第一篇：任樓礦建立長效機制 促進班組建設常態化

建立長效機制 促進班組建設常態化

任樓煤礦

班組工作是一切工作的落腳點，其重要性毋庸臵疑。班組建設是一個系統工程、戰略工程，集團公司、恒源公司上下高度重視，也在通過不同形式大力推動。班組建設工作，作為“一把手”工程，是我到任樓礦后重點抓的一項重要工作，這兩年一直在抓、在推，先后規范了班隊工作過程標準和產品標準，推行“一條紅線、四件法寶”，建立完善班組建設工作機制，形成了“123班組管理”理論模式，班組建設逐步成為常態化工作，取得了階段性成果。下面，我簡要地向各位領導匯報說明。

一、工序標準化管理的推行

（一）任樓礦為什么要推行工序標準化管理

首先，推行工序標準化管理，是精細化管理發展到一定階段的必然選擇，是堅持工作過程標準化的重要一環。自2004年集團公司導入精細化管理以來，精細化管理工作已經推進了七年多，班組建設也開展兩年多，隨著精細化管理和班組建設工作的不斷深入，今后的工作如何進一步深入開展、持續開展，成了我們不得不思考和面對的問題。我們都知道，精細化管理來源于日本豐田，其核心思想是“精、準、細、嚴”，根本目的是提升企業管理水平和經營效益，班組建設也是如此。為了最終實現這一根本目的，我個人以為，我們必須堅定不移地推行工序標準化管理。

工序是什么？簡單地說工序是指一個或一組員工，在一個工作地點對同一種勞動對象連續進行加工的生產作業活動。而工序標準化總結概括起來就是精細化的操作和精細化的控制。即通過對每一個操作動作，每一個環節的作業過程精細化的管理與控制，以達到產品質量、效益最優化。這個過程是由基層班組組織實施，是由員工一步步操作完成的。因此可以說，通過推行工序標準化管理，可以真正使精細化管理工作落地生根，可以使班組建設工作找到抓手，轉變成為常態化的工作。

其次，推行工序標準化管理，也是避免安全事故的最有效手段。有資料顯示，90%以上的安全事故，都是因為員工違規，不按程序操作造成的。7月30日，任樓礦井下發生的造成1人死亡的運輸事故，一部分原因也是因為當班電瓶車司機沒有嚴格按照規定程序操作，操作前沒有進行安全確認所致。這一事故的發生，也充分說明了推行工序標準化管理的必要性和迫切性。

（二）任樓礦工序標準化管理推進行情況

工序標準化管理作為任樓礦長期的一項重要工作，是由我和黨委書記親自抓的。生產一二線單位黨政負責人是推行工序標準化管理的第一負責人，各班組長是貫徹執行工序標準化管理的直接責任人，具體落實、帶頭執行。同時，我們制定了詳細的推進方案，專門建立了崗位準入制度，并將工序標準化管理的落實情況納入“四自”管理和優秀班組長考核。明確規定：無論新老員工、轉崗員工，必須通過學習、培訓，取得相應作業工序標準化考試合格證明，否則不得上

崗或轉崗。從源頭上推動工序標準化工作的落實，迫使員工好好學習，用心學習，熟練操作，按標準操作。

為了推行工序標準化管理，我們組織安全生產經驗豐富的專業人員，系統梳理和編寫了全礦一二線單位各崗位工種作業工序和程序標準，匯編成《作業工序標準化》管理手冊試行本。全礦一二線班組長做到人手一冊。7月16日，任樓礦就作業工序標準化工作召開推進大會，班組長以上管理人員參加，對全礦工序標準化推進工作作了具體安排和部署，目前，正在進行全員培訓和學習。

二、班組建設長效機制的建立

班組建設是一個系統工程、長期工程，不是一個活動，更不是一陣風，必須堅持常抓不懈，成為日常工作、手頭上的工作。為此，我們認為必須建立班組建設長效機制。

（一）班組建設覆蓋全礦，不留死角

班組建設，全礦一盤棋，不能厚此薄彼。進入2011年，任樓礦班組建設工作，由一二線單位進一步向地面三線單位拓展，覆蓋全礦。一季度，對地面三線單位班組進行了定員、定崗、定編，對安監處等13個單位52個班組的業務職責范疇進行了明確界定，并通過組織推薦、公開競聘等方式選拔52名專業班組長。4月底，52位班組長全部到位，在各自崗位上履行各自責任和義務。至此，任樓礦班組設臵全部完成，人員配臵到位，責、權、利明確，長短線考核實現常態化，有力地推動了礦井各項工作的開展。

