第一篇：如何落實黨風廉政建設

如何落實黨風廉政建設“兩個責任”

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任。那么，如何理解“兩個責任”，如何貫徹落實“兩個責任”？下面，結合工作實際，談一點認識。

一、強化責任意識

首先要明確責任內容。總書記在十八屆中紀委三次全會上指出，黨委的主體責任：一是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；二是堅決糾正損害群眾利益的行為；三是強化對權力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；四是領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題；五是黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。其次要明確責任分工。黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體是黨委，黨委書記是第一責任人，黨委成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。黨委既是黨風廉政建設的領導者，又是執(zhí)行者、推動者。也就是說，黨委的主體責任不僅包含領導責任，還包含直接責任。對于黨風廉政建設，黨委既是領導主體，又是落實主體、工作主體；既要坐鎮(zhèn)指揮、謀劃部署，又要身體力行、直接參與，親自抓、為主抓。第三，要強化責任意識。責任意識就是擔當意識。要從黨性的高度、維護黨的執(zhí)政地位的高度、落實黨要管黨、從嚴治黨的高度認識“主體責任”。要講責任，勇擔當，敢碰硬，不怕得罪人，牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓黨不好風廉政建設是不稱職的理念。

二、抓好責任落實

（一）健全體制機制。明確和細化黨委的集體領導責任、主要負責人的第一責任、班子其他成員職責范圍內的領導責任，建立完善統(tǒng) 1 一領導、分工負責、相互協(xié)調、齊抓共管的領導體制，構建黨委積極負責、主要負責人自覺盡責、班子成員主動擔責的工作機制。

（二）做好責任分解。一是按照“誰主管、誰負責”的原則，把各個責任主體承擔的責任具體化、精細化，落實到人。二是抓好檢查考核，將黨風廉政建設責任制落實情況與個人業(yè)績、單位業(yè)績、獎勵績效等掛起鉤來。三是抓好責任追究，對黨風廉政建設責任制落實不力、或出現問題的，按照黨紀、政紀追究責任。

（三）發(fā)揮表率作用。落實主體責任，要充分發(fā)揮班子引領示范作用。主要領導及班子成員必須以高標準要求自己，要求別人做到的，自己必須首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。切實按照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”要求自己。一是要帶頭抓工作落實，二是要帶頭改進作風，三是要帶頭廉潔自律，四是要帶頭接受監(jiān)督。

三、突出重點工作

（一）選好用好干部。堅持黨管干部原則，認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格組織人事紀律，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。堅持正確用人導向。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋⒅貙嵖儭⑷罕姽J的原則選人。嚴把廉政審查關，對有廉潔問題的的實行“一票否決”。推行新提任領導干部有關事項公開制度。

（二）抓好作風建設。把糾正“四風”問題作為落實主體責任的長期重要任務，深入貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委、集團公司實施意見，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等法規(guī)制度，從嚴控制“三公”經費支出；加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正和嚴肅查處違反作風規(guī)定的行為。讓優(yōu)良作風成為一種習慣。

（三）加強制度建設。通過建章立制，構建落實主體責任的制度體系。堅持和完善黨風廉政建設“一票否決”制、落實廉政談話、述 2 廉評議制度，建立完善預防腐敗2013～2017工作規(guī)劃，完善作風建設督促檢查、考核評價、問題發(fā)現及查處等機制，確保作風建設常態(tài)化。

（四）加強對領導干部的權力制約。要優(yōu)化權力職能配置。合理配置黨政部門及內設機構權力和職能，規(guī)范主要負責人和班子成員的責任和權力，落實主要負責人不直接分管人事、財務、行政審批、項目建設、物資采購等具體事務的規(guī)定。推進權力運行公開。建立權力清單制度，依法公開權力運行流程，強化廉政風險防控機制建設，完善黨務、政務、財務等各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、結果公開。加強權力行使監(jiān)督。認真執(zhí)行民主集中制，堅持重大問題決定、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用領導班子集體決策，實行主要負責人末位表態(tài)制。嚴明組織紀律，認真執(zhí)行請示報告制度。

（五）加大查辦案件工作力度。堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究，嚴肅查處違紀違法案件，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。加大問責力度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位，實行“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關人員的領導責任。

（六）認真處理群眾來信來訪。對群眾舉報信件，督促有關部門限期辦結，爭取件件有答復。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，并加強信訪監(jiān)督、批評教育、誡勉談話，防止小問題變成大問題。

四、強化紀委監(jiān)督責任

（一）協(xié)助黨委加強黨風廉政建設。要協(xié)助黨委加強黨風廉政建設，把黨風廉政建設與大隊整體工作同步部署、同步推進。堅持圍繞黨委中心工作謀劃和推進執(zhí)紀監(jiān)督工作。協(xié)助黨委健全責任分解、檢查監(jiān)督、責任追究機制，開展黨風廉政建設責任制檢查考核，確保黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署落實到位。

（二）聚焦監(jiān)督主業(yè)。紀委履行監(jiān)督職責，要突出重點、聚焦主業(yè)，強化督促檢查。一是要緊扣黨風廉政建設責任制這個“關鍵”開展經常性監(jiān)督檢查，督促黨委、支部認真落實主體責任，督促班子成員認真落實“一崗雙責”，督促相關部門認真落實懲治和預防腐敗工作任務。二是抓好三重一大決策制度落實情況的監(jiān)督檢查，切實加強對人、財、物等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立“三重一大”決策臺賬。三要完善談話提醒教育制度，建立健全黨員干部苗頭性問題防范機制，對黨員干部作風、紀律上的問題早發(fā)現、早提醒、早糾正，防止小問題釀成大錯誤。四是要根據《領導干部問責制度》，對領導干部在工作中不履職或不正確履職，造成不良影響和嚴重后果的，嚴肅追究責任。五是要堅決查處違紀違法案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，建立健全腐敗案件及時揭露發(fā)現、有效查處懲治機制，有案必查，有腐必懲，嚴肅審查和處置黨員干部違反黨紀政紀的行為，嚴肅查處領導干部以權謀私、貪污受賄、失職瀆職等案件，嚴肅查處發(fā)生在師生身邊的腐敗問題。

（三）加強制度建設。

建立 “兩個責任”報告制度。大隊紀委以書面形式向黨委集團公司紀委報告履行監(jiān)督責任情況。大隊各二級單位定期以書面形式向大隊黨委、紀委報告履行黨風廉政建設主體責任的情況。

建立述職述廉和民主評議制度。大隊班子成員、中干每年要報告?zhèn)€人履行黨風廉政建設責任情況和個人廉潔自律等情況，接受干部及相關代表民主評議。把評議結果納入干部考核體系，作為獎懲的重要依據。

建立廉政談話制度。大隊黨政主要負責同志與領導班子成員，領導班子成員與分管單位主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、任前教育的重要內容，提醒督促落實黨風廉政建設主體責任。

建立紀委約談制度。在黨風廉政建設責任制檢查發(fā)現問題較多、民主測評滿意度較低時，由紀委約談相關單位領導干部，聽取主體責任落實和個人廉潔從政情況，解決苗頭性傾向性問題。

（四）加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。落實紀律檢查工作雙重領導體制，按“轉職能、轉方式、轉作風”要求，進一步明確紀檢監(jiān)察部門職責定位，堅守責任擔當，聚焦中心任務，集中精力嚴黨紀抓監(jiān)督反腐敗。注重對紀檢斷提高紀檢監(jiān)察干部的責任意識、職業(yè)素養(yǎng)和能力水監(jiān)察干部的教育、培養(yǎng)和使用，嚴格要求、嚴格監(jiān)督、嚴格管理、嚴格考核，樹立紀檢監(jiān)察干部忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

第二篇：黨風廉政建設落實情況

黨風廉政建設落實情況

回眸2010年，我院深入推進全院黨風廉政建設工作，廉政風險點工作試點單位，通過實施黨風廉政建設工作，促進了全院經濟發(fā)展和確保社會的穩(wěn)定，主要做了以下幾個面 工作，總結如下：

