第一篇：在全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主題是，傳達貫徹全國工商行政管理工作會議和全市經濟工作會議精神，總結回顧XX年工作，安排部署XX年任務。下面，我講三點意見。

一、XX年各項工作取得了新成績

XX年，在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，我們堅持用科學發展觀統領工作全局，唱響“團結和諧、艱苦創業、求實創新、依法行政、爭創一流”的xx工商精神, 圍繞“打基礎管長遠”，大力推進和諧工商建設，各項工作取得了新的成績。

（一）工作轉型成效明顯。早在停征“兩費”前，我們就在基層開展了“只會收費，將來你能干什么”的大討論，為工作轉型奠定了一定的基礎。國家作出從9月1日起停征“兩費”的決定后，我們不等不靠，積極應對，確保了轉型期的穩定和正常運轉，促進了工商職能的回歸和工作重點的轉移。一是堅決貫徹執行國家的決定，開展了“四清”，即清理收費款項、清理收費票據、清理固定資產、清理債權債務，并積極開展了預收費的退還工作；二是加強調研，采取了過渡性的經費保障措施；三是落實了“四個一”的隊伍管理機制，即一天一考勤、一周一計劃、一月一考評、一崗一責任；四是注重實用性，突出操作性，開展了系統干部大輪訓；五是選擇城西、xx、石河三個分局開展了轉型試點，在此基礎上提出了基層分局轉型意見，按照“一室一站兩隊”或“一室兩隊”的模式對基層分局內設機構和人員進行重新整合，對各類臺賬、報表、文書、筆記進行了統一規范，對干部績效考評體系進行了重新調整；六是制定了《片區責任制市場巡查管理辦法》，推行菜單式巡查記錄，全面啟動立體綜合動態監管。目前，各分局通過開展“五定”（即定機構、定人員、定崗位、定目標、定獎懲），做到了崗位設置清晰、職責劃分具體、人員配置合理、工作運轉順暢。工作轉型得到了省局主要領導的肯定。

（二）服務發展成效明顯。全年新登記各類市場主體2179戶，同比增長48.5%，其中新注冊國有企業5戶、公司制企業115戶（其中股份公司1戶、外資企業1戶）、分支機構和營業單位111戶、個人獨資、合伙企業24戶、個體工商戶1832戶。新發展農民xx合作社94戶，累計達到103戶，發展數居省直管市之首。新申請注冊商標65件，其中農副產品商標28件，是近5年來申請注冊商標勢頭最猛的一年，同比增長3倍，全市注冊商標總數達到1042件，申報省著名商標17件。受理消費者申投訴1651件，調解辦結1646件，接受消費咨詢1225次，建立消費者維權組織累計達到849個，為消費者挽回經濟損失96萬元。全市18家單位和3種商品分別榮獲全省第十一屆消費者滿意單位和消費者滿意商品稱號。3家市場榮獲XX—XX年度“xx省文明誠信市場（超市）”稱號。48家企業被認定為市級“守合同重信用”企業，23家企業被認定為xx省第九屆“守合同重信用”企業。指導涉農企業、農民簽訂合同2868份，推廣各類合同文本10100多份。辦理動產抵押登記104起，融資33575萬元。“百企聯百村”87家，累計實現了100%的目標。發布市場主體分析報告2期。優質的安商服務使我局引進的2家企業得到了長足發展，同時新引進1家企業落戶我市xx鎮。服務發展工作得到了市委、市政府的肯定。

（三）凈化市場成效明顯。積極爭取市委市政府的支持，堅持露頭就打，查獲傳銷窩點9個，遣返外地傳銷人員累計230余人次，移送公安機關實施行政拘留13人，及時有效地遏止了非法傳銷在我市蔓延的勢頭。通過開展“食品安全百日行動”、夏季食品大檢測大清查集中行動和不合格奶制品清查行動，經營者食品安全自律制度得到了有效的落實。查處非法農資經營案件126件，查獲假冒偽劣棉種、稻種3200公斤、肥料3噸，“紅盾護農”行動受到社會各界好評。與知名企業開展聯合打假維權行動12次，立案查處假冒商標以及仿冒知名商品名稱、包裝、裝潢案21起，案值達320萬元，有效地保護了我市轄區內知名商品的市場競爭力。屠宰市場管理也卓有成效，確保了市民吃上 “放心肉”。“紅盾護農”和陳化糧市場監管得到國家工商總局表彰。

（四）應急反應成效明顯。具體體現在應對冰雪災害、汶川地震、奧運安保以及“三鹿奶粉”等事件中。如四川汶川大地震發生后，市局和市個私協會迅即組織系統人員和個私業主開展向災區捐款獻愛心活動，系統干部職工捐款31750元，全市個私業主累計捐款30多萬元，系統黨員交繳“特殊黨費”1.6萬元,義務獻血60多人次，市個私協被評為全國個私協系統抗震救災優秀組織單位。在奧運會期間，建立了全天候的政務快捷反應值班制。9月中旬三鹿奶粉事件發生后，我局迅速啟動重大食品安全應急預案，先后4次對問題奶粉和液態奶進行了大規模的清查，領導親臨一線,靠前指揮,系統很多干部放棄中秋和國慶休假，全市共受理消費者咨詢、投訴320件，為消費者退換不合格奶粉136公斤。整個行動緊張有序，有力有效，隊伍的能力和責任感得到了很大的提高，省局和市委市政府領導對此給予了充分肯定。

（五）自身建設成效明顯。我們按照省局和市委市政府的統一部署，先后在全系統積極組織開展了隊伍作風整訓、提高工商執行力大討論、解放思想大討論、文明執法廉潔行政教育、民主評議政風行風等一系列活動，狠抓全員培訓、績效和執法“三制”考評以及政務規范。全年市局組織開展集中培訓22期，培訓858人次，組織開展集中考評3次。xx分局和xx同志分別被國家工商總局評為全國工商系統先進工商所、優秀工商行政管理人員；xx分局和xx、xx同志分別被評為全省工商系統先進集體、先進工作者；xx分局黨總支和xx、xx同志分別被評為全省工商系統先進基層黨組織、優秀共產黨員；全系統5個基層黨組織和28名優秀共產黨員受到市局黨委表彰，16個單位申報了市級文明單位，在全市政風行風評議中我局被評為“優秀”等次。在全國工商系統信息化知識競賽xx賽區決賽中我局代表隊榮獲三等獎。市行政服務中心工商窗口一直被授予“流動紅旗”，被譽為“流不動的流動紅旗”。今天會上未受到表彰的科室、分局和個人也是做了大量工作的，同樣值得肯定和表揚。系統基礎建設進一步推進，整體形象又有改善。在省局的大力支持下，全年新置執法車3臺、電腦36臺、掃描儀30臺、食品安全快速檢測設備35臺套，在xx分局改造完成之后，啟動了xx等分局的危房改造。同時，還投入100多萬元為系統957人辦理了醫療保險，投入15萬元為農村分局250人解決了交通補貼問題，投入14萬元提高了分局人員住房公積金繳付標準，投入15萬元建立了企業登記數據庫，消化待報資金90萬元。

一年來，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些突出的問題：一是思想不夠解放；二是履職不夠到位；三是方法不夠科學；四是行為不夠規范；五是紀律不夠嚴明；六是執行不夠有力。其具體表現在這里我就不說了，這些都需要我們今后加以克服和改進。

二、XX年工商工作實踐的基本經驗

XX年我們走過了不平凡的一年，全市工商系統在實踐中探索，在探索中發展，創造了驕人的業績，也積累了許xx貴的經驗。

（一）堅持圍繞中心，服務大局。服務發展是工商行政管理的根本目的。XX年，市局黨委新班子上任后，把服務發展作為工商行政管理工作的切入點，先后出臺了充分發揮工商職能促進xx經濟又好又快發展的35條意見、貫徹省局促進全民創業26條意見的具體措施、大力推進商標戰略實施方案、深化消費維權建立健全12315行政執法體系的意見、促進廣告業發展的意見等一系列文件規定，全面實施市場主體服務工程，得到了地方黨委政府的認可、肯定和支持，我們的執法環境也得到了明顯改善。實踐證明，工商部門要正確處理好“得分”與“得手”的關系，緊緊抓住服務發展不放松就是一條有效的途徑，就是找到了垂直管理與爭取地方黨委政府領導的結合點。

（二）堅持勇于實踐，開拓創新。創新是工商行政管理事業發展的不竭動力。去年，市局始終堅持超前思維，在勇于探索、勇于創新上加強引導，不斷推進xx工商事業向前發展。如在服務發展上，我們全面實施向導服務制等市場主體準入“十項服務制度”，開展“三辦”、“四通”、“五零”服務，并向“一區三園”派駐工商聯絡員，免費為入駐企業排憂解難。大力推行商標行政建議“三書”制度和商標注冊“三項幫扶”制度、“五項服務”制度。在消費維權上，整合12315維權資源，建立了12315值班長制度。在信息化建設上，全面推行網上登記、網上年檢、網上辦案，大力推進基層綜合監管軟件運用，提升了行政效能。在財務管理上，將各協會、學會的財務納入到市局“大財務”統一管理，促進了系統財務的規范化運行。在“三項活動”中，我們結合實際開展“你有困難我來幫，我有問題你來提”的大走訪活動，為找準問題加強整改奠定了基礎。在政風行風評議活動中，通過開展“大宣傳、大監督、大走訪、大回訪、大公開、大述職、大改進”七大活動，促進了系統政風行風的好轉。

（三）堅持依法行政，規范執法。依法行政、規范執法是黨和政府對我們的要求，也是工商系統“四化”建設的內容。去年，我們狠抓執法責任制、執法考評制和過錯責任追究制“執法三制”的落實，每月一自評、每月一互評、一季一考評，全員依法行政意識和能力明顯增強，“做案件”和“互轉費用”現象基本杜絕，不廉潔、不文明執法明顯減少，發現的執法過錯行為全部給予了追究。全系統把依法行政作為開展各項工作的基本準則，堅持教育為先、疏堵并舉、防打結合、寬嚴相濟、標本兼治，依法履職盡責。全市沒有發生一起重大食品安全事故，全系統沒有發生一起行政訴訟和媒體曝光事件。規范執法行為，防范執法風險，這根弦我們一刻也不能松，必須警鐘長鳴，常抓不懈。

（四）堅持以人為本，共建和諧。結合xx工商的實際，我們提出了在新的起點上大力推進和諧工商建設的構想，把黨的xx大精神貫穿于工商行政管理工作實踐中。通過舉辦“人品至上”的專題講座，教育系統干部職工“做事先做人，做人要人品至上”，著力營造良好的人文環境；通過倡導精神激勵，讓干部職工在肯定聲中工作，在表揚聲中工作，不斷地調動干部職工的工作積極性；通過加強教育培訓，評選“崗位能手”，提高了隊伍的崗位履職能力和創新能力；通過播出廉政警句、張掛勵志箴言、領導示范帶動，加強工商文化建設，達到了潛移默化、潤物無聲的教育效果；通過實施每人寫一份思想匯報、開展一次談心活動、指導一家市場主體、幫助一名特殊消費者、扶持一名創業者的黨員“五個一”工程，系統上下工作講原則、利益講風格、交往講感情、崗位講奉獻的氛圍逐步形成。我們要進一步創造簡單、寬松、和諧的工作環境，讓廣大干部職工有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感，主動、快樂、全身心地投入到工作中。

（五）堅持突出重點，統籌兼顧。工商行政管理工作涉及面廣，千頭萬緒。去年，系統上下注重把握工作重點，做到有的放矢。在整體工作部署上，把服務發展和消費維權放在突出位置；在內部管理上，緊緊抓住全員績效考評和執法“三制”的落實；在停征“兩費”后，狠抓工作轉型，突出思想觀念先轉型；在市場監管上，突出市場巡查制的完善和應急機制的落實；在執法辦案上，重點打擊那些損害人民身體健康、生命安全和社會穩定的違法行為。“眉毛胡子一把抓”，往往會顧此失彼，疲于應付。突出重點，統籌兼顧，可以讓我們收到事半功倍的效果。今后，市局將著力減少會議、減少文件材料、減少統計報表、減少務虛壓力、減少額外任務、減少心理負擔、減少干擾，為基層創造一個良好的工作環境；基層分局要學會牽“牛鼻子”，以重點工作統攬全局。

（六）堅持績效考核，狠抓落實。崗位責任制是基礎，績效考核是手段，全面履行職能是目標。去年，我們以崗位為載體，以崗位責任為基礎，以工作實績為核心，以考評細則為標準，遵循凡是部署的必須落實、凡是量化的目標必須完成的要求，推行全員績效考評。同時，完善了政務規則，對機關政務程序進行了規范，對科室職責進行了進一步的明確。系統上下狠抓落實蔚然成風，“忽悠”之風已失去市場。

三、適應形勢發展全面開創全市工商行政管理工作的新局面

XX年全市工商行政管理工作的總體思路是，以黨的xx大及xx屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞xx經濟社會發展這個大局，積極探索服務武漢城市圈“兩型社會”建設的體制、機制，全面強化積極行政、文明行政、廉潔行政的觀念，大力推進制度化、規范化、程序化、法治化建設，努力實現人與人之間的和諧、工商內部的和諧、工商部門與地方黨委政府及相關部門的和諧、工商部門與市場主體之間的和諧、工商部門與消費者和人民群眾的和諧。

（一）在解放思想上下功夫，思想觀念全面轉型

按照國家工商總局局長周伯華提出的“四個統一”、“四化建設”、“四個轉變”、“四個更新”、“四高目標”，以及省局提出的“五個機制”、“五個轉變”的要求，認真學習實踐科學發展觀，增強工作轉型的責任感、使命感和緊迫感，以市場巡查為主線，促進監管方式的轉型；以執法辦案為先鋒，促進監管領域的延伸；以預算管理為抓手，促進系統執法辦案裝備的升級。在工作中，始終堅持“三個一樣”，全面樹立“四種意識”，努力實現“五個轉變”。

