng)化督查，認(rèn)真做好治理商業(yè)賄賂、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)行為、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、推進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉、加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，為推動(dòng)黨和國(guó)家反腐倡廉建設(shè)取得新成績(jī)作出了積極貢獻(xiàn)。

三是反腐倡廉制度完善取得新進(jìn)展，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。全系統(tǒng)堅(jiān)持把制度建設(shè)作為反腐倡廉的重要保障來(lái)抓，深入推進(jìn)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度的建立健全，大力強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育和監(jiān)督檢查，工商行政管理反腐倡廉制度體系進(jìn)一步完善，制度執(zhí)行力進(jìn)一步提高，基本建立了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制，為深入推進(jìn)反腐倡廉提供了有力的制度保障。反腐倡廉更加融入工商行政管理各項(xiàng)工作之中，與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、提高隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)班子建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來(lái)，為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和組織保證。

四是鞏固和擴(kuò)大反腐倡廉機(jī)制創(chuàng)新成果，廉潔從政監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步完善。行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)監(jiān)督制約繼續(xù)加強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理全面開(kāi)展，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不斷完善。政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)、局務(wù)公開(kāi)、基層執(zhí)法人員向服務(wù)對(duì)象代表述職述廉、省區(qū)市工商局局長(zhǎng)述職述廉匯報(bào)工作不斷深化，強(qiáng)化了內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)了廉潔從政。

五是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，為充分履行職責(zé)奠定了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。全系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)繼續(xù)強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)、黨風(fēng)黨性建設(shè)和工作能力建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高。工商行政管理部門(mén)一年來(lái)抓隊(duì)伍建設(shè)、抓反腐倡廉取得的成績(jī)，受到了王岐山副總理的充分肯定。回顧近年來(lái)反腐倡廉的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，必須堅(jiān)持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈，必須堅(jiān)持把懲防腐敗體系建設(shè)作為工作重點(diǎn)，必須堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要途徑，必須堅(jiān)持把反腐倡廉融入工商行政管理業(yè)務(wù)工作中，這是工商行政管理部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績(jī)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們很好地總結(jié)傳承和豐富發(fā)展。這些成績(jī)的取得和經(jīng)驗(yàn)的積累，是全系統(tǒng)廣大干部共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表總局黨組，向全系統(tǒng)為反腐倡廉工作作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部尤其是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志們，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些需要重視和解決的問(wèn)題。一是宗旨意識(shí)不強(qiáng)仍有存在，以人為本、執(zhí)法為民教育還需要強(qiáng)化。二是違紀(jì)違法問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是反腐倡廉制度創(chuàng)新還需要進(jìn)一步推進(jìn)，一些領(lǐng)域的制度規(guī)章還不健全，一些制度的執(zhí)行還不夠到位。對(duì)此，我們必須高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以更加堅(jiān)定的信心和更加有力的舉措，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

2011年是深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。做好2011年的反腐倡廉工作，意義十分重大。根據(jù)中央部署，結(jié)合工商行政管理實(shí)際，2011年工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反

腐敗工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)和將要召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到反腐倡廉工作之中，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為工商行政管理機(jī)關(guān)更加自覺(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加高

效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、更加努力推進(jìn)依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

關(guān)于2011年工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉的工作任務(wù)，中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)、總局黨組成員何昕同志將代表總局黨組在會(huì)上作工作報(bào)告，進(jìn)行全面部署，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

根據(jù)中央2011年反腐倡廉的總體部署，工商行政管理機(jī)關(guān)既要著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，又要扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作。要堅(jiān)持抓住關(guān)鍵、破除難題，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，著力抓好以下工作。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署在工商部門(mén)的貫徹落實(shí)。中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、做好“三農(nóng)”工作、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、推進(jìn)西藏和新疆加快發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定以及市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、淘汰落后產(chǎn)能、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、“家電下鄉(xiāng)”等重大決策部署的落實(shí)，很多涉及工商行政管理部門(mén)的職責(zé)任務(wù)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要根據(jù)中央部署和總局要求，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署在工商部門(mén)傳達(dá)到位、理解到位、落實(shí)到位。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在重大政治原則問(wèn)題上始終同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要深入落實(shí)中央發(fā)布的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《-2012年工作規(guī)劃》和總局制定的《實(shí)施辦法》，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、努力把握規(guī)律、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。要立足工商部門(mén)實(shí)際和職能特點(diǎn)，圍繞“人、財(cái)、物”管理和“案、費(fèi)、證、照”等重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力建立健全預(yù)防、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的全方位監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（三）強(qiáng)化教育監(jiān)督，加強(qiáng)各級(jí)工商領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，也是工商行政管理部門(mén)的政治責(zé)任，對(duì)各級(jí)工商領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。一是加強(qiáng)教育，注重預(yù)防。要大力加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》等法紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展示范教育、警示教育，使各級(jí)工商領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，努力做到穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)。要注重對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行提醒教育，預(yù)防問(wèn)題嚴(yán)重化、擴(kuò)大化。二是強(qiáng)化監(jiān)督制約。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工商領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的監(jiān)督作用，做到班子成員之間互相提醒、互相制約、互相監(jiān)督。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、不斷深化政務(wù)公開(kāi)，確保黨員和人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，讓領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。