主要完成了六個方面工作：

（一）加強了對中醫(yī)院擴建項目工作管理，確保各項資金的合理使用。

（二）開展了領導干部作風建設，以“講黨性、保增長、保民生、保穩(wěn)定”為基本要求，繼續(xù)深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育。

（三）結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強黨性黨風黨紀教育，著重加強對執(zhí)行《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》的教育，切實抓好領導干部廉潔自律和監(jiān)督工作。

進一步推行黨務公開、院務公開、政務公開工作，不斷拓展公共企事業(yè)單位辦事公開工作領域，切實解決“真公開”和“公開不到位”的問題。

（四）規(guī)范了重點治理工程建設項目的管理，嚴格執(zhí)行政府采購，杜絕了醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂的事件發(fā)生。

（五）會同有關部門開展了“價格誠信單位活動”活動，規(guī)范了收費行為，并獲得了保山市“價格誠信單位稱號”。

（六）推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，深入源頭治腐工作。規(guī)范了中醫(yī)藥擴建項目工程管理制度，確保了擴建項目工程的順利實施，目前項目工程已進入裝飾階段。

第三篇：2015落實黨風廉政建設

2015落實黨風廉政建設“兩個責任”考核方案 為推進黨風廉政建設“兩個責任”落實，完成好各項任務，根據中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》（中發(fā)〔2010〕19號）、市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》（秦發(fā)〔2014〕8號）和局黨委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》要求，制定本方案。

一、考核對象

局屬各企事業(yè)單位領導班子及成員，紀檢監(jiān)察工作負責人。

二、考核內容

依據局黨委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》和局2015年黨風廉政建設工作會議部署，主要考核以下內容：

（一）領導班子落實主體責任情況。

1、加強對黨風廉政建設的組織領導情況；

2、堅持選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題情況；

3、認真貫徹中央八項規(guī)定精神，狠抓作風建設情況；

4、強化對權力運行的制約和監(jiān)督，深入推進源頭治理情況；

5、領導和支持紀檢監(jiān)察工作，加大懲治腐敗工作力度情況；

6、履行單位主要領導主體責任各項保障措施落實情況；

7、單位主要領導履行第一責任人職責，其他班子成員落實“一崗雙責”情況等。

（二）紀檢監(jiān)察工作負責人監(jiān)督責任落實情況。

1、協(xié)助領導班子加強黨風廉政建設情況；

2、加大懲治腐敗工作力度情況；

3、加強作風建設監(jiān)督檢查情況；

4、強化廉政警示教育情況；

5、履行監(jiān)督責任各項保障措施落實情況；

6、加強自身業(yè)務能力情況等。

三、考核辦法

對領導班子、領導班子成員的考核實行量化記分，滿分均為100分（90分以上為優(yōu)秀，80-90分為良好，70-80分為一般，70分以下為較差），同一事項不累計加分或扣分。

（一）對領導班子的考核辦法。局紀委將組成督查考核評價小組，分別到各單位進行督查考核評價，依據工作開展情況，分為加分項和扣分項，對領導班子實施量化考核評價，具體分值為：對領導班子考核專項評價量化打分標準75分（見附件1）；民主測評15分，按照測評較好以上率乘以權重得出分值（見附件2）；局考核組評價（5分），通過聽取述責述廉報告、個別談話、查閱資料（見附件3：查閱資料清單）、實地察看等方式，對落實主體責任情況作出評價，根據每個方面工作情況給出分值；“兩個責任”報告評議（5分），各單位主要負責同志以口頭或書面形式，向考核組進行匯報。

（二）對領導班子成員的考核辦法。通過民主測評得分和履行“一崗雙責”情況給予加分、扣分三種形式計算分值（見附件4：對領導班子成員考核量化打分標準）。

（三）對紀檢監(jiān)察工作負責人的考核辦法。依據工作開展情況，分為加分項和扣分項，對紀檢監(jiān)察工作負責人實施量化評價（見附件5：對紀檢監(jiān)察工作負責人考核量化打分標準）。

四、組織實施

考核工作在局黨委的領導下，由局紀委具體組織實施。

五、結果運用

（一）領導班子及其成員考核結果，在全局范圍內進行通報。

（二）凡單位主要領導或其他班子成員發(fā)生違紀違法和被問責的情況，受到撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等黨內處分，或降級、撤職、開除等行政處分，或受到刑法處罰，所在領導班子發(fā)生集體違反中央八項規(guī)定精神問題被上級紀檢監(jiān)察機關查處的，該單位的考核將被“一票否決”，取消評先資格。

（三）對領導班子的考核結果在70分（不含70分）以下的單位，由局黨委書記和局紀委書記約談其主要領導；對本單位年內發(fā)生重大違紀違法問題被上級紀檢監(jiān)察機關查處影響惡劣的，由局紀委書記約談其主要領導和紀檢監(jiān)察工作負責人。

（四）對本單位年內發(fā)生重大違紀違法問題被上級紀檢監(jiān)察機關查處影響惡劣的單位及主要領導、紀檢監(jiān)察工作負責人不得評為先進或優(yōu)秀。

中共大同煤礦集團公司委員會 落實黨風廉政建設主體責任清單（試行）

按照省委、省國資委黨委要求，為落實黨風廉政建設黨委主體責任，特制定集團公司黨委落實黨風廉政建設主體責任清單。

一、集團公司黨委領導班子集體責任清單（33項）

（一）加強組織領導

1、黨委是凈化政治生態(tài)、實現弊革風清的主要責任者，是黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者。要切實擔負統(tǒng)一領導、直接主抓、全面落實的主體責任，要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入企業(yè)轉型發(fā)展的總體布局，與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

2、每年要至少召開一次綜合性的黨風廉政建設工作會，明確工作任務、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設工作進行責任分解，明確領導班子成員在黨風廉政建設中的職責和任務，并按照計劃推動落實，檢查考核。

3、要認真貫徹落實省委、省國資委黨委關于黨風廉政建設的部署要求，定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，分析和研判黨風廉政建設形勢，及時解決黨風廉政建設和反腐敗工作重要問題。

4、加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，支持紀委的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，指導督促各子（分）公司、二級單位黨委落實黨風廉政建設主體責任，層層傳導壓力，凝聚工作合力，形成上下貫通、齊抓共管的黨風廉政建設工作格局。

（二）選好用好干部

5、嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《省管國有骨干企業(yè)領導人員管理暫行規(guī)定》，堅持新時期好干部“五條標準”，把握“重德、重廉、重績、重練”四個導向，大力營造風清氣正的選用環(huán)境。按照“三個一批”的總體要求，對干部隊伍進行認真梳理。

6、嚴格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，黨委必須要把好“五關”，即管原則，把好導向關；管標準，把好資格關；管程序，把好規(guī)則關；管機制，把好政策關；管監(jiān)督，把好調整關，堅決防止在選人用人上出現不正之風和腐敗現象。

7、強化對擬提拔干部遵守黨的政治紀律、貫徹民主集中制、落實黨風廉政建設責任制和工作作風、廉潔自律等方面表現的考察，落實“六查”要求，嚴格執(zhí)行選拔任用領導干部任前征求紀委意見制度，嚴格執(zhí)行干部選拔任用責任倒查和工作責任追究制度，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題的發(fā)生。

8、嚴格執(zhí)行領導干部親屬任職回避制度，堅決防止出現任人唯親等違規(guī)違紀問題。

9、以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，建立教育、監(jiān)督、約束常態(tài)性管理機制，防止“提拔后生病”。

（三）加強作風建設

10、始終繃緊作風建設這根弦，持之以恒糾正“四風”，馳而不息正風肅紀，做到抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風”問題復發(fā)反彈。

11、大力弘揚黨的優(yōu)良作風，持續(xù)貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神、省委有關規(guī)定和集團公司“十項要求”，推動作風建設落地生根、成為新常態(tài)

