第一篇：在全市工商行政管理暨法治工商建設、黨風廉政建設工作會議上的講話
定心加力 提質增效 為建設幸福天門而努力奮斗
——在全市工商行政管理暨法治工商建設、黨風廉政建設工作會議上的講話
（2012年2月2日）
各位領導，同志們：
這次全市工商行政管理工作會議的主要任務是，傳達貫徹全國、全省工商行政管理工作會議和市委、市政府有關會議精神，回顧總結2011年工作，表彰全市工商系統先進單位、先進個人和崗位能手，部署2012年工作，這次會議還將對法治工商建設和黨風廉政建設工作作出專門部署。市委書記張愛國對工商行政管理工作非常重視，對開好這次會議十分關心，1月31日專門聽取了市局領導班子的工作匯報并作出重要指示：過去一年，工商局在市場主體培育、維護市場秩序、維護消費者權益方面成效明顯。新的一年，望進一步創新工作舉措，在培育市場主體、推進全民創業、建設創業型城市方面有更大作為。張愛國書記的重要指示，是對我們的極大鼓勵和充分信任，我們一定要認真學習、抓好落實。下面，我代表市局黨委總結部署工作。
一、優質高效服務發展，2011年工商行政管理各項工作取得顯著成績
2011年，是我市實施“十二五”規劃的開局之年，也是經濟社
會發展極為復雜嚴峻的一年。一年來，全系統認真貫徹落實市委、市政府和省工商局的部署要求，牢固樹立“天門經濟社會發展，工商部門就在其中”的思想，緊扣“奮力開創工商監管服務新境界”的奮斗主題，圍繞“三最一高”的目標任務，堅持“兩個第一”，落實“五個更加”，深入實施“三項行動”，嚴格實施新“三定”，各項工作在創新中抓落實、在落實中求創新，圓滿完成了各項工作任務，為實現“十二五”良好開局作出了積極貢獻。
（一）堅持第一要務，服務經濟社會發展取得新成績 一年來，全系統積極主動實施“市場主體增量行動”，更加自覺服務經濟社會發展，著力在主動服務、積極服務、創造性服務上下功夫，展現了促進經濟社會發展的新水平，取得了服務經濟社會發展的新成績。一是優化準入機制。積極協調市委、市政府制定出臺了《關于進一步推進全民創業的意見》，制發了《深入實施“市場主體增量行動”做好市場主體發展工作的通知》等近10個文件，進一步優化了市場主體準入政策和登記審批程序，暢通綠色通道。二是優化職能服務。為市場主體提供“一對一”、“一對多”和“多對一”的聯絡服務，開展了商標發展服務、融資服務、個體工商戶轉型升級服務、信用提升服務、行政指導服務、市場主體信息服務以及非公有制經濟組織創先爭優指導工作，有力促進了各類市場主體健康發展。注冊分局全面落實優化經濟發展環境各項措施，受到了市委、市政府肯定和市場主體稱贊；皂市、石河、城西積極創建了高效規范的“文明窗口”；漁薪、城西、城南、馬灣、岳口建立了專人導辦、指定首辦、跟蹤督辦的辦事流程，有力推動了轄區市場主體發展；橫林、漁薪建立了商標戰略實施示范企業聯系點和商標聯絡員制度；皂市、盧市、汪場、馬灣服務轄區商標發展取得新突破。2011年，全市系統共引導市場主體新申報注冊商標185件，我市商標總量達1251件；組織認定44件“第三屆天門市知名商標”、15件“湖北省著名商標”。通過動產抵押登記、股權出質登記等形式，幫助159家企業融資9.4億元，有效緩解企業資金緊張難題。各類企業網上年檢率達95%。系統全年新登記各類市場主體8306戶，比上年底增長27.7%，全市市場主體總數達38277戶。三是積極服務新農村建設。扎實推進“紅盾護農”行動，大力實施“七有”工程。全年共查處各類農資案件482件，查獲假冒偽劣農資210余噸，為農民挽回經濟損失95萬元；新制定發布2種涉農合同示范文本，推廣各類合同示范文本5.1萬份；新發展農民專業合作社178家，全市農民專業合作社總數已達532戶，我市已實現“七有”的行政村有509個，占所有千人以上行政村的72%。漁薪、石河、皂市、岳口穩步推進“七有”工程，“一村一檔”規范完善；多祥、皂市、汪場、漁薪嚴格督促農資經營戶建立健全了“兩帳兩票、一書一卡”；盧市、皂市、九真、多寶深入田間地頭推動了農民專業合作社發展。
（二）強化監管執法，維護市場秩序取得新成效
一年來，全系統積極高效實施“市場秩序優化行動”，著力在創新監管理念、拓展監管領域、完善監管機制、轉變監管方式、豐富監管手段上下功夫，市場監管的有效性、權威性不斷提升。一是各類市場監管工作有序開展。全市系統加大了食品安全整治力度，開展了侵權假冒“雙打”行動，加強了反不正當競爭執法，深入推進流通領域商品質量監管，嚴厲查處虛假違法廣告，繼續保持打擊傳銷的高壓態勢，積極探索網絡商品交易及有關服務行為監管，認真清理無照經營。全系統查辦各類違法違章案件的力度不斷加大，領域不斷拓寬，為天門經濟社會科學發展營造了良好的市場環境。公平交易分局、經濟檢查大隊以大案為抓手，聯合企業打假維權，加強對基層指導，推動了系統執法辦案工作；漁薪、石河、馬灣、岳口、九真轄區食品安全監管責任人明確具體，食品經營戶臺帳建立健全，轄區基本無“三無”過期食品；多祥、皂市強化了房地產市場監管；石河、皂市將格式條款監管納入市場巡查范圍；岳口、皂市等單位對網絡商品交易監管進行了有益探索；城西積極查辦了合同欺詐和消費欺詐案件；城西、石河、皂市、馬灣片區責任制“網格化”市場監管巡查實、效果好；城南以抽樣檢測為切入點加強了重點商品質量監管。流通環節食品安全監管工作中，全系統共開展食品安全快速檢測和定向監測1024次，檢查食品9210個批次，下架退市不合格食品4155公斤；全面推行食品電子監管系統，網上錄入食品經營戶2291戶，開展了網上巡查，流通環節食品安全監管水平邁上新臺階。“雙打”行動中，整治重點區域94個（處），查處侵權假冒案件602件。虛假違法廣告整治中，查辦廣告案件308件。合同違法行為
整治中，督促13家單位對36條不平等格式條款進行整改，查辦各類合同違法案件15件。反不正當競爭執法工作中，對汽車配件、工程建設等領域堅持個案突破，查處“反法”案件27件。部門聯動整治黑網吧，取締黑網吧10家。切實履行安全生產分工職責，督促存在安全隱患的5家企業整改到位。日常監管工作中，對流通領域“九類”重點商品質量嚴格監管，落實了商品質量承諾書制度和重點商品經營戶誠信制度，檢測重點商品406個批次，查辦案件284件。2011年，全市系統共查處各類經濟違法案件2018件。二是完善監管機制，提升監管能力。嚴格按照網格化市場巡查要求，細化巡查工作責任，提高了市場秩序管控力。建立了案件線索分析、疑難案件會審、辦案業務交流等機制，著力構建了專業化辦案工作機制。進一步落實執法“三制”，加強行政指導，強化執法監督，依法行政水平明顯提高。
（三）切實關注民生，消費維權工作邁上新水平
一年來，全系統深入實施“放心消費保護行動”，著力在提升維權水平上下功夫，切實做好促進就業再就業、參與社會管理綜合治理等工作，在保障和改善民生、維護社會和諧穩定方面作出了新貢獻。一是消費維權工作效能顯著提升。加強了消費教育引導，在全市18個鄉鎮開展了形式多樣的“3﹒15”權益日活動，發放宣傳資料2.5萬余冊。積極與天門移動、聯通、電信等部門協調建立了12315短信平臺，適時發布短信消費提示。進一步健全12315工作制度，嚴格落實工作程序，推行群眾來電“首問負責
制”，做到了有問必答，有訴必應。12315行政執法體系“四個平臺”建設加快推進，“一會兩站”和12315“五進”覆蓋面進一步擴大，在全市各大賣場、企業新設立60個消費維權站，與市食品藥品監督管理局及聯通公司聯合，在371個自然村新建了“三合一”消費維權站，成立消委分會31個。加大“食品購假工商先賠”試點力度，辦理“先行賠付”案例58起，賠付金額2.78萬元。實施消費者申訴舉報數據分析制度，有針對性地開展維權執法行動，嚴格對節日市場進行執法檢查，開展了流通領域商品質量監管，“家電下鄉”、建材等一系列整治，查處60個品種6000余件假劣商品。加強了對通訊、電力、燃汽等公用服務領域的社會監督，防范消費風險。公平交易分局、經濟檢查大隊加大了對公用企業限制競爭行為、強制交易行為的監督力度，督促行業自律，發現問題及時責令改正，效果較好；橫林、多祥、城南、皂市、盧市、城西、漁薪、張港、黃潭等單位視百姓如父母，對消費者的申（投）訴處理及時，受到消費者好評。2011年，全系統共受理消費者申投訴、舉報2142件，調解辦結2104件，辦結率98.2%；接受消費者咨詢871人次，為消費者挽回經濟損失118萬元。二是積極參與社會管理綜合治理。全系統在查處取締無照經營、整治學校及周邊環境、“掃黃打非”、打擊傳銷等方面取得了新成績。基層工商所與81所學校結成維權對子，受理、調解師生申（投）訴161起，為師生挽回經濟損失18萬元。無照經營綜合治理工作中，取締無照經營319戶，疏導規范576戶。市局選派干部積極參與“萬名干
部進萬村入萬戶”和“萬名干部進萬村挖萬塘”活動，走訪慰問村民285戶，積極主動為村民搞規劃、籌資金、建市場、活經濟，受到村民的高度贊賞和歡迎。
（四）嚴格鍛煉隊伍，自身建設再上新臺階
一年來，全系統高標準嚴要求，切實加大隊伍教育管理和基層建設力度，努力改善天門工商整體形象，推動了自身建設不斷向更高水平邁進。一是領導班子建設取得新成效。市局在吃透上級機構改革文件精神的基礎上，穩步完成機構改革工作，系統各級領導班子結構進一步改善，新一批年輕干部走上領導崗位，為各級領導班子增添了新鮮血液與生機活力；全系統不斷加強各級領導班子思想政治建設，領導班子推動科學發展、促進社會和諧的能力進一步增強。二是扎實開展教育培訓。全面開展作風紀律整訓、“雙創”活動及業務培訓，先后組織法律法規集中學習6次，業務講座4次，各基層工商所也結合本單位實際，有針對性地開展了學習培訓。一年來，系統人員參學率達96%以上，取得了良好效果。三是法治工商建設邁出新步伐。更加努力推進依法行政，進一步規范了行政處罰程序、行政處罰自由裁量權行使。實施行政指導痕跡化管理，對13大類共56項行政指導進行明確分類，規范行政指導行為。實行案件回訪制度，回訪行政處罰案件當事人241人（次），召開案件聽證會11次，規范了行政強制措施及行政強制執行。城西、皂市等單位不斷完善工作程序及履責追責制度，執法程序嚴格規范。2011年，我局被省政府授予“全省依法行政
示范單位”稱號。四是基層建設取得新進展。全系統有計劃、分步驟地推進基層基礎建設，已投入資金900多萬元，完成市局食品檢測消費維權中心大樓的征地工作，新建或改建升級工商所10個，7個工商所正在開工建設或征地、置換之中。硬件設施方面，努力上檔升級，對工商所內外裝飾裝潢做到“十個統一”，對文書檔案按照省二級標準進行規范。石河工商所成功創建為AAA級工商所。內部管理方面，大力開展了治庸問責，對系統內出現的不規范執法、不嚴格履責的人和事敢于問責，起到了較好的教育警示作用。市局還對機關工作、考勤、車輛管理等進一步革新，促進各項工作規范運作。漁薪、皂市、盧市、石河等單位嚴格管理隊伍，努力打造了富有凝聚力和戰斗力的團隊；城西、漁薪等單位政務運行規范，信息報送準確及時，各項業務系統應用較為全面，數據錄入完整、準確。五是黨風廉政建設進一步加強。認真實施了黨風廉政建設責任制和《廉政準則》，深入開展宣傳教育，切實加強對權力運行的制約監督，堅決查處群眾反映強烈的問題，努力轉變作風，促進了政風建設。
一年來，全系統工商學會、消委、個私協、廣告協會、企業信用促進會、后勤中心等單位，緊緊圍繞中心工作，充分發揮職能作用，在開展理論研究、加強輿論宣傳、推動非公黨建、幫助就業創業、指導行業發展、促進行業自律等方面，做了大量工作，取得了顯著成績。
回顧過去一年的工作，我們深深體會到，堅持緊緊依靠市委
政府、省局黨組的堅強領導和人民群眾的支持，是我們做好工商工作的力量源泉；堅持在地方黨政的領導下開展工作，堅持為地方經濟發展服務，堅持與地方各部門密切配合，是我們工作取得成效的關鍵；堅持開拓創新，是我們工商事業發展的靈魂；堅持在執法中熱情服務，在服務中認真執法，是我們必須時刻牢記的宗旨；堅持依法行政，提高工作效能，是我們必須堅持的方向；堅持隊伍建設，不斷提高全系統的戰斗力、凝聚力，是我們必須夯實的基礎。
以上成績的取得，是全市系統干部職工與時俱進、勵精圖治、奮力拼搏的結果，是系統各級領導班子精誠團結、真抓實干、共同努力的結果，更是市委、市政府正確領導、市人大、市政協、市紀委監督支持的結果。在這里，我代表工商局黨委向各位領導、同志們表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。主要是：工作落實不夠、效能不高，個別地方履職不到位、慢作為、亂作為等問題仍然存在；有特色的亮點工作、創新措施還不多；新“三定”實施后，有些關系還沒有完全理順，運行機制有待優化。對此，我們要高度重視，加強研究，在今后的工作中認真加以解決。
二、定心加力，提質增效，為建設幸福天門不斷作出新貢獻 今年是我市實施“十二五”規劃承上啟下之年，是迎接黨的十八大勝利召開之年，做好今年的工商行政管理工作意義重大。天
門經濟社會實現跨越式發展的奮斗目標，為工商行政管理工作賦予了新的使命，提出了新的要求。全市工商系統一定要按照我市“實施?三大戰略?、推進?四個跨越?，努力建設繁榮富裕文明和諧的幸福天門”這一目標，將“凝神聚力提效能，服務發展新跨越”作為今年工作的主題，在把握大局中認清使命，在迎接挑戰中有新作為。
一要服務大局。要堅決貫徹市委、市政府和省局的決策部署，積極主動地把工商工作融入到全市經濟社會發展的大局中去思考、去謀劃，圍繞市委、市政府的中心工作和省局黨組提出的“三最一高”的奮斗目標，進一步提高依法履職的主動性、自覺性和實效性，不斷提高工商工作服務大局、促進發展的針對性，堅持不懈地積極作為。只有這樣，才能得到市委、市政府更多的重視、更大的支持，才能推動全市工商工作不斷開創新局面。元月份，省局新制定出臺了工商部門圍繞“五進”抓服務、促進發展新跨越的意見，全市系統要按照文件要求，始終堅持把服務發展作為第一要務，把監管執法作為第一責任，繼續深化“市場主體增量”、“市場秩序優化”、“放心消費保護”三項行動，努力追求主體發展環境更優、市場監管更有效、消費維權更有力的成果，服務全市科學發展、跨越式發展。
二要定心加力。優化發展環境、培育市場主體、維護市場秩序、保護消費者權益、加強隊伍建設、改善基層條件，這些都是實實在在的工作，都必須腳踏實地，一步一個腳印地狠抓落實。
