第一篇：工商行政管理工作會(huì)議上的講話

工商行政管理工作會(huì)議上的講話

區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)齊愛社

同志們：

剛才，江恒同志代表分局黨委作了一個(gè)工作報(bào)告，客觀總結(jié)了2011年的工作，安排部署了2012年的工作任務(wù)，思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，我完全贊同。會(huì)上表彰了2011年度全區(qū)工商系統(tǒng)績(jī)效考核工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向今天受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

過去的一年，是全區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全區(qū)搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)率先崛起的關(guān)鍵一年，也是全區(qū)克服各種困難，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)的一年。截至2011年底，**區(qū)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值141.16億元，同比增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政總收入完成6.82億元，同比增長(zhǎng)34.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.2億元，同比增長(zhǎng)18.8%；500萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資92.3億元，同比增長(zhǎng)42.4%，全區(qū)綜合實(shí)力得到了明顯提升。這些成績(jī)來之不易，飽含著區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全區(qū)各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)拼搏的心血。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)工商系統(tǒng)干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

第二篇：全市工商行政管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議，是市局黨組研究決定召開的。主要任務(wù)是：貫徹國(guó)家工商總局、省工商局工作會(huì)議和市委八屆七次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，表彰度最佳實(shí)踐者，總結(jié)回顧工作情況，安排部署2011年工作任務(wù)。市委、市政府對(duì)全市工商工作高度重視，近日，王雪峰書記、陳國(guó)鷹市長(zhǎng)、于山副市長(zhǎng)三位市領(lǐng)導(dǎo)在我局上報(bào)的《關(guān)于全市工商系統(tǒng)工作完成情況和2011年工作安排的匯報(bào)》上分別作出重要批示。王雪峰書記的批示是：“市工商局在度，圍繞中心，服務(wù)大局，為唐山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，今年的工作思路清晰，工作的著力點(diǎn)明確，望認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出新的成效?！标悋?guó)鷹市長(zhǎng)的批示是：“市工商局在聚集企業(yè)落戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保持流通環(huán)節(jié)食品藥品安全等方面做了大量工作，成效顯著。望新的一年，創(chuàng)新?！庇谏礁笔虚L(zhǎng)的批示是：“，全市工商系統(tǒng)圍繞中心，依法監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。望在新的一年里，再接再勵(lì)，爭(zhēng)先進(jìn)位，取得更大的成績(jī)?！比皇蓄I(lǐng)導(dǎo)的批示體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)我們工商工作的高度重視和極大關(guān)心，是對(duì)全市廣大工商干部職工的親切關(guān)懷和鞭策鼓勵(lì)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)向上，全力以赴完成好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

下面，我代表市局黨組講兩個(gè)方面的意見：

一、工作回顧，在省工商局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹國(guó)家工商總局“四個(gè)只有”、省工商局“五個(gè)第一”和市委八屆六次全會(huì)精神，積極發(fā)揮職能作用，提升隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，維護(hù)市場(chǎng)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）積極發(fā)揮職能作用，有效地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施個(gè)性化服務(wù)的十大措施》，《關(guān)于支持企業(yè)融資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施方案》，《關(guān)于發(fā)揮工商注冊(cè)職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等服務(wù)新舉措，受到了省委常委、原唐山市委書記趙勇等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，《河北日?qǐng)?bào)》、河北電視臺(tái)等媒體進(jìn)行了報(bào)道。

2、服務(wù)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是在市行政服務(wù)中心工商窗口實(shí)行了排隊(duì)叫號(hào)服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在全系統(tǒng)實(shí)施全程貼心服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推出了全程動(dòng)態(tài)服務(wù)、“三辦制”等個(gè)件，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要渠道。

（二）強(qiáng)化食品監(jiān)管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、縣兩級(jí)食品安全監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，配合健康唐山，幸福人民行動(dòng)，印發(fā)了《唐山市居民食品安全知識(shí)手冊(cè)》20萬(wàn)冊(cè)，受到市民歡迎。二是認(rèn)真審查食品經(jīng)營(yíng)主體資格，核發(fā)食品流通許可證14160個(gè)。三是通過建立健全企業(yè)自律制度，落實(shí)進(jìn)貨查

（三）深化監(jiān)管執(zhí)法，有效地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序

2、強(qiáng)化了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。一是以建筑安裝、電力、電信等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入查處商

（四）積極履職盡責(zé)，有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧

3、改進(jìn)了監(jiān)管方式，促進(jìn)了和諧執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字工商建設(shè)，認(rèn)真開展數(shù)據(jù)清查，并落實(shí)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入制度，在國(guó)家工商總局組織的聯(lián)查中我局以滿分的成績(jī)?yōu)楹颖惫ど滔到y(tǒng)贏得了榮譽(yù)。同時(shí)，推行“一處一項(xiàng)目、一縣一重點(diǎn)、一分局一精品、一事一跟蹤”的“項(xiàng)目+案例”工作模式，確定了“無(wú)摩擦執(zhí)法、無(wú)欺詐維修”等9個(gè)項(xiàng)目、110個(gè)案例

（五）切實(shí)關(guān)注民生，有效地維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益

（六）提升素質(zhì)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，有效地加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)

2、深入開展素質(zhì)提升年活動(dòng)。一是制定下發(fā)了《關(guān)于開展素質(zhì)提升年活動(dòng)的方案》，召開了動(dòng)員大會(huì)。二是在局域網(wǎng)開設(shè)了“素質(zhì)提升年活動(dòng)”專題網(wǎng)頁(yè)；創(chuàng)辦了專題簡(jiǎn)報(bào)，編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)39期；刊載學(xué)習(xí)體會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流文章175篇。三是組織參加了國(guó)家工商總局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、省工商局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、“工商大講堂”視頻培訓(xùn)，并聘請(qǐng)省委副秘書長(zhǎng)王有河同志作了《享受生活，快樂工作》的專題講座，全年共舉辦各類培

訓(xùn)班37期，培訓(xùn)干部職工14785人次。四是表彰獎(jiǎng)勵(lì)了10名十佳執(zhí)法辦案能手和11名執(zhí)法辦案先進(jìn)個(gè)人，按省局要求開展了崗位大練兵及考試，36名業(yè)務(wù)能手受到省局表彰。五是進(jìn)一步唱響河北工商之歌，弘揚(yáng)河北工商精神，組織開展了機(jī)關(guān)建設(shè)聯(lián)查，表彰了先進(jìn)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)建設(shè)。六是制定下發(fā)了《唐山市工商局爭(zhēng)創(chuàng)最佳實(shí)踐者活動(dòng)實(shí)施方案》，開展了以選樹“十個(gè)十佳”為載體的爭(zhēng)創(chuàng)最佳實(shí)踐者活動(dòng)。

3、廣泛深入地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。一是開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)。加強(qiáng)了對(duì)黨的理論知識(shí)和十七屆五中全會(huì)精神等的學(xué)習(xí)，使黨員素質(zhì)明顯提升，各級(jí)黨組織的凝聚力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。二是開展了“黨徽在崗位閃光”活動(dòng)，主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺服務(wù)群眾，增強(qiáng)了黨員的感召力和影響力。三是開展了“全面對(duì)標(biāo)、奪旗爭(zhēng)星”活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)處室、直屬單位、各縣（市）區(qū)局主要負(fù)責(zé)人赴石家莊工商局對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作動(dòng)力。四是認(rèn)真落實(shí)“三日一網(wǎng)”等黨建制度。其中，市局機(jī)關(guān)組織黨員活動(dòng)日6次，黨員志愿服務(wù)活動(dòng)2次，走訪慰問“一助一”幫扶戶6家，開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)3次，收集各類意見和建議146條。

iso9001質(zhì)量認(rèn)證體系。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省、市經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，導(dǎo)入國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并通過國(guó)家認(rèn)證，創(chuàng)新了工作。受到國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)、省工商局領(lǐng)導(dǎo)及唐山市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

一年來，注冊(cè)、經(jīng)檢、個(gè)私協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、民用品維修協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息中心、基層教育中心、老干部、工商學(xué)會(huì)等單位，圍繞市局黨組中心工作，盡職盡責(zé)，卓有成效的完成了各自工作任務(wù)，為全系統(tǒng)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在看到

工作成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：一是新“三定”方案還需在運(yùn)行中進(jìn)一步磨合，適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需新形勢(shì)和人民群眾新期待，消保維權(quán)工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化和創(chuàng)新。二是亮點(diǎn)工作不亮，有的單位甚至報(bào)不出工作亮點(diǎn)，創(chuàng)新思路少，開拓精神不足，制約了工作的創(chuàng)新提高。三是食品安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，尤其是對(duì)農(nóng)村小食雜店、集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管難度較大，監(jiān)管成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，需要探索有效的監(jiān)管方式予以解決。四是經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾日益凸顯，如何提高停收兩費(fèi)后的自身保障能力亟待破解。上述問題需要我們認(rèn)真研究，積極探索，努力解決，以期推動(dòng)工商工作再上新臺(tái)階。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“五個(gè)更加”和“三個(gè)進(jìn)一步”工作要求，積極提升監(jiān)管水平，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階

高監(jiān)管水平，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序；努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶好隊(duì)伍，抓好穩(wěn)定，為唐山科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位和全省工商事業(yè)再上新臺(tái)階做出積極貢獻(xiàn)。

（一）增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識(shí)，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

國(guó)家工商總局在今年的工作部署中指出：“要圍繞中心、服務(wù)大局，掌握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制，提高服務(wù)發(fā)展水平，在工商行政管理政策措施中貫徹科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，在各項(xiàng)工作中落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！边@就要求我們主動(dòng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)來定位、思考和謀劃工作，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識(shí)，搞好工商行政管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接與服務(wù)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，提高服務(wù)水平。

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1、大力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是要大力支持項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。在省、市委關(guān)于十二五規(guī)劃的建議中，都把項(xiàng)目建設(shè)做為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體擺在了突出位置，我們?cè)趯?shí)際工作中，一定要積極貫徹省工商局主動(dòng)服務(wù)，積極服務(wù)，創(chuàng)造性服務(wù)的服務(wù)理念，在繼續(xù)執(zhí)行市局《關(guān)于對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施個(gè)性化服務(wù)的十大措施》的同時(shí)，實(shí)行對(duì)企業(yè)行政指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。二是支持企業(yè)實(shí)行主輔分離改革，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。支持企業(yè)進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，向上、下雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)工業(yè)鏈條上游的設(shè)計(jì)、研發(fā)和下游的物流、配送等服務(wù)環(huán)節(jié)外包、剝離和轉(zhuǎn)型，推進(jìn)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，市委、市政府提出了培育七大文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、六大文化產(chǎn)業(yè)鏈、三大特色產(chǎn)業(yè)帶和十大特色園區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想，我們要緊緊圍繞這些大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目搞好服務(wù)，推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展。四是積極支持產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，生產(chǎn)力向沿海聚集，加快唐山灣“四點(diǎn)一帶”發(fā)展步伐，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，推進(jìn)“兩級(jí)三帶”戰(zhàn)略實(shí)施是今后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和主攻方向，各單位一定要認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于支持環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈及沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的十項(xiàng)措施》，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)提供特殊服務(wù)，支持全市的產(chǎn)業(yè)聚集和調(diào)整，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)盡快崛起。五是積極支持企業(yè)創(chuàng)新。我市被國(guó)家列為了創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)城市，市委提出“加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的工作要求，我們要積極支持企業(yè)創(chuàng)新性技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，支持科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新

興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。六是進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)融資工作。資金是經(jīng)濟(jì)的血液，是企業(yè)發(fā)展的命脈，隨著穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施，企業(yè)的融資難度也將加大，我們一定要努力搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，充分運(yùn)用股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、小額擔(dān)保抵押貸款等多種形式幫助企業(yè)破解融資難題，為企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。七是大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極開展全程貼心服務(wù)，幫助民營(yíng)資本選項(xiàng)目，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備條件的個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為私企或者公司，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升。八是充分利用市場(chǎng)主體信息，服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)錄入管理，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立完整的市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)分析，為政府和企業(yè)科學(xué)研判形勢(shì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息參考。

指導(dǎo)，各縣（市）區(qū)局要至少推薦1家爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)企業(yè)、5家爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)企業(yè)、20家爭(zhēng)創(chuàng)市知名商標(biāo)企業(yè)，一個(gè)基層分局至少幫助企業(yè)注冊(cè)1件商標(biāo)，全市要以正在申辦的“根”牌鋼鍬、“華通”線纜、道誠(chéng)管業(yè)等為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)2件以上，著名商標(biāo)50件以上的工作目標(biāo)。五是深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，以產(chǎn)品制造集中地，商品集散地，侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地以及涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等為重點(diǎn)，以市場(chǎng)巡查和查辦案件為主要手段，嚴(yán)厲打擊違法行為，震懾不法分子，規(guī)范商標(biāo)印制行為，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為馳名、著名商標(biāo)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。六是積極開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資工作，引導(dǎo)企業(yè)盤活無(wú)形資產(chǎn)，提高商標(biāo)變現(xiàn)意識(shí)，學(xué)會(huì)在無(wú)形與有形的轉(zhuǎn)換中壯大自身的實(shí)力和發(fā)展空間，使商標(biāo)更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

3、大力服務(wù)“三農(nóng)”。一是創(chuàng)新農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管方式，深入實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)工程”。充分發(fā)揮已經(jīng)開通的“唐山市農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)”的“信息服務(wù)、主體管理、農(nóng)資備案、市場(chǎng)預(yù)警、電子票證、舉報(bào)投訴、統(tǒng)計(jì)分析、行政指導(dǎo)”等功能作用，改進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管方式，提高農(nóng)資主體和商品信息錄入的數(shù)量和質(zhì)量，推進(jìn)監(jiān)管手段信息化，提高監(jiān)管效能，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)落實(shí)《唐山市工商局關(guān)于發(fā)揮工商注冊(cè)職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》給予農(nóng)民的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織水平。三是大力實(shí)施“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“商標(biāo)富農(nóng)”等惠農(nóng)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法意識(shí)，更加高效地維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

省局把今年確定為“監(jiān)管水平提升年”。我們要認(rèn)真貫徹省局黨組要求，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，各單位都要科學(xué)分析和評(píng)估本轄區(qū)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究和破解，建立與風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)排查和防控機(jī)制，著力創(chuàng)建“無(wú)食品安全責(zé)任事故、無(wú)傳銷活動(dòng)、無(wú)假冒偽劣商品、無(wú)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)消費(fèi)投訴積案、無(wú)對(duì)市場(chǎng)巡查人員投訴”的“六無(wú)監(jiān)管區(qū)”，化解監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管水平。市局企業(yè)監(jiān)督管理處要牽頭盡快制定“監(jiān)管水平提升年”活動(dòng)方案，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效開展。

1、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，從源頭上規(guī)范市場(chǎng)秩序。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政

第三篇：全市工商行政管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議，是市局黨組研究決定召開的。主要任務(wù)是：貫徹國(guó)家工商總局、省工商局工作會(huì)議和市委八屆七次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，表彰度最佳實(shí)踐者，總結(jié)回顧工作情況，安排部署2011年工作任務(wù)。市委、市政府對(duì)全市工商工作高度重視，近日，王雪峰書記、陳國(guó)鷹市長(zhǎng)、于山副市長(zhǎng)三位市領(lǐng)導(dǎo)在我局上報(bào)的《關(guān)于全市工

商系統(tǒng)工作完成情況和2011年工作安排的匯報(bào)》上分別作出重要批示。王雪峰書記的批示是：“市工商局在度，圍繞中心，服務(wù)大局，為唐山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，今年的工作思路清晰，工作的著力點(diǎn)明確，望認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出新的成效?！标悋?guó)鷹市長(zhǎng)的批示是：“市工商局在聚集企業(yè)落戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保持流通環(huán)節(jié)食品藥品安全等方面做了大量工作，成效顯著。望新的一年，創(chuàng)新?！庇谏礁笔虚L(zhǎng)的批示是：“，全市工商系統(tǒng)圍繞中心，依法監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。望在新的一年里，再接再勵(lì)，爭(zhēng)先進(jìn)位，取得更大的成績(jī)。”三位市領(lǐng)導(dǎo)的批示體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)我們工商工作的高度重視和極大關(guān)心，是對(duì)全市廣大工商干部職工的親切關(guān)懷和鞭策鼓勵(lì)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)向上，全力以赴完成好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

下面，我代表市局黨組講兩個(gè)方面的意見：

一、工作回顧，在省工商局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹國(guó)家工商總局“四個(gè)只有”、省工商局“五個(gè)第一”和市委八屆六次全會(huì)精神，積極發(fā)揮職能作用，提升隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，維護(hù)市場(chǎng)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）積極發(fā)揮職能作用，有效地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施個(gè)性化服務(wù)的十大措施》，《關(guān)于支持企業(yè)融資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施方案》，《關(guān)于發(fā)揮工商注冊(cè)職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等服務(wù)新舉措，受到了省委常委、原唐山市委書記趙勇等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，《河北日?qǐng)?bào)》、河北電視臺(tái)等媒體進(jìn)行了報(bào)道。

2、服務(wù)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是在市行政服務(wù)中心工商窗口實(shí)行了排隊(duì)叫號(hào)服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在全系統(tǒng)實(shí)施全程貼心服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推出了全程動(dòng)態(tài)服務(wù)、“三辦制”等個(gè)性化服務(wù)措施，對(duì)全市1000個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)跑辦責(zé)任，幫助120個(gè)項(xiàng)目順利落戶。二是積極支持文化體制改革。由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入市演藝集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助其解決在改制中遇到的實(shí)際困難。三是積極支持對(duì)外開放。指導(dǎo)完成了20個(gè)外資項(xiàng)目的登記注冊(cè)，外商投資企業(yè)達(dá)到912戶，投資額57億美元。四是支持產(chǎn)業(yè)聚集。以加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策傾斜的方式，重點(diǎn)支持了以曹妃甸為龍頭的“四點(diǎn)一帶”開發(fā)建設(shè)。五是支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。幫助企業(yè)申辦了“勝利及圖”和“仙龍及圖”中國(guó)馳名商標(biāo)，全市馳名商標(biāo)達(dá)到9件，市委書記王雪峰兩次對(duì)我局商標(biāo)工作予以批示肯定。六是撰寫了《唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資信息分析報(bào)告》，編印成冊(cè)，分別報(bào)送市、縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，為我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地編制十二五規(guī)劃提供了決策參考。

3、支持了企業(yè)融資。通過新聞媒體宣傳了我局服務(wù)融資的政策和做法，同時(shí)積極促進(jìn)銀企對(duì)接，辦理了全省首例商標(biāo)質(zhì)押貸款，進(jìn)一步拓寬了融資渠道。全市系統(tǒng)共為1511戶企業(yè)融資185.5億元，占全省系統(tǒng)融資額的30.2%。人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)工商報(bào)、河北日?qǐng)?bào)等多家新聞媒體予以報(bào)道，產(chǎn)生了較好的社會(huì)反響。市委書記王雪峰在我局上報(bào)的《關(guān)于支持企業(yè)融資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動(dòng)情況的報(bào)告》上批示“市工商局在過去的一年里急企業(yè)所急，解企業(yè)之困，特別是創(chuàng)新工作思路和方法，幫助企業(yè)多形式融資的做法值得充分肯定和表?yè)P(yáng)，望新的繼續(xù)探索，幫助企業(yè)解決資金等實(shí)際困難，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！笔形睍浿苤倜饕灿枰耘究隙?。

4、促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。一是紅盾護(hù)農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)。開通了“唐山市農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)”，同時(shí)，為六個(gè)農(nóng)業(yè)大縣配備了“化肥快速檢測(cè)儀”，為3191家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體建立了電子臺(tái)帳，組織化肥抽檢400批次，農(nóng)藥抽檢126批次，受理申訴舉報(bào)84件，查處涉農(nóng)違法案件683起，幫助農(nóng)民挽回?fù)p失700多萬(wàn)元。二是積極推進(jìn)合同農(nóng)業(yè)發(fā)展。制訂了18種涉農(nóng)合同示范文本，全市種植業(yè)合同達(dá)到150萬(wàn)畝、養(yǎng)殖業(yè)合同2.5萬(wàn)份，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收3.2億元。三是積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。新登記注冊(cè)各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1459人，經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到8387戶，經(jīng)紀(jì)額達(dá)到29億元，檢查經(jīng)紀(jì)合同近10萬(wàn)份，有效地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。四是商標(biāo)惠農(nóng)工作深入開展。全市農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)已達(dá)430件，其中，農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)3件、地理標(biāo)志2件、著名商標(biāo)43件，成為促進(jìn)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要渠道。

（二）強(qiáng)化食品監(jiān)管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、縣兩級(jí)食品安全監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，配合健康唐山，幸福人民行動(dòng)，印發(fā)了《唐山市居民食品安全知識(shí)手冊(cè)》20萬(wàn)冊(cè)，受到市民歡迎。二是認(rèn)真審查食品經(jīng)營(yíng)主體資格，核發(fā)食品流通許可證14160個(gè)。三是通過建立健全企業(yè)自律制度，落實(shí)進(jìn)貨查

驗(yàn)、索證索票、進(jìn)（銷）貨臺(tái)帳登記和不合格食品退市等相關(guān)制度，建立了比較完善的食品質(zhì)量責(zé)任追溯體系。四是認(rèn)真開展食品安全整治攻堅(jiān)行動(dòng)。進(jìn)行了食品添加劑、地溝油、食品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和物流企業(yè)、重要節(jié)期市場(chǎng)以及乳制品和含乳食品等多項(xiàng)專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員12萬(wàn)人次，車輛2.5萬(wàn)臺(tái)（次），檢查各類食品經(jīng)營(yíng)戶11.6萬(wàn)戶（次）。特別是在乳制品和含乳食品專項(xiàng)整治行動(dòng)中，緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，層層落實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)巡查，全系統(tǒng)集中時(shí)間、集中力量、加班加點(diǎn)，較好地完成了清查任務(wù)。陳國(guó)鷹市長(zhǎng)批示：“工商局反映迅速，查處有力?！蔽迨鞘称钒踩闄z工作進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)揮食品快速檢測(cè)箱的作用，檢測(cè)食品29種、28947批次；利用已經(jīng)建成的5個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的檢測(cè)中心，每天檢測(cè)30多個(gè)品種200多批次的上市蔬菜；發(fā)揮在全市50家大型商場(chǎng)、超市配備的55個(gè)食品檢測(cè)箱和50個(gè)乳品檢測(cè)箱作用，落實(shí)了食品自檢制度；同時(shí)，市局還有針對(duì)性地抽檢食品950批次，對(duì)檢測(cè)不合格的食品，依法進(jìn)行了下架、退市、整改和罰沒，有效地保障了食品消費(fèi)安全。

