第一篇：推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化,建立長效機制問題研究

推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化長效化

建立健全長效機制

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創(chuàng)先爭優(yōu)活動，即創(chuàng)建先進基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產黨員活動。實踐證明，我們開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動實現(xiàn)科學發(fā)展的客觀要求，是時代發(fā)展的必然，是加強基層的黨組織建設和提高黨員素質的重要舉措，是充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用的有效途徑。黨員的模范帶頭作用不是口頭，而是要落實在行動上。所以，必須將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為一項制度長期堅持下去，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、長效化，只有這樣才能使黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，確保我們黨有旺盛的生機和蓬勃的活力。如何推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的順利進行，確保能取得明顯成效，獲得切實的成果，其關鍵就是要看推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化的長效機制是否有效建立。在圍繞推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，長效化的問題上進行了探索性研究。

一、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的歷史背景

胡錦濤總書記 2010年4月6日在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上，強調要廣泛開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。同日，中組部、中宣部召開會議，中組部李源潮部長對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了全面部署。人民日報等中央媒體相繼全文刊發(fā)中央辦公廳轉發(fā)的開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見。有了這些，全國上下轟轟烈烈的創(chuàng)先爭優(yōu)活動便迅速開展起來了。之所以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是從黨的基層組織戰(zhàn)斗力和黨員先進性的實際出發(fā)，是推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的客觀需要。

在全市上下掀起“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的大背景下，我們廠在推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入進行的同時，積極研究如何推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，長效化等問題，并通過理論學習，參考創(chuàng)先爭優(yōu)活動相關論述，結合各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實踐經驗，形成了本篇調研報告，用以指導今后開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

二、推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，長效化的必要性和重要性 建立創(chuàng)先爭優(yōu)的長效化，是加強黨的先進性建設的目標和任務的必然要求。推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，是新形勢下黨的基層組織建設和黨員隊伍建設發(fā)展的客觀要求，也是我黨在新形勢下對黨的基層組織建設和黨員隊伍建設提出的新任務和新要求。早在2005年，胡錦濤總書記就曾指出：“加強黨的先進性建設，是加強和改進黨的建設的長期任務和永恒課題。必須把做好經常性工作與適當?shù)募薪逃Y合起來，不斷加以推進。”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，可以說是與我們黨開展的歷次學習教育活動一脈相承，其實質就是鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，加強和改進黨的建設。黨的歷次教育活動，都非常重視長效機制建設，當前的創(chuàng)先爭優(yōu)活動也不例外。

（一）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效化，是全面推進黨的制度建設的客觀需要。黨的先進性建設，必須通過不斷推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設來實現(xiàn)，其中制度建設帶有根本性和長期性。沒有規(guī)矩，不成方圓。我們黨是一個擁有8000萬黨員，領導著13億多人民的執(zhí)政黨，如果沒有一套科學完善的規(guī)章制度和健全有效的工作機制來保證基層黨組織和黨員的先進性，那么始終保持黨的先進性將會是一句空話。因此，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，形成一整套科學實用的規(guī)章制度，是加強黨的制度建設，推動黨的基層組織和黨員先進性的制度化、規(guī)范化的根本保障。

（二）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效化，是全面加強黨的基層組織建設的需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。然而，隨著改革開放的不斷深化和社會經濟的快速發(fā)展，社會生產關系與生產方式發(fā)生了深刻的變化，黨的基層組織所面臨的形勢和情況也發(fā)生了根本性變化，一些基層黨組織沒有做好適應和應對新情況和新問題的準備，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力遇到了新的挑戰(zhàn)。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效化，有利于為廣大基層黨組織樹立標桿、明確方向，從而采取措施加強自身建設，切實增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效化，是全面加強黨員隊伍建設的需要。黨員是黨組織的細胞。黨組織的先進性，要靠每個黨員的先進性來體現(xiàn)。但是，長期以來，由于一些黨員沒有處理好工作和學習的關系，存在黨性觀念淡漠、宗旨意識不強、先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮問題，一定程度影響和損害了黨的形象。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效化，有利于規(guī)范落實組織生活會、民主生活會等規(guī)章制度，強化黨員教育管理，完善不合格黨員處臵辦法，及時把不合格黨員清除出黨員隊伍，從而保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

（四）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效化，是全面落實科學發(fā)展觀的需要。學習實踐科學發(fā)展觀是一項長期的重大戰(zhàn)略任務。一兩次集中學習教育活動，不可能立刻解決不適應科學發(fā)展的所有問題，必須要長此以往的堅持下去。比如，黨員干部的思想觀念、素質能力與科學發(fā)展不相適應等問題，必須在平時的工作和長期的實踐中來不斷轉變和改善，特別是已經形成的固定思維模式和習慣，都非一日所能夠改變的。因此，只有建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效化，才能持續(xù)加強黨的基層組織和黨員干部的先進性建設，從而推動科學發(fā)展觀的持續(xù)貫徹落實。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)活動目前存在的問題

從活動開展情況來看，總體保持了良好態(tài)勢，但仍存在少數(shù)基層黨組織活動開展不平衡的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)以下三個方面：

第一，認識不夠致使重視不夠。一是有的認為創(chuàng)先爭優(yōu)活動是又一次搞集中性政治運動，認為活動太頻繁，有厭倦心理；二是有的認為創(chuàng)先爭優(yōu)過去也在搞，現(xiàn)在只不過是換湯不換藥，意義不大，有懈怠情緒；三是有的認為自身工作任務本來就很重，壓力大，認為創(chuàng)先爭優(yōu)活動是額外增加負擔，有畏難情緒。

第二，方法脫節(jié)導致事倍功半。有的基層黨組織和黨員沒有認識和把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的規(guī)律和方法，導致創(chuàng)先爭優(yōu)活動找不到切入點、摸不準結合點、抓不住著力點，產生空轉、偏向、脫軌的現(xiàn)象。一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題載體與自身實際脫節(jié)，照搬縣上或是其他縣市的主題載體，不符合本地本單位實際情況，導致活動搞了很多，但得到干部群眾認可的少；二是創(chuàng)先爭優(yōu)活動與業(yè)務工作有脫節(jié)現(xiàn)象，僅限于就活動抓活動，與中心工作、重點任務結合不緊密，造成“兩張皮”現(xiàn)象，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為一種形式，沒真正達到創(chuàng)先爭優(yōu)推進跨越發(fā)展，增進民族團結，促進和諧穩(wěn)定，強化服務群眾，強化基層組織的目標；三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動承諾事項同自身實際、崗位職責相脫節(jié)，不符合實際，虛夸承諾卻無法實現(xiàn)承諾，失去承諾意義和價值，同時，很容易導致群眾因為活動覺得黨組織、黨員不誠信、不作為，使黨的整體形象受到影響。