（二）班組建設主要領導親自抓，不打折扣

班組建設是“一把手”工程，領導的重視程度決定了班

組建設的好與壞，以及持久性。為了加強班組建設工作，任樓礦建立了副總以上管理人員聯責制，我與黨委書記統籌全礦，其他分管人員每人承包一個單位，承包單位班組建設的好壞直接同承包人責任掛鉤。同時，制定了“五個一”督導辦法，規定承包人定期參與基層單位班組活動，督促單位落實班組工作。各基層單位黨政負責人直接負責抓落實，不打折扣。

（三）全員培訓常態化，不流于形式

員工是班組的最重要組成部分。員工素質直接決定班組安全生產管理水平的高低。因此，加強員工培訓也是班組建設的一項重要工作。各個礦員工培訓方式不同，任樓礦更注重于提高員工的實際操作能力。實踐是最好的學習方式，邊干邊學，邊學邊干，更有助于快速提高員工的各方面技能。例如，2010年，任樓礦員工技能鑒定培訓1065人，綜合評定合格721人，合格率為74%。2011年，任樓礦計劃再通過技能鑒定900人。除此之外，任樓礦還進一步完善了“四級培訓體系”，建立了“技術大拿”培養機制，舉辦了五期班組長培訓班，通過不同形式實現了全員培訓。可以這樣說，員工教育培訓工作我們已經做到了日常化。

（四）班組考核具體化，不留空白

對于班組的考核主要分為對班組長的考核和對員工的考核兩大部分。對于班組長的考核，任樓礦主要通過CPS績效考核和優秀班組長考核兩種方式進行。績效考核實行“長短線”相結合考核辦法。短線為月度業績考核，主要包括“三條紅線”、工作執行力、礦規礦紀、崗位履職情況等七個方

面考核。長線為年度綜合考核，主要包括工作績效和年終評議兩個部分。月度業績考核得分達到90分及以上的班組長，礦按月兌現風險抵押金一二線隊長是1200 元，副隊長和班長800元，三線300元。優秀班組長按月考核，每月評選出采煤、掘進、生產輔助、地面各專業組前三名，分別給予1000元獎勵，并優先享受外出療休養。

對于員工的考核主要通過“四自”管理、“三工并存、動態轉換”和內部市場三級核算來實現。其中，“四自”管理中的員工自律由員工本人、員工之間及班組長每周進行考評，綜合得分在90分及以上者，獎勵分數為本人在一周內平均日工分；班組自保由班組長、班組所成員及單位管理人員每月進行考評，綜合得分在90分以上者，每月獎勵300元，低于80分以下者罰款300元。

（五）班組長隊伍建設系統化，不做表面文章 班組長是一個班組的靈魂，選好班組長，用好班組長，提高班組長素質，是班組工作好壞的關鍵所在。進入2011年，任樓礦對于班組長隊伍建設，更注重班組長的綜合素質提升。一是把好班組長選拔任用關。例如，我礦三線單位選聘的52位班組長，平均年齡30多點，均受到過良好的教育，都是各專業的骨干、業務尖子。二是繼續做好后備班組長和大學生班組長培養工作，根據需要繼續充實了后備班組長隊伍。三是做好班組長的培育工作。二季度，任樓礦分五期對全礦281名班組長進行了脫產輪訓，每期理論學習3天，外出參觀學習2天。輪訓期間，實行全封閉準軍事化管理，礦黨政主要領導及各專業分管負責人親自授課。四是做好班組

長成長通道建設。今年，任樓礦把一些綜合素質較高、表現較為突出的班組長列為科級管理人員后備人才進行培養，比如周海倫等。讓班組長不僅僅在經濟上得到實惠，還要讓他們在政治看到希望，滿足他們的榮譽感，激發他們為企業奉獻的精神。