（三）深化監(jiān)管執(zhí)法，有效地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序

1、規(guī)范了市場(chǎng)主體。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，始終堅(jiān)持對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸品等高危行業(yè)市場(chǎng)主體的嚴(yán)格審批。配合地方政府節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)10戶鉛冶煉等企業(yè)，限期辦理了注銷、吊銷登記，督促16家煉鋼煉鐵企業(yè)，54家水泥企業(yè)，1家造紙企業(yè)變更了經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。二是繼續(xù)開展清理取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)和整頓黑網(wǎng)吧行動(dòng)。清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)6307戶，查處取締黑網(wǎng)吧6戶，沒收電腦13臺(tái)。三是全面推行了企業(yè)網(wǎng)上年檢，同時(shí)，對(duì)未按規(guī)定參加年檢的587戶企業(yè)吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處各類違反登記規(guī)定行為205起。

2、強(qiáng)化了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。一是以建筑安裝、電力、電信等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入查處商業(yè)賄賂，查結(jié)案件54起。二是組織開展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)以及保護(hù)“世博會(huì)標(biāo)志”、“亞運(yùn)會(huì)標(biāo)志”等專項(xiàng)整治，并對(duì)日本“蝴蝶”等涉外廠家商標(biāo)侵權(quán)案件進(jìn)行了立案查處，全年查處商標(biāo)案件133件。三是加強(qiáng)了對(duì)廣告審查員的培訓(xùn)；開展了戶外廣告專項(xiàng)整治，檢查戶外廣告牌2152塊，審批戶外廣告126份，發(fā)出責(zé)令整改通知75份；同時(shí)，召開了打擊違法廣告聯(lián)席會(huì)，形成了執(zhí)法合力。全年共責(zé)令停止發(fā)布違法廣告193起，查處違法廣告案件141起。

（四）積極履職盡責(zé)，有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧

1、打擊傳銷工作深入開展。開展打擊傳銷“五進(jìn)”宣傳153場(chǎng)次，印發(fā)宣傳冊(cè)5萬(wàn)冊(cè)，宣傳單15萬(wàn)份，宣傳畫1萬(wàn)幅，打傳警示5萬(wàn)張，有效營(yíng)造了打擊傳銷，規(guī)范直銷的社會(huì)氛圍。同時(shí)，檢查賓館、出租房屋店鋪3867戶次，搗毀取締傳銷窩點(diǎn)50個(gè)，遣散傳銷人員952人次，解救被騙群眾57人次，使我市打擊傳銷形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。在全國(guó)五?。▍^(qū)）兩市打擊傳銷規(guī)范直銷協(xié)作交流會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

2、各類市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。一是在玉田縣召開了“唐山市創(chuàng)建文明集市活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”，有力地推動(dòng)了“三城聯(lián)創(chuàng)”和集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范化管理。二是掃黃打非工作深入開展。查獲光盤、光碟945張，非法書刊81本。被評(píng)為全市掃黃打非先進(jìn)集體。三是限塑執(zhí)法繼續(xù)深入。沒收不合格塑料購(gòu)物袋300萬(wàn)個(gè)，查獲銷售超薄塑料袋窩點(diǎn)8個(gè)，立案207起。四是凈化了維修市場(chǎng)環(huán)境。開展了以售后維修服務(wù)承諾執(zhí)行情況等為重點(diǎn)的“五查”活動(dòng)，辦案431起。受理咨詢3752人次，投訴1081起，為消費(fèi)者挽回?fù)p失127萬(wàn)元。五是大力開展校園周邊環(huán)境綜合整治。收繳非法印刷品廣告7000余張，取締無(wú)照攤點(diǎn)和游商走販328戶，凈化了校園周邊環(huán)境。六是創(chuàng)新監(jiān)管方式，拓展監(jiān)管領(lǐng)域。投資建成了“唐山市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管中心”，通過對(duì)網(wǎng)上電子商務(wù)行為的搜索、比對(duì)、鎖定監(jiān)控和電子取證，開始了對(duì)網(wǎng)上電子商務(wù)的不間斷監(jiān)管。

3、改進(jìn)了監(jiān)管方式，促進(jìn)了和諧執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字工商建設(shè)，認(rèn)真開展數(shù)據(jù)清查，并落實(shí)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入制度，在國(guó)家工商總局組織的聯(lián)查中我局以滿分的成績(jī)?yōu)楹颖惫ど滔到y(tǒng)贏得了榮譽(yù)。同時(shí)，推行“一處一項(xiàng)目、一縣一重點(diǎn)、一分局一精品、一事一跟蹤”的“項(xiàng)目+案例”工作模式，確定了“無(wú)摩擦執(zhí)法、無(wú)欺詐維修”等9個(gè)項(xiàng)目、110個(gè)案例，積極推進(jìn)了行政指導(dǎo)。全系統(tǒng)共為18240個(gè)市場(chǎng)主體實(shí)施行政指導(dǎo)2.5萬(wàn)件（次），受到廣泛歡迎和好評(píng)。

（五）切實(shí)關(guān)注民生，有效地維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益

一是加強(qiáng)了消費(fèi)教育和引導(dǎo)。在《燕趙都市報(bào)》冀東版開設(shè)了每周一期的《消費(fèi)與維權(quán)》專題欄目，圍繞“消費(fèi)與服務(wù)”年主題，組織大型紀(jì)念活動(dòng)33場(chǎng)次，發(fā)放宣傳材料60萬(wàn)份，發(fā)布消費(fèi)警示或提示37條，披露消費(fèi)侵權(quán)典型案例29件。有效地引導(dǎo)了消費(fèi)，推動(dòng)了擴(kuò)內(nèi)需政策的落實(shí)。二是積極開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。相繼對(duì)裝飾裝修材料、電線電纜、家具板材等商品抽檢1000多批次。三是深入開展“家電下鄉(xiāng)”等商品專項(xiàng)整治，并在家電下鄉(xiāng)銷售指定店全部建立了進(jìn)貨查驗(yàn)制度和電子臺(tái)帳，確保了下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量。四是加強(qiáng)12315申訴舉報(bào)指揮中心建設(shè)，積極解決消費(fèi)糾紛。建立健全了申訴舉報(bào)受理與處理、數(shù)據(jù)分析等工作制度，12315申訴舉報(bào)指揮中心、各級(jí)消協(xié)和“一會(huì)兩站”共接待消費(fèi)者來訪、咨詢18.4萬(wàn)人次，受理咨詢建議2.9萬(wàn)條，受理申訴2964條，投訴1萬(wàn)件，舉報(bào)2731條，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失406萬(wàn)元。

（六）提升素質(zhì)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，有效地加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)

1、體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個(gè)開發(fā)區(qū)工商局成立了黨組，并完成了對(duì)其黨組書記、成員的任命等相關(guān)工作。二是按照“三定方案”規(guī)定，設(shè)立了食品處、12315指揮中心，整合有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，如期完成了市縣兩級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、掛牌、職能調(diào)整、工作交接、人員調(diào)配等工作。同時(shí)理順了市局所屬部分事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和股級(jí)干部等問題，完成了兩校畢業(yè)生納編的審核上報(bào)工作。三是妥善解決了豐南工商局體制改革遺留問題。四是根據(jù)“三定”方案規(guī)定的科級(jí)干部職數(shù)和干部實(shí)際，選拔任用了3名正科級(jí)干部，10名副科級(jí)干部，充實(shí)了科級(jí)干部隊(duì)伍，調(diào)整交流正副科級(jí)干部28名，激發(fā)了隊(duì)伍活力。

2、深入開展素質(zhì)提升年活動(dòng)。一是制定下發(fā)了《關(guān)于開展素質(zhì)提升年活動(dòng)的方案》，召開了動(dòng)員大會(huì)。二是在局域網(wǎng)開設(shè)了“素質(zhì)提升年活動(dòng)”專題網(wǎng)頁(yè)；創(chuàng)辦了專題簡(jiǎn)報(bào)，編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)39期；刊載學(xué)習(xí)體會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流文章175篇。三是組織參加了國(guó)家工商總局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、省工商局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、“工商大講堂”視頻培訓(xùn)，并聘請(qǐng)省委副秘書長(zhǎng)王有河同志作了《享受生活，快樂工作》的專題講座，全年共舉辦各類培訓(xùn)班37期，培訓(xùn)干部職工14785人次。四是表彰獎(jiǎng)勵(lì)了10名十佳執(zhí)法辦案能手和11名執(zhí)法辦案先進(jìn)個(gè)人，按省局要求開展了崗位大練兵及考試，36名業(yè)務(wù)能手受到省局表彰。五是進(jìn)一步唱響河北工商之歌，弘揚(yáng)河北工商精神，組織開展了機(jī)關(guān)建設(shè)聯(lián)查，表彰了先進(jìn)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)建設(shè)。六是制定下發(fā)了《唐山市工商局爭(zhēng)創(chuàng)最佳實(shí)踐者活動(dòng)實(shí)施方案》，開展了以選樹“十個(gè)十佳”為載體的爭(zhēng)創(chuàng)最佳實(shí)踐者活動(dòng)。

3、廣泛深入地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。一是開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)。加強(qiáng)了對(duì)黨的理論知識(shí)和十七屆五中全會(huì)精神等的學(xué)習(xí)，使黨員素質(zhì)明顯提升，各級(jí)黨組織的凝聚力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。二是開展了“黨徽在崗位閃光”活動(dòng)，主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺服務(wù)群眾，增強(qiáng)了黨員的感召力和影響力。三是開展了“全面對(duì)標(biāo)、奪旗爭(zhēng)星”活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)處室、直屬單位、各縣（市）區(qū)局主要負(fù)責(zé)人赴石家莊工商局對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作動(dòng)力。四是認(rèn)真落實(shí)“三日一網(wǎng)”等黨建制度。其中，市局機(jī)關(guān)組織黨員活動(dòng)日6次，黨員志愿服務(wù)活動(dòng)2次，走訪慰問“一助一”幫扶戶6家，開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)3次，收集各類意見和建議146條。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是自主研發(fā)使用了全國(guó)工商系統(tǒng)首個(gè)財(cái)務(wù)審計(jì)軟件，并印制了《財(cái)務(wù)裝備工作綜合流程使用手冊(cè)》，推進(jìn)了財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。二是開展了治理行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)整治。對(duì)借年檢驗(yàn)照之機(jī)亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)及攤派訂閱書報(bào)刊行為進(jìn)行了治理檢查，編印了《干部作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)匯編》，2次“走進(jìn)直播間”，積極推進(jìn)廉政使者活動(dòng)，強(qiáng)化了行業(yè)自律。三是市縣兩級(jí)組織明察暗訪70余次，查糾各類問題35人次，并制成光盤在全系統(tǒng)播放，有力地推動(dòng)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是廣泛開展述職述廉和群眾質(zhì)詢活動(dòng)，并在全省系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作半年會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。五是以案、照、財(cái)、人等為重點(diǎn)，對(duì)雙風(fēng)險(xiǎn)雙防范工作進(jìn)一步深化，受到了市紀(jì)委的肯定，在市紀(jì)委召開的紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)工作會(huì)議上，作為市直唯一的垂管單位作了典型發(fā)言。六是認(rèn)真受理群眾來訪，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律。共受理書面信訪舉報(bào)21件，接待群眾來訪75人次，電話投訴、咨詢962人次，初核案件10件，立案1件，給予1人免職，1人行政記過，2人誡勉談話，10人通報(bào)批評(píng)。七是開展了《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)。以“學(xué)準(zhǔn)則、促勤廉，歌頌黨、頌工商”為主題開展演講競(jìng)賽，并邀請(qǐng)省局監(jiān)察室主任做了宣講輔導(dǎo)。八是積極導(dǎo)入紀(jì)檢監(jiān)察工作iso9001質(zhì)量認(rèn)證體系。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省、市經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，導(dǎo)入國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并通過國(guó)家認(rèn)證，創(chuàng)新了工作。受到國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)、省工商局領(lǐng)導(dǎo)及唐山市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

一年來，注冊(cè)、經(jīng)檢、個(gè)私協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、民用品維修協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息中心、基層教育中心、老干部、工商學(xué)會(huì)等單位，圍繞市局黨組中心工作，盡職盡責(zé)，卓有成效的完成了各自工作任務(wù)，為全系統(tǒng)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在各項(xiàng)工作得到扎實(shí)有效開展的同時(shí)，我們大力加強(qiáng)政務(wù)信息和新聞宣傳工作，全年共出簡(jiǎn)報(bào)127期，上報(bào)專項(xiàng)工作報(bào)告28篇；被國(guó)家總局、省委、省局和市委、市政府刊登信息102條；被人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)工商報(bào)、河北日?qǐng)?bào)、唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)等市以上新聞媒體刊登報(bào)道稿件1051篇。例如：《人民日?qǐng)?bào)》8月16日以“唐山工商巧解中小企業(yè)融資難”為題，對(duì)我局開展融資服務(wù)的情況進(jìn)行了報(bào)道；《中國(guó)工商報(bào)》1月27日在2版頭條以“唐山開展動(dòng)產(chǎn)抵押登記促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為題，《河北日?qǐng)?bào)》于1月3日在2版以“唐山市工商局幫助企業(yè)融資177億元”為題對(duì)我局動(dòng)產(chǎn)抵押工作進(jìn)行了報(bào)道；《工商行政管理》（半月刊）第4期以“查找求準(zhǔn)、防范求實(shí)、監(jiān)督求嚴(yán)，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作”為題對(duì)我局的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作作了全面報(bào)道?！短粕絼趧?dòng)日?qǐng)?bào)》于11月13日在頭版頭條以“紅盾映唐山—市工商局服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)”為題，對(duì)我局服務(wù)唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列創(chuàng)新舉措進(jìn)行了綜合報(bào)道，11月30日《唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)》以整版篇幅對(duì)系統(tǒng)各單位工作進(jìn)行了集中報(bào)道。

全系統(tǒng)工作得到了市、縣（市、區(qū)）黨委、政府的充分肯定，其中，市局受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)23次，各縣（市、區(qū)）局受到當(dāng)?shù)攸h委、政府批示表?yè)P(yáng)25次?？偩贮h組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)何昕和省局黨組書記、局長(zhǎng)錢曉鐘還分別為我局的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)iso9001質(zhì)量認(rèn)證體系一書作序，原市委常委、紀(jì)委書記鄧沛然為該書題詞。市局還分別榮獲了“振興唐山先進(jìn)單位”，全國(guó)工商系統(tǒng)法制工作先進(jìn)單位等20多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，取得了全市行風(fēng)評(píng)議第一名。這些成績(jī)的取得，得益于省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各界的大力支持，得益于全系統(tǒng)上下的團(tuán)結(jié)拼搏，共同努力，得益于全系統(tǒng)每位同志的恪盡職守、辛勤工作、默默付出。在此，我代表市局黨組對(duì)大家表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！

在看到工作成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：一是新“三定”方案還需在運(yùn)行中進(jìn)一步磨合，適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需新形勢(shì)和人民群眾新期待，消保維權(quán)工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化和創(chuàng)新。二是亮點(diǎn)工作不亮，有的單位甚至報(bào)不出工作亮點(diǎn)，創(chuàng)新思路少，開拓精神不足，制約了工作的創(chuàng)新提高。三是食品安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，尤其是對(duì)農(nóng)村小食雜店、集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管難度較大，監(jiān)管成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，需要探索有效的監(jiān)管方式予以解決。四是經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾日益凸顯，如何提高停收兩費(fèi)后的自身保障能力亟待破解。上述問題需要我們認(rèn)真研究，積極探索，努力解決，以期推動(dòng)工商工作再上新臺(tái)階。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“五個(gè)更加”和“三個(gè)進(jìn)一步”工作要求，積極提升監(jiān)管水平，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階

2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，開好局，起好步，對(duì)落實(shí)十二五規(guī)劃至關(guān)重要。國(guó)家工商總局根據(jù)十二五的新形勢(shì)、新任務(wù)，提出了“五個(gè)更加”（即更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、更加努力推進(jìn)依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍）的工作要求，省工商局提出了“三個(gè)進(jìn)一步”（進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平；進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，在全系統(tǒng)開展“監(jiān)管水平提升年”活動(dòng)，全面提高依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力和水平；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，努力提高工商隊(duì)伍的履職盡責(zé)的能力和水平，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。）的新要求，唐山市委八屆七次全會(huì)緊密結(jié)合唐山市的實(shí)際情況，提出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以?shī)^發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)，推動(dòng)唐山“十二五”科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的奮斗目標(biāo)；全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把2011年全市經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)定位為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”。貫徹國(guó)家總工商局、省工商局和唐山市委、市政府的工作要求，緊密結(jié)合唐山市工商系統(tǒng)實(shí)際，市局確定2011年工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家總工商局、省工商局工作會(huì)議和市委八屆七次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“確保不出事、奮力干成事”為標(biāo)準(zhǔn)，積極履職，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局提出的“五個(gè)更加”和省工商局提出的“三個(gè)進(jìn)一步”的工作要求；努力發(fā)揮職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好服務(wù)；努力強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管水平，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序；努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶好隊(duì)伍，抓好穩(wěn)定，為唐山科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位和全省工商事業(yè)再上新臺(tái)階做出積極貢獻(xiàn)。

（一）增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識(shí)，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

國(guó)家工商總局在今年的工作部署中指出：“要圍繞中心、服務(wù)大局，掌握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制，提高服務(wù)發(fā)展水平，在工商行政管理政策措施中貫徹科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，在各項(xiàng)工作中落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”這就要求我們主動(dòng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)來定位、思考和謀劃工作，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識(shí)，搞好工商行政管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接與服務(wù)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，提高服務(wù)水平。

1、大力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是要大力支持項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。在省、市委關(guān)于十二五規(guī)劃的建議中，都把項(xiàng)目建設(shè)做為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體擺在了突出位置，我們?cè)趯?shí)際工作中，一定要積極貫徹省工商局主動(dòng)服務(wù)，積極服務(wù)，創(chuàng)造性服務(wù)的服務(wù)理念，在繼續(xù)執(zhí)行市局《關(guān)于對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施個(gè)性化服務(wù)的十大措施》的同時(shí)，實(shí)行對(duì)企業(yè)行政指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。二是支持企業(yè)實(shí)行主輔分離改革，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。支持企業(yè)進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，向上、下雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)工業(yè)鏈條上游的設(shè)計(jì)、研發(fā)和下游的物流、配送等服務(wù)環(huán)節(jié)外包、剝離和轉(zhuǎn)型，推進(jìn)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，市委、市政府提出了培育七大文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、六大文化產(chǎn)業(yè)鏈、三大特色產(chǎn)業(yè)帶和十大特色園區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想，我們要緊緊圍繞這些大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目搞好服務(wù)，推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展。四是積極支持產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，生產(chǎn)力向沿海聚集，加快唐山灣“四點(diǎn)一帶”發(fā)展步伐，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，推進(jìn)“兩級(jí)三帶”戰(zhàn)略實(shí)施是今后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和主攻方向，各單位一定要認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于支持環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈及沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的十項(xiàng)措施》，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)提供特殊服務(wù)，支持全市的產(chǎn)業(yè)聚集和調(diào)整，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)盡快崛起。五是積極支持企業(yè)創(chuàng)新。我市被國(guó)家列為了創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)城市，市委提出“加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的工作要求，我們要積極支持企業(yè)創(chuàng)新性技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，支持科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。六是進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)融資工作。資金是經(jīng)濟(jì)的血液，是企業(yè)發(fā)展的命脈，隨著穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施，企業(yè)的融資難度也將加大，我們一定要努力搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，充分運(yùn)用股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、小額擔(dān)保抵押貸款等多種形式幫助企業(yè)破解融資難題，為企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。七是大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極開展全程貼心服務(wù)，幫助民營(yíng)資本選項(xiàng)目，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備條件的個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為私企或者公司，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升。八是充分利用市場(chǎng)主體信息，服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)錄入管理，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立完整的市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)分析，為政府和企業(yè)科學(xué)研判形勢(shì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息參考。