（四）保持高壓態(tài)勢(shì)，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要針對(duì)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法特點(diǎn)，繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。重點(diǎn)查辦利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，濫用職權(quán)、失職瀆職的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律的案件。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的積極作用，進(jìn)一步健全信訪舉報(bào)制度，暢通反映和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道。要堅(jiān)持依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，切實(shí)做到有案必查、有查必處、有處必果。要注意剖析典型案件的發(fā)案原因，查找問(wèn)題，整章建制，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。

（五）注重標(biāo)本兼治，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的治理。要繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，認(rèn)真開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫和公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理。要進(jìn)一步采取有效措施，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。要注重標(biāo)本兼治，不僅要解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，更要分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，特別是要形成防治同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。基層工商執(zhí)法人員直接面對(duì)群眾，要重視加強(qiáng)基層工商部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題和執(zhí)法爭(zhēng)利、執(zhí)法擾民、變相收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)等損害群眾利益的不正之風(fēng)。

二、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中

總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中。這對(duì)于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)全面做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作、順利完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。工商行政管理部門(mén)承擔(dān)著市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)等重要職責(zé)，各項(xiàng)工作與維護(hù)人民群眾根本利益密切相關(guān)，必須自覺(jué)把以人為本、執(zhí)政為民的要求深化在認(rèn)識(shí)里、落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作中。要深刻認(rèn)識(shí)以人為本、執(zhí)政為民是踐行黨的宗旨的根本要求，是履行工商行政管理職能的根本目的，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要保障；要自覺(jué)堅(jiān)持把落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民與深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與依法履職、服務(wù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與打造清正廉潔、執(zhí)法如山的工商行政管理干部隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)；要努力做到把以人為本、執(zhí)政為民的理念落實(shí)在工商行政管理的指導(dǎo)原則中，落實(shí)在各項(xiàng)具體工作的部署中，落實(shí)在推進(jìn)基層隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中。通過(guò)落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，不斷提升反腐倡廉工作水平，全面促進(jìn)工商行政管理事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管之中。市場(chǎng)秩序紊亂，不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也損害廣大消費(fèi)者和人民群眾切身利益。高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境和公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，是在工商行政管理工作中落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。要忠于職守，努力做到加強(qiáng)監(jiān)管不缺位、積極作為不越位，真正實(shí)現(xiàn)為民履職、為民監(jiān)管。要把握重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)違法違規(guī)行為。緊緊圍繞涉及人民群眾切實(shí)利益、社會(huì)關(guān)注度高的制假售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法廣告、非法傳銷等擾亂市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，特別是直接關(guān)系到人民群眾身體健康的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管問(wèn)題，要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，讓老百姓實(shí)實(shí)在在看到市場(chǎng)監(jiān)管的成績(jī)、感受到工商執(zhí)法的成效。要轉(zhuǎn)變觀念，最大限度提升監(jiān)管執(zhí)法效能。自覺(jué)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念、拓展監(jiān)管領(lǐng)域、完善監(jiān)管機(jī)制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、豐富監(jiān)管手段，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)效，努力在維護(hù)市場(chǎng)秩序中提升水平、發(fā)揮作用、展現(xiàn)權(quán)威。要明確目的，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法綜合效應(yīng)。要牢固樹(shù)立以監(jiān)管求發(fā)展、以執(zhí)法促規(guī)范的執(zhí)法理念，剛?cè)岵⑴e，寬嚴(yán)相濟(jì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與規(guī)范發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到自覺(jué)服務(wù)科學(xué)發(fā)展之中。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，推動(dòng)發(fā)展的根本目的是讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果。發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的根本所在，是讓人民群眾過(guò)上幸福美滿生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求。工商行政管理部門(mén)承擔(dān)著服務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)，必須盡心盡力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為工商行政管理工作的根本目的，堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展的實(shí)際成果作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，更加自覺(jué)、主動(dòng)、積極、創(chuàng)造性地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制，在認(rèn)真總結(jié)以往機(jī)制創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，積極探索、勇于創(chuàng)新，研究新情況，采取新舉措，深入推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、服務(wù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)發(fā)展效能。要立足本職，提高服務(wù)發(fā)展水平，堅(jiān)持以落實(shí)“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的十六字方針為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的能力和水平；堅(jiān)持以完善政策措施、健全協(xié)作機(jī)制、促進(jìn)交流合作為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力和水平；堅(jiān)持以實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的能力和水平；堅(jiān)持以綜合運(yùn)用紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)等政策措施為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平；堅(jiān)持以提供政策支持、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、引導(dǎo)技能培訓(xùn)、強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)就業(yè)再就業(yè)的能力和水平。要通過(guò)把握服務(wù)發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)發(fā)展方式、破解服務(wù)發(fā)展難題、提升服務(wù)發(fā)展質(zhì)量，在圍繞中心、服務(wù)大局中充分展示工商行政管理的重要作用和地位。