12、鞏固群眾路線教育實踐活動成果，堅持和完善密切聯系職工群眾的各項制度，以制度鞏固作風建設成果，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

13、認真解決職工群眾反映強烈的熱點、難點問題，堅決糾正損害員工群眾利益的行為，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

14、堅持“一線工作法”，做到“干部在一線指揮，處室在一線調研，決策在一線落實，問題在一線解決，經驗在一線總結，成績在一線創(chuàng)造”。

（四）規(guī)范權力運行

15、按照《同煤集團貫徹落實＜建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃＞的實施意見》，深化廉潔風險防控工作，建立健全法律風險防范機制，推動權力規(guī)范運行，形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制，不易腐的保障機制。

16、認真落實“六權治本”要求，規(guī)范各單位和部門的職責權限，列出“權力清單”和“責任清單”。

17、陽光行使權力，堅持黨務、企務和重大財務信息公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。

18、全面推行“一把手”不直接分管組織、人事等工作制度，建立健全相對分離、分權制衡的權力運行機制。

19、堅持用制度管權、管人、管事，嚴格執(zhí)行貿易業(yè)務、招標監(jiān)督、物資采購、基本建設、建筑工程等管理制度，強化權力運行全過程監(jiān)督，切實把權力關進制度的籠子里。

（五）領導和支持紀委辦案

20、健全反腐敗領導體制和工作機制，全面落實中央和省委關于反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障各項措施。

21、全力支持和保障紀委辦案，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，做到有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發(fā)現、早教育、早查處。

22、按照《案件檢查工作條例》規(guī)定的程序和要求，認真履行黨委在查辦黨員干部違紀違法案件中承擔的職責，加強對查辦案件的的指導和協(xié)調，有效地整合各種力量參與辦案。加大對廉政風險高的單位和部門的分析研判。

23、定期聽取紀檢監(jiān)察工作匯報，及時研究解決紀檢監(jiān)察部門在工作中遇到的重大問題和實際困難，指導和支持紀檢監(jiān)察干部開展工作。

24、從政治上關心和愛護紀檢監(jiān)察干部，建立健全有效保護紀檢干部履行職責的機制，為紀檢干部履行職責創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

（六）加強黨內監(jiān)督。

25、加強對黨內監(jiān)督工作的領導，認真執(zhí)行述職述廉、民主生活會、談話、誡勉、質詢等黨內監(jiān)督各項制度，及時研究解決黨內監(jiān)督工作中的重要問題。

26、加強對領導班子及其成員的監(jiān)督，加強對二級單位的領導班子，特別是主要負責人的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行請示報告制度，領導班子成員涉及個人重大問題、重要事項、外出等，要向組織如實請示報告。

27、認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，定期開展抽查核實工作，對拒絕報告或者報告不實的予以問責處理。

（七）加強宣傳教育

28、加強對班子成員及二級單位黨組織和黨員干部的經常性教育管理，切實增強領導班子、領導干部落實黨風廉政建設責任制的思想自覺和行動自覺，引導領導班子、領導干部知責、明責、擔責、盡責。

29、深入開展社會主義核心價值體系、理想信念、群眾路線、反腐倡廉法規(guī)制度和從業(yè)道德教育，增強黨員干部廉潔意識和紀律觀念，打牢拒腐防變的思想堤壩。30、堅持和完善黨委中心組廉政學習制度，黨校廉政培訓制度。黨委中心組安排黨風廉政建設專題學習每年不少于3次，黨校舉辦的干部培訓班必須安排廉政教育培訓內容。

31、開展反腐倡廉警示教育，充分利用廉政教育基地，組織開展廉政教育和預防職務犯罪教育。

（八）主動報告工作

32、定期向省委、省國資委報告履行主體責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況，及時請示報告涉及反腐倡廉建設的重要情況和問題。

33、集團公司黨委全力支持集團公司紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任，主動接受集團公司紀委對集團公司黨委領導班子及其成員的監(jiān)督。

二、集團公司黨委書記責任清單（15項）

（一）履行領導責任

1、及時傳達學xxx省委、省國資委黨委關于黨風廉政建設的部署和要求，結合實際研究制定貫徹落實的具體措施，加強督促檢查考核，推動黨風廉政建設有關任務的落實。

2、定期不定期地主動聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，研究解決重大問題，分析研究黨風廉政建設和反腐敗工作現狀，及時解決存在的突出問題。

3、準確把握廉政建設狀況，積極主動推進黨風廉政建設工作，切實做到“四個親自”，即：重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要案件親自督辦。

（二）加強教育監(jiān)管

4、加強對班子成員及二級單位黨政主要負責人的教育管理監(jiān)督，及時掌握和糾正在思想政治、廉潔自律、工作作風等方面存在的問題。

5、定期約談班子成員及子（分）公司、二級單位黨政主要負責人，了解開展黨風廉政建設情況，督促班子成員及二級單位黨政主要負責人廉潔從業(yè)、履行好“一崗雙責”。

（三）管好班子

6、堅持民主集中制，健全黨委議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。

7、嚴肅黨內政治生活，將領導班子及成員履行黨風廉政建設主體責任的情況納入民主生活會對照檢查重要內容，嚴肅開展批評和自我批評。

8、管人、管事、管思想、管作風、管紀律，對班子成員嚴格要求、嚴格管理；對有苗頭性、傾向性問題的班子成員及時進行提醒談話并督促整改。既要管班子成員八小時之內的工作，又要監(jiān)管好八小時之外、事涉“四風”方面的生活作風問題，發(fā)現嚴重問題，及時向省委、省國資委報告。

（四）帶好隊伍

9、以上率下，以身作則，以班子自身建設帶動干部隊伍建設。

10、強化各級干部政治素質和法紀意識，任何情況下都要做到“講政治、懂規(guī)矩、守紀律”；加強道德養(yǎng)成，“先做人，后做事，再做官”，讓為民、務實、清廉成為干部的自覺遵循，讓規(guī)定、規(guī)矩、規(guī)范成為干部的行為準則。

11、不定期與班子成員和子（分）公司、二級單位黨委書記談話，了解執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持民主集中制、實施黨內監(jiān)督的情況和其所在班子及其本人廉政勤政等情況。發(fā)現有嚴重違紀違法問題的，責成紀委和有關部門立案查處。

（五）當好廉政表率

12、帶頭執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律等各項紀律，自覺接受組織和員工群眾監(jiān)督，自覺接受黨章黨規(guī)黨紀的剛性約束。

13、嚴格執(zhí)行述職述廉、領導干部報告?zhèn)€人有關事項等規(guī)定，在民主生活會上嚴格對照檢查，帶頭開展批評與自我批評。

14、政治上講忠誠，組織上講服從，行動上講紀律，帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭依法辦事。

15、踐行“三嚴三實”要求，帶頭遵守作風建設各項規(guī)定，自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈，從嚴管理配偶、子女及身邊工作人員，不能以任何形式謀取特殊利益。

三、集團公司黨委領導班子其他成員的責任（10項）

1、帶頭履行“一崗雙責”的要求，按照“誰分管、誰負責”的原則，一級抓一級，把黨風廉政建設和反腐敗工作有機融入業(yè)務管理工作中，完善制度規(guī)定，加強風險防控。

2、認真學習貫徹上級黨委、紀委和同級黨委部署要求，主動協(xié)助黨委書記抓好黨風廉政建設工作，結合分管領域業(yè)務工作，研究提出負責任的意見。

3、對分管單位（部門）開展黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行日常監(jiān)督檢查。

4、對分管單位（部門）黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行分析，圍繞容易發(fā)生腐敗問題的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展調查研究，指導督促制定防范性措施，切實加強管理。

5、定期聽取分管單位（部門）關于黨風廉政建設情況匯報，堅持問題導向，加強指導協(xié)調，推動解決分管單位（部門）在作風、紀律等方面的突出問題，落實整改工作。

6、不定期與分管單位（部門）負責人談話，了解執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持民主集中制、實施黨內監(jiān)督等情況，督促落實“一崗雙責”，并提出要求。

