第一篇：在工商行政管理工作會議上的講話

實現我省今年改革和發展的目標，任務十分繁重。工商行政管理部門要緊緊抓住市場監管的熱點和難點問題，進一步加大行政執法力度，整治市場秩序，為促進經濟結構的戰略性調整，加快改革和發展，創造良好的市場環境。第一，打擊制假售假違法行為，切實保護經營者和消費者合法權益。制假售假仍然是擾亂社會主義市場經濟秩序的一個突出問題。充斥市場的假冒偽劣商品不但嚴重損害正當經營者的合法權益，而且有些直接危及消費者的生命財產安全。要進一步強化監管措施，消滅監管死角，加大打假力度，并選擇典型案件公開處理，予以曝光。繼續建立健全打假協作網絡，與企業密切配合，加大打假合力。繼續深入開展“百城萬店無假貨”活動，加強行業自律。我國加入wto在即，要注意加強對仿冒外國名牌產品行為的打擊力度，保護外商在我省投資的合法利益。只有對制假售假違法行為進行有效打擊，才能從根本上保護好生產者、經營者和消費者的合法權益，也才能營造出真正良好的市場秩序和環境。第二，打擊和防范合同欺詐違法行為，維護重合同、守信用的市場秩序。從一定意義上說，市場經濟是契約經濟。契約履行得好壞，標志著經濟環境、經營環境的優劣。目前由于社會主義市場經濟體制還不健全，法制還不完備，一些企業或個人在履行合同過程中存在不嚴肅、不認真履約甚至利用合同進行欺詐的行為，社會信用水平大大降低，影響企業的投資、交易行為，影響經濟的健康、順暢運行。新頒布的《合同法》為建立經營者之間、經營者與消費者之間、經營者與管理部門之間的契約關系提供了法律武器。工商行政管理部門要拓寬監管領域，加大監管力度，嚴厲打擊合同欺詐行為；進一步做好合同鑒證和動產抵押工作，規范企業簽約行為，維護合同的嚴肅性和依法履約的法律權威，繼續開展“重合同、守信用” 活動，使誠實守信成為經商之風。第三，禁止非法購銷行為，確保正常的流通秩序。當前要重點加強對糧食市場的管理。我省是產糧大省，糧食又是特殊商品，確保糧食流通秩序，對搞活糧食企業，增加農民收入意義重大。各級工商行政管理部門要認真總結經驗，繼續抓好糧食市場的監管，嚴禁非法收購、運銷糧食行為。要繼續支持、規范大型農業產業化企業、飼料生產企業、糧食出口企業和規模養殖大戶按照規定直接收購糧食，并充分發揮糧食集團等銷售龍頭企業的作用，進一步搞活我省糧食經濟。同時，要管好棉花、化肥、成品油市場秩序，嚴厲打擊走私販私行為，鞏固已取得的市場整治成果。第四，依法查處不正當競爭行為，維護公平競爭的市場秩序。市場競爭一個很重要的方面是經濟環境的競爭。對有實力的投資商來說，“公平競爭”才是最理想的投資環境。各級工商行政管理部門要發揮垂直領導的優勢和行業統管的作用，制止壟斷，消除分割，打破封鎖，努力建立符合社會主義市場經濟規律的統一的大市場，并通過合理有效途徑積極為地方經濟建設服務。進一步加大對虛假標識、虛假宣傳、商業賄賂等不正當競爭行為的查處力度，保護公平、公開、有序競爭。要提高警惕，加強防范，防止以特許加盟、會員卡等面目出現的變相傳銷死灰復燃。要清理不符合xx大精神的限制非公有制經濟發展的陳規，真正做到對多元化的市場主體一視同仁。第五，積極參與“掃黃打非”行動，促進社會主義精神文明建設。針對當前文化市場存在的問題和違法活動的特點，工商行政管理部門要與有關部門密切配合，對企業字號、招牌、廣告中不良文化進行整治；加強對音像等出版物市場和生產場點的監督檢查，確保文化市場健康發展。在這里，我想強調一下在加強市場監督和行政執法過程中普遍涉及到的降低辦案成本問題。辦案成本包括辦案活動中所消耗的時間、人力、物力、財力、信息等資源的總和。辦案成本管理是對從立案到結案過程中的費用，有組織、有系統地進行預測、計劃、決策、控制、核算、分析和考核。各級工商行政管理部門要重視并把這種理念引入到行政執法中，行政執法采取成本管理，必然會有效地提高行政執法效率和水平，保證行政管理職能到位。

第二篇：在全市工商行政管理工作會議上的講話

推進職能轉變 促進科學發展 全面開創工商行政管理工作新局面

——田延樹同志在全市工商行政管理工作會議上的講話

（2009年1月13日）

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主題是，傳達貫徹全國工商行政管理工作會議和全市經濟工作會議精神，總結回顧2008年工作，安排部署2009年任務。下面，我講三點意見。

一、2008年各項工作取得了新成績

2008年，在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，我們堅持用科學發展觀統領工作全局，唱響“團結和諧、艱苦創業、求實創新、依法行政、爭創一流”的天門工商精神，圍繞“打基礎管長遠”，大力推進和諧工商建設，各項工作取得了新的成績。

（一）工作轉型成效明顯。早在停征“兩費”前，我們就在基層開展了“只會收費，將來你能干什么”的大討論，為工作轉型奠定了一定的基礎。國家作出從9月1日起停征“兩費”的決定后，我們不等不靠，積極應對，確保了轉型期的穩定和正常運轉，促進了工商職能的回歸和工作重點的轉移。一是堅決貫徹執行國家的決定，開展了“四清”，即清理收費款項、清理收費票據、清理固定資產、清理債權債務，并積極開展了預收費的退還工作；二是加強調研，采取了過渡性的經費保障措施；三是落實了“四個一”的隊伍管理機制，即一天一考勤、一周一計劃、一月一考評、一崗一責任；四是注重實用性，突出操作性，開展了系統干部大輪

訓；五是選擇城西、皂市、石河三個分局開展了轉型試點，在此基礎上提出了基層分局轉型意見，按照“一室一站兩隊”或“一室兩隊”的模式對基層分局內設機構和人員進行重新整合，對各類臺賬、報表、文書、筆記進行了統一規范，對干部績效考評體系進行了重新調整；六是制定了《片區責任制市場巡查管理辦法》，推行菜單式巡查記錄，全面啟動立體綜合動態監管。目前，各分局通過開展“五定”（即定機構、定人員、定崗位、定目標、定獎懲），做到了崗位設置清晰、職責劃分具體、人員配置合理、工作運轉順暢。工作轉型得到了省局主要領導的肯定。

（二）服務發展成效明顯。全年新登記各類市場主體2179戶，同比增長48.5%，其中新注冊國有企業5戶、公司制企業115戶（其中股份公司1戶、外資企業1戶）、分支機構和營業單位111戶、個人獨資、合伙企業24戶、個體工商戶1832戶。新發展農民專業合作社94戶，累計達到103戶，發展數居省直管市之首。新申請注冊商標65件，其中農副產品商標28件，是近5年來申請注冊商標勢頭最猛的一年，同比增長3倍，全市注冊商標總數達到1042件，申報省著名商標17件。受理消費者申投訴1651件，調解辦結1646件，接受消費咨詢1225次，建立消費者維權組織累計達到849個，為消費者挽回經濟損失96萬元。48家企業被認定為市級“守合同重信用”企業，23家企業被認定為湖北省第九屆“守合同重信用”企業。指導涉農企業、農民簽訂合同2868份，推廣各類合同文本10100多份。辦理動產抵押登記104起，融資33575萬元。“百企聯百村”87家，累計實現了100%的目標。發布市場主體分析報告2期。優質的安商服務使我局引進的2家企業得到了長足發展，同時新引進1家企業落戶我市岳口鎮。服務發展工作得

到了市委、市政府的肯定。

（三）凈化市場成效明顯。積極爭取市委市政府的支持，堅持露頭就打，查獲傳銷窩點9個，遣返外地傳銷人員累計230余人次，移送公安機關實施行政拘留13人，及時有效地遏止了非法傳銷在我市蔓延的勢頭。通過開展“食品安全百日行動”、夏季食品大檢測大清查集中行動和不合格奶制品清查行動，經營者食品安全自律制度得到了有效的落實。查處非法農資經營案件126件，查獲假冒偽劣棉種、稻種3200公斤、肥料3噸，“紅盾護農”行動受到社會各界好評。與知名企業開展聯合打假維權行動12次，立案查處假冒商標以及仿冒知名商品名稱、包裝、裝潢案21起，案值達320萬元，有效地保護了我市轄區內知名商品的市場競爭力。屠宰市場管理也卓有成效，確保了市民吃上“放心肉”。“紅盾護農”和陳化糧市場監管得到國家工商總局表彰。

（四）應急反應成效明顯。具體體現在應對冰雪災害、汶川地震、奧運安保以及“三鹿奶粉”等事件中。如四川汶川大地震發生后，市局和市個私協會迅即組織系統人員和個私業主開展向災區捐款獻愛心活動，系統干部職工捐款31750萬元，全市個私業主累計捐款30多萬元，系統黨員交繳“特殊黨費”1.6萬元，義務獻血60多人次，市個私協被評為全國個私協系統抗震救災優秀組織單位。在奧運會期間，建立了全天候的政務快捷反應值班制。9月中旬三鹿奶粉事件發生后，我局迅速啟動重大食品安全應急預案，先后4次對問題奶粉和液態奶進行了大規模的清查，領導親臨一線，靠前指揮，系統很多干部放棄中秋和國慶休假，全市共受理消費者咨詢、投訴320件，為消費者退換不合格奶粉136公斤。整個行動緊張有序，有力有效，隊伍的能力和責任感得到

了很大的提高，省局和市委市政府領導對此給予了充分肯定。

（五）自身建設成效明顯。我們按照省局和市委市政府的統一部署，先后在全系統積極組織開展了隊伍作風整訓、提高工商執行力大討論、解放思想大討論、文明執法廉潔行政教育、民主評議政風行風等一系列活動，狠抓全員培訓、績效和執法“三制”考評以及政務規范。全年市局組織開展集中培訓22期，培訓858人次，組織開展集中考評3次。皂市分局和方俊紅同志分別被國家工商總局評為全國工商系統先進工商所、優秀工商行政管理人員；漁薪分局和方俊紅、程社陽同志分別被評為全省工商系統先進集體、先進工作者；專業分局黨總支和周全意、盛翔同志分別被評為全省工商系統先進基層黨組織、優秀共產黨員；全系統5個基層黨組織和28名優秀共產黨員受到市局黨委表彰，16個單位申報了市級文明單位，在全市政風行風評議中我局被評為“優秀”等次。在全國工商系統信息化知識競賽湖北賽區決賽中我局代表隊榮獲三等獎。市行政服務中心工商窗口一直被授予“流動紅旗”，被譽為“流不動的流動紅旗”。今天會上未受到表彰的科室、分局和個人也是做了大量工作的，同樣值得肯定和表揚。系統基礎建設進一步推進，整體形象又有改善。在省局的大力支持下，全年新置執法車3臺、電腦36臺、掃描儀30臺、食品安全快速檢測設備35臺套，在城南分局改造完成之后，啟動了多寶等分局的危房改造。同時，還投入100多萬元為系統957人辦理了醫療保險，投入15萬元為農村分局250人解決了交通補貼問題，投入14萬元提高了分局人員住房公積金繳付標準，投入15萬元建立了企業登記數據庫，消化待報資金90萬元。

一年來，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些突出的

問題：一是思想不夠解放；二是履職不夠到位；三是方法不夠科學；四是行為不夠規范；五是紀律不夠嚴明；六是執行不夠有力。其具體表現在這里我就不說了，這些都需要我們今后加以克服和改進。