2、大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商標(biāo)做為企業(yè)的市場(chǎng)名片，越來越受到政府和企業(yè)的重視。11月，國(guó)務(wù)院部署了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，將商標(biāo)戰(zhàn)略提升到了國(guó)家層面。省局錢曉鐘局長(zhǎng)在全省工商行政管理工作會(huì)議上指出：“要緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐闹е袠I(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，制定商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略?！笔形瘯浲跹┓鍖?duì)商標(biāo)戰(zhàn)略更是高度重視，兩次對(duì)我局的商標(biāo)工作作出重要批示，提出殷切希望，要求我們“切實(shí)作為大事來抓”。并在11月25日來我局視察時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)“要積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，加大全國(guó)馳名商標(biāo)、全省著名商標(biāo)的爭(zhēng)創(chuàng)力度，特別要在消費(fèi)品爭(zhēng)創(chuàng)馳著名商標(biāo)上下功夫?！痹谌薪?jīng)濟(jì)工作會(huì)上，王雪峰書記更是脫稿強(qiáng)調(diào)了馳名商標(biāo)的重要性。各級(jí)各單位一定要認(rèn)真貫徹錢曉鐘局長(zhǎng)和王雪峰書記的講話精神，把商標(biāo)工作擺上事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、事關(guān)城市形象和綜合實(shí)力的新高度，予以重新認(rèn)識(shí)，全面部署，周密安排，切實(shí)作為大事抓緊抓好，抓出成效。一是爭(zhēng)取以市政府名義組織召開全市爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)表彰大會(huì)，同時(shí)舉辦唐山市商標(biāo)戰(zhàn)略高層論壇，進(jìn)一步提高商標(biāo)工作的社會(huì)影響力。二是制定《商標(biāo)發(fā)展十二五規(guī)劃》，同時(shí)編印《商標(biāo)知識(shí)手冊(cè)》10萬(wàn)份，并舉辦以大廠企、合作社、經(jīng)紀(jì)人為對(duì)象的商標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)3期以上，強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)知識(shí)的普及宣傳培訓(xùn)，提高全社會(huì)的商標(biāo)意識(shí)。三是積極推進(jìn)《唐山市知名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》立法工作，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)我市知名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)。四是建立企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)聯(lián)系人制度，抓好“四書兩賬”商標(biāo)行政指導(dǎo)，各縣（市）區(qū)局要至少推薦1家爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)企業(yè)、5家爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)企業(yè)、20家爭(zhēng)創(chuàng)市知名商標(biāo)企業(yè)，一個(gè)基層分局至少幫助企業(yè)注冊(cè)1件商標(biāo)，全市要以正在申辦的“根”牌鋼鍬、“華通”線纜、道誠(chéng)管業(yè)等為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)2件以上，著名商標(biāo)50件以上的工作目標(biāo)。五是深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，以產(chǎn)品制造集中地，商品集散地，侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地以及涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等為重點(diǎn)，以市場(chǎng)巡查和查辦案件為主要手段，嚴(yán)厲打擊違法行為，震懾不法分子，規(guī)范商標(biāo)印制行為，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為馳名、著名商標(biāo)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。六是積極開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資工作，引導(dǎo)企業(yè)盤活無(wú)形資產(chǎn)，提高商標(biāo)變現(xiàn)意識(shí)，學(xué)會(huì)在無(wú)形與有形的轉(zhuǎn)換中壯大自身的實(shí)力和發(fā)展空間，使商標(biāo)更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

3、大力服務(wù)“三農(nóng)”。一是創(chuàng)新農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管方式，深入實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)工程”。充分發(fā)揮已經(jīng)開通的“唐山市農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)”的“信息服務(wù)、主體管理、農(nóng)資備案、市場(chǎng)預(yù)警、電子票證、舉報(bào)投訴、統(tǒng)計(jì)分析、行政指導(dǎo)”等功能作用，改進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管方式，提高農(nóng)資主體和商品信息錄入的數(shù)量和質(zhì)量，推進(jìn)監(jiān)管手段信息化，提高監(jiān)管效能，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)落實(shí)《唐山市工商局關(guān)于發(fā)揮工商注冊(cè)職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》給予農(nóng)民的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織水平。三是大力實(shí)施“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“商標(biāo)富農(nóng)”等惠農(nóng)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法意識(shí)，更加高效地維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

省局把今年確定為“監(jiān)管水平提升年”。我們要認(rèn)真貫徹省局黨組要求，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，各單位都要科學(xué)分析和評(píng)估本轄區(qū)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究和破解，建立與風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)排查和防控機(jī)制，著力創(chuàng)建“無(wú)食品安全責(zé)任事故、無(wú)傳銷活動(dòng)、無(wú)假冒偽劣商品、無(wú)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)消費(fèi)投訴積案、無(wú)對(duì)市場(chǎng)巡查人員投訴”的“六無(wú)監(jiān)管區(qū)”，化解監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管水平。市局企業(yè)監(jiān)督管理處要牽頭盡快制定“監(jiān)管水平提升年”活動(dòng)方案，確保活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

1、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，從源頭上規(guī)范市場(chǎng)秩序。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行前置審批條件，進(jìn)一步完善嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，做好協(xié)助地方政府淘汰落后產(chǎn)能工作，以削減經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、取消經(jīng)營(yíng)資格等方式健全市場(chǎng)退出機(jī)制。三是深入開展打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊黑網(wǎng)吧等打擊非法市場(chǎng)主體執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)清理取締涉及公共安全的食品、藥品、農(nóng)資、網(wǎng)吧、危險(xiǎn)化學(xué)品、高危行業(yè)等無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，抓住查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)的機(jī)遇，建立不合格市場(chǎng)主體清理取締機(jī)制。四是改進(jìn)監(jiān)管方式，積極推行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上注冊(cè)，逐步建立便捷規(guī)范的市場(chǎng)主體監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)登記代理和出資行為，嚴(yán)厲查處虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃出資以及出租、轉(zhuǎn)借營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法行為。五是探索建立市場(chǎng)主體信息定期發(fā)布機(jī)制，為社會(huì)提供市場(chǎng)主體基本信息查詢服務(wù)，為政府和社會(huì)提供綜合信息分析，引導(dǎo)投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

2、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。食品安全是各項(xiàng)監(jiān)管的重中之重，是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是我們監(jiān)管工作的難點(diǎn)。各級(jí)各單位一定要思想上位，措施到位，監(jiān)管不缺位，確保不出事。一是積極推行省局食品流通監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進(jìn)食品監(jiān)管信息化。各單位要按照省局和市局要求，爭(zhēng)取在2月底前將設(shè)備購(gòu)置到位，上半年全面推行，10月底前100%覆蓋食品批發(fā)單位和大中型超市。二是制定出臺(tái)《基層工商分局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》，推進(jìn)基層食品安全監(jiān)管，確保不發(fā)生食品安全責(zé)任事故。三是加強(qiáng)食品抽檢。要積極開展快速檢測(cè)，同時(shí)針對(duì)消費(fèi)集中、消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和風(fēng)險(xiǎn)度高的食品品種，組織集中抽檢和重點(diǎn)抽檢，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)嬰幼兒配方奶粉的抽檢，確保全年食品抽檢在1000個(gè)批次以上。四是開展食品專項(xiàng)整治。要以食用油、蔬菜、肉制品、乳制品、葡萄酒、白酒、糕點(diǎn)、兒童食品、保健食品、小食品等消費(fèi)量大、投訴多的食品為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)、車站碼頭等為重點(diǎn)區(qū)域，以商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、食品倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸和物流企業(yè)為重點(diǎn)場(chǎng)所，以小食品店、小攤點(diǎn)、地方特色食品等為重點(diǎn)對(duì)象，抓好日常監(jiān)管，同時(shí)要由市局食品處牽頭組織2次以上的專項(xiàng)整治集中行動(dòng)。五是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力開展“紅盾食品放心工程”，具體包括：建立健全食品經(jīng)營(yíng)者資格審批體系、經(jīng)營(yíng)者自律體系、食品進(jìn)入市場(chǎng)審查體系、食品檢測(cè)體系、食品質(zhì)量追溯體系、食品退市體系、食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系、食品安全社會(huì)監(jiān)督體系、食品安全信息預(yù)警發(fā)布體系以及突發(fā)事件應(yīng)急處置體系等十大工作體系，織牢織密食品安全防護(hù)網(wǎng)。此項(xiàng)工作要作為今年重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)抓出成績(jī)，抓出經(jīng)驗(yàn)，抓出品牌效應(yīng)。六是按照省市政府要求，積極開展好食品安全專項(xiàng)整治風(fēng)暴行動(dòng)。

3、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，依法打擊違法行為。一是規(guī)范直銷行為、嚴(yán)厲打擊傳銷行為。一方面要加大宣傳，要重視開展打傳“五進(jìn)”宣傳、電視公益宣傳等多種形式的宣傳活動(dòng)，深入開展創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)（村）活動(dòng)，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)傳銷的危害，使人們抵制傳銷、遠(yuǎn)離傳銷。這是我們做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊傳銷行為。這是開展好打傳工作的重要保證。各單位一定要充分利用打擊傳銷納入社會(huì)治安綜合治理的有利條件，緊緊依靠政府和公安部門，發(fā)現(xiàn)就打，保持高壓態(tài)勢(shì)，確保一方平安。二是積極配合價(jià)格部門，依據(jù)工商職責(zé)，嚴(yán)厲打擊惡意炒作、串通漲價(jià)、壟斷價(jià)格、囤積居奇等價(jià)格不法行為，嚴(yán)厲查處合同違法行為，健全信用管理制度，為控物價(jià)、防通脹貢獻(xiàn)力量。三是嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要深入開展“雙打”行動(dòng)，加大督導(dǎo)力度，力爭(zhēng)查辦大要案數(shù)量和質(zhì)量有一個(gè)新突破；以產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入治理商業(yè)賄賂行為；認(rèn)真開展打擊傍名牌、反壟斷執(zhí)法等工作，努力營(yíng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，依法規(guī)范市場(chǎng)秩序。一是拓展監(jiān)管領(lǐng)域，開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩，要積極依靠新建成的唐山市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管中心，實(shí)施對(duì)電子商務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，開展網(wǎng)上電子標(biāo)示備案和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)備案，下放網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管權(quán)限，發(fā)揮各縣（市）區(qū)局、基層分局的落地監(jiān)控作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)巡查和信用體系建設(shè)，查辦違法行為，保護(hù)這一極具影響力的新興市場(chǎng)健康發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管。要以打擊虛假?gòu)V告為核心，以加強(qiáng)對(duì)各類廣告媒介的監(jiān)管、審查為手段，以食品、藥品、保健品、化妝品等為重點(diǎn)，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)廣告市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。三是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)、文化市場(chǎng)等市場(chǎng)的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格按照上級(jí)要求開展日常巡查和專項(xiàng)檢查，開展軍服專項(xiàng)治理，從嚴(yán)整治各類市場(chǎng)秩序。

（三）增強(qiáng)執(zhí)法為民意識(shí)，更加有為地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需越來越受到關(guān)注和重視，也對(duì)我們的工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法為民意識(shí)，暢通維權(quán)渠道，提高維權(quán)水平，努力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

1、強(qiáng)化消費(fèi)教育和引導(dǎo)，促進(jìn)理性消費(fèi)和理性維權(quán)觀念的形成。隨著消費(fèi)日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，我們必須注意強(qiáng)化消費(fèi)教育和引導(dǎo)。一是積極利用3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日等有效平臺(tái)，開展消費(fèi)知識(shí)、消費(fèi)維權(quán)知識(shí)、消費(fèi)政策等的宣傳，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康、科學(xué)、理性的消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式和維權(quán)理念，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展。二是開展好3.15紀(jì)念活動(dòng)。三是要引導(dǎo)群眾樹立理性維權(quán)的觀念。當(dāng)前，在消費(fèi)維權(quán)工作中，缺乏維權(quán)意識(shí)和維權(quán)訴求過當(dāng)表現(xiàn)較為突出，反應(yīng)了群眾缺乏理性維權(quán)觀念的問題，我們必須注重運(yùn)用教育和宣傳的手段，把消費(fèi)維權(quán)教育做在消費(fèi)糾紛發(fā)生之前，引導(dǎo)群眾以理性的態(tài)度維護(hù)自身權(quán)益。

2、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。一是創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)方式，開通唐山遠(yuǎn)程視頻維權(quán)系統(tǒng)。各單位要將此事做為我局今年為群眾辦的實(shí)事工程，盡快配齊設(shè)備和人員，在3月15日前完成設(shè)備調(diào)試、安裝。二是要注重12315維權(quán)體系的“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。要著力完善12315工作機(jī)制，把12315網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、農(nóng)村、商場(chǎng)、企業(yè)、學(xué)校、景區(qū)延伸，方便消費(fèi)者咨詢申訴；要大力提高12315工作人員素質(zhì)，通過主動(dòng)、熱情、快速、到位的服務(wù)，更加有為地解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是全面強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，凈化消費(fèi)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品的質(zhì)量抽檢，及時(shí)查處不合格商品。同時(shí)，要根據(jù)消費(fèi)者申訴舉報(bào)的熱點(diǎn)難點(diǎn)，突出重點(diǎn)商品，組織開展專項(xiàng)整治，加快探索建立流通領(lǐng)域商品質(zhì)量信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系和電子化管理系統(tǒng)，提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)代化水平。四是加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度。要針對(duì)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛的特點(diǎn)，加快研究制定服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作意見，加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。五是加強(qiáng)對(duì)“家電下鄉(xiāng)”商品的監(jiān)管，打擊借機(jī)售假販劣等不法行為，規(guī)范維修服務(wù)，確?！凹译娤锣l(xiāng)”優(yōu)惠政策的順利實(shí)施。六是深入貫徹《反壟斷法》和國(guó)家工商總局出臺(tái)的三部配套規(guī)章，打擊公用企業(yè)、壟斷行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，把消費(fèi)維權(quán)工作不斷引向深入。

（四）增強(qiáng)依法行政意識(shí)，更加努力地完善法治工商建設(shè)

依法行政是工商監(jiān)管執(zhí)法的生命線。我們必須把建設(shè)法治工商擺在更加突出的位置，做為我們改進(jìn)作風(fēng)，樹立形象，提高素質(zhì)的重要抓手，予以強(qiáng)力推進(jìn)。

一是要大力加強(qiáng)法制宣傳教育。研究制定全系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，廣泛開展法制宣傳教育，打牢依法行政的根基。二是要定期不定期地進(jìn)行法律考試，激發(fā)大家學(xué)法用法的熱情，進(jìn)一步提升執(zhí)法素質(zhì)。三是規(guī)范執(zhí)法辦案行為。實(shí)行行政案件主辦人制度，同時(shí)制定案件審理委員會(huì)工作規(guī)定，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)執(zhí)法辦案制度化、規(guī)范化。四是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要健全完善內(nèi)外監(jiān)督制約體系，進(jìn)一步完善對(duì)監(jiān)督檢查、自由裁量權(quán)行使、涉案財(cái)物管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，深入開展執(zhí)法檢查，切實(shí)推進(jìn)依法行政。五是嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制。對(duì)濫用行政強(qiáng)制措施、越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法不作為、徇私枉法、不按程序執(zhí)法等執(zhí)法違法行為要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，依紀(jì)依法追究責(zé)任，絕不姑息。六是創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，大力推行行政指導(dǎo)。行政指導(dǎo)是基于執(zhí)法實(shí)踐的創(chuàng)舉，深受社會(huì)歡迎和好評(píng)，各單位要通過采取建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等方式，將行政指導(dǎo)貫穿于工商監(jiān)管、執(zhí)法的各個(gè)方面，切實(shí)提高執(zhí)法效能，促進(jìn)和諧執(zhí)法。

（五）增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，更加嚴(yán)格鍛煉工商隊(duì)伍

十二五發(fā)展任務(wù)對(duì)我們工商工作和工商隊(duì)伍提出了新的更高要求，我們必須按照省工商局的有關(guān)要求，以更加強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感抓好隊(duì)伍建設(shè)，以強(qiáng)烈的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，奮發(fā)向上，大有作為，樹立新形象，開創(chuàng)新局面。

一是要繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。古人講：“勤學(xué)如春起之苗，不見其增，日有所長(zhǎng)，輟學(xué)如磨刀之石，不見其損，日有所虧。”做為新形勢(shì)下的工商管理人員，如果不切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握新知識(shí)，就無(wú)法跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，我們要按照市委要求，普遍開展以“日學(xué)一小時(shí)、月讀一本書、每季一交流、半年一檢查”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，每名干部每年至少要精讀3本書。二是大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要圍繞“強(qiáng)素質(zhì)、嚴(yán)作風(fēng)、建新功”的主題實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)奮發(fā)向上，大有作為的精神狀態(tài)，著力提升隊(duì)伍的服務(wù)發(fā)展能力、創(chuàng)新監(jiān)管能力、消費(fèi)維權(quán)能力、依法行政能力和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格鍛煉隊(duì)伍，營(yíng)造“敬先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)”和“比能力、比效率、比貢獻(xiàn)”的工作氛圍，市局將于3月底前后搞一次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果展覽，七一前結(jié)合建黨九十周年紀(jì)念活動(dòng)集中表彰一批先進(jìn)典型，同時(shí)我們要按照工作會(huì)上關(guān)于各縣（市、區(qū)）局培養(yǎng)1-3個(gè)典型分局的要求，在上半年組織一次聯(lián)查，并將有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，以形成以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)上水平的局面。三是大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要認(rèn)真總結(jié)以往培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)教育并舉，大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)，著力培養(yǎng)專家型人才和復(fù)合型人才，為此，市局各處室至少要舉辦一期系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)班。四是切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要樹立正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用政策和四項(xiàng)監(jiān)督制度等有關(guān)規(guī)定，真正將那些思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，要以增強(qiáng)服務(wù)大局能力、謀劃工作能力、團(tuán)結(jié)群眾能力、廉潔從政能力為重要內(nèi)容，注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。五是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉。作風(fēng)和廉政建設(shè)被市委做為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措列為今年全市的一項(xiàng)工作重點(diǎn)，并以市委、市政府的名義制定了《關(guān)于全面優(yōu)化發(fā)展化境的實(shí)施意見》，各單位對(duì)此要高度重視，嚴(yán)管隊(duì)伍，改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)禁借年檢之機(jī)搭車收費(fèi)，損害工商形象。要進(jìn)一步強(qiáng)化明查暗訪、述職述廉、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范等行之有效地制度措施，切實(shí)把行風(fēng)建設(shè)抓緊抓好。今年做為一個(gè)制度性常規(guī)工作，我們要在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展大走訪活動(dòng)；以省局組織開展的“監(jiān)管水平提升年”活動(dòng)為載體，開展崗位職責(zé)大思考活動(dòng)。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)還要召開專門會(huì)議進(jìn)行部署，所以今天就不多講了。六是大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的標(biāo)準(zhǔn)開展普遍的自查和聯(lián)查，開展“看基本數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)、看轄區(qū)市場(chǎng)主體底數(shù)清不清、看巡查記錄實(shí)不實(shí)、看所辦案件質(zhì)量高不高、看對(duì)本單位干部職工的思想狀況明不明、看對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)有沒有警覺”的六看活動(dòng)。針對(duì)存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，完善基層基礎(chǔ)工作。七是大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。樹立“過緊日子”的思想，依法組織各項(xiàng)收入，合理安排預(yù)算內(nèi)外資金，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，節(jié)水節(jié)電節(jié)能節(jié)支，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，切實(shí)提高資金使用效益。深入創(chuàng)建“節(jié)約型工商機(jī)關(guān)”。八是努力做好政務(wù)信息和宣傳報(bào)道工作。要從樹立良好工商形象，提高部門社會(huì)地位的高度認(rèn)識(shí)政務(wù)信息和宣傳報(bào)道工作的重要性，要增強(qiáng)總結(jié)宣傳意識(shí)，挖掘工作亮點(diǎn)，及時(shí)匯總上報(bào)有關(guān)情況，全面做好政務(wù)信息和宣傳報(bào)道工作。九是要加大督導(dǎo)檢查力度。各項(xiàng)工作都要建立量化考核機(jī)制，確定標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，責(zé)任落實(shí)到人，并開展定期和不定期的督導(dǎo)檢查，使每項(xiàng)工作都有安排、有檢查、有驗(yàn)收、有講評(píng)，確保全系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作高效率推進(jìn)，高質(zhì)量完成。十是要加大抓落實(shí)的工作力度。第一要提高抓落實(shí)的能力。要激發(fā)干部職工抓落實(shí)的自覺性，謀劃抓落實(shí)的正確思路，提出抓落實(shí)的具體措施和方法，形成抓落實(shí)的工作機(jī)制。第二要著力強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任。各單位要細(xì)化責(zé)任，每名干部職工都要明確自己的任務(wù)，要上下一盤棋，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出問題，全體干部職工要牢記責(zé)任，把功夫下到狠抓落實(shí)上，形成“人人想抓落實(shí)，人人愿抓落實(shí)，人人敢抓落實(shí)，人人會(huì)抓落實(shí)，人人抓出成效”的良好局面。第三要著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。抓工作落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要從領(lǐng)導(dǎo)自身做起，從市局領(lǐng)導(dǎo)班子做起，在抓落實(shí)問題上，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，親自上手抓落實(shí)，做好表率。要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，同心協(xié)力抓落實(shí)。

同志們，成績(jī)已屬于過去，奮斗成就未來，在新的一年里，讓我們?nèi)到y(tǒng)上下積極行動(dòng)起來，以?shī)^發(fā)向上，大有作為的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，為唐山科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，為工商事業(yè)的新發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：全市工商行政管理工作會(huì)議上的講話

和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新

努力實(shí)現(xiàn)全市工商行政管理工作再上新臺(tái)階

ＸＸＸ局長(zhǎng)在全市工商行政管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市工商行政管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國(guó)和全省工商行政管理工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市2004年工商行政管理工作，表彰先進(jìn)，安排部署2005年工作。首先，我代表市局黨組，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者致以崇高的敬意和熱烈的祝賀。下面，我講幾點(diǎn)意見。

2004年工作簡(jiǎn)要回顧

2004年，全市工商機(jī)關(guān)按照省局和市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境統(tǒng)領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展和自身建設(shè)，扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)工作。各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)圓滿完成或超額完成；基層工商所建設(shè)和農(nóng)村消費(fèi)者投訴站建設(shè)受到市委、市政府和省局的充分肯定；政務(wù)公開工作再次被市政府評(píng)為先進(jìn)單位；黨風(fēng)廉政宣傳教育工作被市紀(jì)委評(píng)為先進(jìn)單位；信訪工作被市委、市政府評(píng)為先進(jìn)單位；檔案管理工作被評(píng)為全省先進(jìn)檔案工作優(yōu)秀集體；全系統(tǒng)在全市“文明執(zhí)法杯”競(jìng)賽活動(dòng)中獲第二名；行風(fēng)評(píng)議實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”，市局機(jī)關(guān)和各縣區(qū)局全部進(jìn)入優(yōu)秀行列，其中市局機(jī)關(guān)獲市直第一名，圍場(chǎng)縣局免評(píng)，灤平、承德、寬城縣局和雙橋、營(yíng)子、開發(fā)區(qū)分局獲第一名，興隆縣局獲第二名，豐寧、隆化、平泉縣局和雙灤分局獲第三名；興隆縣局和雙橋分局被評(píng)為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境最滿意單位。