我局新“三定”已經基本實施到位，機構、編制、人員調整已經告一段落。我們要定下心來，集中精力推進各項工作，積極防范市場秩序風險和工商履職風險，提升業務建設水平。要認真履行崗位職責，有效杜絕流通環節食品安全和市場監管事故發生，以無懈可擊的監管強度、更加高調的執法聲勢、更加主動的服務姿態，充分展示天門工商的職能作為、過硬素質和良好形象。市局要在業務研究指導的專、精、深上下工夫，加強工作謀劃和督辦，加強經驗總結和推廣，給予基層及時有效的權威指導。基層要從本地實際出發，在創造性落實上級工作部署上下工夫、創特色、出亮點，提高執行力、戰斗力和創造力。力爭各項工作進入全省工商系統的先進行列，進入地方黨委、政府目標責任考核的先進行列，進入各級各項評選表彰的先進行列，要把天門工商打造成為黨委、政府和人民群眾想得起、離不開、信得過的市場經濟衛士。
三要創新增效。目前，我市經濟總量不大、工業經濟支撐能力不強、農民增收渠道還不寬、民生問題還需進一步改善等，仍然是天門經濟社會發展面臨的突出問題。要解決這些問題，加快發展是當務之急。系統上下必須準確把握好天門的市情和階段性特征，從服務發展、服從發展的現實要求出發，積極探索促進全市跨越式發展效能的新舉措，使我們所做的每一項工作更加符合黨和政府的要求，更加符合人民群眾的期望，只有這樣，工商部門才能更加有為有位，工商行政管理工作才能經得起歷史的檢驗。全市系統要在服務市場主體跨越式發展上加強探索，針對處
于不同生命周期的市場主體的發展需求，提供差別化服務；要加強對市場秩序突出問題、區域性重點違法活動的分析研究，探索定位精準、源頭治理、有效殺傷的“靶向式”整治方式，提高整頓和規范市場秩序的針對性和有效性；要抓住地方黨委政府加強和創新社會管理的契機，爭取將市場監管和消費維權融入社會管理體系，更廣泛地利用社會管理力量、管理平臺和聯動機制，提高監管維權網絡的覆蓋面和運行效能；要大力加強信息化建設，強化軟件開發和應用，強化工商部門提能增效的技術支撐；要在謀劃工作的同時策劃宣傳，積極打造、不斷亮化工商監管服務品牌。
四要團結一心。實踐證明，我們的各項工作之所以能夠取得明顯的成績，之所以在社會上有良好的形象，完全得益于全市工商系統各級領導班子的齊心協力，得益于全市工商系統干部職工的精誠團結。團結出力量，團結出干部，團結是我們開展工作的前提和基礎，更是我們做好工作的強大動力和根本保障。全市工商系統干部職工一定要在省局、市局黨委和地方黨委、政府的堅強領導下，繼續保持和發揚團結一心、攻堅克難的精神，努力推動全市工商事業跨越發展。只有這樣，我們才能更好地應對復雜的形勢，挑戰更加艱巨的任務。
2012年全市工商行政管理工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，落實市委、市政府及省局工作部署，突出開創工商監管服務新境界的奮斗主題，圍繞“三最一高”目標，繼續深化“市場主體增量”、“市場秩序優化”和“放心消費保護”三項行動，著力提升服務發展水平，著力強化監管執法職能，著力夯實消費維權根基，著力強化自身建設保障，以服務全市跨越式發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
（一）寬準入、優服務、強保護，促進市場主體跨越式發展，努力建設市場主體發展環境最優地區
市場主體的跨越式發展是天門經濟跨越式發展的基礎和前提，堅定不移地做多做活做強市場主體是我市做大做強實體經濟的根本性措施。在我市推動經濟增長由投資拉動為主向自主增長轉變、全市市場主體正在進入增量提質上升通道的關鍵時期，全市工商系統要按照最大限度做多增量、做活存量、提升質量、增強能量的發展思路，把繁榮“草根經濟”與強壯“支柱主體”結合起來，把促進市場主體個體發展和集群發展結合起來，深入推進“市場主體增量行動”，做多做活做強市場主體。力爭今年市場主體總戶數增幅達到8%以上，其中私營企業總戶數增幅不低于10%；全年新登記市場主體戶數增幅不低于10%。
1、強化政策支持。堅持凡是有利于市場主體發展就大膽放、大膽試、大膽扶的工作導向，進一步加大政策創新、政策爭取和政策落實力度。綜合匯編市場主體發展政策，優化準入向導服務。按照打造“效能天門”的要求，以“簡、快、優”為原則，推進行政審批職能、事項、人員“三集中”，完善網上登記、網上年檢，精簡內部審批環節和手續，健全完善“一個窗口許可”機制，推行表
格一次發清、受理一次審清、咨詢一次講清、材料一次收清等“四清”服務，打造市場主體準入便捷通道。開展“市場主體增量”行動競賽，實行市場主體發展情況月度通報制度，探索市場主體發展績效評價機制，積極推動政府主導、工商主抓、部門聯責、上下聯動的工作機制形成。
2、優化分類扶持。完善“八個一批”措施，建立健全市場主體準入、成長、成熟全程服務機制，根據市場主體不同發展周期的需求，提供個性化、精細化服務。對新生期市場主體，強化政策引導、登記指導、辦事向導、創業輔導等催生助產服務；對成長期市場主體，強化商標培育、廣告宣傳、融資扶助等保育助長服務；對成熟期市場主體，強化打假維權、信用提升、市場拓展等維權保障服務，促進市場主體發展所需的要素匯集銜接，增強市場主體的可持續發展能力。加強股權出質、出資、動產抵押和商標專用權質押指導服務，引導各類金額機構在天門組建村鎮銀行、小額貸款公司、股權投資公司及典當、拍賣等融資服務機構，提供更為便利的融資渠道。積極推進商標戰略實施，增加商標總量，提升商標質量，全年力爭新發展注冊商標200件，培育省著名商標4件，爭取實現馳名商標零的突破；建立商標戰略示范企業聯系點，完善示范梯隊建設，放大創建和示范效應；開展“注冊商標規范使用年”活動，提高商標注冊、運用、保護和管理水平。培育發展商標集群，開展著名商標培育與認定工作，按照培育一批、儲備一批、推薦一批的思路，創建一批更具影響力的知
名品牌。
3、促進結構調整。一是促進產業結構優化升級。發揮工商職能作用，培強壯大骨干企業，大力服務天門中小企業成長工程和工業企業稅收千萬元培育工程，積極支持我市22家重點企業擴規上檔，做大做強。大力推進企業上市工作，重點幫扶天門紡機、湖北益泰、華世通等企業解決改制上市過程中的實際問題，爭取早日實現天門上市企業零的突破。大力支持戰略性新興產業、現代服務業和現代農業加快發展，積極服務天門農產品加工園區建設，扶持景天集團、中綠集團、天源木業等企業加快發展，大力培育天門義烏小商品市場、農產品交易市場等專業市場，支持網絡經濟等新興業態和新興主體健康發展。大力支持文化體制改革，發展壯大文化產業市場主體。加強廣告業發展統籌謀劃，進一步研究支持全市廣告業發展的激勵政策。貫徹落實宏觀調控政策，積極參與淘汰落后產能、環境污染治理等工作，圍繞調結構、轉方式把好登記準入關。二是壯大個體私營經濟。把突破性發展個體私營經濟，作為促進市場主體跨越式發展的核心增長極，作為促進就業的主要著力點。大力支持勞動密集型產業、服務業和小微企業發展，以創業帶動就業，重點促進高校畢業生、城鄉就業困難群體人員創業就業。積極扶持民間投資創業、支持小微主體轉型升級、促進私營領軍企業培育，加強非公有制經濟組織黨建工作，推進黨組織和黨的工作在非公有制經濟組織的全覆蓋。三是服務招商引資。強化跟蹤服務，提高項目的落實率、落地率。
四是積極服務“兩圈一帶”總體戰略、“一主兩副”中心城市發展戰略、長江中游城市群建設等各項發展戰略的實施。
4、支持“三農”發展。進一步加大主體活農、商標富農、合同幫農、紅盾護農、維權安農等強農惠農服務力度，促進農業穩定發展、農民持續增收。力爭年底前實現全市千人以上行政村“七有”全覆蓋。開展“合同服務三農”活動，引導一批農村土地承包經營權流轉，推行一批涉農合同示范文本、辦理一批涉農動產抵押登記、指導簽約一批農超對接合同。開展“紅盾護農保春耕、保夏種、保秋播”系列行動，擴大農資商品質量監測范圍和數量，建立農資商品信息庫，完善不合格農資及經營主體“黑名單”制度，規范農資經營行為，凈化農資市場環境。
（二）打假劣、保安全、防風險，實施市場秩序突出問題“靶向式”整治，建設市場經濟秩序最優地區
強力推進“市場秩序優化行動”實施，連續開展“凈化節日市場環境”等系列主題“百日執法行動”，系統上下聯動，各業務條線協同作戰，綜合運用工商職能，打好“組合拳”。將專項整治行動與常態化監管措施有機結合，更加有效防控和應對市場秩序問題，為全市跨越式發展營造良好市場環境。
1、以解決市場秩序突出問題為主攻方向，實施“靶向式”整治。借鑒醫學上的“靶向治療”思路，瞄準違法活動源頭、多發部位、易發高發對象等重點“靶位”，實施精準打擊的“靶向式”整治。一是以農村市場、節日市場、批發市場、現場制售食品門店（攤
點）等為重點靶位，嚴厲打擊制售有毒有害、假冒偽劣食品等食品經營違法行為。加強流通環節食品安全整治，及時發現和清除食品安全隱患，提高食品安全“一季一整治”效能。強化現場制售食品行為監管，責任到人，逐戶清理規范，實現監管對象全覆蓋。全面推行《湖北省現場制售食品行為規范》，引導和督促經營戶落實自律制度。建立工商所食品安全監管“一季一考評”機制，提升基層食品安全監管規范化水平。二是以產品制造集中地、商品集散地、侵權假冒案件高發地和商標印制企業等為重點靶位，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。深化“雙打”工作，多渠道搜集、深挖侵權假冒線索，完善預防、監控、整治制度及措施，不斷提高整治的準確性和威懾力。“3﹒15”期間，要開展“假冒偽劣商品集中銷毀行動”，曝光典型案件，擴大打假聲勢。三是以公用企業、壟斷行業、大型零售商為重點靶位，依法治理強制交易、限制競爭、商業賄賂、消費欺詐等違法行為。強化反不正當競爭和反壟斷執法工作措施，建立行政指導、專項檢查、違法查處、企業自律相結合的工作機制和有效互動的反壟斷執法機制。四是以城中村、城郊結合部、老式居民小區等為重點靶位，嚴厲打擊傳銷。健全完善市、鎮、鄉三級聯動防范和打擊傳銷工作機制，深入推進無傳銷社區創建，做到動態監控、嚴厲打擊、有效遏制。健全落實工作臺賬、分類監管、行政指導、誠信守法經營承諾等監管制度，從嚴監管和規范直銷行為。五是以醫療服務、藥品、保健食品、化妝品、美容服務等廣告為重點靶位，強化虛假違法廣告
整治。加大廣告監測力度，拓展監測范圍，增加監測頻率，對重點媒體廣告違法行為實施動態監管，推進虛假違法廣告聯合整治工作常態化。進一步推廣運用廣告監管信息化平臺，建立廣告市場主體和監管對象數據庫，規范廣告行政審批行為。六是以黑窩點、黑網吧等為重點靶位，大力整治無照經營。發揮聯席會議機制作用，組織協調成員單位聯合執法，創新管理。研究擬定治理無照經營控制目標，遏制增量、減少存量、消除隱患，做到可控有序，力爭城區及中心集鎮重點行業、高危行業的無照經營基本消除。
2、以改進監管方式為提效之策，深化監管創新。將構建長效管理機制作為實現高效能監管的重要措施，不斷改進監管方式。一是積極構建“流通環節食品安全保障體系”。整合食品流通許可、食品安全電子監管、食品質量監測、輿情監測、經營者自律、食品購假先賠、食品違法行為查處等職能、制度、機制，構建安全保障體系。在食品總經銷、總代理和大型批發經營戶中推廣應用食品安全電子監管平臺，加強流通環節食品進、銷、存管理。完善食品購假先賠制度，將工商先賠與食品市場主辦者、食品經營者賠償有機結合，提升賠付到位率。二是健全完善商品質量監測機制。建立與質檢、商務等部門互動的聯合執法機制，實行重大商品監測信息向黨委、政府報告制度。建立食品質量監測信息季度評析制度和監測不合格食品清查追查綜合執法機制。突出家用電器、建筑裝飾材料、通訊器材、農資、成品油、天然氣
（液化氣）、汽車配件、服裝、母嬰用品等重點品種，對重要商品開展抽檢。三是建立“名優保護”工作機制。以打擊“傍名牌”為重點，建立完善掛牌服務、雙向聯絡員、聯絡溝通、行政指導等名優保護制度，建立行業協作和信息網絡平臺，實施索證索票備案、聯手打假維權、部門執法協作等監管措施，形成常態化、綜合性、系統性的打假維權行動機制。四是探索建立市場秩序分析及管控機制。實行市場秩序定期分析制度，及時綜合專項整治、市場巡查、質量監測、投訴舉報、案件查處等監管信息動態，研判監管風險隱患，實施動態化管控。進一步加強工商所網格化市場巡查，總結推廣基層市場巡查方式創新經驗，切實提高市場巡查效能。五是完善市場主體信用分類監管機制。建立“經濟戶籍庫”，完善信用監管系統，建立完善“綜合業務平臺”和“公眾服務平臺”，促進政務誠信、商務誠信和社會誠信建設，著力打造“誠信天門”。根據市場主體信用等級，確定監管任務，配置執法力量，采取監管措施，實施信用激勵和懲戒。依法公開信用信息，優化信用查詢服務，滿足社會征信需求。推進商品交易市場、農資經營主體、食品經營主體信用分類分級監管和經營主體誠信自律建設，推行大型超市、批發市場信用等級公示制度。聯合市文明辦開展文明誠信市場、個體工商戶、私營企業認定活動；開展新一屆“守合同重信用”企業認定活動，完善認定公示體系，合理設定評價參數和標準，引入第三方評審機制，實行動態管理，向市政府、省工商局推薦一批誠信企業典型。六是加強網絡商品交
易及有關服務行為監管。落實省局網絡商品交易及有關服務行為監管實施指導意見，建立網絡經營主體經濟戶口、網絡商品交易監管平臺，依法處理網絡商品交易申（投）訴舉報，維護網絡市場經營秩序。
3、以強化專業化執法辦案為基本途徑，提升執法權威。堅持積極辦案導向，完善“一支隊伍辦案”專業化執法機制，在發揮經濟檢查機構執法辦案主力軍作用的同時，調動各方面積極性，打造工商監管執法的有力拳頭。進一步健全完善案件線索分析、查辦指揮、疑難會審、分析報告等機制建設，力爭在案源案件研發、辦案協作、大要案件和新領域案件突破等方面取得新進展。進一步推進執法辦案隊伍專業化建設，建立常態化辦案培訓、案件研析、模擬辦案、跟班學習、案例評選制度，培養一批依法行政意識強、執法辦案業務精的專業化人才。
（三）擴內需、護民生、促和諧，探索消費者權益社會化維護，建設消費環境最優地區
積極服務擴大內需，更加關注民生，主動適應加強和創新社會管理的新形勢新要求，深化“放心消費保護行動”，提升消費維權效能。一是倡導科學消費理念。開展“3﹒15”消費者權益紀念日和年主題宣傳，組織“百萬消費者評誠信”活動，深化維權教育，倡導文明、節約、綠色、低碳消費模式，引導經營者履行消費維權社會責任，防范消費風險。二是健全消費維權機制。完善12315申訴舉報體系建設，加強12315指揮中心“一屏式”集中監督，確