堅持三個一樣。一是對待市場主體要像自己的子女一樣愛；二是對待消費者要像對待自己的朋友一樣親；三是對待農民要像對待自己的父母一樣敬。

樹立四種意識。一是樹立國家公務員意識。現在我們不再是“自費公務員”，而是真正意義上的公務員了。但國家給我們錢，不是養著我們玩的。我們要切實維護市場秩序，服務經濟社會發展，維護市場主體和消費者的合法權益，增大職能作為。二是樹立崗位責任意識。國家賦予了我們一定的權利，這更多的意味著責任。必須建立健全崗位責任制，崗位責任目標必須細化量化。三是樹立創新意識。有創新才有發展，有創新才有活力。要適應新的形勢，提高行政效能，建立監管長效機制。四是樹立規范意識。開會不帶筆記本不做筆記，會費管理費轉罰沒，做案件，這些都是不規范的行為。要按法律法規規定的程序辦事，嚴格遵守黨風廉政制度和政務流程規范，積極行政，依法履職。

實現五個轉變。一是工作目標要從偏重追求經濟效益、維持工作正常運轉，轉向突出社會效益，服務生產經營者、服務消費者、服務社會群眾，促進經濟社會又好又快發展；二是工作重心要從定費、收費、查費、催費，轉向維護轄區市場秩序、促進社會和諧、保護民生權益；三是基層人員配置要從圍繞完成收費任務安排，轉向增強登記服務、市場巡查、消費維權、執法辦案力量；四是監管方式要由傳統監管轉向科學監管，積極探索規范化、程序化、動態化、信息化、長效化的監管方式；五是績效考評要從“以收費論英雄”轉向以服務質量、監管效果、維權效能和社會群眾滿意度等方面定獎懲，探索形成有效的激勵和約束機制。

（二）在優化服務上下功夫，服務發展全面轉型

按照新發展個體工商戶XX戶；新發展農民xx合作社50家，其中農民土地承包經營權流轉xx合作社10家；新申請注冊商標50件，其中農產品商標10件、地理標志1件，爭創中國馳名商標1件；指導簽約訂單3000份；鞏固100家“百企聯百村”的成果，新發展20家的目標，在以下幾個方面努力。

1、全力服務武漢城市圈“兩型社會”建設。從局市合作雙贏的角度，積極推進武漢城市圈市場主體準入、流通領域商品質量監管、市場監管、消費者權益保護、企業信用體系建設、信息網絡與電子政務建設等“六個一體化”建設，突破性地辦理冠省名、冠武漢市名的企業登記。

2、全力服務產業轉移、招商引資和“一區三園”建設。加大服務力度，加強行政指導，開通企業服務直通車，進一步落實市場主體分析報告制度，改善投資環境，以吸引越來越多的沿海企業落戶本地，對40家重點企業實行重點服務，對市政府確定的招商引資項目和“三農”項目實行跟蹤服務，對困難企業實行上門服務。同時，要嚴格把關，防止高污染、高能耗產業的轉移。

3、全力服務全民創業。積極應對全球金融危機，深入落實市局出臺的政策措施，開展送政策、送信息、送技術的“三送”活動，積極扶持返鄉農民工從事個體經營、創辦農民xx合作社、從事農村經紀活動，鼓勵以創業帶動就業。積極探索股權出資、股權出質登記，為中小企業拓寬融資渠道。著手擬定促進服務業發展的意見，認真落實促進廣告業發展的意見。

4、全力服務新農村建設。進一步完善紅盾護農、主體活農、合同幫農、商標富農、市場興農等五位一體的服務方式，促進農村經濟發展和農民增收。積極探索服務土地流轉的方式方法，大力推廣農民土地承包經營權流轉合同示范文本，積極指導農民土地承包經營權流轉xx合作社和林產業xx合作社發展，更加扎實地開展“百企聯百村”活動，大力發展農資連鎖經營。

5、全力服務商標戰略。深入貫徹《關于加快商標戰略的實施意見》，全面實施幫扶計劃，進一步推進全市商標的突破性發展，大力加強農產品商標和地理標志的注冊與管理工作，積極引導企業爭創著名（馳名）商標。

6、全力加強“12315”品牌建設。以“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評價”為目標，市消費者委員會要積極探索建立行政資源和社會資源有機結合的維權網絡，建立完善消費者委員會分會工作機制，消滅維權站建設空白鄉鎮，建立健全政府主導、經營者自律、群眾參與、社會監督相結合的消費維權工作機制。積極探索把“12315”綜合執法體系建設和公眾服務平臺建設結合起來的方式方法，使之成為廣大消費者全面知曉、全面信任，工商部門快捷處理群眾訴求、有效維護消費權益、依法查處違法違章行為的名牌。

7、全力服務個私協組織和會員。按照“轉變觀念辦會、理順體制立會、民主管理活會、強化服務興會”的工作理念，對協會工作進行重新定位，科學設置協會運作模式，把協會辦成機構健全、管理民主、服務完備、運轉高效的現代社團組織。通過建立健全各崗位的目標責任制、績效考核制和財務管理制度，提高協會干部的服務水平；通過實行集中預算、分級管理、專款專用的財務管理體制，嚴格執行收支兩條線管理規定；通過在登記窗口開辦代理服務點，搭建融資平臺、維權平臺，不斷增強協會的凝聚力，使之真正成為會員之家。

（三）在強化監管上下功夫，市場監管全面轉型

市場監管是工商部門的基本職能。我們要把市場監管職能是否履行到位作為檢驗和衡量工作轉型是否成功的標準來對待，管好“自留地”，種好“責任田”。

1、大膽探索，創新監管方式方法。按照省局提出的完善屬地管理、分類管理、互動管理、人本管理、科學管理機制的要求，通過全面落實《市局片區責任制市場巡查辦法》，積極探索六個方面的科學監管方式。一是探索全過程的立體綜合動態監管方式；二是探索差別化、多層次的距離監管方式；三是探索城鄉統籌全覆蓋的維權網絡，全力打造“12315”品牌；四是探索目標管理、過程監督的效能服務方式；五是探索以集中辦案為基礎、統分結合、質量控制的執法辦案體系；六是探索以“五定”為基礎的綜合績效考核體系。

2、抓住重點，規范市場經濟秩序。嚴把市場主體準入關，規范市場主體資格，依法做好不符合國家產業政策、產能過剩、技術落后、破壞資源、污染環境等企業的變更登記和注銷登記工作，堅決查處取締無照經營。加強對企業登記行為的監管，重點查處超范圍經營、虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資行為。進一步加大執法力度，突出重點商品、重點市場、重點區域、重點行業，堅決打擊假冒偽劣、虛假違法廣告、合同欺詐、商業賄賂、非法傳銷、不正當競爭、壟斷等各種擾亂市場經濟秩序的違法違規行為，引導各類市場主體守法經營。全面加強聯手打假“惠企”、紅盾護農“惠農”、食品安全“惠民”的“三惠”工作，以此作為全面踐行科學發展觀的具體實踐來抓。當前重點要抓好農村食品和家電市場監管，以及貫徹《乳品質量安全監督管理條例》加強乳制品市場監管。

3、拓展領域，加強新興領域監管。重點是按照省局xx局長提出的“五個延伸”的要求，積極探索網絡市場監管、金融市場監管、涉外主體監管的方式方法。一是從主要監管小商小販，向監管各類市場主體延伸，從監管弱勢主體向監管大企業、壟斷行業企業、涉外企業等強勢主體延伸；二是從主要監管傳統集貿市場，向監管各類消費品、生產資料和生產要素市場延伸，從有形市場向無形市場延伸；三是從監管面對面的商品交易和服務行為，向監管遠程的網絡商品交易和服務行為延伸；四是從主要監管低端商品，向監管高端商品延伸；五是從查處簡單、常規違法行為，向查處復雜、新型違法行為延伸。

4、積極作為，做好地方黨委政府交辦的工作。盡職盡責完成地方黨委、政府交給我們的創建平安社區、平安農村，“掃黃打非”，預防青少年犯罪，取締黑網吧，校園周邊環境整治等工作任務，以我們的作為贏得我們的地位。

（四）在隊伍管理上下功夫，自身建設全面轉型

我們要確立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的理念，圍繞“六抓”，全面實施素質興局工程、科技強局工程、環境優局工程，達到由表及里強素質、從言到行立規矩、自下而上樹典型、內整外合正形象的效果。

1、抓人員教育培訓。要加強理論學習，按照上級的部署，認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照會監管、會服務、會辦案、會維權、會協調、會電腦操作的“六會”和能調查研究、能出謀劃策、能撰寫公文、能組織協調、能指導落實的“五能”的思路，加大人員教育培訓力度，有針對性地解決干什么和怎么干的問題，全面提高隊伍的履職能力。要制訂年度培訓計劃，對全系統干部繼續進行輪訓，并組織巡查隊員、經檢隊員等專項培訓，深入開展爭創“崗位能手”活動。通過大培訓、大練兵、大比武、大考核、大考試，把隊伍素質逐步提高。加強信息化建設，以信息化建設為動力推動工商工作轉型，力爭各分局室、站、隊都配備電腦，所有業務軟件和辦公系統必須全面運用，要求人人學電腦、人人會電腦、人人用電腦，積極開展大清倉、大盤點、大錄入、大整改、大規范活動，做到監管領域全覆蓋、所有業務全覆蓋、所有人員全覆蓋。要在基層分局開展自辦簡報、板報、宣傳欄活動，由干部職工自己采寫、自己編輯、自己排版，報道身邊的小故事、小案例、小建議、小感悟、小變化，努力在全系統形成獨特而濃烈的文化氛圍。

2、抓職能優化配置。大力推進基層工作重心轉移，把以往大量投入收費工作的基層監管力量轉向監管、服務、維權和執法工作崗位，防止出現原來的收費人員“無事可干”的問題。一是進一步調整基層機構職能設置和人員配置。在已經確定的兩種模式的基礎上，根據崗位和人員專長，逐步推行競爭上崗和雙向選擇。二是深化屬地監管、科學劃片、定崗定責、權責統一的崗位責任制。按照“做什么工作、由誰做、什么時候完成、要達到什么效果，都一清二楚地落實到崗到人”的要求，細化分解每項目標和任務，全面實行“五定”管理，即定區域、定人員、定任務、定職責、定獎懲，在工作中開展“五比”活動，即比服務效果、比監管基礎、比執法辦案、比社會評價、比干部素質，真正做到目標任務項目化、指標化、數量化、精確化，做到事事有目標、人人有指標、項項有考核、結果有公示、年度有評價。三是切實增強規則治局意識，加強規范化管理。進一步修訂工作規范和規章制度，實行流程管理，使各項工作有章可循、有法可依，在工作環節上達到無縫銜接，消除無序狀態。

3、抓嚴格依法行政。進一步推進政務公開，深入落實執法“三制”，特別是要在全系統全面推行說理式行政執法文書，并組織開展一次優秀處罰文書評比活動，切實增強對法律規范的理解力、運用力和執行力，做到說透“五個理”，即認定事實的事理、適用法律的法理、行政自由裁量權的情理、邏輯思維的哲理、以及答復當事人陳述、申辯的道理，使行政處罰決定書成為宣傳工商法律法規的活教材，成為工商行政管理機關依法行政的重要載體，成為執法者與執法對象之間有效溝通的橋梁。強化執法過錯責任追究力度，對不依法、不文明、不廉潔行為堅決追究責任。

4、抓工作績效考評。徹底改變過去基層工商人員以收費論英雄的績效考評方式和工作導向，以經濟秩序好、食品安全好、消費維權好為市場監管目標，以文明執法好、黨員“五個一”活動好、工作紀律好、廉政紀律好為隊伍建設目標，以消費者滿意、經營者滿意、當地政府滿意為標準，圍繞登記注冊準確率，執法辦案正確率，食品安全“四個100%一個徹底消除”的到位率，市場主體持照、亮照、年檢、驗照率，市場巡查分類監管到位率，農資市場監管“五項制度”落實率，信訪辦理回復率，消費者投訴調處率，消費投訴案件轉化率，戶外廣告登記率，個體工商戶發展數，農民xx合作社發展數，注冊商標發展數，合同示范文本推廣數等考核指標，全面建立和落實新的績效考評體系。打好自評、互評、領導評、服務對象評、地方領導評“組合拳”，堅決杜絕靠說假話混日子、靠造假過日子的現象。

5、抓財務預算管理。“兩費”停征后，強化部門預算意識對我們來說顯得尤為重要、也尤為緊迫。要堅持嚴格的預算管理和收支兩條線原則，堅持執行資產購置、處置申報制度和政府采購原則，堅持財務內部公開原則。嚴格遵守執收執罰的標準、項目和程序要求，嚴格票據保管和使用。要高度重視干部職工的利益，當用在干部職工身上的、當給干部職工的堅決不允許打折扣。

6、抓黨風廉政建設。繼續深入開展黨員“五個一”活動，充分發揮黨員先鋒模范作用；加強支部（總支）建設，加強黨風廉政教育，強化作風紀律督察，開展大規模的治懶、治庸、治亂活動，堅持將督察結果一月一通報、一月一排名、一事一處罰。

同志們，xx工商已經走過了30年曲折的發展歷程，在工商新“三定”出臺和停征“兩費”后，我們又站在了一個新的歷史起點上。我們一定要搶抓機遇，迎接挑戰，振奮精神，扎實工作，為開創xx工商工作的新局面，促進xx經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻，向新中國成立60周年獻上一份厚禮。

第二篇：在全省工商行政管理工作會議上的講話

求實創新 科學監管 繼續推進全省工商工作的改革與發展

同志們：

這次全省工商行政管理工作會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委十屆九次全委會暨省委經濟工作會議以及全國工商行政管理工作會議精神，回顧總結2005年的工作，安排部署2006年的任務。