（三）堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題之中。群眾利益無(wú)小事。工商行政管理部門(mén)特別是基層工商執(zhí)法人員身處監(jiān)管執(zhí)法一線，直接面對(duì)市場(chǎng)主體和人民群眾，是政府與社會(huì)公眾溝通的橋梁，是人民群眾表達(dá)訴求的紐帶。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，是工商行政管理部門(mén)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的著力點(diǎn)，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。要切實(shí)推進(jìn)12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，圍繞提升12315綜合執(zhí)法效能、品牌輻射效應(yīng)，加快推進(jìn)12315“四個(gè)平臺(tái)”的標(biāo)準(zhǔn)化和效能建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好12315在強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、夯實(shí)群眾信賴支持工商工作根基中的重要作用，努力把12315打造成為工商部門(mén)展示隊(duì)伍形象的重要窗口、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要平臺(tái)。要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全以及服務(wù)行業(yè)侵權(quán)等熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法違規(guī)行為，盡職盡責(zé)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。要切實(shí)提升消費(fèi)維權(quán)工作水平，努力在更新維權(quán)理念、強(qiáng)化維權(quán)效能上下功夫，加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)、消費(fèi)警示發(fā)布、消費(fèi)知識(shí)普及工作，突出抓好對(duì)行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)、群體性侵權(quán)的防范與處置。要切實(shí)健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，通過(guò)12315平臺(tái)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，準(zhǔn)確掌握群眾所思、所慮、所盼，針對(duì)公眾訴求，能解決的抓緊解決，需反饋的及時(shí)反饋，切實(shí)發(fā)揮好12315在群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等方面的重要作用，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)群眾切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到努力推進(jìn)依法行政之中。市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系人民群眾切身利益，行政執(zhí)法關(guān)乎社會(huì)公平正義。工商行政管理部門(mén)努力推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)立法立規(guī)工作。針對(duì)人民群眾反映的熱點(diǎn)、執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的監(jiān)管空白點(diǎn)，加快立法進(jìn)程，努力做到完善法規(guī)、有法可依。要堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)立法”，傾聽(tīng)民意，汲取民智，努力做到科學(xué)立法、民主立法。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四化建設(shè)”，特別是利用信息化手段，細(xì)化執(zhí)法流程，優(yōu)化執(zhí)法程序，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)決防止和糾正粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，真正通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)好、保障好人民群眾合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政教育。大力開(kāi)展法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，全面增強(qiáng)干部的法制觀念和依法辦事意識(shí)，讓知法守法、依法行政成為每個(gè)工商干部自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。大力提升依法行政能力，把嚴(yán)格依法、按政策辦事貫穿工商行政管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。不斷深化政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、引入群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，努力打造“陽(yáng)光工商”，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（五）堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到深入推進(jìn)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)之中。工商行政管理干部隊(duì)伍是市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)、依法行政的主體，是履行職能、發(fā)展事業(yè)的根基。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要保障，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。繼續(xù)以爭(zhēng)創(chuàng)滿意工商局、滿意工商所、滿意工商執(zhí)法人員為載體，深入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力讓以人為本、執(zhí)政為民成為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。要扎實(shí)推進(jìn)教育培訓(xùn)工作。把深化以人為本、執(zhí)政為民理念作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，把廉潔從政作為干部的重要素質(zhì)，著力提高黨員干部正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力，著力提高做好群眾工作、解決實(shí)際問(wèn)題、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。要扎實(shí)推動(dòng)基層建設(shè)。我們要關(guān)心、信任、愛(ài)護(hù)基層干部，同時(shí)又要嚴(yán)格要求基層干部。針對(duì)一些基層干部作風(fēng)不端正、行為不廉潔、解決實(shí)際問(wèn)題能力不強(qiáng)等問(wèn)題，按照“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的要求，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層基礎(chǔ)工作。要扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想教育和作風(fēng)整頓，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)教育，引導(dǎo)黨員干部正確理解權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，努力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴等問(wèn)題。要切實(shí)加大治理干部庸懶散的力度。努力治庸提能力、扎實(shí)治懶增效率、嚴(yán)格治散正風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)工商干部隊(duì)伍服務(wù)群眾、造福百姓的責(zé)任感和使命感。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)反腐倡廉工作扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效的重要保障。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，不斷推動(dòng)反腐倡廉工作取得新成效。

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。反腐倡廉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，落實(shí)責(zé)任是保障。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。一是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)工商局黨組（黨委）要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體工作規(guī)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。要不斷完善“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)職能機(jī)構(gòu)密切配合，廣大群眾積極參與的責(zé)任分工體系，確保責(zé)任明確，執(zhí)行有力，監(jiān)督到位。二是要嚴(yán)格績(jī)效考核。努力健全考核機(jī)制，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確考核方法，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的常態(tài)化、規(guī)范化水平，并將檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定以及獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是要嚴(yán)肅責(zé)任追究。進(jìn)一步健全完善和嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，或者未能正確履行責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、《報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《配偶子女移居國(guó)（境）外管理規(guī)定》，以身作則，率先垂范，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中充分發(fā)揮表率帶頭作用。一是帶頭堅(jiān)定理想信念。要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)提升黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性。二是帶頭加強(qiáng)廉潔自律。要牢記一切權(quán)力都是人民賦予的，謹(jǐn)慎對(duì)待和正確行使手中的權(quán)力，堅(jiān)持自重、自省、自警，做到慎初、慎獨(dú)、慎微。在干事創(chuàng)業(yè)上“勿以善小而不為”，在誘惑面前“勿以惡小而為之”，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是帶頭自覺(jué)接受監(jiān)督。要正確對(duì)待監(jiān)督，把監(jiān)督看成是對(duì)自己的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，自覺(jué)接受監(jiān)督，積極開(kāi)展監(jiān)督，充分運(yùn)用監(jiān)督手段解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。