保12315業務平臺在線率達到100%、12315系統數據完整率不低于98%、消費者申投訴調處成功率、滿意率不低于90%，提高“一條熱線維權”效能。落實省局關于12315消費維權網絡“五進”工作實施方案和“一會兩站”規范化建設實施意見，探索基層群眾自助維權與工商行政維權對接調處機制和消費糾紛當事人、工商調解員、維權志愿者“合議庭”調解機制。積極推動基層維權網絡與城鄉社區管理平臺的對接，加強消費維權與社會管理聯動，促進維權監督社會化。在開展合同行政調解的同時，探索引入仲裁機制處理合同糾紛，聯合仲裁機構在市局成立合同爭議仲裁中心，提升合同糾紛處理效能。三是加大侵權查處力度。強化12315申投訴數據綜合分析，針對質量安全、虛假欺詐、強制消費等重點問題，開展公共服務行業、建材市場等專項執法檢查；以通信、房屋買賣、物業管理、供電（水、熱、氣）等行業為重點，開展不平等格式條款專項整治，嚴厲查處消費侵權行為。
（四）打基礎、強保障、利長遠，增強工商行政管理能力，提升工商系統自身建設水平
1、扎實推進法治工商建設。堅持把法治工商建設貫穿于工商行政管理工作的全過程、全領域，大力推進依法行政，努力打造“法制天門”。這次會議將對法治工商建設作出專門部署，全市系統要認真貫徹落實會議部署，深入落實全市工商系統“六五”普法規劃，強化法治教育培訓，加強和改善依法決策、行政執法和執法監督，推進行政指導與各項業務有機融合，探索建立全市
工商系統法律援助中心，強化法律支持保障，不斷把法治工商建設提升到更高水平。
2、扎實推進隊伍建設。不斷優化基層工商所領導班子配置，增強領導班子落實黨的方針政策、服務科學發展、支持改革創新、駕馭復雜局面的能力。認真落實省局關于人才隊伍建設實施意見和干部教育培訓規劃，堅持全員培訓和分層分級分類培訓，推行崗位資格等級考試認證制度，全面開展人才庫建設，著力加強基層一線監管執法力量，不斷改善隊伍結構，充分盤活優化人才資源，為全市工商系統改革發展提供人才保障和智力支撐。
3、扎實推進工商所規范化建設。堅持抓基層打基礎，抓規范促發展，確保按期完成工商所規范化建設達標升級工程三年規劃任務。在全市系統所有工商所改造升級完成之后，市局將全面開展制度建設，建立完善的制度體系，進一步明晰職責分工，理順工作程序，強化法制建設，為工商所隊伍建設形成有章可依、有章必依、違章必究的工作格局。一是嚴格落實基層業務工作制度。二是完善規范內部管理制度。要科學合理地制定制度，使制度與實際工作相吻合，相協調，保持一定時間的超前度，能夠推動工作而不能束縛工作。尤其要通過改革創新的辦法來完善制度、修訂制度，使制度日臻完善，使制度在動態發展中加以規范。對某項制度的修改完善也要履行一定的程序，講清合理的依據，得到受制度約束對象的認可，使制度建設抓得順乎人心，合乎眾愿。在制度建設上既要有宏觀上、原則性的要求，更要有具體的
操作性和實用性，能量化的要量化，不能量化的也要有具體的定性要求。處于執行層的工商所制定的各項制度，必須保證上級下達的各項工作任務完成，同時，又能得到工商所干部的認可。
4、大力加強職能建設。經過全市系統干部職工幾年來的共同努力，我局在全省工商系統綜合排名比以前明顯進步，但說得起話、拿得出手的亮點工作還不多。今年，各業務職能科室、基層工商所都要創造性地落實省局、市局各項工作部署，要創新方式方法，確保每項業務都有一至二個創新亮點，創新工作要從領導干部做起，從一把手做起，應時刻牢記自己的職責，增強危機意識，始終腳踏實地，埋頭苦干，不畏艱難，奮力拼搏，做到“不唯書、不唯上、只唯實”。堅決克服“以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話”的表面工作的惡性循環，從會議、講話或文件中找出實質性的東西，真正講實話、出實招、辦實事、務實效，推動各項工作進入省局先進行列。
5、扎實推進“四創”活動。把機關黨建、文明創建、“六型”機關創建和創先爭優活動作為抓機關、帶系統、全方位服務基層的重要載體，以人為本、全員參與，把創建的各項要求貫穿和落實到機關建設、隊伍建設的各個方面，努力提高全市工商系統的向心力、凝聚力和戰斗力。今年“七一”市局將對創先爭優活動中的先進集體和個人予以表彰。進一步鞏固和擴大隊伍作風紀律整訓和治庸問責活動成果，健全完善長效機制。加大工作督察力度與頻次，探索建立干部績效管理制度，完善目標責任制管理，充
分調動和激發廣大干部職工的執行力、落實力和創造力。要堅持以社會主義核心價值體系為統領，引導廣大工商干部遵循“政治堅定、忠于職守；執法為民、高效服務；依法監管、公正維權；嚴守禁令、廉潔勤政”的工商職業道德規范，加強工商文化建設，培育工商文化品牌，建設工商人員共有的精神家園。
6、扎實推進黨風廉政建設。堅持把黨風廉政建設放在更加突出的位置常抓不懈，為不斷開創工商監管服務新境界提供政治和紀律保障。嚴格執行黨風廉政建設責任制，制定實施細則。開展以人為本、執政為民教育，深入推進工商廉政文化建設。認真貫徹落實《廉政準則》及實施辦法，以落實風險跡象管理和預警提示制度為抓手，推進廉政風險防控管理，繼續推進具有工商特點的懲防腐敗體系建設。綜合運用教育、制度、監督等措施，規范權力行使，最大限度遏制和減少違紀違法問題。
今年是我省、我市發展進程中具有特殊重要意義的一年，也是全市工商部門服務新發展、展示新作為的重要一年。全市工商系統要堅持開創監管服務新境界、實現“三最一高”的目標不動搖，在市委、市政府和省工商局的領導下，振奮精神、勇于創新、真抓實干，為推進天門經濟社會跨越發展，建設和諧幸福天門而努力奮斗！
第二篇：在全市工商行政管理暨法治工商建設、黨風廉政建設工作會議上的講話
在全市工商行政管理暨法治工商建設、黨風廉政建設工作會議上的講話
市人民政府副市長 王志鵬
（2012年2月2日）
同志們：
這次全市工商行政管理工作大會，是經市政府同意召開的一次十分重要的會議。剛才，表彰了2011全市工商行政管理先進單位和個人，在此，我代表市政府向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！趙家貴局長做了一個實事求是、思路清晰、目標明確的報告，特別是對今年工作提出的標準更高、要求更高，我都贊成，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。
一、真抓實干，奮發有為，2011年全市工商系統各項工作成效顯著
2011年，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，著力推進項目建設，著力推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，著力保障和改善民生，保持了經濟持續快速增長、社會和諧穩定的良好態勢，實現了“十二五”發展的良好開局。預計全市實現地區生產總值273億元，同比增長15.7%；完成規模以上工業增加值131.6億元，同比增長30.2%；財政總收入11.1億元，同比增長41.4%；地方一般預算收入7.9億元，同比增長46.7%；固定資產投資完成166.5億元，同比增長40%；社會消費品零售總額156億元，同比
1增長20.8%；城鎮居民人均可支配收入13900元，同比增長14%；農民人均純收入7448元，增長20%。這些成績的取得，凝聚著全市160多萬人民的智慧、汗水和奉獻，也凝聚著工商系統全體干部職工的辛勤付出。一年來，全市工商系統緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮職能作用，在服務發展、市場監管、消費維權、隊伍建設等方面真抓實干，成效顯著。
一是努力促進市場主體發展，為全市經濟快速增長打下了堅實基礎。出臺了一系列服務地方經濟發展的具體措施，通過降低準入門檻、簡化準入程序、改進準入服務，加快各類市場主體發展；通過促進個體工商戶升級、緩解企業融資難題、理清企業股權結構，扶持各類市場主體做大做強；通過紅盾護農、經濟活農、合同幫農、商標富農及“七有工程”，積極服務新農村建設，為天門經濟社會的發展做出了貢獻。
二是認真履行監管執法職責，為全市經濟發展營造了良好的市場環境。全市工商系統以影響社會穩定和群眾反映強烈的問題為重點，大力整頓和規范市場經濟秩序，深入開展流通環節食品安全監管和流通領域商品質量整治，確保放心消費；加強農資市場監管，確保農業生產安全；加大“打傳治賄”工作力度，維護公平競爭的經營環境；開展虛假違法廣告整治，規范廣告發布行為；開展無照經營專項整治，震懾不法經營者；尤其是目前正在開展的“百日執法行動”，宣傳到位，打擊有力，為維護市場秩序、凈化市場環境發揮了重要作用。
三是積極提升消費維權效能，為全市社會穩定作出了積極貢
獻。全市工商系統圍繞大局，服務民生，加強市場監管，規范市場主體經營行為，有效提升了經營者自律意識與自律行為；大力宣傳消費維權法規與維權案例，增強了消費者依法維權的意識和能力；扎實推進12315“五進”工作，提高消費維權站在城鄉社區的覆蓋率，為消費者就近維權提供了方便；嚴厲打擊侵害消費者權益的違法行為，及時有效地調處消費者申（投）訴，化解消費糾紛，為消費者挽回經濟損失，為維護天門和諧穩定局面作出了積極貢獻。
四是切實加強自身建設，加快推進了工商工作的改革和發展。順利完成新一輪機構改革，進一步規范機構設置，優化人員配置，隊伍履職能力明顯提升。堅持抓基層，抓基礎，千方百計籌措資金，改善了基層工商所的工作條件。堅持抓制度，抓監督，黨風廉政建設得到加強。這些都有效推進了工商工作的改革和發展。
二、盡職履職，服務大局，扎扎實實做好2012年各項工作。2012年是“十二五”規劃承上啟下之年，是迎接黨的十八大勝利召開之年，是我市實施“三大戰略”、推進“四大跨越”的攻堅之年。做好今年的各項工作意義重大。年前召開的全國、全省工商行政管理工作會議,為做好今年我市工商工作指明了方向，結合我市實際，全市工商系統2012年要著重抓好以下三個方面的工作。
一是提升服務水平，積極營造快捷高效的發展環境。客觀分析我市經濟運行態勢，雖在穩步快速增長，但由于底子較薄，發展不夠仍然是當務之急。全市經濟總量小、層次低，主要表現在市場主體規模小、總量少。全市各級工商部門要繼續強化“服務
發展是第一要務”的理念，做到主動服務、高效服務、規范服務、創新服務。一要主動服務。要自覺地把工商工作放到地方黨委、政府的工作全局中去思考，主動為地方經濟發展搞好服務，在市場布局、產業調整、創業就業、品牌戰略等方面提出建議、制訂措施、推進落實；主動為各類市場主體實施商標戰略、解決貸款融資、維護合法權益等提供行政指導、提供優質服務；繼續深化紅盾護農、經紀活農、政策惠農、合同幫農、商標富農等服務，大力培育農村經紀人和農民專業合作社，推進農業生產專業化、標準化、規模化，促進城鄉統籌發展。二要高效服務。要深入推進行政審批制度改革，在依法行政的原則下，減少審批環節，簡化審批程序，規范審批行為，提高審批效率。要積極鼓勵個體工商戶、私營企業升級轉型，為新引進企業提供全程跟蹤服務，促成項目順利落地投產。要按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”的要求，科學把關，大力支持傳統產業轉型升級，積極培育和支持先進制造業、高新技術產業、生物產業、現代物流業和文化旅游產業等新興產業發展，為加快產業結構轉型提供后勁和動力。三要規范服務。要按照規范監管執法行為的要求，規范執法主體，規范執法程序，規范工作流程，規范登記行為，重點要規范行政許可行為，實行登記標準、程序和內容的三統一；規范辦案行為，尤其是要規范自由裁量權的行使,堅決糾正畸輕畸重、辦人情案的現象。四要創新服務。在法律范圍內，只要有利于經濟發展的方法方式都可以大膽“創”，只要市場主體歡迎的政策措施都可以大膽“試”。要始終保持和發揚開拓創新的精神，以創新的膽識、創新的思維、創新的舉措，為我市經濟轉型跨越發展，提供高水平、高質量、創造性的服務。
二是強化監管力度，積極營造規范有序的市場環境。經濟越發展，市場越活躍，市場監管的責任就越大，要求就越高。全市各級工商部門要繼續強化“監管執法是第一責任”的理念，更加高效地加強市場監管，做到轉變監管理念、提升監管效能、防范監管風險。一要轉變監管理念。要牢固樹立執法是手段、規范是目的的理念，堅持打防結合、注重治本的原則，積極開展行政指導工作，督促各類市場主體自覺規范經營行為，實現由事中監管、事后處理向事前規范指導、預警防范轉變。二要提升監管效能。在加強日常監管的同時，要繼續開展打擊壟斷行為、打擊商標侵權、打擊非法廣告、打擊非法傳銷、打擊合同欺詐、打擊商業賄賂、查處取締無照經營及“紅盾護農”等專項行動，切實整頓和規范好市場秩序。要堅持實體市場與虛擬市場監管并重、低端市場與高端市場監管并重，不斷拓展對新型業態、新興行業、新興領域、新型市場的監管，特別要探索加強對網絡商品交易及有關服務行為的監管。要將單一條線、單一部門、單一地區的執法監管向跨條線、跨部門、跨地區的協同監管與綜合執法轉變，要加強與質監、食藥監、公安、文化等職能部門的溝通協調，探索建立市場流通綜合監管體系。三要防范監管風險。要充分認識維護市場安全穩定的極端重要性，不懈怠、不放松、不麻痹，牢記監管責任，履行監管職責，排查市場隱患，提高應急處置能力，維護良好市場秩序。要加強對成品油、危險化學品、煙花爆竹等重點
行業和重點區域的監管，深入開展黑網吧、校園周邊環境整治，依法查處違法經營行為，確保全市安全生產形勢持續穩定。要重點加強食品安全監管，充分發揮基層工商所作用，加大巡查力度，實現監管下沉，重心下移，提高食品安全監測水平，切實防范系統性、區域性食品安全監管風險。
三是完善維權機制，積極營造和諧健康的消費環境。全市各級工商部門要更加有為地強化消費維權，做到更新維權理念、擴展維權網絡、提升維權水平。一要更新維權理念。要把消費維權“關口”前移到消費引導、消費警示和消費知識普及上來，幫助消費者樹立科學消費觀念，防范消費風險，提高自我維權能力。二要擴展維權網絡。要擴大“一會兩站”城鄉覆蓋面，加快12315“五進”步伐，利用點面結合、縱橫交錯的維權網絡，建立大維權大調解機制，快速有效解決消費者糾紛和投訴，特別要解決好群眾關注的食品、農資等熱點問題，使城鄉消費者同等享受到工商部門的維權公共服務。三要提升維權水平。要提高維權工作人員的素質，提升消費維權的能力，要敏感發現、深入研究消費糾紛的新熱點、新形式和新領域，將個體維權與群體維權結合起來，將消費維權與行業規范結合起來，指導市場主體建立消費糾紛內部調解制度，著力提升維權工作效能。
同志們，做好2012年全市工商行政管理工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望大家堅定信心，開拓進取，狠抓落實，為實現我市經濟又好又快發展做出新的更大的貢獻！
謝謝大家!