二、2008年工商工作實踐的基本經驗

2008年我們走過了不平凡的一年，全市工商系統在實踐中探索，在探索中發展，創造了驕人的業績，也積累了許多寶貴的經驗。

（一）堅持圍繞中心，服務大局。服務發展是工商行政管理的根本目的。2008年，市局黨委新班子上任后，把服務發展作為工商行政管理工作的切入點，先后出臺了充分發揮工商職能促進天門經濟又好又快發展的35條意見、貫徹省局促進全民創業26條意見的具體措施、大力推進商標戰略實施方案、深化消費維權建立健全12315行政執法體系的意見、促進廣告業發展的意見等一系列文件規定，全面實施市場主體服務工程，得到了地方黨委政府的認可、肯定和支持，我們的執法環境也得到了明顯改善。實踐證明，工商部門要正確處理好“得分”與“得手”的關系，緊緊抓住服務發展不放松就是一條有效的途徑，就是找到了垂直管理與爭取地方黨委政府領導的結合點。

（二）堅持勇于實踐，開拓創新。創新是工商行政管理事業發展的不竭動力。去年，市局始終堅持超前思維，在勇于探索、勇于創新上加強引導，不斷推進天門工商事業向前發展。如在服務發展上，我們全面實施向導服務制等市場主體準入“十項服務制度”，開展“三辦”、“四通”、“五零”服務，并向“一區三園”派駐工商聯絡員，免費為入駐企業排憂解難。大力推行商標行政建議

“三書”制度和商標注冊“三項幫扶”制度、“五項服務”制度。在消費維權上，整合12315維權資源，建立了12315值班長制度。在信息化建設上，全面推行網上登記、網上年檢、網上辦案，大務推進基層綜合監管軟件運用，提升了行政效能。在財務管理上，將各協會、學會的財務納入到市局“大財務”統一管理，促進了系統財務的規范化運行。在“三項活動”中，我們結合實際開展“你有困難我來幫，我有問題你來提”的大走訪活動，為找準問題加強整改奠定了基礎。在政風行風評議活動中，通過開展“大宣傳、大監督、大走訪、大回訪、大公開、大述職、大改進”七大活動，促進了系統政風行風的好轉。

（三）堅持依法行政，規范執法。依法行政、規范執法是黨和政府對我們的要求，也是工商系統“四化”建設的內容。去年，我們狠抓執法責任制、執法考評制和過錯責任追究制“執法三制”的落實，每月一自評、每月一互評、一季一考評，全員依法行政意識和能力明顯增強，“做案件”和“互轉費用”基本杜絕，不廉潔、不文明執法明顯減少，發現的執法過錯行為全部給予了追究。同時，完善了政務規則，對機關政務程序進行了規范，對科室職責進行了進一步的明確。全系統把依法行政作為開展各項工作的基本準則，堅持教育為先、疏堵并舉、防打結合、寬嚴相濟、標本兼治，依法履職盡責。全市沒有發生一起重大食品安全事故，全系統沒有發生一起行政訴訟和媒體曝光事件。規范執法行為，防范執法風險，這根弦我們一刻也不能松，必須警鐘長鳴，常抓不懈。

（四）堅持以人為本，共建和諧。結合天門工商的實際，我們提出了在新的起點上大力推進和諧工商建設的構想，把黨的十

七大精神貫穿于工商行政管理工作實踐中。通過舉辦“人品至上”的專題講座，教育系統干部職工“做事先做人，做人要人品至上”，著力營造良好的人文環境；通過倡導精神激勵，讓干部職工在肯定聲中工作，在表揚聲中工作，不斷地調動干部職工的工作積極性；通過加強教育培訓，評選“崗位能手”，提高了隊伍的崗位履職能力和創新能力；通過播出廉政警句、張掛勵志箴言、領導示范帶動，加強工商文化建設，達到了潛移默化、潤物無聲的教育效果；通過實施每人寫一份思想匯報、開展一次談心活動、指導一家市場主體、幫助一名特殊消費者、扶持一名創業者的黨員“五個一”工程，系統上下工作講原則、利益講風格、交往講感情、崗位講奉獻的氛圍逐步形成。我們要進一步創造簡單、寬松、和諧的工作環境，讓廣大干部職工有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感，主動、快樂、全身心地投入到工作中。

（五）堅持突出重點，統籌兼顧。工商行政管理工作涉及面廣，千頭萬緒。去年，系統上下注重把握工作重點，做到有的放矢。在整體工作部署上，把服務發展和消費維權放在突出位置；在內部管理上，緊緊抓住全員績效考評和執法“三制”的落實；在停征“兩費”后，狠抓工作轉型，突出思想觀念先轉型；在市場監管上，突出市場巡查制的完善和應急機制的落實；在執法辦案上，重點打擊那些損害人民身體健康、生命安全和社會穩定的違法行為。“眉毛胡子一把抓”，往往會顧此失彼，疲于應付。突出重點，統籌兼顧，可以讓我們收到事半功倍的效果。今后，市局將著力減少會議、減少文件材料、減少統計報表、減少務虛壓力、減少額外任務、減少心理負擔、減少干擾，為基層創造一個良好的工

作環境；基層分局要學會牽“牛鼻子”，以重點工作統攬全局。

（六）堅持績效考核，狠抓落實。崗位責任制是基礎，績效考核是手段，全面履行職能是目標。去年，我們以崗位為載體，以崗位責任為基礎，以工作實績為核心，以考評細則為標準，遵循凡是部署的必須落實、凡是量化的目標必須完成的要求，推行全員績效考評。系統上下狠抓落實蔚然成風，“忽悠”之風已失去市場。

三、適應形勢發展全面開創全市工商行政管理工作的新局面 2009年全市工商行政管理工作的總體思路是，以黨的十七大及十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞天門經濟社會發展這個大局，積極探索服務武漢城市圈“兩型社會”建設的體制、機制，全面強化積極行政、文明行政、廉潔行政的觀念，大力推進制度化、規范化、程序化、法治化建設，努力實現人與人之間的和諧、工商內部的和諧、工商部門與地方黨委政府及相關部門的和諧、工商部門與市場主體之間的和諧、工商部門與消費者和人民群眾的和諧。

（一）在解放思想上下功夫，思想觀念全面轉型

按照國家工商總局局長周伯華提出的“四個統一”、“四化建設”、“四個轉變”、“四個更新”、“四高目標”，以及省局提出的“五個機制”、“五個轉變”的要求，認真學習實踐科學發展觀，增強工作轉型的責任感、使命感和緊迫感，以市場巡查為主線，促進監管方式的轉型；以執法辦案為先鋒，促進監管領域的延伸；以預算管理為抓手，促進系統執法辦案裝備的升級。在工作中，始終堅持“三個一樣”，全面樹立“四種意識”，努力實現“五個轉變”。

堅持三個一樣。一是對待市場主體要像自己的子女一樣愛；

二是對待消費者要像對待自己的朋友一樣親；三是對待農民要像對待自己的父母一樣敬。

樹立四種意識。一是樹立國家公務員意識。現在我們不再是“自費公務員”，而是真正意義上的公務員了。但國家給我們錢，不是養著我們玩的。我們要切實維護市場秩序，服務經濟社會發展，維護市場主體和消費者的合法權益，增大職能作為。二是樹立崗位責任意識。國家賦予了我們一定的權利，這更多的意味著責任。必須建立健全崗位責任制，崗位責任目標必須細化量化。三是樹立創新意識。有創新才有發展，有創新才有活力。要適應新的形勢，提高行政效能，建立監管長效機制。四是樹立規范意識。開會不帶筆記本不做筆記，會費管理費轉罰沒，做案件，這些都是不規范的行為。要按法律法規規定的程序辦事，嚴格遵守黨風廉政制度和政務流程規范，積極行政，依法履職。

實現“五個轉變”。一是工作目標要從偏重追求經濟效益、維持工作正常運轉，轉向突出社會效益，服務生產經營者、服務消費者、服務社會群眾，促進經濟社會又好又快發展；二是工作重心要從定費、收費、查費、催費，轉向維護轄區市場秩序、促進社會和諧、保護民生權益；三是基層人員配置要從圍繞完成收費任務安排，轉向增強登記服務、市場巡查、消費維權、執法辦案力量；四是監管方式要由傳統監管轉向科學監管，積極探索規范化、程序化、動態化、信息化、長效化的監管方式；五是績效考評要從“以收費論英雄”轉向以服務質量、監管效果、維權效能和社會群眾滿意度等方面定獎懲，探索形成有效的激勵和約束機制。

（二）在優化服務上下功夫，服務發展全面轉型

按照新發展個體工商戶2000戶；新發展農民專業合作社50家，其中農民土地承包經營權流轉專業合作社10家；新申請注冊商標50件，其中農產品商標10件、地理標志1件，爭創中國馳名商標1件；指導簽約訂單3000份；鞏固100家“百企聯百村”的成果，新發展20家的目標，在以下幾個方面努力。

1、全力服務武漢城市圈“兩型社會”建設。從局市合作雙贏的角度，積極推進武漢城市圈市場主體準入、流通領域商品質量監管、市場監管、消費者權益保護、企業信用體系建設、信息網絡與電子政務建設等“六個一體化”建設，突破性地辦理冠省名、冠武漢市名的企業登記。

2、全力服務產業轉移、招商引資和“一區三園”建設。加大服務力度，加強行政指導，進一步落實市場主體分析報告制度，改善投資環境，以吸引越來越多的沿海企業落戶本地，對40家重點企業實行重點服務，對市政府確定的招商引資項目和“三農”項目實行跟蹤服務，對困難企業實行上門服務。同時，要嚴格把關，防止高污染、高能耗產業的轉移。

3、全力服務全民創業。積極應對全球金融危機，深入落實市局出臺的政策措施，開展送政策、送信息、送技術的“三送”活動，積極扶持返鄉農民工從事個體經營、創辦農民專業合作社、從事農村經紀活動，鼓勵以創業帶動就業。積極探索股權出資、股權出質登記，為中小企業拓寬融資渠道。著手擬定促進服務業發展的意見，認真落實促進廣告業發展的意見。

4、全力服務新農村建設。進一步完善紅盾護農、主體活農、合同幫農、商標富農、市場興農等五位一體的服務方式，促進農村經濟發展和農民增收。積極探索服務土地流轉的方式方法，大

力推廣農民土地承包經營權流轉合同示范文本，積極指導農民土地承包經營權流轉專業合作社和林產業專業合作社發展，更加扎實地開展“百企聯百村”活動，大力發展農資連鎖經營。

5、全力服務商標戰略。深入貫徹《關于加快商標戰略的實施意見》，全面實施幫扶計劃，進一步推進全市商標的突破性發展，大力加強農產品商標和地理標志的注冊與管理工作，積極引導企業爭創著名（馳名）商標。

6、全力加強“12315”品牌建設。以“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評價”為目標，市消費者委員會要積極探索建立行政資源和社會資源有機結合的維權網絡，建立完善消費者委員會分會工作機制，消滅維權站建設空白鄉鎮，建立健全政府主導、經營者自律、群眾參與、社會監督相結合的消費維權工作機制。積極探索把“12315”綜合執法體系建設和公眾服務平臺建設結合起來的方式方法，使之成為廣大消費者全面知曉、全面信任，工商部門快捷處理群眾訴求、有效維護消費權益、依法查處違法違章行為的名牌。

7、全力服務個私協組織和會員。按照“轉變觀念辦會、理順體制立會、民主管理活會、強化服務興會”的工作理念，對協會工作進行重新定位，科學設置協會運作模式，把協會辦成機構健全、管理民主、服務完備、運轉高效的現代社團組織。通過建立健全各崗位的目標責任制、績效考核制和財務管理制度，提高協會干部的服務水平；通過實行集中預算、分級管理、專款專用的財務管理體制，嚴格執行收支兩條線管理規定；通過在登記窗口開辦代理服務點，搭建融資平臺、維權平臺，不斷增強協會的凝聚力，使之真正成為會員之家。

（三）在強化監管上下功夫，市場監管全面轉型

市場監管是工商部門的基本職能。我們要把市場監管職能是否履行到位作為檢驗和衡量工作轉型是否成功的標準來對待，管好“自留地”，種好“責任田”。

1、大膽探索，創新監管方式方法。按照省局提出的完善屬地管理、分類管理、互動管理、人本管理、科學管理機制的要求，通過全面落實《市局片區責任制市場巡查辦法》，積極探索六個方面的科學監管方式。一是探索全過程的立體綜合動態監管方式；二是探索差別化、多層次的距離監管方式；三是探索城鄉統籌全覆蓋的維權網絡，全力打造“12315”品牌；四是探索目標管理、過程監督的效能服務方式；五是探索以集中辦案為基礎、統分結合、質量控制的執法辦案體系；六是探索以“五定”為基礎的綜合績效考核體系。