（三）努力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，制度創(chuàng)新是根本。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加大改革創(chuàng)新力度，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉制度的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，特別是要形成防治同類問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是不斷完善行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。要按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步提高行政審批的透明化、規(guī)范化。要更加努力推進(jìn)依法行政，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰程序和自由裁量權(quán)，努力做到主體合法、程序規(guī)范、處罰適當(dāng)、監(jiān)督有效。要認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步提高選人用人公信度。二是不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工商行政管理機(jī)關(guān)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的意見(jiàn)》，充分運(yùn)用高科技手段，開(kāi)展電子政務(wù)，深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督；推行電子監(jiān)察，提高監(jiān)察效能，做到全方位監(jiān)控，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的科學(xué)性、有效性。三是不斷完善述職述廉制度。要繼續(xù)堅(jiān)持總局機(jī)關(guān)各司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度和省級(jí)工商局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報(bào)工作，不斷完善對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度。要繼續(xù)深化基層行政執(zhí)法人員向市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象代表述職述廉制度，不斷加強(qiáng)基層工商干部隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)。

（四）大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)和加強(qiáng)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要更加重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)和加強(qiáng)自身建設(shè)創(chuàng)造有利條件，提供支持幫助。一是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，要充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，既自覺(jué)接受監(jiān)督，又積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面有效地履行職責(zé)。二是努力為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。要充分保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)工商行政管理工作的知情權(quán)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)重大決策、干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排、大額資金使用等進(jìn)行有效監(jiān)督。要不斷完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，相互支持，密切配合，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。三是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，進(jìn)一步支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)關(guān)心和協(xié)助做好紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)和培養(yǎng)使用工作。要一如既往地關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，積極幫助他們解決實(shí)際困難，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件。

同志們，做好2011年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義十分重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以總書(shū)記同志為總書(shū)記的黨中央周圍，積極進(jìn)取，銳意開(kāi)拓，以反腐倡廉的新成效為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局作出積極貢獻(xiàn)，迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。

第三篇：工商行政管理黨風(fēng)廉政建設(shè)心得

黨風(fēng)廉政建設(shè)心得

加強(qiáng)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是深化改革、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保障，是維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益的必然要求。如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，已成為工商行政管理事業(yè)改革與發(fā)展面臨的重要課題。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)一靠教育，二靠制度，三靠監(jiān)督。教育是軟件，制度是硬件，前者重在引導(dǎo)，后者重在約束，監(jiān)督是落實(shí)教育、制度的保證，三者并重，互相結(jié)合，互相補(bǔ)充，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)缺一不可的三個(gè)方面。在新形勢(shì)下，我們要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，科學(xué)分析新形勢(shì)給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)的影響，不斷加強(qiáng)并完善制度建設(shè)，增強(qiáng)自律意識(shí)。

作為一名普通的工商干部，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞懲防體系建設(shè)目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以地方黨委政府工作中心和市局工作目標(biāo)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以深化反腐倡廉教育和強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約為重點(diǎn)，以確保依法行政、執(zhí)法為民宗旨的貫徹落實(shí)為目標(biāo)，全面開(kāi)展陽(yáng)光工商建設(shè)，為全市工商部門(mén)適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新突破，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障和紀(jì)律保證。

一、加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治理論水平。通過(guò)深入學(xué)習(xí)、聯(lián)系實(shí)踐、深入思考等方法努力改造自己的主觀世界，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做到嚴(yán)以律已，寬以待人，防微杜漸，見(jiàn)微知著。樹(shù)立共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定馬克思主義信念，切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。做到思想上不斷進(jìn)步，觀念上不斷更新，工作上不斷創(chuàng)新。

二、深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)推動(dòng)工商行政管理職責(zé)、做到“四個(gè)統(tǒng)一”的重要制度，是打造陽(yáng)光工商、和諧工商、法治工商、為民工商和廉潔工商的制度保證。進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化政治責(zé)任觀念，強(qiáng)化誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的觀念，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。反腐倡廉建設(shè)是黨必須抓好的重大政治任務(wù)，是黨的建設(shè)和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。我們工商系統(tǒng)依法履行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)等重要職責(zé)，直接面對(duì)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，與人民群眾有著廣泛而密切的接觸。黨風(fēng)廉政建設(shè)好不好，直接影響隊(duì)伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，事關(guān)工商事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極工作。增強(qiáng)群眾觀念，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，充分相信和依靠群眾，樹(shù)立權(quán)力是人民賦予的觀念，勤政為民。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，從大處著眼、小處著手，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，凡事站在全局的高度，努力解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題、新矛盾。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和求真務(wù)實(shí)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四、嚴(yán)格要求，務(wù)求實(shí)效。始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格約束自己，正確對(duì)待個(gè)人得失，不計(jì)名利，不圖虛名，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，全心全意為人民服務(wù)。經(jīng)常深入群眾中調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，積極向上級(jí)反映存在問(wèn)題和困難，既聽(tīng)喜又聽(tīng)?wèi)n，講真話，講實(shí)話，努力促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)和工作成效再上新臺(tái)階。