第三，活力缺乏致使不夠深入。具體表現(xiàn)在：個別黨支部對創(chuàng)先爭優(yōu)如何開展活動、開展哪些活動沒有做到心中有數(shù)，活動形式單

一、內容單調，缺乏針對性，對黨員群眾的吸引力不強。黨支部缺少必要的活力，缺乏激勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的源動力，缺乏使老百姓真正受益，得實惠的具體事例和活動，造成黨員難以找到發(fā)揮作用的舞臺，群眾也難以感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動存在的意義。因此有部分黨員對學習實踐活動熱情不高，有的不能參加創(chuàng)先爭優(yōu),造成部分黨員、對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展采取應付行為。個別黨支部只注重評先選優(yōu)的結果，年終算總賬，缺乏有效的日常考評，導致年終考評結果在一定程度上失真失實。

四、建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的幾點方法和建議

（一）建立健全各項制度，以落實制度體現(xiàn)機制效能

制度與機制密不可分，制度是機制的構成要素，機制是制度的聯(lián)動和有效運行。要有效運行創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制，關鍵要從建立全局性、根本性的制度入手，通過建立和落實規(guī)范化、科學化的制度來體現(xiàn)機制的有效運行和長效保障作用的發(fā)揮。

1、完善黨員干部學習制度，制定以廠黨支部學習為龍頭，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重要載體，以加強干部自身學習為重點的學習制度，進一步明確學習內容、學習形式和學習要求，并建立監(jiān)督和評議辦法，對各類學習效果進行點評和檢查，對發(fā)現(xiàn)的不認真學習、應付差事的人及時予以糾正，屢教不改的要予以通報批評直至給予行政紀律處分。同時，注重結合身邊的典型，通過新聞報道、事跡報告會、座談會、撰寫體會文章等形式，大力宣傳優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者的先進事跡，引導廣大黨員干部對照先進找差距、學習先進見行動、立足崗位作貢獻。

2、建立公開承諾制。建立黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾制，采取“黨員自己提、支部共同議、群眾廣泛評”的方式展開討論活動，廣泛發(fā)動黨員和群眾參與，多方征求意見。重點圍繞群眾最關心的熱點難點問題進行承諾；圍繞如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用做出承諾，并采取適當方式向群眾公開承諾，接受群眾監(jiān)督和評議。采取措施和辦法確保公開承諾事項都切實落到實處。

3、建立分級點評制。建立并認真落實領導分級點評制度，通過召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動集中點評、專項點評、現(xiàn)場點評等多種形式，對黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中取得的成績、存在的問題和今后努力的方向等情況進行點評，并針對一些重大突出問題，提出整改計劃和整改措施，切實使點評取得實效。同時，集中點評也可與黨建推進會相結合，通過書記對各部門開展黨建工作情況和創(chuàng)先爭優(yōu)進行專項點評和會議點評，也可根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展情況適時進行不定期點評，以點評促改進、促提高。

4、建立群眾評議制。采取述職測評、發(fā)放調查問卷、召開群眾評議會、深入走訪等多種形式，廣泛征求黨員和職工的意見，對于黨員和職工的意見要高度重視，對于各類意見要及時認真的解決和處理，并將處理意見和建議及時反饋給黨員和職工。同時，及時通過公示欄、座談會等各種形式向群眾公布開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關情況，并認真梳理匯總群眾評議情況，提出整改措施，以整改的實際成效提升群眾滿意度，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成“群眾滿意工程”。

（二）加強領導，建立領導責任機制。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組要認真落實領導責任，切實履行好對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導。增強“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，明確支部書記是創(chuàng)先爭優(yōu)第一責任人。支部書記要認真履行起職責，認真落實黨建工作責任制關于創(chuàng)先爭優(yōu)方面的要求，將責任細化到各項工作中，落實到每個黨員和干部頭上，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動由“軟指標”變成“硬任務”。

（三）注重過程，建立督促檢查機制。

采取定期檢查、不定期抽查等方式對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行全過程跟蹤督查和情況通報。一是深入基層，深入到廣大干部群眾中，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調和解決遇到的問題，認真總結好做法、推廣好經驗。二是依據(jù)督查、抽查或明察暗訪形成日抽查、月評比、季通報、半年檢查和年終考核的督查機制，對開展的各類活動的內容和形式進行督促和檢查，確保各項活動都落到實處，不走過場。三是跟蹤問效，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動不重視、活動開展不扎實、效果不明顯，或者存在偏差需要改進的，要及時下達整改通知書限期整改，并對整改之后的情況進行復查復驗，以確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動環(huán)環(huán)相扣、扎實推進，不搞形式、不走過場，切實取得實效。

第二篇：推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化,建立長效機制問題研究

推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，建立長效機制問題研究

前言：“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，即創(chuàng)建先進基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產黨員活動。實踐證明，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是時代發(fā)展的必然，是推動實現(xiàn)科學發(fā)展的客觀要求，是加強基層黨的組織建設和提高黨員素質的重要舉措，是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效途徑。黨員的模范帶頭作用不是口頭，而應落實在行動上。因此，必須將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為一項制度長期堅持下去，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，只有這樣才能使黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，確保我們黨有旺盛的生機和蓬勃的活力。如何推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利進行，確保取得明顯成效，獲得切實的成果，其關鍵就是要看推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化的長效機制是否有效建立。本文圍繞推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，建立長效機制的問題進行了探索性研究。

一、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的歷史背景

2010年4月6日，胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上，強調要廣泛開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。同日，中組部、中宣部召開會議，中組部李源潮部長對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了全面部署。人民日報等中央媒體相繼全文刊發(fā)中央辦公廳轉發(fā)的開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見。至此，全國上下轟轟烈烈的創(chuàng)先爭優(yōu)活動迅速開展起來了。之所以在全黨深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動之后，緊接著開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是從黨的基層組織戰(zhàn)斗力和黨員先進性的實際出發(fā)，是推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的客觀需要。