剛才，孫小系副省長作了重要講話,我們一定要認真學習、堅決貫徹落實孫省長的指示，推動工商工作在新的一年里取得更大成績，不辜負省委、省政府領導的期望。

下面，我代表省局黨組講幾點意見。

2005年工作的基本情況

2005年,全省工商行政管理系統在省委、省政府的正確領導下，在國家工商總局的幫助指導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，服從和服務于全省工作大局，緊緊圍繞加強工商行政管理能力建設，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，積極推進以“三項整治”和“五項清理”為重點的各項工作，大力促進行政執法水平的提升和工商監管職能的到位，取得了新的成績和進步。主要體現在以下五個方面：

一、堅持標準，精心組織，認真扎實地開展了保持共產黨員先進性教育活動，提高了從政治上把握和處理問題的能力

按照中央和省委的統一部署和要求，全省工商系統各級黨組織把先進性教育活動作為一項重大政治任務來抓，不折不扣地貫徹執行中央和省委確定的指導思想、目標要求、指導原則和方法步驟，緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，以保持共產黨員先進性為主題，圍繞提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作這一總體目標，高度重視，精心組織，嚴格要求，扎實工作，圓滿完成了“規定動作”和“自選動作”的各項任務，凸顯了教育活動的實際效果。

一是周密安排部署，切實加強指導。中央和省委保持共產黨員先進性教育活動工作會議后，省局黨組按照高起點開局、高標準推進、高質量完成任務的思路進行了周密安排部署。省局成立了以黨組書記為組長的先進性教育活動領導小組，抽調精兵強將組成了辦公室，精心研究制定了開展保持共產黨員先進性教育活動實施意見和實施方案，召開了全系統開展保持共產黨員先進性教育活動電視電話會議和省局機關干部大會，對教育活動進行了廣泛深入地動員部署。各市州局黨組自覺把教育活動納入重要議事日程，擺在突出位置，按照省局黨組的要求，集中精力，嚴格要求，精心組織，保證了教育活動的深入開展。根據教育活動的進展情況，省局先進性教育活動領導小組先后7次召開會議，聽取匯報和安排布置工作，為規范先進性教育活動奠定了扎實的基礎。

二是注重信息交流，認真檢查督導。在先進性教育活動中，省局在工商政務網上開設了先進性教育活動專欄，及時傳達中央和省委的有關指示精神，宣傳省局黨組的安排和要求，報道先進性教育活動的有關信息，推廣先進性教育活動的典型經驗。先進性教育活動期間僅省局就在網上刊載文件資料和發布各類信息610多件（條），編發先進性教育活動簡報133期，起到了及時反映情況、加強溝通交流、促進教育活動開展的作用。為充分發揮各級領導干部的表率作用，確保教育活動取得實效，系統各級都建立了領導干部聯系點和督查制度。全系統共建立領導干部聯系點314個，派出督導組109個，推動了教育活動的開展。

三是采取多種形式，擴大教育效果。各級在認真完成“規定動作”，深化理論學習的同時，緊密結合實際，采取多種形式，強化教育效果。省局組織開展了機關作風大檢討與和諧機關大討論，研究制定了構建和諧機關實施意見；協調組織全系統15名優秀黨員，分赴各地巡回宣講；組織機關干部下基層學習鍛煉，目前已組織了5期，有51名機關干部參加了這項活動。各市州局普遍組織黨員重溫入黨誓詞、佩帶黨徽、聽取專題報告、觀看圖片展覽、進行“我是一名共產黨員”專題演講等活動，促進黨員自覺實踐先進性要求。張掖市局組織了“頌清風”演講比賽；定西市局深入開展了“一名黨員聯系一個下崗再就業經營戶、培養致富能力，一名黨員領導干部聯系一戶困難企業、培養發展能力，促進工商職能到位”等活動，擴大了教育效果。全系統領導干部講黨課189次、專題輔導107次、請有關專家教授講課61次。

四是充分發揚民主，著力抓好整改。省局機關通過設置征求意見箱、開通熱線電話、召開各類座談會、開展談心活動等形式，共征求到各種意見和建議4090條，其中對省局黨組的意見和建議167條，梳理為4個方面73條。對征求到的意見，在認真梳理歸納的基礎上，各級都按照規定的程序向黨員原汁原味進行了反饋，并針對問題進行了認真分析和整改。省局研究制定了整改措施和《基層黨支部工作制度》等，完善各項規章制度440項，解決群眾反映的問題857個；修訂有關便民措施和承諾150項。各市州局把“五項清理”作為一項重要的整改內容，扎扎實實進行清理和查糾，共查處違法違紀案件66起，凸顯了先進性教育活動的成效。

五是加強基層組織，支部建在所上。在先進性教育活動期間，省局黨組專門下發了關于進一步加強基層黨組織建設的通知，要求全省系統所有基層工商所在6月底以前全部建立基層黨支部，真正達到“支部建在所上”的總體要求。全系統共調整健全了225個工商所黨支部，新設立了220個工商所黨支部；有760名同志申請加入黨組織，各級黨組織新發展黨員263名，省局黨組還表彰了全系統115名各方面表現突出的優秀共產黨員。

二、增強服務觀念，強化監督管理，著眼發揮工商職能作用，提高了為經濟社會全面協調可持續發展服務的能力

一年來，系統各級按照國家工商總局關于建設服務型工商的總體要求，堅持把促進經濟發展和實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，作為踐行“三個代表”重要思想的根本出發點，自覺把思想認識統一到中央和省委對形勢的分析判斷和重大決策上來，不斷推進市場監管體制、機制和方式的改革創新，盡職盡責營造良好的市場環境，盡心盡力為促進經濟發展服務。

在為企業服務上，一是發揮職能作用，積極做好國有、集體企業的改組、改制工作，協助企業調整經濟結構，把好市場準入關，同時做好關停并轉相關企業的登記工作。二是認真貫徹落實省委、省政府關于“改革抓企業，發展抓項目”的戰略決策，努力改進企業登記工作，熱情服務和支持新辦企業搞好市場調查和可行性論證，為其進入市場提供信息和法律法規服務。三是認真開展了企業年檢工作，實現了網上年檢，全省企業年檢率達到91%。四是積極配合有關部門，下大力抓了企業的安全生產。針對我省“五小”企業較多的實際，加強了對小煤窯生產的資格審查，不合格的堅決予以取締，較好地消除了某些不安全因素。五是積極開展了送法進企業宣講活動。為幫扶企業改革攻堅，增強企業的自我維權意識，實現工商依法監管，企業守法經營，社會有效監督的良性互動。我們面向省內大中型企業開展了送法律進企業宣講活動，省局成立了領導小組，研究制定了實施方案，編印《企業常用法律法規知識問答》5萬多冊。目前已在蘭石集團、黃河集團、好為爾集團、萬里機械廠等14家企業開展了此項活動，受到了企業的歡迎和好評。六是積極做好抵押物登記工作。認真開展了“守合同、重信用”活動，全年全系統為企業辦理動產抵押登記2060份，抵押物價值138億元，主債權金額31.4億元;公示“守合同、重信用”企業1637家；為拍賣企業備案199場次，拍賣確認金額39668.37萬元。七是積極支持、服務下崗失業再就業。全系統對下崗失業人員和高校畢業生中就業和再就業人員按相關政策減免有關費用1488.54萬元；下崗失業人員從事個體經營8353人次,個體私營企業吸納下崗失業人員5196人次。通過多方面的工作，促進了我省各類企業和個體私營經濟的發展。

內資企業：截止去年底，全省內資企業累計注冊49688戶，其中公司17363戶、法人企業23166戶；累計注冊資金1704億元。今年新登記3714戶。

外資企業：全省累計登記外資企業658戶，投資總額31.7億美元，注冊資本19.89億美元。今年新登記32戶，投資額23326萬美元。

個體私營經濟：全省累計注冊私營企業38169戶，投資者99511人，雇工381916人，分別比上年增長17.4%、17.6%、12.4%；全省私營企業注冊總資金478.13億元。今年新登記私營企業7087戶，注冊資金93.1億元,同比增長5.2%。目前，全省共有個體工商戶31.01萬戶，從業人員55.99萬人，注冊資金47.4億元。今年新登記個體工商戶59639戶,從業10.09萬人。

在改善發展環境上，一是積極支持和服務非公有制經濟發展，按照國務院的若干意見，省局反復研究并制定了支持和引導全省非公經濟發展的實施辦法，辦法中20條服務措施被省政府批轉執行。二是全力辦好“蘭洽會”。根據省政府的部署和要求，在國家工商總局和中個協的大力支持下，省局成功舉辦了第十三屆“蘭洽會”非公企業項目簽約、甘肅經濟發展論壇、私營企業商品展銷三項活動，為私營企業的發展搭建了平臺，建立了交流通道。蘭洽會期間，共有10個兄弟省市工商部門組團參會，引進投資項目151個，簽訂合同金額26.4億元、現場集中簽約13.6億元;共組織了246戶企業參展,成交額76萬元,簽訂正式合同金額2632萬元,簽訂意向合同金額2416萬元。三是協調召開了西部“五區三省”工商局長工作會議。為加強省際間工商部門的交流與合作，充分發揮工商職能作用，省局積極邀請西部“五區三省”及北京市、天津市工商局長在我省召開了工作會議，交流了經驗，探索了規律，促進了行政執法水平的提升和工商監管職能的到位。四是下大力轉變辦事作風。今年以來，系統各級進一步推進和完善了首問責任制、限時辦結制、責任追究制、承諾制、“一廳式”服務等制度，提高了辦事效率，改進了工作作風，有效地促進了投資軟環境的改善。

三、圍繞提升能力素質這條主線，加大培訓力度，著力加強隊伍建設，提高了抓好隊伍建設的能力

根據國家工商總局關于鞏固擴大成果，全面完成隊伍教育整頓任務的要求，各級結合先進性教育活動，大力加強了隊伍建設。

一是狠抓了干部教育培訓，把功夫下在隊伍素質的提高上。省局黨組在組織各級領導干部帶頭學習的基礎上，緊緊圍繞工商行政管理的中心工作，狠抓了干部教育培訓工作，做到了理論學習與業務工作一起部署、一起抓好落實。各級認真落實了學習考勤制度、學習檢查制度和學習考核制度，并針對學習中的重點、難點問題，加強了對學習的指導和輔導，增強了學習效果。慶陽、金昌市局開展了大興勤奮好學之風專題活動，實行了每周一題、一月一法、一法一考，使干部整體素質有了新的進步。為促進學習活動向深層次發展，省局加大了教育培訓的力度，按照干部教育培訓計劃，采取委托省委黨校、省行政學院和依托省工商學校等單位進行培訓，保證了學習質量，提高了培訓效果。全年省局舉辦科級干部培訓班3期，培訓人員730人；舉辦軍轉干部和接收大學生崗前培訓班1期，培訓人員67人；全系統面向社會公開招考錄用基層工商所和機關工作人員191名，并認真組織了崗前培訓。

二是認真落實黨風廉政建設責任制，把功夫下在規范行政執法行為上。系統各級結合先進性教育活動，廣泛開展了法紀教育，通過組織干部職工到警示教育基地接受教育、組織干部職工參觀反腐倡廉展覽、閱讀《警示錄》、播放警示教育光碟、舉辦法律知識講座、進行執法辦案講評等形式，進一步提高了宣傳教育的效果。省局與各市州局簽訂了責任書，同時結合學習貫徹懲防體系建設實施綱要，研究制定了貫徹落實懲防體系實施綱要具體意見、任務分工方案、依法行政內部監督辦法、信訪工作制度，建立了黨風廉政建設工作聯系點和干部監督工作聯席會議制度，積極推進了行政執法責任制，加大了對行政執法案件的查處力度，規范了行政行為。張掖市局還從社會各界聘請了192名行風廉政監督員；慶陽市局與檢察部門聯合組成了預防職務犯罪工作辦公室，建立健全了預防腐敗工作機制，促進了黨風廉政建設責任制的全面落實。

三是切實加強法制建設，把功夫下在提高依法行政能力上。各級以貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》為契機，大力加強了全省工商系統的法制建設，提高了依法行政水平。省局在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，制定了貫徹落實《綱要》的實施意見和推行行政執法責任制工作方案；開展了全員法律培訓，舉辦各類行政執法人員培訓班300多期，培訓人員9600人次；完成了行政審批項目的清理工作，行政審批項目減幅達62.4%，并向社會公布了經省政府確認實施的38項行政審批項目、法定依據、實施機關和程序時限及收費標準；為確保執法主體和執法人員資格的合法性，對全系統1萬個執法證、監督證和861個主體資格證進行了年審換發，在執法崗位變動較大的情況下換發率達75%；組織召開了蘭州、白銀市局法制工作交流會，創新了開展地區間法制工作交流的新方式；9月份組織召開了全系統“四五”普法工作總結驗收會，全面完成了“四五”普法工作任務。省局被推薦為先進單位，金昌市和白銀市局被推薦為省級優秀單位；完成同級核審案件18456件、復議案件25件，其中維持9件、撤銷5件、重作3件、行政應訴24件、勝訴19件、當事人撤訴3件；通過核審、復議和應訴有力地維護和規范了我們的執法行為，化解了行政糾紛，平抑了行政矛盾。