五、堅(jiān)持不懈地抓好自身反腐倡廉教育，不斷提升廉政文化水平。反腐倡廉，教育為先。牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，把崗位看成是干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，把權(quán)力看成是為民服務(wù)的職責(zé)，以精益求精、一絲不茍的敬業(yè)精神，以敢作敢為、盡心竭力的工作作風(fēng)，高點(diǎn)定位，加壓奮進(jìn)，真抓實(shí)干；做到心有所想、言有所指、行有所果，對(duì)得起所處的崗位，對(duì)得起組織和群眾的信任。在實(shí)際工

作中，必須堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，做到長(zhǎng)抓不懈。一要進(jìn)一步把反腐倡廉教育與爭(zhēng)創(chuàng)“三滿意”活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等主題活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，采取多種形式，進(jìn)一步把勤廉教育引向深入。二要把廉政文化和工商文化結(jié)合起來(lái)，不斷豐富文化內(nèi)涵，提升工商文化建設(shè)水平，促進(jìn)廉政文化與工商文化的共同發(fā)展。三要把廉政文化建設(shè)和工商職能結(jié)合起來(lái)，避免形式主義和低水平重復(fù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)技能提升和勤廉意識(shí)不斷加強(qiáng)的目的。

六、努力做到“三個(gè)堅(jiān)決反對(duì)”。一是堅(jiān)決反對(duì)坐而論道、空泛議論的風(fēng)氣。我們每名干部不論是討論問(wèn)題還是研究工作，不論是談話或是發(fā)言，不論是深入基層指導(dǎo)工作還是開(kāi)展調(diào)查研究，都要力戒高談闊論，漫無(wú)邊際，不接觸實(shí)際，不結(jié)合業(yè)務(wù)。討論問(wèn)題要注重效率，研究工作要注重實(shí)際，談話發(fā)言要注重效果。

二是堅(jiān)決反對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的風(fēng)氣。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高工作能力，認(rèn)真履行各自的職責(zé)。大量事實(shí)證明，善于合作是當(dāng)今社會(huì)的生存之道，現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)更多的時(shí)候是一種“相互合作”的結(jié)果，而決不是單打獨(dú)斗，我們不僅要在內(nèi)部做到有分工合作、有牽頭配合，而且要在外部注重合作配合中樹(shù)立良好形象。

三是堅(jiān)決反對(duì)被動(dòng)應(yīng)付、甘居中游的做法。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要主動(dòng)承擔(dān)并積極謀劃工作，接受了任務(wù)就意味著做出了承諾，而完成不了自己的承諾是不應(yīng)該找任何借口的，這是每名干部必須具備的很重要的思想，也體現(xiàn)出對(duì)自己的職責(zé)和使命的態(tài)度。思想影響態(tài)度，態(tài)度決定行動(dòng)。我們不能有等靠的思想，要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，積極配合，要樹(shù)立爭(zhēng)先進(jìn)位的思想，要有集體榮譽(yù)感，要明白一榮俱榮、一損俱損的淺顯道理。

七、加強(qiáng)政治理論和工商業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，大力提高理論水平，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)確實(shí)是一個(gè)重要問(wèn)題，逢會(huì)必講的問(wèn)題，無(wú)數(shù)事實(shí)也證明了學(xué)習(xí)的重要性。我的理解和體會(huì)是我們都要有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)力作為支撐物，都要與時(shí)俱進(jìn)地抓學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的腳步不能稍有停歇，要把工作視為學(xué)習(xí)的殿堂。在學(xué)習(xí)中開(kāi)闊眼界，在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)工作本領(lǐng)。在社會(huì)發(fā)展已步入高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏的今天，我們過(guò)去掌握的知識(shí)，已經(jīng)不具優(yōu)勢(shì)。隨著知識(shí)的折舊越來(lái)越快，適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)的能力就會(huì)越來(lái)越差。只有通過(guò)學(xué)習(xí)不斷充實(shí)自己，才能提高自己，才能不斷提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，才能善于用新的視角審視新情況、新問(wèn)題，用新的思路謀劃新進(jìn)步、新發(fā)展。

八、扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)。抓落實(shí)，是我們最重要的一項(xiàng)職責(zé)，任何一項(xiàng)工作任務(wù)的完成，都是抓落實(shí)的結(jié)果。沒(méi)有落實(shí)，再完善的制度也是一紙空文，再理想的目標(biāo)也不會(huì)實(shí)現(xiàn)，再正確的方案措施也不會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。實(shí)踐證明，落實(shí)是決策的落腳點(diǎn)，落實(shí)出競(jìng)爭(zhēng)力，落實(shí)出創(chuàng)造力，落實(shí)出亮點(diǎn)。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，抓住了落實(shí)，就抓住了如何做好工作的要害。