在全縣上下掀起“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的大背景下，特吾里克鎮(zhèn)在推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入進行的同時，積極研究如何推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，建立長效機制問題，并通過理論學習，參考創(chuàng)先爭優(yōu)活動相關論述，結合鎮(zhèn)屬各社區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實踐經驗，形成了本篇調研報告，用以指導今后開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

二、推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，建立長效機制的必要性和重要性

建立創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制是加強黨的先進性建設的目標和任務的必然要求。推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，是新形勢下黨的基層組織建設和黨員隊伍建設發(fā)展的客觀要求，也是我黨在新形勢下對黨的基層組織建設和黨員隊伍建設提出的新任務和新要求。早在2005年，胡錦濤總書記就曾指出：“加強黨的先進性建設，是加強和改進黨的建設的長期任務和永恒課題。必須把做好經常性工作與適當?shù)募薪逃Y合起來，不斷加以推進。”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，可以說是與我們黨開展的歷次學習教育活動一脈相承，其實質就是鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，加強和改進黨的建設。黨的歷次教育活動，都非常重視長效機制建設，當前的創(chuàng)先爭優(yōu)活動也不例外。

（一）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，是全面推進黨的制度建設的客觀需要。黨的先進性建設，必須通過不斷推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設來實現(xiàn)，其中制度建設帶有根本性和長期性。沒有規(guī)矩，不成方圓。我們黨是一個擁有7000多萬黨員，領導著13億多人民的執(zhí)政黨，如果沒有一套科學完善的規(guī)章制度和健全有效的工作機制來保證基層黨組織和黨員的先進性，那么始終保持黨的先進性將會是一句空話。因此，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，形成一整套科學實用的規(guī)章制度，是加強黨的制度建設，推動黨的基層組織和黨員先進性的制度化、規(guī)范化的根本保障。

（二）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，是全面加強黨的基層組織建設的需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。然而，隨著改革開放的不斷深化和社會經濟的快速發(fā)展，社會生產關系與生產方式發(fā)生了深刻的變化，黨的基層組織所面臨的形勢和情況也發(fā)生了根本性變化，一些基層黨組織沒有做好適應和應對新情況和新問題的準備，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力遇到了新的挑戰(zhàn)。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立健全長效機制，有利于為廣大基層黨組織樹立標桿、明確方向，從而采取措施加強自身建設，切實增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，是全面加強黨員隊伍建設的需要。黨員是黨組織的細胞。黨組織的先進性，要靠每個黨員的先進性來體現(xiàn)。但是，長期以來，由于一些黨員沒有處理好工作和學習的關系，存在黨性觀念淡漠、宗旨意識不強、先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮問題，一定程度影響和損害了黨的形象。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，有利于規(guī)范落實組織生活會、民主生活會等規(guī)章制度，強化黨員教育管理，完善不合格黨員處臵辦法，及時把不合格黨員清除出黨員隊伍，從而保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

（四）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，是全面落實科學發(fā)展觀的需要。學習實踐科學發(fā)展觀是一項長期的重大戰(zhàn)略任務。一兩次集中學習教育活動，不可能立刻解決不適應科學發(fā)展的所有問題。比如，黨員干部的思想觀念、素質能力與科學發(fā)展不相適應等問題，必須在平時的工作和長期的實踐中來不斷轉變和改善，特別是已經形成的固定思維模式和習慣，都非一日所能夠改變的。因此，只有建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，才能持續(xù)加強黨的基層組織和黨員干部的先進性建設，從而推動科學發(fā)展觀的持續(xù)貫徹落實。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)活動目前存在的問題

從活動開展情況來看，總體保持了良好態(tài)勢，但仍存在少數(shù)基層黨組織活動開展不平衡的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)以下三個方面：

第一，認識不夠致使重視不夠。一是有的認為創(chuàng)先爭優(yōu)活動是在學習實踐科學發(fā)展觀活動剛剛結束之后，又一次搞集中性政治運動，認為活動太頻繁，有厭倦心理；二是有的認為創(chuàng)先爭優(yōu)過去也在搞，現(xiàn)在只不過是換湯不換藥，意義不大，有懈怠情緒；三是有的認為自身工作任務本來就很重，壓力大，認為創(chuàng)先爭優(yōu)活動是額外增加負擔，有畏難情緒。

第二，方法脫節(jié)導致事倍功半。有的基層黨組織和黨員沒有認識和把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的規(guī)律和方法，導致創(chuàng)先爭優(yōu)活動找不到切入點、摸不準結合點、抓不住著力點，產生空轉、偏向、脫軌的現(xiàn)象。一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題載體與自身實際脫節(jié)，照搬縣上或是其他縣市的主題載體，不符合本地本單位實際情況，導致活動搞了不少，但得到干部群眾認可的少；二是創(chuàng)先爭優(yōu)活動與業(yè)務工作有脫節(jié)現(xiàn)象，僅限于就活動抓活動，與中心工作、重點任務結合不緊密，造成“兩張皮”現(xiàn)象，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為一種形式，沒真正達到創(chuàng)先爭優(yōu)推進跨越發(fā)展，增進民族團結，促進和諧穩(wěn)定，強化服務群眾，強化基層組織的目標；三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動承諾事項同自身實際、崗位職責相脫節(jié)，不符合實際，虛夸承諾卻無法實現(xiàn)承諾，失去承諾意義和價值，同時，很容易導致群眾因為活動覺得黨組織、黨員不誠信、不作為，使黨的整體形象受到影響。

第三，活力缺乏致使不夠深入。具體表現(xiàn)在：個別黨支部對創(chuàng)先爭優(yōu)如何開展活動、開展哪些活動沒有做到心中有數(shù)，活動形式單

一、內容單調，缺乏針對性，對黨員群眾的吸引力不強。黨支部缺少必要的活力，缺乏激勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的源動力，缺乏使老百姓真正受益，得實惠的具體事例和活動，造成黨員難以找到發(fā)揮作用的舞臺，群眾也難以感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動存在的意義。尤其是，社區(qū)居民黨員絕大部分是下崗或退休，年輕的要外出打工，養(yǎng)家糊口，年老的體弱多病。因此有部分黨員對學習實踐活動熱情不高，有的不能參加創(chuàng)先爭優(yōu),造成部分黨員、對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展采取應付行為。個別黨支部只注重評先選優(yōu)的結果，年終算總賬，缺乏有效的日常考評，導致年終考評結果在一定程度上失真失實。