7、對分管部門、單位領導班子、領導干部在廉潔從政方面存在苗頭性、傾向性問題的，及時進行廉政談話、提醒教育和督促糾正，對問題嚴重的，要及時向集團公司黨委、紀委報告。

8、在分管單位（部門）發(fā)生違紀違法案件時，根據辦案工作需要，協(xié)助配合有關部門做好調查處理工作，堅決抵制說情風，幫助排除辦案阻力。

9、嚴格遵守黨紀國法和廉潔從政規(guī)定，帶頭落實黨風廉政建設部署，帶頭遵守中央八項規(guī)定精神，帶頭廉潔自律，帶頭嚴格要求，帶頭接受監(jiān)督；嚴格執(zhí)行述職述廉、領導干部報告?zhèn)€人有關事項等規(guī)定，在民主生活會上嚴格對照檢查，開展批評與自我批評。

10、加強對親屬和身邊工作人員的教育管理，不以任何形式以權謀私，防止發(fā)生違紀違法和不廉潔問題。

中共大同煤礦集團公司委員會

2015年2月27日 交通基礎設施建設領域派駐紀檢監(jiān)察人員實施辦法 第一條 為進一步加強交通基礎設施建設領域廉政工作，確保全市交通工程建設健康順利開展，根據交通運輸部《交通基礎設施建設重點工程實施紀檢監(jiān)察人員派駐制度的暫行辦法》和省交通運輸廳《在交通基礎設施建設重點工程中派駐紀檢監(jiān)察人員的實施細則》的有關要求，結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條 交通基礎設施建設領域派駐紀檢監(jiān)察人員工作（簡稱派駐工作）由市交通運輸局統(tǒng)一領導，局紀委監(jiān)察室具體組織實施。

第三條 凡市交通運輸局在建的基礎設施建設項目，均應實行紀檢監(jiān)察派駐制度，并建立健全派駐工作機構（簡稱派駐機構）。

第四條 派駐機構成立和人員的篩選與項目管理機構組建工作同步進行。由市局紀委監(jiān)察室派駐，如人員不足，在局屬有關單位和部門進行選派，并通報工程項目主管局領導。第五條 派駐人數，應根據工程量大小、工期長短等情況確定；確定為一名人員的，原則上實行專職派駐，確定為兩名或兩名以上人員的，一般要有一名人員為專職。專職派駐人員為駐在單位黨組織臨時支部成員，參加駐在單位支部會議。

第六條 派駐人員要正確履行職責，依法依紀辦事，對工程建設過程中的廉政工作進行指導和監(jiān)督檢查。加強與駐在單位領導和相關部門的工作聯系，及時溝通情況，共同研究、探討解決工程建設中的廉政問題。

第七條 派駐人員的工資、福利在原單位領發(fā)，保留原工作崗位、職級不變，職級調整不受影響，并享受駐在項目管理單位在崗同類人員相同的駐工地補助。

第八條 派駐人員的辦公場所、辦公設備和工作用車，由駐在單位負責；派駐人員受局指派（或同意）參加有關會議和業(yè)務學習所發(fā)生的培訓費，明察暗訪和調查取證工作所需費用，由駐在單位負責解決。

第九條 派駐人員的條件。

（一）熱愛交通事業(yè)，政治素質好，廉潔奉公，忠于職守，堅持原則，敢抓敢管，保守秘密。

（二）熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；或熟悉紀檢監(jiān)察工作業(yè)務和黨紀政紀知識；或熟悉工程建設管理業(yè)務；或熟悉工程建設資金管理和工程財務管理業(yè)務。

（三）大專以上文化程度，有較好的文字基礎，有較強的組織協(xié)調能力。

（四）本人及親屬沒有在從事交通工程施工、監(jiān)理、招標代理、工程咨詢、材料生產和銷售等企業(yè)任職、兼職；本人及親屬沒有參加與交通工程建設直接相關的經商辦企業(yè)活動。

（五）派駐人員須是股級以上黨員干部，年齡在50周歲以內，身體健康。

第十條 派駐人員工作職責。

（一）協(xié)助駐在單位抓好工程建設中的廉政工作。協(xié)助建立和完善廉政制度；建立健全群眾舉報和監(jiān)督體系；加強對重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)和人員的監(jiān)督；督促抓好有關廉政規(guī)定的落實。

（二）對工程建設進行全過程監(jiān)督。采取提前介入、重點參與、一般抽查或會同有關部門聯合檢查相結合的方法，對工程建設前期、建設期間、交（竣）工驗收工作的各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。駐在單位或工程建設管理部門，要主動將建設項目開工前的立項、規(guī)模、資金籌措、招投標及合同簽訂等事項及時通報派駐人員及機構。

（三）受理群眾對有關工程建設管理部門和人員、工程從業(yè)單位和人員違反廉政規(guī)定的舉報，并組織調查處理。

（四）參與對招投標工作的保密措施、評標方案、工作紀律的制定，并對招投標信息發(fā)布、資格預審、招標文件編制、開標、清標、評標、定標等環(huán)節(jié)的工作過程和落實評標紀律的情況進行重點監(jiān)督。

（五）參與駐在單位或工程建設管理部門與工程設計、施工、監(jiān)理單位《廉政合同》的簽訂，并對《廉政合同》執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

（六）督促抓好陽光工程“十公開”工作。

（七）加強對工程轉包和違法分包行為的監(jiān)督檢查。對工程整體轉包和指定分包等違規(guī)違紀行為和以勞務名義分包工程問題進行監(jiān)督檢查。

（八）加強對施工企業(yè)和監(jiān)理單位履約情況的監(jiān)督檢查。參與對各類拖欠現象，特別是拖欠農民工工資問題的監(jiān)督。

（九）加強對工程建設資金使用情況的監(jiān)督。督促駐在單位、工程建設管理部門、施工企業(yè)、監(jiān)理單位加強工程建設資金安全、有效使用和管理，做到專戶儲存、專戶管理、專款專用，規(guī)范資金的申請、撥付、管理、使用程序，提高使用效益。

（十）加強計量支付制度落實情況的監(jiān)督，對大額資金收、付、轉活動進行全程跟蹤監(jiān)督，嚴肅查處單位和個人套取、轉移、侵占、挪用、出借、浪費建設資金等問題。

（十一）?）發(fā)現工程建設中出現苗頭性、傾向性問題時，要及時提醒駐在單位制定整改意見，督促其整改，重大問題及時向局紀委監(jiān)察室報告。當出現下列問題時，要及時提出處理或案件調查建議。①在工程招投標、工程監(jiān)理及建設物資、設備采購、計量支付中有弄虛作假、吃拿卡要、貪污、受賄行為的。②規(guī)避監(jiān)督檢查，在重大事項決策中，不符合工程建設與管理的有關程序、規(guī)定的；③貪污、擠占、挪用工程專項建設資金，嚴重違反財經紀律的；④在重大安全、質量事故中有失職、瀆職行為的；⑤嚴重違反《廉政合同》規(guī)定的；⑥隱匿、偽報有關數據、資料的；⑦打擊報復揭發(fā)、檢舉人的；⑧阻撓、妨礙派駐人員正常開展工作或行使職權的。

（十三）工程建設項目結束后，對派駐期間的有關廉政建設文件、資料及時整理歸檔，并對該工程建設中的廉政工作作出評估，寫出報告。

（十四）完成派出單位交辦的其他工作。第十一條 派駐人員的權力。

（一）有權參加駐在單位、工程建設管理部門有關工程建設的會議、重大問題的研究，監(jiān)督有關工程建設重大事項的決策是否符合相關規(guī)定。

（二）有權查閱、復制派駐工作需要的有關文件、資料等。

（三）有權進入施工、檢測、試驗等與項目建設有關的場所實地察看工程質量和現場管理情況，并詢問有關問題。

（四）有權向駐在單位的財務、審計、工程建設資金代辦銀行、工程建設管理部門及施工企業(yè)、監(jiān)理、監(jiān)督單位調查了解有關工程建設資金使用、工程質量和材料價格及產地等情況。