四是大力開展精神文明創建活動，把功夫下在樹立誠信工商的良好形象上。按照年初的工作部署，各級繼續把精神文明創建作為一項重要的基礎性工作，圍繞提高素質、轉變作風、提升監管執法水平做文章，結合職能特點抓載體、增強了貼近性和針對性。通過明確責任、完善制度、協調指導、抓點帶面、求實創新，推動了全系統辦事作風的進一步轉變。目前，全系統已有12個市州工商局、84個縣區工商局、395個工商所被各級黨委、政府授予“文明單位”稱號;慶陽市、臨夏市、甘州區、秦城區、天祝縣、靖遠縣工商局榮獲“省級精神文明建設先進單位”稱號;值得一提的是高臺、肅州兩縣區工商局，在2004年創建成省級文明單位后，去年又被中央精神文明建設指導委員會授予全國精神文明建設工作先進單位。目前，酒泉市、肅州區、高臺縣工商局被中央精神文明建設指導委員會評為全國精神文明創建工作先進單位。為推動全省工商系統精神文明建設再上新臺階，省局于9月份召開了全省系統精神文明建設工作座談會，總結交流了經驗，進一步安排部署了創建工作。精神文明創建活動的深入開展，不僅促進了機關作風的轉變，而且進一步推動了全系統的全面建設。

四、堅持以人為本，切實履行職能，深入扎實地整頓和規范市場行為，提高了依法履行職責的能力

按照省委、省政府和國家工商總局的部署和要求，系統各級認真履行市場監管和行政執法職能，嚴厲查處各類違法違章行為，努力維護正常的市場經濟秩序。全年全系統共查辦公平交易違法違章案件41206件，案值3.4億元,罰沒款1924.94萬元。其中查處不正當競爭案件145件,查處百萬元以上的大要案件32起,是歷年之最。

(一)繼續深入開展了食品安全專項整治。一是深入開展了專項執法行動，流通環節食品安全形勢進一步好轉。按照國務院、省政府和國家工商總局的統一部署，全省各級工商機關集中開展了兒童食品、農村食品市場以及含蘇丹紅食品、包裝食品、月餅市場、秋冬季食品市場等專項執法檢查，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品的違法行為；省局及時下發了流通環節食品安全專項整治工作方案、食品放心工程三年規劃等指導性文件；各地建立健全了行政執法、行業自律、社會監督等食品監管機制，形成了目標明確、重點突出、責任清晰、落實有力的良好局面；扎實貫徹《工商所食品安全監督管理工作規范》，進一步強化了食品安全日常監管工作，食品安全監管水平得到明顯提高，全省系統落實《規范》和市場巡查率達到95%。二是全面建立和推行食品安全長效監管機制，預警防范和快速反應機制在食品安全監管當中得到了提升。省局制訂下發了預防和處理流通環節重大食品安全問題應急預案，并在省局網站專門建立了食品安全信息發布平臺，市以下工商機關普遍制定了食品安全突發事件應急預案；全系統認真組織開展了重點食品的市場清查工作，特別是積極有效地開展了5次大規模清查含有“蘇丹紅”食品及其原料專項執法行動，共查扣含有“蘇丹紅”食品及其原料12456瓶（袋）；目前全省“五項制度”建設面達到90%，城市、社區各類綜合市場、專業市場、批發市場、批發企業、商場、超市建立自律制度達到85%以上，農村、城鄉結合部食品市場自律制度面逐步擴大；嚴密組織開展了流通環節食品質量監測工作，省局先后兩次組織對流通領域的辣椒制品、水產品、飲料、豆制品、腌熏制品、兒童食品、月餅、鮮肉及肉制品等9個品種進行了抽查監測，指導市州局進行了部分食品的抽查監測，適時公布監測信息，一批不合格食品被清除出市場；嚴肅查處了食品安全大要案件，全省系統共查處無照經營2555戶，制售假冒偽劣食品案件5415件（其中立案754件），責令停業整頓119戶，吊銷營業執照64戶，搗毀制假窩點181個，查獲假冒偽劣食品價值總計4219.73萬元，罰沒款549.45萬元。通過專項整治，全省食品市場的假冒偽劣問題得到了有效遏制，廣大消費者的滿意程度有所提高，在8月27日的《中國工商報》頭版頭條刊登了我省食品安全監管工作的經驗和做法。三是突出消保維權體制、機制創新，不斷加強消費者權益保護工作。認真組織開展了“全國千家萬庭食品安全知識大賽”，為加強食品安全監管營造了良好的社會氛圍；結合12315行政執法網絡建設，在全省廣大村鎮、社區、商家、企業、學校建立了消費者協會基層分會、紅盾護農服務站和12315維權聯絡站，延伸監管觸角，建立了分解機制，9月份，在天水市秦安縣召開了“一會兩站”建設現場會，總結推廣了經驗，省政府批轉了關于在全省農村建立“一會兩站”工作的意見，把部門行為變為政府行動，有效解決了農村和農民群眾普法難、申訴難、維權難的問題，全省在千人以上行政村建立“兩站”、千人以下行政村建立聯絡點已達到70%；充分發揮12315網絡作用，及時處理消費者申訴舉報案件，為領導決策提供有效信息，給打擊假冒偽劣商品提供案源線索，為建設行政執法綜合網絡奠定了堅實基礎。全年共受理咨詢72727件、建議272件、申訴8124件、舉報4503件，申訴舉報辦結率分別為97.66%和97.49%,直接為消費者挽回經濟損失249.75萬元。

(二)大力加強了保護知識產權工作。一是采取多種形式，廣泛進行宣傳。全省各級工商部門聯合知識產權、公安、質檢、新聞出版等部門深入開展了以“保護知識產權、促進創新發展”為主題的知識產權宣傳周活動。通過召開座談會、新聞通報會、舉辦電視專題節目和電視大獎賽等形式，大力開展了以商標專用權為主要內容的知識產權法律法規宣傳活動，增強了全社會的商標意識。全系統共出動宣傳車輛120臺次，接受企業和群眾咨詢11900人次，印發宣傳資料45000余份，召開座談會、通報會36次。二是認真安排部署，努力打造地理名牌。省局研究制定了《甘肅省注冊商標專用權保護2005—2007年規劃》、《甘肅省著名商標認定和保護辦法》。第一次完整系統地提出了今后的奮斗目標和工作重點，即力爭普通商標注冊在現有基礎上翻一番，突破2萬件，集體商標、證明商標達到20件，著名商標達到200件，馳名商標達到13件。同時在省政府的大力支持下，協調組織金川公司、黃河啤酒、奇正藏藥、平涼金果、《讀者》雜志等33家知名企業參展首屆中國商標節，呈現了我省知名企業的商標品牌形象，擴大了甘肅的影響，宣傳了我省整頓規范市場經濟秩序、保護知識產權的成果。三是積極開展專項行動，加大了商標侵權案件查處力度。各地認真落實國家工商總局關于保護知識產權的統一部署和省局保護注冊商標專用權行動方案，先后開展了4次專項行動，嚴厲查處了侵犯食品商標、藥品商標、涉農商標和以企業名稱侵犯知名商標權益案件，進一步規范了商標使用秩序。全年共查處各類商標案件265件，移送司法機關2件，罰沒款52.57萬元。四是支持農業產業化，實施農產品品牌戰略。按照“成熟一個，申請一個”的原則，先后對苦水玫瑰、東鄉手抓、隴西黃芪、隴西白條黨參、定西馬鈴薯等5件商標提出了證明商標注冊申請并已被國家工商總局正式受理；民樂紫皮大蒜、河西啤酒大麥、臨澤小棗、靖遠大板黑瓜籽等20多種特色農產品的證明商標注冊申請正在進行辦理。通過認真扎實地工作，為全省農業走產業化之路創造了條件。五是召開了全省“打擊仿冒侵權、保護知識產權”現場會，取得了良好的社會效益。

(三)嚴厲打擊了商業欺詐行為

嚴厲打擊了虛假違法廣告。省局會同省委宣傳部等11個部門制定了虛假違法廣告專項整治工作方案，建立了聯席會議制度，組織全省100余家廣告發布媒體召開了新聞通報會，對蘭州地區10個電視頻道和11份報紙發布的廣告進行了重點監測，對重點違法廣告除以《通告》的形式通報各媒體及相關部門外，同時還在《人民網甘肅視窗》、《中國工商報》、《甘肅法制報》、《蘭州晨報》、《西部商報》、《蘭州晚報》等媒體進行了公開曝光。全系統共查處醫療等五類廣告違法案件354件，行政告誡3227條,暫停發布2675件,曝光廣告案件805件,收繳違法印刷品廣告1417萬份,罰沒款145.06萬元。

開展了打擊合同欺詐的專項執法行動。根據全國打擊商業欺詐專項行動的部署，全省工商系統開展了打擊合同欺詐專項行動。檢查市場經營主體7231戶，檢查各類合同9萬份;查處違法合同案件28件，案值720萬元、罰款69.25萬元;行政調解合同爭議109起，為當事人挽回經濟損失21萬元。

大力整頓鹽業市場秩序。甘肅屬于全國碘鹽不達標地區，私鹽、非食用鹽、非碘鹽、不合格碘鹽流入市場，對人民群眾的身心帶來危害。為此，系統各級工商部門精心組織，科學籌劃，制定了切實可行的行動方案，確立了6個地區、17個縣市為打擊的重點地區，集中力量展開了一場打擊私鹽產、販、銷攻堅戰，整治行動中共檢查集貿市場1500余處，檢查工業用鹽企業100余戶、食鹽批發商1368戶、食鹽零售商48353戶、食鹽生產企業2戶、餐飲店8100家、食品加工廠610戶，查繳違法鹽產品556噸，取締無照經營戶310戶，填埋小土灘鹽池467處，面積490畝，立案410件，辦結案件297起，罰款總數35.9萬元。為期三個多月的專項整治行動，較好的凈化了鹽業市場，全省碘鹽終端銷售同比增長11.9%。

積極開展了電信市場專項整治。全系統從8月份起進行了通信市場的專項整頓。省局組織召開了電信運營企業座談會，甘肅電信、移動、聯通、鐵通、網通、衛通等6家通信企業向社會公布了整頓內容、申訴電話等。針對手機維修市場從業人員技能較低的實際，省局與省勞動和社會保障廳聯合下發了《關于對手機維修人員進行職業技能培訓和鑒定的通知》，推行了手機維修人員持證上崗。為規范二手機市場秩序,省局還在蘭州市召開了現場觀摩會,推廣了蘭州市長效監管的做法。各級按照省局的要求會同質監等部門，嚴肅處罰了一批不規范和違法經營行為，使全省電信市場秩序有了明顯好轉。通過整治,全省電信市場投訴率由原來的20%下降到目前的11%。

(四)深入開展了“紅盾護農”行動。年初，省局在蘭州市組織召開了紅盾護農送法下鄉動員大會，先后在蘭州市和嘉峪關市舉行了紅盾護農授旗儀式。各市州局按照省局的統一部署，集中開展了三次整治行動。省局編印了35萬冊《紅盾護農、送法下鄉簡明讀本》。共出動執法人員77，231人次；查處各類農資案件2076件，案值704.32萬元，罰沒款167.49萬元；受理解決農民投訴案件417件，挽回經濟損失60.18萬元，為農民追回化肥賠款1.3萬元；查獲假冒劣質地膜1035公斤，查獲“三無”農機配件242件，假劣配件23件。在全年的紅盾護農工作中，涌現了一批先進集體和先進個人，其中天水、張掖市局等11個先進集體和20名先進個人受到了國家工商總局的表彰。

(五)高度重視市場防控禽流感工作。去年，我省雖然沒有發現禽流感疫情，但面對高致病禽流感疫情形勢比較嚴峻的現實，我們按照省委、省政府和國家工商總局的具體要求，認真扎實地做好市場防控禽流感工作。省局制定了市場防控禽流感行動預案，各地充分發揮12315消費者申訴舉報網絡作用，動員全社會監督禽類市場，對群眾投訴舉報情況快速反應、快速查實、從嚴懲處，尤其是嚴厲打擊哄抬物價、欺行霸市、囤積居奇等擾亂市場秩序的違法行為。據統計，全省共清理規范禽類產品市場320處次，清理活禽屠宰戶66戶，檢查獸藥經銷單位166個，關閉花鳥市場1處、活禽交易點75處，取締無照宰殺活禽經營戶2戶。

五、堅持求真務實，提升監管效能，積極推進市場監管方式的改革創新，提高了市場監管能力

按照吳儀副總理關于“依托現代科技手段，不斷提高市場監管能力”的重要指示，大力推進監管體制改革和監管方式創新，不斷促進行政執法水平的提升和工商監管職能的到位，提高了科學監管水平。

（一）以信息化建設為推動，全面創新監管方式。一是以基礎網絡硬件升級改造為突破口，提供可靠的網絡運行平臺。今年我們購置了7臺高性能服務器及相關的數據備份和網絡連接設備，為適應現實信息服務需求和應對未來業務應用擴展提供了硬件技術支持；為7個市縣局實施了綜合布線工程，給114個工商所配備了VpN網關，實現了窄帶向寬帶的轉變，優化了基層單位的網絡配置，提高了上網速度，同時給基層工商局、所配備了1200臺計算機和700臺打印機，提升了信息應用終端的配置，為提高信息服務水平提供了可靠的保障。二是以國家局企業信息編制規范為標準，順利完成了全省企業歷史基礎數據庫的建設工作。省局和各市州局都建立了企業檔案、經濟戶口、企業基礎數據等數據庫。截止去年底，全省88515戶各類現存企業、92972戶已注（吊）銷企業、31.01萬戶現存個體工商戶的基本數據均已全部入庫。在已建成的企業綜合信息數據庫中，數據結構合理規范，采集的數據項目與國家信息交換的要求基本一致。三是狠抓了工商業務綜合信息軟件的推廣與應用工作。全系統舉辦信息網絡培訓班150期，參加4032人次，為全省工商信息系統的順暢運轉提供了有力保證。

（二）以信用體系建設為重點，努力提升監管效能。今年我們在繼續完善企業信用信息征集、披露辦法的基礎上，進一步研究制定了《關于加強全省企業信用建設工作意見》、《關于抓好食品企業、農資企業信用分類監管工作的通知》和《關于進一步加強對企業實行分類監管工作的通知》等一系列企業信用建設的指導性文件，明確了任務和實施辦法，提出了具體要求，指導全省企業信用分類監管工作健康有序實施。省局組織編印《企業誠信體系建設資料匯編》400多套。同時在蘭州、武威、白銀、酒泉等地抓了企業信用分類監管試點，9月份組織召開了企業信用分類監管工作會議，總結推廣了經驗。目前，我省已對48000多戶企業實行了初步信用等級分類，分類企業占企業總數的55%。各級還組織開展了“守合同、重信用”企業的創建活動，今年初步評出200多家“守合同、重信用”企業。