第四篇：國(guó)土系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議落實(shí)情況

利津縣國(guó)土資源局

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神

貫徹落實(shí)報(bào)告

全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)以后，我們認(rèn)真總結(jié)了去年反腐倡廉工作，并結(jié)合實(shí)際，明確了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)，加大了會(huì)議精神貫徹力度。現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、積極傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神

會(huì)后，我局及時(shí)組織召開(kāi)了全系統(tǒng)干部職工會(huì)議，專題學(xué)習(xí)了市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，縣局主要負(fù)責(zé)人傳達(dá)了市局郝局長(zhǎng)、高書(shū)記的講話精神，使全系統(tǒng)干部職工增強(qiáng)了做好新形勢(shì)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感，并結(jié)合我局的實(shí)際情況提出了許多建議，明確了今年的工作任務(wù)，真正把會(huì)議精神落到實(shí)處。會(huì)上，專門(mén)印發(fā)了《實(shí)施方案》，對(duì)今年的廉政建設(shè)和反腐敗工作作了具體安排，并對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了研究部署。

二、認(rèn)真落實(shí)工作措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、觀看警示教育片等方式，深入開(kāi)展各種形式的反腐倡廉教育活動(dòng)，切實(shí)提高了廣大干部職工的廉潔自律意識(shí)。深入開(kāi)展《國(guó)土資源系統(tǒng)行政為民十項(xiàng)措施》和《國(guó)土資源系統(tǒng)五條禁令》學(xué)-1-

習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)清正廉潔、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。工作中，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，圍繞國(guó)土資源管理中易發(fā)生腐敗問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找國(guó)土資源系統(tǒng)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，著力解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中的腐敗問(wèn)題，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。

（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施。重點(diǎn)對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，深入開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得扎實(shí)成效，全面促進(jìn)國(guó)土資源工作健康有序發(fā)展。通過(guò)召開(kāi)黨組會(huì)議、全體黨員干部會(huì)議等，廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造良好的工作氛圍。對(duì)照排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)切實(shí)可行的防范措施，并深入進(jìn)行全面細(xì)致的審查分析，再逐步健全完善嚴(yán)密的防控體系。嚴(yán)格按照省廳、市局有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)，著力解決重大項(xiàng)目和資金使用中存在的突出問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化廉潔自律，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等文件精神，深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓等市場(chǎng)交易活動(dòng)的行為。進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，健全民主

評(píng)議、專家咨詢、重大決策事項(xiàng)社會(huì)公示等制度，聘請(qǐng)社會(huì)知名人士擔(dān)任廉政監(jiān)督員，積極參加縣里組織的“行風(fēng)熱線”欄目，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，對(duì)涉及土地出讓、建設(shè)用地審批、國(guó)土資源違法案件查處等重要事項(xiàng)，實(shí)行集體會(huì)審制度，確保陽(yáng)光行政。

二〇一一年五月十日

第五篇：昆山工商行政管理系統(tǒng)

昆山工商行政管理系統(tǒng) “五五”普法工作規(guī)劃

為了進(jìn)一步增強(qiáng)昆山工商行政管理系統(tǒng)廣大干部職工的法治觀念，切實(shí)提高行政執(zhí)法能力和依法行政水平，根據(jù)國(guó)家、省及昆山市“五五”普法的工作要求，結(jié)合我局工商行政管理工作實(shí)際，制定昆山工商行政管理系統(tǒng)“五五”（2006年至2010年）普法工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中關(guān)于“建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)”的要求，緊密圍繞工商行政管理的中心工作，以推進(jìn)昆山工商系統(tǒng)依法行政為核心，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)全體干部職工和行政相對(duì)人的法律素質(zhì)，為全面建設(shè)“監(jiān)管工商、服務(wù)工商、法制工商、創(chuàng)新工商”，構(gòu)建和諧工商，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部、職工法律素質(zhì)，提高法律在調(diào)整管理關(guān)系中的基礎(chǔ)主導(dǎo)作用；進(jìn)一步增強(qiáng)干部、職工的社會(huì)主義法治理念，提高依法行政的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法治理的觀念，提高依法監(jiān)管和服務(wù)社會(huì)的水平。努力實(shí)現(xiàn)由提高干部職工法制觀念到增強(qiáng)法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，由一般性學(xué)法用法到全方位推進(jìn)依法行政的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法行政，全面提高工商行政管理工作的法治化水平。

三、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論和黨的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，學(xué)習(xí)憲法和國(guó)家基本法律，學(xué)習(xí)與工商行政管理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章，努力提高廣大干部職工的法律素質(zhì)，培養(yǎng)干部職工現(xiàn)代法治觀念，增強(qiáng)干部職工學(xué)法、用法、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，注重提高廣大工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法治理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（二）緊緊圍繞工商行政管理的中心工作，積極開(kāi)展法制宣傳教育，牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的理念。積極面向管理和服務(wù)對(duì)象，廣泛宣傳與工商行政管理相關(guān)的法律、法規(guī)，特別是與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，努力在全社會(huì)形成重信譽(yù)、守信用、講信義的良好風(fēng)尚。

（三）加強(qiáng)法制教育和思想道德教育的結(jié)合，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)。堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，妥善處理學(xué)法與用法的關(guān)系，以依法履行行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管職能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)依法行政進(jìn)程。同時(shí)加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