一、整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管取得了新成績(jī)

按照省、市部署，突出生產(chǎn)和消費(fèi)安全，深入開展各類專項(xiàng)市場(chǎng)整治，認(rèn)真維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全年查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件25345起，查處假冒偽劣商品價(jià)值757萬(wàn)元，收繳罰沒款1127萬(wàn)元，受理消費(fèi)者投訴3298件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。

（一）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保生產(chǎn)安全。依法做好登記和年檢，加強(qiáng)對(duì)涉及生產(chǎn)安全的重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。全年登記各類內(nèi)資企業(yè)325戶，總數(shù)達(dá)到7064戶；登記外商投資企業(yè)57戶，總數(shù)達(dá)到208戶。內(nèi)資企業(yè)年檢率和年檢合格率分別達(dá)到98 %和100 %，外資企業(yè)年檢率和年檢合格率均達(dá)到100%。查處違反登記管理法規(guī)企業(yè)602戶，吊銷389戶，罰沒款112.31萬(wàn)元。取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)551戶，引導(dǎo)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照7473戶，罰沒款532.98萬(wàn)元。

（二）突出食品放心工程，確保消費(fèi)安全。年初預(yù)防禽流感和查處阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉期間，全系統(tǒng)按照省、市部署，快速反應(yīng)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)市場(chǎng)，集中執(zhí)法力量，組織開展了市場(chǎng)專項(xiàng)整治。在食品飲品市場(chǎng)專項(xiàng)整治中，對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)及城市周邊地區(qū)、旅游區(qū)食品、肉類、熟肉制品、調(diào)料市場(chǎng)和加工點(diǎn)進(jìn)行了多次全面整治，查處經(jīng)銷假冒偽劣食品飲品案件170起，取締非法經(jīng)營(yíng)640戶，端掉制假窩點(diǎn)11個(gè)，查獲假劣商品標(biāo)值14萬(wàn)余元。糧食市場(chǎng)專項(xiàng)整治中，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)單位和工地、學(xué)校及陳化糧購(gòu)買單位進(jìn)行全面檢查，查處違法案件27起，陳化糧3.43噸。

（三）開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)。在專項(xiàng)行動(dòng)中突出了三個(gè)查處重點(diǎn)：一是重點(diǎn)查處食品、藥品、化妝品、服裝等重點(diǎn)商品的商標(biāo)侵權(quán)案件；二是重點(diǎn)查處侵犯馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)專用權(quán)的案件；三是重點(diǎn)查處涉外商標(biāo)侵權(quán)案件。全市共立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件18件，查扣侵權(quán)服裝1847套、鞋258雙、化妝品1358瓶、飲品6.4噸，收繳罰沒款15.8萬(wàn)元。

（四）開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治。組織了3次全市網(wǎng)吧拉網(wǎng)式全面檢查和“查處取締農(nóng)村黑網(wǎng)吧活動(dòng)周”專項(xiàng)行動(dòng)，共查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧27戶，其中取締無(wú)證無(wú)照黑網(wǎng)吧15戶，查扣、沒收電腦終端機(jī)157臺(tái)，罰沒款4.54萬(wàn)元；對(duì)12戶已取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，但因在整治期間停辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，責(zé)令不得開業(yè)。同時(shí)，查處和糾正有其他違反工商法規(guī)行為的網(wǎng)吧61戶，罰款2.02萬(wàn)元。

（五）開展打擊虛假藥品、保健品、醫(yī)療器械廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。組織廣告發(fā)布者特別是新聞單位開展自查自糾，督促建立和完善登記、審查、檔案管理等制度。在此基礎(chǔ)上加大檢查、監(jiān)控、查處力度。全市共查處涉及藥品、保健品、醫(yī)療器械及其它違法廣告案件53 起，罰沒款12萬(wàn)元。

（六）開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。全市上下聯(lián)動(dòng)，針對(duì)化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥等重點(diǎn)商品，進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，對(duì)大要案實(shí)行市局督辦，共查辦案件72起，涉及種子137320公斤，偽劣農(nóng)藥759袋（瓶）、假冒偽劣化肥471450公斤、偽劣獸藥6810瓶，劣質(zhì)飼料3600公斤，罰沒款12.24萬(wàn)元，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失10.73萬(wàn)元。

（七）開展裝飾材料和成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治。對(duì)裝飾材料集中抽查檢測(cè)，共抽查細(xì)木板36批次，查獲不合格細(xì)木板1360張，抽查油漆17批次，查獲不合格油漆1441公斤，收繳罰沒款21萬(wàn)元。檢查成品油經(jīng)營(yíng)戶123戶，抽檢16批次，立案5起，收繳罰沒款24萬(wàn)元。

（八）開展汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治。在積極發(fā)揮汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治辦公室作用的同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定了符合市情的工作方案，確定了“圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出四項(xiàng)重點(diǎn)，搞好兩個(gè)規(guī)范，劃分三個(gè)階段”的工作思路。全市共查處有問題企業(yè)和個(gè)體戶156戶，其中無(wú)證、無(wú)照29戶，超范圍經(jīng)營(yíng)48戶，涉及假冒偽劣產(chǎn)品24戶，罰沒款6.54萬(wàn)元。

（九）認(rèn)真查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷,制止“消費(fèi)儲(chǔ)值”違法行為。把仿冒知名商品特有的包裝、裝潢違法行為和違法有獎(jiǎng)銷售、虛假宣傳、違法廣告等行為作為重點(diǎn)，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件27起，案件總值54萬(wàn)元，收繳罰沒款20萬(wàn)元。全市查處傳銷案件4件，遣散傳銷人員1200余人，有效地遏制了非法傳銷活動(dòng)的蔓延勢(shì)頭。積極配合有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)參與“消費(fèi)儲(chǔ)值”業(yè)務(wù)的特許加盟商逐戶登記，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、人員嚴(yán)密監(jiān)控，排除了不穩(wěn)定因素，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化監(jiān)管制度改革取得了新進(jìn)展

（一）推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。制定了《企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施意見》，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，企業(yè)登記基礎(chǔ)信息、轄區(qū)工商所監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)錄入工作已按計(jì)劃完成。

（二）推進(jìn)商品準(zhǔn)入制度。全系統(tǒng)確定試點(diǎn)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)111個(gè)。商品準(zhǔn)入制度堵住了不良商品進(jìn)入流通領(lǐng)域的渠道，同時(shí)也提高了試點(diǎn)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)效益，受到社會(huì)和企業(yè)好評(píng)。

（三）改進(jìn)市場(chǎng)巡查工作。制定了《市場(chǎng)巡查實(shí)施細(xì)則》和考核辦法，著力解決有巡無(wú)查、有查無(wú)記錄、有記錄無(wú)檔案、有檔案不完整等問題。

（四）推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)。按照“一鞏固三延伸”的工作思路，全市建立消協(xié)分會(huì)248個(gè)，所有2570個(gè)行政村全部建起了消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，22個(gè)旅游區(qū)、115個(gè)社區(qū)、32個(gè)較大商場(chǎng)及6個(gè)中小學(xué)校、1個(gè)軍營(yíng)也相繼建站?！耙粫?huì)兩站”全年受理消費(fèi)者投訴1141件，為廣大農(nóng)村消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失54.13萬(wàn)元，向執(zhí)法部門舉報(bào)違法案件111件。

（五）推進(jìn)“12315”電話舉報(bào)申訴中心建設(shè)。市局在經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、人員都十分緊張的情況下，安排兩間辦公室，投資30余萬(wàn)元，調(diào)配4名人員，建成并于12月20日開通了“12315”舉報(bào)申訴中心。

三、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)

積極參加全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)省、市服務(wù)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)面向企業(yè)開展服務(wù)，努力在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有所作為。

（一）認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展政策措施。市局制定實(shí)施了《關(guān)于發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)優(yōu)化四個(gè)方面環(huán)境更有效服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，制定了落實(shí)中央1號(hào)文件精神促進(jìn)農(nóng)民增收的十項(xiàng)措施，落實(shí)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的小商小販免于登記和收費(fèi)，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)退役士兵、應(yīng)屆高校畢業(yè)生減免收費(fèi)的政策和落實(shí)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策。全年登記再就業(yè)個(gè)體工商戶2598戶，免收各種行政收費(fèi)500多萬(wàn)元，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員4562人。推進(jìn)登記制度改革，全系統(tǒng)一站式服務(wù)進(jìn)一步完善；個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)行了“一審一核”；圍場(chǎng)、興隆等縣向條件具備的工商所下放了部分登記權(quán)；市局行政審批集中進(jìn)駐市行政審批服務(wù)中心辦理，受理行政審批339項(xiàng)，服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)100%，良好的工作作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)受到省、市有關(guān)部門和社會(huì)各界的多次好評(píng)。

（二）發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)積極為企業(yè)服務(wù)。推行巡回上門年檢，上門年檢3700戶，占全市企業(yè)的35%以上。開展走訪外地投資企業(yè)活動(dòng)，兩次走訪企業(yè)944戶，幫企業(yè)解決實(shí)際問題204件，調(diào)查報(bào)告受到主管市長(zhǎng)的重視。開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)，推薦省工商局和市政府公示企業(yè)169家。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，深入企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)工作指導(dǎo)，幫助制訂商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，確定乾隆醉酒業(yè)有限公司等4家企業(yè)為馳名商標(biāo)重點(diǎn)培育企業(yè)，將“雙九”淀粉等8件商標(biāo)列入省級(jí)著名商標(biāo)培育計(jì)劃，幫助乾隆醉酒業(yè)有限公司解決“板城”商標(biāo)被仿冒侵權(quán)問題。支持國(guó)企改制，對(duì)改制企業(yè)上門服務(wù)，提前介入，跟蹤幫辦，完成市政府確定的改制企業(yè)設(shè)立登記16戶。

（三）積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。起草了《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的若干意見》，被市委、市政府以1號(hào)文件印發(fā)。進(jìn)行2003年“11·12”簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，34個(gè)正式簽約項(xiàng)目已經(jīng)全部開工建設(shè)，到位資金11.5億元，其中22個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)營(yíng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值營(yíng)業(yè)額6.4億元；23個(gè)意向簽約項(xiàng)目中8個(gè)簽署了正式合同，6個(gè)已開工建設(shè)。組織民營(yíng)企業(yè)赴太行山和黑龍港流域扶貧開發(fā)，包裝推介了165個(gè)項(xiàng)目，舉行了一次項(xiàng)目發(fā)布會(huì)。配合市發(fā)改委在天津召開兩地民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)，達(dá)成合作意向2億多元。建立個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站，設(shè)立了《政策指南》、《招商引資》、《信息中心》等欄目，已有16家企業(yè)上網(wǎng)，登載各種信息498條。開展幫扶工作，幫1800多戶個(gè)體工商戶和750多家私營(yíng)企業(yè)解決難題1500多件次，處理侵權(quán)案件74起。全年登記個(gè)體工商戶15870戶、私營(yíng)企業(yè)1482戶，私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)6家。全市個(gè)體工商戶達(dá)到62323戶，從業(yè)人員138277人，注冊(cè)資金275000萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)7.2%、10.2%和22.2%；私營(yíng)企業(yè)達(dá)到4676戶，從業(yè)人員68231人，注冊(cè)資金569000萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)34.3%、16.7%和54.9 %；私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)達(dá)到16家。

四、抓班子帶隊(duì)伍，自身建設(shè)取得了新成效

（一）開展教育整頓促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。在全系統(tǒng)開展了“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”大討論，強(qiáng)化干部發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，制定了《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》等措施。開展了以“創(chuàng)先進(jìn)站所、筑行風(fēng)基礎(chǔ)、為萬(wàn)民解難”為主題的基層行風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)、四項(xiàng)紀(jì)律整頓和“五項(xiàng)清理”，市局先后進(jìn)行8次調(diào)度、督察和明察暗訪。通過整頓和清理，糾正了利用年檢、登記搭車收費(fèi)、攤派訂閱報(bào)刊、下達(dá)收費(fèi)罰款指標(biāo)等問題；對(duì)53名違反紀(jì)律的干部職工分別實(shí)施誡勉、待崗或經(jīng)濟(jì)處罰；清理行政執(zhí)法案件8788件，查糾違規(guī)收費(fèi)9件，清理消費(fèi)者申訴案件563件，查實(shí)處理對(duì)工商執(zhí)法人員信訪舉報(bào)11件；清理無(wú)資格執(zhí)法人員45名。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。全系統(tǒng)普遍開展了民主集中制、兩個(gè)《條例》和《行政許可法》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對(duì)縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別深入縣區(qū)局參加班子民主生活會(huì)，幫助查擺和解決問題。進(jìn)行了在企業(yè)兼職、拖欠和外借公款、購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等三項(xiàng)清理。市局黨組全體成員共同簽署了帶頭反對(duì)跑官要官等四股歪風(fēng)公開承諾書，縣區(qū)局黨組成員和市局機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部也作出了承諾。健全干部管理制度，結(jié)合落實(shí)新三定方案，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提拔、調(diào)整科級(jí)干部76名，調(diào)整了部分縣、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)工商所建設(shè)和改革。撤并工商所4個(gè)，累計(jì)撤并38個(gè)。新建工商所3個(gè)，擴(kuò)建3個(gè)，投資178萬(wàn)元，累計(jì)新建工商所28個(gè)、改擴(kuò)建17個(gè)，投資1627萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了撤并三分之一工商所、消滅危房所的目標(biāo)。工商所全部配齊了微機(jī)，90%以上的工商所達(dá)到了“四機(jī)一車”。實(shí)行了股所長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗，340人參加競(jìng)爭(zhēng)上崗。舉辦股所長(zhǎng)培訓(xùn)班1期。

五、財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)

進(jìn)行了系統(tǒng)財(cái)務(wù)帳目會(huì)審、固定資產(chǎn)清查，組織了內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)并接受了審計(jì)部門對(duì)全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)，查糾解決了截留坐支收入、票據(jù)使用和收費(fèi)不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)支出隨意性大、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)制度不健全等問題，加強(qiáng)和規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，試行了銀行代收管理費(fèi)，完善收費(fèi)制度，堵塞收費(fèi)漏洞，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工商收入5989.39萬(wàn)元，完成了預(yù)算計(jì)劃，較上年增長(zhǎng)4.1%。同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，財(cái)政撥付可用資金達(dá)到6973.17萬(wàn)元。加強(qiáng)預(yù)算約束，堅(jiān)持有保有壓，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出，全系統(tǒng)支出6753.72萬(wàn)元，其中用于基層基礎(chǔ)建設(shè)的專項(xiàng)支出1089.43萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)66.6%。

2004年，各級(jí)機(jī)關(guān)黨務(wù)、老干部、工會(huì)等方面工作也都做得比較出色，信息化建設(shè)、檔案管理、綜合治理等項(xiàng)工作邁上了新的臺(tái)階，各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)圍繞工商行政管理的中心任務(wù)做了大量富有成效的工作，作出了新的貢獻(xiàn)。

同志們，過去的一年，是全市工商系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、勇于攀登的一年，是我市工商事業(yè)在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上“亮點(diǎn)”頻現(xiàn)的一年。借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨組對(duì)全系統(tǒng)廣大干部職工一年來作出的辛勤努力表示衷心的感謝！

2005年工作指導(dǎo)思想和需要把握的原則

2005年是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的最后一年，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)工商行政管理工作提出了新的更高的要求，我們必須充分認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，勇敢迎接挑戰(zhàn)，克服各種困難，銳意改革創(chuàng)新，以更加昂揚(yáng)的斗志、更為有力的措施，努力實(shí)現(xiàn)我市工商行政管理工作再上新臺(tái)階。

根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，2005年全市工商行政管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省工商行政管理工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體工作思路，倡導(dǎo)“和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的承德工商精神。以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，在提高干部素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破；以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，在推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在完善12315體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；以監(jiān)管執(zhí)法為手段，在拓展監(jiān)管領(lǐng)域提高執(zhí)法水平上實(shí)現(xiàn)新突破；以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，在提高服務(wù)實(shí)效上實(shí)現(xiàn)新突破，努力開創(chuàng)工商行政管理工作新局面。做好今年工作要把握以下幾個(gè)原則：

一、大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的承德工商精神。人是要有一點(diǎn)精神的?！肮ど叹瘛笔枪ど绦姓芾聿块T的靈魂，是決定工商行政管理事業(yè)興衰成敗的重要因素，是維系工商系統(tǒng)生存、發(fā)展的精神支柱。工商部門要使自己始終站在時(shí)代的前列，取得良好的行政管理效果，就要堅(jiān)持以人為本，努力為廣大干部的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，從而把全體干部職工緊密團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揮其最大的潛力。要根據(jù)時(shí)代精神的要求，確立自身的方向和目標(biāo)，引導(dǎo)干部職工在對(duì)工商部門的認(rèn)識(shí)中形成統(tǒng)一目標(biāo)，并通過思想、感情、認(rèn)識(shí)上的同化，把個(gè)人目標(biāo)引導(dǎo)到工商事業(yè)的大目標(biāo)上來，形成統(tǒng)一的思想和意志。市局黨組初步確定承德工商精神為“和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”八個(gè)字。我們只有用這種精神統(tǒng)領(lǐng)工作全局，才能增強(qiáng)干部職工的凝聚力和對(duì)工商工作的信任感、自豪感和歸宿感，才能形成上下一致、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、關(guān)系協(xié)調(diào)、政令暢通、環(huán)境寬松的和諧局面。只有把這種精神與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，才能樹立起剛直不阿、公平公正的執(zhí)法形象；與各種服務(wù)舉措相結(jié)合，才能樹立起一心為民、竭誠(chéng)服務(wù)的管理形象；與隊(duì)伍管理、自身建設(shè)相結(jié)合，才能樹立起勤政高效、清政廉潔的公仆形象。全系統(tǒng)要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)這一精神，并使之貫穿和體現(xiàn)于我們的各項(xiàng)工作當(dāng)中。

二、正確把握和處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。在執(zhí)法實(shí)踐中，有些單位或個(gè)人往往處理不好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，甚至把二者的關(guān)系對(duì)立起來。比如一強(qiáng)調(diào)加大執(zhí)法力度，就淡化服務(wù)意識(shí)，生冷橫硬、刁難設(shè)卡舊病復(fù)發(fā)；一說搞好服務(wù)，就有意無(wú)意地否定嚴(yán)格執(zhí)法，有的甚至以損害法律的嚴(yán)肅性、放松或削弱監(jiān)督管理來?yè)Q取廉價(jià)的“服務(wù)”，以“服務(wù)”為擋箭牌掩蓋自己執(zhí)法的不到位、不作為。這種走極端、絕對(duì)化的思維方式是極其錯(cuò)誤和十分有害的。我們要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，樹立起執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，正確認(rèn)識(shí)監(jiān)管與服務(wù)在“為改革發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境”這個(gè)大目標(biāo)下的統(tǒng)一關(guān)系。工商行政管理工作的基本職能是維護(hù)市場(chǎng)秩序，根本目的是促進(jìn)改革發(fā)展。我們既要強(qiáng)化“監(jiān)管工作做不好就是最大的服務(wù)缺位”的意識(shí)，理直氣壯地通過強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境；又要在依法監(jiān)管中體現(xiàn)出服務(wù)理念，滿腔熱忱地通過改進(jìn)管理、提高效率，積極為改革發(fā)展服務(wù)。我們要樹立起“盡職盡責(zé)抓監(jiān)管，盡心盡力謀發(fā)展”的理念，在當(dāng)好市場(chǎng)秩序維護(hù)者的同時(shí)，充分發(fā)揮工商部門與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切、與企業(yè)接觸較多、對(duì)企業(yè)狀況比較了解的特點(diǎn)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善服務(wù)方式、提高工作效率等方面，多研究一些方式方法，多拓展一些內(nèi)容和領(lǐng)域，為承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的努力。

三、牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新觀念。創(chuàng)新是新時(shí)期工商行政管理事業(yè)發(fā)展的靈魂和不竭動(dòng)力。改革開放的不斷深化，全球經(jīng)濟(jì)的日益融合，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異，新的監(jiān)管主體、監(jiān)管領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和交易方式的層出不窮，既給我們監(jiān)督管理工作帶來了困難和挑戰(zhàn)，也給我們帶來了機(jī)遇和發(fā)展空間。我們要認(rèn)清形勢(shì)，居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新意識(shí)，克服驕傲自滿情緒和因循守舊、無(wú)所作為思想，勤于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于工商行政管理事業(yè)發(fā)展的全過程，在創(chuàng)新中搶占制高點(diǎn)，在創(chuàng)新中開創(chuàng)新局面。

四、努力提高依法行政水平。黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法、監(jiān)管市場(chǎng)和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的能力如何，是黨的執(zhí)政能力在這一領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。我們要進(jìn)一步深化依法行政生命線意識(shí)，把依法行政作為履行工商監(jiān)管職責(zé)的基本方式，樹立依法行政作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政本領(lǐng)，提高依法行政水平；要進(jìn)一步樹立依法行政理念，不僅要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，而且要學(xué)會(huì)善于依法處理市場(chǎng)秩序事務(wù)，把依法行政落實(shí)到各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中去；進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法觀念，堅(jiān)決杜絕粗暴管理、執(zhí)法不公、徇私枉法、隨意執(zhí)法、以言代法、以罰代刑等問題，切實(shí)建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的執(zhí)法體制。