（五）有權向有關單位和個人調查、核實有關情況。 第十二條 派駐人員的紀律。

（一）堅持原則，秉公執(zhí)紀執(zhí)法，嚴格履行職責，參與監(jiān)督但不干涉和影響工程施工建設的正常工作。

（二）不接受施工、設計、監(jiān)理等單位的吃請及禮品、禮金、有價證券，不參與可能影響公正履行職務的任何活動。

（三）帶頭遵守駐在單位和工程籌建管理部門的規(guī)章制度和工程管理規(guī)定，自覺接受工程建設從業(yè)人員和社會群眾的監(jiān)督。主動與工程管理和從業(yè)單位人員搞好配合，加強團結，努力為工程建設保好駕護好航。

（四）嚴格保密紀律，自覺遵守保密制度。

第十三條 派駐人員的考核

（一）由局紀委監(jiān)察室負責采取述職、組織檢查和考核等方式，對派駐人員進行履職和廉政情況考評，考評結果作為派駐人員在派駐期間的工作鑒定和干部使用的重要依據。

（二）局紀委監(jiān)察室要不定期組織對派駐工作的檢查，如發(fā)現派駐人員對重大違法違紀問題隱瞞不報，工作嚴重失職，或利用職權謀取私利，庇護他人或涉嫌違紀違法的，要依法依紀追究責任。

第十四條 各縣區(qū)交通局的派駐工作，參照本辦法執(zhí)行。派駐工作執(zhí)行情況請及時報告市局紀委監(jiān)察室。

第十五條 本辦法由市局紀委監(jiān)察室負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

蘭花集團招投標監(jiān)督辦法

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第一章 總 則

第一條 為加強蘭花集團在物資采購和工程建設招投標中的管理，規(guī)范設備采購和工程建設行為，進一步加強對招投標工作的監(jiān)督，確保招投標工作規(guī)范運行。根據《中華人民共和國招標投標法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合蘭花集團實際，特制定本辦法。

第二條 監(jiān)督工作要堅持實事求是、公平公正、依法有序、懲教結合的原則。

第三條 招投標監(jiān)督委員會負責組織協(xié)調集團及下屬各分（子）公司招投標監(jiān)督工作，要加強與業(yè)務部門的聯系和溝通。

第四條 招投標監(jiān)督委員會依據本辦法，對執(zhí)行蘭花集團招投標管理有關規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 監(jiān)督機構與職責

第五條 成立招投標監(jiān)督委員會

主 任：紀委書記

副主任：紀委副書記 監(jiān)察處長

成 員：監(jiān)察處、審計處（部）、法律處（部）、財務處（部）負責人

第六條 成立由監(jiān)察處、審計處（部）、法律處（部）、財務處（部）等人員組成的招投標監(jiān)督工作組，具體負責對招投標工作的監(jiān)督。

第七條 招投標監(jiān)督委員會的主要職責

（一）研究制定招投標監(jiān)督辦法；

（二）對招投標工作中出現的違法違紀問題，提出處理意見和建議；

（三）檢查指導招投標監(jiān)督組的日常工作；

（四）對招投標項目進行審核。

第八條 招投標監(jiān)督工作組的主要職責

（一）建立和完善招投標監(jiān)督工作的管理機制和辦法；

（二）督促招投標管理制度的完善和修訂；

（三）對各部門、各單位執(zhí)行蘭花集團招投標各項管理規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查；

（四）對招投標工作進行全程監(jiān)督；

（五）接受招投標工作中的投訴和檢舉，組織調查招投標工作中的違法違紀問題。

第三章 監(jiān)督方式

第九條 監(jiān)督人員可以采取現場監(jiān)督、實地考察、聽取匯報、查詢資料與備案、提出監(jiān)督意見等方式對招投標工作的全過程進行監(jiān)督。

（一）現場監(jiān)督，是指監(jiān)督人員參加招投標工作的全過程而實施的監(jiān)督，包括評委的隨機抽取、評委資質的認定、代理機構的確定、投標單位資質的審查、參加招投標預備會議，開標、評標、定標會議，討論決定有關事項等；

（二）實地考察，是指監(jiān)督人員參加對投標人或中標候選人綜合實力進行的實地考察而實施的監(jiān)督；

（三）聽取匯報，是指監(jiān)督人員根據需要，為了解情況或澄清問題，要求招投標有關單位或當事人做出口頭或書面匯報而實施的監(jiān)督；

（四）查詢資料與備案，是指監(jiān)督人員根據需要，要求招投標有關單位或當事人提供相關資料或對資料情況作出說明并對相關文件進行備案而實施的監(jiān)督；

（五）提出監(jiān)督意見，是指監(jiān)督人員根據需要，針對相關問題提出監(jiān)督意見，要求招投標有關單位或當事人根據監(jiān)督意見予以糾正。

第四章 監(jiān)督內容

第十條 對招標準備過程進行監(jiān)督

（一）根據蘭花集團招投標管理有關規(guī)定，應當進行招標的項目要嚴格遵守有關規(guī)定進行招標，不得將應當招標的項目拆分肢解、規(guī)避招標；

（二）必須采用公開招標方式的，要按照集團招標代理機構管理規(guī)定，委托有資質的招標代理機構進行招標；

（三）招標項目的項目審批和預算情況，招標文件的編制情況和標書發(fā)布情況；

（四）采用公開招標、邀請招標、比價采購等方式的，其投標單位的數量要符合有關規(guī)定；采用議標方式的，要符合議標條件，遵守議標程序；

（五）招標代理機構要按規(guī)定發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；

（六）對投標單位進行資格預審，需要召開預審會議的，應有監(jiān)督人員出席，并應形成預審記錄；

（七）開標前，由工作人員填寫開標前情況備案表，連同招標公告、預審記錄等材料在監(jiān)察處備案。

第十一條 對開標會議進行監(jiān)督

（一）開標會議要由招投標領導小組負責人或其指定人員主持，要有專人公開唱標、計算得分、記錄開標過程，主持人要按照規(guī)定程序主持會議；

（二）招標單位、投標人及其工作人員要按規(guī)定時間入場；

（三）投標文件要按規(guī)定密封完好；

（四）投標單位得分情況要進行復核；

（五）對投標單位及項目班子成員的資質、資格證書要進行嚴格的審查；

（六）參加開標會議的所有人員，要嚴格遵守會議紀律。

第十二條 對評標過程進行監(jiān)督

（一）評標小組成員的組成和人數要符合規(guī)定，需要回避的人員要遵守回避制度，行業(yè)技術專家人數要達到規(guī)定比例；

（二）評標小組中行業(yè)技術專家由招標管理部門在監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在開標當日于專家?guī)熘须S機抽取產生。抽取過程要嚴格遵守有關規(guī)定，并做好保密工作；

（三）評標小組要按照規(guī)定程序，對各投標單位進行客觀公正的評標；

（四）對投標報價、投標人業(yè)績、項目經理業(yè)績等有關資料要進行審核，評分要公開、公平、公正；

（五）對廢標和流標的認定要符合規(guī)定的條件和程序；

（六）評標小組成員要嚴格遵守評標紀律。第十三條 對中標結果進行監(jiān)督

（一）中標人的確定，要符合評標小組的推薦意見；

（二）中標結果確定后，要按規(guī)定進行公示，在規(guī)定時間內，按招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同，不得存在與評標結果和招標文件的實質性內容相背離的情況。