2、抓住重點，規范市場經濟秩序。嚴把市場主體準入關，規范市場主體資格，依法做好不符合國家產業政策、產能過剩、技術落后、破壞資源、污染環境等企業的變更登記和注銷登記工作，堅決查處取締無照經營。加強對企業登記行為的監管，重點查處超范圍經營、虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資行為。進一步加大執法力度，突出重點商品、重點市場、重點區域、重點行業，堅決打擊假冒偽劣、虛假違法廣告、合同欺詐、商業賄賂、非法傳銷、不正當競爭、壟斷等各種擾亂市場經濟秩序的違法違規行為，引導各類市場主體守法經營。全面加強聯手打假“惠企”、紅盾護農“惠農”、食品安全“惠民”的“三惠”工作，以此作為全面踐行科學發展觀的具體實踐來抓。當前重點要抓好農村食品和家電市場監管，以及貫徹《乳品質量安全監督管理條例》加強乳制

品市場監管。

3、拓展領域，加強新興領域監管。重點是按照許局長提出的“五個延伸”的要求，積極探索網絡市場監管、金融市場監管、涉外主體監管的方式方法。一是從主要監管小商小販，向監管各類市場主體延伸，從監管弱勢主體向監管大企業、壟斷行業企業、涉外企業等強勢主體延伸；二是從主要監管傳統集貿市場，向監管各類消費品、生產資料和生產要素市場延伸，從有形市場向無形市場延伸；三是從監管面對面的商品交易和服務行為，向監管遠程的網絡商品交易和服務行為延伸；四是從主要監管低端商品，向監管高端商品延伸；五是從查處簡單、常規違法行為，向查處復雜、新型違法行為延伸。

4、積極作為，做好地方黨委政府交辦的工作。盡職盡責完成地方黨委、政府交給我們的創建平安社區、平安農村，“掃黃打非”，預防青少年犯罪，取締黑網吧，校園周邊環境整治等工作任務，以我們的作為贏得我們的地位。

（四）在隊伍管理上下功夫，自身建設全面轉型

我們要確立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的理念，圍繞“六抓”，全面實施素質興局工程、科技強局工程、環境優局工程，達到由表及里強素質、從言到行立規矩、自下而上樹典型、內整外合正形象的效果。

1、抓人員教育培訓。要加強理論學習，按照上級的部署，認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照會監管、會服務、會辦案、會維權、會協調、會電腦操作的“六會”和能調查研究、能出謀劃策、能撰寫公文、能組織協調、能指導落實的“五能”的思路，加大人員教育培訓力度，有針對性地解決干什么和

怎么干的問題，全面提高隊伍的履職能力。要制訂培訓計劃，對全系統干部繼續進行輪訓，并組織巡查隊員、經檢隊員等專項培訓，深入開展爭創“崗位能手”活動。通過大培訓、大練兵、大比武、大考核、大考試，把隊伍素質逐步提高。加強信息化建設，以信息化建設為動力推動工商工作轉型，力爭各分局室、站、隊都配備電腦，所有業務軟件和辦公系統必須全面運用，要求人人學電腦、人人會電腦、人人用電腦，積極開展大清倉、大盤點、大錄入、大整改、大規范活動，做到監管領域全覆蓋、所有業務全覆蓋、所有人員全覆蓋。要在基層分局開展自辦簡報、板報、宣傳欄活動，由干部職工自己采寫、自己編輯、自己排版，報道身邊的小故事、小案例、小建議、小感悟、小變化，努力在全系統形成獨特而濃烈的文化氛圍。

2、抓職能優化配置。大力推進基層工作重心轉移，把以往大量投入收費工作的基層監管力量轉向監管、服務、維權和執法工作崗位，防止出現原來的收費人員“無事可干”的問題。一是進一步調整基層機構職能設置和人員配置。在已經確定的兩種模式的基礎上，根據崗位和人員專長，逐步推行競爭上崗和雙向選擇。二是深化屬地監管、科學劃片、定崗定責、權責統一的崗位責任制。按照“做什么工作、由誰做、什么時候完成、要達到什么效果，都一清二楚地落實到崗到人”的要求，細化分解每項目標和任務，全面實行“五定”管理，即定區域、定人員、定任務、定職責、定獎懲，在工作中開展“五比”，即比服務效果、比監管基礎、比執法辦案、比社會評價、比干部素質，真正做到目標任務項目化、指標化、數量化、精確化，做到事事有目標、人人有指標、項項有考核、結果有公示、有評價。三是切實增強規則治局

意識，加強規范化管理。進一步修訂工作規范和規章制度，實行流程管理，使各項工作有章可循、有法可依，在工作環節上達到無縫銜接，消除無序狀態。

3、抓嚴格依法行政。進一步推進政務公開，深入落實執法“三制”，特別是要在全系統全面推行說理式行政執法文書，并組織開展一次優秀處罰文書評比活動，切實增強對法律規范的理解力、運用力和執行力，做到說透“五個理”，即認定事實的事理、適用法律的法理、行政自由裁量權的情理、邏輯思維的哲理、以及答復當事人陳述、申辯的道理，使行政處罰決定書成為宣傳工商法律法規的活教材，成為工商行政管理機關依法行政的重要載體，成為執法者與執法對象之間有效溝通的橋梁。強化執法過錯責任追究力度，對不依法、不文明、不廉潔行為堅決追究責任。

4、抓工作績效考評。徹底改變過去基層工商人員以收費論英雄的績效考評方式和工作導向，以經濟秩序好、食品安全好、消費維權好為市場監管目標，以文明執法好、黨員“五個一”活動好、工作紀律好、廉政紀律好為隊伍建設目標，以消費者滿意、經營者滿意、當地政府滿意為標準，圍繞登記注冊準確率，執法辦案正確率，食品安全“四個100%一個徹底消除”的到位率，市場主體持照、亮照、年檢、驗照率，市場巡查分類監管到位率，農資市場監管“五項制度”落實率，信訪辦理回復率，消費者投訴調處率，消費投訴案件轉化率，戶外廣告登記率，個體工商戶發展數，農民專業合作社發展數，注冊商標發展數，合同示范文本推廣數等考核指標，全面建立和落實新的績效考評體系。打好自評、互評、領導評、服務對象評、地方領導評“組合拳”，堅決杜絕靠說假話混日子、靠造假過日子的現象。

5、抓財務預算管理。“兩費”停征后，強化部門預算意識對我們來說顯得尤為重要、也尤為緊迫。要堅持嚴格的預算管理和收支兩條線原則，堅持執行資產購置、處置申報制度和政府采購原則，堅持財務內部公開原則。嚴格遵守執收執罰的標準、項目和程序要求，嚴格票據保管和使用。要高度重視干部職工的利益，當用在干部職工身上的、當給干部職工的堅決不允許打折扣。

6、抓黨風廉政建設。繼續深入開展黨員“五個一”活動，充分發揮黨員先鋒模范作用；加強支部（總支）建設，加強黨風廉政教育，強化作風紀律督察，開展大規模的治懶、治庸、治亂活動，堅持將督察結果一月一通報、一月一排名、一事一處罰。

同志們，天門工商已經走過了30年曲折的發展歷程，在工商新“三定”出臺和停征“兩費”后，我們又站在了一個新的歷史起點上。我們一定要搶抓機遇，迎接挑戰，振奮精神，扎實工作，為開創天門工商工作的新局面，促進天門經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻，向新中國成立60周年獻上一份厚禮。

第三篇：在全縣工商行政管理工作會議上的講話

堅持“四個只有” 繼續推進“四大” 緊緊圍繞“五抓”努力建設人民滿意工商

同志們：

這次全縣工商行政管理工作會議的主要任務是，認真學習貫徹全國、全省、全州工商行政管理工作會議和縣委經濟工作會議精神，回顧總結2009年工作，安排部署2010年任務。縣委、縣政府對這次會議十分重視，劉樂能副縣長親臨會議指導，并將作重要講話，我們一定要深刻領會，狠抓落實。下面，根據會議的安排，我代表縣局黨組講兩個方面的問題。

一、適應新形勢，迎接新挑戰，2009年全縣工商行政管理工作取得新成效

2009年，是全縣工商系統積極應對金融危機、服務經濟發展取得良好成效的一年，全縣工商系統在州局和縣委、縣政府的正確領導下，立足本職，圍繞中心，服務大局，強化監管，優化服務，各項工作均取得了新的成績。

（一）放寬準入條件，拓寬服務領域，創新服務方式，服務經濟社會發展取得新突破。按照省、州局的統一部署，在全縣范圍內開展了“工商優質服務年”活動，幫助企業共渡難關。一是及時貫徹落實省局惠民幫扶措施。去年年初省局出臺了《關于促進經濟平穩較快發展的若干措施》，全縣工商系統狠抓政策措施的落實到位，促進了市場主體健康發展。全縣個體工商戶發展到5093戶，從業人員5030人，注冊資金5135萬元；私營企業發展到447戶，從業人員3537人，注冊資金4.681億元。積極為下崗職工、大中專畢業生和復員軍人開辟“綠色通道”提供優質服務，憑《再就業優惠證》辦理個體工商戶享受優惠政策400余戶。二是扎實開展服務“一化三基”工商聯絡員活動。對39戶聯系企業進行集中走訪，收集企業的意見和建議，實行一企一策，專人落實，確保實效。全年共走訪企業160余次，為企業提供涉及注冊登記、年檢事項、商標注冊及爭創馳名、著名商標等政策法律咨詢230余次，推薦7戶企業獲得省級“守合同、重信用”單位，幫助企業解決困難40多個；三是大力實施商標品牌戰略。實行企業注冊商標聯系制度，積極走訪和引導企業開展注冊商標創優奪牌。目前，全縣注冊商標總數已達163件，著名商標3件，農產品注冊商標55件；四是幫助企業融資度難關。全縣工商系統深入企業調研，充分發揮股權出資、商標質押、股權質押、動產抵押登記職能，積極為企業與金融部門牽線搭橋，幫助企業擴大融資途徑，共為企業融資1600余萬元。

（二）強化市場監管，創新監管模式，維護市場秩序取得新成效。以推行基層監管制度改革創新為動力，以構建基層監管執法長效機制為目標，在全系統積極開展“五無”監管區創建活動，促進了基層日常規范監管，加大了重點領域和關鍵環節的監管執法力度。一是 “紅盾護農”成效顯著。深入開展“紅盾護農”集中行動，積極開展“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”市場專項整治，嚴厲查處坑農害農行為，全系統共檢查農資經營戶226戶，檢查市場53個，過期農藥28件，劣質化肥6000公斤，為農民挽回經濟損失8萬余元；二是食品安全監管全面加強。認真貫徹落實《食品安全法》，先后組織開展了節日食品市場、農村食品市場、奶制品市場以及食品添加劑等專項整治10余次，創建“農村食品安全示范店”21戶。共檢查食品經營主體755戶，查獲假冒偽劣食品3500余公斤，沒收不合格酒8000余公斤。三是“五無”監管區創建取得階段性成效。根據省、州局創建“五無監管區”的部署要求，我局出臺了《“五無監管區”創建實施方案》、《“五無監管區”基礎工作辦法》、《“五無監管區”考核評分標準》等三項制度，創建了2個“五無”基層示范所，7個“五無”示范區和鄉鎮，“五無”監管區的各項基礎工作逐步完善。四是打擊傳銷成績突出。始終保持高壓嚴打態勢，堅持“政府組織、工商牽頭、部門配合”的打傳機制，聯合公安、民政等部門，扎實開展打擊傳銷百日聯合執法行動，全年開展一系列打擊傳銷宣傳執法專項行動10余起,共出動執法人員120余人次，車輛20多臺次，搗毀傳銷窩點2個，勸返遣送傳銷人員17人，有效遏制了傳銷活動在縣內的發展勢頭。五是商標、廣告專項整治深入推進。對11家廣告經營單位進行廣告集中檢查，共監測媒體廣告200余條，責令電視臺停播非法醫療廣告5條。同時，加大對我縣著名商標“天下第一漂”、“繼福”老大哥、“錦泰”商標和知名品牌“松柏”、“不二門”、“猛洞河”等商標的保護力度。檢查商場、市場和專賣店68戶，商標廣告市場得到有效凈化。