2005年要抓好的十件大事和六項(xiàng)主要工作

2005年要集全系統(tǒng)之力，集中抓好10件大事：

一是做到市場(chǎng)監(jiān)管無(wú)責(zé)任事故，確保生產(chǎn)和消費(fèi)安全；二是下大力量抓好工商所規(guī)范化建設(shè)；三是精心組織好民營(yíng)企業(yè)扶貧開發(fā)活動(dòng)；四是積極推進(jìn)承德與京、津市場(chǎng)對(duì)接；五是抓好創(chuàng)建名牌活動(dòng)；六是抓好誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)活動(dòng)；七是完善和加強(qiáng)“12315”體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；八是確保行風(fēng)評(píng)比和“三杯”競(jìng)賽進(jìn)入優(yōu)秀行列，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位；九是財(cái)政收入完成預(yù)算計(jì)劃；十是完成市局辦公樓建設(shè)。

2005年要抓好以下六項(xiàng)主要工作：

一、突出重點(diǎn)整治，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

（一）以維護(hù)食品安全為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。按照省局部署繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治，組織好第一、二季度的包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，第三季度的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，第四季度的重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”，組織好第一、三季度的種子打假治劣專項(xiàng)整治行動(dòng)，第二季度的化肥、農(nóng)藥打假治劣專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)我市不同時(shí)期、不同市場(chǎng)的特點(diǎn)，組織經(jīng)常性的有針對(duì)性、有規(guī)模、有影響的執(zhí)法檢查，保持打擊制售假冒偽劣行為的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)糧食、汽車、成品油等重點(diǎn)商品市場(chǎng)的監(jiān)管。建立健全以轄區(qū)工商所為責(zé)任主體、以經(jīng)濟(jì)戶口管理為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)巡查為主要方式、以“六查六看”為主要內(nèi)容的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制，全面加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化企業(yè)自律，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善并嚴(yán)格執(zhí)行主體準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入、安全信息公示等制度。

（二）以注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。繼續(xù)開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)，以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、食品藥品商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)為重點(diǎn)，查處非法印制和銷售侵權(quán)假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)行為，查處仿冒知名商標(biāo)標(biāo)識(shí)、特有名稱、廠名廠址、包裝裝潢行為，查處日常消費(fèi)類商品“傍名牌”行為，查處侵犯軟件、網(wǎng)絡(luò)等高科技企業(yè)商業(yè)秘密等違法行為。

（三）以懲治虛假違法廣告為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。一是以食品、藥品、醫(yī)療廣告為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處以消費(fèi)者、患者或?qū)＜颐x作證明，宣傳保健食品療效、夸大藥品功能、保證治愈率的虛假違法廣告。開展對(duì)網(wǎng)站、聲訊服務(wù)臺(tái)等傳媒廣告發(fā)布行為的監(jiān)督，依法查處宣傳淫穢色情、封建迷信等內(nèi)容的不良文化廣告。二是嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)欺詐行為。堅(jiān)決查禁以“消費(fèi)儲(chǔ)值”等名義用高額回報(bào)為誘餌的商業(yè)欺詐。集中開展以買賣、加工承攬、旅游、重要生產(chǎn)資料等合同為重點(diǎn)的打擊合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。依法查處對(duì)商品質(zhì)量作誤導(dǎo)性宣傳、虛假打折和降價(jià)、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售等行為。依法查處中介組織發(fā)布虛假信息騙取錢財(cái)?shù)男袨?。三是開展清理“霸王合同”專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)查處電信、郵政、交通等公用服務(wù)企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)地位，制定顯失公平的“霸王條款”侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。四是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)。同時(shí)積極開展打擊走私販私，開展“掃黃”、“打非”斗爭(zhēng)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、校園周邊環(huán)境整治，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管。

（四）以搞好登記和年檢驗(yàn)照為重點(diǎn)，依法把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。建立完善企業(yè)和個(gè)體工商戶登記和年檢驗(yàn)照質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)、個(gè)體工商戶登記和年檢驗(yàn)照法律法規(guī)，確保登記和年檢驗(yàn)照質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)涉及安全的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，加大查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)執(zhí)法力度。強(qiáng)化工商所在登記管理和年檢驗(yàn)照中的責(zé)任，工商所按照轄區(qū)檢查督促各類企業(yè)及個(gè)體工商戶遵守登記管理法規(guī)，按規(guī)定參加年檢驗(yàn)照或歇業(yè)注銷手續(xù)，及時(shí)查處逾期未參加年檢企業(yè)和個(gè)體工商戶，依法查處取締無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

（五）加大執(zhí)法辦案力度，力爭(zhēng)在辦案領(lǐng)域上、查處大案要案上有新突破。完善違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)執(zhí)法辦案力量，加強(qiáng)案情分析、通報(bào)和重大案件市局督辦查辦制度。建立健全重大疑難案件審理機(jī)制，突破執(zhí)法難點(diǎn)，提高執(zhí)法效能。繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士杯競(jìng)賽，組織聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查。力爭(zhēng)在查辦壟斷性行業(yè)強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件和制售假冒偽劣商品、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、虛假違法廣告、合同欺詐、虛假出資、抽逃注冊(cè)資金等大案要案上有新的突破。

二、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大服務(wù)工作力度

（一）認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化環(huán)境服務(wù)發(fā)展各項(xiàng)政策措施。繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》和省局、市局有關(guān)文件，認(rèn)真落實(shí)好中央扶持下崗職工再就業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開，落實(shí)服務(wù)承諾，推進(jìn)登記制度改革，完善便民措施，以登記注冊(cè)大廳、投訴舉報(bào)中心和工商所為重點(diǎn)，創(chuàng)建文明服務(wù)窗口。

（二）積極開展上門服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行巡回上門年檢，國(guó)有、集體企業(yè)上門年檢率，市局要達(dá)到60%以上，縣區(qū)局要達(dá)到80%以上。結(jié)合年檢開展走訪千家企業(yè)萬(wàn)名個(gè)體工商戶活動(dòng)，調(diào)查研究，征求意見，為企業(yè)辦實(shí)事解難題。5月末各縣區(qū)局要向市局并向地方政府提交一份走訪調(diào)查報(bào)告。

（三）精心組織好民營(yíng)企業(yè)扶貧開發(fā)活動(dòng)。省長(zhǎng)已決定今年繼續(xù)組織民營(yíng)企業(yè)扶貧開發(fā)活動(dòng)，各縣區(qū)要早作發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底工作，擴(kuò)充民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，搞好項(xiàng)目包裝，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，利用多種媒體進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)布、考察和洽談，力爭(zhēng)在今年的活動(dòng)中每個(gè)縣區(qū)局都能促成2—3個(gè)投資項(xiàng)目，引進(jìn)資金1億元以上。

（四）積極推進(jìn)承德與京、津市場(chǎng)對(duì)接。與有關(guān)部門配合，組織承德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者到京、津市場(chǎng)考察，引導(dǎo)北京新發(fā)地等大市場(chǎng)到承德考察，爭(zhēng)取為我市引進(jìn)一個(gè)產(chǎn)銷合作項(xiàng)目，部分縣區(qū)在京、津市場(chǎng)建立起產(chǎn)品銷售點(diǎn)。

（五）抓好創(chuàng)建名牌活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳調(diào)研工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品辦理商標(biāo)注冊(cè)，爭(zhēng)取新發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)100件。建議政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，重點(diǎn)培育馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)5件。爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門支持，組織一次承德市名牌企業(yè)、名牌商品和優(yōu)秀廣告展示活動(dòng)。

（六）抓好誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)活動(dòng)。落實(shí)市政府文件，當(dāng)好牽頭單位，與有關(guān)部門密切配合，以169戶2004“守合同重信用”企業(yè)為試點(diǎn)，收集整合信息資源，搭建信息公示平臺(tái)，推進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)。

（七）抓好創(chuàng)建文明市場(chǎng)活動(dòng)。為政府當(dāng)好參謀，完善市場(chǎng)規(guī)劃，推動(dòng)市場(chǎng)體系建設(shè)。指導(dǎo)幫助市場(chǎng)主辦單位招商引客，提高檔次、擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范服務(wù)和管理，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的教育和管理，引導(dǎo)其積極參與創(chuàng)建文明市場(chǎng)活動(dòng)。

三、抓好監(jiān)管體制創(chuàng)新，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管到位

（一）完善和加強(qiáng)“12315”體系建設(shè)。完善“12315”申訴舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，2月底前市、縣（區(qū)）投入運(yùn)行，6月底前省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。整合申訴舉報(bào)、投訴維權(quán)、市場(chǎng)巡查等信息渠道和資源，擴(kuò)大“12315”功能。建立健全制度，強(qiáng)化調(diào)度指揮，形成以“12315”為指揮中心，集受理申訴和投訴舉報(bào)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、調(diào)度督導(dǎo)執(zhí)法力量查辦案件于一體的綜合性行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，提高受理和解決消費(fèi)爭(zhēng)議、組織市場(chǎng)檢查、查辦違法案件的快速反應(yīng)能力，打造市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法品牌。

（二）加強(qiáng)“一會(huì)兩站”消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)“一鞏固、三延伸”的要求，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“一會(huì)兩站”的全社會(huì)覆蓋。抓好制度建設(shè)，規(guī)范“一會(huì)兩站”工作運(yùn)行。統(tǒng)一教材，多形式培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高“一會(huì)兩站”工作水平。加強(qiáng)總結(jié)、宣傳工作，每個(gè)縣區(qū)樹立5—10個(gè)典型，激勵(lì)“一會(huì)兩站”有效發(fā)揮作用，樹立“一會(huì)兩站”社會(huì)形象和地位?！?.15”期間表彰一批建設(shè)規(guī)范、作用發(fā)揮好的“一會(huì)兩站”。

（三）推進(jìn)個(gè)體工商戶分層分類登記管理。按照工商所執(zhí)法能力和水平，逐步分批將不涉及前置許可和專項(xiàng)審批的個(gè)體工商戶登記注冊(cè)委托工商所進(jìn)行。明確工商所個(gè)體登記、督促企業(yè)和個(gè)體工商戶參加年檢、巡查監(jiān)管市場(chǎng)、查處違法案件、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益等職責(zé)，建立健全工商所轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制。

（四）推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。6月底前完成市局、10月底前完成縣區(qū)局企業(yè)分類監(jiān)管體系軟件的安裝、調(diào)試，年底前實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用。上半年各類企業(yè)登記信息入庫(kù)率達(dá)到100%，建立健全信用信息的采集、反饋、整理、歸檔和管理制度，制定信用分級(jí)辦法，規(guī)范信用分級(jí)分類管理，對(duì)靜、動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管。加快個(gè)體工商戶登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，年底前對(duì)常年經(jīng)營(yíng)、有固定場(chǎng)所的個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管。以信用監(jiān)管為主要手段，完善市場(chǎng)巡查制，落實(shí)轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序管理責(zé)任制。把監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向信用度低和與生產(chǎn)消費(fèi)安全關(guān)系密切的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)及個(gè)體工商戶。

（五）完善和推進(jìn)商品準(zhǔn)入制度。抓大帶小，以商品區(qū)域總代理、商場(chǎng)、商廈、超市、大型商業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、食品和農(nóng)資等重要商品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，督促企業(yè)建立健全并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷貨臺(tái)帳等商品質(zhì)量監(jiān)管制度。結(jié)合誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)和信用分類監(jiān)管，總結(jié)表彰一批商品準(zhǔn)入制度健全、落實(shí)較好、誠(chéng)實(shí)守信、效益明顯的企業(yè)。對(duì)準(zhǔn)入制度不健全、不落實(shí)的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口和市場(chǎng)巡查制度。結(jié)合年檢驗(yàn)照，及時(shí)充實(shí)調(diào)整工商所轄區(qū)各類市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)戶口?？朔勇闊?、搞形式、不落實(shí)等問題，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)省局、市局規(guī)范市場(chǎng)巡查工作要求。按照《行政許可法》的要求，完善市場(chǎng)巡查工作記錄和檔案管理，公開監(jiān)管信息。

（七）加快信息化建設(shè)。完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。5月底前完成省、市、縣（區(qū)）三級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)辦公自動(dòng)化和非保密信息的網(wǎng)上傳輸。積極推進(jìn)系統(tǒng)紅盾98、工商所監(jiān)管、企業(yè)信用體系監(jiān)管軟件的應(yīng)用。以信息化建設(shè)為支撐，整合信息資源，建立市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法維權(quán)、登記注冊(cè)和查詢服務(wù)、辦公自動(dòng)化、社會(huì)宣傳既有分工又信息共享的工商綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

四、開展規(guī)范化建設(shè)年，提高執(zhí)法主體規(guī)范化水平

（一）推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)決糾正個(gè)別縣局不舍得為基層投入，甚至截留上級(jí)局為基層所的投入問題，采取一切必要措施，大力加強(qiáng)以辦公環(huán)境規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、政務(wù)公開規(guī)范為主要內(nèi)容的工商所規(guī)范化建設(shè)。按照省局部署，統(tǒng)一全市工商所對(duì)外標(biāo)志。完備工商所電話、微機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、觸摸屏、執(zhí)法車輛、電視機(jī)、攝像機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等工作、生活、文化設(shè)施，規(guī)范辦公室、會(huì)議室、注冊(cè)廳、宿舍內(nèi)務(wù)和環(huán)境建設(shè)。健全工商所市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)公開、便民服務(wù)、接待來訪、著裝用語(yǔ)、會(huì)議學(xué)習(xí)、形象管理等制度，推行聯(lián)系卡、告知牌、預(yù)約服務(wù)簿等便民措施，努力把工商所建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、執(zhí)法規(guī)范、行為文明、群眾滿意的基層“亮點(diǎn)”窗口。一季度抓試點(diǎn)并下發(fā)工商所工作規(guī)程手冊(cè)，二季度在全市推開。同時(shí)，每個(gè)縣區(qū)年內(nèi)還要側(cè)重抓好一個(gè)工作、學(xué)習(xí)、生活條件完備，現(xiàn)代化水準(zhǔn)較高的工商所。

（二）推進(jìn)一站式首辦服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)各縣區(qū)局服務(wù)大廳達(dá)到五統(tǒng)一：統(tǒng)一服務(wù)職責(zé)，將行政審批事項(xiàng)集中到一站式首辦服務(wù)大廳辦理；統(tǒng)一服務(wù)流程，認(rèn)真落實(shí)總局關(guān)于企業(yè)和個(gè)體工商戶登記程序的有關(guān)規(guī)定；統(tǒng)一儀容儀表、舉止行為、文明用語(yǔ)和禁用語(yǔ)等服務(wù)規(guī)范；統(tǒng)一政務(wù)公開、服務(wù)承諾、工作制度；統(tǒng)一配備電子觸摸屏和內(nèi)存，完善便民措施。推行企業(yè)登記“一審一核”制度，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

（三）推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)。采取培訓(xùn)班、研討會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、卷宗展評(píng)、選拔辦案能手等多種形式推進(jìn)以《行政處罰法》、《行政許可法》為重點(diǎn)的法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部樹立正確的執(zhí)法理念，強(qiáng)化依法行政和文明執(zhí)法意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督制度建設(shè)和落實(shí)，嚴(yán)格兩錯(cuò)追究，實(shí)施個(gè)案監(jiān)督制度，市局對(duì)在行政復(fù)議、信訪接待中發(fā)現(xiàn)的各類執(zhí)法過錯(cuò)行為，先責(zé)成相關(guān)縣區(qū)局限期追究具體責(zé)任人員的“兩錯(cuò)”責(zé)任，并將追究情況書面報(bào)市局?？h區(qū)局在限期內(nèi)未予追究的，市局直接依照“兩錯(cuò)”追究辦法處理，并在全市系統(tǒng)通報(bào)，力爭(zhēng)在提高執(zhí)法辦案質(zhì)量上有明顯成效。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力和水平

（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是加大領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)力度。完善和堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)決定，按照吳儀副總理提出的加強(qiáng)“六個(gè)能力”建設(shè)的要求，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，解放思想，改革創(chuàng)新，提高執(zhí)法能力和水平的自覺性，研究制定加強(qiáng)“六個(gè)能力”建設(shè)的具體措施。認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)《條例》，堅(jiān)持和貫徹執(zhí)行民主集中制，增強(qiáng)大局意識(shí)、民主意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和群眾意識(shí)，建立完善決策全過程的監(jiān)督機(jī)制。二是加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核調(diào)整力度。改進(jìn)考核工作，實(shí)行個(gè)人以績(jī)認(rèn)等、群眾以績(jī)?cè)u(píng)等、組織以績(jī)定等的方法，使考核結(jié)果能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。對(duì)無(wú)特殊情況在考核中不稱職票超過三分之一的干部，對(duì)能力與職務(wù)不相稱的干部，對(duì)不愿挑擔(dān)子、不敢挑擔(dān)子、不會(huì)挑擔(dān)子的干部，要果斷予以調(diào)整。要打破區(qū)域界限、城鄉(xiāng)界限以及機(jī)關(guān)與基層的界限，加大干部縱向、橫向交流力度。健全后備干部培養(yǎng)選拔制度，樹立“領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)來自實(shí)踐，早壓擔(dān)子早成才”的觀念，大膽起用群眾公認(rèn)的年輕人，敢于把經(jīng)過一定實(shí)踐鍛煉的優(yōu)秀年輕干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。

（二）抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念，發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。二是加強(qiáng)和完善干部培訓(xùn)，開展崗位練兵活動(dòng)，鼓勵(lì)干部自學(xué)成才。需要特別指出的是，縣級(jí)以下工商行政管理機(jī)關(guān)處在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法第一線，而工作人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、素質(zhì)水平等方面又普遍存在一定的差距和不足，為此當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)對(duì)廣大工商行政管理人員的教育，使其通過思想進(jìn)步和觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，克服“底子薄不會(huì)學(xué)”、“條件差不能學(xué)”、“年齡大了不好學(xué)”、“文憑到手不用學(xué)”的錯(cuò)誤觀念和思想，牢固樹立起人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代理念，切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高工商隊(duì)伍素質(zhì)。今年市局將有重點(diǎn)地培訓(xùn)一批專門人才，同時(shí)開展“十佳規(guī)范化工商所”、“十佳文明服務(wù)窗口”、“十佳經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”、“十佳服務(wù)發(fā)展標(biāo)兵”、“十佳廉政勤政標(biāo)兵”、“十佳法律業(yè)務(wù)能手”等“六個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng)。三是健全公務(wù)員考評(píng)制度，完善易崗交流、雙項(xiàng)選擇、公平競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制，強(qiáng)化公務(wù)員辭職、辭退制度。四是把好進(jìn)人關(guān)，優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。積極向省局爭(zhēng)取招錄公務(wù)員指標(biāo)，切實(shí)把思想過硬、專業(yè)對(duì)口、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)來。在目前不可能成批大量進(jìn)入高學(xué)歷、高素質(zhì)公務(wù)員的情況下，各級(jí)組織要注意從現(xiàn)有干部隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)人才，樹立“識(shí)人不可求全，求全則無(wú)人可用”的觀念，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以新觀念、新視角來認(rèn)識(shí)和對(duì)待人才，以新機(jī)制、新體制來識(shí)別和選拔人才，使各類人才干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，營(yíng)造人盡其才、才盡其用的工作環(huán)境，從而留住進(jìn)而吸引更多的人才為我所用。五是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，要在政治上、生活上、解決急事難事上真心實(shí)意地關(guān)心同志，及時(shí)解決干部職工工作、學(xué)習(xí)和生活中的困難。要關(guān)心老干部生活，多渠道認(rèn)真聽取老干部的意見和建議。對(duì)干部職工及老干部提出的一些要求難以做到，或一時(shí)很難做到的，要做好思想工作，形成“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心群眾，群眾理解領(lǐng)導(dǎo)”的和諧氛圍。六是繼續(xù)堅(jiān)持綜合治理工作責(zé)任制，落實(shí)安全防范各項(xiàng)工作措施，辦好自己的事，管好自己的人，看好自己的門，杜絕責(zé)任事故。完善和落實(shí)信訪工作制度，適時(shí)開展矛盾排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決系統(tǒng)內(nèi)不穩(wěn)定因素，創(chuàng)造穩(wěn)定的工作和發(fā)展環(huán)境。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。如松同志還要代表局黨組就黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行具體部署，各級(jí)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。我這里特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要在廉潔自律方面率先垂范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守中紀(jì)委“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和王眾孚局長(zhǎng)在全國(guó)工商局長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“五不許”，市局黨組明確，對(duì)犯有以下三種違規(guī)違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部（含股所長(zhǎng)）堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)肅處理。一是對(duì)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先行免職，再依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；二是對(duì)參加賭博的一律先行免職，再依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；三是對(duì)跑官要官的，要批評(píng)教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來，對(duì)跑官要官制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二，繼續(xù)深入開展隊(duì)伍教育整頓。總局已經(jīng)決定將“五項(xiàng)清理”工作延長(zhǎng)到今年6月底，各級(jí)要堅(jiān)決落實(shí)總局部署，認(rèn)真執(zhí)行省局《關(guān)于進(jìn)一步開展以樹立正確權(quán)力觀嚴(yán)格依法行政為主要內(nèi)容的隊(duì)伍教育整頓的意見》，認(rèn)真解決去年“五項(xiàng)清理”中發(fā)現(xiàn)的各類問題，再進(jìn)行全面深入清理，完善規(guī)章制度，鞏固整頓成果。突出發(fā)照、查案、收費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善制度約束，規(guī)范政務(wù)公開，堅(jiān)決杜絕“三亂”和利用辦照、年檢驗(yàn)照等搭車收費(fèi)、攤派行為。

第三，毫不放松地抓好行風(fēng)建設(shè)。行風(fēng)免評(píng)單位堅(jiān)持免評(píng)不免建，不免評(píng)單位要確保實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)一保二”的目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)三級(jí)禁令，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行紀(jì)律。強(qiáng)化和擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)辦、新聞單位等多方面、多形式參與系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查、案件回訪和行風(fēng)調(diào)查。完善信息反饋和宣傳工作制度，整合信息宣傳資源、載體和隊(duì)伍，加大信息反饋和宣傳工作力度，提高上報(bào)信息采用率，在出精品、登大報(bào)、上大臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新突破。開展“紅盾風(fēng)采”宣傳活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)和宣傳重點(diǎn)工作成果和先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人事跡，樹立工商良好形象。