（三）合同簽訂前，工作人員要填寫評標、中標情況備案表，并在監(jiān)察處備案。與中標人簽訂的書面合同應當報法律事務處（部）審查。

第十四條 出現下列情形之一的，監(jiān)督人員可以酌情提出監(jiān)督意見、暫停開標程序或者向招投標工作領導小組建議宣布招投標結果無效；

（一）投標單位不足規(guī)定數量或資質不符合要求，仍然進行開標的；

（二）開標會議流程不規(guī)范的；

（三）投標文件編制不規(guī)范，提供的有關資料存在弄虛作假，應被認定為無效而未認定的；

（四）評標小組的組成和人數不符合規(guī)定，或評標專家未按規(guī)定抽取仍然進行評標的；

（五）評標程序不規(guī)范或評標存在舞弊行為的；

（六）投標人有串標、陪標、圍標、惡意競標等行為的；

（七）其他按照規(guī)定應當認定招投標無效的。

第十五條 后續(xù)監(jiān)督

（一）合同的內容要與招標內容一致，補充協(xié)議不得背離合同實質性內容；

（二）要嚴格按合同約定履行相關條款；

（三）合同如有變更或修訂，要嚴格履行相關程序；

（四）招標單位要對中標單位項目班子成員的相關資質證件予以扣押，待合同履行完畢后，予以返還。

第五章 監(jiān)督紀律

第十六條 監(jiān)督人員應當依法辦事、遵守紀律、堅持原則、正確履行職責。有下列行為之一的，按照有關規(guī)定予以處理：

（一）對監(jiān)督中發(fā)現問題不及時報告、不及時采取措施，以致造成損失或者使損失擴大的；

（二）縱容、包庇違法違紀行為的；

（三）利用職權謀取私利的；

（四）其他違反招投標工作紀律的。

第六章 責任追究

第十七條 招標人員有下列情形之一的，由監(jiān)督部門責令其限期改正，情節(jié)嚴重的，追究單位分管領導和直接責任人的責任。對嚴重違紀違法問題，按照有關規(guī)定處理：

（一）領導干部利用職權謀取私利，干預招標投標工作的；

（二）依法必須招標項目不具備招標條件而進行招標的；

（三）未按規(guī)定委托招標代理機構的；

（四）不按集團招標規(guī)定，擅自改變招標方式或者改變中標結果的；

（五）招標文件發(fā)出時間、澄清或者修改的通知時間，以及留給投標人編制投標文件的時間不符合招標投標法和實施條例規(guī)定的；

（六）應當使用標準招標文件而未使用，或者招標文件的實質性要求和條件違反有關規(guī)定的；

（七）其他違反國家法律法規(guī)以及蘭花集團有關規(guī)定的。

第十八條 投標人有下列情形之一的，取消其在蘭花的投標資格：

（一）利用偽造或者無效的資質證書、印鑒參加投標的；

（二）偽造或者虛報業(yè)績的；

（三）偽造項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明，或者中標后不按招標文件要求或者承諾配備項目負責人以及主要技術人員的；

（四）偽造或者虛報財務狀況的；

（五）提交虛假的信用狀況信息的；

（六）隱瞞招標文件要求提供實質性信息或者提供虛假的；

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為的。

第十九條 招標代理機構有下列行為之一的，取消其在蘭花的代理資格：

（一）在所代理的招標項目中投標或者代理投標，或者向該項目投標人提供咨詢服務的；

（二）未在指定媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告或者資格預審公告的；

（三）招標公告或者資格預審公告中有關獲取的招標文件或者資格預審文件的辦法和規(guī)定明顯不合理的；

（四）在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告或者資格預審公告的內容不一致，影響潛在招標人申請資格預審或者招標的；

（五）隨意更改中標結果的；

（六）其它不按規(guī)定程序組織招標活動的。

第二十條 評標小組成員在評標過程中有以下情形之一的，取消其在蘭花的評標資格：

（一）擅離職守影響評標程序正常進行的；

（二）應當回避而不回避的；

（三）未按招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的；

（四）不客觀公正履行職責的。

第七章 附 則

第二十一條 本辦法適用于蘭花集團及下屬各分（子）公司。

第二十二條 本辦法由集團紀委負責解釋。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。蘭花集團實行領導干部問責的暫行辦法

http://www.tmdps.cn 2013-6-5 16:53:08 蘭花廉政網

第一章 總 則

第一條 為加強對領導干部的管理和監(jiān)督,增強領導干部的責任意識、憂患意識和大局意識,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步促進企業(yè)又好又快發(fā)展，參照中共中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團及集團下屬各分（子）公司副廠（礦）級以上領導干部。

第三條 對領導干部實行問責,堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合、依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 領導干部受到問責,同時需要追究紀律責任的,依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第二章 問責的情形、方式及適用

第五條 有下列情形之一的,對領導干部實行問責：

（一）決策嚴重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的；

（二）因工作失職、瀆職，致使本單位、本部門發(fā)生一般、較大、重大、特別重大事故、事件、案件，造成較大損失或者影響的；

（三）貫徹執(zhí)行決策部署不力，貽誤工作的；

（四）連續(xù)兩年完不成經濟目標和工作目標的；

（五）對群體性、突發(fā)性事件處置失當,導致事態(tài)惡化,造成不良影響的；

（六）弄虛作假、欺騙、誤導上級領導或濫用職權，導致企業(yè)和職工利益受損的；

（七）浪費資產造成經濟損失或不良影響的；

（八）貪污、行賄、受賄或利用職務之便為自己或他人謀取私利的；

（九）違反投資管理、招投標和項目建設有關規(guī)定的；

（十）違反干部選拔任用有關規(guī)定,導致用人失察、失誤,造成不良影響的；

（十一）違反價格政策、銷售規(guī)定、銷售紀律、致使集團公司利益受損或效益下降的；

（十二）參與縱容黃、賭、毒及其它不良行為的；

（十三）泄露商業(yè)機密及工作秘密的；

（十四）其他違規(guī)違紀行為的；

第六條 對領導干部實行問責的方式:

（一）警示談話；

（二）記過；

（三）停職檢查；

（四）降職；

（五）責令辭職；

（六）免職。

第七條 領導干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應當從重問責：

（一）消極對待或不配合問責調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）干擾、阻礙問責調查的；

（四）對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

（五）黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第八條 領導干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合問責調查，并且主動承擔責任和糾正錯誤的；

第九條 受到問責的領導干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。警示談話、記過、停職檢查的領導干部，一年內不能擔任高于現任職務的領導職務。

降職、責令辭職、免職的領導干部，兩年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

對降職、責令辭職、免職的領導干部，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，由問責單位按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

降職、責令辭職、免職的領導干部，兩年后如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務，除應當按照干部管理權限履行審批手續(xù)外，還應當征求紀檢監(jiān)察部門的意見。

第三章 實行問責的程序

第十條 對領導干部實行問責，紀檢監(jiān)察部門提出建議，按照干部管理權限由黨政主要領導及紀檢監(jiān)察部門根據不同情形進行問責。

對出現問題的干部應當問責而不履行問責的，要追究其相關人員的責任。第十一條 對領導干部實行問責，依照下列程序進行：

（一）對通過檢舉、控告、處理事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現的領導干部應當問責的線索，紀檢監(jiān)察部門進行調查后，對需要實行問責的，按照第十條規(guī)定進行問責；

（二）問責決定單位可以根據紀檢監(jiān)察部門提出的問責建議作出問責決定；

（三）對于事實清楚，不需要進行問責調查的，問責決定單位可以直接作出問責決定，問責決定要在紀檢監(jiān)察部門備案；

（四）問責決定單位作出問責決定后,由黨辦、人事、勞資、財務等部門辦理相關事宜。

第十二條 紀檢監(jiān)察部門提出問責建議，應當同時向問責決定單位提供有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第十三條 作出問責決定前,應當聽取被問責的領導干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。

第十四條 作出問責決定前，被問責的領導干部要作出書面檢查。

第十五條 對領導干部實行問責，應當制作《領導干部問責決定書》。《領導干部問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、批準部門、生效時間、當事人的申訴期限及受理單位等。