第三篇：在全省工商行政管理暨法治工商建設工作會議上的講話
凝神聚力提效能 服務發展新跨越
——在全省工商行政管理暨法治工商建設工作會議上的講話
劉源超（2012年1月5日）
同志們：
這次全省工商行政管理暨法治工商建設工作會議的主要任務是，貫徹全省經濟工作會議和全國工商行政管理工作會議精神，總結2011年工作，交流各地經驗，表彰市州工商局目標責任制考評先進單位、全省工商系統崗位能手和依法行政、法治工商建設示范單位、“五五”普法先進集體、先進個人，部署2012年工作。下面，我代表省局黨組作工作報告。
一、全省工商行政管理工作在“十二五”開局之年取得顯著成效，開創監管服務新境界起步良好
2011年，全省工商系統積極響應省委、省政府推進全省跨越式發展的動員令，認真落實國家工商總局“五個更加”要求，強化“兩個第一”工作理念，突出“開創工商監管服務新境界”的奮斗主題和“三最一高”目標，自我加壓，跳起摸高，各項工作全面推進，為促進全省科學發展、跨越式發展作出了積極貢獻。
（一）市場主體增量提質打開了新通道。省局制發了《關于服務全省經濟社會跨越式發展的意見》，深入實施“市場主體增量行動”，以全心、全程、全面服務，大力促進市場主體增量提質，得到李鴻忠書記等省領導批示肯定。黃石、襄陽等地爭取政府牽頭成立“市場主體增量行動”領導小組；荊州、黃岡、咸寧等地把“市場主體增量行動”納入政府重點工作考核范圍。2011年，全省新登記市場主體48.32萬戶，比上年增長24.7%。全省市場主體總量達到219.05萬戶，比上年底凈增31.36萬戶，增長16.71%，超額完成省政府下達的目標任務。其中，新登記外商投資企業1063戶，比上年增長33.88%;新登記私營企業6.26萬戶，同比增長22.15%;廣告業經營主體突破1萬戶，廣告經營額突破50億元。
1．政策試驗，強化引導。省局出臺了試行注冊資本“零首付”、債權轉股權登記、市場主體轉型升級等政策措施。制定了支持“兩圈一帶”戰略實施、促進大別山和武陵山經濟社會發展試驗區建設的意見，與黃石、黃岡、恩施、仙桃等市州政府簽訂了局市合作協議。聯合省政府研究室開展了市場主體發展專題調研，提出做多做活市場主體的政策建議，得到省委、省政府領導批示肯定。武漢市局出臺多項政策措施，優化投資發展環境。
2．分類扶持，催生助長。采取引導創業發展一批、服務招商落戶一批、治理無照轉化一批、指導轉型升級一批、扶持上市帶動一批、幫扶改制助長一批、服務融資壯大一批、規范經營搞活一批等措施，培育發展市場主體。編印了“工商登記前置許可參考目錄”，試行“一人審查核準制”，下放內資股份公司登記權，提高網上登記和年檢率，實行“四減五制三集中”無障礙服務措施，提升市場主體準入和服務效能。恩施州局、仙桃市局獲得國
家工商總局外商投資企業登記管理授權；十堰市局開展了市場主體增量進高校、進社區、進農村活動；鄂州市局開展“優質窗口服務、優化登記效能、優良工商形象、優美工作環境”創建活動，得到市委主要領導批示肯定。
3．優化服務，做大做強。一是融資助企。加強股權出質、出資和動產抵押、商標專用權質押等登記指導，規范發展小額貸款公司、融資擔保公司、村鎮銀行、股權基金公司。省局、省個私協協調工商銀行湖北分行安排個體私營主體貸款額度100億元。荊州市局指導福娃集團“福娃”商標質押獲得8000萬元貸款。黃岡市局聯合工商銀行舉辦了個私經濟融資推進會，隨州市局爭取市政府召開了動產抵押和商標專用權質押融資工作會議。全省工商系統辦理股權出質3512件，融資586.58億元：辦理動產抵押登記4427件，擔保主債權金額362.97億元；新登記小額貸款公司57戶，注冊資本35.59億元。二是商標興企。積極推進商標戰略實施，創建商標戰略實施示范城市、示范企業，總結推廣宜昌市局發揮參謀、指導、協調和保護四個作用的經驗，完善爭創馳名商標聯系點制度，加大“名標”發展指導力度。全省新注冊商標14484件，新增馳名商標27件、地理標志11件、著名商標124件；全省已有注冊商標95853件、有效著名商標828件、馳名商標90件、地理標志41件。許多市縣制定出臺了加快推進商標戰略的政策意見，有的爭取把商標戰略納入了政府目標考核范圍，荊門市局成功舉辦了首屆鄂中商標廣告展示會。三是合同幫扶。優化合
同指導服務，發布了合同信用調查報告；指導簽訂農村土地承包經營權流轉合同6.95萬份，制定發布合同示范文本17種，推行示范文本178.5萬份；調解合同爭議1667件，為當事人挽回經濟損失2079.76萬元。四是服務強農。推進農村“七有”工程實施，培育農村市場主體，促進訂單農業和農產品商標發展，維護農村市場秩序，保護農村消費者合法權益。全省千人以上行政村“七有”覆蓋面達到76.7%。
（二）整頓和規范市場秩序采取了新措施。全省工商系統突出“名優保護”、“民生保障”、“公平促進”三個主題，加大“市場秩序優化行動”實施力度。
1．打出專項整治“組合拳”。一是打假冒，保護名優。開展了侵權假冒“雙打”行動，串聯“保障節日消費安全”集中執法行動、“市場秩序優化”百日集中整治和“凈化市場環境”百日執法行動，結合“一打四保”、節日市場、建材市場、成品油市場、“紅盾護農”整治展開，查處侵權假冒案件1.17萬件。省局被省政府表彰為全省“雙打”行動先進單位，宜昌、鄂州、孝感等市局被國家工商總局表彰為“雙打”行動先進集體。二是防風險，保障民生。把“食品安全”作為第一風險點，加強專項整治。重點強化乳品、散裝白酒、食用油市場監管，清繳徹查非法食品添加劑；積極履行省政府賦予的現場制售食品監管新職責，嚴厲打擊食品經營違法行為，共查處食品經營違法案件13725件，案值3401.61萬元。十堰市局約談大型超市零售商、供應商負責人，強化經營者食品
安全自律。三是出重拳，促進公平。開展了反壟斷、反不正當競爭、治理商業賄賂和打擊招商加盟商業欺詐等執法行動；與有關部門聯手開展“拍賣行業”、“違法廣告”和“打擊傳銷”整治行動，查處案值1000萬元以上的違法拍賣案件5件；取締傳銷窩點952個，遣散傳銷人員14344人次，解救受騙人員985人次；查處廣告違法案件3923件，全省廣告平均違法率、五類重點廣告違法率大幅下降。隨州市局開展廣告監管“亮劍”執法行動，集中查處虛假違法廣告行為。省局制定了直銷監管工作意見，建立分工科學、上下協調、無縫銜接的直銷監管機制，得到國家工商總局肯定。開展查處取締黑網吧暑期集中行動，查處黑網吧522個，沒收違法工具1172臺。
2．探索市場監管新機制。省局積極推動建立政府統一領導、工商牽頭協調、部門齊抓共管的無照經營綜合治理工作機制，實行安全生產事故隱患整改監管響應制度，制發了工商所網格化市場巡查規范，出臺了網絡商品交易及有關服務行為監管指導意見。襄陽市局探索巡查痕跡化管理，孝感市局試行電子化巡查，潛江市局實行效能巡查、三長（局長、科長和所長）督察。省局依托所屬的商品質量檢測機構強化食品質量監測，制發了工商所流通環節食品安全監管工作規范，開展了工商所食品安全監管達標創建活動，推行食品安全電子監管系統和食品安全監管公示制度，加大食品經營戶巡查頻次，及時發現和處理食品安全問題。全省工商系統組織商品質量抽檢16.11萬批次，其中：抽檢食品
2.9萬批次，是上年的3倍多；抽檢農資3419個批次、其他重要商品13084個批次；組織工商所快速檢測11.6萬批次。宜昌市局將食品安全監管、市場巡查和12315行政執法等工作體系，與城市管理指揮系統對接，依托社區管理和群眾監督，促進問題早發現、快處理，受到回良玉副總理等領導肯定，榮獲首屆“全國食品安全制度創新最佳事例獎”。各地推進監管方式多樣化，綜合運用宣傳引導、行政指導、信用約束、溝通協調、業主自律、社會監督等方式，實施綜合監管。省局全面開展對小額貸款公司的監管，組建了省小額貸款公司協會，并推動組建全國首家省級食品流通行業協會，重視發揮各類行業組織的自律作用，引導市場主體誠信經營。
3．探索專業化執法新模式。按照“一支隊伍辦案”思路，逐級設立了經濟檢查機構，初步形成了以經檢機構為主干，系統上下聯動，個案突破與類案指導相結合，各業務機構協同作戰的專業化執法體系，得到國家工商總局肯定。襄陽、荊門、孝感、潛江、神農架等地工商局辦案數量和案值比上年大幅增長；黃石、宜昌、咸寧等市局大要案件查辦力度明顯加大，鄂州、咸寧、黃石、潛江等市局人均辦案量持續攀升。全省工商系統全年共查處經濟違法案件12.1萬件，案值16.66億元，分別比上年增長20.7%和34.57%。
（三）維護消費者權益體現了新力度。圍繞提振消費信心、凈化消費環境、釋放消費潛力、推動消費結構升級，深入實施“放
心消費保護行動”。
1．消費維權教育更有影響力。積極開展“3〃15”紀念活動、年主題宣傳、維權典型表彰、維權成果展示、消費警示發布、侵權案例曝光、消費調查和消費評議等活動，提升了消費者維權意識，擴大了社會影響。
2．維權網絡體系更有滲透力。制發了12315工作規范、12315“五進”實施方案和基層維權網絡規范化建設意見，省局與市州局12315指揮中心實現視頻通話、數據共享和“一屏式監督”。全省城鎮社區和行政村累計設立消費維權站3.27萬個，創建省級“12315維權站示范點”100個。黃石市局通過12315“五進”軟件平臺，實現維權站示范點與工商所對接，高效處理申投訴。荊州市局與市電視臺合作開辦維權“三劍客”欄目，精心打造維權品牌。恩施州局實現村村有維權站，農民消費糾紛基本不出村。仙桃市局爭取政府批轉“一會兩站”規范化建設方案，推動建立了消費糾紛調解協議司法效力確認機制。全省工商系統全年處理消費者申訴9.47萬件、消費者投訴2.99萬件，共為消費者挽回經濟損失1.06億元。
3．消費侵權查處更有懲戒力。建立了消費者申訴舉報數據分析、申訴舉報轉立案查處制度，突出建材、家電、手機、服裝、母嬰用品等重要商品，突出虛假欺詐、不平等格式條款等重點問題，開展維權執法行動，共查處消費侵權案件2.97萬件，案值5635.16萬元。在全省推行“食品購假工商先賠”制度，已先行賠
付1484件、金額12.87萬元；立案查處1409件，案值29.3萬元，得到國務院食安辦充分肯定。
（四）自身建設構建了新格局。一是以實施市州縣工商局新“三定”為契機，構建新的工作體系。基本形成“一個窗口許可、一張網格監管、一條熱線維權、一支隊伍辦案”的服務監管體系，建立了三級聯動的工商督察體系，市縣工商局領導班子得到調整優化。完善財務管理體系，積極爭取經費支持，穩妥落實規范津補貼政策，人員經費水平穩步提高，財務保障和管理水平有效提升。二是以實施工商所規范化建設達標升級工程為重點，加強基層建設和人才隊伍建設。召開了工商所規范化建設推進會，創建了一批規范化建設達標工商所，省局認定AAA工商所28個，基層基礎設施、工作生活環境和干部精神面貌有新的改善。天門市局籌資900多萬元，全面推進工商所規范化建設。省局制發了教育培訓和人才隊伍建設實施意見，公開招錄和遴選公務員和工作人員515名。組建教育培訓師資庫，開展了崗位資格等級考試認證制度試點，分級評選表彰了一批登記注冊、市場監管、執法辦案、消費維權和法規工作能手。全省工商系統共舉辦培訓班1354期次，培訓干部1.16萬人次，完成了國家工商總局部署的網訓任務。省局分級分類制定能力席位標準和組織基層干部科學發展主題培訓行動等作法，分別得到國家工商總局和省委組織部的肯定。三是以依法行政為主線，積極推進法治工商建設。制定實施了法治工商建設指導意見和全省工商系統“六五”普法規劃，舉辦
了“勁牌杯”食品安全法知識競賽和“工商法制大講堂”；制定了行政指導考評辦法、行政執法案件（卷）質量評查辦法、從輕減輕或不予行政處罰試行辦法，修訂了實施行政強制措施行為規范，完善了工商所法制員制度和涉嫌犯罪移送、疑難案件合議制度，深化落實行政執法“三制”，涌現了一批全國、全省法治宣傳教育和法治建設先進集體和個人，仙桃、潛江、天門市局被省政府表彰為全省依法行政示范單位。四是以創先爭優為載體，持續強化作風紀律建設。扎實開展了“強化責任心、強化落實力”為主題的隊伍作風紀律整訓和治庸問責工作，積極參與“三萬”活動。結合慶祝建黨90周年，統籌推進機關黨建、文明創建、“六型機關”、“黨員示范崗”、“三滿意”、非公經濟組織黨員創先爭優等系列活動。五是以督察督辦和目標責任制管理為抓手，推動全省工商系統執行力提高。圍繞干部隊伍作風紀律、重點工作落實等事項，以前所未有的力度開展明察暗訪、交叉督察、專項督察，全年組織大規模、多層次的系統性督察7次，問責追究1346人次。武漢市局探索數字績效管理，完善去庸提能、獎勤罰懶機制。六是以落實黨風廉政建設責任制為抓手，健全懲治和預防腐敗體系。開展了“以人為本、執政為民”主題黨風廉政宣教月活動，組織評選廉政教育優秀教案，深化崗位廉政教育，延伸廉政風險防控管理，實施了制度廉潔性評估和行政權力、公共服務事項清理，完善源頭治腐工作機制。在工商所統一配備了紀檢監察員。通過行評“回頭看”，持續推進政風行風建設。
一年來，全省工商系統各級后勤中心、宣傳中心、工商干校、信息中心、消委（協）、個私協會、廣告協會、商標協會、工商學會、廣監中心、質管站、信用促進會、小額貸款公司協會、食品流通行業協會等單位，緊緊圍繞全省工商系統中心工作，積極發揮職能作用，取得了新的成績。
過去一年來，全省工商系統“十二五”奮斗主題和目標已經形成共識，工商改革發展的基礎更加牢固，主要工作指標比上年明顯增長，有的實現突破性增長。這些成績的取得來之不易，是省委、省政府和國家工商總局正確領導的結果，是地方各級黨委、政府重視關心和社會各界鼎力支持的結果，更是全省工商系統努力拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表省局黨組向全省工商系統干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。主要是：工作落實不夠、效能不高的問題仍然存在，個別地方履職不到位、慢作為、亂作為等問題突出；有特色的亮點工作、創新措施還不多；新“三定”實施后，有些關系還沒有完全理順，運行機制有待優化。對此，我們要高度重視，加強研究，在今后的工作中認真加以解決。
二、把握“十二五”承上啟下之年工作的基調，奏響工商部門服務湖北跨越式發展的強音
今年是國家實施“十二五”規劃承上啟下之年，是迎接黨的十八大勝利召開之年，是湖北加快構建戰略支點、推進跨越式發展 的攻堅之年。做好今年的工商行政管理工作意義重大。中央經濟工作會議確定了今年全國經濟工作“穩中求進”的總基調，要求繼續抓住科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點、發展實體經濟這一堅實基礎、加快改革創新這一強大動力、保障和改善民生這一根本目的。全省經濟工作會議提出要創造性貫徹落實中央精神，實現穩神競進，逆勢而進，實虛并進，扎實推進，激情奮進，以跨越式發展服務全國大局，體現了積極向上的基調。李鴻忠書記指出，湖北之穩，不同于全國之穩，我們肩負構建戰略支點的特殊使命，在發展上必須快于、重于、優于其他地區。國家工商總局將“全面推進工商行政管理效能建設，為促進經濟社會又好又快發展不斷作出新貢獻”作為今年工作的主題。全省工商系統要切實把思想認識統一到中央和省委、省政府對經濟形勢的判斷上來，統一到國家工商總局的部署上來，審時度勢，在把握大局中認清使命，在迎接挑戰中砥礪奮進。
——要穩神提勁。一是穩服務發展之神，堅持“第一要務”。服務發展是工商部門的第一要務。在當前異常復雜的經濟形勢下，深化“市場主體增量”、“市場秩序優化”、“放心消費保護”三項行動，服務全省科學發展、跨越式發展意義更重要、任務更艱巨。要緊扣“穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”的主旋律，賦予各項行動以新的內涵，實現“三項行動”逐步深入、拓展推進，追求主體發展環境更優、市場監管更有效、消