（三）以規范市場秩序為目標，提高了與各方面協調配合的能力。整頓和規范市場秩序，實現市場秩序的根本好轉，需要多方面的共同努力。一年來，我們在總結推廣張掖市局“星級管理”制度、武威市局分片包干制度、天水市局完善“一會兩站”服務網絡等經驗，大力推進監管關口前移的同時，與公安、質監、稅務、藥檢、衛生、食品、農業、林業等部門建立了信息溝通機制，聯合發文10余次，并以聯席會議、通報會、聯合執法等形式加強了相互配合，基本形成了依法行政的整體合力，提高了市場監管執法效能。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是市場監管體制、運行機制和監管手段還不能完全適應新時期、新任務的要求；工商執法人員素質與監管市場的要求還有一定差距，隊伍自身建設也存在薄弱環節，執法不規范、不文明的現象時有發生。對此，我們要高度重視，努力加以解決。

回顧一年來的工作，我們深深地感到成績的取得來之不易，是省委、省政府和國家工商總局正確領導的結果，是地方各級黨委、政府、有關部門和省內各類企業、廣大個體工商戶以及消協、個私協、工商學會等組織大力支持的結果，是全省工商系統廣大干部職工團結一致、努力奮斗的結果。在此，我代表省局黨組和局領導班子全體成員，向關心支持工商行政管理工作的各級領導、各界人士，向全省工商行政管理人員致以誠摯的問候和衷心的感謝！

2006年的工作安排

根據省委十屆九次全委會議和全國工商行政管理工作會議的安排部署，2006年全省工商行政管理工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會、省委十屆九次全委會暨省委經濟工作會議以及全國工商行政管理工作會議精神，全面落實科學發展觀與構建和諧社會的要求，深入整頓規范市場秩序，努力營造公平競爭的市場環境；充分發揮監管服務職能作用，積極促進經濟社會又快又好發展；繼續推進法制建設和制度創新，著力提高監管執法效能；大力加強隊伍建設，進一步提高隊伍素質和依法行政水平，為落實“十一五”規劃、促進全省經濟社會全面協調可持續發展做出新的貢獻。

根據上述總體要求，今年要著力抓好五個方面的工作：

一、堅持以科學發展觀統領工作全局，在增強政治責任感和歷史使命感上下功夫

黨的十六屆五中全會，是我國改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議,會議最鮮明的主題是,堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。全省工商系統要按照省委和國家工商總局的統一部署，從全局和戰略高度，繼續深入貫徹落實十六屆五中全會和省委十屆九次全委會議精神，切實把握會議精神，深刻理解科學內涵，真正把思想統一到十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神上來，統一到省委十屆九次全會和省委經濟工作會議精神上來，統一到全國工商行政管理工作會議的統一部署和本次會議的具體要求上來，進一步增強新形勢下做好工商行政管理工作的政治責任感和歷史使命感，切實把科學發展觀與構建和諧社會的要求落實到市場監管執法的各項實際工作中，自覺堅持用科學發展觀指導工商行政管理工作的改革與發展。

一是以政治的思維謀劃工作。講政治是做好一切工作的前提。工商行政管理工作雖然是經濟執法工作，但有很強的政治性，必須堅持從政治上考慮問題，謀劃工作。這既是履行職能的需要，也是提高監管執法能力的必然要求。系統各級要自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，嚴守黨的政治紀律，不折不扣地完成各項工作任務，確保政令暢通。

二是以創新的精神推進工作。創新是工商行政管理工作的靈魂。作為新世紀的工商工作者，必須進一步解放思想、更新觀念，積極促進監管職能的到位和監管方式的創新。因此，各級工商干部，尤其是黨員領導干部在考慮問題、謀劃工作時，要善于進行理論思考，找準最佳結合點，銳意進取，自主創新，創造性地開展工作，用創新的成果推動我們的各項工作。

三是以科學的發展觀衡量工作。全面協調可持續的科學發展觀是“三個代表”重要思想的重要內容和具體體現。各級工商行政管理機關要在具體工作中全面落實科學發展觀，用科學發展觀統領工商行政管理工作，充分認識工商行政管理在執政興國中的地位和作用，充分發揮市場監管執法的職能作用。王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上指出：工商行政管理系統的干部學習領會十六屆五中全會精神，最重要的就是要加深對科學發展觀的理解。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是堅持全面、協調、可持續發展。要通過學習教育，進一步增強全系統廣大工商干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫穿到各項工作的全過程，為促進科學發展發揮職能作用。

二、堅持日常監管與專項整治相結合，努力在維護良好市場經濟秩序上下功夫

整頓規范市場秩序，營造良好的市場經濟環境，是我們工商行政管理部門的基本職責和重要任務。這幾年，全省工商系統在這方面做了大量卓有成效的工作，得到了各級黨委、政府和廣大人民群眾的認可。但我們必須進一步提升對整頓規范市場秩序工作長期性和復雜性的認識，針對薄弱環節，加大力度，自主創新，繼續深入整頓規范市場秩序，務必取得新的成效。

（一）維護消費安全，嚴厲打擊制假售假行為。要按照職能分工，堅持標本兼治、打防結合、綜合治理，努力做到經營主體資格合法、經營行為規范、商品質量合格，確保消費安全。一要抓好對食品經營的日常監管。流通領域食品安全涉及面廣、品種多，任務重、難度大，要始終堅持集中整治與日常監管相結合，特別要把強化日常監管擺在更加突出的位置，既要充分發揮各級工商行政管理機關的職能作用，更要將監管重心下移，把食品安全日常監管的主要任務和責任落實到基層工商所，主要監管主體資格、經營行為、食品質量、食品包裝和商標廣告，取締無照經營等，扎實推進監管工作經常化、制度化、規范化。要加強食品經營主體自律制度建設，在全省推廣工商所與食品經營戶簽訂責任書的經驗和作法，加強監督，切實規范經營行為。二要抓好集中整治行動。今年，要集中開展三次專項執法檢查：上半年以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，開展重點區域執法檢查，重點解決無照經營和制售假冒偽劣食品問題；第三季度以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點，開展自律制度專項執法檢查，重點解決經營者進貨驗證驗票、不合格食品退市、食品質量責任等自律制度的建立和落實問題；第四季度以節日為重點，開展節日食品市場專項執法檢查，重點解決銷售有毒有害和不合格節日食品問題。三要建立和完善食品安全長效監管機制。今年要在認真推進食品市場主體準入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業信用分類監管制度的同時，進一步健全信息溝通和重大事項報告制度，促進食品安全監管職能到位。四要加強流通領域商品質量監管。要針對消費者申訴舉報相對集中的問題，集中力量，精心組織，進一步加大流通領域商品質量監測力度。為促進工作落實，提升商品質量監測水平，省局計劃采取多種渠道籌措資金，年內為14個市州局配備17臺商品質量快速檢測車，并陸續為縣區局和部分工商所配備商品快速檢測箱，徹底改善執法條件，提高監管質量。蘭州市局作為首批參加建立全國商品質量檢測數據直報點的單位，要認真安排，抓好落實。五要繼續深化“一會兩站”建設工作。繼續推進12315網絡進社區、進村鎮、進市場、進商家，方便消費者就近投訴，及時調解消費糾紛，不斷提升消費維權水平。六要嚴厲打擊各種制假售假行為，維護重要商品經營秩序。要會同有關部門、行業協會、名優產品企業，共同對涉及國計民生和消費安全的重點商品，以及人民群眾反映強烈的難點、熱點問題進行集中整治，進一步加大打假力度，切實維護市場秩序。

（二）維護公平交易，嚴厲打擊各種商業欺詐行為。一要嚴厲打擊傳銷和變相傳銷。要以貫徹落實《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為契機，把打擊傳銷和變相傳銷作為今年整頓規范市場秩序的重點，有針對性地開展專項整治行動，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為；進一步規范直銷企業的經營活動，堅決查處違規行為；繼續加強輿論宣傳，提高廣大人民群眾防范和抵制傳銷的能力。二要嚴厲打擊虛假違法廣告。要以醫療、保健品、藥品、化妝品為重點，分季度、分階段、分品種開展重點整治，全面落實廣告監測、廣告信用、違法廣告公告及違法活動主體退出、責任追究等制度，積極推動落實部門聯席會議制度，加強協調配合，搞好綜合執法，增強監管合力。為提升廣告監管效能，省局正在抓緊建設廣告監測系統，今年要在全省范圍開通運行，以此推動全省廣告市場秩序的好轉。三要嚴厲打擊合同欺詐行為。要切實加強對買賣、加工承攬、旅游、重要生產資料等合同的行政監管，嚴厲打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為。要繼續開展整治商業零售業不規范促銷和惡意占壓騙取供應商貨款欺詐行為專項行動，規范企業銷售行為。繼續開展“守合同、重信用”企業創建活動，促進全社會良好信用觀念的形成。四要切實制止不正當競爭行為。要開展對壟斷性行業限制競爭行為的專項執法工作，加大對供水、供電、供氣等與人民群眾生活關系密切行業的監管，嚴厲打擊利用壟斷地位強制交易和強制服務的行為。要積極參與糾正醫藥購銷中不正之風的工作，嚴肅查處藥品購銷和生產經營中的不正當競爭行為；繼續推進對商業賄賂等不正當競爭行為的查處工作。加大對軟件、網絡等高科技產業的保護力度，依法查處利用網絡從事不正當競爭的行為。五要嚴厲查處各種違法經營行為。嚴厲打擊販私和經銷無合法來源進口商品的行為，堅決取締各類走私貨市場和集散地；大力加強對糧食、棉花、汽車、成品油等重要商品市場的監管；規范汽車市場交易，落實汽車經營企業主體準入規定；積極配合有關部門開展禁毒、反假幣、反洗錢等工作，積極維護良好的市場經濟環境。

（三）維護注冊商標專用權，嚴厲查處商標侵權案件。一要加大商標宣傳力度。以“4.26”世界知識產權宣傳周為契機,采取多種形式,大力宣傳知識產權保護和《商標法》，增強全社會的商標品牌意識。二要加強商標注冊保護。積極引導企業重視商標注冊，從商標設計、注冊、宣傳、使用等各個環節予以指導，增強企業的商標注冊意識；對在農副業發展中形成的有特色、有名氣的地理標志農副產品，引導其進行商標注冊，努力促成其作為證明商標或集體商標注冊；引導企業爭創馳名著名商標。三要嚴厲查處商標侵權案件。共分五個階段：第一階段（1至2月），結合節日市場整治，重點查處食品、藥品等關系人民群眾身體健康和生命安全方面的商標侵權假冒案件；第二階段（3至4月），結合“紅盾護農”行動，重點查處侵犯涉農商標案件；第三階段（5至6月），重點查處侵犯涉外商標、馳名商標案；第四階段（7至8月），重點查處以企業名稱侵犯馳名商標案件；第五階段（9至10月），重點查處非法印制及購買使用假包裝、假標識、假商標等違法案件。四要認真做好參加“中國保護知識產權成果展覽會”準備工作，同時加大對馳名商標的培育和保護力度，充分運用協作機制，妥善處理商標糾紛，切實維護商標權益。

（四）加強市場監管，切實抓好禽流感防控工作。各級要堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，充分發揮市場監管職能作用，高度重視和切實抓好禽流感防控工作。各市州局要結合實際進一步完善市場防控禽流感應急預案，認真落實禽類市場監管監測報告制度，特別是要加強活禽交易市場和農村市場的監管，實行禽類產品市場準入和“掛牌經營”制度，嚴防禽流感通過市場傳播。同時要認真落實各項扶持措施，積極促進家禽業健康發展。

三、堅持履行職責與優化服務相結合，努力在促進全省經濟發展上下功夫

今年，我們要繼續認真貫徹落實省委、省政府關于“兩個高舉”和“兩抓兩放”的戰略部署，進一步增強服務觀念，提高服務水平，積極促進各類市場主體和各種所有制經濟健康發展。

（一）積極促進各類市場主體和各種所有制經濟共同發展。一是落實政策規定，把好準入關。要以貫徹實施新修訂的《公司法》、《公司登記管理條例》和省委、省政府《貫徹〈國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見〉的實施意見》為契機，進一步加強和改進登記監管工作，對國家禁止和限制發展的產業，申請登記時要嚴把準入關，對目前仍在經營的，要積極配合有關部門進行清理整頓，依法責令其辦理變更登記或注銷登記；積極支持資源節約型、環境友好型企業的發展。二是大力支持國有、集體企業改革改組改造。各級要主動掌握企業情況，加強政策指導，優質高效地為改制企業做好登記服務工作；要嚴格依法行政，規范改制行為，切實防止國有資產流失；要繼續積極支持集體企業深化改革，大力發展多種形式的集體經濟。三是積極扶持非公有制經濟加快發展。要加強和改進對非公有制企業的服務和監管，鼓勵、支持和引導個體私營企業大力發展商貿、交通運輸、旅游、餐飲、居民服務等第三產業及服務業，促進個體私營經濟健康發展。四是加強政策引導，促進外商投資企業健康發展。按照國家鼓勵外資參與國有企業改革的政策要求，進一步規范登記程序，完善工作制度，提高工作效率和服務水平。繼續推進外資企業屬地化登記與監管，6月底前完成委托市州局監管工作。