四、建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的幾點方法和建議

（一）建立健全各項制度，以落實制度體現(xiàn)機制效能

制度與機制密不可分，制度是機制的構成要素，機制是制度的聯(lián)動和有效運行。要有效運行創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制，關鍵要從建立全局性、根本性的制度入手，通過建立和落實規(guī)范化、科學化的制度來體現(xiàn)機制的有效運行和長效保障作用的發(fā)揮。

1、完善黨員干部學習制度，制定以鎮(zhèn)黨委中心組學習為龍頭，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重要載體，以加強干部自身學習為重點的學習制度，進一步明確學習內容、學習形式和學習要求，并建立監(jiān)督和評議辦法，對各類學習效果進行點評和檢查，對發(fā)現(xiàn)的不認真學習、應付差事的人及時予以糾正，屢教不改的要予以通報批評直至給予行政紀律處分。同時，注重結合身邊的典型，通過新聞報道、事跡報告會、座談會、撰寫體會文章等形式，大力宣傳優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者的先進事跡，引導廣大黨員干部對照先進找差距、學習先進見行動、立足崗位作貢獻。

2、建立公開承諾制。建立黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾制，明確黨組織爭創(chuàng)“五個好”、黨員爭當“五帶頭”的承諾目標、承諾內容、履諾措施等。采取“黨員自己提、支部共同議、群眾廣泛評”的方式展開討論活動，廣泛發(fā)動黨員和群眾參與，多方征求意見。重點圍繞群眾最關心的熱點難點問題進行承諾；圍繞如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用做出承諾，并采取適當方式向群眾公開承諾，接受群眾監(jiān)督和評議。采取措施和辦法確保公開承諾事項都切實落到實處。

3、建立聯(lián)系點制。根據(jù)鎮(zhèn)黨委的實際情況，規(guī)定每名領導干部每人聯(lián)系包聯(lián)一個社區(qū)或場作為黨建工作暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動的聯(lián)系點，每名黨政領導包聯(lián)兩名貧困戶。全鎮(zhèn)13名鎮(zhèn)黨委、政府班子成員包聯(lián)了26戶貧困家庭，并適時深入聯(lián)系點了解開展黨建工作和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，進行現(xiàn)場指導和檢查，了解包聯(lián)貧困戶脫貧致富情況，積極采取措施解決其在生產生活中的困難和問題。建立聯(lián)系點信息溝通與工作協(xié)調制度，幫助解決問題，明確努力方向。指導聯(lián)系點在解決重點難點問題上求突破，在加快科學跨越式發(fā)展的思路和做法上求創(chuàng)新，在工作業(yè)績上爭創(chuàng)一流，下大力把聯(lián)系點和包聯(lián)戶培育成為黨建暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動的示范點和示范戶。

4、建立分級點評制。建立并認真落實領導分級點評制度，通過召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動集中點評、專項點評、現(xiàn)場點評等多種形式，對黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中取得的成績、存在的問題和今后努力的方向等情況進行點評，并針對一些重大突出問題，提出整改計劃和整改措施，切實使點評取得實效。同時，集中點評也可與黨建推進會相結合，通過書記對各社區(qū)開展黨建工作情況和創(chuàng)先爭優(yōu)進行專項點評和會議點評，也可根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展情況適時進行不定期點評，以點評促改進、促提高。

5、建立群眾評議制。采取述職測評、發(fā)放調查問卷、召開群眾評議會、入戶走訪等多種形式，廣泛征求黨員和居民群眾的意見，對于居民群眾的意見要高度重視，對于各類意見要及時認真的解決和處理，并將處理意見和建議及時反饋給居民群眾。同時，及時通過公示欄、座談會等各種形式向群眾公布開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關情況，并認真梳理匯總群眾評議情況，提出整改措施，以整改的實際成效提升群眾滿意度，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成“群眾滿意工程”。

6、建立活動工作日志。創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作日志是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的真實記載，是履諾踐諾的執(zhí)行手冊，是解決實際問題的書面見證，是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動必備的檔案資料，應當及時建立黨支部和黨員承諾踐諾情況日志、點評情況日志、創(chuàng)先爭優(yōu)活動日志，辦實事辦好事記錄等。

（二）加強領導，建立領導責任機制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組要認真落實領導責任，切實履行好對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導。增強“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，明確鎮(zhèn)黨委書記是創(chuàng)先爭優(yōu)第一責任人，分管黨建副書記、組織干事是具體責任人，社區(qū)書記是直接責任人的創(chuàng)先爭優(yōu)工作責任體系，形成一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化工作格局。分管黨建副書記、組織干事、各支部書記要認真履行起職責，認真落實黨建工作責任制關于創(chuàng)先爭優(yōu)方面的要求，將責任細化到各項工作中，落實到每個黨員和干部頭上，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動由“軟指標”變成“硬任務”。

（三）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)獎勵機制。

一是研究制定與黨支部職能和黨員崗位職責相適應的獎勵措施，并與社區(qū)干部績效考核獎勵等相結合，使在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中表現(xiàn)突出的基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員進行一定精神和物質獎勵。二是積極爭取組織、人事、財政部門的支持使先進和優(yōu)秀的黨員干部的工資和待遇逐步得到提高，并積極向組織部門爭取，使社區(qū)優(yōu)秀黨支部書記、主任得到提拔和重用。三是采取創(chuàng)先爭優(yōu)典型事跡報告會、“七一”表彰會、總結表彰會以及通報表揚等多種形式，積極宣傳、表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者，通過正面教育、典型引路，營造出比學習、比工作、比服務、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍，激發(fā)黨員干部群眾敬業(yè)奉獻，爭創(chuàng)一流的工作熱情和自覺行動，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為每個黨員干部、每個居民群眾乃至全社會的價值取向。