費維權更有力的成果。二是穩依法履職之神，強化“第一責任”。監管執法是工商部門的第一責任，是我們安身立命的根本。面對黨委、政府和人民群眾促進經濟發展與維護良好市場秩序的“雙重期待”，工商部門市場監管和行政執法責任更加重大。依法履職，積極作為，增大貢獻，是事關工商部門生存與發展的當務之急。對此，我們要有清醒的認識，采取更加積極有效的行動。三是鼓足干勁，不斷開創監管服務“新境界”。省局提出的奮力開創“工商監管服務新境界”的主題和努力實現“三最一高”的目標，不僅僅是一個的工作部署，而是全省工商系統“十二五”時期的奮斗主題和目標，需要我們堅持不懈地努力。我們要以更加飽滿的熱情、更加激揚的干勁，創造更加輝煌的業績。省局正在研究擬訂工商部門圍繞“五進”抓服務、促進發展新跨越的意見，將以2012年1號文件印發。以此作為統領全省工商系統新一年重點工作、創新工作和亮點工作的指導性文件，向全省工商系統發出動員令，向黨委、政府和市場主體、人民群眾作出承諾。
——要定心加力。各市州縣工商局新“三定”已經基本實施到位，機構、編制、人員調整已經告一段落。我們要定下心來，加力推進各項服務、監管、維權、執法工作，積極防范市場秩序風險和工商履職風險，提升業務建設水平。引導廣大工商干部集中精力履行崗位職責，有效杜絕流通環節食品安全和市場監管事故發生，以無懈可擊的監管強度、更加高調的執法聲勢、更加主動的服務姿態，充分展示工商部門的職能作為、過硬素質和良好形
象。省局要在業務研究指導的專、精、深上下工夫，加強工作謀劃和督辦，加強經驗總結和推廣，給予基層及時有效的權威指導。市、州、縣工商局要從本地實際出發，在創造性落實上級工作部署上下工夫，創特色、出亮點，提高執行力、戰斗力和創造力。力爭各項工作進入全國工商系統的先進行列，進入各級黨委、政府目標責任考核的先進行列，進入各級各項評選表彰的先進行列，把工商部門打造成為黨委、政府和人民群眾想得起、離不開、信得過的市場經濟衛士。
——要創新增效。堅持把創新作為推進工商行政管理改革發展的根本動力，以增強工商履職效能、增大對經濟社會發展的貢獻實效為主攻方向。積極探索充分運用工商職能，提高服務和促進全省跨越式發展效能的新舉措。要針對處于不同生命周期的市場主體的發展需求，提供差別化服務，在服務市場主體跨越式發展上加強探索；要加強對市場秩序突出問題、區域性重點違法活動的分析研究，在找準癥結、摸清源頭、掌握規律的基礎上，探索定位精準、源頭治理、有效殺傷的“靶向式”整治方式，提高整頓和規范市場秩序的針對性和有效性；要抓住地方黨委政府加強和創新社會管理的契機，爭取將市場監管和消費維權融入社會管理體系，更廣泛地利用社會管理力量、管理平臺和聯動機制，提高監管維權網絡的覆蓋面和運行效能，同時充分發揮群團組織、行業協會的社會監督、行業自律和配合監管的作用。要大力加強信息化建設，促進信息化與工商業務的深度融合，以業務需求為
導向，強化軟件開發和應用，夯實數據基礎，提供更加便捷實用的信息化工具，強化工商部門提能增效的技術支撐。要在謀劃工作的同時策劃宣傳，積極打造、不斷亮化工商監管服務品牌。
2012年全省工商行政管理工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，落實全省經濟工作會議、全國工商行政管理工作會議部署，突出開創工商監管服務新境界的奮斗主題，圍繞“三最一高”目標，繼續深化“市場主體增量”、“市場秩序優化”和“放心消費保護”三項行動，著力提升服務發展水平，著力強化監管執法職能，著力夯實消費維權根基，著力強化自身建設保障，以服務全省跨越式發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
（一）寬準入、優服務、強保護，促進市場主體跨越式發展，努力建設市場主體發展環境最優地區
市場主體的跨越式發展是湖北經濟跨越式發展的基礎和前提。今年，全省經濟工作會議將“堅定不移地做多做活做強市場主體”作為做大做強實體經濟的根本性措施。在我省推動經濟增長由投資拉動為主向自主增長轉變、全省市場主體正在進入增量提質上升通道的關鍵時期，全省工商系統要按照最大限度做多增量、做活存量、提升質量、增強能量的發展思路，把繁榮“草根經濟”與強壯“支柱主體”結合起來，把促進市場主體個體發展和集群發展結合起來，深入推進“市場主體增量行動”，做多做活做強市場主體。力爭今年市場主體總戶數增幅達到8%以上，其中
私營企業總戶數增幅不低于10%;全年新登記市場主體戶數增幅不低于10%。
1．強化政策支持。堅持凡是有利于市場主體發展就大膽放、大膽試、大膽扶的工作導向，進一步加大政策創新、政策爭取和政策落實力度。綜合匯編市場主體發展政策，優化準入向導服務。按照李鴻忠書記提出的“寧愿政府麻煩，不讓企業費事”的要求，以“簡、快、優”為原則，推進行政審批職能、事項、人員“三集中”，完善網上登記、網上年檢，精簡內部審批環節和手續，健全完善“一個窗口許可”機制，推行表格一次發清、受理一次審清、咨詢一次講清、材料一次收清等“四清”服務，打造市場主體準入便捷通道。開展“市場主體增量”行動競賽，實行市場主體發展情況月度通報制度，探索市場主體發展績效評價機制，積極推動政府主導、工商主抓、部門聯責、上下聯動的工作機制形成。
2．優化分類扶持。完善“八個一批”措施，建立健全市場主體準入、成長、成熟全程服務機制，根據市場主體不同發展周期的需求，提供個性化、精細化服務。對新生期市場主體，強化政策引導、登記指導、辦事向導、創業輔導等催生助產服務；對成長期市場主體，強化商標培育、廣告宣傳、融資扶助等保育助長服務；對成熟期市場主體，強化打假維權、信用提升、市場拓展等維權保障服務，促進市場主體發展所需的要素匯集銜接，增強市場主體的可持續發展能力。加強股權出質、出資、動產抵押和商標專用權質押指導服務，引導組建村鎮銀行、小額貸款公司、股權投資公司及典當、拍賣等融資服務機構，提供更為便利的融資渠道。積極推進商標戰略實施，增加商標總量，提升商標質量。分級建立商標戰略示范城市、示范企業聯系點，完善示范梯隊建設，放大創建和示范效應。開展“注冊商標規范使用年”活動，提高商標注冊、運用、保護和管理水平。培育發展商標集群，開展著名商標培育與認定工作，按照培育一批、儲備一批、推薦一批的思路，調整爭創馳名商標企業聯系點，創建一批更具影響力的知名品牌。
3．促進結構調整。一是促進產業結構優化升級。發揮工商職能作用，服務“千億元產業提升計劃”、“支柱產業倍增計劃”和先進制造業振興工程，推動主導產業做大做強；大力支持戰略性新興產業、現代服務業和現代農業加快發展，支持網絡經濟等新興業態和新興主體健康發展；大力支持文化體制改革，發展壯大文化產業市場主體。加強廣告業發展統籌謀劃，進一步研究支持全省廣告業發展的激勵政策，推動湖北廣告創意園區建設。合理引導企業組建集團、兼并重組，爭取上市。貫徹落實宏觀調控政策，積極參與淘汰落后產能、環境污染治理等工作，圍繞調結構、轉方式把好登記準入關。二是壯大個體私營經濟。把突破性發展個體私營經濟，作為促進市場主體跨越式發展的核心增長極，作為促進就業的主要著力點。大力支持勞動密集型產業、服務業和小微企業發展，以創業帶動就業，重點促進高校畢業生、城鄉就業困難群體人員創業就業。積極扶持民間投資創業、支持小微主
體轉型升級、促進私營領軍企業培育，加強非公有制經濟組織黨建工作，推進黨組織和黨的工作在非公有制經濟組織的全覆蓋。三是促進外資入鄂。鼓勵外商投資服務業，支持外商以股權出資、出質和擁有知識產權的先進技術作價出資等方式進入戰略性新興產業。規范外商投資企業登記管理，提升利用外資質量和水平。四是促進區域經濟協調發展。圍繞我省構建促進中部地區崛起重要戰略支點的總目標，完善與工商職能相關的適應區域經濟發展需要的政策措施體系，積極服務“兩圈一帶”總體戰略、“一主兩副”中心城市發展戰略、大別山和武陵山“一紅一綠”兩個試驗區建設、荊州“壯腰工程”、長江中游城市群建設等各項發展戰略的實施。
4．支持“三農”發展。進一步加大主體活農、商標富農、合同幫農、紅盾護農、維權安農等強農惠農服務力度，促進農業穩定發展、農民持續增收。力爭年底前實現金省千人以上行政村“七有，全覆蓋。開展“合同服務三農”活動，引導一批農村土地承包經營權流轉，推行一批涉農合同示范文本、辦理一批涉農動產抵押登記、指導簽約一批農超對接合同。開展“紅盾護農保春耕、保夏種、保秋播”系列行動，擴大農資商品質量監測范圍和數量，建立農資商品信息庫，完善不合格農資及經營主體“黑名單”制度，推進農資市場監管信息化，規范農資經營行為，凈化農資市場環境。
（二）打假劣、保安全、防風險，實施市場秩序突出問題“靶
向式”整治，建設市場經濟秩序最優地區
強力推進“市場秩序優化行動”實施，連續開展“凈化節日市場環境”等系列主題“百日執法行動”，系統上下聯動，各業務條線協同作戰，綜合運用工商職能，打好“組合拳”。將專項整治行動與常態化監管措施有機結合，更加有效防控和應對市場秩序問題，為全省跨越式發展營造良好市場環境。
1.以解決市場秩序突出問題為主攻方向，實施“靶向式”整治。借鑒醫學上的“靶向治療”思路，瞄準違法活動源頭、多發部位、易發高發對象等重點“靶位”，實施精準打擊的“靶向式”整治。一是以農村市場、節日市場、批發市場、現場制售食品門店（攤點）等為重點靶位，嚴厲打擊制售有毒有害、假冒偽劣食品等食品經營違法行為。加強流通環節食品安全整治，以食品質量抽檢和市場清查為主要手段，及時發現和清除食品安全隱患，提高食品安全“一季一整治”效能。強化現場制售食品行為監管，責任到人，逐戶清理規范，實現監管對象全覆蓋。全面推行《湖北省現場制售食品行為規范》，引導和督促經營戶落實自律制度。建立工商所食品安全監管“一季一考評”機制，提升基層食品安全監管規范化水平。二是以產品制造集中地、商品集散地、侵權假冒案件高發地和商標印制企業等為重點靶位，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。深化“雙打”工作，多渠道搜集、深挖侵權假冒線索，完善預防、監控、整治制度及措施，不斷提高整治的準確性和威懾力。“315”期間，各市州工商局要開展“假冒偽劣商品集中銷毀行動”，曝光典型案件，擴大打假聲勢。三是以公用企業、壟斷行業、大型零售商為重點靶位，依法治理強制交易、限制競爭、商業賄賂、消費欺詐等違法行為。強化反不正當競爭和反壟斷執法工作措施，建立行政指導、專項檢查、違法查處、企業自律相結合的工作機制和有效互動的反壟斷執法機制。四是以城中村、城郊結合部、老式居民小區等為重點靶位，嚴厲打擊傳銷。健全完善省、市、縣、鄉四級聯動防范和打擊傳銷工作機制，深入推進無傳銷社區（鄉村、縣市）創建，定期排查與聯合集中整治相結合，做到動態監控、嚴厲打擊、有效遏制。健全落實工作臺賬、分類監管、日常檢查、行政指導、誠信守法經營承諾、違法案件報備等監管制度，從嚴監管和規范直銷行為。五是以醫療服務、藥品、保健食品、化妝品、美容服務等廣告為重點靶位，強化虛假違法廣告整治。加大廣告監測力度，拓展監測范圍，增加監測頻率，對重點媒體廣告違法行為實施動態監管，推進虛假違法廣告聯合整治工作常態化。出臺進一步加強廣告監管規范化建設的指導意見，推廣運用廣告監管信息化平臺，建立廣告市場主體和監管對象數據庫，規范廣告行政審批行為。六是以黑窩點、黑網吧等為重點靶位，大力整治無照經營。發揮聯席會議機制作用，組織協調成員單位共享信息，聯合執法，創新管理，突破難題。研究擬定治理無照經營控制目標，遏制增量、減少存量、消除隱患，做到可控有序，力爭主城區、縣城及中心集鎮重點行業、高危行業的無照經營基本消除。
2．以改進監管方式為提效之策，深化監管創新。將構建長效管理機制作為實現高效能監管的重要措施，不斷改進監管方式。一是積極構建“流通環節食品安全保障體系”。整合食品流通許可、食品安全電子監管、食品質量監測、輿情監測、經營者自律、食品購假先賠、食品違法行為查處等職能、制度、機制，構建安全保障體系。在食品總經銷、總代理和大型批發經營戶中推廣應用食品安全電子監管平臺，加強流通環節食品進、銷、存管理。完善食品購假先賠制度，將工商先賠與食品市場主辦者、食品經營者賠償有機結合，提升賠付到位率。二是健全完善商品質量監測機制。制發《湖北省流通領域商品質量監測工作規范(試行)》，建立與質檢、商務等部門互動的聯合執法機制，實行重大商品監測信息向黨委、政府報告制度。建立食品質量監測信息季度評析制度和監測不合格食品清查追查綜合執法機制。省局全年組織食品質量抽查1萬批次，市縣局食品送檢、抽檢1萬批次，工商所散裝食品快速監測10萬批次。突出家用電器、低壓電器、建筑裝飾材料、通訊器材、農資、成品油、天然氣（液化氣）、汽車配件、服裝、母嬰用品等重點品種，全年抽檢重要商品不少于1萬批次。三是建立“名優保護”工作機制。以打擊“傍名牌”為重點，建立完善掛牌服務、雙向聯絡員、定期走訪、聯絡溝通、行政指導、跨區域維權等名優保護制度，建立行業協作、區域協作和信息網絡平臺，實施索證索票備案、聯手打假維權、部門執法協作等監管措施，形成常態化、綜合性、系統性的打假維權行動
機制。四是探索建立市場秩序分析及管控機制。實行市場秩序定期分析制度，及時綜合專項整治、市場巡查、質量監測、投訴舉報、案件查處等監管信息動態，研判監管風險隱患，實施動態化管控。完善工商所網格化市場巡查規范，總結推廣基層市場巡查方式創新經驗，著力解決基層市場監管薄弱問題，切實提高市場巡查效能。五是完善市場主體信用分類監管機制。將其作為工商部門服務社會信用體系建設和社會管理創新的重要內容。按照國家工商總局建立“一庫兩平臺”的目標任務，建立“經濟戶籍庫”，完善信用監管系統，實現監管信息互通和集成，建立完善“綜合業務平臺”和“公眾服務平臺”，促進政務誠信、商務誠信和社會誠信建設。根據市場主體信用等級，確定監管任務，配置執法力量，采取監管措施，實施信用激勵和懲戒。依法公開信用信息，優化信用查詢服務，滿足社會征信需求。推進商品交易市場、農資經營主體、食品經營主體信用分類分級監管和經營主體誠信自律建設，推行大型超市、批發市場信用等級公示制度。聯合省文明辦開展文明誠信市場、個體工商戶、私營企業認定活動；開展新一屆“守合同重信用”企業認定活動，完善認定公示體系，合理設定評價參數和標準，引入第三方評審機制，實行動態管理，向省政府、國家工商總局推薦一批誠信企業典型。六是加強網絡商品交易及有關服務行為監管。落實省局網絡商品交易及有關服務行為監管實施指導意見，建立網絡經營主體經濟戶口、網絡商品交易監管平臺，依法處理網絡商品交易申（投）訴舉報，維護網
絡市場經營秩序。
3．以強化專業化執法辦案為基本途徑，提升執法權威。堅持積極辦案導向，完善“一支隊伍辦案”專業化執法機制，在發揮經濟檢查機構執法辦案主力軍作用的同時，調動各方面積極性，打造工商監管執法的有力拳頭。進一步健全完善案件線索分析、查辦指揮、疑難會審、分析報告等機制建設，力爭在案源案件研發、辦案協作、大要案件和新領域案件突破等方面取得新進展。進一步推進執法辦案隊伍專業化建設，建立常態化辦案培訓、案件研析、模擬辦案、跟班學習、案例評選制度，培養一批依法行政意識強、執法辦案業務精的專業化人才。
（三）擴內需、護民生、促和諧，探索消費者權益社會化維護，建設消費環境最優地區
積極服務擴大內需，更加關注民生，主動適應加強和創新社會管理的新形勢新要求，深化“放心消費保護行動”，提升消費維權效能。一是倡導科學消費理念。開展“3.15”消費者權益紀念日和年主題宣傳，組織“百萬消費者評誠信”活動，深化維權教育，倡導文明、節約、綠色、低碳消費模式，引導經營者履行消費維權社會責任，防范消費風險。二是健全消費維權機制。完善12315申訴舉報體系建設，加強市州工商局12315指揮中心“一屏式”集中監督，確保12315業務平臺在線率達到100%、12315系統數據完整率不低于98%、消費者申投訴調處成功率、滿意率不低于90%，提高“一條熱線維權”效能。落實省局關于12315消費維權