（二）繼續為服務“三農”扎實工作。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務，具有重大的歷史意義和現實意義。我們必須站在全局的高度，把建設社會主義新農村作為工商工作的一項重要歷史使命，成為全系統的共同認識和共同行動。促進社會主義新農村建設，必須進一步整合工商職能，努力為支持“三農”工作服務。一要加強宣傳教育。各級工商機關要組織干部深入到農村集貿市場和田間地頭，廣泛宣傳、講解工商法律法規，展示近年來查處的重大坑農害農案例，幫助農民提高識假辨假能力，增強自我保護意識。二要繼續開展“紅盾護農”行動。要進一步建立健全和推動落實“兩帳兩票、一卡一書”種子留樣備查、農資經營企業信用分類監管等制度，強化對農資市場的日常監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法行為，切實加強農資商品監測工作，及時把不合格農資產品清除出市場。三要充分發揮“12315”申訴舉報網絡的作用，對群眾投訴的問題，要及時調查，嚴肅處理。凡群眾舉報的涉農案件要一查到底，堅決為受害農民討回公道。四要大力支持培育發展農村經紀人，支持發展“訂單農業”，原創文秘材料，盡在網絡。開展涉農合同幫扶工程，促進農業生產發展，搞活農產品流通。五要積極支持農業產業化生產經營。繼續鼓勵和引導農民發展專業合作經濟組織，探索做好農民專業合作社等登記注冊工作，依法賦予市場主體資格，積極支持涉農龍頭企業，努力促進農業生產市場化、產業化、規模化發展。六要加大引導扶持農民從事個體私營經濟的力度。對農村流動商販免于工商登記，對農民進入集貿市場銷售自產農副產品不予登記；支持、引導農村個體私營企業向農產品加工業、種養業以及為農業生產服務的行業拓展。

（三）積極促進就業再就業工作。按照國務院和省委、省政府的部署要求，進一步加大促進就業和再就業工作力度，扎扎實實做好各項工作。一要認真落實國家和省委、省政府關于就業和再就業的政策措施，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務和優化市場環境等方面提供便利，鼓勵下崗失業人員、高校畢業生等各類人員創辦小企業、自主創業和自謀職業。二要積極支持就業容量大的勞動密集型產業、服務業和各類所有制中小企業發展，擴大就業容量；積極支持國有企業深化改革，通過主輔分離、輔業改制等措施安置富余人員，多形式、多渠道增加就業崗位；積極支持鼓勵個體私營企業吸納下崗人員和高校畢業生。三要加強對下崗失業人員再就業的指導，鼓勵、引導下崗失業人員在社區興辦餐飲業、零售業、居民服務業、租賃服務業。四要積極配合有關部門加強對勞動者合法權益的保護工作，嚴厲打擊勞務中介機構發布虛假勞務信息騙取錢財的違法行為。

（四）積極參與文化市場監管，促進社會主義精神文明建設。一是積極配合有關部門開展“掃黃”、“打非”斗爭，凈化文化市場環境。重點查繳政治性非法出版物、淫穢出版物、盜版出版物和宣揚偽科學類出版物。二是配合有關部門加強對互聯網上網服務營業場所和電子游戲經營場所的管理，加強對出租屋、居民樓、校園周邊等場所的監督檢查，堅決取締“黑網吧”。三是配合有關部門進一步優化校園周邊環境。積極會同有關部門對中小學及周邊無照經營進行查處取締，密切配合有關部門對娛樂服務場所、商業網點、餐飲業等進行整頓規范，為中小學生創造一個良好的學習環境。四是繼續認真清理企業名稱和商標、廣告用語中的不良文化現象。嚴禁在企業名稱和商標中使用含有反動政治內容、消極政治影響、封建迷信色彩、腐朽文化糟粕和違反社會道德內容的文字、詞匯和圖形；嚴禁在廣告中出現違背社會良好風尚的文字、語言、畫面以及其他庸俗淫穢、格調低下的內容。

（五）積極參與社會治安管理，促進社會安定和諧。要認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加強安全生產的一系列規定精神，按照國家工商總局的部署要求，積極配合有關部門加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等生產經營企業的監管，嚴格主體準入，加強市場監管，參與聯合執法，服務安全生產。特別要重點配合有關部門繼續打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，對有關部門提請當地政府決定予以關閉的煤礦，責令其限期依法辦理注銷登記。要進一步加強對煙花爆竹生產、銷售、消防安全等環節的監管，防止不合格產品和違法產品流入市場。要配合有關部門加強對洗浴中心、美容美發、保健按摩等服務行業的監管，按照職能分工，積極參與社會治安綜合治理工作，為維護社會穩定服務。

四、堅持依法行政與改革創新相結合，在不斷提高監管效能上下功夫

要堅持與時俱進，不斷推進工商行政管理體制、機制和監管方式的改革創新。今年我們要在全面推進依法行政，建設法制工商的基礎上，繼續鞏固和完善監管方式的改革和創新，不斷提升監管效能。

（一）全面推進依法行政，建設法制工商。一是繼續認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，把《綱要》提出的各項任務落到實處。今年要按照國務院通知和省政府方案中依法界定執法依據、科學設定執法崗位、嚴格規范執法程序的要求，各級工商行政管理機關要在4月底前全面落實行政執法責任制。二是鞏固“四五”普法成果，認真做好“五五”普法規劃和實施工作,加強法制宣傳，營造良好的執法環境。三是大力開展市州間執法交流和執法協作，促進執法水平和執法效能的全面提高。四是促進執法職能和立法進程雙到位。今年要根據立法計劃，開展《甘肅省著名商標認定管理辦法》和《甘肅省廣告監督管理辦法》的修訂工作，嚴格實行規范性文件備案審查工作制，強化對規范性文件的監督機制。

（二）繼續推進監管方式改革。一是繼續深入推進企業信用分類監管。我們要按照國家工商總局的工作部署和要求，加大力度，認真組織，扎實推進企業信用分類監管工作。要進一步完善數據采集、更新和維護制度，發揮監管系統的整體功能，運用企業數據庫加強企業登記和監管，今年全系統經濟戶口和企業信用分類入庫率要達到100%。二是繼續開展“守合同、重信用”企業創建活動，促進全社會良好信用觀念的形成。三是繼續深入推進個體工商戶分層分類登記監管改革。今年，國家工商總局要出臺《個體工商戶委托登記管理辦法》和《個體工商戶分類指導意見》，這兩個文件下發后，我們要依托企業信用監管平臺，建立個體工商戶委托登記和分類監管機制。四是繼續深入推進商品準入制度改革。要認真總結流通領域商品準入制度改革工作經驗，以食品及消費安全的商品為重點品種，以農村為重點區域，繼續推進和規范流通領域商品經營者進貨檢查驗收、驗證驗票、購銷臺帳、協議準入、商品質量承諾、不合格商品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，進一步擴大商品準入制度的覆蓋面，促進商品準入制度改革工作的順利進行。五是鞏固和完善市場巡查制、互聯審批制、首辦責任制等監管方式改革。

（三）努力創新監管機制。一要切實履行好市場監管執法職責，進一步促進執法職能到位，不斷提高執法效能和應急監管能力。二要充分發揮消費者協會、個體勞動者協會、廣告協會、商標協會和其他協會的作用，引導廣大經營者自覺守法、誠信經營、公平競爭。三要積極引導群眾參與，提高人民群眾對工商行政管理工作的關注和參與程度。

（四）進一步加強信息化建設。要按照統籌規劃、梯次推進、服務監管的原則，進一步強化全省工商行政管理系統的硬件建設，為規范執法行為、提高監管執法的科技含量和現代化水平提供技術保障。一是加快工商業務軟件模塊的推廣應用。主要包括企業信用分類監管軟件、個體工商戶分類分層登記管理、全省案件管理系統、全省廣告監管系統等軟件模塊。二是繼續完善全省企業基礎信息數據庫的建設，加快黑名單數據庫等主題數據庫的建設，實現數據交換、信息共享。三是以12315為基礎，繼續完善12315行政執法網絡建設。四是繼續推行“十百千”人才工程，加快工商信息隊伍建設。

（五）進一步加強工商誠信建設。作為主管市場監管和行政執法的政府職能部門，能否做到公正執法，嚴格執法，直接影響黨和政府的形象和聲譽。全省工商系統要進一步加強誠信教育，切實增強廣大干部職工的信用意識，努力形成人人講求誠信的良好氛圍。今年要繼續鞏固完善公示制、首辦責任制等誠信制度，進一步修訂和完善政務公開事項，依法公開辦事依據、辦事程序和辦事結果，逐步拓展政務公開的內容，不斷創新政務公開的形式，切實轉變作風，樹立良好政風。

五、堅持加強黨的建設與隊伍建設相結合，努力在提高依法行政、執法為民的能力上下功夫

黨的十六屆四中全會提出要加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。工商行政管理機關作為市場監管和行政執法機關，擔負著維護市場秩序的重要職責，在加強黨的執政能力建設的過程中，就是要進一步加強市場經濟條件下工商行政管理能力的建設。為此，各級工商行政管理機關要牢固樹立科學發展觀，不斷加強學習，總結經驗，探索規律，努力提高工商行政管理工作的能力和水平，不斷增強領導發展的能力，為全省經濟社會的全面發展作出應有的貢獻。

（一）切實加強領導班子建設。領導班子建設是各項工作的核心。我們一定要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，切實加強各級領導班子建設。一要堅決貫徹執行《黨政領導干部選拔任用條例》，選配好市、縣局領導班子，讓那些具有開拓創新精神、作風正、能力強的優秀年輕干部盡快走到領導崗位。二要落實好班子的理論學習制度，堅持理論聯系實際，樹立堅定的理想信念和正確的人生觀、權力觀。三要堅持民主集中制，提高班子的領導水平和決策水平。班子成員之間要經常交心通氣，開好民主生活會，增強班子的凝聚力、戰斗力和感召力。四要深入基層，深入群眾，廣泛地開展調查研究，切實解決隊伍建設、市場監管、優化服務等方面的實際問題。同時按照構建和諧機關的要求，著力加強各級機關建設，重點是加強省局和市州局機關建設，省局機關尤其要成為表率。

（二）大力推進干部隊伍建設。干部隊伍是工商行政管理機關履行職責的基礎。一要注重人才的培養和選拔。要以實施《公務員法》為契機，繼續深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、選拔任用和激勵保障機制，確保選好人。二要加強干部教育培訓工作。按照“分級培訓、分級負責、分級管理”的原則，省局在繼續抓好“十百千”人才工程的同時，依托省工商學校，組織4期、1000人參加的科級干部培訓，重點加強業務知識、經濟管理、計算機應用等現代科技知識的學習教育，提高能力和素質。三要加大對先進典型的宣傳力度。要繼續認真鞏固和擴大先進性教育成果，充分發揮先進典型的示范教育作用，激勵全省廣大工商干部愛崗敬業，無私奉獻。四要認真做好老干部工作。各級要關心和愛護老干部，要注意安排好老干部的學習和福利待遇，主動幫助老干部解決實際困難。

（三）扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。因此必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，不斷推進全系統的黨風廉政建設和反腐敗斗爭。一是繼續圍繞權力觀和法紀觀的學習，進一步深化教育。要加強對干部職工黨性、黨風、黨紀教育，堅持用“三個代表”重要思想武裝全系統干部的頭腦，教育黨員干部牢固樹立執法為民的思想，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是圍繞教育、制度、監督三個環節研究具體落實措施，原創文秘材料，盡在網絡。逐項落實各項任務。三是鞏固隊伍教育整頓成果，把隊伍教育整頓整章建制工作納入懲防體系的建設之中，加強教育，完善制度，強化監督，建立長效機制。

（四）切實加強財務管理工作。嚴格執行“收支兩條線”制度，進一步強化依法理財意識，努力增收節支，嚴格財經紀律，加強財務監督。各級領導干部要強化自律意識，嚴格要求自己，增強財務工作的透明度，將自己置于組織和群眾的監督之下，做艱苦奮斗、勤儉持家的模范；做廉潔自律、依法理財的表率。要通過不懈努力，提高資金使用效益，為各項業務工作的開展和干部職工的生活提供強有力的經費保障。

（五）進一步加強基層建設。要堅持“因地制宜，上下結合，突出重點，兼顧一般，分步實施，逐步到位”的原則，大力推進基層的規范化建設。今年省局要進一步總結推廣平涼、張掖、酒泉市局等單位加強基層建設的經驗和做法，在人員、資金、設備等方面重點向基層工商所傾斜，不斷改善基層的工作和生活條件，促進監管職能的到位。

（六）繼續深化精神文明建設。幾年來，系統各級在精神文明建設工作中，做了大量卓有成效的工作，提升了監管執法效能，樹立了良好形象。今年我們要按照“一個結合、兩個圍繞、三個切入點、四個載體、五個到位”的工作思路（條塊結合，圍繞中心工作找題目、圍繞科學監管做文章，黨政部門關注的熱點、人民群眾關心的焦點、隊伍建設的難點，法制工商、誠信工商、信息工商、文明工商，思想到位、領導到位、措施到位、工作到位、投入到位）和全系統精神文明建設五年規劃的要求，結合職能特點抓載體，結合和諧機關建設抓創建，明確責任，狠抓落實，全面完成創建目標和任務。省局機關要力創省級文明單位，白銀市、天水市、臨夏州、嘉峪關市、金昌市工商局也要力爭跨入省級文明單位的行列。

同志們，今年是我們落實“十一五”規劃的開局之年，也是推動工商事業創新發展的重要一年。展望新的一年，工作任務非常艱巨，讓我們在省委、省政府和國家工商總局的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚求真務實精神，銳意改革、開拓創新，全面落實科學發展觀，努力提高執政能力，把今年的工作做得更好，更有成效。