三、下一步工作打算

任樓礦在加強班組建設方面進行了一些探索，做了一些工作，取得了一點成績，但安全事故的發生，暴露我們的工作還存在這樣、那樣的問題，離上級領導的要求還有一定的差距，我們決心以此次交流會為契機，認真學習兄弟單位的經驗，進一步探索班組建設的新思路、新方法、新途徑，為企業的發展夯實基礎，為礦井的安全生產提供保障。下一步我們計劃做好以下幾個方面的工作。

（一）繼續完善班組建設的長效機制，形成全礦齊抓共管的局面。

（二）繼續做好工序標準化管理的推進工作，切實培養員工按程序作業、按標準作業的習慣，打造精細化標準班隊。

（三）繼續加大班組長隊伍建設，探索大中專畢業生培養方式方法，提高班組長素質。

（四）繼續做好員工培訓工作，特別是新員工培訓工作，提高員工自保、互保能力和意識。

第二篇：促進思想作風建設常態化

促進思想作風建設常態化

胡主席強調指出：“要健全完善思想作風建設各項制度，把從嚴要求貫穿到思想作風建設各個領域和各個環節，促進思想作風建設制度化、經常化。”制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。只有建立完善有效的制度機制，才能確保思想作風建設常態化。

建立組織領導機制。思想作風建設是黨委班子和干部隊伍建設的重中之重，是部隊作風建設的基礎性工作。要切實把思想作風建設作為一項長期的重要政治任務，作為貫穿全年思想政治建設的一條主線，加強組織領導，擺上議事日程，主要領導要肩負起“第一責任人”的責任，堅持帶頭常抓常議常查，確保思想作風建設常年有人抓不斷線。

建立學習教育機制。學習教育是加強思想作風建設的基礎，要把思想作風建設有關內容作為黨委機關理論學習專題，納入理論學習計劃、成為必學內容；作為學習型黨組織建設重要課題，結合實際深入搞好學習研究；作為黨史軍史教育系列活動主題，從理論與實踐、歷史與現實的統一中強化踐行意識。通過黨委、領導機關帶頭落實學習考勤、學習激勵、學習管理、學習督導等制度，推動學習教育制度化、規范化。

建立整改落實機制。要用整改落實的成效檢驗思想作風建設的活動成效，把整改落實貫穿思想作風建設的全過程，緊扣重點整治的問題，結合單位和個人自身實際，逐項搞好對照檢查，逐項深入分析原因，逐項研究解決措施，逐項抓好整改落實。

健全用人導向機制。完善干部選拔任用制度，堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，將思想作風狀況引入考察班子、考核干部的評價體系。嚴格干部選拔任用標準程序，切實把政治上靠得住、思想上有覺悟、工作上有能力、群眾中有威信、建設中有實績的干部用起來。

完善管理監督機制。管理監督是思想作風建設的重要手段。注重抓好黨內生活，在堅持民主集中制上嚴肅起來，在開展積極健康的黨內批評上嚴格起來，形成內有動力、外有壓力和個人與組織相結合的氛圍