網絡“五進”工作實施方案和“一會兩站”規范化建設實施意見，探索基層群眾自助維權與工商行政維權對接調處機制和消費糾紛當事人、工商調解員、維權志愿者“合議庭”調解機制。全年新創建100個省級12315維權示范站點。積極推動基層維權網絡與城鄉社區管理平臺的對接，加強消費維權與社會管理聯動，促進維權監督社會化。在開展合同行政調解的同時，探索引入仲裁機制處理合同糾紛，聯合仲裁機構在省局成立合同爭議仲裁中心，提升合同糾紛處理效能。三是加大侵權查處力度。強化12315申投訴數據綜合分析，針對質量安全、虛假欺詐、強制消費等重點問題，開展公共服務行業、建材市場等專項執法檢查；以通信、房屋買賣、，物業管理、供電（水、熱、氣）等行業為重點，開展不平等格式條款專項整治，嚴厲查處消費侵權行為。
（四）打基礎、強保障、利長遠，增強工商行政管理能力，提升工商系統自身建設水平
1．扎實推進法治工商建設。堅持把法治工商建設貫穿于工商行政管理工作的全過程、全領域，更加努力推進依法行政。這次會議還將對法治工商建設作出專門部署，各地要認真貫徹落實會議部署，深入落實全省工商系統“六五”普法規劃，強化法治教育培訓，加強和改善依法決策、行政執法和執法監督，推進行政指導與各項業務有機融合，探索建立全省工商系統法律援助中心，強化法律支持保障，不斷把法治工商建設提升到更高水平。
2．扎實推進領導班子和人才隊伍建設。不斷優化全省工商
系統各級領導班子配置，增強領導班子落實黨的方針政策、服務科學發展、支持改革創新、駕馭復雜局面的能力。落實全省工商系統人才隊伍建設實施意見和干部教育培訓規劃，努力建設門類齊全、結構合理、素質優良、效能較高的工商人才隊伍。堅持全員培訓和分層分級分類培訓，合理配置、有效整合培訓資源。繼續舉辦優秀所長培訓班，適時組織干部巡回培訓，推行崗位資格等級考試認證制度，繼續大規模培訓干部。全面開展人才庫建設，有序實施領導人才能力提升工程、專家型人才開發工程、復合型人才培養工程、基層監管執法干部能力提升工程、緊缺人才引進開發工程、青年英才培養工程，著力加強基層一線監管執法力量，不斷改善隊伍結構，充分盤活優化人才資源，為全省工商系統改革發展提供人才保障和智力支撐。
3．扎實推進工商所規范化建設。堅持抓基層打基礎，抓規范促發展，確保按期完成工商所規范化建設達標升級工程三年規劃任務。省局再認定一批AAA級工商所，并對各地認定的AA級工商所檢查驗收。適時召開工商所規范化建設達標升級工程促進會，表彰獎勵一批省級達標升級單位。
4．扎實推進“四創”活動。把機關黨建、文明創建、“六型”機關創建和創先爭優活動作為抓機關帶系統、全方位服務基層的重要載體，以人為本、全員參與、突出特色、注重實效、不斷創新，把創建的各項要求貫穿和落實到機關建設、隊伍建設的各個方面，努力提高全省工商系統的向心力、凝聚力和戰斗力。今年“七一”國家工商總局將對創先爭優活動進行總結表彰，省局也將
適時表彰一批先進集體和個人。進一步鞏固和擴大隊伍作風紀律整訓和治庸問責活動成果，健全完善長效機制。加大工作督察力度與頻次，探索建立干部績效管理制度，完善目標責任制管理，充分調動和激發廣大干部職工的執行力、落實力和創造力。要堅持以社會主義核心價值體系為統領，引導廣大工商干部遵循“政治堅定、忠于職守；執法為民、高效服務；依法監管、公正維權；嚴守禁令、廉潔勤政”的工商職業道德規范，加強工商文化建設，培育工商文化品牌，建設工商人員共有的精神家園。
5．扎實推進黨風廉政建設。堅持把黨風廉政建設放在更加突出的位置常抓不懈，為不斷開創工商監管服務新境界提供政治和紀律保障。嚴格執行黨風廉政建設責任制，制定實施細則。開展以人為本、執政為民教育，深入推進工商廉政文化建設。認真貫徹落實《廉政準則》及實施辦法，以落實風險跡象管理和預警提示制度為抓手，推進廉政風險防控管理，繼續推進具有工商特點的懲防腐敗體系建設。綜合運用教育、制度、監督等措施，規范權力行使，最大限度遏制和減少違紀違法問題。
今年是我國、我省發展進程中具有特殊重要意義的一年，也是全省工商部門服務新發展、展示新作為的重要一年。全省工商系統要堅持開創監管服務新境界、實現“三最一高”的目標不動搖，在省委、省政府和國家工商總局的領導下，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，不斷提升工商履職水平，為全省科學發展、跨越式發展而努力奮斗！
第四篇：（工商局長）在全縣工商行政管理工作會議上的講話
同志們：
這次全縣工商行政管理工作會議，主要是貫徹省和（上級市）縣工商行政管理工作會議精神，總結去年工作，表彰先進，部署今年工作任務。剛才，我們對2003全系統評選出的服務標兵和執法能手進行了通報表彰。希望受表彰的同志戒驕戒躁，再接再厲，在各項工作中更好地發揮好模范帶頭作用。全系統廣大干部職工也要以先進為榜樣，增強
爭先創優意識，推動各項工作不斷創新和發展。劉縣長在百忙中出席了我們的會議，并作了重要講話，對我們去年的工作給予充分肯定，提出了新的希望和要求，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據局黨委研究的意見，我講三個問題。
一、團結一致，積極進取，二OO三年全縣工商行政管理工作取得了新的成績
過去的一年，在省、縣局和縣委、縣政府的正確領導下，系統上下緊緊圍繞“一大主題、兩項重點、三個突破”的工作思路，凝心聚力，團結拼搏，奮勇爭先，真抓實干，各項工作都上了一個新臺階。
——優化環境，積極幫扶，支持經濟發展取得了新成效
去年，面對新的形勢和任務，我們審時度勢，牢牢把握促進經濟發展這個主題，積極主動地開展各項工作。在加強軟環境建設方面。進一步深化了政務公示制、首接負責制、限時辦結制、預約服務制等服務制度，進行了工商所個體工商戶登記試點，進駐了行政審批服務中心，全面推行了市場預警制，嚴格規范了對企業的執法檢查行為和各項執收執罰行為，贏得了社會各界的好評和肯定，審批中心工商窗口被表彰為“紅旗窗口”單位。在支持企業發展方面。系統上下圍繞支持企業做大做強，辦實事，解難題，促發展，深入實施“名牌興縣”戰略和企業信用建設，新辦理商標注冊申請47件，全縣注冊商標總數達到712件；幫助帥領、北極神、萬年3件商標新爭創為著名商標，使全縣著名商標達到13件，并重點支持了“新郎”爭創全國馳名商標；培育發展“守合同重信用”企業92家，其中國家級兩家、省級12家；幫助62家企業爭創為“消費者滿意單位”。在扶持民營經濟發展方面。舉辦了“實施紅盾幫扶工程，推進個體私營經濟發展”座談會；以所為單位，組織舉辦了20多場次個體私營業者座談聯誼會，在社會上產生了良好反響。在全縣企業評議部門活動中，我局在行政執法部門中名列前茅。充分發揮職能優勢，積極開展招商引資活動，全年引進項目36個，合同金額2.48億元，實際到位資金8946萬元，被縣委、縣政府表彰為“招商引資先進單位”。
——強化執法，改進方式，整頓和規范市場經濟秩序取得了新進展
我們辨證地處理優化發展環境與市場監管執法的關系，講究執法藝術，改進監管方式，深入開展整規工作。去年，共立案查處經濟違章違法案件3124起，被評為全省工商系統“整頓和規范市場經濟秩序先進單位”。工作中主要加大了“四個力度”：
一是加大了集貿市場專項整治的力度。圍繞關系人民群眾人身財產安全的重要商品，集中開展了農資市場、化學危險品市場、成品油市場、毒鼠強、肉食品市場、防非典用品市場等專項整治活動，市場秩序明顯好轉。二是加大了對市場主體行為的規范力度。查處企業虛假出資、超范圍經營以及未按規定參加年檢等注冊登記違法違章案件116起。以貫徹實施《無照經營查處取締辦法》為契機，對無照經營行為進行了拉網式清查和重點檢查，查處無照業戶756戶。三是加大對制假售假和不正當競爭行為的打擊力度。深入開展了打假保節日、打假保名優、流通領域食品質量整治等專項活動。開展了建筑房地產市場專項整治，與公安部門配合，嚴厲打擊了各種傳銷和變相傳銷。四是加大了消費者權益保護的力度。全系統受理消費者申訴舉報1425件，立案查處侵害消費者權益案件135起，為消費者挽回經濟損失72萬元。加強了消協“一會三站”建設。11月10日，全國消協秘書長工作會議來××參觀了得利斯公司和新郎公司的消費者服務站建設，對××消協工作給予了充分肯定。
——轉變作風，提高素質，干部隊伍建設呈現出新面貌
圍繞建立一支朝氣蓬勃、奮發有為的干部隊伍，不斷創新隊伍建設的方式、方法。一是加強教育培訓，狠抓了干部隊伍的素質建設。集中開展了軍事化訓練和法律法規培訓，在（上級市）縣局組織的學法考試中，取得了第一名的好成績。認真組織開展了“怎樣當好工商所長”大討論活動，結合學習陶志捷先進事跡，組織開展了“學先進、樹典型、比奉獻、正行風”活動，舉辦了先進典型事跡報告會，全系統形成了一個比學趕幫超的良好工作氛圍。二是加強行風建設，狠抓了干部隊伍的行為規范。把貫徹落實省、縣局和國家工商總局的“禁令”作為隊伍廉政建設和作風建設的主要內容，狠抓了學習教育，強化了社會監督，嚴格執行行風督察通報制度，對違反“三個禁令”的單位和個人進行了嚴肅處理，行業作風進一步轉變。被省局授予全省工商系統“貫徹落實禁令先進單位”，被
第五篇：（工商局長）在全縣工商行政管理工作會議上的講話
同志們：
這次全縣工商行政管理工作會議，主要是貫徹省和（上級市）縣工商行政管理工作會議精神，總結去年工作，表彰先進，部署今年工作任務。剛才，我們對2003全系統評選出的服務標兵和執法能手進行了通報表彰。希望受表彰的同志戒驕戒躁，再接再厲，在各項工作中更好地發揮好模范帶頭作用。全系統廣大干部職工也要以先進為榜樣，增強爭先創優意識，推動各項工作不斷創新和發展。劉縣長在百忙中出席了我們的會議，并作了重要講話，對我們去年的工作給予充分肯定，提出了新的希望和要求，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據局黨委研究的意見，我講三個問題。
一、團結一致，積極進取，二OO三年全縣工商行政管理工作取得了新的成績
過去的一年，在省、縣局和縣委、縣政府的正確領導下，系統上下緊緊圍繞“一大主題、兩項重點、三個突破”的工作思路，凝心聚力，團結拼搏，奮勇爭先，真抓實干，各項工作都上了一個新臺階。
——優化環境，積極幫扶，支持經濟發展取得了新成效
去年，面對新的形勢和任務，我們審時度勢，牢牢把握促進經濟發展這個主題，積極主動地開展各項工作。在加強軟環境建設方面。進一步深化了政務公示制、首接負責制、限時辦結制、預約服務制等服務制度，進行了工商所個體工商戶登記試點，進駐了行政審批服務中心，全面推行了市場預警制，嚴格規范了對企業的執法檢查行為和各項執收執罰行為，贏得了社會各界的好評和肯定，審批中心工商窗口被表彰為“紅旗窗口”單位。在支持企業發展方面。系統上下圍繞支持企業做大做強，辦實事，解難題，促發展，深入實施“名牌興縣”戰略和企業信用建設，新辦理商標注冊申請47件，全縣注冊商標總數達到712件；幫助帥領、北極神、萬年3件商標新爭創為著名商標，使全縣著名商標達到13件，并重點支持了“新郎”爭創全國馳名商標；培育發展“守合同重信用”企業92家，其中國家級兩家、省級12家；幫助62家企業爭創為“消費者滿意單位”。在扶持民營經濟發展方面。舉辦了“實施紅盾幫扶工程，推進個體私營經濟發展”座談會；以所為單位，組織舉辦了20多場次個體私營業者座談聯誼會，在社會上產生了良好反響。在全縣企業評議部門活動中，我局在行政執法部門中名列前茅。充分發揮職能優勢，積極開展招商引資活動，全年引進項目36個，合同金額2.48億元，實際到位資金8946萬元，被縣委、縣政府表彰為“招商引資先進單位”。
——強化執法，改進方式，整頓和規范市場經濟秩序取得了新進展
我們辨證地處理優化發展環境與市場監管執法的關系，講究執法藝術，改進監管方式，深入開展整規工作。去年，共立案查處經濟違章違法案件3124起，被評為全省工商系統“整頓和規范市場經濟秩序先進單位”。工作中主要加大了“四個力度”：
一是加大了集貿市場專項整治的力度。圍繞關系人民群眾人身財產安全的重要商品，集中開展了農資市場、化學危險品市場、成品油市場、毒鼠強、肉食品市場、防非典用品市場等專項整治活動，市場秩序明顯好轉。二是加大了對市場主體行為的規范力度。查處企業虛假出資、超范圍經營以及未按規定參加年檢等注冊登記違法違章案件116起。以貫徹實施《無照經營查處取締辦法》為契機，對無照經營行為進行了拉網式清查和重點檢查，查處無照業戶756戶。三是加大對制假售假和不正當競爭行為的打擊力度。深入開展了打假保節日、打假保名優、流通領域食品質量整治等專項活動。開展了建筑房地產市場專項整治，與公安部門配合，嚴厲打擊了各種傳銷和變相傳銷。四是加大了消費者權益保護的力度。全系統受理消費者申訴舉報1425件，立案查處侵害消費者權益案件135起，為消費者挽回經濟損失72萬元。加強了消協“一會三站”建設。11月10日，全國消協秘書長工作會議來××參觀了得利斯公司和新郎公司的消費者服務站建設，對××消協工作給予了充分肯定。
——轉變作風，提高素質，干部隊伍建設呈現出新面貌
圍繞建立一支朝氣蓬勃、奮發有為的干部隊伍，不斷創新隊伍建設的方式、方法。一是加強教育培訓，狠抓了干部隊伍的素質建設。集中開展了軍事化訓練和法律法規培訓，在（上級市）縣局組織的學法考試中，取得了第一名的好成績。認真組織開展了“怎樣當好工商所長”大討論活動，結合學習陶志捷先進事跡，組織開展了“學先進、樹典型、比奉獻、正行風”活動，舉辦了先進典型事跡報告會，全系統形成了一個比學趕幫超的良好工作氛圍。二是加強行風建設，狠抓了干部隊伍的行為規范。把貫徹落實省、縣局和國家工商總局的“禁令”作為隊伍廉政建設和作風建設的主要內容，狠抓了學習教育，強化了社會監督，嚴格執行行風督察通報制度，對違反“三個禁令”的單位和個人進行了嚴肅處理，行業作風進一步轉變。被省局授予全省工商系統“貫徹落實禁令先進單位”，被縣委、縣政府授予“十佳文明行業”，并榮獲（上級市）縣“文明單位標兵”榮譽稱號。三是加強法制建設，規范了干部隊伍的執法行為。通過強化法規培訓，加強案件審核，嚴格執法監督，規范了干部隊伍的執法行為。去年，查處的3124起經濟違章違法案件，沒有出現一起復議和訴訟案件。
——搶抓機遇，加快步伐，工商所建設和改造工作取得了新突破
工商所的建設改造事關工商事業的發展大計。這兩年，我們堅持“心往基層想、勁往基層使、錢往基層投、人往基層走”的指導思想，抓機遇、搶時機，積極穩妥地推進工商所改造和建設。去年，在新建辦公樓的同時，新開工建設工商所3處、改造5處、購置1處，新建和改造所近40%。在建設改造過程中，堅持“高起點規劃、高標準建設、高效能配套”的原則，科學規劃，分類實施，外學先進，內樹樣板，循序漸進，使新建和改造所都達到了省、縣局要求的建設標準。同時，狠抓了基層規范化建設，投資200余萬元，為基層所配備了車輛、微機和辦公設施，并進一步完善“五小”建設，全面推行文明化辦公、規范化執法、程序化服務，提升了規范化水平，樹立了基層所執法服務新形象，為今后工作的開展打下了良好基礎。
此外，財務、文秘宣傳、統計信訪、后勤服務等工作也都圍繞全局中心工作的開展，高標準、嚴要求，注重實效，提高水平，服務全局，取得了較好的成績。
回顧去年的工作，我們感到，只要全系統上下團結一致，齊心協力，勇于爭先，就沒有克服不了的困難，就能經受住任何考驗，就能從勝利走向新的勝利。具體分析總結我們的工作，有這么幾點體會應在今后的工作中繼續堅持和發揚：
第一，創造一個步調一致、團結戰斗的工作環境是干好工作的前提和基礎。一年來，我們大力加強領導班子建設和干部隊伍建設，在局黨委的統一領導下，全系統干部職工凝心聚力，埋頭苦干，系統上下政令統一，步調一致，始終保持了爭先創優、昂揚向上的斗志，全系統呈現出了心齊、風正、干勁足的良好精神風貌。