第三篇：在工商行政管理工作會議上的講話

實現我省今年改革和發展的目標，任務十分繁重。工商行政管理部門要緊緊抓住市場監管的熱點和難點問題，進一步加大行政執法力度，整治市場秩序，為促進經濟結構的戰略性調整，加快改革和發展，創造良好的市場環境。第一，打擊制假售假違法行為，切實保護經營者和消費者合法權益。制假售假仍然是擾亂社會主義市場經濟秩序的一個突出問題。充斥市場的假冒偽劣商品不但嚴重損害正當經營者的合法權益，而且有些直接危及消費者的生命財產安全。要進一步強化監管措施，消滅監管死角，加大打假力度，并選擇典型案件公開處理，予以曝光。繼續建立健全打假協作網絡，與企業密切配合，加大打假合力。繼續深入開展“百城萬店無假貨”活動，加強行業自律。我國加入wto在即，要注意加強對仿冒外國名牌產品行為的打擊力度，保護外商在我省投資的合法利益。只有對制假售假違法行為進行有效打擊，才能從根本上保護好生產者、經營者和消費者的合法權益，也才能營造出真正良好的市場秩序和環境。第二，打擊和防范合同欺詐違法行為，維護重合同、守信用的市場秩序。從一定意義上說，市場經濟是契約經濟。契約履行得好壞，標志著經濟環境、經營環境的優劣。目前由于社會主義市場經濟體制還不健全，法制還不完備，一些企業或個人在履行合同過程中存在不嚴肅、不認真履約甚至利用合同進行欺詐的行為，社會信用水平大大降低，影響企業的投資、交易行為，影響經濟的健康、順暢運行。新頒布的《合同法》為建立經營者之間、經營者與消費者之間、經營者與管理部門之間的契約關系提供了法律武器。工商行政管理部門要拓寬監管領域，加大監管力度，嚴厲打擊合同欺詐行為；進一步做好合同鑒證和動產抵押工作，規范企業簽約行為，維護合同的嚴肅性和依法履約的法律權威，繼續開展“重合同、守信用” 活動，使誠實守信成為經商之風。第三，禁止非法購銷行為，確保正常的流通秩序。當前要重點加強對糧食市場的管理。我省是產糧大省，糧食又是特殊商品，確保糧食流通秩序，對搞活糧食企業，增加農民收入意義重大。各級工商行政管理部門要認真總結經驗，繼續抓好糧食市場的監管，嚴禁非法收購、運銷糧食行為。要繼續支持、規范大型農業產業化企業、飼料生產企業、糧食出口企業和規模養殖大戶按照規定直接收購糧食，并充分發揮糧食集團等銷售龍頭企業的作用，進一步搞活我省糧食經濟。同時，要管好棉花、化肥、成品油市場秩序，嚴厲打擊走私販私行為，鞏固已取得的市場整治成果。第四，依法查處不正當競爭行為，維護公平競爭的市場秩序。市場競爭一個很重要的方面是經濟環境的競爭。對有實力的投資商來說，“公平競爭”才是最理想的投資環境。各級工商行政管理部門要發揮垂直領導的優勢和行業統管的作用，制止壟斷，消除分割，打破封鎖，努力建立符合社會主義市場經濟規律的統一的大市場，并通過合理有效途徑積極為地方經濟建設服務。進一步加大對虛假標識、虛假宣傳、商業賄賂等不正當競爭行為的查處力度，保護公平、公開、有序競爭。要提高警惕，加強防范，防止以特許加盟、會員卡等面目出現的變相傳銷死灰復燃。要清理不符合xx大精神的限制非公有制經濟發展的陳規，真正做到對多元化的市場主體一視同仁。第五，積極參與“掃黃打非”行動，促進社會主義精神文明建設。針對當前文化市場存在的問題和違法活動的特點，工商行政管理部門要與有關部門密切配合，對企業字號、招牌、廣告中不良文化進行整治；加強對音像等出版物市場和生產場點的監督檢查，確保文化市場健康發展。在這里，我想強調一下在加強市場監督和行政執法過程中普遍涉及到的降低辦案成本問題。辦案成本包括辦案活動中所消耗的時間、人力、物力、財力、信息等資源的總和。辦案成本管理是對從立案到結案過程中的費用，有組織、有系統地進行預測、計劃、決策、控制、核算、分析和考核。各級工商行政管理部門要重視并把這種理念引入到行政執法中，行政執法采取成本管理，必然會有效地提高行政執法效率和水平，保證行政管理職能到位。

第四篇：在全縣工商行政管理工作會議上的講話

在全縣工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

新年伊始，今天在這里召開全縣工商行政管理工作會議，主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，貫徹落實省人大、政協“兩會”及全省、全市工商行政管理工作會議精神，總結2009年工作，部署2010年任務。剛才，小雄局長在會上作了一個很好的報告，總結工作全面客觀、實事求是，部署任務思路清晰、重點突出。下面，我講三點意見。

一、立足本職，服務大局，再上新臺階

2009年，全縣上下同心同德，開拓進取，有效應對復雜多變的宏觀經濟環境，保持躍升發展的良好態勢，基本實現全年預期目標。全縣實現生產總值達540億元，增長14%，比全省高1個百分點。規模以上工業產值523億元，增長22%；財政總收入47.5億元，增長17%；地方級財政收入27.97億元，增長17％；實際利用外資4.6億美元，增長10%；外貿出口6.04億美元、增長20％；社會消費品零售總額208.4億元，增長19.5%，城鎮居民人均可支配收入15135元，增長15%，農民人均收入5742元，增長13.5%。這些成績的取得，與全縣工商干部職工的辛勤工作是分不開的。

2009年，也是全縣工商行政管理部門圍繞加快打造海西綠色腹地工業強縣，主動跟進，有效作為，成效明顯的一年，主要表現在三個方面：

1、服務發展有新作為。一是落實政策促進企業發展。2009年，面對嚴峻的國內外經濟形勢，工商部門充分運用國家工商總局支持海西建設的“50條”和省局出臺的相應配套優惠政策扶助企業渡難關。運用動產抵押為14家企業融資1.48億元，運用商標質押為4家企業融資920萬元，其中2件商標質押貸款充分運用“國9條”優惠政策，免于提交商標專用權價值評估報告，為企業節省評估費用4.8萬元，該成效不僅被各級報刊、電視媒體報道，還由縣委辦上報市委市政府，并被《閩北快訊》專版編發推廣交流。二是大力扶持農民專業合作社發展。全縣共有農民專業合作社45戶，僅2009年新發展的合作社達31戶，占合作社總量的69%，足以可見工商部門對于農民專業合作社發展的力度。去年，工商部門和縣林業局聯合出臺政策，鼓勵、扶持農民以林權作資成立合作社，該做法被縣政府辦轉發。由大干武坊成立的原森筍竹農民專業合作社，不僅實現了林業的規模化生產，同時通過項目上報得到省里100萬元的資金。三是大力推進品牌帶動工作。去年，全縣共指導申請注冊商標24件，增長14.10%（其中涉農商標10件，占新申請商標注冊的41.67％），新推薦認定“一楊”、“神農白雪”、“老知青”、“虹潤”等4件省著名商標，認定“健生元”、“大歷竹蓀”、“綠峰”等22件閩北知名商標；加強“守合同重信用”企業推薦上報和認定管理，去 — 2 —

年南平市政府認定連續三年以上守重企業25戶，其中冠建房地產已連續十年以上獲此殊榮。目前，全縣共有省市級守重企業40家；加強知名字號推薦認定工作，去年有宏豐鋼鐵、虹潤儀表、幸福來保健品三家企業獲得省知名字號，神農菇業、天福油脂。

2、市場監管有新成效。全系統共查處各類案件2907件，總案值7173.66萬元，罰沒832.81萬元，案件數和罰沒數分別比增7.96%、4.84%。一是全力開展乳制品市場清查工作。按照省上部署，在第一時間迅速行動，不辭辛苦，全面開展乳制品市場清查，成效顯著。截至12月底，共出動執法人員13442人次，檢查經銷企業24817戶次，查封不合格和問題奶制品32.47噸；通過12315消費維權網絡共受理有關問題奶制品的咨詢2121件、申訴119件、舉報22件，辦結率達到99.9%。二是強化農資市場監管。結合“紅盾護農”專項行動，重點加強對種子、肥料、農藥、農機器械及零配件等農資商品監管，認真落實各項護農措施，截至12月底，共查處各類農資案件81件，罰沒50.02萬元，查獲不合格種子680公斤、化肥532.7噸，受理投訴57件，為農民挽回經濟損失31.32萬元。三是全面推行食品電子臺賬“全覆蓋、全運行”。在全省率先制定出臺食品電子臺賬驗收標準，全市511家食品批發企業全部安裝電子軟件，并實行了電子打單，提前2個月實現省工商局提出的工作目標。四是創新無照經營監管機制。全面開展查處取締無照經營工作等級達標創建活

動，目前已創建持照率、督辦率、抄告率、亮照率全部達到100%的甲級段片100個、各指標比率達到90%的乙級段片92個，占全市鄉鎮政府所在地及縣城以上城市段片70%。全市排查無照經營戶5745戶，引導辦照4005戶，取締619戶。

3、隊伍素質有新提升。2008年是我市工商部門豐收的一年。全市各有1個工商局和工商所分別被評為全國工商行政管理系統先進單位；3個工商所被評為省級“青年文明號”；在全省第五屆文明行業初評中，市工商局在全省工商系統和全市行政執法單位中均位列第一；市工商局代表全省工商系統參加全國工商系統信息化知識競賽，榮獲三等獎，并被省工商局授予“福建省工商系統信息化知識競賽活動團體一等獎”；在全市創業競賽中，市局機關連續五年位列市直同類部門之首，并獲獎勵7萬元。此外，市工商局機關還被市委表彰為“第四屆機關黨建工作先進單位”，機關黨委被市直黨工委表彰為“先進基層黨組織”。

這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、支持的結果，是各有關部門、單位大力支持配合的結果，也是工商系統干部職工不懈努力的結果。市委、市政府對工商部門一年來的工作是充分肯定的。在此，我代表市政府，向辛勤工作在工商戰線的廣大干部、職工和離退休老同志致以崇高的敬意！向長期以來一直關心、支持工商工作的市人大、市政協和市直各有關部門、各縣（市、區）政府領導表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前工商行 — 4 —

政管理部門在服務發展、監管執法、自身建設等工作上面臨許多新形勢、新變化、新特點，工作中還存在一些不足和問題。一是服務能力還需要進一步加強。當前國際金融危機的沖擊和國內宏觀經濟形勢的變化，對工商行政管理部門服務科學發展的能力提出更高的要求。二是監管執法水平還需要進一步提高。當前損害市場經濟秩序、違法作案的方法和手段花樣翻新，食品安全事件時有發生，運用網絡等高新技術的違法行為日益增多，對工商行政管理部門的執法工作提出了更新的要求。三是工作職能還需要加快轉變。“兩費”停征后，工商所工作重心尚未向基層轉移到位，基層基礎、隊伍、信息化等自身建設還需要加快推進，高科技手段、高效能設備在基層還沒有實現全覆蓋、廣運用。四是地方政府支持工商行政管理部門工作機制還要進一步完善。這些問題需要在今后認真研究，切實加以解決。

二、奮發進取，奮力爭先，再做新貢獻

2009年，是實施“十一五”規劃的關鍵之年，金融危機帶來的不確定因素增多，面臨發展的任務很重、壓力很大。在復雜形勢和經濟危機面前，各級工商部門必須進一步解放思想、轉變觀念，使思想和行動更加符合經濟社會發展規律、符合科學發展觀的要求；必須始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，提高應對能力；要按照省工商局黨組提出的“牢牢樹立一個觀念，緊緊把握一個主題，始終堅持一個標準”的要求，充分履行職責，主動融

入當地經濟社會發展大局，促進經濟社會發展。這里，我對2009年工商工作提出三點要求。

1、提升服務發展能力。一要進一步優化服務質量。要持續用好用活工商總局“26條”和即將出臺的新支持政策，以及市委、市政府、省工商局服務發展的一系列政策措施，幫助企業尤其是中小企業渡難關，支持企業存續發展，不斷擴大市場主體總量，促進市場主體發展壯大，支持企業做大做強，激發企業創造更多的財富、提供更多的就業機會。要進一步推動實施商標品牌戰略工作。今年工商總局、省政府將出臺貫徹落實《國務院知識產權戰略綱要》，各級工商局要加強調研，切實掌握本地區商標品牌戰略工作的實際情況，認真向當地政府匯報，積極參與政府制定本地區商標品牌發展戰略。二要進一步拓寬服務渠道。要積極開展以農村土地承包經營權的受益權出資入股設立農民專業合作社的調研和試點工作。要繼續完善“紅盾護農”工作機制，切實維護種子、化肥、農藥市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農行為。要繼續推動實施“商標富農”戰略，支持一縣一特色、一鄉一業、一村一品的區域特色經濟的培育發展，大力加強農產品商標和地理標志注冊與管理工作，充分發揮農產品商標和地理標志在統籌城鄉發展、區域發展中的推動作用。要繼續深化“經紀活農”工作，提高農村經紀人溝通農產品產需能力，促進農產品市場流通。要持續推進“合同幫農”工作，加大涉農 — 6 —

合同監管力度，提高合同履約率，維護農民合法權益。要持續開展“流動工商所”服務工作，進一步消除農村的服務與監管盲區。三要進一步健全服務機制。要大力實施項目、品牌、創新和服務帶動，繼續深化12315維權體系建設，深化推進行政指導工作，服務經濟持續平穩較快發展。

2、提高市場監管水平。一要轉變監管觀念。全市各級工商行政管理部門，要堅持以人為本，圍繞廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，按照“監管領域由低端向高端轉變，監管方式從粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性整治向日常規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變”的“四個轉變”要求，進一步加大監管力度、創新監管手段、拓寬監管領域，全面提升監管能力和水平，切實做到“監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法”的“四個統一”，努力為我市經濟社會平穩較快發展營造公平公正、規范有序、和諧誠信的市場環境。二要加大監管力度。要針對市場經濟運行中群眾反映強烈，以及國內外廣泛關注的重點、熱點問題，結合日常監管，積極開展各種專項整治行動，及時妥善處理各種市場突發事件。要進一步加大重點商品、重點區域、重點場所的檢查力度，對損害人民群眾切身利益、影響經濟發展和社會安定的違法經濟活動，特別是食品安全等關系人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，要堅決予以查處，決不留情。三要完善監管手段。以強化信息化建設為