（三）高度關注民生，強化消費維權，維護社會和諧穩定取得良好成效。堅持把改善民生作為工商工作的出發點和落腳點，努力維護人民群眾的合法權益和健康安全。一是消費調解維民權。進一步加強12315建設，充分發揮各級消委分會維權作用，及時受理消費申訴，妥善處置消費糾紛，嚴厲打擊消費侵權行為。共接到州局轉辦投訴29起，來人來電投訴4起，已全部辦結并反饋到州局，辦結率達100％；消委（分會）受理投訴107起，處理了107起，調處率達100％，為消費者挽回經濟損失39萬元。二是凈化市場保民安。積極參與社會治安綜合治理，配合有關部門加強節日市場、旅游市場、文化市場、成品油市場、“兩煙”市場、校園周邊市場和環境污染專項整治，做好禁毒防艾、掃黃打非、掃黑除惡、安全生產、反假幣、反洗錢等工作，認真做好甲型H1N1流感、高致病性禽流感的市場防控工作，為人民群眾營造安全穩定的社會環境。三是服務“三農”幫民富。深入開展經紀活農、商標富農、合同幫農等活動，支持新農村建設，搞活農村市場流通。全縣發展農民專業合作社10個，農村經紀人專業協會30個，執證經紀人100戶，舉辦農村經紀人培訓2期。

（四）加強自身建設，探索發展途徑，工商工作盡快轉型。新的“三定”和兩費停征后，面對工作轉型、財政保障、隊伍穩定等多重挑戰和壓力，我們迎難而上，沉著應對，化壓力為動力，變挑戰為機遇，大力推進工商工作轉型。一是扎實開展為期五個月的隊伍教育整頓。縣局機關組織開展科學發展觀相關理論學習討論活動4次，撰寫學習心得141篇；全縣工商系統組織業務培訓學習11場次，開展了2次學習考試，舉辦了4期培訓班、2次專題講座，總結推介了一批先進典型，達到了人人受到教育、人人得到提高的目標。二是加強節約型機關建設。2009年是工商部門“吃皇糧”的第一年，全縣工商系統的預算總收入比2008年減少了61.7萬元，面對嚴峻形勢，我局在強化預算意識、合理編制預算、嚴格預算管理、更新財務管理新理念上下功夫，實行《財務支出聯審會簽制度》和公務接待現金結賬制度，大力壓縮消耗性支出，確保了財務收支平衡，保障了工作正常運轉。全系統接待費、會議費、交通費、外出學習考察費總支出與去年相比均有大幅下降。三是加強法制建設。認真落實了行政執法責任制，制定了《依法行政考核評議方案》等一系列制度，嚴格執行了案件主辦人制度，強化了案前、案中、案后的法制監督。全系統共辦理行政處罰案件43起，法規核審43起，核審率達100%，未發生行政復議及行政訴訟。四是加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，圍繞行評工作，狠抓效能監察，扎實開展“五項清理六項查糾”和基層執法人員向監管服務對象代表述職述廉活動，2009在全縣職能部門行風評議中獲得了“最滿意單位”榮譽稱號。同時，認真落實嚴禁違規收取會費文件精神，嚴格規范社團組織會費收取行為。全系統共誡勉談話6人次，組織處理待崗學習1人，行政處分降級1人。

一年來，個私協會（分會）、工商學會、機關總支、工青婦、扶貧等部門緊緊圍繞中心任務，提供服務保障，反映社會訴求，處理消費投訴，加強輿論宣傳，做了大量工作，發揮了積極作用。

同志們，全縣工商系統在2009年應對國際金融危機沖擊、服務經濟平穩較快發展中取得了顯著成績，受到了縣委、縣政府和州局的充分肯定。這些成績的取得，離不開縣委、縣政府和州局的堅強領導和熱情關懷，離不開全局上下干部職工的共同努力。在此，我代表縣局黨組，向關心支持工商事業發展的各級領導和社會各界致以誠摯的謝意！向為工商事業發展，艱苦奮斗、無私奉獻的同志們表示崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，在新的形勢下，我們的工作還面臨許多困難和問題，還存在不少差距和不足：適應服務科學發展、促進社會和諧的需要，我們的思想觀念、監管機制、工作作風還需要進一步轉變和創新；適應新時期擔負監管市場、服務發展繁重任務的需要，建設“三個過硬”高素質干部隊伍的工作還需要進一步抓緊；市場準入、市場監管還存在一些薄弱之處，推進基層職能轉變、提高監管執法效能還需要進一步加快；有的工商干部執行力、公信力不夠，甚至令不行、禁不止，執行紀律和狠抓落實的力度還需要進一步強化，等等。這些問題的存在，都需要我們在新的一年里有針對性地采取措施切實加以解決。

二、堅持服務科學發展，全面履行職能，為促進全縣經濟社會平穩較快發展作出新貢獻

周伯華局長在今年全國工商行政管理工作會議上指出，只有依法加強市場監管，工商行政管理才能樹立公平公正的執法權威；只有全力服務科學發展，工商行政管理才有充分發揮職能作用的地位；只有切實維護消費者合法權益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有建設高素質的干部隊伍，工商行政管理改革發展才有堅強的組織保障。這是國家工商總局繼“四個統一”、“四化建設”、“四個轉變”、“四高目標”之后，全面總結市場監管經驗，準確把握市場監管規律，針對工商行政管理職能定位、職責使命提出的重要論斷，為推進工商行政管理事業改革發展指明了新的方向。省局的工作會議提出了堅持“四個只有”，繼續推進“四大”，努力建設人民滿意工商的工作目標。州局的工作會議提出了抓服務促發展，抓維權保民生，抓監管提地位，抓學習強素質，抓廉潔樹形象的工作思路，我們要深刻領會，牢牢把握，貫徹落實。要深刻認識到只有按照“轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生”的要求，自覺將工商行政管理工作融入全縣經濟社會發展的大局，才會有作為、有發展、有地位；只有堅持不懈地開拓創新，市場監管和服務發展的各項工作才會增活力、上水平、見成效；只有始終把提升干部素質擺在突出位置來抓，工商行政管理事業的科學發展才會有基礎、有保障、有后勁；只有始終保持“求真務實、真抓實干”的工作作風和精神狀態，推動科學發展的各項措施才能確保落實、不斷創新、取得實效；只有勇敢地面對矛盾、正視困難、解決問題，工商行政管理工作才能扎實推進、取得成績、不斷發展。因此，我們要堅決把思想和行動統一到縣委、縣政府和州局的決策部署要求上來，切實增強大局意識、發展意識、責任意識、創新意識，在服務發展中發揮職能作用，在依法監管中融入高效服務，促進全縣經濟實現平穩較快發展。

2010年是“十一五”決勝之年，做好今年的工作，對于奪取應對國際金融危機沖擊的全面勝利，鞏固經濟回升基礎，為“十二五”規劃啟動實施創造良好條件至關重要。綜合分析當前面臨的形勢和任務，2010年全縣工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省、州工商工作會議和縣委經濟工作會議精神，牢牢把握“四個只有”，繼續推進“四大”，緊緊圍繞“五抓”，更加注重建設高素質的隊伍，更加注重提升高質量的服務，更加注重提升高效能的監管，更加注重提升高效率的維權，充分發揮工商職能，努力建設人民滿意工商，為促進全縣經濟社會平穩較快發展作出新貢獻。

（一）始終把科學發展作為第一要務，以高質量的服務促發展

服務發展是工商行政管理工作的根本目的，是落實執政興國第一要務的基本要求。只有全力服務科學發展，工商行政管理才有充分發揮職能作用的地位。全縣工商系統要牢牢把握服務科學發展第一要務，增強服務意識，拓寬服務領域，創新服務機制，提升服務水平，以高質量的服務體現工商行政管理發揮職能作用的地位。

1、以深入推進服務“一化三基”工商聯絡員制度為重點，主動幫扶企業做大做強。服務“一化三基”工商聯絡員制度是工商部門服務經濟發展的有效載體。全縣工商系統要繼續深入開展服務“一化三基”工商聯絡員活動，拓寬聯絡服務領域，創新聯絡服務方式，提高聯絡服務水平，考核聯絡服務成效，建立聯絡服務的長效機制，以大服務促進工商地位大提升。要充分運用商標廣告、登記注冊、合同監管、打假維權、動產抵押等職能，積極引導企業爭創馳名商標、著名商標，提升企業競爭力；積極尋求政府推動，加強與金融機構合作，繼續推進商標專用權質押貸款工作；積極開展股權出資、股權出質登記工作，做好小額貸款公司、融資擔保機構的登記和規范工作，發揮個私協會橋梁紐帶作用積極為銀企合作搭建平臺，繼續拓寬企業融資渠道，幫助企業解決融資難問題；切實做好推薦新一屆“守合同重信用”單位的申報工作，嚴格標準，提高信譽度，提升企業核心競爭力。

2、以深入貫徹工商部門推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的10條措施為重點，積極支持各類市場主體健康發展。去年，省局研究制定了促進全省經濟平穩較快發展的20條措施，這次全省工商工作會議上，省局又發布了工商部門推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的10條措施。這些政策措施針對性強、操作性強，在許多方面有實質性的突破和創新。我們要用好政策抓服務，全縣工商系統要繼續加大宣傳力度，充分利用“3.15”國際消費者權益日、年檢驗照、“一化三基”工商聯絡員活動等契機和電視等新聞平臺，深入落實20條措施，宣傳落實10條措施，指導企業用好用活用足政策，確保這些支持經濟發展的政策措施落到實處，使政策措施發揮更大的效應。要繼續服務重大項目建設和招商引資，對縣委政府確定的21個重點項目建設，開辟綠色通道，主動介入、主動對接、主動服務，做到責任到人，為企業發展營造良好的發展環境。

3、以深入開展“紅盾護農”和發展農村經紀人為重點，扎實推進“四農”工程服務農村經濟發展。要深入開展“紅盾護農”行動，以種子、化肥、農藥為重點，加強農資質量監管，強化經營資格檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農行為。繼續開展“經紀活農”，促進農村經紀人、農民專業合作社、農業龍頭企業等各類市場主體健康發展，增強農村經濟活力。繼續開展“商標富農”，加大對我縣涉農產品商標注冊工作力度，推動農產品商標、地理標志商標申請量和注冊量的不斷增長，加快培育我縣的知名農產品商標企業。支持涉農龍頭企業的發展，推行“公司+商標（地理標志）+農戶”產業化經營模式，建立運用農產品商標和地理標志促進農民增收的長效機制。繼續實施合同幫農，積極推廣涉農合同示范文本，規范簽約，依法履約，維護農民合法權益，大力促進我縣現代農業發展。

4、以落實各項就業政策為重點，積極促進就業再就業。要認真貫徹中央更加積極的就業政策，引導和促進勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、各種服務業加快發展，鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業。積極主動提供市場信息和政策服務，大力推進以創業帶動就業，鼓勵、引導、支持下崗失業人員、大學畢業生、城鎮退役士兵、殘疾人和返鄉農民工自主創業。

（二）始終把消費維權作為第一要求，以高效率的維權保民生

消費維權是工商行政管理機關的重要職責，是堅持以人為本、關注民生，維護最廣大人民群眾根本利益的基本要求。要堅持把群眾滿意作為基本準則，不斷提高消費維權的及時性、便捷性，建立健全高效的消費維權工作機制，真心真意為消費者排憂解難，夯實群眾信賴支持的根基。

1、大力推進12315行政執法體系“四個平臺”建設，進一步提高消費維權工作水平。今年要在12315消費維權功能建設上邁出實質性步伐，充分發揮12315信息互動、暢通民意、社會監督、解決問題的“四個平臺”作用，真正將12315建設成為監管的平臺、維權的中心、為民的窗口、工商的品牌。進一步完善全縣12315信息化網絡，提升維權工作效能。暢通消費者申訴舉報渠道，方便消費者申訴，及時受理和處理消費者申訴舉報。擴大12315維權網絡社會覆蓋面，加快全縣12315行政執法體系“四個平臺”建設，健全市場監管執法體系、經營者自律體系、社會監督和協作體系、預警和應急處置體系。繼續大力推進12315“五進”（進商場、進超市、進市場、進企業、進農村），努力實現消費維權網絡全覆蓋的目標。加大消費者權益保護工作的法制宣傳力度，提高全社會的維權意識。進一步優化12315工作流程，減少流轉環節，提高維權效能，要充分發揮工商所消費維權申訴舉報站的作用，明確以網格監管服務人員為主體的消費維權責任制，努力做到消費申訴處理永順城區、基層工商所所在鄉鎮15分鐘、農村兩個小時內趕到現場。