第二，創造一個栓心留人、干事創業的基層環境是我們事業發展的動力源泉。我們把工商所建設改造作為隊伍建設的重要一環，堅持在政策上、人力上、財力上和精力上往基層傾斜，提高基層干部職工的福利待遇，改善基層的辦公條件、生活條件和交通條件，切實讓基層的干部職工工作上安心，生活上舒心，干事業有信心，充分調動了基層干部職工的工作積極性，推動了工商行政管理事業的不斷發展。
第三，營造一個領導支持、群眾擁護的執法環境是我們順利完成各項工作任務的重要保證。工作中，我們積極爭取各級黨委、政府的支持，與各級黨委、政府“同念一本經”，“同唱一臺戲”。加強與有關部門的協調配合，保持了良好的協作關系。廣泛開展輿論宣傳，積極爭取社會媒介的支持，營造了良好的輿論氛圍，為我們開展各項工作創造了良好的外部環境。
回顧一年來的工作，雖然我們取得了新的成績，但辯證地分析，工作中還存在不少問題和不足。與兄弟局相比，我們的工作力度還不夠大，業務工作的創新性、特色性經驗還比較少；與嚴格執法的要求相比，還存在監管制度不落實、監管職能不到位的問題；與日益繁重的監管執法任務的要求相比，干部素質還不夠高；各科室之間、各所之間工作開展也不夠平衡，個別單位工作思路不清晰，拖拖拉拉，被動應付，工作進展緩慢，有些工作差距較大；還有的單位碰到困難，不是想方設法克服解決，而是畏難發愁，一味地向黨委提條件、講價錢，習慣于衣來伸手、飯來張口，缺乏主動性和創造性；干部的作風建設、服務水平還有待于進一步提高；有的同志不安心基層工作，臨時應付觀念嚴重，工作沒有成效；有的同志政治覺悟不高，思想不端正，對待先進典型，不是見賢思齊，想辦法趕超，而是嫉賢妒能，冷嘲熱諷；有的干部職工不注重學習，不注重提高素質，面對日新月異的嚴峻形勢缺乏壓力感、危機感和緊迫感，因此，提高干部隊伍素質顯得迫在眉睫。對于這些問題和不足，局黨委已經有了清醒的認識，在下步工作中，要采取果斷措施，盡快予以解決。
二、振奮精神，開拓前進，全面開創二OO四年工商行政管理工作新局面
2004年，是實現“十五”計劃的關鍵年，也是我縣加快發展、干事創業、重進“百強”的攻堅年。在新的一年里，工商行政管理工作面臨著新的形勢和新的任務。從國家對工商行政管理工作的要求來看，《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中許多方面的內容都與工商行政管理工作密切相關，為我們提出了新的任務和要求。各級政府對工商行政管理工作高度重視，寄予很高的希望。國務院總理溫家寶對工商行政管理工作作出重要批示：“加強市場監管，是政府的重要職責。工商行政管理部門承擔著規范、監管和維護市場秩序的任務，責任重大。要再接再厲，繼續提高執法水平和工作效率，切實維護公平競爭的市場秩序，為經濟和社會的全面、協調、可持續發展創造良好的環境。”吳儀副總理要求工商部門一定要緊緊圍繞完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會的目標，充分發揮職能作用，推進改革和創新，為社會主義市場經濟秩序的規范和完善，為把政府管理職能真正轉到服務市場主體和創造良好發展環境上來，為促進改革開放和現代化建設做出更加突出的成績。從全縣加快經濟發展的任務要求來看，去年以來，縣委、縣政府提出了“環境就是生產力、改善環境就是提高生產力”的觀念，設立了縣長公開電話、行政審批服務中心和行政效能監察中心，強化了對經濟發展軟環境建設的監督力度。今年是我縣經濟實現超常規跨越式發展的關鍵一年。在剛剛閉幕的人大、政協“兩會”上，縣里提出了“年內重進‘百強’、建設現代化強縣”的奮斗目標和推進經濟超常規跨越式發展的新舉措，縣委、縣政府加快經濟發展和優化環境建設的力度之強、措施之硬、決心之大，前所未有。我們是政府的重要職能部門，服從和服務于經濟發展是義不容辭的責任，也是工商事業發展的客觀需要。在這種形勢下，全系統必須切實增強大局觀念和服務意識，正確處理好監管執法和搞好服務的關系，做到思想再解放，觀念再轉變，作風再加強，措施再加大，堅定不移地按照縣委、縣政府的要求，充分發揮職能作用，創新監管，強化服務，促進發展。
關于今年的工作，總的指導思想是：在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照省、縣局和縣委、縣政府的部署，堅持以促進經濟加快發展為主題，嚴格執法，創新監管，深入整頓規范市場經濟秩序；轉變職能，深化服務，積極支持經濟加快發展；以人為本，常抓不懈，不斷加強干部隊伍建設，進一步解放思想，更新觀念，開拓進取，爭先創優，努力實現全縣工商行政管理工作新突破。概括地講，就是堅持“一大主題”，突出“三個重點”，具體要抓好“十件大事”：
（一）進一步優化經濟發展軟環境。
圍繞加強經濟發展軟環境建設，全縣工商行政管理機關務必要高度重視，狠抓落實。一要思想再統一。要進一步轉變觀念、改進作風，把思想和行動統一到服從服務于大局上來，統一到干事創業、加快發展上來，統一到建設經濟強縣的目標上來，在促進全縣經濟超常規跨越式發展中獻計出力、奮發有為。二要政策再放寬。在不違背法律法規的前提下，進一步降低門檻，簡化程序，下放權限。對個體工商戶登記權的下放，去年我們搞了試點，要認真搞好總結和規范，加快推廣步伐，爭取全部放權到位。對省、縣局出臺的一系列優化軟環境、促進經濟發展的政策和措施，我們一定要堅決執行，抓好落實，取信于民。要堅持因企制宜、一企一策的原則，繼續做好支持國有集體企業和事業單位的改革改制工作。認真落實下崗失業人員、軍轉干部、大中專畢業生以及輪崗人員再就業的優惠政策，引導支持他們通過多種途徑實現再就業。三要服務再優化。執法服務崗位要全面落實政務公開、首辦負責、預約服務、特事特辦等服務措施，特別是進駐行政審批服務中心的人員，要切實轉變作風，提高效能，以優質、高效、快捷的服務，贏得全社會的理解和支持。各基層所、各窗口部位也都要把放下架子、轉變態度、主動熱情、提高效率、微笑服務作為行業作風建設的重要內容，徹底改變衙門作風，樹立工商機關的良好形象。要以上門、預約、免檢、網絡等方式和途徑，深化年檢改革，擴大服務范圍。在市場監管和行政執法中，對輕微違法違章行為要進一步推行和完善市場預警制度，發放行政建議書、限期整改通知書，堅持教育為主、規范為本、預警在先、處罰在后，引導企業加強自律，守法經營。
（二）深入實施“紅盾幫扶工程”。
支持經濟發展是工商行政管理工作的目的和歸宿。去年省局表彰了紅盾幫扶工作，近期又進行了調度。要突出落實好“重點聯系”、“扶弱促強”等措施，積極有效地服務地方經濟發展。
1、繼續組織實施“名牌興縣”戰略。今年，××縣長在《政府工作報告》中明確提出要大力實施名牌戰略，引導企業積極爭創馳名商標和著名商標，提高品牌效應。全縣工商行政管理機關要把組織實施商標戰略作為支持經濟發展的一項重要舉措，大力宣傳商標知識，幫助企業制定商標發展戰略，培育企業名牌，提升企業及產品的知名度，增強市場競爭力。要組織企業積極爭創馳名商標和著名商標，年內爭取再創一個馳名商標和3-5個著名商標，使我縣馳名、著名商標繼續保持全省前列位次。
2、大力支持民營經濟發展。要努力為民營經濟發展營造寬松的政策環境、優質的服務環境和公正的法制環境。要進一步放寬發展限制，除國家法律法規禁止的領域，民營企業均可以投資經營。要積極開展農村種養業登記工作，使更多的農戶成為合格的市場主體，更有效地參與市場競爭，增加農民收入。要積極引導、支持民營經濟參與國有、集體企業改制，促進所有制結構優化，推動混合所有制經濟發展。個私協會要充分發揮“三自”作用，積極為民營企業辦實事、辦好事，擴大服務領域，提高服務水平，組織開展好各種形式的聯誼和幫扶活動，協調解決生產經營中的困難，深化個私黨建工作，促其守法經營、健康發展。
3、進一步抓好招商引資工作。去年，全系統招商引資工作成績顯著，得到了縣委、縣政府的表彰和獎勵。今年，我們要繼續把招商引資作為贏得地方黨委政府領導支持、提高工商地位、創造監管良好環境的一項重要舉措，力爭在去年取得可喜成績的基礎上，抓好簽約項目的落實，積極組織開展招商活動，利用走出去、引進來的辦法，調動一切積極因素，協調好方方面面的關系，不斷擴大招商引資成果。同時，要發揮好登記管理等各項職能作用，為外來投資者提供優質高效服務，確保外商能夠引得來，留得住，發展好。
（三）積極推進企業信用管理體系建設。
加強企業信用管理，建立和完善企業信用管理體系，從根本上規范企業經營行為，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。在信用建設方面，工商行政管理部門負有重要職責。我們要根據國家工商總局信用分類監管意見的要求和《××省工商行政管理系統企業信用管理辦法》的規定，研究制定企業信用的分類評價與監管辦法，按照企業信用表現，將企業分為綠牌企業（守信企業）、藍牌企業（警示企業）、黃牌企業（失信企業）和黑牌企業（嚴重失信企業），實施分類管理，營造“誠信光榮，失信可恥”的社會氛圍。在建立企業信用書式檔案的基礎上，盡快建立機讀信用檔案。積極借鑒推廣企業信用管理試點單位的成功經驗，促進我縣企業信用管理工作的開展。要對廣大企業進行誠信教育，繼續深入開展“守合同重信用”企業爭創活動，特別是積極引導民營企業參與，推動全國“百萬守信企業”活動的開展。要把建立和完善企業“經濟戶口”作為企業信用建設的基礎來抓，結合工商所規范化建設，建立健全“經濟戶口”，強化屬地管理，積極推行區域經濟監管責任制。個私協會要組織開展各種創建活動，引導個私企業講誠信、樹形象、增效益。消費者協會要圍繞“誠信維權”年主題，強化宣傳，切實組織好消費者滿意單位、誠信經營（服務）單位評選和3．15國際消費者權益日紀念活動。
（四）把好市場主體準入和退出關。
把好市場主體準入退出關，是工商行政管理的重要職能，是監管執法的基礎性工作。要加強對市場主體準入和退出行為的監管，嚴把市場主體資格關，繼續清理整頓無照經營，加大虛假出資和抽逃資金違規行為的查處力度，加強對中介機構的監督管理，確保各類市場主體優生優育。要在放寬政策、優化服務的同時，依法加強企業登記審查工作，對“三無”、“六小”企業，以及不符合國家產業政策的企業，堅決不予登記注冊。要不斷完善糧、棉市場準入制度，加強對糧、棉經營企業主體資格的審查和認定，組織開展好專項檢查。把好小轎車經營企業、機動車交易市場、報廢汽車回收拆解企業的主體資格審查關。嚴格審查印刷企業的經營范圍，規范印制企業的經營活動。積極引導贏利性醫療機構、房屋出租、客貨運輸等新興或管理難度較大的行業進行登記，依法納入監管范圍。加強對吊銷執照企業的后延監管，規范市場主體的退出行為，通過回訪檢查和“經濟戶口”管理，重點檢查被吊銷企業及其分支機構是否已停止經營活動，并依法辦理注銷登記，對違法企業要依法查處。
（五）深入整頓和規范市場競爭行為。
要以經濟生活中的熱點問題和群眾關注的難點問題為重點，加強對市場主體競爭行為的監管。嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢及其他商標標識的行為，嚴厲查處對商品質量作誤導性宣傳、不正當有獎銷售等行為。配合上級部門深入開展反壟斷專項整治行動，對“水、電、熱、氣”等壟斷性行業，對醫院、學校利用獨占地位進行的強制交易、濫收費用等違法行為，要依法予以嚴厲查處。進一步強化商標執法辦案力度，嚴厲查處商標侵權假冒案件，特別是對馳名商標、著名商標以及涉外商標，要加大保護力度。加強對商標印制行為的監管，嚴厲查處擅自從事商標印制以及印制假冒侵權商標標識的行為，從源頭上加以控制。要以醫療、藥品等關系人民群眾生命安全的廣告為重點，加強對大眾傳媒廣告發布行為的監管，嚴厲查處虛假違法廣告。繼續加強對戶外廣告、印刷品廣告和店堂廣告的監管，實行工商所轄區負責制，促進監管職能到位。要在發展壯大經紀人特別是農村經紀人隊伍的同時，跟上規范，保護合法中介機構，打擊非法中介活動，維護好經紀市場秩序。
（六）加快建立市場監管長效機制。
一是以實施“安全食品市場準入工程”為重點，加強流通領域商品質量監管。流通領域商品質量監督管理工作，省政府已明確界定由工商行政管理部門負責。這不僅是職能的劃分，而且是工商行政管理事業發展史上的一件大事，也是我們下步拓寬監管領域的突破口和創新監管方式的著力點。全縣工商行政管理機關一定要認真負責，不辱使命。要把實施“安全食品市場準入工程”作為加強流通領域商品質量監管的切入點，建立農貿市場、商流企業、服務性行業單位自檢系統與工商巡回檢測車流動檢測系統互相配合、互相補充的商品質量監管體系，推行肉類“場廠掛鉤”、蔬菜“場地掛鉤”和大型農貿市場設立“安全食品銷售區”制度，形成以市場促質量、以質量促生產的良性循環機制。縣局正在起草《關于加強流通領域商品質量監管，實現工商監管職能到位的實施意見》，待《意見》公布實施后，各單位要迅速開展工作，切實承擔起流通領域商品質量監管的重要職責。要以關系人民群眾日常生活和健康安全的食品、建材、汽配、農資、電器五大類商品為重點，采取定期抽查與專項檢查、日常檢查與送樣檢測、查處案件與教育規范相結合的方法，加大流通領域商品質量監督抽查工作力度。要實行不合格商品退縣制度，對商品質量檢查和抽查中發現的不合格商品，堅決清除出市場。要建立商品質量公示制度，根據商品質量檢查抽查情況、申訴舉報情況以及社會有關方面提供的其他情況，適時公布市場商品質量信息，向廣大消費者提出警示。二是圍繞與人民群眾吃住行密切相關的行業，深入打假維權。要深入開展服務領域“維權反欺詐”活動，重點加強對餐飲、旅游、修理、美容美發行業的監督檢查，探索服務領域維權工作的長效監管機制，營造服務消費放心環境。要進一步完善“12315”分級執法、部門聯動、企業自律和社會監督四個網絡的建設，深入開展申訴舉報工作進社區、進村鎮、進學校活動，不斷提高處理消費者申訴舉報工作的服務水平。要建立消費安全預警系統，對危害消費安全的市場違法行為做出快速反應。三是加強市場的規范化管理。積極推進市場企業化登記改革，明確市場主辦者的法律地位和責任。要繼續做好毒鼠強的整治和清繳工作，鞏固專項整治成果，維護好人民群眾的生命財產安全和社會穩定。近期，特別要加強對高致病性禽流感的防治工作，搞好禽類商品市場的監督管理，嚴格控制來自疫區的禽類商品。這項工作，中央和各級黨委、政府都已相繼作出安排，要在縣委、縣政府的統一領導下，切實履行好監管職責。要繼續組織開展打擊走私販私的集中行動，進一步打擊傳銷和變相傳銷活動，維護市場的安全和穩定。
需要特別強調的是，對我們工商機關頒布的各類證照、牌匾，下步要切實加強管理。這項工作開展的好，有利于促進市場主體的誠信建設。如果牌匾發放太濫，管理不到位，就起不到應有的作用，甚至會帶來嚴重的負面影響，不僅廣大消費者有怨言，也是執法不作為和亂作為的問題。圍繞加強證照、牌匾管理工作，今年要開展一次專項清理整頓，凡是超出有效期限的、群眾投訴集中的、年檢驗照發現問題較多的，該摘牌的摘牌，該收回的收回，該處罰的處罰。要結合屬地管理和經濟戶口管理，對牌匾頒發情況建立臺帳，納入執法監管范圍。新頒發的要格外慎重，堅持以信譽、質量、服務為評價標準，堅決杜絕花錢買牌、關系要牌、一牌終身的現象，不該發的一律不發，以確保行政執法行為的合法性。
（七）大力推進信息化建設。
信息化建設是當今經濟社會發展的基礎工作，覆蓋社會生產和生活的各個領域。信息網絡不僅是工商部門的監管手段，也是創新監管方式的依托。今年，我們要以新辦公大樓的啟用為契機，加大投入，加快開發，在信息化建設上邁出較大步伐，把監管方式的現代化和辦公自動化提高到一個新的水平。具體的工作思路是：開通一個網絡，完善兩個數據庫，搭建四大平臺。
1、開通工商行政管理綜合信息網絡。按照省、縣局的部署，到今年底，我們要建立起以縣局為中心，搭建覆蓋全縣工商系統的內部專線網絡，實現政務信息發布和傳遞、各類業務處理、信息資源共享以及召開視頻會議等功能。以這個網絡為基礎，在全系統推廣辦公自動化軟件，實現全系統辦公自動化、網絡化，為工商行政管理信息化奠定基礎。