抓手，繼續運用好食品電子臺帳管理系統，對食品批發商的進銷貨臺賬實施電子化管理，對入市食品做到上可追溯、下可追蹤；繼續運用好入市商品網上監管系統，對重點商品實施遠程監管、流動監管、即時監管；繼續推廣運用戶外廣告審批系統，提高廣告登記管理效率和監管執法水平；進一步完善武夷山旅游市場信用監管系統，提升旅游市場監管水平。要持續改進監管方式，深入開展查處取締無證無照經營等級達標創建活動，進一步提高證照管理水平；通過開展星級規范市場（超市）達標創建工作，進一步提高業主食品安全意識。四要拓寬監管領域。針對網上交易、網絡電子商務、網絡廣告等虛擬市場迅猛發展新情況，進一步強化網絡商品交易和服務行為監管。繼續牽頭組織開展閩浙贛皖四省九地區重點商標專項執法行動，深入開展市場中介組織和公共服務行業侵害群眾和公共利益專項治理，強化反壟斷和反不正當競爭執法工作，持續提高監管執法領域和層次。

3、鞏固推進自身建設。一要抓好隊伍建設。全市工商行政管理部門要圍繞實現“四高”目標要求，繼續執行和落實好人才隊伍建設規劃，加強教育培訓，進一步鞏固推進自身建設。要堅持推進各級領導班子建設，切實提高各級班子領導和服務科學發展的能力，市場監管執法的能力，統籌兼顧、有效運作的能力。二要強化作風建設。要深入基層調查研究，幫助解決基層實際困難和問題，提高指導和服務基層的實效。要推進政府信息公開，— 8 —

完善各類公開辦事制度，提高工作的透明度和公信力，做到依法行政、民主行政、公開行政。要全面推進思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。三要提升服務能力。以“兩費”停征為契機，進一步轉變思想觀念，迅速轉移工作重心，全面推進基層工商所職能到位，切實提高基層人員服務、監管、執法能力。要深化工作平臺建設，進一步提高注冊窗口、12315、檢查大隊等規范化水平。不斷提升工商形象。

三、更加重視，更大支持，再創新輝煌

工商行政管理部門是政府工作的重要組成部門，在構建和諧社會，全面推進海西綠色腹地建設中地位突出，作用重要。市政府對工商工作歷來高度重視，近年來，相繼出臺了一系列支持工商行政管理工作的文件，幫助解決工商部門在體制、機制和工作條件等方面存在的困難和問題，積極為工商行政管理部門履行職能創造必要條件。各級政府和部門要更加關心、重視、支持工商行政管理工作，建立常態化、制度化、規范化的工作機制。

1、加強領導協調。各級政府要主動把工商行政管理工作放在地方發展大局中去謀劃、去推動，一如既往地重視、關心和支持工商行政管理部門依法履行職責。要加強和改進對工商工作的領導，幫助解決工作中的實際困難和問題。要敢于給工商部門交任務，提要求，讓工商部門承擔更多的服務發展和監管執法工作。要善于整合行政資源，協調好工商部門與相關部門的工作關系，— 9 —

形成服務與監管的合力。希望各級政府的領導每年要安排時間到工商部門調研，及時聽取工作匯報，及時協調解決困難和問題。工商部門也要經常主動地向當地黨委、政府匯報工作，自覺承擔地方政府安排的工作，做到有為有位；要進一步加強與有關部門的聯動、溝通，爭取更多的支持和配合，真正形成內和外順的工作機制，通過服務、溝通、配合贏得支持。

2、著力解決問題。要盡力幫助工商行政管理部門解決實行“陽光工資”后經費不足的問題，繼續適當傾斜，重點支持工商部門在食品安全監管、消費維權、基礎設施、實施商標品牌戰略等方面的投入，為工商行政管理部門履行職能創造必要條件。要支持工商部門提升食品安全監管水平，繼續給予食品安全檢測經費補助，還要考慮撥補專項資金用于食品批發企業電子臺賬軟件的升級、維護，以進一步推進食品批發企業電子臺賬全運行工作。在消費維權上，各級政府要按市政府會議紀要精神，加強12315消費維權網絡站點建設，繼續在工作協調、經費保障等方面對工商部門給予充分的支持，目前邵武、順昌、政和等縣（市）12315維權站點配套經費尚未列入財政預算，請盡快予以協調解決。要進一步重視消保委工作。市政府已連續11年將市消委的工作經費列入財政預算，今年安排預算達15萬元，希望各地政府也應給予經費補助。要積極幫助推動實施商標品牌戰略，可考慮對指導服務企業獲得馳名商標、著名商標的有功單位給予一定獎勵，— 10 —

同時要考慮撥補專項資金用于申請注冊集體商標、證明商標及防御性商標等公益支出。要繼續支持工商基礎建設，并參照工商所建設，給予政策支持，如在相關稅費上予以優惠。此外，各級政府、部門還要積極組織做好創建“誠信一條街”、查處無照經營等重點、難點工作，在部門協調、經費保障上給予幫助。

3、助推施展作為。要大力推動、支持工商部門在促進地方經濟發展中發揮更大作用，特別是對工商部門提出的促進民營經濟、商標品牌、區域經濟、產業集群發展等各項工作，要從政策上、資金上、輿論上、環境上等方面給予大力支持。要大力支持工商部門繼續開展打造“12315”、“行政指導”、“流動工商所”等服務品牌工作，開展查處取締無證無照、查處不正當競爭行為、打擊傳銷、打擊走私、查處商業賄賂等監管執法工作，推動工商行政管理事業的發展。

同志們，做好今年的工商工作，對于保持經濟發展、社會和諧的良好局面意義重大。希望大家振奮精神，齊心協力，開拓進取，扎實工作，進一步開創工商工作新局面，為構建海西綠色腹地，推進閩北躍升發展做出應有的貢獻！

新春佳節即將來臨，借此機會，向今天在座的同志，并通過你們向全市工商戰線的同志們及其家屬、離退休老同志，向積極支持工商行政管理工作的領導和同志們拜個早年，祝大家新年工作順利，身體健康，闔家幸福！

謝謝大家！

第五篇：在全縣工商行政管理工作會議上的講話

在全縣工商行政管理工作會議上的講話

羅翔國

2011年2月 日

同志們：

開好“十二五”開局之年的工商行政管理工作會議十分重要。剛才，華祥同志作了一個很好的工作報告，既對2010年工作進行了評估總結，實事求是，客觀公正。肯定成績，令人鼓舞，分析問題，深刻到位；又對2011年工作進行了認真謀劃，具體部署。報告符合全縣經濟工作會議精神，符合我縣工商行政管理工作實際，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面我講三點意見：

一、要充分肯定工商部門在實現后發趕超目標中的突出貢獻 2010年，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，堅持以科學發展為主題，以“趕超晉位、富民強縣”為目標，求真務實、扎實工作，全縣經濟社會保持了良好發展態勢。全年實現生產總值65.6億元、增長15％，財政總收入3.47億元、增長25.6％，；全社會固定資產投資54.8億元、增長27.4％；城鎮居民人均可支配收入10998元、增長9.3%；農民人均純收入2625元、增長10.6%。經濟結構不斷優化。三次產業比重調整為28.3：36.5：35.2，二產業的發展速度明顯加強，產業結構更趨合理。煙葉種植面積和產量創歷史新高，煙葉收購均價居全市條一，油茶、生

豬等優勢產業均來勢喜人。招商引資實現質的轉變，引進了7個投資過億的企業。

這些成績的取得，是全縣上下同心同德、攻堅克難、奮力拼搏的結果，也凝聚著工商系統全體干部職工的辛勤付出。一年來，全縣工商系統緊緊圍繞經濟社會發展大局，推進大服務、大監管、大維權、大發展，各項工作取得了顯著成績。市場主體快速發展。全縣新登記各類市場主體2000戶，新增注冊資本金40.06億元，分別增長3%、19.6%。商標戰略結出碩果。新認定馳名商標1件，新認定省著名商標34件、同比增長79%，中國地理標志商標保有量連續兩年居全省首位。幫助融資成效顯著。全年通過多種舉措幫助企業融資達到21.36億元，特別是與省工商銀行成功組織了全省首批“專業市場小企業聯保貸款”在邵陽試點。“五無”創建有聲有色。全市有122個“五無”監管區成功驗收，驗收率達到95%，進一步提升了監管效能，改善了市場環境。監管執法重點突出。積極開展專項整治行動，嚴查了“210”純資本運作、邵東特大傳銷等一批社會反響良好的大要案件，有效地維護了市場秩序和公眾消費安全，促進了社會安定和諧。專項工作有序推進。隊伍教育整頓、食品安全監管、打擊傳銷等多項工作做法得到了國家總局和省工商局的肯定和推介，并被中央及省級主要媒體密切關注。基本條件大為改觀。各級工商部門物質條件明顯改善，特別是市局新辦公樓即將搬遷，隊伍的精神面貌和部門形象將得到全面提升。

總之，2010年全縣工商工作有思路、有特色、有成績，對此，市委、市政府是滿意的，廣大群眾是認可的。這充分說明，以繼根同志為班長的縣工商局黨組是一個顧大局、抓大事、干實事的班子，全縣工商隊伍是一支有著堅強戰斗力的隊伍。

三、要努力構筑工商部門在不斷發展自身事業中的堅強保證 2011年是邵陽工商部門實現五年工作目標的關鍵之年。全市工商系統要更加注重領導班子和隊伍建設，提高素質、夯實基礎、強化自身，為工商事業再上新臺階提供有力的組織保證。

一是要高度重視基層基礎工作。王岐山副總理提出，工商系統要做到“數字準、情況明、責任清、作風正”。這既是工作標準，更是工作基礎。工商政策法規靠基層來執行，市委、市政府和省市工商局的決策部署靠基層來落實。基層作風正不正、責任清不清、工作實不實，至關重要。各級工商部門要高度重視基層工作，劃清基層職責，落實基層責任，確保基層工作到位。改善基層條件，關心基層生活，為基層工作提供堅強保障。加強對基層的工作指導，主動為基層排憂解難。加強基層制度化、程序化、規范化、法治化建設，建立基層工作規范，提升基層工作效能。抓好基層帶頭人隊伍建設，配優配強基層工商所長。抓好基層作風建設，發揚黨緊密聯系群眾的優良傳統，求真務實，真抓實干。抓好基層廉政建設，強化權力制約，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，確保基層廉潔從政、依法行政。

二是要努力提高干部隊伍素質。隊伍建設是根本，是保證。加強隊伍素質建設是工商部門自身建設的需要，也是推進科學發展、實現富民強市的需要，各級工商部門要常抓不懈。要加強班子建設，提高全面落實科學發展觀的能力和水平，努力把各級領導班子建設成為團結帶領廣大干部開拓工商行政管理工作新局面的堅強領導集體。要加強教育培訓，創新培訓方式，提高學習實效，增強履行崗位職責的能力和水平。要加強工商文化建設，突出載體建設，豐富文化內涵，切實發揮工商文化在增強工商行政管理系統的凝聚力和戰斗力、提升工商部門對外形象、提高市場監管水平和服務經濟發展等方面的推動作用。

三是要深入開展創先爭優活動。創新創優是我們事業發展的不竭動力。邵陽工商經過大家多年不懈努力，已經具備了創先爭優的基礎和條件。2010年全市系統要立足發展，創新思路，實現地方有位置、系統爭先進的目標。首先，要確立“勇爭先進”的目標定位。牢固樹立“責任比能力更重要”的理念和“干不到先進就是失職、爭不到先進就是落后”的意識，調高定位，自我加壓，勇于超越。其次，要形成群創群爭的濃厚氛圍。沒有群創群爭的競爭意識，“先”和“優”就容易以“一枝獨秀”代替“百花齊放”，就難以保證創先爭優的質量和結果，各單位和各部門都要狠抓“立項創新”工作，各對照自己的工作特點，縱橫比較，選己所長，樹立標桿，勇創一流。只要有敢想敢干的勇氣、甘于奉獻的精神、團結協作的氛圍，工商事業就一定會取得新的發展。

最后，要確定創先爭優的目標任務。要用共同任務來“合”，把創先爭優與開展教育培訓、評先評優等活動結合起來，使基層在同一參照體系中處處比、時時爭；要用具體任務來“促”，結合工商各業務線上的工作實際，保持創先爭優的連續性和完整性，避免“斷檔”和“空轉”；要用大項任務來“牽”，既要彰顯特色又要兼顧一般，實現整體提高，全面發展。

工商行政管理工作是政府工作的重要組成部分，在推進經濟社會發展進程中的作用越來越重要。全市各級黨委、政府要高度重視工商行政管理工作，加強對工商工作的領導，把市場監管執法、消費維權納入政府工作范疇，統籌安排和部署。要經常聽取工商行政管理工作匯報，認真研究、協調解決市場監管執法中的問題，幫助工商部門及時解決發展中遇到的實際困難，在一些專項工作上給予必要的場地、經費等方面的支持，以便工商部門更好地依法履行職責，服務地方經濟發展。各級工商部門要自覺接受地方黨委、政府的領導，主動向黨委和政府請示、匯報工作，落實黨委、政府的工作要求，盡職盡責服務地方經濟發展大局，以積極的作為贏得黨委、政府的重視和支持。

同志們，2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，工商部門肩負的任務更加艱巨，責任更加重大。希望全市工商系統廣大干部職工在市委、市政府和省工商局的堅強領導下，堅定信心，銳意進取，扎實工作，為全面開創我市工商行政管理工作新局面，為堅持科學發展、加快后發趕超、實現富民強市而奮發努力！