2、嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實維護消費安全。進一步加強流通領域商品質量監管工作，大力推進流通領域商品準入制度改革創新，對商品質量入市、交易和退市進行全程監管。加大商品質量監測力度，及時發現和防范安全隱患。繼續深入開展“家電下鄉”等市場專項整治。進一步加大“家電下鄉”、家電“以舊換新”等市場監管力度，依法嚴厲打擊以“家電下鄉”和“以舊換新”名義銷售不合格和假冒偽劣商品等違法行為，切實維護家電商品市場秩序，積極促進擴大居民消費需求。突出抓好家用電器、低壓電器、電線電纜、燃氣器具、兒童玩具、建筑鋼材、人造板、建筑裝飾用膠粘劑、油漆涂料、汽車配件、手機、電動自行車等關系國計民生和人民群眾生命財產安全的重點商品，開展專項執法檢查，依法嚴厲查處假冒偽劣違法行為。

3、加大服務領域消費維權力度。要緊緊圍繞人民群眾普遍關注的熱點問題開展行業維權，突出裝飾裝修、美容美發、房地產交易、餐飲服務、網絡通訊服務等領域，進一步加大服務領域消費維權專項執法檢查力度，嚴厲查處以“霸王條款”侵害消費者合法權益的行為，進一步規范服務領域經營行為。

4、大力開展消費維權宣傳教育。要圍繞今年“消費與服務”年主題，以“3.15”活動為契機，廣泛深入開展多種形式的消費宣傳教育和消費引導活動，倡導科學、健康、文明消費，打造“3.15”維權品牌。

（三）始終把市場監管作為第一責任，以高效能的監管執法提地位

發展需要環境，需要秩序，監管正是為了創造環境，維護秩序，保護公平。要堅持把市場監管作為第一責任，強化對食品安全等涉及人民群眾生命財產安全的重點領域、重點行業的監管，要以辦案為行政執法監管的重要環節，促進監管職能的到位，加大市場監管執法力度，提高市場監管執法效能。

1、以創建“五無”監管區為抓手，繼續深入推進大監管。創建“五無”監管區是工商行政管理的轉型之策、跨越之路、創新之舉。全縣工商系統要繼續深入開展“五無”監管區創建工作，全面履行監管社會主義統一大市場的光榮職責，通過創建“五無”監管區，進一步更新監管理念，轉變監管方式，夯實監管基礎，提高監管效能，著力打造全新監管模式。要堅持打防并舉、標本兼治、寬嚴相濟，對一般違法違規行為，重在教育規范，引導市場主體誠信守法經營；對危害嚴重、影響惡劣的違法行為，堅決依法懲治，任何時候對食品、藥品、農資和救災救濟商品的監管決不放松，查處決不留情，對制假售假行為的打擊決不手軟，堅決杜絕食品安全、生產安全、消費安全等重大責任事件的發生。要按照創建“五無”監管區的要求，改革基層工商所的工作方法和流程，積極推行網格監管、信用分類監管等精細化監管制度，努力夯實監管基礎。要深入推行網格監管服務制度，強化責任。網格監管服務人員既是市場巡查員、又是工商聯絡員，既是執法辦案員、又是消費維權員，全面履行各項法定職責。工商所要把加強經濟戶口管理作為基礎性的工作抓緊抓好，以網格為單位摸清市場主體底子，根據行業類別、守法狀況、信用等級等分類標注、分類監管，及時記錄市場巡查信息，力求經濟戶口基礎數據準確、完整。要加大巡查力度，做到監管無盲區、服務無止境，確保經濟戶口清、主體狀況明、問題發現早、情況反饋快、事態能控制，有效防范監管的區域性風險。要強化宣傳發動，讓廣大監管對象知曉我們的工作，積極參與配合到我們的“五無”監管區創建工作中，形成創建工作的良好格局。

2、以食品安全監管和專項整治為重點，積極維護食品市場消費安全。全系統要繼續宣傳貫徹食品安全法律法規和流通環節食品安全監管“八項制度”。強化培訓、宣傳，深入開展流通環節食品安全專項整治，加強鄉鎮、社區、學校周邊、車站碼頭、城鄉結合部、小食雜店等薄弱環節和難點地區的巡查，消滅食品監管盲區。集中開展重點食品、重點區域以及季節性、節日性食品的專項執法檢查，深入開展奶制品市場、食品添加劑、散裝食品、農村食品市場和酒類市場專項執法檢查，嚴厲查處銷售假冒偽劣食品的違法行為，對食品大要案件加強排查和督辦。大力推行食品安全屬地監管和網格化管理模式，完善食品監督檢查記錄歸檔制度，落實通報、移送制度。嚴格按照規定條件、程序，做好食品流通許可登記發放工作。扎實推進“所村掛鉤”、“所區掛鉤”和 “食品安全示范店”工作。

3、以黨委政府關心、社會各界關注、人民群眾關切的熱點和難點問題為突破，扎實開展八大集中專項整治行動。一是3至5月，要以打擊制售假冒偽劣種子、農藥、化肥、農機和下鄉家電、摩托車為重點，開展紅盾護農專項行動；二是3至5月，要以清理基礎登記數據、基礎監管數據為重點，開展市場主體普查和取締無照經營專項行動；三是5至8月，要以打擊傳銷領導者、組織者和骨干分子為重點，開展打擊傳銷和規范直銷集中行動；四是5至8月，要以保護馳名商標、著名商標和地理標志證明商標為重點，開展打擊假冒偽劣、傍名牌專項行動；五是5至8月，要以肉禽油奶、桶裝飲用水等生活必需品，米粉蔬菜等季節性食品和節日食品、食品添加劑等為重點，開展食品安全和安全生產專項整治；六是8至12月，要以醫療、藥品、食品、電視購物、集資融資、手機網絡等廣告為重點，開展廣告市場專項整頓；七是8至12月，要以規范企業登記代理和出資行為為重點，開展打擊違法登記代理和虛假登記行為專項行動；八是8至12月，要以打擊制售假冒偽劣名煙、名酒為重點，開展煙草、酒類市場專項整治行動。各相關股室要按照上述布置制定詳細方案，各工商所要按照縣局統一部署，靈活機動，組織精干力量，確保行動到位，真正取得實效。此外，還要嚴肅查處不正當競爭和限制競爭行為，大力查辦商業賄賂大要案件，加強對合同、經紀、拍賣行為的監管，積極開展網絡商品交易市場監管，配合有關部門做好流動人口計劃生育管理、工程建設領域專項治理、校園周邊環境整治、取締“黑網吧”、預防青少年犯罪、“掃黃打非”、禁賭禁毒等工作，努力維護市場競爭秩序和市場交易秩序。

（四）始終把提升隊伍素質作為第一目標，以高水平的學習強素質

干部隊伍能力建設是工商工作的根本保障。要在全縣工商系統樹立“以人為本、以學為榮”的理念，提升工商行政管理人員維護市場秩序、服務經濟發展能力，堅持內強素質、外樹形象，著力打造“雙合格、三過硬”的工商干部隊伍。

1、加強領導班子和干部隊伍能力建設，提高領導水平和干部隊伍工作能力。推進新形勢下工商工作的改革和發展，領導班子是關鍵，干部隊伍是根本。提高領導水平，努力做學習的模范、團結的模范、實干的模范、為民的模范、廉潔的模范，發揮好表率帶頭作用。要堅決落實領導工作責任制，健全民主集中制度，改進作風、增強團結，提高班子的凝聚力和戰斗力，堅決糾正個別工商所班子缺乏凝聚力和戰斗力的現象。要突出加強干部能力建設，圍繞能說、能寫、會干來增強本領、提升能力、提高素質，鼓勵干部學習，支持干部干事，激勵干部成才，培養和樹立一批學習標兵和業務能手。同時，將干部考核和干部任用結合起來，切實解決干部“能上能下”的問題，做到“不讓務實人吃虧、不讓投機鉆營者得利”，把那些敢負責、肯干事、能成事，政治上可靠、駕馭能力強的優秀干部選拔到領導崗位上來，對考核不稱職的中層干部，堅決予以免職或調整工作崗位。

2、大力加強干部隊伍教育培訓，努力建設一支適應形勢需要、綜合素質較高、履職本領較強的專業化干部隊伍。要針對隊伍現狀，全面推進知識更新和能力更新。一是推進“四型機關”建設。今年要在全縣工商系統開展以創建和諧型機關、創新型機關、學習型機關、節約型機關為主要內容的“四型機關”活動，建立健全一整套的創建制度，加大制度執行和落實力度，營造一種積極向上的工作大環境。二是通過培訓提升能力，增強信心。要制定培訓規劃，確定培訓內容，做好題庫建設，選好配強教員，改革培訓方式，將純灌輸式培訓轉為診所式培訓，實施研討式、案例式、練兵式等互動培訓形式，做到“干什么學什么”、“學什么考什么”。今年州局將要對全州工商干部進行培訓，人人考試，人人過關，以檢驗學習培訓效果。凡考試不合格的，自帶費用繼續培訓，補考仍不合格一律待崗學習。我們要精心組織、扎實開展全員大培訓和崗位大練兵活動，堅持把提升干部隊伍素質和能力作為隊伍建設的中心任務，突出抓好全體干部尤其是一線執法人員執法水平和工作能力。三是廣泛開展評先評優活動，激勵大家學先進、趕先進，在全縣工商系統形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。今年，州局將在全系統開展“十佳學習標兵”、“十佳服務標兵”、“十佳管理標兵”、“十佳監管能手”、“十佳辦案能手”、“十佳維權能手”和優質案件評比活動。我們也要在縣局開展“標兵”和“能手”評選活動，努力打造高水平的執法監管隊伍。

3、以加強基層干部能力建設為重點，強化基層工商所建設力度。一是加強工商所的四項基本建設。即：加強工商所的黨團支部等基本組織建設，加強工商所工作人員的語言表達、計算機應用、法律法規、工作技能等基本素質建設，加強工商所的小食堂基本生活建設，加強工商所監管服務對象的基本數據建設。二是強化基層干部五項能力建設。要緊密結合基層工作實際，重點對基層工作人員的辦照、巡查、“五無”創建、工商聯絡員、執法辦案等五個方面的基本能力加強培訓提高，全面改革基層干部職工的考核方式，以五項能力考核作為基層干部職工的考評主要依據，著力提高基層工商人員的實際工作能力。

4、以扎實開展隊伍教育整頓“回頭看”為契機，將隊伍教育整頓活動推向縱深。按照省、州局的安排部署，今年3至4月全州工商系統要對前段干部隊伍教育整頓活動進行一次全面的“回頭看”，全縣工商系統要充分認識到“回頭看”是對前段教育整頓活動的延續和擴展，是鞏固和提高，要繼續采取學、比、評、改的方法，重點解決好班子建設、制度建設及重點中心工作的推進等問題，強化督導，嚴格落實“五個一批”，確保教育整頓活動再上一個新臺階，收到實實在在的效果。

5、大力推進基層建設，著力夯實工商基礎工作。一是建立健全規章制度，夯實內部管理基礎。要進一步建立健全議事決策規則，建立健全財務管理制度，建立健全干部人事管理制度，逐步形成科學嚴密、完備管用的制度體系。二是深化機構改革，夯實體制機制基礎。要以實施新“三定”為契機，重點理順層級關系、整合機構職能、調整基層工商所設置、規范社團管理，優化工作流程，建立權責一致、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工商行政管理體制。三是加大基層投入。繼續堅持心往基層想，錢往基層花，加大對基層辦公、交通、通訊等經費投入，為基層和執法一線營造良好的工作和生活環境。四是加強法制建設，提高依法行政水平。要繼續抓好以執法質量考評為重點的法制建設，增強法制觀念和責任意識，嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力，不斷提高依法行政的水平。五是加強信息化建設，著力打造數字工商。要立足于現實基礎、立足于基層應用、立足于方便群眾，著力推進信息技術與工商業務的深度融合，全面應用OA辦公自動化系統，積極探索建立紅盾網站，盡快把信息化建設提高到一個新的水平，推進工商行政管理“四化建設”、“四個轉變”。