第三篇：建立長效機制實現學習雷鋒活動常態化

建立長效機制實現學習雷鋒活動常態化

——富東中學校長、關工委主任盧惠龍在全校紀念毛主席題詞

“向雷鋒同志學習”發表50周年大會上的講話

（2013.3.5）

各位老師、同學們：

1963年3月5日毛主席題詞“向雷鋒同志學習”。今年的3月5日是毛主席的這個題詞發表50周年紀念日。

雷鋒是我國六、七十年代出現的一位模范人物。在社會主義建設的火熱實踐中，孕育和錘煉出來的雷鋒精神以堅定的理想信念、高尚的道德情操、鮮明的價值取向贏得了社會的廣泛認同，贏得了世人的高度禮敬，贏得了歷史的長久景仰。半個世紀以來，全國人民積極響應毛主席“向雷鋒同志學習”的偉大號召，不斷開展學習雷鋒活動，給我國偉大的社會主義事業注入了強大的精神力量。在社會主義建設如火如荼的年代，雷鋒精神激勵著人們自力更生、艱苦奮斗、忘我工作、無私奉獻；在改革開放的歷史時期，雷鋒精神鼓舞人們與時俱進、開拓創新、奮力拼搏、勇往直前。實踐證明，無論環境如何變化，無論社會如何變遷，雷鋒身上所體現的堅定的理想信念和堅強的意志品質，所體現的助人為樂、愛崗敬業、積極進取、勤儉節約的寶貴精神，所體現的全心全意為人民服務的火熱情懷，都是社會所需要并應大力倡導的。我們堅信雷鋒精神一定會隨著時間的推移和不斷的社會實踐，愈亦得到豐富和升華，雷鋒精神永遠是激勵人們奮力前行的強大力量。

我們學校從1961年解放軍報以《苦孩子，好戰士》為題介紹雷鋒當兵以后的先進事跡時起，就組織師生開展了學習雷鋒活動。在1963年毛主席題詞“向雷鋒同志學習”發表以來，我校歷任領導都把學習雷鋒活動作為思想政治教育的主要內容，積極開展學習雷鋒活動。回顧50年的歷程，我校師生學習雷鋒的活動雖然幾度受歷史原因影響，沒有很好地組織開展，但是受雷鋒精神熏陶的老師們一直沒有放松用雷鋒精神教育學生，一屆一屆在我校讀書的學生譜寫了一曲又一曲學雷鋒見行動的凱歌。在雷鋒精神的感召下，我校學生常年為社會、為學校、為他人做好事，為修建烈士墓捐款、為白血病人捐款、為災區捐款、為困難群眾捐款、捐米、捐物習以為常。在雷鋒精神的感召下，我校學生愛祖國、愛學校、愛父母、愛老師、愛同學成為自覺行動；在雷鋒精神的感召下，我校學生刻苦學習、奮發努力，學習成績幾度在全市領先。從恢復考試制度的1978年算起，我校連續十多年中考成績在全市前列。在小中專生提前錄取的年代里，我們富東被譽為“小中專之鄉”。從1994年到1997年，我校在全市“育才杯”競賽中連續四年獲初中組一等獎。最近幾年中考成績居全市前列。在雷鋒事跡感召下，我校學生自覺遵守法律法規，雖然存在一些違紀行為，但是沒有出現違法行為。特別是我校留守孩子學習雷鋒事跡、踐行雷鋒精神、續寫雷鋒日記、自強自立，許多事跡非常感人，受到省、市、鎮領導的廣泛重視和好評。江蘇省關心下一代周報以《留守孩子早當家》為題，在頭版頭條介紹了我校留守孩子健康成長的事跡。

雷鋒精神傳承了中華民族的優良品德，體現了社會主義思想道德的本質要求，展示了中國共產黨人的光輝品格，彰顯著社會主義核心價值體系的精髓要義。我們要根據教育部關于《教育系統深入開展學習雷鋒活動的實施方案》將學習雷鋒活動作為我校的一項正常工作，以傳承和弘揚雷鋒精神為主題，以青少年學生為重點，以社會志愿服務為載體，堅持貼近學校實際、貼近師生生活，積極創新內容、創新形式、創新手段，實現學習雷鋒活動常態化、機制化。為此，要做到以下幾點：

一是優化學習雷鋒輔導員隊伍。在學校，教師人人是學生學習雷鋒的輔導員。我校全體教師要開展以“學習雷鋒，為人師表”為主題的教育實踐活動，按照《中小學教師職業道德》樹立職業理想，提高職業精神和職業道德，以自己的良好師表形象和良好的教風，認真教學、潛心育人，弘揚和實踐雷鋒的奉獻精神和敬業精神。每一個教師都要力爭成為學生心目中的道德標尺、學習雷鋒的導師和榜樣。

二是建立一套學習雷鋒工作制度。學校要把學雷鋒活動列入工作計劃，并制定完善的考評措施，要形成學校黨支部和校長室牽頭，學校教導處、總務處、工會、團總支、關工委積極配合，全校教職工廣泛參與的學習雷鋒活動的領導體制和工作機制，做到齊抓共管，推進有力。