第十六條 《領導干部問責決定書》應當送達被問責的領導干部本人及其所在單位。

問責決定單位作出問責決定后，應當派專人與被問責的領導干部談話，做好其思想工作。

第十七條 黨辦、人事、財務、勞資及相關部門應當及時將被問責的領導干部的有關問責材料歸入其個人檔案。并且將執(zhí)行情況回復問責建議和決定單位。

第十八條 問責決定應在一定范圍內以適當方式公開。

第十九條 被問責的領導干部對問責決定不服的，可以自接到《領導干部問責決定書》之日起15日內，向問責決定單位提出書面申訴。問責決定單位接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十條 集團及各分（子）公司中層以下干部參照此辦法執(zhí)行。

第三章 附 則

第二十一條 本辦法由集團紀委負責解釋。

第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行，集團及各分（子）公司以前下發(fā)的有關問責制度同時廢止。

蘭花集團項目建設監(jiān)督辦法

http://www.tmdps.cn 2013-6-5 17:18:37 蘭花廉政網

第一章 總 則

第一條 為加強對集團及下屬各分（子）公司投資項目的監(jiān)督管理，確保項目建設高質高效、安全廉潔，根據集團項目建設管理有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡集團范圍內，以各種形式投資的項目均在監(jiān)督范圍之內。主要包括新建、擴建、重大技術改造等固定資產投資，及投資過程中的勘察、可研、設計、概預算編制、招投標、合同管理、工程或工藝變更、施工、竣工驗收、決算等全部環(huán)節(jié)。

第三條 監(jiān)督工作堅持實事求是、依法有序、權責一致、懲教結合的原則。

第四條 監(jiān)督工作遵循以事實為依據，以法律法規(guī)為準繩。嚴格遵守集團項目建設管理有關規(guī)定。

第五條 監(jiān)察處、審計處（部）、財務處（部）、法律處（部）和相關業(yè)務處（室）組成項目投資監(jiān)督組，負責對項目建設工作進行日常監(jiān)督。

第六條 監(jiān)督方法

（一）聽取匯報；

（二）參加有關會議；

（三）召開座談會，與有關人員座談；

（四）查閱項目建設的有關文件、會議記錄、財務及其他有關資料；

（五）對項目建設情況進行現場調查核實。

第二章 監(jiān)督組工作職責

第七條 相關業(yè)務處（室）負責對立項、可研、設計、招投標、工程或工藝變更、質量、進度、安全、驗收等工作的監(jiān)督和檢查。

第八條 財務處（部）負責對項目投資概算、預算和決算進行審查；負責對項目資金的管理、使用等情況進行全方位監(jiān)管。

第九條 審計處（部）負責配合財務處（部）對項目的決算進行審核。

第十條 法律處（部）負責對合同簽定和執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第十一條 監(jiān)察處負責對各單位（部門）履職情況進行監(jiān)督，對項目建設中的違紀問題進行調查處理。

第三章 監(jiān)督組工作權限

第十二條 監(jiān)督過程中，監(jiān)督組可以采取下列措施：

（一）要求被監(jiān)督單位（部門）和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料、財務帳目及其他相關資料，并進行查閱或復制，對預算、決算進行審核；

（二）要求被監(jiān)督的單位（部門）和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責令被監(jiān)督的單位（部門）和人員停止違反法律、法規(guī)和制度的行為；

（四）要求項目建設單位、施工單位、中介組織就有關情況進行匯報；

（五）可以參加有關設計變更、項目建設等各類會議。

第十三條 遇有下列情況情形之一的，可以提出監(jiān)察建議：

（一）違反法律、法規(guī)和集團規(guī)章制度，應當予以糾正的；

（二）給集體利益和合法權益造成損害，需要采取補救措施的；

第十四條 監(jiān)督部門提出的監(jiān)察建議，項目單位無正當理由的，必須采納。

第四章 監(jiān)督內容

第十五條 項目建設程序執(zhí)行情況

（一）立項、可研、初設、詳設、概算、預算要按規(guī)定經過有關部門審查批準；

（二）項目的設計、施工、監(jiān)理要按規(guī)定進行招投標。不允許非法分包、違規(guī)指定采購、以包代管的現象；

（三）設計變更程序要符合有關規(guī)定；

（四）要遵守集團招投標管理有關規(guī)定；

（五）要遵守集團合同管理有關規(guī)定。

第十六條 工程及資金管理情況

（一）要按批復的工程技術標準、建設規(guī)模、工程造價進行建設，有無未經批準擅自提高（降低）技術標準、擴大（減小）建設規(guī)模的現象；

（二）項目資金的管理使用要嚴格遵守國家、集團的有關規(guī)定。

第十七條 工程質量方面

（一）要建立質量保證體系；

（二）各項質量檢測資料要齊全、真實。

第十八條 安全方面

（一）要建立安全規(guī)章制度和管理體系；

（二）各項安全檢測資料要齊全、真實。

第十九條 竣工驗收及決算情況

（一）要嚴格遵守建設項目竣工驗收和設備驗收有關規(guī)定；

（二）要按照有關規(guī)定對項目決算進行審核審計。

第五章 責任追究

第二十條 監(jiān)督組成員要自覺接受被監(jiān)督單位、被監(jiān)督人員和廣大職工群眾的監(jiān)督。有下列情形之一的，按照有關規(guī)定進行責任追究：

（一）不認真履行職責，工作不負責任；

（二）隱瞞事實真相，弄虛作假；

（三）利用工作之便為他人牟取非法利益；

（四）違反廉潔自律等有關規(guī)定；

（五）無故不參加、不服從監(jiān)督工作安排。

第二十一條 有下列情形之一的，追究相關人員責任。違反黨紀法規(guī)的，按有關規(guī)定進行處理。

（一）不執(zhí)行國家法律法規(guī)及集團項目管理有關規(guī)定的；

（二）未經批準擴大（減少）建設規(guī)模或提高建設標準的；

（三）未經批準擅自對技術工藝流程進行調整的；

（四）建設中責任心不強，造成嚴重超工期的；

（五）安全質量管理體系不健全；發(fā)生重大安全、質量或環(huán)境污染事故的；

（六）違反財務制度挪用、截留資金的；違反資金審批程序，不進行決算審核擅自支付項目款的；

（七）管理不善，引起人員上訪的；

（八）違反集團招投標管理有關規(guī)定的；

（九）違反集團合同管理有關規(guī)定的；

（十）沒有按照有關規(guī)定進行工程驗收的；

（十一）未經批準，項目建設超出概算的；

（十二）其它違反有關法律法規(guī)及規(guī)章制度的行為。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法解釋權歸集團紀委。

第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：黨風廉政建設工作落實情況

自流井區(qū)人力資源和社會保障局

黨風廉政建設工作落實情況

區(qū)監(jiān)察局：

今年，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)紀委、監(jiān)察局的指導下，根據全區(qū)黨風廉政建設工作會議精神，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，狠抓行風建設，不斷增強責任意識、大局意識和服務意識，現將我局黨風廉政建設工作情況總結如下：

一、健全組織領導，明確責任

我局領導班子將黨風廉政建設工作納入 “一把手”工程，成立了黨風廉政建設領導小組。明確一把手親自抓，制定了黨風廉政建設和反腐敗工作意見，并將工作任務分解到責任股室，落實牽頭領導。工作做到了有計劃、有布署、有檢查、有總結。

二、加強學習，提高認識

局領導高度重視黨風廉政建設工作，認真學習黨風廉政建設的政策、規(guī)定和紀律，強化廉潔自律教育。同時利用政治學習的時間，組織廣大黨員干部學習中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，學習十七大精神和市委、市政府《關于黨風廉政建設責任制專門考核的暫行辦法》以及區(qū)委、區(qū)政府關于黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，學習《黨章》，加強宗旨信念教育，組織收看反腐倡廉的大案要案，進行警示教育，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把黨風廉政建設工作納入目標管理，堅持預防為主，狠抓落實，切實加強領導。