（五）始終把黨風廉政作為第一關鍵，以高標準的廉政樹形象

勤政促發展，廉政保平安。打造勤政廉政的干部隊伍是工商行政管理隊伍建設取得實效的關鍵所在。全縣工商系統廣大工商干部尤其是領導干部，要自覺把加強黨性修養、弘揚優良作風作為重大的政治任務和改造主觀世界的永恒課題，切實做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，努力做加強黨性修養、弘揚優良作風的模范實踐者和積極推動者。

1、以強化制度約束和考核獎懲為抓手，加強干部隊伍管理。要按照中辦《關于進一步加強從嚴管理干部的意見》及縣委政府《關于進一步規范干部管理的規定》和縣委政府提出的“一線工作法”、“六辦工作法”、“工作成果倒逼法”嚴格要求，加強干部行為規范管理，切實轉變干部工作作風。縣局將建立健全30余項管理和考核獎懲制度，用制度管人管事，用紀律保障制度的貫徹執行，為確保安排部署的工作和制定的制度落實到位，縣局將成立督查領導小組，加強督查和指導工作，定期下發督查通報。同時，對完成目標任務出色的單位，對那些積極肯干、認真負責的優秀工作人員，對具有創新思維、取得創新成果的單位和個人，予以表彰和獎勵。對那些弄虛作假、沽名釣譽、濫用權力、違法行政、損害群眾利益、敗壞工商形象的人和事，要嚴格按照相關規定，給予處理。從今年開始，縣局將研究制定所長離任審計制度，對所長離任進行經濟審計，加強對權力運行的有效制約和監督。

2、嚴格執行黨風廉政建設責任制，著力加強反腐倡廉教育、監督、預防和懲治制度建設。要深入貫徹落實懲防腐敗體系《實施綱要》，緊緊圍繞責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，把落實黨風廉政建設作為領導班子和領導干部考核的重要內容，形成有效的獎懲機制；全體黨員干部要認真學習和嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，全面推行基層執法人員述職述廉制度。

3、建立廉政風險點防范管理。要緊緊圍繞工商行政管理機關行使行政審批權、行政執法權和隊伍管理權中可能發生的廉政風險和監管風險，著力加強重點部門和重點崗位干部的思想教育，著力加強關鍵崗位和關鍵環節的監督檢查，著力推行廉政風險點的監管防范，構建具有工商特色反腐倡廉預防體系。加強對干部、經費、國有資產的管理，充分發揮案件查辦的治本功能，著力解決群眾反映強烈的突出問題，認真查處損害群眾利益的典型案件，構建反腐倡廉責任追究體系。

4、深入推進政務公開，打造陽光工商。全縣工商系統要進一步規范政務公開、政府信息公開的形式和載體，提升政府信息公開工作水平；繼續認真開展納稅人評議行風工作，切實發揮群眾監督作用，著力打造陽光工商。

同志們，落實縣委、縣政府和州局的決策部署，實現經濟平穩較快發展，維護市場經濟秩序，我們肩負的責任重大，承擔的使命光榮。我們要在縣委、縣政府和州局的堅強領導下，大力弘揚“敢為人先、勇于擔當、團結務實、爭創一流”的永順精神，扎實苦干，狠抓落實，圓滿完成2010年的各項任務，為促進永順經濟社會科學發展做出新的貢獻！

第四篇：在全縣工商行政管理工作會議上的講話

在全縣工商行政管理工作會議上的講話

羅翔國

2011年2月 日

同志們：

開好“十二五”開局之年的工商行政管理工作會議十分重要。剛才，華祥同志作了一個很好的工作報告，既對2010年工作進行了評估總結，實事求是，客觀公正。肯定成績，令人鼓舞，分析問題，深刻到位；又對2011年工作進行了認真謀劃，具體部署。報告符合全縣經濟工作會議精神，符合我縣工商行政管理工作實際，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面我講三點意見：

一、要充分肯定工商部門在實現后發趕超目標中的突出貢獻 2010年，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，堅持以科學發展為主題，以“趕超晉位、富民強縣”為目標，求真務實、扎實工作，全縣經濟社會保持了良好發展態勢。全年實現生產總值65.6億元、增長15％，財政總收入3.47億元、增長25.6％，；全社會固定資產投資54.8億元、增長27.4％；城鎮居民人均可支配收入10998元、增長9.3%；農民人均純收入2625元、增長10.6%。經濟結構不斷優化。三次產業比重調整為28.3：36.5：35.2，二產業的發展速度明顯加強，產業結構更趨合理。煙葉種植面積和產量創歷史新高，煙葉收購均價居全市條一，油茶、生

豬等優勢產業均來勢喜人。招商引資實現質的轉變，引進了7個投資過億的企業。

這些成績的取得，是全縣上下同心同德、攻堅克難、奮力拼搏的結果，也凝聚著工商系統全體干部職工的辛勤付出。一年來，全縣工商系統緊緊圍繞經濟社會發展大局，推進大服務、大監管、大維權、大發展，各項工作取得了顯著成績。市場主體快速發展。全縣新登記各類市場主體2000戶，新增注冊資本金40.06億元，分別增長3%、19.6%。商標戰略結出碩果。新認定馳名商標1件，新認定省著名商標34件、同比增長79%，中國地理標志商標保有量連續兩年居全省首位。幫助融資成效顯著。全年通過多種舉措幫助企業融資達到21.36億元，特別是與省工商銀行成功組織了全省首批“專業市場小企業聯保貸款”在邵陽試點。“五無”創建有聲有色。全市有122個“五無”監管區成功驗收，驗收率達到95%，進一步提升了監管效能，改善了市場環境。監管執法重點突出。積極開展專項整治行動，嚴查了“210”純資本運作、邵東特大傳銷等一批社會反響良好的大要案件，有效地維護了市場秩序和公眾消費安全，促進了社會安定和諧。專項工作有序推進。隊伍教育整頓、食品安全監管、打擊傳銷等多項工作做法得到了國家總局和省工商局的肯定和推介，并被中央及省級主要媒體密切關注。基本條件大為改觀。各級工商部門物質條件明顯改善，特別是市局新辦公樓即將搬遷，隊伍的精神面貌和部門形象將得到全面提升。

總之，2010年全縣工商工作有思路、有特色、有成績，對此，市委、市政府是滿意的，廣大群眾是認可的。這充分說明，以繼根同志為班長的縣工商局黨組是一個顧大局、抓大事、干實事的班子，全縣工商隊伍是一支有著堅強戰斗力的隊伍。

三、要努力構筑工商部門在不斷發展自身事業中的堅強保證 2011年是邵陽工商部門實現五年工作目標的關鍵之年。全市工商系統要更加注重領導班子和隊伍建設，提高素質、夯實基礎、強化自身，為工商事業再上新臺階提供有力的組織保證。

一是要高度重視基層基礎工作。王岐山副總理提出，工商系統要做到“數字準、情況明、責任清、作風正”。這既是工作標準，更是工作基礎。工商政策法規靠基層來執行，市委、市政府和省市工商局的決策部署靠基層來落實。基層作風正不正、責任清不清、工作實不實，至關重要。各級工商部門要高度重視基層工作，劃清基層職責，落實基層責任，確保基層工作到位。改善基層條件，關心基層生活，為基層工作提供堅強保障。加強對基層的工作指導，主動為基層排憂解難。加強基層制度化、程序化、規范化、法治化建設，建立基層工作規范，提升基層工作效能。抓好基層帶頭人隊伍建設，配優配強基層工商所長。抓好基層作風建設，發揚黨緊密聯系群眾的優良傳統，求真務實，真抓實干。抓好基層廉政建設，強化權力制約，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，確保基層廉潔從政、依法行政。

二是要努力提高干部隊伍素質。隊伍建設是根本，是保證。加強隊伍素質建設是工商部門自身建設的需要，也是推進科學發展、實現富民強市的需要，各級工商部門要常抓不懈。要加強班子建設，提高全面落實科學發展觀的能力和水平，努力把各級領導班子建設成為團結帶領廣大干部開拓工商行政管理工作新局面的堅強領導集體。要加強教育培訓，創新培訓方式，提高學習實效，增強履行崗位職責的能力和水平。要加強工商文化建設，突出載體建設，豐富文化內涵，切實發揮工商文化在增強工商行政管理系統的凝聚力和戰斗力、提升工商部門對外形象、提高市場監管水平和服務經濟發展等方面的推動作用。

三是要深入開展創先爭優活動。創新創優是我們事業發展的不竭動力。邵陽工商經過大家多年不懈努力，已經具備了創先爭優的基礎和條件。2010年全市系統要立足發展，創新思路，實現地方有位置、系統爭先進的目標。首先，要確立“勇爭先進”的目標定位。牢固樹立“責任比能力更重要”的理念和“干不到先進就是失職、爭不到先進就是落后”的意識，調高定位，自我加壓，勇于超越。其次，要形成群創群爭的濃厚氛圍。沒有群創群爭的競爭意識，“先”和“優”就容易以“一枝獨秀”代替“百花齊放”，就難以保證創先爭優的質量和結果，各單位和各部門都要狠抓“立項創新”工作，各對照自己的工作特點，縱橫比較，選己所長，樹立標桿，勇創一流。只要有敢想敢干的勇氣、甘于奉獻的精神、團結協作的氛圍，工商事業就一定會取得新的發展。

最后，要確定創先爭優的目標任務。要用共同任務來“合”，把創先爭優與開展教育培訓、評先評優等活動結合起來，使基層在同一參照體系中處處比、時時爭；要用具體任務來“促”，結合工商各業務線上的工作實際，保持創先爭優的連續性和完整性，避免“斷檔”和“空轉”；要用大項任務來“牽”，既要彰顯特色又要兼顧一般，實現整體提高，全面發展。

工商行政管理工作是政府工作的重要組成部分，在推進經濟社會發展進程中的作用越來越重要。全市各級黨委、政府要高度重視工商行政管理工作，加強對工商工作的領導，把市場監管執法、消費維權納入政府工作范疇，統籌安排和部署。要經常聽取工商行政管理工作匯報，認真研究、協調解決市場監管執法中的問題，幫助工商部門及時解決發展中遇到的實際困難，在一些專項工作上給予必要的場地、經費等方面的支持，以便工商部門更好地依法履行職責，服務地方經濟發展。各級工商部門要自覺接受地方黨委、政府的領導，主動向黨委和政府請示、匯報工作，落實黨委、政府的工作要求，盡職盡責服務地方經濟發展大局，以積極的作為贏得黨委、政府的重視和支持。

同志們，2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，工商部門肩負的任務更加艱巨，責任更加重大。希望全市工商系統廣大干部職工在市委、市政府和省工商局的堅強領導下，堅定信心，銳意進取，扎實工作，為全面開創我市工商行政管理工作新局面，為堅持科學發展、加快后發趕超、實現富民強市而奮發努力！

第五篇：在全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、省委九屆四次全會、市委四屆四次全會和全省、全市經濟工作會議精神，根據省工商局和市委、市政府的工作部署，總結我市2004年工商行政管理工作，安排部署2005年工作。

關于2004年工作的基本情況

2004年，我市各級工商部門在省工商局和當地黨委、政府的領導下，根據省局年初工作安排和重點目標任務督辦事項以及市局2004年工作安排，以“三個代表 ”重要思想為指導，深入開展機關作風整頓，加強隊伍建設，積極推行綜合執法，進一步整頓和規范市場經濟秩序，較好地完成了全年工作任務。