三是組織學習雷鋒活動。每年3月5日前后，學校都要組織學生學習毛澤東等老一輩革命家關于向雷鋒同志學習的題詞，開展主題演講、報告座談、讀書征文、文藝演出等多種形式，幫助青少年學生了解雷鋒的先進事跡，引導青少年學生崇

尚雷鋒高尚品德，感悟雷鋒時代精神。平時要把學習雷鋒與愛國主義教育、思想道德教育、革命傳統教育結合起來，與學習先進人物結合起來，使學雷鋒活動與學生的思想道德建設的各個方面的工作相互促進、相得益彰。課堂是青少年學生提高思想道德素質、學習雷鋒精神的主陣地，要把學習雷鋒精神滲透到課堂教學之中。留守孩子德育學校是留守孩子學習雷鋒精神的重要場所，一定要堅持辦好，認真辦好，所有留守孩子都要積極參加德育學校的學習活動。我們還要推進以雷鋒精神為重要內容的校園文化建設，開展“雷鋒榜樣進校園”、“雷鋒精神大家談”、“雷鋒事跡在身邊”、“學雷鋒想自己”等活動，營造學習雷鋒的濃厚氛圍。主題教育實踐活動是思想道德教育的重要載體。在開展學雷鋒活動中，我們要根據各個時期同學們的思想實際確定教育主題，從各個不同的側面，幫助同學們理解雷鋒精神，踐行雷鋒精神。

四、開展學習雷鋒實踐。學雷鋒見行動。我們要把學習雷鋒活動融入每個同學的日常學習生活中。每個同學都要像雷鋒那樣，愛黨愛國，堅定理想信念；在日常生活中踐榮拒恥，提高精神層次；發揚雷鋒的釘子精神，刻苦認真學習，提高學習成績。我們要積極投入學習雷鋒的志愿服務活動。全校同學都要積極參加普及文明風尚的志愿服務活動、送溫暖獻愛心活動、應急救援志愿服務活動以及面向特殊群體的志愿幫扶活動，還要開展文化禮儀、維護秩序、保護環境、愛糧節水節電等公益活動。編寫德育手抄報，續寫雷鋒日記是東臺市關工委搭建的加強青少年思想道德教育的兩個有效載體。在學習雷鋒

活動中，我們要充分運用這兩個載體，鞏固和發展學習成果，在每一個專題教育中都要編寫一次德育手抄報。在學習和踐行雷鋒精神的基礎上，每個同學都要寫好自己的學習雷鋒日記，讓自己的點滴收獲和感受內化為自己的遵循和追求。

五是建立學習雷鋒激勵機制。按照教育部的要求，學校要開展“雷鋒式學校”、“雷鋒式班級”、“雷鋒式青少年”的創建和命名活動，每學年評選一次。還要將學習雷鋒活動納入學生綜合素質評價體系，納入文明班級、文明個人、文明宿舍、文明餐桌測評體系和三好學、優秀學生干部的評比條件，激勵青少年爭當雷鋒精神新時代的傳人。

最近中央文明委召開了全國未成年人思想道德建設工作電視電話會議，要求以學習宣傳黨的十八精神為主線，以立德樹人為根本任務，大力開展社會主義核心價值體系的學習教育，開展“中國夢”的學習教育，全面實施素質教育，引導未成年人勤奮學習，快樂健康成長。我們深入開展學習雷鋒活動，正是貫徹落實這次會議精神的一項實際工作。在組織青少年學習雷鋒活動中，我們要完善學校、社會、家庭三結合教育網絡與家長和社會相關部門聯合起來，做到全員育人、全方位育人，把學習活動組織好，把中央文明委的電視電話會議精神落實好，讓同學們學習得更好，生活得更好，成長得更好。

第四篇：推進創先爭優活動常態化,建立長效機制問題研究

推進創先爭優活動常態化，建立長效機制問題研究

前言：“創先爭優”活動，即創建先進基層黨組織，爭做優秀共產黨員活動。實踐證明，開展創先爭優活動是時代發展的必然，是推動實現科學發展的客觀要求，是加強基層黨的組織建設和提高黨員素質的重要舉措，是充分發揮黨員先鋒模范作用的有效途徑。黨員的模范帶頭作用不是口頭，而應落實在行動上。因此，必須將“創先爭優”活動作為一項制度長期堅持下去，使創先爭優活動常態化，只有這樣才能使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，確保我們黨有旺盛的生機和蓬勃的活力。如何推動創先爭優活動順利進行，確保取得明顯成效，獲得切實的成果，其關鍵就是要看推動創先爭優活動常態化的長效機制是否有效建立。本文圍繞推進創先爭優活動常態化，建立長效機制的問題進行了探索性研究。