六、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理利用資金

健全工商所財(cái)務(wù)管理制度，完善定費(fèi)、收費(fèi)、查費(fèi)三分離，推行銀行代收費(fèi)、工商所微機(jī)收費(fèi)，確保依法收費(fèi)，公開收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)，努力增加收入，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算。堅(jiān)持“一年兩審”，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查，堅(jiān)決查處搭車收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)和坐支、截留、挪用規(guī)費(fèi)等違紀(jì)行為。加強(qiáng)票證和固定資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。嚴(yán)格按預(yù)算管理支出，壓縮招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)，加強(qiáng)資金調(diào)度，保證辦公樓、工商所和信息化等重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金。

各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)要積極圍繞市局的中心工作，積極主動(dòng)地將自身工作融入到全市工商行政管理工作的改革發(fā)展中來，開創(chuàng)性地做好本職工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

同志們，今年的工作任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，下一步的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。“狠抓落實(shí)”，是各地各部門布置任務(wù)時(shí)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的要求。許多會(huì)議、講話和文件，往往離不開“狠抓落實(shí)”這一條。然而，“落實(shí)不夠”在一些地方和部門仍然是影響工作開展和事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，成為干部群眾共同關(guān)注的熱點(diǎn)。在我們工商系統(tǒng)，因“落實(shí)不夠”而使一些好的政策和措施大打折扣的問題也不同程度地存在。為了推進(jìn)工商事業(yè)的發(fā)展，我們必須堅(jiān)決克服那種看似大家都在抓、實(shí)則大家都沒抓的現(xiàn)象，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅批評(píng)“不落實(shí)的人”，讓每個(gè)人都能精心謀事、潛心干事、專心做事，自覺擔(dān)負(fù)起抓落實(shí)的責(zé)任。要特別注意防止幾種假落實(shí)：一是虎頭蛇尾式的半拉子落實(shí)。重開始，輕結(jié)果，剛開始時(shí)大張旗鼓，轟轟烈烈，可堅(jiān)持不了多久，激情沒有了，意志衰退了，落實(shí)得怎樣也無(wú)人問津了；二是敷衍塞責(zé)式的空對(duì)空落實(shí)。做表面文章，搞形式主義，滿足于開會(huì)搞動(dòng)員、發(fā)文作部署、電話問進(jìn)度、坐車看成效。三是截取式的落實(shí)。把注意力放在部門利益、個(gè)人利益上，對(duì)政策斷章取義、截取所需，對(duì)己有利的就執(zhí)行，對(duì)己不利的就一拖再拖，甚至搞“上有政策，下有對(duì)策”，使政策在落實(shí)中變了形、走了樣。

抓落實(shí)，要以統(tǒng)一認(rèn)識(shí)作前提。認(rèn)識(shí)統(tǒng)一才能步調(diào)一致，才能把廣大干部的力量和智慧進(jìn)一步凝聚起來，把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，把抓落實(shí)、求實(shí)效的干勁激發(fā)起來。我們要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省、市局的工作部署和要求上來，統(tǒng)一到充分發(fā)揮職能作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局上來，協(xié)調(diào)一致，形成狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效的強(qiáng)大合力。必須牢固樹立大局觀念和紀(jì)律觀念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)上級(jí)決策的自覺性，反對(duì)“上有政策、下有對(duì)策”、對(duì)上級(jí)的工作部署貫徹不及時(shí)、落實(shí)不到位的不良現(xiàn)象。在任何時(shí)候、任何情況下都要做到個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，都要堅(jiān)持部門工作圍繞大局、服從大局、服務(wù)大局。

抓落實(shí)，既要加強(qiáng)教育，激發(fā)干部的內(nèi)在動(dòng)力推動(dòng)落實(shí)，也要明確責(zé)任，強(qiáng)化外在約束，以科學(xué)的制度機(jī)制保證落實(shí)。要堅(jiān)持目標(biāo)管理，將重點(diǎn)工作予以量化，分解下達(dá)，完善考核辦法，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，促使人人出智慧、想辦法，人人有任務(wù)、有壓力、有動(dòng)力。要建立和完善抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，健全督查制度，市局辦公室要配合相關(guān)科室對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作立項(xiàng)督查，定期通報(bào)工作進(jìn)度和完成情況，加強(qiáng)對(duì)基層工作的明察暗防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到每一項(xiàng)工作都有布置，有檢查，杜絕坐而論道、只說不干或者以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件等不良現(xiàn)象。今后市局領(lǐng)導(dǎo)到各縣區(qū)檢查工作，不再事先通知，一律先檢查后聽匯報(bào)。要堅(jiān)持抓典型推動(dòng)全局，實(shí)行市局分工聯(lián)系縣區(qū)局、機(jī)關(guān)科室聯(lián)系工商所，指導(dǎo)基層結(jié)合實(shí)際落實(shí)市局工作部署，創(chuàng)造性地開展工作，總結(jié)對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持學(xué)先進(jìn)互相推動(dòng)，有計(jì)劃地組織外出參觀考察，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用，多形式組織系統(tǒng)內(nèi)各局、各股（室）、各所（隊(duì)）之間開展互查、互評(píng)、互學(xué)、互促活動(dòng)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。要加強(qiáng)調(diào)查研究，帶著調(diào)研題目深入基層，與基層的同志一起總結(jié)研究工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)，推動(dòng)工作。要科學(xué)界定市局各業(yè)務(wù)科室之間、市局與縣區(qū)局之間、縣區(qū)局與基層工商所之間的職責(zé)，確保上下系統(tǒng)關(guān)系協(xié)調(diào)、政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

抓落實(shí)，要有狠勁，真抓、實(shí)抓、嚴(yán)抓；要有韌勁，咬住不放、一抓到底;要堅(jiān)決反對(duì)工作的一般化。要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心來抓落實(shí)，無(wú)私才能無(wú)畏。有了高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的事業(yè)心，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨頭。要以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)來抓落實(shí)。對(duì)任何一項(xiàng)工作都要滿懷激情、滿腔熱情，有求上進(jìn)、有作為的意識(shí)，有爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)勁頭。要以咬定青山不放松的韌勁來抓落實(shí)。目標(biāo)一旦確定，任務(wù)一旦明確，就要鍥而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一刻也不放松，一步一個(gè)腳印地把工作推向前進(jìn)。

忙忙碌碌中，2004年已成歷史，奮進(jìn)的號(hào)角不容我們有絲毫懈怠。新的一年，我們面臨著新的形勢(shì)，新的任務(wù)。我們要進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的大局意識(shí)和政治意識(shí)，以高度的責(zé)任感和緊迫感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

春節(jié)將至，我代表市局黨組向全系統(tǒng)廣大干部職工及家屬拜個(gè)早年，預(yù)祝大家春節(jié)快樂，身體健康，萬(wàn)事如意！

第五篇：在全省工商行政管理工作會(huì)議上的講話

求實(shí)創(chuàng)新 科學(xué)監(jiān)管 繼續(xù)推進(jìn)全省工商工作的改革與發(fā)展

同志們：

這次全省工商行政管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、省委十屆九次全委會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2005年的工作，安排部署2006年的任務(wù)。

剛才，孫小系副省長(zhǎng)作了重要講話,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)孫省長(zhǎng)的指示，推動(dòng)工商工作在新的一年里取得更大成績(jī)，不辜負(fù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的期望。

下面，我代表省局黨組講幾點(diǎn)意見。

2005年工作的基本情況

2005年,全省工商行政管理系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家工商總局的幫助指導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從和服務(wù)于全省工作大局，緊緊圍繞加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)，扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極推進(jìn)以“三項(xiàng)整治”和“五項(xiàng)清理”為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，大力促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提升和工商監(jiān)管職能的到位，取得了新的成績(jī)和進(jìn)步。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，認(rèn)真扎實(shí)地開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提高了從政治上把握和處理問題的能力

按照中央和省委的統(tǒng)一部署和要求，全省工商系統(tǒng)各級(jí)黨組織把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省委確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則和方法步驟，緊緊抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為主題，圍繞提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作這一總體目標(biāo)，高度重視，精心組織，嚴(yán)格要求，扎實(shí)工作，圓滿完成了“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”的各項(xiàng)任務(wù)，凸顯了教育活動(dòng)的實(shí)際效果。

一是周密安排部署，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。中央和省委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)工作會(huì)議后，省局黨組按照高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成任務(wù)的思路進(jìn)行了周密安排部署。省局成立了以黨組書記為組長(zhǎng)的先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成了辦公室，精心研究制定了開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施意見和實(shí)施方案，召開了全系統(tǒng)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)電視電話會(huì)議和省局機(jī)關(guān)干部大會(huì)，對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行了廣泛深入地動(dòng)員部署。各市州局黨組自覺把教育活動(dòng)納入重要議事日程，擺在突出位置，按照省局黨組的要求，集中精力，嚴(yán)格要求，精心組織，保證了教育活動(dòng)的深入開展。根據(jù)教育活動(dòng)的進(jìn)展情況，省局先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組先后7次召開會(huì)議，聽取匯報(bào)和安排布置工作，為規(guī)范先進(jìn)性教育活動(dòng)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二是注重信息交流，認(rèn)真檢查督導(dǎo)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，省局在工商政務(wù)網(wǎng)上開設(shè)了先進(jìn)性教育活動(dòng)專欄，及時(shí)傳達(dá)中央和省委的有關(guān)指示精神，宣傳省局黨組的安排和要求，報(bào)道先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)信息，推廣先進(jìn)性教育活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)。先進(jìn)性教育活動(dòng)期間僅省局就在網(wǎng)上刊載文件資料和發(fā)布各類信息610多件（條），編發(fā)先進(jìn)性教育活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)133期，起到了及時(shí)反映情況、加強(qiáng)溝通交流、促進(jìn)教育活動(dòng)開展的作用。為充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，確保教育活動(dòng)取得實(shí)效，系統(tǒng)各級(jí)都建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)和督查制度。全系統(tǒng)共建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)314個(gè)，派出督導(dǎo)組109個(gè)，推動(dòng)了教育活動(dòng)的開展。

三是采取多種形式，擴(kuò)大教育效果。各級(jí)在認(rèn)真完成“規(guī)定動(dòng)作”，深化理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，強(qiáng)化教育效果。省局組織開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)大檢討與和諧機(jī)關(guān)大討論，研究制定了構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)實(shí)施意見；協(xié)調(diào)組織全系統(tǒng)15名優(yōu)秀黨員，分赴各地巡回宣講；組織機(jī)關(guān)干部下基層學(xué)習(xí)鍛煉，目前已組織了5期，有51名機(jī)關(guān)干部參加了這項(xiàng)活動(dòng)。各市州局普遍組織黨員重溫入黨誓詞、佩帶黨徽、聽取專題報(bào)告、觀看圖片展覽、進(jìn)行“我是一名共產(chǎn)黨員”專題演講等活動(dòng)，促進(jìn)黨員自覺實(shí)踐先進(jìn)性要求。張掖市局組織了“頌清風(fēng)”演講比賽；定西市局深入開展了“一名黨員聯(lián)系一個(gè)下崗再就業(yè)經(jīng)營(yíng)戶、培養(yǎng)致富能力，一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一戶困難企業(yè)、培養(yǎng)發(fā)展能力，促進(jìn)工商職能到位”等活動(dòng)，擴(kuò)大了教育效果。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課189次、專題輔導(dǎo)107次、請(qǐng)有關(guān)專家教授講課61次。

四是充分發(fā)揚(yáng)民主，著力抓好整改。省局機(jī)關(guān)通過設(shè)置征求意見箱、開通熱線電話、召開各類座談會(huì)、開展談心活動(dòng)等形式，共征求到各種意見和建議4090條，其中對(duì)省局黨組的意見和建議167條，梳理為4個(gè)方面73條。對(duì)征求到的意見，在認(rèn)真梳理歸納的基礎(chǔ)上，各級(jí)都按照規(guī)定的程序向黨員原汁原味進(jìn)行了反饋，并針對(duì)問題進(jìn)行了認(rèn)真分析和整改。省局研究制定了整改措施和《基層黨支部工作制度》等，完善各項(xiàng)規(guī)章制度440項(xiàng)，解決群眾反映的問題857個(gè)；修訂有關(guān)便民措施和承諾150項(xiàng)。各市州局把“五項(xiàng)清理”作為一項(xiàng)重要的整改內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行清理和查糾，共查處違法違紀(jì)案件66起，凸顯了先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效。

五是加強(qiáng)基層組織，支部建在所上。在先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，省局黨組專門下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的通知，要求全省系統(tǒng)所有基層工商所在6月底以前全部建立基層黨支部，真正達(dá)到“支部建在所上”的總體要求。全系統(tǒng)共調(diào)整健全了225個(gè)工商所黨支部，新設(shè)立了220個(gè)工商所黨支部；有760名同志申請(qǐng)加入黨組織，各級(jí)黨組織新發(fā)展黨員263名，省局黨組還表彰了全系統(tǒng)115名各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

二、增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化監(jiān)督管理，著眼發(fā)揮工商職能作用，提高了為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的能力

一年來，系統(tǒng)各級(jí)按照國(guó)家工商總局關(guān)于建設(shè)服務(wù)型工商的總體要求，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)，自覺把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)形勢(shì)的分析判斷和重大決策上來，不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制、機(jī)制和方式的改革創(chuàng)新，盡職盡責(zé)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，盡心盡力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

在為企業(yè)服務(wù)上，一是發(fā)揮職能作用，積極做好國(guó)有、集體企業(yè)的改組、改制工作，協(xié)助企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)做好關(guān)停并轉(zhuǎn)相關(guān)企業(yè)的登記工作。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“改革抓企業(yè)，發(fā)展抓項(xiàng)目”的戰(zhàn)略決策，努力改進(jìn)企業(yè)登記工作，熱情服務(wù)和支持新辦企業(yè)搞好市場(chǎng)調(diào)查和可行性論證，為其進(jìn)入市場(chǎng)提供信息和法律法規(guī)服務(wù)。三是認(rèn)真開展了企業(yè)年檢工作，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上年檢，全省企業(yè)年檢率達(dá)到91%。四是積極配合有關(guān)部門，下大力抓了企業(yè)的安全生產(chǎn)。針對(duì)我省“五小”企業(yè)較多的實(shí)際，加強(qiáng)了對(duì)小煤窯生產(chǎn)的資格審查，不合格的堅(jiān)決予以取締，較好地消除了某些不安全因素。五是積極開展了送法進(jìn)企業(yè)宣講活動(dòng)。為幫扶企業(yè)改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)企業(yè)的自我維權(quán)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)工商依法監(jiān)管，企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，社會(huì)有效監(jiān)督的良性互動(dòng)。我們面向省內(nèi)大中型企業(yè)開展了送法律進(jìn)企業(yè)宣講活動(dòng)，省局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了實(shí)施方案，編印《企業(yè)常用法律法規(guī)知識(shí)問答》5萬(wàn)多冊(cè)。目前已在蘭石集團(tuán)、黃河集團(tuán)、好為爾集團(tuán)、萬(wàn)里機(jī)械廠等14家企業(yè)開展了此項(xiàng)活動(dòng)，受到了企業(yè)的歡迎和好評(píng)。六是積極做好抵押物登記工作。認(rèn)真開展了“守合同、重信用”活動(dòng)，全年全系統(tǒng)為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記2060份，抵押物價(jià)值138億元，主債權(quán)金額31.4億元;公示“守合同、重信用”企業(yè)1637家；為拍賣企業(yè)備案199場(chǎng)次，拍賣確認(rèn)金額39668.37萬(wàn)元。七是積極支持、服務(wù)下崗失業(yè)再就業(yè)。全系統(tǒng)對(duì)下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生中就業(yè)和再就業(yè)人員按相關(guān)政策減免有關(guān)費(fèi)用1488.54萬(wàn)元；下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)8353人次,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員5196人次。通過多方面的工作，促進(jìn)了我省各類企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

內(nèi)資企業(yè)：截止去年底，全省內(nèi)資企業(yè)累計(jì)注冊(cè)49688戶，其中公司17363戶、法人企業(yè)23166戶；累計(jì)注冊(cè)資金1704億元。今年新登記3714戶。

外資企業(yè)：全省累計(jì)登記外資企業(yè)658戶，投資總額31.7億美元，注冊(cè)資本19.89億美元。今年新登記32戶，投資額23326萬(wàn)美元。

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)：全省累計(jì)注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)38169戶，投資者99511人，雇工381916人，分別比上年增長(zhǎng)17.4%、17.6%、12.4%；全省私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)總資金478.13億元。今年新登記私營(yíng)企業(yè)7087戶，注冊(cè)資金93.1億元,同比增長(zhǎng)5.2%。目前，全省共有個(gè)體工商戶31.01萬(wàn)戶，從業(yè)人員55.99萬(wàn)人，注冊(cè)資金47.4億元。今年新登記個(gè)體工商戶59639戶,從業(yè)10.09萬(wàn)人。

在改善發(fā)展環(huán)境上，一是積極支持和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院的若干意見，省局反復(fù)研究并制定了支持和引導(dǎo)全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法，辦法中20條服務(wù)措施被省政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。二是全力辦好“蘭洽會(huì)”。根據(jù)省政府的部署和要求，在國(guó)家工商總局和中個(gè)協(xié)的大力支持下，省局成功舉辦了第十三屆“蘭洽會(huì)”非公企業(yè)項(xiàng)目簽約、甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、私營(yíng)企業(yè)商品展銷三項(xiàng)活動(dòng)，為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展搭建了平臺(tái)，建立了交流通道。蘭洽會(huì)期間，共有10個(gè)兄弟省市工商部門組團(tuán)參會(huì)，引進(jìn)投資項(xiàng)目151個(gè)，簽訂合同金額26.4億元、現(xiàn)場(chǎng)集中簽約13.6億元;共組織了246戶企業(yè)參展,成交額76萬(wàn)元,簽訂正式合同金額2632萬(wàn)元,簽訂意向合同金額2416萬(wàn)元。三是協(xié)調(diào)召開了西部“五區(qū)三省”工商局長(zhǎng)工作會(huì)議。為加強(qiáng)省際間工商部門的交流與合作，充分發(fā)揮工商職能作用，省局積極邀請(qǐng)西部“五區(qū)三省”及北京市、天津市工商局長(zhǎng)在我省召開了工作會(huì)議，交流了經(jīng)驗(yàn)，探索了規(guī)律，促進(jìn)了行政執(zhí)法水平的提升和工商監(jiān)管職能的到位。四是下大力轉(zhuǎn)變辦事作風(fēng)。今年以來，系統(tǒng)各級(jí)進(jìn)一步推進(jìn)和完善了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、承諾制、“一廳式”服務(wù)等制度，提高了辦事效率，改進(jìn)了工作作風(fēng)，有效地促進(jìn)了投資軟環(huán)境的改善。

三、圍繞提升能力素質(zhì)這條主線，加大培訓(xùn)力度，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高了抓好隊(duì)伍建設(shè)的能力

根據(jù)國(guó)家工商總局關(guān)于鞏固擴(kuò)大成果，全面完成隊(duì)伍教育整頓任務(wù)的要求，各級(jí)結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。

一是狠抓了干部教育培訓(xùn)，把功夫下在隊(duì)伍素質(zhì)的提高上。省局黨組在組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞工商行政管理的中心工作，狠抓了干部教育培訓(xùn)工作，做到了理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起抓好落實(shí)。各級(jí)認(rèn)真落實(shí)了學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)檢查制度和學(xué)習(xí)考核制度，并針對(duì)學(xué)習(xí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和輔導(dǎo)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。慶陽(yáng)、金昌市局開展了大興勤奮好學(xué)之風(fēng)專題活動(dòng)，實(shí)行了每周一題、一月一法、一法一考，使干部整體素質(zhì)有了新的進(jìn)步。為促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)向深層次發(fā)展，省局加大了教育培訓(xùn)的力度，按照干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取委托省委黨校、省行政學(xué)院和依托省工商學(xué)校等單位進(jìn)行培訓(xùn)，保證了學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高了培訓(xùn)效果。全年省局舉辦科級(jí)干部培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員730人；舉辦軍轉(zhuǎn)干部和接收大學(xué)生崗前培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人員67人；全系統(tǒng)面向社會(huì)公開招考錄用基層工商所和機(jī)關(guān)工作人員191名，并認(rèn)真組織了崗前培訓(xùn)。

二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把功夫下在規(guī)范行政執(zhí)法行為上。系統(tǒng)各級(jí)結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開展了法紀(jì)教育，通過組織干部職工到警示教育基地接受教育、組織干部職工參觀反腐倡廉展覽、閱讀《警示錄》、播放警示教育光碟、舉辦法律知識(shí)講座、進(jìn)行執(zhí)法辦案講評(píng)等形式，進(jìn)一步提高了宣傳教育的效果。省局與各市州局簽訂了責(zé)任書，同時(shí)結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹懲防體系建設(shè)實(shí)施綱要，研究制定了貫徹落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要具體意見、任務(wù)分工方案、依法行政內(nèi)部監(jiān)督辦法、信訪工作制度，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)和干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極推進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制，加大了對(duì)行政執(zhí)法案件的查處力度，規(guī)范了行政行為。張掖市局還從社會(huì)各界聘請(qǐng)了192名行風(fēng)廉政監(jiān)督員；慶陽(yáng)市局與檢察部門聯(lián)合組成了預(yù)防職務(wù)犯罪工作辦公室，建立健全了預(yù)防腐敗工作機(jī)制，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)。