（四）注重過程，建立督促檢查機制。

采取定期檢查、不定期抽查等方式對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行全過程跟蹤督查和情況通報。一是深入基層，深入到廣大干部群眾中，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調和解決遇到的問題，認真總結好做法、推廣好經驗。二是依據(jù)督查、抽查或明察暗訪形成日抽查、月評比、季通報、半年檢查和年終考核的督查機制，對開展的各類活動的內容和形式進行督促和檢查，確保各項活動都落到實處，不走過場。三是跟蹤問效，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動不重視、活動開展不扎實、效果不明顯，或者存在偏差需要改進的，要及時下達整改通知書限期整改，并對整改之后的情況進行復查復驗，以確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動環(huán)環(huán)相扣、扎實推進，不搞形式、不走過場，切實取得實效。

第三篇：推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化,建立長效機制問題研究

推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，建立長效

機制問題研究

胡紅云

（廣州市地下鐵道總公司，廣東 廣州 510380）

摘要：本文主要是圍繞廣州地鐵基層黨組織推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況及推進其常態(tài)化，建立長效機制的問題進行了分析和研究。

鍵詞：關鍵詞；關鍵詞；關鍵詞；關鍵詞

一、推進基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化的背景和意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大部署的兩項全黨性活動之一，是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的拓展和延伸。它對基層黨組織破解基層組織建設中的難題，提升基層組織建設水平起了重大的推進作用。

胡錦濤總書記在“深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員活動座談會”上指出：“深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員活動，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，也是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手。”這深刻揭示了創(chuàng)先爭優(yōu)活動對于新形勢下加強黨的基層組織建設和黨的先進性建設具有十分重要的意義，必須常抓不懈，在實踐創(chuàng)新中完善制度規(guī)范，形成長效機制。

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入推進、凸顯成效、的關鍵一年，同時也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動鞏固提高、深化提升的關鍵之年。所以在這個關鍵之年，如何將創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化顯得尤為重要。

二、基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的

在基層黨組織和黨員隊伍中，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，能夠培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、樹立、運用先進、優(yōu)秀的好榜樣，發(fā)揮先進、優(yōu)秀好榜樣的作用；能鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性；能進一步促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系；能進一步推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉變經濟發(fā)展方式、促進經濟社會又好又快發(fā)展。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)活動在廣州地鐵開展情況及取得的效果

2010年廣州地鐵積極相應黨中央號召，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，于2010年6月總公司黨委成立深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組及辦公室，2010年7月1日，總公司黨委召開慶祝建黨89周年暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，正式啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，掀起了公司內部創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱潮。在2010年10月份“保開通，保亞運”的期間，基層（中心、部門、分部）開展了樹立典型、學習先進活動，過召開座談會、制作宣傳板報、表揚先進事跡等方式，將先進事跡，在同事中間引起的積極的反響，在基層營造了 “學習先進、爭當?shù)湫汀绷己玫姆諊Ｍㄟ^創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強黨員的使命感和責任心，提高了群眾的積極性，促進“雙保”任務的圓滿完成，總公司黨委被中央組織部、中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組授予“廣州亞運會創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”稱號，被市文明辦推薦為廣州市精神文明十面紅旗候選單位。

2011年，是全國全面爭創(chuàng)、扎實推進階段，運營總部以“比管理、比素質、比創(chuàng)新、比效益，創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面”為全年工作主線，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，崗位閃光”活動，發(fā)動黨、政、工、團齊抓共管。基層（中心、部門、分部）黨組織圍繞 “四比一創(chuàng)”，認真貫徹總部精神，做好宣傳、培訓工作，做到全員參與。分部對每位員工都設立統(tǒng)一一個學習和技能檔案，班組保存和及時更新，年終進行匯總統(tǒng)計，評比優(yōu)秀標兵，設立典型，帶動其他員工。在活動的過程中，員工形成了“比、學、趕、超”的氛圍，真正提升員工素養(yǎng)。

2012年，總公司再次提升開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)建以支部為單位的創(chuàng)先爭優(yōu)示范點，并將示范點進行推廣，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推進地鐵跨越發(fā)展的強大動力，實現(xiàn)以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶整體，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動在上新水平。基層（中心、部門、分部）黨組織根據(jù)自身工作特點，設定示范點類型，對比標準，去粗取精，再根據(jù)生產實際進行升華，就如部件修分部黨支部，通過支部規(guī)范化示范點帶動分部生產規(guī)劃，包括場地規(guī)范化、生產流程規(guī)范化、作業(yè)記錄規(guī)范化等，取得了實質性的效果，并在部門及中心內進行普及和推廣。

綜上所述，2010年以來，公司各級黨組織和共產黨員，注重圍繞中心、服務群眾、創(chuàng)新載體、典型帶動，處處創(chuàng)先進，時時爭優(yōu)秀，取得明顯成效，得到了黨員干部的真心歡迎，得到了人民群眾的廣泛好評。

四、目前推進基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化仍存在的問題及解決

就如《意見》強調，要把黨支部建立創(chuàng)先爭優(yōu)制度作為加強黨的基層組織建設的重要舉措，作為保持創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化的重要保證。而目前公司開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動最基層的就是分部黨支部，要推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化最終還是歸結到支部。而目前，就兩年多活動開展情況來看，總體保持了良好態(tài)勢，但仍存在一些基層黨支部活動開展不平衡的現(xiàn)象。主要問題在以下兩個方面：

第一、人員配置問題。就廣州地鐵而言，絕大多數(shù)支部黨務負責人為技術員或生產崗員工兼職從事黨群工作，沒有經過專業(yè)的培訓，對黨群崗位和職責了解不多，而且分部級的工作相對瑣碎，因此難免工作結果不夠精細，而上級總支由于工作量較大，需要對口中心級的各類黨群業(yè)務口的工作，再加上部門日常的黨群工作合并，很難兼顧到下級支部的情況，最終歸結起來就不利于部門黨群工作更精、更細地開展。因此需要加強對兼職黨務負責人的培養(yǎng)，同時增加黨群人員的數(shù)量和專業(yè)素養(yǎng)及做好黨群工作任務合理分配。

第二，活動內容不夠深入。部分黨支部對創(chuàng)先爭優(yōu)如何開展活動、開展哪些活動沒有做到心中有數(shù)，活動形式單

一、內容單調，缺乏針對性，對黨員群眾的吸引力不強。黨支部缺少必要的活力，缺乏激勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的源動力，造成黨員難以找到發(fā)揮作用的舞臺，群眾也難以感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動存在的意義。造成如此局面部分原因是支部一把手沒有做好真正的重視和帶頭作用，支部沒有做好讓黨員獻計獻策的活動，只注重評先選優(yōu)的結果，缺乏有效的日常考評，導致年終考評結果在一定程度上失真失實。此次需要支部、總支一把手重視創(chuàng)先爭優(yōu)這項工作，把它作為長期主要工作，帶動身邊黨員獻計獻策，將活動內容豐富化。