一、開展創先爭優活動的歷史背景

2010年4月6日，胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上，強調要廣泛開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動。同日，中組部、中宣部召開會議，中組部李源潮部長對開展創先爭優活動進行了全面部署。人民日報等中央媒體相繼全文刊發中央辦公廳轉發的開展創先爭優活動的意見。至此，全國上下轟轟烈烈的創先爭優活動迅速開展起來了。之所以在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動之后，緊接著開展“創先爭優”活動，是從黨的基層組織戰斗力和黨員先進性的實際出發，是推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的客觀需要。

在全縣上下掀起“創先爭優”活動的大背景下，特吾里克鎮在推動創先爭優活動深入進行的同時，積極研究如何推進創先爭優活動常態化，建立長效機制問題，并通過理論學習，參考創先爭優活動相關論述，結合鎮屬各社區開展創先爭優活動實踐經驗，形成了本篇調研報告，用以指導今后開展的創先爭優活動。

二、推進創先爭優活動常態化，建立長效機制的必要性和重要性

建立創先爭優的長效機制是加強黨的先進性建設的目標和任務的必然要求。推進創先爭優活動常態化，是新形勢下黨的基層組織建設和黨員隊伍建設發展的客觀要求，也是我黨在新形勢下對黨的基層組織建設和黨員隊伍建設提出的新任務和新要求。早在2005年，胡錦濤總書記就曾指出：“加強黨的先進性建設，是加強和改進黨的建設的長期任務和永恒課題。必須把做好經常性工作與適當的集中教育結合起來，不斷加以推進。”創先爭優活動，可以說是與我們黨開展的歷次學習教育活動一脈相承，其實質就是鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，加強和改進黨的建設。黨的歷次教育活動，都非常重視長效機制建設，當前的創先爭優活動也不例外。

（一）建立健全創先爭優長效機制，是全面推進黨的制度建設的客觀需要。黨的先進性建設，必須通過不斷推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設來實現，其中制度建設帶有根本性和長期性。沒有規矩，不成方圓。我們黨是一個擁有7000多萬黨員，領導著13億多人民的執政黨，如果沒有一套科學完善的規章制度和健全有效的工作機制來保證基層黨組織和黨員的先進性，那么始終保持黨的先進性將會是一句空話。因此，建立健全創先爭優長效機制，形成一整套科學實用的規章制度，是加強黨的制度建設，推動黨的基層組織和黨員先進性的制度化、規范化的根本保障。

（二）建立健全創先爭優長效機制，是全面加強黨的基層組織建設的需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。然而，隨著改革開放的不斷深化和社會經濟的快速發展，社會生產關系與生產方式發生了深刻的變化，黨的基層組織所面臨的形勢和情況也發生了根本性變化，一些基層黨組織沒有做好適應和應對新情況和新問題的準備，創造力、凝聚力和戰斗力遇到了新的挑戰。通過開展創先爭優活動，建立健全長效機制，有利于為廣大基層黨組織樹立標桿、明確方向，從而采取措施加強自身建設，切實增強創造力、凝聚力和戰斗力。

（三）建立健全創先爭優長效機制，是全面加強黨員隊伍建設的需要。黨員是黨組織的細胞。黨組織的先進性，要靠每個黨員的先進性來體現。但是，長期以來，由于一些黨員沒有處理好工作和學習的關系，存在黨性觀念淡漠、宗旨意識不強、先鋒模范作用得不到充分發揮問題，一定程度影響和損害了黨的形象。建立健全創先爭優長效機制，有利于規范落實組織生活會、民主生活會等規章制度，強化黨員教育管理，完善不合格黨員處臵辦法，及時把不合格黨員清除出黨員隊伍，從而保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