－ 2 －

四、普法學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

全體干部職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律、法規(guī)、法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)技能，不斷提高依法行政水平，努力做到學(xué)法、知法、懂法、守法、用法、護(hù)法。具體學(xué)習(xí)內(nèi)容是：

（一）憲法、國(guó)家基本法律及黨中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于依法治國(guó)、依法行政的相關(guān)文件。包括：《立法法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》、《公務(wù)員法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等，以及國(guó)家在“五五”期間公布施行的其他基本法律。

（二）工商行政管理基本法律、法規(guī)、規(guī)章。包括：《民法通則》、《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《擔(dān)保法》、《拍賣法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》、《外資企業(yè)法細(xì)則》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣告管理?xiàng)l例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《直銷管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷條例》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)以及相配套的工商行政管理規(guī)章。

（三）法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)。結(jié)合行政執(zhí)法工作的實(shí)際，著重學(xué)習(xí)與工商行政管理執(zhí)法有關(guān)的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，重點(diǎn)包括：行政法學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)、行政訴訟法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)，證據(jù)法學(xué)、公司法學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)等法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)中的有關(guān)內(nèi)容。

－ 3 －

（四）工商行政管理基本業(yè)務(wù)技能。包括：調(diào)查取證、采取行政強(qiáng)制措施、實(shí)施行政處罰、做出行政許可、受理消費(fèi)者投訴、主持行政調(diào)解、做出行政答復(fù)、舉行聽(tīng)證會(huì)、辦理行政收費(fèi)、審理行政復(fù)議、參加行政訴訟等。

根據(jù)工商行政管理工作的需要和省局的統(tǒng)一部署，昆山局可于每年年初公布要求全系統(tǒng)學(xué)習(xí)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的目錄。

五、普法活動(dòng)的原則

（一）服務(wù)大局原則。緊緊圍繞 “十一五”規(guī)劃和工商行政管理中心工作，切實(shí)抓好新形勢(shì)下法制宣傳教育的各項(xiàng)任務(wù)，力求全面提高干部職工法律素質(zhì)及依法監(jiān)管水平，服務(wù)于“法治昆山”建設(shè)的順利實(shí)施，服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，服務(wù)于社會(huì)的和諧進(jìn)步。

（二）以人為本原則。以提高工商行政管理人員法律素質(zhì)，依法維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法利益作為法制宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式積極引導(dǎo)、開(kāi)展群眾性法制文化活動(dòng)，宣傳與經(jīng)營(yíng)消費(fèi)密切相關(guān)的工商法律法規(guī)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在監(jiān)督管理中引導(dǎo)群眾，在服務(wù)群眾中教育群眾，并以群眾對(duì)工商法律知識(shí)的接受度作為法制宣傳效果的評(píng)價(jià)尺度。

（三）求實(shí)創(chuàng)新原則。研究科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”是對(duì)工商法制宣傳教育工作提出的新要求、新任務(wù)，把握全社會(huì)對(duì)工商法制宣傳教育的現(xiàn)實(shí)需求，探索工作的內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，倡導(dǎo)并尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新組織機(jī)制、創(chuàng)新方法手段。

－ 4 －

（四）分類指導(dǎo)原則。把重點(diǎn)對(duì)工商執(zhí)法人員的學(xué)法用法活動(dòng)與行政相對(duì)人的法制宣傳教育相結(jié)合，把握不同時(shí)期、不同行業(yè)、不同對(duì)象的特點(diǎn)，研究確定不同的法制宣傳教育的目標(biāo)要求和重點(diǎn)內(nèi)容，采取切實(shí)可行的方式方法，提高工作針對(duì)性；加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作考核評(píng)估，杜絕形式主義，確保工作實(shí)效。

（五）學(xué)用結(jié)合原則。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真組織實(shí)施《法治昆山建設(shè)綱要》，推進(jìn)“法治昆山”建設(shè)，努力以法制宣傳教育工作推動(dòng)依法行政工作，以依法行政工作深化法制宣傳教育工作；堅(jiān)持法制宣傳教育與道德實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，把社會(huì)主義道德觀的要求貫穿到各種形式的法制宣傳教育活動(dòng)中，積極引導(dǎo)行政相對(duì)人遵紀(jì)守法、明辨是非、明禮誠(chéng)信。

六、普法活動(dòng)的組織

“五五”普法活動(dòng)原則上以昆山局機(jī)關(guān)科室、分局為單位組織開(kāi)展。各科室、分局應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，參照當(dāng)?shù)卣块T(mén)的要求，結(jié)合省局蘇州局規(guī)劃和本規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。昆山局將根據(jù)省局公布的學(xué)習(xí)篇目，確定公布學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出學(xué)習(xí)要求，制定學(xué)習(xí)目標(biāo)。各單位要按照昆山工商局的統(tǒng)一部署開(kāi)展學(xué)習(xí)。為了更好地促進(jìn)學(xué)習(xí)，各級(jí)工商部門(mén)都要對(duì)本單位、本系統(tǒng)干部職工的學(xué)法情況及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。昆山局還將充分利用省局“紅盾杯”法律知識(shí)競(jìng)賽的平臺(tái)，推動(dòng)和促進(jìn)全系統(tǒng)普法學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展。