五、如何推進基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化 創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨的基層組織建設的一種新的實踐形式和持續(xù)性工作，只有把持續(xù)性的做法和實踐創(chuàng)新成果轉化為政策措施，形成長效機制，才能保證創(chuàng)先爭優(yōu)的各項措施落到實處，取得實效；才能保持創(chuàng)先爭優(yōu)的“恒溫”和“常態(tài)”，在全黨全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

作為一名基層黨支部兼職做黨務工作者。我認為我們想要在國有企業(yè)中把創(chuàng)先爭優(yōu)形成一種長效機制，我們必須在創(chuàng)先爭優(yōu)中做到以下四點：

一）建立活動工作日志

創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作日志是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的真實記載，是履諾踐諾的執(zhí)行手冊，是解決實際問題的書面見證，是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動必備的檔案資料，應當及時建立黨支部和黨員承諾踐諾情況日志、點評情況日志、創(chuàng)先爭優(yōu)活動日志，辦實事辦好事記錄等。

二）加強領導，建立領導責任機制。認真落實支部領導責任，切實履行好對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導。增強“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，明確書記是創(chuàng)先爭優(yōu)第一責任人，委員是具體責任人，具體落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化工作格局。分管個總支、各支部書記要認真履行起職責，認真落實黨建工作責任制關于創(chuàng)先爭優(yōu)方面的要求，將責任細化到各項工作中，落實到每個黨員和干部頭上，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動由“軟指標”變成“硬任務”。

三）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)獎勵機制。

一是研究制定與黨支部職能和黨員崗位職責相適應的獎勵措施，并與績效考核獎勵等相結合，使在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中表現(xiàn)突出的基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員進行一定精神和物質獎勵。二是積極爭取上級部門的支持，積極向組織部門爭取，使黨支部書記、委員得到優(yōu)先提拔和重用。三是采取創(chuàng)先爭優(yōu)典型事跡報告會、“七一”表彰會、總結表彰會以及通報表揚等多種形式，積極宣傳、表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者，通過正面教育、典型引路，營造出比學習、比工作、比服務、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍，激發(fā)黨員干部群眾敬業(yè)奉獻，爭創(chuàng)一流的工作熱情和自覺行動，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為每個黨員、每個群眾的價值取向。

四）注重過程，建立督促檢查機制。采取定期檢查、不定期抽查等方式對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行全過程跟蹤督查和情況通報。一是深入基層，深入到廣大群眾中，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調和解決遇到的問題，認真總結好做法、推廣好經驗。二是對開展的各類活動的內容和形式進行督促和檢查，確保各項活動都落到實處，不走過場。三是跟蹤問效，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動不重視、活動開展不扎實、效果不明顯，或者存在偏差需要改進的，要及時下達整改通知書限期整改，并對整改之后的情況進行復查復驗，以確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動環(huán)環(huán)相扣、扎實推進，不搞形式、不走過場，切實取得實效。

創(chuàng)先爭優(yōu)之花常開，創(chuàng)先爭優(yōu)之樹常青。這場在全黨范圍開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在和即將孕育出的豐碩制度成果，必將為加強黨的先進性建設提供重要的制度支撐，必將進一步推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。

參考文獻： 《辦公室業(yè)務》（2010第07期）《人民論壇》（2011年第12期）

第四篇：建立長效機制實現(xiàn)學習雷鋒活動常態(tài)化

建立長效機制實現(xiàn)學習雷鋒活動常態(tài)化

——富東中學校長、關工委主任盧惠龍在全校紀念毛主席題詞

“向雷鋒同志學習”發(fā)表50周年大會上的講話

（2013.3.5）

各位老師、同學們：

1963年3月5日毛主席題詞“向雷鋒同志學習”。今年的3月5日是毛主席的這個題詞發(fā)表50周年紀念日。

雷鋒是我國六、七十年代出現(xiàn)的一位模范人物。在社會主義建設的火熱實踐中，孕育和錘煉出來的雷鋒精神以堅定的理想信念、高尚的道德情操、鮮明的價值取向贏得了社會的廣泛認同，贏得了世人的高度禮敬，贏得了歷史的長久景仰。半個世紀以來，全國人民積極響應毛主席“向雷鋒同志學習”的偉大號召，不斷開展學習雷鋒活動，給我國偉大的社會主義事業(yè)注入了強大的精神力量。在社會主義建設如火如荼的年代，雷鋒精神激勵著人們自力更生、艱苦奮斗、忘我工作、無私奉獻；在改革開放的歷史時期，雷鋒精神鼓舞人們與時俱進、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏、勇往直前。實踐證明，無論環(huán)境如何變化，無論社會如何變遷，雷鋒身上所體現(xiàn)的堅定的理想信念和堅強的意志品質，所體現(xiàn)的助人為樂、愛崗敬業(yè)、積極進取、勤儉節(jié)約的寶貴精神，所體現(xiàn)的全心全意為人民服務的火熱情懷，都是社會所需要并應大力倡導的。我們堅信雷鋒精神一定會隨著時間的推移和不斷的社會實踐，愈亦得到豐富和升華，雷鋒精神永遠是激勵人們奮力前行的強大力量。