（四）建立健全創先爭優長效機制，是全面落實科學發展觀的需要。學習實踐科學發展觀是一項長期的重大戰略任務。一兩次集中學習教育活動，不可能立刻解決不適應科學發展的所有問題。比如，黨員干部的思想觀念、素質能力與科學發展不相適應等問題，必須在平時的工作和長期的實踐中來不斷轉變和改善，特別是已經形成的固定思維模式和習慣，都非一日所能夠改變的。因此，只有建立健全創先爭優長效機制，才能持續加強黨的基層組織和黨員干部的先進性建設，從而推動科學發展觀的持續貫徹落實。

三、創先爭優活動目前存在的問題

從活動開展情況來看，總體保持了良好態勢，但仍存在少數基層黨組織活動開展不平衡的現象。主要表現以下三個方面：

第一，認識不夠致使重視不夠。一是有的認為創先爭優活動是在學習實踐科學發展觀活動剛剛結束之后，又一次搞集中性政治運動，認為活動太頻繁，有厭倦心理；二是有的認為創先爭優過去也在搞，現在只不過是換湯不換藥，意義不大，有懈怠情緒；三是有的認為自身工作任務本來就很重，壓力大，認為創先爭優活動是額外增加負擔，有畏難情緒。

第二，方法脫節導致事倍功半。有的基層黨組織和黨員沒有認識和把握創先爭優活動的規律和方法，導致創先爭優活動找不到切入點、摸不準結合點、抓不住著力點，產生空轉、偏向、脫軌的現象。一是開展創先爭優活動的主題載體與自身實際脫節，照搬縣上或是其他縣市的主題載體，不符合本地本單位實際情況，導致活動搞了不少，但得到干部群眾認可的少；二是創先爭優活動與業務工作有脫節現象，僅限于就活動抓活動，與中心工作、重點任務結合不緊密，造成“兩張皮”現象，使創先爭優活動成為一種形式，沒真正達到創先爭優推進跨越發展，增進民族團結，促進和諧穩定，強化服務群眾，強化基層組織的目標；三是創先爭優活動承諾事項同自身實際、崗位職責相脫節，不符合實際，虛夸承諾卻無法實現承諾，失去承諾意義和價值，同時，很容易導致群眾因為活動覺得黨組織、黨員不誠信、不作為，使黨的整體形象受到影響。

第三，活力缺乏致使不夠深入。具體表現在：個別黨支部對創先爭優如何開展活動、開展哪些活動沒有做到心中有數，活動形式單

一、內容單調，缺乏針對性，對黨員群眾的吸引力不強。黨支部缺少必要的活力，缺乏激勵黨員創先爭優的源動力，缺乏使老百姓真正受益，得實惠的具體事例和活動，造成黨員難以找到發揮作用的舞臺，群眾也難以感受到創先爭優活動存在的意義。尤其是，社區居民黨員絕大部分是下崗或退休，年輕的要外出打工，養家糊口，年老的體弱多病。因此有部分黨員對學習實踐活動熱情不高，有的不能參加創先爭優,造成部分黨員、對創先爭優活動開展采取應付行為。個別黨支部只注重評先選優的結果，年終算總賬，缺乏有效的日常考評，導致年終考評結果在一定程度上失真失實。

四、建立創先爭優長效機制的幾點方法和建議

（一）建立健全各項制度，以落實制度體現機制效能

制度與機制密不可分，制度是機制的構成要素，機制是制度的聯動和有效運行。要有效運行創先爭優活動的長效機制，關鍵要從建立全局性、根本性的制度入手，通過建立和落實規范化、科學化的制度來體現機制的有效運行和長效保障作用的發揮。

1、完善黨員干部學習制度，制定以鎮黨委中心組學習為龍頭，以開展“創先爭優”活動為重要載體，以加強干部自身學習為重點的學習制度，進一步明確學習內容、學習形式和學習要求，并建立監督和評議辦法，對各類學習效果進行點評和檢查，對發現的不認真學習、應付差事的人及時予以糾正，屢教不改的要予以通報批評直至給予行政紀律處分。同時，注重結合身邊的典型，通過新聞報道、事跡報告會、座談會、撰寫體會文章等形式，大力宣傳優秀共產黨員、優秀黨務工作者的先進事跡，引導廣大黨員干部對照先進找差距、學習先進見行動、立足崗位作貢獻。