七、普法活動(dòng)的形式

普法活動(dòng)以自學(xué)為主，各地可從本單位實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取專題輔導(dǎo)、舉辦學(xué)習(xí)講座、研討會(huì)、交流會(huì)、演講會(huì)、報(bào)告會(huì)、－ 5 － 知識(shí)競(jìng)賽等多種形式組織學(xué)習(xí)。有條件的還可利用局域網(wǎng)開(kāi)展遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，還可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況分期分批安排干部脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)輪訓(xùn)，使個(gè)人自學(xué)與課堂教學(xué)，分散自學(xué)與集中輔導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高學(xué)習(xí)的實(shí)效。

八、基本要求

全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展普法活動(dòng)的重要意義。要將普法學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍思想道德建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，切實(shí)抓緊抓實(shí)。要學(xué)用結(jié)合，全面、準(zhǔn)確地理解依法治國(guó)基本方略的精神實(shí)質(zhì)，掌握憲法、國(guó)家基本行政法律法規(guī)和職位需要的專門(mén)行政管理法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格依法行政。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要制度化、規(guī)范化。要繼續(xù)完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，堅(jiān)持有針對(duì)性的組織法制講座、法律培訓(xùn)和考試制度及重大決策前法律咨詢審核制度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部逐步做到依法決策、依法執(zhí)政、依法管理，帶頭學(xué)法用法，為全體干部職工學(xué)法做出表率。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政能力。要培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償?shù)挠^念；行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法，著力提高依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法能力，確保工商法律法規(guī)的正確實(shí)施；要組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律專業(yè)學(xué)歷教育，使其能熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高公正、高效執(zhí)法的能力與水平；加強(qiáng)公務(wù)員廉政法制教育，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（三）建立完善公務(wù)員學(xué)法用法考試、考核制度。根據(jù)《公務(wù)

－ 6 － 員法》和《江蘇省法制宣傳教育條例》，將公務(wù)員學(xué)法、用法情況與公務(wù)員考核、評(píng)議結(jié)合起來(lái)，作為公務(wù)員任職、晉級(jí)的一項(xiàng)重要條件。進(jìn)一步完善公務(wù)員法律知識(shí)的培訓(xùn)、考試、考核制度，每位公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于80學(xué)時(shí)，其中集中培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，確保每年不少于15天的法律知識(shí)更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一般公務(wù)員學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是：鄧小平民主法制理論；依法行政的基本原理；憲法和規(guī)范我國(guó)公共行政管理的法律，包括《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》》等法律。行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是與本職崗位相關(guān)的工商行政管理常用法律法規(guī)和執(zhí)法基本業(yè)務(wù)技能知識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員法制培訓(xùn)和考試工作，（四）建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。各業(yè)務(wù)條線、業(yè)務(wù)部門(mén)是法制宣傳教育重要職能部門(mén)。應(yīng)側(cè)重部門(mén)行業(yè)相關(guān)專業(yè)法的宣傳和普及，運(yùn)用各種手段和途徑面向行政執(zhí)法人員和行政相對(duì)人開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。

——黨組、人教部門(mén)，要結(jié)合對(duì)公務(wù)員的管理，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的法制宣傳教育工作。應(yīng)當(dāng)將基本的法律知識(shí)和與業(yè)務(wù)有關(guān)的法律知識(shí)教育列入培訓(xùn)課程。

——法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌法制宣傳教育內(nèi)容的總體安排，加強(qiáng)對(duì)法制人員法律知識(shí)培訓(xùn)、考核。

——注冊(cè)登記、企業(yè)管理、外資登管、個(gè)私、市場(chǎng)合同、商廣、公平交易、消保，個(gè)私協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職能，開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，組織相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，向行政相對(duì)人普及工商行政管理相關(guān)法律知識(shí)。

－ 7 －

九、普法成果的檢驗(yàn)

建立健全法制宣傳教育評(píng)估考核機(jī)制，完善評(píng)估考核體系。昆山局每年對(duì)各科室、分局組織一次法制宣傳教育綜合考核驗(yàn)收，專項(xiàng)工作隨時(shí)組織檢查驗(yàn)收，促進(jìn)法制宣傳教育規(guī)劃的落實(shí)；各級(jí)、各部門(mén)要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)和考核監(jiān)督的職責(zé)，做到法制宣傳教育工作有五年規(guī)劃，有計(jì)劃，有工作部署，建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，開(kāi)展和階段性總結(jié)表彰工作。到二○一○年，昆山局將對(duì)各科室、分局在“五五”期間普法活動(dòng)進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)全系統(tǒng)貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃的情況進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收。

深入開(kāi)展社會(huì)主義法制宣傳教育，提高全體干部職工和行政相對(duì)人的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，是貫徹依法治國(guó)基本方略，建設(shè)法治工商的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，是實(shí)施“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管工商、服務(wù)工商、法制工商和創(chuàng)新工商”的重要法制保障。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視法制宣傳教育工作，把它納入本系統(tǒng)工商事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保昆山工商系統(tǒng) “五五”普法規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二

OO六年十一月八日

－ 8 －