一、繼續深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動

按照中央、省委、市委、國家工商總局和省工商局關于興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知要求，我市各級工商部門結合自身實際，制定了具體詳實的學習計劃和實施方案，扎實認真地組織全市工商系統700多名黨員干部職工開展了“三個代表”重要思想的學習教育活動。市局黨組在部署學教活動時要求，一是要加強組織領導，把學習“三個代表”重要思想作為一項長期的、首要的政治任務來抓，真正地興起學習貫徹“三個代表”重要思想的熱潮，深刻領會其精神實質，不斷提高思想認識，在思想上和行動上自覺與黨中央保持高度一致；二是要密切聯系工商實際，把“三個代表”重要思想滲透到工商行政管理的各項工作中去，充分發揮工商行政管理的職能優勢，在創新監管方式和促進經濟發展兩個方面走出新路子，為我市的經濟發展做出貢獻；三是要以此次學習教育活動為契機，進一步抓好我市工商系統的精神文明建設、行風建設、效能建設和廉政建設，提高干部隊伍的政治素質和業務素質。

今年7月以來，我市各級工商行政管理部門均開展了第一、二階段的學習教育活動，征訂了1000余份學習輔導資料，以《胡錦濤同志“七一”講話學習讀本》、《“三個代表”重要思想學習綱要》為主要學習內容，采取集中學習、分組學習、個人自學、討論交流、知識競賽、征求群眾意見等形式開展了學習活動。學習期間，全市工商系統干部職工共寫出學習心得750篇，辦學習專刊1期，發出征求意見表50余份，收回意見和建議32條。參加了省委組織部組織的學習“三個代表”重要思想知識競賽。

通過“三個代表”重要思想學習活動的開展，全市各級工商系統廣大黨員干部職工深刻認識了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要意義，進一步牢固樹立了全心全意為人民服務的思想，增強了宗旨意識、公仆意識、服務意識和依法行政的意識，有力促進了工商行政管理各項工作的開展。表現在：一是干部職工的整體素質得到提高，在思想上明顯提高，政治上明顯進步，作風上明顯轉變，紀律上明顯增強。二是進一步落實好黨風廉政建設責任制，杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發生。三是作風建設促進監管到位，執法力度和對消費者權益的保護力度得到加大。四是抓好形象建設，經過市創建青年文明號組委會的審查、篩選，我市鐘山開發區工商分局松坪工商所獲青年文明號單位稱號，六枝工商局付如海同志獲市級優秀青年崗位能手稱號。

二、進一步深化綜合執法，與搞好市場經營主體信用體系建設有機結合起來

綜合執法基本情況。自2003年我市工商系統全面推行綜合執法工作以來，這項工作現在已步入正軌，成為我市工商系統主要日常工作的一部分。

1、經濟戶口的建立。截止今年11月，全市已建立經濟戶口一卡兩檔33725戶，資料完整率98%以上，其中企業4846戶，個體工商戶28879戶。已建立的經濟戶口數據均已錄入計算機。

2、市場巡查的落實。市場巡查是對市場主體進行全方位、綜合型、日常性的行政監管，是全面實施綜合執法的有效手段。我市各基層工商所按照省局“四定”要求，普遍巡查和重點巡查相結合，落實市場巡查制度，認真做好市場巡查記錄和動態巡查監管日記，并在市場巡查中發現大量案源，糾正和查處各種違法經營行為。我局現已制定出城鎮工商所和農村工商所的《市場巡查制度》、《六盤水市工商局市場巡查制度監督管理辦法》和《六盤水市各類市場管理規范規則》，使我市市場巡查進一步制度化、規范化。

3、信息化建設。一是今年我市工商系統在2002年建設的網絡基礎上，在信息化建設方面共投入資金65.5余元，通過ddn、adsl、撥號等線啡娼ǔ閃慫募豆ど痰耐緦櫻ｖは低橙砑惱ｔ誦瀉托畔⒊┩āｄ殼埃芯趾土魷厙幀⒁丫渲眉撲慊?6個工商所全部實現了網絡連通、信息共享。二是市局構建了郵件服務器、ftp服務器、web服務器，為無紙化辦公創造了條件。同時，市局積極申報國家工商局電子政務試點，配合省工商局完成了全省ip改造，完成了六盤水市工商系統的互聯網改造，為推進電子政務和市場主體信用體系建設奠定基礎。三是按照省工商局年初工作安排，全市工商系統經濟戶口軟件已于2004年3月31日前全部安裝到位。并積極配合省局做好經濟戶口軟件的調測、研討工作，為進一步完善經濟戶口軟件，推進綜合執法工作做了大量工作。四是在計算機技能培訓方面，今年組織計算機培訓16期，選派人員參加省局培訓2期，共計培訓245人次。五是積極推行無紙化辦公。我市工商系統除了應用好省局配發的電子郵箱外，市局完善了市局ftp服務器，新建了全市工商系統電子郵件系統，并下發了《關于啟用六盤水市工商局電子郵件服務器的通知》(市工商辦[2003]12號)，明確了市局電子郵件系統應用的有關問題，要求各縣局及市局各科室上報市局辦公室的信息及非涉密文件、材料等，除報表外，在報送紙質信息、文件、材料的同時，均還應通過市局電子郵件系統報送。市局各科室之間、與各縣區局對口股室之間非涉密文件、材料等的交換，也均應同時通過電子郵件系統進行。目前，全市工商系統的非涉密政務信息和文件交換均通過電子郵件系統實現了無紙化。

4、建立落實績效考評制度。根據省工商局制定的《工商所綜合執法績效考評表》，我市各縣局均結合自身實際制定了對工商所綜合執法績效考評制度，對工商所工作進行量化和細化，用分值來計算工商所工作。各縣局根據制定的績效考評制度，對工商所工作情況考評，并按照考評結果來兌現了獎懲。同時，各縣局除了對工商所進行績效考評外，還要對機關股室進行績效考評，機關股室和工商所對工作人員進行考評，以促進工作全面開展。

5、結合我市綜合執法工作的開展，逐步推行企業不良行為和良好行為警示記錄及信用信息公示制度，探索市場預警制度，努力建成符合我市實際的誠信體系，改善我市投資、經商和消費環境。我市工商部門對目前掌握的信譽較好的企業已經開始實行年檢免檢。對全市企業的相關資料正在進一步搜集，對已經收集到的有關企業的誠信資料，將逐步在我局的紅盾信息網上予以公布。

三、進一步整頓和規范市場經濟秩序取得成效

（一）全市工商系統案件查處基本情況。

截止11月底，全市共查處各類案件2376件，罰沒款232.26萬元。其中，一般程序案件1258件，罰沒款209.65萬元；簡易程序案件1118件，罰沒款22.61萬元。

（二）把好市場主體準入關。截止11月底，我市共有內資企業3879戶，注冊資本754145萬元。有私營企業1967戶，注冊資本124930萬元，雇工人數20816人。有個體工商戶29079戶，資本金36195萬元，從業人員55413人。配合我市建立經濟戶口工作的開展，做好企業年檢和個體工商戶驗照貼花工作。全市應檢企業3976戶，實檢3692戶，占應檢企業數的93%；全市應驗照個體工商戶24004戶，實際驗照貼花22946戶，驗照率95.6%。

隨著《無照經營查處取締辦法》的實施，我局根據省局的安排，在全市范圍內開展了取締無照經營的活動，全市工商部門共出動車輛698臺次，人員1300余人次，檢查企業和個體工商戶16500余戶，清理無照經營1142戶。其中，責令辦理營業執照699戶，因達不到經營許可前置條件被取締的無照經營戶85戶。辦理無照經營案件633件。

（三）積極開展各項專項治理。

一是開展了食品、藥品放心工程專項整治。到11月底，共出動執法人員563人次，車輛193臺次，檢查食品經營戶826戶，藥店和醫療機構50余戶，取締無食品經營資格的經營戶21戶。查扣假冒偽劣食品117公斤，假飲料508瓶，劣質奶粉13包，劣質醬油119件，沒收超期變質藥品13種57盒。

二是開展“毒鼠強”專項整治。在全市范圍開展了2次“毒鼠強”專項整治行動，共出動執法人員939人次，車輛295臺次，對全市97個農貿市場、1011戶經營戶進行了全面的清理排查，取締經營鼠藥及流竄經營鼠藥販子386戶，收繳“毒鼠強”710克，“毒鼠強”針劑15支，劇毒鼠藥2公斤，自制鼠餌1100包，“聞到死”141瓶，“三步倒”1580克，“當場死”45包，“殺得死”26瓶，“貓王”18包，氰化鉀17瓶。端掉制售鼠藥窩點2個。

三是開展節日期間市場治理行動。今年元旦、春節期間，在全市范圍內開展了市場治理行動。共出動車輛328臺次，人員3170人次，檢查經營戶4860戶，查出無照經營戶125戶，沒收了大量假冒偽劣物資。

四是開展美容美發業和飲食業的專項治理。共出動車輛107臺次，人員876人次，檢查經營戶1406戶，抽查商品39批次，立案查處17件。

五是堅決打擊非法拆解拼裝車和傳銷、變相傳銷行為。積極開展非法拆解拼裝車行為，共出動執法人員346人次，車輛124臺次，檢查汽車修理點、汽車配件經營部266戶，查處非法拼裝汽車點3個，非法拆解汽車點14個，查獲拼裝拆解報廢汽車6輛。今年3月對六盤水市華際經貿公司涉嫌回收、拆解報廢汽車的行為進行立案調查。開展打擊傳銷和變相傳銷活動，今年8月，取締了鐘山開發區境內的非法傳銷點1個，遣散傳銷人員80余人。

六是嚴厲打擊利用“非典”名義進行的違法違章經營活動。全市工商系統共出動車輛699臺次，人員3896人次，檢查經營戶3415戶，立案查處利用“非典”名義從事違法違章案件4件。

（四）加大對不正當競爭行為的查處力度。進行了對“華倫天奴”品牌系列的專項檢查，共查處違法經營戶4戶，罰款1300元。還查處仿冒“報喜鳥”注冊商標案1件。查處六盤水市供水公司強制收取不合理費用案，沒收違法所得6萬元；查處六枝郵政局強制搭售明信片案；查處六盤水市運通公司以低于成本價銷售商品案等。

（五）進一步加大商標、廣告管理工作力度。一年來全市工商系統共查處商標侵權案件13件，罰款金額70670元，沒收冒牌香煙20件（價值10000元），冒牌酒99件，假化肥505噸，假冒“雕牌”洗滌用品181件零174盒，冒牌月餅20箱，假商標7200枚。

今年5月，開展了醫療廣告專項檢查，共出動執法人員611人次，車輛171臺次，檢查醫療機構、藥店、媒體制作單位588家，立案查處8件，罰款金額10050元。拆除違法發布的醫療廣告牌14塊。一年來，全市工商系統共查處各類廣告違法案件案件161件，罰款18.32萬元。

四、黨的建設和隊伍建設得到進一步加強

（一）今年以來，繼續加強了對市、縣兩級財務監管，嚴格執行收支兩條線和罰繳分離的規定。做好部門預、決算工作。一是嚴格依照“收費許可證”收費，杜絕代收代扣，規范票據使用情況。二是狠抓帳戶管理。嚴格按規定開設帳戶。不允許多頭設戶，并注重事后監督管理，糾正不規范使用帳戶行為。三是抓好及時入戶、定時上繳工作。截止10月底，全市上交行政性收費1149.519 萬元，比上年同期減少12％；罰沒款上交188.856萬元，比上年同期減少38%，入庫率達100％。

（二）搞好法制建設。一是認真開展同級案件核審，全市辦結的1258件一般程序案件均經過核審，核審率100％；二是加強制度建設，強化執法監督。市局制定了《六盤水市工商局重大案件集體討論制度》，對重大案件的定義，提請討論的方式及程序作了規定。全面開展以案件評查為形式，以執法監督為手段，提高辦案質量。一年來，全市在工商所一級處理的案件中，沒有一例行政復議或訴訟，反映出我市工商部門整體辦案水平有了提高。根據省局要求，在對各縣局開展的執法檢查中，共抽查一般程序案件143件，簡易程序案件155件，沒有發現有重大問題的案件。三是做好行政復議和行政訴訟工作。四是開展法律法規的宣傳和培訓。積極開展“3.15”消費者權益日宣傳活動。全市工商系統在今年“3.15”活動中，共設立宣傳咨詢服務點176個，接待消費者現場咨詢1900余人次，現場受理投訴280件（當場處理60余件），受理電話投訴66件，發放各種宣傳資料3萬份，發放“營造放心消費環境”征求意見表1萬份,公開銷毀了價值176.1萬元的黑心棉、假煙、假酒、劣質食品等各種假冒偽劣物資。上半年，我市工商系統采取各種形式對《無照經營查處取締辦法》進行了大規模的宣傳活動，取得了很好的效果。今年以來，全市工商系統共舉辦法律法規培訓班3期，300余人接受了培訓。