我們學校從1961年解放軍報以《苦孩子，好戰(zhàn)士》為題介紹雷鋒當兵以后的先進事跡時起，就組織師生開展了學習雷鋒活動。在1963年毛主席題詞“向雷鋒同志學習”發(fā)表以來，我校歷任領導都把學習雷鋒活動作為思想政治教育的主要內容，積極開展學習雷鋒活動。回顧50年的歷程，我校師生學習雷鋒的活動雖然幾度受歷史原因影響，沒有很好地組織開展，但是受雷鋒精神熏陶的老師們一直沒有放松用雷鋒精神教育學生，一屆一屆在我校讀書的學生譜寫了一曲又一曲學雷鋒見行動的凱歌。在雷鋒精神的感召下，我校學生常年為社會、為學校、為他人做好事，為修建烈士墓捐款、為白血病人捐款、為災區(qū)捐款、為困難群眾捐款、捐米、捐物習以為常。在雷鋒精神的感召下，我校學生愛祖國、愛學校、愛父母、愛老師、愛同學成為自覺行動；在雷鋒精神的感召下，我校學生刻苦學習、奮發(fā)努力，學習成績幾度在全市領先。從恢復考試制度的1978年算起，我校連續(xù)十多年中考成績在全市前列。在小中專生提前錄取的年代里，我們富東被譽為“小中專之鄉(xiāng)”。從1994年到1997年，我校在全市“育才杯”競賽中連續(xù)四年獲初中組一等獎。最近幾年中考成績居全市前列。在雷鋒事跡感召下，我校學生自覺遵守法律法規(guī)，雖然存在一些違紀行為，但是沒有出現(xiàn)違法行為。特別是我校留守孩子學習雷鋒事跡、踐行雷鋒精神、續(xù)寫雷鋒日記、自強自立，許多事跡非常感人，受到省、市、鎮(zhèn)領導的廣泛重視和好評。江蘇省關心下一代周報以《留守孩子早當家》為題，在頭版頭條介紹了我校留守孩子健康成長的事跡。

雷鋒精神傳承了中華民族的優(yōu)良品德，體現(xiàn)了社會主義思想道德的本質要求，展示了中國共產黨人的光輝品格，彰顯著社會主義核心價值體系的精髓要義。我們要根據(jù)教育部關于《教育系統(tǒng)深入開展學習雷鋒活動的實施方案》將學習雷鋒活動作為我校的一項正常工作，以傳承和弘揚雷鋒精神為主題，以青少年學生為重點，以社會志愿服務為載體，堅持貼近學校實際、貼近師生生活，積極創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，實現(xiàn)學習雷鋒活動常態(tài)化、機制化。為此，要做到以下幾點：

一是優(yōu)化學習雷鋒輔導員隊伍。在學校，教師人人是學生學習雷鋒的輔導員。我校全體教師要開展以“學習雷鋒，為人師表”為主題的教育實踐活動，按照《中小學教師職業(yè)道德》樹立職業(yè)理想，提高職業(yè)精神和職業(yè)道德，以自己的良好師表形象和良好的教風，認真教學、潛心育人，弘揚和實踐雷鋒的奉獻精神和敬業(yè)精神。每一個教師都要力爭成為學生心目中的道德標尺、學習雷鋒的導師和榜樣。

二是建立一套學習雷鋒工作制度。學校要把學雷鋒活動列入工作計劃，并制定完善的考評措施，要形成學校黨支部和校長室牽頭，學校教導處、總務處、工會、團總支、關工委積極配合，全校教職工廣泛參與的學習雷鋒活動的領導體制和工作機制，做到齊抓共管，推進有力。

三是組織學習雷鋒活動。每年3月5日前后，學校都要組織學生學習毛澤東等老一輩革命家關于向雷鋒同志學習的題詞，開展主題演講、報告座談、讀書征文、文藝演出等多種形式，幫助青少年學生了解雷鋒的先進事跡，引導青少年學生崇

尚雷鋒高尚品德，感悟雷鋒時代精神。平時要把學習雷鋒與愛國主義教育、思想道德教育、革命傳統(tǒng)教育結合起來，與學習先進人物結合起來，使學雷鋒活動與學生的思想道德建設的各個方面的工作相互促進、相得益彰。課堂是青少年學生提高思想道德素質、學習雷鋒精神的主陣地，要把學習雷鋒精神滲透到課堂教學之中。留守孩子德育學校是留守孩子學習雷鋒精神的重要場所，一定要堅持辦好，認真辦好，所有留守孩子都要積極參加德育學校的學習活動。我們還要推進以雷鋒精神為重要內容的校園文化建設，開展“雷鋒榜樣進校園”、“雷鋒精神大家談”、“雷鋒事跡在身邊”、“學雷鋒想自己”等活動，營造學習雷鋒的濃厚氛圍。主題教育實踐活動是思想道德教育的重要載體。在開展學雷鋒活動中，我們要根據(jù)各個時期同學們的思想實際確定教育主題，從各個不同的側面，幫助同學們理解雷鋒精神，踐行雷鋒精神。

四、開展學習雷鋒實踐。學雷鋒見行動。我們要把學習雷鋒活動融入每個同學的日常學習生活中。每個同學都要像雷鋒那樣，愛黨愛國，堅定理想信念；在日常生活中踐榮拒恥，提高精神層次；發(fā)揚雷鋒的釘子精神，刻苦認真學習，提高學習成績。我們要積極投入學習雷鋒的志愿服務活動。全校同學都要積極參加普及文明風尚的志愿服務活動、送溫暖獻愛心活動、應急救援志愿服務活動以及面向特殊群體的志愿幫扶活動，還要開展文化禮儀、維護秩序、保護環(huán)境、愛糧節(jié)水節(jié)電等公益活動。編寫德育手抄報，續(xù)寫雷鋒日記是東臺市關工委搭建的加強青少年思想道德教育的兩個有效載體。在學習雷鋒

活動中，我們要充分運用這兩個載體，鞏固和發(fā)展學習成果，在每一個專題教育中都要編寫一次德育手抄報。在學習和踐行雷鋒精神的基礎上，每個同學都要寫好自己的學習雷鋒日記，讓自己的點滴收獲和感受內化為自己的遵循和追求。

五是建立學習雷鋒激勵機制。按照教育部的要求，學校要開展“雷鋒式學校”、“雷鋒式班級”、“雷鋒式青少年”的創(chuàng)建和命名活動，每學年評選一次。還要將學習雷鋒活動納入學生綜合素質評價體系，納入文明班級、文明個人、文明宿舍、文明餐桌測評體系和三好學、優(yōu)秀學生干部的評比條件，激勵青少年爭當雷鋒精神新時代的傳人。

最近中央文明委召開了全國未成年人思想道德建設工作電視電話會議，要求以學習宣傳黨的十八精神為主線，以立德樹人為根本任務，大力開展社會主義核心價值體系的學習教育，開展“中國夢”的學習教育，全面實施素質教育，引導未成年人勤奮學習，快樂健康成長。我們深入開展學習雷鋒活動，正是貫徹落實這次會議精神的一項實際工作。在組織青少年學習雷鋒活動中，我們要完善學校、社會、家庭三結合教育網絡與家長和社會相關部門聯(lián)合起來，做到全員育人、全方位育人，把學習活動組織好，把中央文明委的電視電話會議精神落實好，讓同學們學習得更好，生活得更好，成長得更好。