2、組建企業檔案掃描電子數據庫和綜合業務數據庫。在完善“經濟戶口”數據庫的基礎上，按照國家工商總局的統一標準，將企業登記的各類原始數據資料全部錄入微機，實現全縣企業檔案管理的電子化。要按照縣局的統一部署和要求，盡快整理檔案，統一組織錄入，建立起統一的數據庫，實現全縣“檔案存儲光盤化、信息查詢網絡化”的目標。要以這兩個數據庫為基礎，加快工作進度，盡快建立起動態反映市場監管、企業和個體工商戶登記情況、分級管理、業務應用等涵蓋所有工商業務內容的數據處理中心。
3、建立完善工商行政管理執法服務“四大平臺”。今年，要在建好“一網、兩庫”的基礎上，進一步建立完善“12315”申訴舉報指揮平臺、聯動執法辦案審核平臺，企業注冊登記管理平臺和企業信用管理平臺。這四個平臺中，前兩個已基本建立，下步重點在推廣應用、完善提高上下功夫，后兩個平臺是今年建設的重點。企業注冊登記管理平臺，即把企業登記材料全部錄入微機，按照審批權限，推行網上受理、審核和發照。企業信用監督管理平臺，即以企業“經濟戶口”為基礎，以違法記錄為補充，整合工商行政管理及其它有關部門的信息，靜態與動態相結合，“紅檔”與“黑檔”并存，行政監管與社會服務兼顧的企業信用監督體系。四大平臺的建設涉及技術、人才和物力，是一項比較復雜的系統工程，機關主管科室和相關科室要加強研究，密切協作，制定計劃和步驟，加大措施，確保年內收到明顯成效。關于網員發展和IC卡發行工作，我們已專門進行了部署，總的要求是任務要完成，問題不能出，要把工作放到日常的管理服務中，不能再借年檢驗照之機集中發展和收費。各所和機關科室會后要研究得力措施，注意工作中的方式方法，確保圓滿完成任務。
（八）大力實施干部提素工程。
事業成敗，關鍵在人。在隊伍建設上，我們要進一步加大教育培訓力度，落實有效措施，全面提高干部的整體素質和執法服務水平。
1、深入開展“行風建設年”活動，努力打造“信用工商”。按照國家工商總局打造“信用工商”的要求，省局決定今年為全省工商系統的“行風建設年”。指導思想和基本目標是，牢固樹立“行風就是形象、環境就是資源”的觀念，從人民群眾最關心的事抓起，從最不滿意的地方改起，抓住基層一線和服務窗口兩個重點部位，加大力度，強化監督，懲防結合，糾建并舉，通過從嚴治政，切實解決干部作風中存在的突出問題，使公正、廉潔、文明執法在全系統蔚成風氣。全縣工商行政管理機關要把“行風建設年”活動作為“信用工商”建設的切入點和突破口，規范行政行為，切實轉變作風，改善形象，把“信用工商”的牌子擦亮、叫響。要進一步加大紀檢監察工作力度，突出加強人、財、物等重點環節的監督，解決亂收費、亂罰款、以權謀私、執法腐敗和違反干部人事紀律的問題。要繼續開展明察暗訪活動，切實抓好國家、省、縣三級禁令的貫徹落實，全年明察暗訪活動要不少于四次。局機關和科所長要在行風建設中發揮好示范帶頭作用，要堅持抓黨員帶群眾，通過開展廉潔勤政教育和學習先進典型，發揮好黨員干部的先鋒模范作用。要認真做好群眾來信來訪的受理和查辦工作，積極參加行風評議活動，增強政治敏感性，對發現的傾向性、苗頭性的問題要及時采取措施，防患于未然。通過信用工商及行風建設活動的開展，樹立工商機關規范、高效、勤政的良好執法服務形象，努力建設一支黨委、政府和人民群眾信賴的工商行政管理隊伍。
2、結合《行政許可法》的施行，進一步強化執法監督。要強化法制工作是“生命線”和“總抓手”的觀念，圍繞建設行政法治系統的目標，加強法律法規學習，強化執法監督，促進依法行政。要結合《行政許可法》的施行，建章立制，規范執法，今年，要在全系統開展執法辦案文書抽查評議和行政處罰案件公開評審活動，以推進執法辦案水平的提高。要認真做好行政處罰案件的核審、聽證和應訴工作，嚴格執法辦案把關，防止錯案和敗訴案件的發生。
3、大力開展崗位達標活動，全面提高隊伍整體素質。無論干什么工作，人的因素都是第一位的。工商行政管理工作亦是如此。隨著社會主義市場經濟的迅猛發展，工商行政管理工作面臨的形勢日新月異，監管領域不斷拓寬，監管任務越來越艱巨，而日益繁重的監管任務與隊伍素質不相適應的矛盾仍然比較突出。從目前情況看，我們不可能單靠輸入大中專學生和相關人才來改善隊伍結構，提高素質，只有立足現有干部隊伍，挖掘自身潛力，采取務實有效的措施，盡快提高現有干部隊伍的整體素質，盡快培養我們自己的各類人才，這才是我們解決人才不足和隊伍素質不高的根本途徑。為此，省局決定，在全省基層工商行政管理人員中開展崗位資格達標活動，增強履行崗位職責的能力。這既是“怎樣當好工商所長”大討論的繼續和延伸，又是全面提高基層隊伍素質的重要措施，更是我們培養人才、提高隊伍素質的大好機遇。為迎接好省局組織開展的崗位達標活動，局黨委決定，把今年的春訓工作作為崗位達標的一部分，早部署，早動員，早行動，力爭在這項活動中取得好成績。今年的春訓，安排一個月的時間，主要進行三方面培訓：一是政治理論培訓。主要學習“三個代表”重要思想、十六大報告、《國家公務員暫行條例》等內容，提高政治覺悟，增強政治敏銳性和政治鑒別力。同時，邀請縣檢察院的同志作一場預防職務犯罪的報告，并開展一場《行政許可法》專題講座，使廣大干部職工做到警鐘常鳴，筑牢拒腐防變的防線，秉公執法，廉潔奉公。二是工商行政管理法律法規培訓。主要學習省局編寫的業務培訓教材和《執法百案評析》以及新修訂、新頒布的工商行政管理法律法規。為增強學習效果，縣局將組織進行模擬辦案比賽、法制講座、注冊登記崗位比武等活動，提高干部職工的實際操作能力和執法水平。三是計算機培訓。主要學習××省計算機應用能力考核統一教材。以平時自學為主，鼓勵參加國家承認的計算機等級證書培訓，對取得等級證書并經縣局考核合格的，予以重獎。在自學和培訓的基礎上，經考試、考核達到崗位標準要求的，認定崗位資格，并發給一定的崗位補貼，與個人收入掛鉤。為督促大家學習，今年將在局機關首先實行干部職工一月一述職制度，既總結工作，又提高能力，解決出工不出力的問題。各所也要參照實行。同時，在機關科室，開展崗位競爭、雙向選擇活動，同一崗位，競爭上崗，能者上，庸者下；科長與科員之間雙向選擇，通過優化組合，解決人浮于事的問題。通過崗位達標、競爭上崗、雙向選擇等活動，進一步優化隊伍結構，切實培養鍛煉一支精干、高效、務實、清廉的工商行政管理干部隊伍。
（九）加快基層所改造和規范化建設。
基層所建設與改造，仍然是今年全省工商系統基層建設的一項重點工作。省、縣局都提出要求，爭取提前完成工商所建設改造任務。今年，我們的建設任務非常繁重，一方面要保證新辦公樓如期竣工；另一方面，還有部分所需要新建和改造；再是，信息化建設和各項配套建設需要進一步完善。在這種情況下，系統上下一定要發揚艱苦奮斗、勤儉創業的精神，樹立過緊日子的思想，一方面，要拓展費源，深挖潛力，加大執收執繳力度，千方百計增加收入；另一方面，要認真落實“厲行節約制止奢侈浪費”的各項規定，嚴格控制“吃、車、會、話”，減少一切不必要的開支。必須開支的，也要精打細算，厲行節約，把錢用在刀刃上。在加快基層所建設和改造的基礎上，把基層規范化建設作為工商所建設改造的深化，按照“行政執法程序化、管理服務標準化、經濟戶口信息化、基礎設施現代化、日常行為規范化”的要求，全面推進規范化建設。一是健全規范有序的日常工作制度。從儀表言行、工作程序、執法服務、例會學習等方方面面入手，進一步制定完善切合實際、操作性強的工作制度規范，做到崗崗有制度、環環有制約、事事有規矩，使干部職工立身行事有章可循、日常工作有條不紊。特別是隨著信息化建設的逐步展開，要加強對辦公自動化工作流程的研究和規范，明確責任，確保辦公自動化正常運轉，最大限度地發揮其效能。二是建立內部協作高效的工作機制。繼續探索工商所監管模式改革，適應新的監管執法任務的需要，要更加科學合理地設置工商所內部機構。加強對系統內部聯動執法機制的研究和探討，使各科室、各單位之間建立既分工又協作的關系，加強配合，推動工作開展。此外，日常登記監管信息的溝通也是很重要的一個方面，登記科室與執法科室之間、執法科室相互之間，在一些重要監管信息方面要建立相應的通報機制，避免出現一方實施處罰，另一方還授予榮譽稱號等撞車和矛盾的問題。三是建立有效的獎懲激勵機制。細化量化干部管理工作，建立科學、嚴謹、富有約束力的考核制度。根據考核結果，制定相應的、賞罰分明的獎懲激勵措施，使能者上、庸者下，努力克服干與不干一樣、干好干壞一樣的不正常現象。今年，我們要組織進行大評比、大表彰，不僅全面工作要評，重要的單項工作也要評，不僅機關科室評基層所，基層所也要對科室評，實行上下雙評，促進全系統積極向上、奮勇爭先濃厚氛圍的形成。
（十）切實加強班子和團隊建設。
領導班子建設，是“司令部”的建設，不管是黨委班子，還是科所班子，都要列為隊伍建設的頭等大事，下大力氣抓緊抓好。縣局張春華局長經常講，班子建設一要靠制度、二要靠自覺、三要靠軋伙。體現在工作上，必須形成合力；體現在溝通相處上，必須坦誠無私。要達到上述要求，根本的是要擺正權力、位置、名利的關系。從局黨委班子成員到每一個科所長和全體干部職工，無論何時何地，無論什么職位，都要擺正位置、講求團結、注意溝通、干好工作。如果互不服氣、互相拆臺，甚至明爭暗斗，工作就很難開展好。大家都有體會，一個團結集體的形成很不容易，要自覺維護，倍加珍惜。而要破壞團結的局面，可能因點滴小事、毀于朝夕之間。實踐證明，無論是一個局，還是一個所唯有加強團結，齊心協力，方能不斷前進，立于不敗之地。一要做到心齊。從黨委班子成員到每一個科所長以及廣大干部職工，都要圍繞局黨委的統一部署，上下一心，團結協作，政令統一，步調一致，要局部利益服從整體利益，個人利益服從組織利益，講原則，顧大局。要做到這一點，就要求每一個干部職工要加強修養，培養高尚的道德情操，淡薄名利，大事講原則，小事講風格，說話、辦事、干工作，都要相互尊重理解，遇事三思而行，心往一處想，勁往一處使，集中精力抓工作。二要做到風正。要求局黨委成員和科所長作風一定要正派，帶頭率先垂范，帶頭遵章守紀，帶頭干好工作，辦事公道，一身正氣。研究討論工作，要以大局為重，加強民主集中制，不搞一言堂。要實事求是，敢于爭論，取長補短，共同提高。每一個干部職工要聽從領導，服從組織，講原則，講正氣，特別在工作上要爭先恐后，見賢思齊，你追我趕，堅決克服嫉賢妒能的不良風氣，真正形成比、學、趕、超的良好工作氛圍。三要做到合力。每一個干部職工都要增強大局觀念，獻計獻策，齊心協力干好工作。每一個科所長都要注重調動和發揮廣大干部職工的工作積極性和創造性，決策事項、部署工作、解決問題都要集思廣議，擇優從之。要關心干部職工的生活，注重工作方法，切實成為群眾信賴、作風過硬、工作有為的領頭雁、火車頭、排頭兵。四要做到廉潔。要自覺執行上級有關廉潔自律的規定，嚴以律己，清正廉潔，保持好艱苦奮斗、廉潔行政的浩然正氣。要依法行使權力，公道正派用人，求真務實工作，發揮好示范表率作用，帶好隊伍，樹好形象。
三、注重方法，講求實效，確保各項工作再創佳績
完成好今年任務，實現新的目標，必須迎難而上，努力拼搏。各單位要結合實際創造性地開展工作，既比干勁，又賽方法，既看過程，更重實效。總的要把握好以下五點：
1、堅持“環境就是效益”，努力創造寬松的工作條件。近幾年的實踐證明，只要勤于溝通、善于協調，即使困難再大，也可以爭取到多方理解支持，變被動為主動。今年，優化發展環境仍然是各級黨委、政府的重點，全系統監督管理、執法辦案、金管工程、規費收取等各項任務依然十分艱巨。要順利完成好各項工作，保證工商事業的發展，沒有寬松的環境是不行的。要牢牢堅持好“三個不變”和“兩個離不開”的指導思想，堅決服從服務于黨委、政府的中心工作。各所要切實做好向鄉鎮黨委、政府的請示匯報工作，要加強聯絡協調，認真解釋問題，如實反映困難，讓黨委、政府信任，放心放手支持我們的工作。要加強與廣大管理對象和社會各界的聯系溝通，公平公正執法、無私熱情服務、增強信任理解。只要全社會對我們的工作理解充分了、支持到位了、配合有力了，環境就寬松了，工作也就好干了。
2、堅持“創新是主旋律”，努力創造過硬的成型經驗。要圍繞一大主題、三個重點、十件大事，增強創新意識，叫響開拓創新這個主旋律，抓住重點、勇于創新、善于創新，把創新貫穿于工商行政管理工作的全過程。具體工作中，各科所要根據自身優勢，把握方向性，抓住典型性，突出特色性。整頓規范市場秩序，要重點放在長效監管和推進職能到位上，側重于監管模式的改革、聯動執法的加強、垂管體制優勢的發揮、安全食品市場準入工程的實施和流通領域商品質量的監管；服務經濟發展，要突出紅盾幫扶、民營經濟發展、招商引資、登記方式的創新和企業誠信建設；干部隊伍建設，要注意管理機制的實施、考核辦法的實踐和督察禁令的落實，特別要抓好系統的規范化建設，以規范化建設帶動基層工作水平的提高。總之，要進一步加大工作的創新力度，培育更多的典型，抓出特色的亮點，推出過硬的經驗。
3、堅持“深思方能熟慮”，努力形成濃厚的研究氛圍。隨著改革開放的不斷深化，科技發展的日新月異，新的監管領域和交易方式層出不窮，監督管理面臨若干新課題和新挑戰，如果不進行深入思考，缺乏超前性，就抓不住主動權，工作就會停滯不前，很難創新突破。同樣，服務地方經濟發展也需要研究思考。工作要用腦去干，既要比干勁，又要比智力。有的業務工作之所以創新力度不大，一個重要原因就是缺乏對業務工作的深入研究和思考。今后，無論是局機關，還是基層所，無論是執法服務，還是隊伍建設，無論是擬定計劃、部署任務，還是總結經驗、檢查工作，都要列出重點和難點，發揮群體智慧的優勢，集思廣益，博采眾長，把工作難點議透，把業務疑點弄明，把工作思路理清，把創新譜氣打好，努力形成求真務實和研究業務、思考工作的濃厚風氣。
4、堅持“總結就能提高”，努力強化工作的宣傳推介。創新工作需要埋頭苦干，更需要善于總結經驗，如此循環往復，才能不斷提高。工作既要干好，更要總結宣傳推介好，兩手都要抓。像我們的“名牌興縣”戰略的實施、企業信用建設、招商引資、優化軟環境等工作，既有扎實的工作，又及時跟上宣傳，產生了良好的社會反響，得到了社會各界的好評。作為一名國家公務員不善于總結，不會寫文章，就不能算是稱職的工作人員。要樹立工商機關的形象，提高社會地位，既要靠實干苦干，又要重視總結宣傳。系統上下要高度重視工作的總結提高，既要工作有思路、能實干，又要善總結、出成果。總結經驗要形式多樣，宣傳推介要審時度勢，積極爭取上級的指導和支持。
5、堅持“落實落實再落實”，務求取得最大成效。抓落實是一個根本的工作方法。再好的思路、計劃、方案，如果落不到實處，都是一紙空文。從目前情況看，工作部署多，抓落實不夠的問題比較突出，體現在被動性的工作、可以量化的工作落實得好一些，主動性的工作、不能量化的工作落實得差一些。今年的工作任務、目標要求已經明確，關鍵是抓落實。工作落實是否到位，體現著一個單位的大局意識、工作水平、工作作風、組織領導能力以及對工作的責任心問題。在抓落實上，全縣工商機關務必要增強大局意識和全局觀念，務必要形成狠抓落實之風，務必要樹立雷厲風行、馬上就辦的作風，對局黨委的各項工作部署，不等不靠，一抓到底，抓出(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)實效。今后我們檢查工作落實和取得的成效，不僅要看態度、看部署、看措施、看典型、看匯報，更要看過程、看程度、看時限、看全局、看實效，還要看成本，看是否帶來負面影響、影響有多大，看看哪些單位工作抓得實，任務完成的好，哪些業務前進的步伐大、創新性經驗多、得到上級肯定多。抓落實到位了，工作就有保證了。
同志們，新形勢、新任務、新目標，需要我們不斷地開拓、創新、發展。讓我們在省、縣局和縣委、縣政府的正確領導下，進一步解放思想，團結一致，求真務實，加快發展，不斷開創工商行政管理事業的新局面，努力為實現全縣經濟超常規跨越式發展做出新的更大的貢獻。
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