三是切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，把功夫下在提高依法行政能力上。各級(jí)以貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，大力加強(qiáng)了全省工商系統(tǒng)的法制建設(shè)，提高了依法行政水平。省局在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見和推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案；開展了全員法律培訓(xùn)，舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班300多期，培訓(xùn)人員9600人次；完成了行政審批項(xiàng)目的清理工作，行政審批項(xiàng)目減幅達(dá)62.4%，并向社會(huì)公布了經(jīng)省政府確認(rèn)實(shí)施的38項(xiàng)行政審批項(xiàng)目、法定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)和程序時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；為確保執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格的合法性，對(duì)全系統(tǒng)1萬(wàn)個(gè)執(zhí)法證、監(jiān)督證和861個(gè)主體資格證進(jìn)行了年審換發(fā)，在執(zhí)法崗位變動(dòng)較大的情況下?lián)Q發(fā)率達(dá)75%；組織召開了蘭州、白銀市局法制工作交流會(huì)，創(chuàng)新了開展地區(qū)間法制工作交流的新方式；9月份組織召開了全系統(tǒng)“四五”普法工作總結(jié)驗(yàn)收會(huì)，全面完成了“四五”普法工作任務(wù)。省局被推薦為先進(jìn)單位，金昌市和白銀市局被推薦為省級(jí)優(yōu)秀單位；完成同級(jí)核審案件18456件、復(fù)議案件25件，其中維持9件、撤銷5件、重作3件、行政應(yīng)訴24件、勝訴19件、當(dāng)事人撤訴3件；通過核審、復(fù)議和應(yīng)訴有力地維護(hù)和規(guī)范了我們的執(zhí)法行為，化解了行政糾紛，平抑了行政矛盾。

四是大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把功夫下在樹立誠(chéng)信工商的良好形象上。按照年初的工作部署，各級(jí)繼續(xù)把精神文明創(chuàng)建作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，圍繞提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升監(jiān)管執(zhí)法水平做文章，結(jié)合職能特點(diǎn)抓載體、增強(qiáng)了貼近性和針對(duì)性。通過明確責(zé)任、完善制度、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、抓點(diǎn)帶面、求實(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)了全系統(tǒng)辦事作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。目前，全系統(tǒng)已有12個(gè)市州工商局、84個(gè)縣區(qū)工商局、395個(gè)工商所被各級(jí)黨委、政府授予“文明單位”稱號(hào);慶陽(yáng)市、臨夏市、甘州區(qū)、秦城區(qū)、天?？h、靖遠(yuǎn)縣工商局榮獲“省級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào);值得一提的是高臺(tái)、肅州兩縣區(qū)工商局，在2004年創(chuàng)建成省級(jí)文明單位后，去年又被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位。目前，酒泉市、肅州區(qū)、高臺(tái)縣工商局被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)為全國(guó)精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。為推動(dòng)全省工商系統(tǒng)精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階，省局于9月份召開了全省系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作座談會(huì)，總結(jié)交流了經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步安排部署了創(chuàng)建工作。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，不僅促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，而且進(jìn)一步推動(dòng)了全系統(tǒng)的全面建設(shè)。

四、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)履行職能，深入扎實(shí)地整頓和規(guī)范市場(chǎng)行為，提高了依法履行職責(zé)的能力

按照省委、省政府和國(guó)家工商總局的部署和要求，系統(tǒng)各級(jí)認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，嚴(yán)厲查處各類違法違章行為，努力維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全年全系統(tǒng)共查辦公平交易違法違章案件41206件，案值3.4億元,罰沒款1924.94萬(wàn)元。其中查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件145件,查處百萬(wàn)元以上的大要案件32起,是歷年之最。

(一)繼續(xù)深入開展了食品安全專項(xiàng)整治。一是深入開展了專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，流通環(huán)節(jié)食品安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。按照國(guó)務(wù)院、省政府和國(guó)家工商總局的統(tǒng)一部署，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)集中開展了兒童食品、農(nóng)村食品市場(chǎng)以及含蘇丹紅食品、包裝食品、月餅市場(chǎng)、秋冬季食品市場(chǎng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣食品的違法行為；省局及時(shí)下發(fā)了流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作方案、食品放心工程三年規(guī)劃等指導(dǎo)性文件；各地建立健全了行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等食品監(jiān)管機(jī)制，形成了目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、責(zé)任清晰、落實(shí)有力的良好局面；扎實(shí)貫徹《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，進(jìn)一步強(qiáng)化了食品安全日常監(jiān)管工作，食品安全監(jiān)管水平得到明顯提高，全省系統(tǒng)落實(shí)《規(guī)范》和市場(chǎng)巡查率達(dá)到95%。二是全面建立和推行食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，預(yù)警防范和快速反應(yīng)機(jī)制在食品安全監(jiān)管當(dāng)中得到了提升。省局制訂下發(fā)了預(yù)防和處理流通環(huán)節(jié)重大食品安全問題應(yīng)急預(yù)案，并在省局網(wǎng)站專門建立了食品安全信息發(fā)布平臺(tái)，市以下工商機(jī)關(guān)普遍制定了食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；全系統(tǒng)認(rèn)真組織開展了重點(diǎn)食品的市場(chǎng)清查工作，特別是積極有效地開展了5次大規(guī)模清查含有“蘇丹紅”食品及其原料專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共查扣含有“蘇丹紅”食品及其原料12456瓶（袋）；目前全省“五項(xiàng)制度”建設(shè)面達(dá)到90%，城市、社區(qū)各類綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)、商場(chǎng)、超市建立自律制度達(dá)到85%以上，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場(chǎng)自律制度面逐步擴(kuò)大；嚴(yán)密組織開展了流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，省局先后兩次組織對(duì)流通領(lǐng)域的辣椒制品、水產(chǎn)品、飲料、豆制品、腌熏制品、兒童食品、月餅、鮮肉及肉制品等9個(gè)品種進(jìn)行了抽查監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)市州局進(jìn)行了部分食品的抽查監(jiān)測(cè)，適時(shí)公布監(jiān)測(cè)信息，一批不合格食品被清除出市場(chǎng)；嚴(yán)肅查處了食品安全大要案件，全省系統(tǒng)共查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)2555戶，制售假冒偽劣食品案件5415件（其中立案754件），責(zé)令停業(yè)整頓119戶，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照64戶，搗毀制假窩點(diǎn)181個(gè)，查獲假冒偽劣食品價(jià)值總計(jì)4219.73萬(wàn)元，罰沒款549.45萬(wàn)元。通過專項(xiàng)整治，全省食品市場(chǎng)的假冒偽劣問題得到了有效遏制，廣大消費(fèi)者的滿意程度有所提高，在8月27日的《中國(guó)工商報(bào)》頭版頭條刊登了我省食品安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。三是突出消保維權(quán)體制、機(jī)制創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。認(rèn)真組織開展了“全國(guó)千家萬(wàn)庭食品安全知識(shí)大賽”，為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍；結(jié)合12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全省廣大村鎮(zhèn)、社區(qū)、商家、企業(yè)、學(xué)校建立了消費(fèi)者協(xié)會(huì)基層分會(huì)、紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站和12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，延伸監(jiān)管觸角，建立了分解機(jī)制，9月份，在天水市秦安縣召開了“一會(huì)兩站”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣了經(jīng)驗(yàn)，省政府批轉(zhuǎn)了關(guān)于在全省農(nóng)村建立“一會(huì)兩站”工作的意見，把部門行為變?yōu)檎袆?dòng)，有效解決了農(nóng)村和農(nóng)民群眾普法難、申訴難、維權(quán)難的問題，全省在千人以上行政村建立“兩站”、千人以下行政村建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)已達(dá)到70%；充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)案件，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效信息，給打擊假冒偽劣商品提供案源線索，為建設(shè)行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年共受理咨詢72727件、建議272件、申訴8124件、舉報(bào)4503件，申訴舉報(bào)辦結(jié)率分別為97.66%和97.49%,直接為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失249.75萬(wàn)元。

(二)大力加強(qiáng)了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。一是采取多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳。全省各級(jí)工商部門聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公安、質(zhì)檢、新聞出版等部門深入開展了以“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”為主題的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)。通過召開座談會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、舉辦電視專題節(jié)目和電視大獎(jiǎng)賽等形式，大力開展了以商標(biāo)專用權(quán)為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了全社會(huì)的商標(biāo)意識(shí)。全系統(tǒng)共出動(dòng)宣傳車輛120臺(tái)次，接受企業(yè)和群眾咨詢11900人次，印發(fā)宣傳資料45000余份，召開座談會(huì)、通報(bào)會(huì)36次。二是認(rèn)真安排部署，努力打造地理名牌。省局研究制定了《甘肅省注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)2005—2007年規(guī)劃》、《甘肅省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》。第一次完整系統(tǒng)地提出了今后的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)，即力爭(zhēng)普通商標(biāo)注冊(cè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，突破2萬(wàn)件，集體商標(biāo)、證明商標(biāo)達(dá)到20件，著名商標(biāo)達(dá)到200件，馳名商標(biāo)達(dá)到13件。同時(shí)在省政府的大力支持下，協(xié)調(diào)組織金川公司、黃河啤酒、奇正藏藥、平?jīng)鼋鸸ⅰ蹲x者》雜志等33家知名企業(yè)參展首屆中國(guó)商標(biāo)節(jié)，呈現(xiàn)了我省知名企業(yè)的商標(biāo)品牌形象，擴(kuò)大了甘肅的影響，宣傳了我省整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果。三是積極開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大了商標(biāo)侵權(quán)案件查處力度。各地認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一部署和省局保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)方案，先后開展了4次專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處了侵犯食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)和以企業(yè)名稱侵犯知名商標(biāo)權(quán)益案件，進(jìn)一步規(guī)范了商標(biāo)使用秩序。全年共查處各類商標(biāo)案件265件，移送司法機(jī)關(guān)2件，罰沒款52.57萬(wàn)元。四是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。按照“成熟一個(gè)，申請(qǐng)一個(gè)”的原則，先后對(duì)苦水玫瑰、東鄉(xiāng)手抓、隴西黃芪、隴西白條黨參、定西馬鈴薯等5件商標(biāo)提出了證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)并已被國(guó)家工商總局正式受理；民樂紫皮大蒜、河西啤酒大麥、臨澤小棗、靖遠(yuǎn)大板黑瓜籽等20多種特色農(nóng)產(chǎn)品的證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)正在進(jìn)行辦理。通過認(rèn)真扎實(shí)地工作，為全省農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化之路創(chuàng)造了條件。五是召開了全省“打擊仿冒侵權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，取得了良好的社會(huì)效益。

(三)嚴(yán)厲打擊了商業(yè)欺詐行為

嚴(yán)厲打擊了虛假違法廣告。省局會(huì)同省委宣傳部等11個(gè)部門制定了虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作方案，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，組織全省100余家廣告發(fā)布媒體召開了新聞通報(bào)會(huì)，對(duì)蘭州地區(qū)10個(gè)電視頻道和11份報(bào)紙發(fā)布的廣告進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)違法廣告除以《通告》的形式通報(bào)各媒體及相關(guān)部門外，同時(shí)還在《人民網(wǎng)甘肅視窗》、《中國(guó)工商報(bào)》、《甘肅法制報(bào)》、《蘭州晨報(bào)》、《西部商報(bào)》、《蘭州晚報(bào)》等媒體進(jìn)行了公開曝光。全系統(tǒng)共查處醫(yī)療等五類廣告違法案件354件，行政告誡3227條,暫停發(fā)布2675件,曝光廣告案件805件,收繳違法印刷品廣告1417萬(wàn)份,罰沒款145.06萬(wàn)元。

開展了打擊合同欺詐的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。根據(jù)全國(guó)打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的部署，全省工商系統(tǒng)開展了打擊合同欺詐專項(xiàng)行動(dòng)。檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體7231戶，檢查各類合同9萬(wàn)份;查處違法合同案件28件，案值720萬(wàn)元、罰款69.25萬(wàn)元;行政調(diào)解合同爭(zhēng)議109起，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失21萬(wàn)元。

大力整頓鹽業(yè)市場(chǎng)秩序。甘肅屬于全國(guó)碘鹽不達(dá)標(biāo)地區(qū)，私鹽、非食用鹽、非碘鹽、不合格碘鹽流入市場(chǎng)，對(duì)人民群眾的身心帶來危害。為此，系統(tǒng)各級(jí)工商部門精心組織，科學(xué)籌劃，制定了切實(shí)可行的行動(dòng)方案，確立了6個(gè)地區(qū)、17個(gè)縣市為打擊的重點(diǎn)地區(qū)，集中力量展開了一場(chǎng)打擊私鹽產(chǎn)、販、銷攻堅(jiān)戰(zhàn)，整治行動(dòng)中共檢查集貿(mào)市場(chǎng)1500余處，檢查工業(yè)用鹽企業(yè)100余戶、食鹽批發(fā)商1368戶、食鹽零售商48353戶、食鹽生產(chǎn)企業(yè)2戶、餐飲店8100家、食品加工廠610戶，查繳違法鹽產(chǎn)品556噸，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶310戶，填埋小土灘鹽池467處，面積490畝，立案410件，辦結(jié)案件297起，罰款總數(shù)35.9萬(wàn)元。為期三個(gè)多月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，較好的凈化了鹽業(yè)市場(chǎng)，全省碘鹽終端銷售同比增長(zhǎng)11.9%。

積極開展了電信市場(chǎng)專項(xiàng)整治。全系統(tǒng)從8月份起進(jìn)行了通信市場(chǎng)的專項(xiàng)整頓。省局組織召開了電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，甘肅電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通、衛(wèi)通等6家通信企業(yè)向社會(huì)公布了整頓內(nèi)容、申訴電話等。針對(duì)手機(jī)維修市場(chǎng)從業(yè)人員技能較低的實(shí)際，省局與省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)手機(jī)維修人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的通知》，推行了手機(jī)維修人員持證上崗。為規(guī)范二手機(jī)市場(chǎng)秩序,省局還在蘭州市召開了現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),推廣了蘭州市長(zhǎng)效監(jiān)管的做法。各級(jí)按照省局的要求會(huì)同質(zhì)監(jiān)等部門，嚴(yán)肅處罰了一批不規(guī)范和違法經(jīng)營(yíng)行為，使全省電信市場(chǎng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。通過整治,全省電信市場(chǎng)投訴率由原來的20%下降到目前的11%。

(四)深入開展了“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。年初，省局在蘭州市組織召開了紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)，先后在蘭州市和嘉峪關(guān)市舉行了紅盾護(hù)農(nóng)授旗儀式。各市州局按照省局的統(tǒng)一部署，集中開展了三次整治行動(dòng)。省局編印了35萬(wàn)冊(cè)《紅盾護(hù)農(nóng)、送法下鄉(xiāng)簡(jiǎn)明讀本》。共出動(dòng)執(zhí)法人員77，231人次；查處各類農(nóng)資案件2076件，案值704.32萬(wàn)元，罰沒款167.49萬(wàn)元；受理解決農(nóng)民投訴案件417件，挽回經(jīng)濟(jì)損失60.18萬(wàn)元，為農(nóng)民追回化肥賠款1.3萬(wàn)元；查獲假冒劣質(zhì)地膜1035公斤，查獲“三無(wú)”農(nóng)機(jī)配件242件，假劣配件23件。在全年的紅盾護(hù)農(nóng)工作中，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，其中天水、張掖市局等11個(gè)先進(jìn)集體和20名先進(jìn)個(gè)人受到了國(guó)家工商總局的表彰。

(五)高度重視市場(chǎng)防控禽流感工作。去年，我省雖然沒有發(fā)現(xiàn)禽流感疫情，但面對(duì)高致病禽流感疫情形勢(shì)比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我們按照省委、省政府和國(guó)家工商總局的具體要求，認(rèn)真扎實(shí)地做好市場(chǎng)防控禽流感工作。省局制定了市場(chǎng)防控禽流感行動(dòng)預(yù)案，各地充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，動(dòng)員全社會(huì)監(jiān)督禽類市場(chǎng)，對(duì)群眾投訴舉報(bào)情況快速反應(yīng)、快速查實(shí)、從嚴(yán)懲處，尤其是嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、欺行霸市、囤積居奇等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共清理規(guī)范禽類產(chǎn)品市場(chǎng)320處次，清理活禽屠宰戶66戶，檢查獸藥經(jīng)銷單位166個(gè)，關(guān)閉花鳥市場(chǎng)1處、活禽交易點(diǎn)75處，取締無(wú)照宰殺活禽經(jīng)營(yíng)戶2戶。

五、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，提升監(jiān)管效能，積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新，提高了市場(chǎng)監(jiān)管能力

按照吳儀副總理關(guān)于“依托現(xiàn)代科技手段，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管能力”的重要指示，大力推進(jìn)監(jiān)管體制改革和監(jiān)管方式創(chuàng)新，不斷促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提升和工商監(jiān)管職能的到位，提高了科學(xué)監(jiān)管水平。

（一）以信息化建設(shè)為推動(dòng)，全面創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)硬件升級(jí)改造為突破口，提供可靠的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)。今年我們購(gòu)置了7臺(tái)高性能服務(wù)器及相關(guān)的數(shù)據(jù)備份和網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備，為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)信息服務(wù)需求和應(yīng)對(duì)未來業(yè)務(wù)應(yīng)用擴(kuò)展提供了硬件技術(shù)支持；為7個(gè)市縣局實(shí)施了綜合布線工程，給114個(gè)工商所配備了VpN網(wǎng)關(guān)，實(shí)現(xiàn)了窄帶向?qū)拵У霓D(zhuǎn)變，優(yōu)化了基層單位的網(wǎng)絡(luò)配置，提高了上網(wǎng)速度，同時(shí)給基層工商局、所配備了1200臺(tái)計(jì)算機(jī)和700臺(tái)打印機(jī)，提升了信息應(yīng)用終端的配置，為提高信息服務(wù)水平提供了可靠的保障。二是以國(guó)家局企業(yè)信息編制規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，順利完成了全省企業(yè)歷史基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作。省局和各市州局都建立了企業(yè)檔案、經(jīng)濟(jì)戶口、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫(kù)。截止去年底，全省88515戶各類現(xiàn)存企業(yè)、92972戶已注（吊）銷企業(yè)、31.01萬(wàn)戶現(xiàn)存?zhèn)€體工商戶的基本數(shù)據(jù)均已全部入庫(kù)。在已建成的企業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)合理規(guī)范，采集的數(shù)據(jù)項(xiàng)目與國(guó)家信息交換的要求基本一致。三是狠抓了工商業(yè)務(wù)綜合信息軟件的推廣與應(yīng)用工作。全系統(tǒng)舉辦信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班150期，參加4032人次，為全省工商信息系統(tǒng)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力保證。

（二）以信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，努力提升監(jiān)管效能。今年我們?cè)诶^續(xù)完善企業(yè)信用信息征集、披露辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省企業(yè)信用建設(shè)工作意見》、《關(guān)于抓好食品企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管工作的通知》等一系列企業(yè)信用建設(shè)的指導(dǎo)性文件，明確了任務(wù)和實(shí)施辦法，提出了具體要求，指導(dǎo)全省企業(yè)信用分類監(jiān)管工作健康有序?qū)嵤?。省局組織編印《企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)資料匯編》400多套。同時(shí)在蘭州、武威、白銀、酒泉等地抓了企業(yè)信用分類監(jiān)管試點(diǎn)，9月份組織召開了企業(yè)信用分類監(jiān)管工作會(huì)議，總結(jié)推廣了經(jīng)驗(yàn)。目前，我省已對(duì)48000多戶企業(yè)實(shí)行了初步信用等級(jí)分類，分類企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的55%。各級(jí)還組織開展了“守合同、重信用”企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)，今年初步評(píng)出200多家“守合同、重信用”企業(yè)。

（三）以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，提高了與各方面協(xié)調(diào)配合的能力。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，需要多方面的共同努力。一年來，我們?cè)诳偨Y(jié)推廣張掖市局“星級(jí)管理”制度、武威市局分片包干制度、天水市局完善“一會(huì)兩站”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移的同時(shí)，與公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、藥檢、衛(wèi)生、食品、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門建立了信息溝通機(jī)制，聯(lián)合發(fā)文10余次，并以聯(lián)席會(huì)議、通報(bào)會(huì)、聯(lián)合執(zhí)法等形式加強(qiáng)了相互配合，基本形成了依法行政的整體合力，提高了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是市場(chǎng)監(jiān)管體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管手段還不能完全適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的要求；工商執(zhí)法人員素質(zhì)與監(jiān)管市場(chǎng)的要求還有一定差距，隊(duì)伍自身建設(shè)也存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要高度重視，努力加以解決。

回顧一年來的工作，我們深深地感到成績(jī)的取得來之不易，是省委、省政府和國(guó)家工商總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級(jí)黨委、政府、有關(guān)部門和省內(nèi)各類企業(yè)、廣大個(gè)體工商戶以及消協(xié)、個(gè)私協(xié)、工商學(xué)會(huì)等組織大力支持的結(jié)果，是全省工商系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表省局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，向關(guān)心支持工商行政管理工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，向全省工商行政管理人員致以誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝！

2006年的工作安排

根據(jù)省委十屆九次全委會(huì)議和全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的安排部署，2006年全省工商行政管理工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省委十屆九次全委會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；充分發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)職能作用，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)法制建設(shè)和制度創(chuàng)新，著力提高監(jiān)管執(zhí)法效能；大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平，為落實(shí)“十一五”規(guī)劃、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)上述總體要求，今年要著力抓好五個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，在增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感上下功夫

黨的十六屆五中全會(huì)，是我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議,會(huì)議最鮮明的主題是,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。全省工商系統(tǒng)要按照省委和國(guó)家工商總局的統(tǒng)一部署，從全局和戰(zhàn)略高度，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)和省委十屆九次全委會(huì)議精神，切實(shí)把握會(huì)議精神，深刻理解科學(xué)內(nèi)涵，真正把思想統(tǒng)一到十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到省委十屆九次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的統(tǒng)一部署和本次會(huì)議的具體要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下做好工商行政管理工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的各項(xiàng)實(shí)際工作中，自覺堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工商行政管理工作的改革與發(fā)展。

一是以政治的思維謀劃工作。講政治是做好一切工作的前提。工商行政管理工作雖然是經(jīng)濟(jì)執(zhí)法工作，但有很強(qiáng)的政治性，必須堅(jiān)持從政治上考慮問題，謀劃工作。這既是履行職能的需要，也是提高監(jiān)管執(zhí)法能力的必然要求。系統(tǒng)各級(jí)要自覺用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，不折不扣地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保政令暢通。