三、健全制度，加強管理

為保證黨風廉政工作落到實處，我局十分注重從源頭上預防和治理腐敗工作，堅持依法行政、制度管人，制定了黨風廉政建設、作風興區(qū)的有關規(guī)定，要求黨員干部以身作則率先垂范，起好帶頭作用，廉潔自律，嚴格管理。各股室也從自身實際出發(fā)，制定了相應的制度。

四、強化監(jiān)督檢查，嚴格依法行政

（一）加強社保基金的監(jiān)督管理，杜絕腐敗現象的滋生。按照“三個代表”重要思想的要求，我局將社保基金監(jiān)督管理工作作為黨風廉政建設工作的重點，充分認識到該項工作的重要性和緊迫性。認真貫徹執(zhí)行社保基金管理的政策規(guī)定社保保險金全部納入財政專戶管理，財政監(jiān)控使用，做到收支兩條線。

（二）正確行使權力，嚴格依法辦事，切實維護職工合法權益。嚴格把好基金監(jiān)督關。成立了由黨組書記、局長黃激任組長的基金監(jiān)督工作領導小組，并牽頭與財政部門組成檢查組，落實專人加強各項基金的管理，采取定期、抽查等方式多次對醫(yī)保基金的使用情況進行現場監(jiān)督檢查。

在基金的支付上堅持做到領導“一支筆”審批，建立了支付上的相互約束機制，杜絕醫(yī)保保險基金的多支、少支或漏支現象。到目前為止，未發(fā)生一起當期擠占、挪用醫(yī)保基金的行為。也沒有醫(yī)保基金監(jiān)督舉報案件。

五、強化服務，狠抓行風建設

一是認真辦理來信來訪，做到及時調查，及時處理，耐心解釋。接待群眾來信來訪298件，結案率為100%。

二是督促檢查，規(guī)范收費。在業(yè)務經費十分困難的情況

下，不向服務對象單位、職工亂攤派、亂收費，也不接受任何業(yè)務單位的宴請。

三是堅持制度，規(guī)范行為。在單位開展了行風政風建設，堅持分級負責歸口辦理制度，堅持政務公開制度，努力從服務態(tài)度、服務質量、服務水平上下功夫，創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口，對單位行風建設、黨風廉政建設進行了認真總結，群眾反響好。

六、存在的問題

一是人力資源和社會保障工作任務重、人員少，因此在忙于工作的同時未能有更多的時間來加強黨風廉政建設工作的學習。

二是黨風廉政建設工作創(chuàng)新精神不夠。

二O一一年四月二十五日

第五篇：落實黨風廉政建設工作情況

貫徹落實黨風廉政建設責任制工作情況匯報

2011年，是“十二五”開局之年，是全面落實中央《2008-2012工作規(guī)劃》、完善懲防體系建設的關鍵一年，XX市XX在市委、市政府、市紀委的正確領導下，深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，細化廉政風險防范管理工作要求，建立健全反腐倡廉建設長效機制，以深入貫徹學習《建立健全懲治和預防腐敗體系2008---2012年工作規(guī)劃》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為指導，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，始終堅持教育、制度、監(jiān)督、糾風、懲處并重的懲治和預防腐敗體系，增強責任意識，全面履行職責，突出工作重點，確保黨風廉政建設責任制的落實，為我局的各項工作順利開展提供有力保障，下面就半年來的黨風廉政建設責任制落實情況報告如下：

一、認真學習、全面貫徹黨的十七大和中紀委十七屆六次全會精神。

社保局黨支部高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作與社保中心工作放在同等重要位置來抓，充分認識到堅決懲治和有效預防腐敗體系的建設，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須抓好的重大政治任務；充分認識到反腐斗爭的長期性、復雜性和艱巨性；

充分認識到在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度的建設。切實加強領導干部黨性修養(yǎng)，按照胡總書記的要求，著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民；著力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐；著力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責；著力樹立正確的政績觀，切實按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；著辦樹立正確的利益觀，切實把人民利益放在首位；著力增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結統(tǒng)一。

二、切實開好黨風廉政建設責任制專題學習會，部署2011年黨風廉政建設和反腐敗工作

為切實抓好我系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，保障各項工作順利進行，我局利用政治業(yè)務學習的契機專題召開了社保內部黨風廉政建設工作會議，單位全體干部職工參加了會議。會上支部書記陳鋼同志作黨風廉政建設和反腐敗工作專題報告，認真總結了2010年工作情況，全面部署2011年黨風廉政建設工作，同時局長要求社保局全體干部職工要認真學習貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，認真貫徹落實市委、市政府、市紀檢委各項工作部署，繼續(xù)深入開展“反違規(guī)、反造假、反腐敗，正行風”的自律活動，加強作風建設和廉潔自律工作，堅決杜絕損害群眾、職工利益的現象發(fā)生。

三、細化、分解2011年反腐倡廉工作任務，落實責任。

以認真貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》為契機，結合我局工作實際，制定分解了《XX市XX2011年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務》，細化廉政建設制度規(guī)范，主要工作任務明確了主管領導、責任科室和責任人，細化分解了黨風廉政建設目標責任，形成了以一級抓一級，責任到人，上下協(xié)調，齊抓共管，人人參加的黨風廉政建設和反腐敗工作格局。

四、積極推進反腐倡廉制度建設。

我局堅持預防為主，積極推進反腐倡廉制度建設。深入進行調查研究，摸清實際情況，研究存在問題，找出在制度建設方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎上，我局落實黨風廉政建設的工作要求，通過強化領導責任意識、廉潔意識、規(guī)范意識以及制約意識，不斷健全貫徹落實黨風廉政建設責任制的領導機制，營造貫徹落實黨風廉政建設責任制的工作氛圍，健全貫徹落實黨風廉政建設責任制的制度體系，完善貫徹落實黨風廉政建設責任制的工作機制強化。并要求單位干部職工嚴格執(zhí)行，切實建好“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的廉潔機制。

五、切實抓好節(jié)日期間廉潔自律工作。

為切實加強黨風廉政建設，促進領導干部廉潔自律，預防節(jié)日病發(fā)生，在“元旦、春節(jié)、清明、五

一、端五”等節(jié)日期間，我局制定措施，嚴格執(zhí)行紀檢委文件精神，嚴格公車管

理，要求單位車輛節(jié)日期間必須封存在固定地點，嚴禁公車私用；領導干部帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，自覺執(zhí)行有關廉潔自律的各項規(guī)定，有力地推動了我局黨風廉政建設工作的開展。

六、切實履行職責，加強監(jiān)督檢查。

社保局黨支部十分重視黨風廉政建設工作，切實做到了黨風廉政建設工作與各項業(yè)務工作一起部署，一起檢查。特別在今年的解決超齡人員參保政策的落實工作中，我局多次召開政治及業(yè)務工作培訓會議，要求工作人員要認真執(zhí)行好各項惠民政策，堅持實事求是，按政策辦事，嚴禁弄虛作假，杜絕損害參保群眾利益的現象發(fā)生。在日常工作當中，局領導不時檢查各科室政策執(zhí)行、工作作風及廉潔自律情況，成效顯著。

七、落實民主生活會制度。

局黨支部堅持按要求召開民主生活會，對工作中出現的新情況、新問題及時提出整改意見，制定整改措施，認真開展批評和自我批評，促進領導干部和職工之間溝通順暢、相互理解。通過民主生活會加強了干部和職工的思想作風建設，促進了黨風廉政責任制的落實。

存在的主要問題：一是個別黨員干部對黨風廉政建設的重要意義認識不深；二是反腐倡廉制度的學習與貫徹落實，仍需進一步深入；三是學習制度有待加強。

下一步工作打算：

一、加大落實黨風廉政建設責任制工作力度，認真解決存在的主要問題。

二、認真開展對市委、市政府、市紀委工作部署落實情況的監(jiān)督檢查；

三、繼續(xù)在單位內部深入開展“反違規(guī)、反造假、反腐敗，正行風”活動

四、進一步加強領導干部作風建設和廉潔自律工作