（三）認真抓好干部隊伍建設。

1、加強基礎理論學習，強化干部隊伍建設。一是加強政治理論學習。上半年，我市工商系統全面開展了對黨的十六大、“三個代表”重要思想、《黨章》、政府工作報告、《干部群眾關心的25個理論問題》、《胡錦濤總書記在考察西柏坡時的講話》等的學習活動，制定了學習實施方案和計劃。學習中，市局機關共收到學習心得130篇，刊出學習心得專刊3期，學習圖片展1期。二是加強干部隊伍的學歷教育和業務知識培訓。今年，全市工商系統共組織了78人參加了學歷教育，同時，舉辦了法律法規和業務知識培訓班3期，參培人員300余人。舉辦計算機知識培訓班16期，245人參加了培訓。

根據上述總體要求和工作思路，今年要抓好以下幾個方面的工作。

一、在加深理解、融會貫通、抓好落實上下功夫，繼續深入學習“三個代表”重要思想，把十六大、十六屆三中全會精神落實到工商工作實處。

“三個代表”重要思想是不斷推進工商行政管理工作的根本保證，我們必須要切實加深理解，融會貫通，抓好落實，用“三個代表”重要思想統攬工商全部工作。要按照國家工商總局提出的“把2005年作為‘三個代表’重要思想深入學習貫徹年”的要求，繼續深入學習和貫徹落實“三個代表”重要思想，使我們的工作思路和工作方法切實做到與時俱進、開拓創新，切實做到執政為民、依法行政。黨的是十六屆三中全會緊緊把握我國發展的新形勢，作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確了完善社會主義市場經濟體制的目標、任務、指導思想和原則以及若干重要問題，特別是提出了“五個統籌”、“五個堅持”的要求，是貫徹落實十六大提出的建立完善的社會主義市場經濟體制戰略部署的重大舉措。工商行政管理部門要立足于貫徹“三個代表”重要思想，落實立黨為公、執政為民的本質要求，貫徹落實好黨的十六屆三中全會精神，要進一步解放思想、轉變觀念、創新思路、扎實工作，盡心盡力、盡職盡責地實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中涉及工商工作的內容很多，如建立現代產權制度、現代企業制度，完善法人治理結構，支持非公經濟發展，建立社會信用體系，改革行政管理體制，改革執法和監督體制等等。工商機關要按照《決定》要求，立足工商行政管理職能，為進一步完善社會主義市場經濟體制，進一步推進改革開放，進一步推進經濟、社會全面進步做出貢獻。

要實現這一目標，必須要領會好十六屆三中全會精神，要采取切實可行的措施，抓好十六屆三中全會精神的貫徹落實，真正把全市工商系統干部職工的思想統一到黨中央的精神上來，把力量集中到上級的工作部署上來。

我市工商系統對十六屆三中全會精神的貫徹和落實，一是要抓好各級黨組班子的學習。全市工商系統要結合當前和明年工商行政管理重點工作進行了深入的座談討論。市局黨組中心組擬在今年分專題并結合結局工商工作和基層工作的實際問題，把十六屆三中全會精神的學習引向深入，市局機關各科室、所、中心、協會負責人要在認真學習、深刻領會全會精神的基礎上，就下一步扎學習、促落實的工作作出認真安排，并要制定有效措施。各縣局黨組也要就學習和貫徹落實十六屆三中全會精神作出安排和部署。二是要以支部為單位，組織全市工商系統黨員干部認真學習和討論，要保證學習的時間和質量，不能搞形式主義，走過場，切忌空泛、單調，要力求形式多樣，力求實際效果，要在學深、學透和領會實質方面下功夫。市局機關黨總支負責市局機關的學習指導、檢查，人事教育科負責全市工商系統的學習指導和檢查。三是要突出重點，抓好全會精神的貫徹落實。我市工商系統要把學習貫徹全會精神作為當前的一項重要任務抓緊抓好，把全系統干部職工的思想和行動統一到全會精神上來，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，要在思想上、政治上與黨中央保持一致，增強推進改革的自覺性和堅定性，切實擔負起市場監管職能，全面實現工商職能到位。四是學習貫徹全會精神，要緊密聯系工商實際，把維護市場經濟秩序、促進改革發展工作引向深入。要從工商職能出發，圍繞執政興國的第一要務，努力維護好市場經濟秩序，全面促進經濟的快速發展。

二、以貫徹落實“六項禁令”為契機，抓好隊伍建設，樹立“忠于職守、勇于負責、清正廉潔、執法如山”的工商隊伍新形象。

認真落實胡錦濤同志提出的為民、務實、清廉的要求，進一步加強干部隊伍建設。

（一）我市工商系統隊伍建設要抓好三個層次：

1、抓好領導班子建設。重點放在三個方面，一是要增強政治意識、大局意識和責任意識；二是要提高領導水平；三是要堅持民主集中制。

2、抓好機關建設。重點是轉變機關作風，樹立正確的權力觀，增強服務意識，提高服務質量。一是要立足工商職能，改進服務方式，主動為企業提供咨詢，幫助企業解決企業登記注冊、商標廣告、權益保護等方面的問題，要制定并完善首問責任制，通過一次說清、限時辦結、預約服務、延時辦公等方式，為企業提供熱情、優質的服務。二是要端正服務態度，嚴格文明執法。在辦證、辦照、辦事等窗口推行文明執法服務，使用文明禮貌用語；在檢查和糾正違法行為時，要出示證件，宣傳政策法規，真正讓當事人感到平等，受尊重，感到心悅誠服。三是要強化監督制約機制，加強行風建設。針對少數干部“吃拿卡要”的不廉行為，“懶散硬冷”的不勤現象，從教育、制度和查處三個環節入手，通過開展思想政治教育，筑牢拒腐防變的思想防線，引導干部“不想”不廉不勤的意識；強化規章制度，構建廉政自律的防范機制，形成干部“不能”不廉不勤的環境；狠抓制度規定的落實，加大對違法違紀行為的懲處力度，營造干部“不敢”不廉不勤的氛圍。

3、抓好基層工商所建設。基層工商所是“窗口”，是前沿陣地，因此，基層工商所建設始終是我們隊伍建設的重中之重。一是要選準配強工商所長，實行競爭上崗、優勝劣汰的競爭機制，把工作能力強、業務素質好、思想政治過硬的干部選配到工商所長的位置，真正使所長成為工商所干部職工的帶頭羊，有效帶動工商所工作的開展。二是要加強基層黨組織建設，把支部建在所上，所長是黨員的由所長兼任支部書記，深入開展思想政治工作，發揮工商所戰斗堡壘的作用。三是要加強制度建設，制定和完善相關制度，省局下發了新的績效考評制度，要抓緊落實和完善。

（二）狠抓干部職工的教育培訓，把2004年作為全市工商系統個人能力建設年。

我市各級工商部門要加大對干部職工的教育培訓力度，以政治理論和法律法規為主要內容，以“三個代表”重要思想和《行政許可法》為重點，狠抓教育培訓工作。我市各級工商部門要根據省局要求，按照分級培訓的原則，抓好干部職工教育培訓。市局機關要要堅持“一月一法”的學習制度，各縣局也要根據自身實際抓緊抓好機關及工商所日常的政治和業務學習，制定切實可行的學習制度，卓有成效地抓好學習和培訓工作。我市工商部門要通過對干部的教育培訓，使全體工商干部都要自覺在思想觀念、知識結構、業務技能、工作方式方法上進行充實和更新，不斷提高自身素質，自覺適應不斷發展的新形勢。市局和各縣局要支持、鼓勵干部學習，為他們創造必要的學習條件和機會。

（三）狠抓黨風廉政建設。

我市各級工商部門要以“三個代表”和立黨為公、執政為民思想為指導，開展好黨風廉政建設工作。要以貫徹落實國家工商總局“六項禁令”為契機，加強廉政建設，認真開展執政為民教育活動，規范全體干部的廉潔從政行為，加強廉潔自律工作；要繼續完善黨風廉政建設責任制，一把手負總責，副職按照分工管好分管范圍內的黨風廉政建設，要把黨風廉政建設工作同其他工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起評比獎勵，要加大監督檢查力度，狠抓責任追究制的落實，把黨風廉政建設責任制落實到人；要嚴肅查處系統內違紀違法案件；要繼續抓好糾正部門不正之風工作，按照政務公開的要求，完善公開辦事制度。各縣局特別是基層工商所要加強隊伍的作風建設和紀律整頓，樹立良好的工商形象，為監管對象提供良好的服務。全體干部和職工要嚴格按照廉潔從政的有關規定辦事，決不允許不廉潔行為發生。

三、以綜合執法為中心，推進兩項改革，加大整頓和規范市場經濟秩序力度。

一是要以實施“食品藥品放心工程”，制止仿冒、誤導、商業欺詐行為為重點，抓好直接關系人民群眾身體健康和生命健康的食品、藥品、農資等專項整治，堅決查處假冒、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢及其他商業標識的行為，切實加大對知識產權的保護，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。

二是以取締私貨營銷為重點，嚴厲打擊走私販私及私貨交易行為。

三是以取締傳銷人員聚集窩點為重點，繼續嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動。要密切關注傳銷和變相傳銷的動態，鞏固打擊成果。要狠抓大要案件的查處，對影響大、涉案寬、危害大的傳銷和變相傳銷案件，及時主動于公安部門聯系，協調有關方面，聯手進行打擊，一旦出現，堅決打擊，決不手軟。

四是以打破地區封鎖和行業壟斷為重點，進一步加大對行業壟斷和不正當競爭行為的查處以及對消費者權益保護工作的力度。對壟斷行業，重點整治供水、供電、供氣等行業存在的強制交易行為，認真查處濫用優勢地位實施的限制競爭行為，以及以協議合謀實施的壟斷協議行為。

五是把好市場主體準入關，依法規范登記行為。嚴厲查處虛假出資、虛報注冊資本（金）、抽逃出資的違法行為。繼續加大無照經營的清理整治，查處無照經營行為。加強對企業市場主體的監管，查處違法經營行為。探索市場主體退出機制，維護市場交易安全，依法及時發布企業注銷登記或吊銷處罰的公告。

六是繼續打擊非法拆解、拼裝報廢汽車行為，要鞏固整治成果，嚴防死灰復燃。

七是強化商標、廣告、合同監管，依法嚴厲打擊商標侵權行為，查處虛假違法廣告和欺詐合同。要加大商標保護力度，查處商標侵權案件，特別是要加大對馳名和著名商標的保護，加強對商標印制單位的監管，堵住非法印制商標標識的源頭。要強化廣告執法，打擊虛假廣告，積極引導、支持企業正確運用廣告戰略，擴大企業產品知名度，增強市場競爭力。同時要加大對重點媒體的監測，建立、完善監測制度，定期公布監測結果，嚴格規范廣告主、廣告經營者、廣告發布者的行為，對含有不良文化內容的廣告、虛假廣告等，要嚴肅查處。要嚴厲查處合同中的欺詐行為，加強對格式合同的監管，切實保護當事人的合法權益。

八是按照上級安排積極做好其他重要商品的專項整治活動，切實做好集貿市場和糧食、化肥、成品油、汽車等重要商品市場監督管理、檢查整治工作，配合有關部門強化安全生產監管，認真開展“掃黃”、“打非”、禁毒、反假幣等工作。

四、積極開展市場經營主體信用體系建設

（一）加強對市場經營主體的監管。一是依法加強企業登記注冊工作，把好市場主體準入關。把好市場經營主體準入關是從源頭上抑制擾亂市場秩序違法行為、保障生產交易安全的重要基礎性工作。在對市場經營主體進行登記審查時，要嚴格按照法律法規規定的條件和程序，把好登記注冊關，不得違反規定隨意降低法定條件和簡化程序。二是要認真落實相關專項整治的部署，積極做好市場經營主體的清理整頓和規范工作。對“五小”企業和該辦理變更登記的，及時辦理變更登記；對“三無”企業和長期不參加年檢的企業，及時予以注銷或吊銷。