二是以創(chuàng)新的精神推進(jìn)工作。創(chuàng)新是工商行政管理工作的靈魂。作為新世紀(jì)的工商工作者，必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，積極促進(jìn)監(jiān)管職能的到位和監(jiān)管方式的創(chuàng)新。因此，各級(jí)工商干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在考慮問題、謀劃工作時(shí)，要善于進(jìn)行理論思考，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)，銳意進(jìn)取，自主創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，用創(chuàng)新的成果推動(dòng)我們的各項(xiàng)工作。

三是以科學(xué)的發(fā)展觀衡量工作。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀是“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在具體工作中全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作，充分認(rèn)識(shí)工商行政管理在執(zhí)政興國(guó)中的地位和作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的職能作用。王眾孚局長(zhǎng)在全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議上指出：工商行政管理系統(tǒng)的干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六屆五中全會(huì)精神，最重要的就是要加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要通過學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)廣大工商干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到各項(xiàng)工作的全過程，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮職能作用。

二、堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，努力在維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上下功夫

整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是我們工商行政管理部門的基本職責(zé)和重要任務(wù)。這幾年，全省工商系統(tǒng)在這方面做了大量卓有成效的工作，得到了各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾的認(rèn)可。但我們必須進(jìn)一步提升對(duì)整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序工作長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加大力度，自主創(chuàng)新，繼續(xù)深入整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，務(wù)必取得新的成效。

（一）維護(hù)消費(fèi)安全，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。要按照職能分工，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理，努力做到經(jīng)營(yíng)主體資格合法、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、商品質(zhì)量合格，確保消費(fèi)安全。一要抓好對(duì)食品經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)管。流通領(lǐng)域食品安全涉及面廣、品種多，任務(wù)重、難度大，要始終堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，特別要把強(qiáng)化日常監(jiān)管擺在更加突出的位置，既要充分發(fā)揮各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的職能作用，更要將監(jiān)管重心下移，把食品安全日常監(jiān)管的主要任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到基層工商所，主要監(jiān)管主體資格、經(jīng)營(yíng)行為、食品質(zhì)量、食品包裝和商標(biāo)廣告，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)等，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)主體自律制度建設(shè)，在全省推廣工商所與食品經(jīng)營(yíng)戶簽訂責(zé)任書的經(jīng)驗(yàn)和作法，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。二要抓好集中整治行動(dòng)。今年，要集中開展三次專項(xiàng)執(zhí)法檢查：上半年以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣食品問題；第三季度以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，開展自律制度專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、不合格食品退市、食品質(zhì)量責(zé)任等自律制度的建立和落實(shí)問題；第四季度以節(jié)日為重點(diǎn)，開展節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決銷售有毒有害和不合格節(jié)日食品問題。三要建立和完善食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。今年要在認(rèn)真推進(jìn)食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度、食品市場(chǎng)巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度的同時(shí)，進(jìn)一步健全信息溝通和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，促進(jìn)食品安全監(jiān)管職能到位。四要加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要針對(duì)消費(fèi)者申訴舉報(bào)相對(duì)集中的問題，集中力量，精心組織，進(jìn)一步加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度。為促進(jìn)工作落實(shí)，提升商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平，省局計(jì)劃采取多種渠道籌措資金，年內(nèi)為14個(gè)市州局配備17臺(tái)商品質(zhì)量快速檢測(cè)車，并陸續(xù)為縣區(qū)局和部分工商所配備商品快速檢測(cè)箱，徹底改善執(zhí)法條件，提高監(jiān)管質(zhì)量。蘭州市局作為首批參加建立全國(guó)商品質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)的單位，要認(rèn)真安排，抓好落實(shí)。五要繼續(xù)深化“一會(huì)兩站”建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商家，方便消費(fèi)者就近投訴，及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾紛，不斷提升消費(fèi)維權(quán)水平。六要嚴(yán)厲打擊各種制假售假行為，維護(hù)重要商品經(jīng)營(yíng)秩序。要會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)，共同對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生和消費(fèi)安全的重點(diǎn)商品，以及人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步加大打假力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（二）維護(hù)公平交易，嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐行為。一要嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷。要以貫徹落實(shí)《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為契機(jī)，把打擊傳銷和變相傳銷作為今年整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為；進(jìn)一步規(guī)范直銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決查處違規(guī)行為；繼續(xù)加強(qiáng)輿論宣傳，提高廣大人民群眾防范和抵制傳銷的能力。二要嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。要以醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品為重點(diǎn)，分季度、分階段、分品種開展重點(diǎn)整治，全面落實(shí)廣告監(jiān)測(cè)、廣告信用、違法廣告公告及違法活動(dòng)主體退出、責(zé)任追究等制度，積極推動(dòng)落實(shí)部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好綜合執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管合力。為提升廣告監(jiān)管效能，省局正在抓緊建設(shè)廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，今年要在全省范圍開通運(yùn)行，以此推動(dòng)全省廣告市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。三要嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)買賣、加工承攬、旅游、重要生產(chǎn)資料等合同的行政監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實(shí)施合同詐騙等違法行為。要繼續(xù)開展整治商業(yè)零售業(yè)不規(guī)范促銷和惡意占?jí)候_取供應(yīng)商貨款欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范企業(yè)銷售行為。繼續(xù)開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)良好信用觀念的形成。四要切實(shí)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要開展對(duì)壟斷性行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的專項(xiàng)執(zhí)法工作，加大對(duì)供水、供電、供氣等與人民群眾生活關(guān)系密切行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊利用壟斷地位強(qiáng)制交易和強(qiáng)制服務(wù)的行為。要積極參與糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)的工作，嚴(yán)肅查處藥品購(gòu)銷和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；繼續(xù)推進(jìn)對(duì)商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處工作。加大對(duì)軟件、網(wǎng)絡(luò)等高科技產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度，依法查處利用網(wǎng)絡(luò)從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。五要嚴(yán)厲查處各種違法經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊販私和經(jīng)銷無(wú)合法來源進(jìn)口商品的行為，堅(jiān)決取締各類走私貨市場(chǎng)和集散地；大力加強(qiáng)對(duì)糧食、棉花、汽車、成品油等重要商品市場(chǎng)的監(jiān)管；規(guī)范汽車市場(chǎng)交易，落實(shí)汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體準(zhǔn)入規(guī)定；積極配合有關(guān)部門開展禁毒、反假幣、反洗錢等工作，積極維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（三）維護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件。一要加大商標(biāo)宣傳力度。以“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周為契機(jī),采取多種形式,大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和《商標(biāo)法》，增強(qiáng)全社會(huì)的商標(biāo)品牌意識(shí)。二要加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)。積極引導(dǎo)企業(yè)重視商標(biāo)注冊(cè)，從商標(biāo)設(shè)計(jì)、注冊(cè)、宣傳、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)予以指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)意識(shí)；對(duì)在農(nóng)副業(yè)發(fā)展中形成的有特色、有名氣的地理標(biāo)志農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)其進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，努力促成其作為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)注冊(cè)；引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名著名商標(biāo)。三要嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件。共分五個(gè)階段：第一階段（1至2月），結(jié)合節(jié)日市場(chǎng)整治，重點(diǎn)查處食品、藥品等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全方面的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件；第二階段（3至4月），結(jié)合“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，重點(diǎn)查處侵犯涉農(nóng)商標(biāo)案件；第三階段（5至6月），重點(diǎn)查處侵犯涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)案；第四階段（7至8月），重點(diǎn)查處以企業(yè)名稱侵犯馳名商標(biāo)案件；第五階段（9至10月），重點(diǎn)查處非法印制及購(gòu)買使用假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法案件。四要認(rèn)真做好參加“中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果展覽會(huì)”準(zhǔn)備工作，同時(shí)加大對(duì)馳名商標(biāo)的培育和保護(hù)力度，充分運(yùn)用協(xié)作機(jī)制，妥善處理商標(biāo)糾紛，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)權(quán)益。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)抓好禽流感防控工作。各級(jí)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，高度重視和切實(shí)抓好禽流感防控工作。各市州局要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善市場(chǎng)防控禽流感應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)禽類市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，特別是要加強(qiáng)活禽交易市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，實(shí)行禽類產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和“掛牌經(jīng)營(yíng)”制度，嚴(yán)防禽流感通過市場(chǎng)傳播。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，積極促進(jìn)家禽業(yè)健康發(fā)展。

三、堅(jiān)持履行職責(zé)與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，努力在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫

今年，我們要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“兩個(gè)高舉”和“兩抓兩放”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，積極促進(jìn)各類市場(chǎng)主體和各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（一）積極促進(jìn)各類市場(chǎng)主體和各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。一是落實(shí)政策規(guī)定，把好準(zhǔn)入關(guān)。要以貫徹實(shí)施新修訂的《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》和省委、省政府《貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施意見》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)登記監(jiān)管工作，對(duì)國(guó)家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，申請(qǐng)登記時(shí)要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)目前仍在經(jīng)營(yíng)的，要積極配合有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記；積極支持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的發(fā)展。二是大力支持國(guó)有、集體企業(yè)改革改組改造。各級(jí)要主動(dòng)掌握企業(yè)情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改制行為，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，大力發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。三是積極扶持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展商貿(mào)、交通運(yùn)輸、旅游、餐飲、居民服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。四是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。按照國(guó)家鼓勵(lì)外資參與國(guó)有企業(yè)改革的政策要求，進(jìn)一步規(guī)范登記程序，完善工作制度，提高工作效率和服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)外資企業(yè)屬地化登記與監(jiān)管，6月底前完成委托市州局監(jiān)管工作。

（二）繼續(xù)為服務(wù)“三農(nóng)”扎實(shí)工作。黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。我們必須站在全局的高度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為工商工作的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，成為全系統(tǒng)的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須進(jìn)一步整合工商職能，努力為支持“三農(nóng)”工作服務(wù)。一要加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要組織干部深入到農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和田間地頭，廣泛宣傳、講解工商法律法規(guī)，展示近年來查處的重大坑農(nóng)害農(nóng)案例，幫助農(nóng)民提高識(shí)假辨假能力，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。二要繼續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。要進(jìn)一步建立健全和推動(dòng)落實(shí)“兩帳兩票、一卡一書”種子留樣備查、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資商品監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場(chǎng)。三要充分發(fā)揮“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)群眾投訴的問題，要及時(shí)調(diào)查，嚴(yán)肅處理。凡群眾舉報(bào)的涉農(nóng)案件要一查到底，堅(jiān)決為受害農(nóng)民討回公道。四要大力支持培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。開展涉農(nóng)合同幫扶工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。五要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，探索做好農(nóng)民專業(yè)合作社等登記注冊(cè)工作，依法賦予市場(chǎng)主體資格，積極支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。六要加大引導(dǎo)扶持農(nóng)民從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力度。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)商販免于工商登記，對(duì)農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品不予登記；支持、引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展。

（三）積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步加大促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作力度，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。一要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省委、省政府關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策支持、收費(fèi)減免、提供服務(wù)和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境等方面提供便利，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。二要積極支持就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)容量；積極支持國(guó)有企業(yè)深化改革，通過主輔分離、輔業(yè)改制等措施安置富余人員，多形式、多渠道增加就業(yè)崗位；積極支持鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納下崗人員和高校畢業(yè)生。三要加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)下崗失業(yè)人員在社區(qū)興辦餐飲業(yè)、零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)。四要積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假勞務(wù)信息騙取錢財(cái)?shù)倪`法行為。

（四）積極參與文化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。一是積極配合有關(guān)部門開展“掃黃”、“打非”斗爭(zhēng)，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。重點(diǎn)查繳政治性非法出版物、淫穢出版物、盜版出版物和宣揚(yáng)偽科學(xué)類出版物。二是配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，加強(qiáng)對(duì)出租屋、居民樓、校園周邊等場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。三是配合有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境。積極會(huì)同有關(guān)部門對(duì)中小學(xué)及周邊無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處取締，密切配合有關(guān)部門對(duì)娛樂服務(wù)場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲業(yè)等進(jìn)行整頓規(guī)范，為中小學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。四是繼續(xù)認(rèn)真清理企業(yè)名稱和商標(biāo)、廣告用語(yǔ)中的不良文化現(xiàn)象。嚴(yán)禁在企業(yè)名稱和商標(biāo)中使用含有反動(dòng)政治內(nèi)容、消極政治影響、封建迷信色彩、腐朽文化糟粕和違反社會(huì)道德內(nèi)容的文字、詞匯和圖形；嚴(yán)禁在廣告中出現(xiàn)違背社會(huì)良好風(fēng)尚的文字、語(yǔ)言、畫面以及其他庸俗淫穢、格調(diào)低下的內(nèi)容。

（五）積極參與社會(huì)治安管理，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列規(guī)定精神，按照國(guó)家工商總局的部署要求，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格主體準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，參與聯(lián)合執(zhí)法，服務(wù)安全生產(chǎn)。特別要重點(diǎn)配合有關(guān)部門繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)有關(guān)部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣疀Q定予以關(guān)閉的煤礦，責(zé)令其限期依法辦理注銷登記。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、消防安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)洗浴中心、美容美發(fā)、保健按摩等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，按照職能分工，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

四、堅(jiān)持依法行政與改革創(chuàng)新相結(jié)合，在不斷提高監(jiān)管效能上下功夫

要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)工商行政管理體制、機(jī)制和監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新。今年我們要在全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制工商的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固和完善監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新，不斷提升監(jiān)管效能。

（一）全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制工商。一是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，把《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。今年要按照國(guó)務(wù)院通知和省政府方案中依法界定執(zhí)法依據(jù)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序的要求，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在4月底前全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。二是鞏固“四五”普法成果，認(rèn)真做好“五五”普法規(guī)劃和實(shí)施工作,加強(qiáng)法制宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。三是大力開展市州間執(zhí)法交流和執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)執(zhí)法水平和執(zhí)法效能的全面提高。四是促進(jìn)執(zhí)法職能和立法進(jìn)程雙到位。今年要根據(jù)立法計(jì)劃，開展《甘肅省著名商標(biāo)認(rèn)定管理辦法》和《甘肅省廣告監(jiān)督管理辦法》的修訂工作，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件備案審查工作制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制。

（二）繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)管方式改革。一是繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。我們要按照國(guó)家工商總局的工作部署和要求，加大力度，認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)采集、更新和維護(hù)制度，發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的整體功能，運(yùn)用企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)加強(qiáng)企業(yè)登記和監(jiān)管，今年全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口和企業(yè)信用分類入庫(kù)率要達(dá)到100%。二是繼續(xù)開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)良好信用觀念的形成。三是繼續(xù)深入推進(jìn)個(gè)體工商戶分層分類登記監(jiān)管改革。今年，國(guó)家工商總局要出臺(tái)《個(gè)體工商戶委托登記管理辦法》和《個(gè)體工商戶分類指導(dǎo)意見》，這兩個(gè)文件下發(fā)后，我們要依托企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)，建立個(gè)體工商戶委托登記和分類監(jiān)管機(jī)制。四是繼續(xù)深入推進(jìn)商品準(zhǔn)入制度改革。要認(rèn)真總結(jié)流通領(lǐng)域商品準(zhǔn)入制度改革工作經(jīng)驗(yàn)，以食品及消費(fèi)安全的商品為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域，繼續(xù)推進(jìn)和規(guī)范流通領(lǐng)域商品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、驗(yàn)證驗(yàn)票、購(gòu)銷臺(tái)帳、協(xié)議準(zhǔn)入、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市以及市場(chǎng)開辦者質(zhì)量管理責(zé)任等自律制度，進(jìn)一步擴(kuò)大商品準(zhǔn)入制度的覆蓋面，促進(jìn)商品準(zhǔn)入制度改革工作的順利進(jìn)行。五是鞏固和完善市場(chǎng)巡查制、互聯(lián)審批制、首辦責(zé)任制等監(jiān)管方式改革。

（三）努力創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。一要切實(shí)履行好市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法職能到位，不斷提高執(zhí)法效能和應(yīng)急監(jiān)管能力。二要充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)和其他協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者自覺守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。三要積極引導(dǎo)群眾參與，提高人民群眾對(duì)工商行政管理工作的關(guān)注和參與程度。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進(jìn)、服務(wù)監(jiān)管的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化全省工商行政管理系統(tǒng)的硬件建設(shè)，為規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)管執(zhí)法的科技含量和現(xiàn)代化水平提供技術(shù)保障。一是加快工商業(yè)務(wù)軟件模塊的推廣應(yīng)用。主要包括企業(yè)信用分類監(jiān)管軟件、個(gè)體工商戶分類分層登記管理、全省案件管理系統(tǒng)、全省廣告監(jiān)管系統(tǒng)等軟件模塊。二是繼續(xù)完善全省企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，加快黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)等主題數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、信息共享。三是以12315為基礎(chǔ)，繼續(xù)完善12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是繼續(xù)推行“十百千”人才工程，加快工商信息隊(duì)伍建設(shè)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)工商誠(chéng)信建設(shè)。作為主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，能否做到公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，直接影響黨和政府的形象和聲譽(yù)。全省工商系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部職工的信用意識(shí)，努力形成人人講求誠(chéng)信的良好氛圍。今年要繼續(xù)鞏固完善公示制、首辦責(zé)任制等誠(chéng)信制度，進(jìn)一步修訂和完善政務(wù)公開事項(xiàng)，依法公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事結(jié)果，逐步拓展政務(wù)公開的內(nèi)容，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立良好政風(fēng)。

五、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，努力在提高依法行政、執(zhí)法為民的能力上下功夫

黨的十六屆四中全會(huì)提出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要職責(zé)，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程中，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工商行政管理能力的建設(shè)。為此，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，努力提高工商行政管理工作的能力和水平，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是各項(xiàng)工作的核心。我們一定要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，選配好市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子，讓那些具有開拓創(chuàng)新精神、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部盡快走到領(lǐng)導(dǎo)崗位。二要落實(shí)好班子的理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，樹立堅(jiān)定的理想信念和正確的人生觀、權(quán)力觀。三要堅(jiān)持民主集中制，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平。班子成員之間要經(jīng)常交心通氣，開好民主生活會(huì)，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。四要深入基層，深入群眾，廣泛地開展調(diào)查研究，切實(shí)解決隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等方面的實(shí)際問題。同時(shí)按照構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的要求，著力加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)省局和市州局機(jī)關(guān)建設(shè)，省局機(jī)關(guān)尤其要成為表率。

（二）大力推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍是工商行政管理機(jī)關(guān)履行職責(zé)的基礎(chǔ)。一要注重人才的培養(yǎng)和選拔。要以實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，繼續(xù)深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制，確保選好人。二要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。按照“分級(jí)培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的原則，省局在繼續(xù)抓好“十百千”人才工程的同時(shí)，依托省工商學(xué)校，組織4期、1000人參加的科級(jí)干部培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等現(xiàn)代科技知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高能力和素質(zhì)。三要加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度。要繼續(xù)認(rèn)真鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范教育作用，激勵(lì)全省廣大工商干部愛崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)。四要認(rèn)真做好老干部工作。各級(jí)要關(guān)心和愛護(hù)老干部，要注意安排好老干部的學(xué)習(xí)和福利待遇，主動(dòng)幫助老干部解決實(shí)際困難。

（三）扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。因此必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，不斷推進(jìn)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。一是繼續(xù)圍繞權(quán)力觀和法紀(jì)觀的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化教育。要加強(qiáng)對(duì)干部職工黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全系統(tǒng)干部的頭腦，教育黨員干部牢固樹立執(zhí)法為民的思想，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是圍繞教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)研究具體落實(shí)措施，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。三是鞏固隊(duì)伍教育整頓成果，把隊(duì)伍教育整頓整章建制工作納入懲防體系的建設(shè)之中，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化依法理財(cái)意識(shí)，努力增收節(jié)支，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化自律意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的透明度，將自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，做艱苦奮斗、勤儉持家的模范；做廉潔自律、依法理財(cái)?shù)谋砺?。要通過不懈努力，提高資金使用效益，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展和干部職工的生活提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)。要堅(jiān)持“因地制宜，上下結(jié)合，突出重點(diǎn)，兼顧一般，分步實(shí)施，逐步到位”的原則，大力推進(jìn)基層的規(guī)范化建設(shè)。今年省局要進(jìn)一步總結(jié)推廣平?jīng)?、張掖、酒泉市局等單位加?qiáng)基層建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在人員、資金、設(shè)備等方面重點(diǎn)向基層工商所傾斜，不斷改善基層的工作和生活條件，促進(jìn)監(jiān)管職能的到位。

（六）繼續(xù)深化精神文明建設(shè)。幾年來，系統(tǒng)各級(jí)在精神文明建設(shè)工作中，做了大量卓有成效的工作，提升了監(jiān)管執(zhí)法效能，樹立了良好形象。今年我們要按照“一個(gè)結(jié)合、兩個(gè)圍繞、三個(gè)切入點(diǎn)、四個(gè)載體、五個(gè)到位”的工作思路（條塊結(jié)合，圍繞中心工作找題目、圍繞科學(xué)監(jiān)管做文章，黨政部門關(guān)注的熱點(diǎn)、人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)，法制工商、誠(chéng)信工商、信息工商、文明工商，思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位、投入到位）和全系統(tǒng)精神文明建設(shè)五年規(guī)劃的要求，結(jié)合職能特點(diǎn)抓載體，結(jié)合和諧機(jī)關(guān)建設(shè)抓創(chuàng)建，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，全面完成創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。省局機(jī)關(guān)要力創(chuàng)省級(jí)文明單位，白銀市、天水市、臨夏州、嘉峪關(guān)市、金昌市工商局也要力爭(zhēng)跨入省級(jí)文明單位的行列。

同志們，今年是我們落實(shí)“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推動(dòng)工商事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。展望新的一年，工作任務(wù)非常艱巨，讓我們?cè)谑∥?、省政府和?guó)家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，銳意改革、開拓創(chuàng)新，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高執(zhí)政能力，把今年的工作做得更好，更有成效。