第五篇：探索建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制問題的思考

探索建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制問題的思考

隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，在取得可喜成效的同時，我們也應當看到，要使創(chuàng)先爭優(yōu)能夠持久的深入人心，真正達到“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標，就必須積極探索建立健全行之有效的長效機制。

一、建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制的重要意義

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，是鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進模范作用的經常性工作。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，對于推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉變經濟發(fā)展方式、促進經濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要意義。

二、建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制應遵循的原則

（一）必須遵循繼承創(chuàng)新原則。要鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，就必須把繼承與創(chuàng)新有機統(tǒng)一起來。既要繼承學習實踐科學發(fā)展觀活動中形成的行之有效的好思路、好辦法、好機制，又要注意根據(jù)新形勢新任務的要求，及時總結、提煉和概括創(chuàng)先爭優(yōu)中的新經驗、新方法。應注意從那些反復出現(xiàn)、普遍存在的問題著手，從中找出應對的辦法和思路，不斷探索建立長效機制，為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供制度保障。

（二）必須遵循突出重點原則。要鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，必須著力在解決影響和制約科學發(fā)展、民生保障及黨員干部能力素質等方面存在的突出問題上建章立制。要以解決突出問

門）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的定位點和突破口，采取有力措施推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展。

2、建立黨員學習教育機制。按照建設學習型黨組織的要求，把黨員干部理論學習作為長期主題，常抓不懈，不斷深化對創(chuàng)先爭優(yōu)的科學內涵、精神實質、根本要求的認識。按照“五種能力”（提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力以及應對國際局勢和處理國際事務的能力）的要求，充實完善《黨員學習培訓規(guī)劃》，建立健全《黨員學習制度》、《黨員述學、考學、評學制度》、《黨員教育制度》、《“三會一課”制度》等，積極推行領導帶學、專家講學、典型引學、討論促學、考核查學等行之有效的學習方法。豐富完善中心組學習、干部培訓、黨員輪訓、自學等學習形式，使學習融入到黨員干部的日常工作之中，切實提高黨員干部的理論素質和業(yè)務水平。

3、建立表彰激勵機制。研究制定與黨組織職能和黨員崗位職責相適應的獎勵措施；制定爭創(chuàng)“五個好”先進黨組織和爭當“五帶頭”優(yōu)秀黨員的具體獎勵辦法。在綜合日常督查、半年檢查和年終考核的基礎上評先定優(yōu)；通過典型事跡報告會、“七一”表彰會、總結表彰會、以及通報表揚等多種形式，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員給予精神和物質獎勵；通過大力倡導和多形式開展比學習、比工作、比服務、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的實踐活動，廣泛營造創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍，激發(fā)廣大黨員敬業(yè)奉獻，爭創(chuàng)一流的工作熱情，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為廣大黨員、群眾乃至全社會的價值取向。

4、建立黨員管理機制。制定完善《黨建工作責任制》、《黨建工作督導檢查制度》、《定期研究黨建工作制度》、《黨員目標管理和考核制度》、《黨員思想匯報制度》、《黨籍、黨費管理制度》、《流

員先鋒模范作用做出承諾，并采取多種方式向群眾公開承諾內容，廣泛接受群眾監(jiān)督和評議，并將履諾情況作為年終目標考核及表彰獎勵的重要依據(jù)。

2、建立領導聯(lián)系點機制。黨員領導干部每人確定若干基層黨組織作為黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，適時深入聯(lián)系點了解開展黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，進行現(xiàn)場指導和檢查。建立聯(lián)系點信息溝通與工作協(xié)調制度，幫助解決問題，明確努力方向。指導聯(lián)系點在解決重點難點問題上求突破，在加快科學發(fā)展的思路和做法上求創(chuàng)新，在工作業(yè)績上創(chuàng)一流，下大力把聯(lián)系點培育成為黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的示范點。

3、建立領導點評機制。建立并認真落實領導點評制度，可通過召開工作會議、深入基層調研、開展督促檢查等經常性工作和支部黨員大會、民主生活會、黨員活動日、黨員學習培訓、“三會一課”等經常性活動，重點圍繞推動中心工作、取得的成績、班子建設、黨風廉政建設、群眾關心的熱點難點問題的解決情況及聯(lián)系服務群眾、履行職責、承諾踐諾、發(fā)揮作用等方面，對黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，確保領導點評工作全覆蓋，使領導點評成為查找問題、推動工作的經常性動力，切實讓群眾看到點評帶來的新變化。

4、建立群眾評議機制。進一步拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，暢通群眾意愿表達渠道，建立健全《黨員領導干部聯(lián)系黨建工作制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《機關部門聯(lián)系基層制度》、《黨組織和黨員征求群眾意見制度》等。采取述職測評、設置意見箱、開通熱線電話、進行網絡評議、發(fā)放調查問卷、召開群眾評議會、入戶走訪等多種形式，廣泛征求黨員和社會各界人士的意見和建議，也可組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員進行評議。同時，認真梳理匯總評議情況，提出整改措施，以整改的實際成效提升

員評優(yōu)、公務員年終考核、干部選拔任用、單位年終綜合目標考核評定等工作中，對評定為優(yōu)秀等次的進行逐級表彰；對評定為不合格等次的黨組織和個人要取消評先選優(yōu)資格，進行通報批評，并對黨組織主要責任人進行誡勉談話。

2、建立監(jiān)督評價機制。一是做好黨內民主監(jiān)督，重點圍繞黨員民主權利、黨務公開、黨員廉政行為、承諾履諾情況等進行黨內評議；二是做好黨外群眾監(jiān)督，通過群眾滿意度調查、行風評議，督查通報等監(jiān)督評價方式，把各基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況置于廣大群眾監(jiān)督之下，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動逐步走上科學化、制度化、規(guī)范化軌道。三是通過向報刊、電視、網絡、服務對象等公開黨組織和黨員承諾履諾情況，接受社會公眾的全方位監(jiān)督。

撰稿：王建勛

單位：寧夏海原縣教育體育局 聯(lián)系電話：***