2、建立公開承諾制。建立黨組織和黨員創先爭優活動公開承諾制，明確黨組織爭創“五個好”、黨員爭當“五帶頭”的承諾目標、承諾內容、履諾措施等。采取“黨員自己提、支部共同議、群眾廣泛評”的方式展開討論活動，廣泛發動黨員和群眾參與，多方征求意見。重點圍繞群眾最關心的熱點難點問題進行承諾；圍繞如何發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用做出承諾，并采取適當方式向群眾公開承諾，接受群眾監督和評議。采取措施和辦法確保公開承諾事項都切實落到實處。

3、建立聯系點制。根據鎮黨委的實際情況，規定每名領導干部每人聯系包聯一個社區或場作為黨建工作暨創先爭優活動的聯系點，每名黨政領導包聯兩名貧困戶。全鎮13名鎮黨委、政府班子成員包聯了26戶貧困家庭，并適時深入聯系點了解開展黨建工作和開展創先爭優活動情況，進行現場指導和檢查，了解包聯貧困戶脫貧致富情況，積極采取措施解決其在生產生活中的困難和問題。建立聯系點信息溝通與工作協調制度，幫助解決問題，明確努力方向。指導聯系點在解決重點難點問題上求突破，在加快科學跨越式發展的思路和做法上求創新，在工作業績上爭創一流，下大力把聯系點和包聯戶培育成為黨建暨創先爭優活動的示范點和示范戶。

4、建立分級點評制。建立并認真落實領導分級點評制度，通過召開創先爭優活動集中點評、專項點評、現場點評等多種形式，對黨組織開展創先爭優活動中取得的成績、存在的問題和今后努力的方向等情況進行點評，并針對一些重大突出問題，提出整改計劃和整改措施，切實使點評取得實效。同時，集中點評也可與黨建推進會相結合，通過書記對各社區開展黨建工作情況和創先爭優進行專項點評和會議點評，也可根據創先爭優活動進展情況適時進行不定期點評，以點評促改進、促提高。

5、建立群眾評議制。采取述職測評、發放調查問卷、召開群眾評議會、入戶走訪等多種形式，廣泛征求黨員和居民群眾的意見，對于居民群眾的意見要高度重視，對于各類意見要及時認真的解決和處理，并將處理意見和建議及時反饋給居民群眾。同時，及時通過公示欄、座談會等各種形式向群眾公布開展創先爭優活動的有關情況，并認真梳理匯總群眾評議情況，提出整改措施，以整改的實際成效提升群眾滿意度，真正把創先爭優活動打造成“群眾滿意工程”。

6、建立活動工作日志。創先爭優活動工作日志是創先爭優活動的真實記載，是履諾踐諾的執行手冊，是解決實際問題的書面見證，是開展創先爭優活動必備的檔案資料，應當及時建立黨支部和黨員承諾踐諾情況日志、點評情況日志、創先爭優活動日志，辦實事辦好事記錄等。

（二）加強領導，建立領導責任機制。創先爭優活動領導小組要認真落實領導責任，切實履行好對開展創先爭優活動的組織指導。增強“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，明確鎮黨委書記是創先爭優第一責任人，分管黨建副書記、組織干事是具體責任人，社區書記是直接責任人的創先爭優工作責任體系，形成一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的創先爭優活動常態化工作格局。分管黨建副書記、組織干事、各支部書記要認真履行起職責，認真落實黨建工作責任制關于創先爭優方面的要求，將責任細化到各項工作中，落實到每個黨員和干部頭上，使創先爭優活動由“軟指標”變成“硬任務”。

（三）建立健全創先爭優獎勵機制。

一是研究制定與黨支部職能和黨員崗位職責相適應的獎勵措施，并與社區干部績效考核獎勵等相結合，使在創先爭優活動中表現突出的基層黨組織和優秀共產黨員進行一定精神和物質獎勵。二是積極爭取組織、人事、財政部門的支持使先進和優秀的黨員干部的工資和待遇逐步得到提高，并積極向組織部門爭取，使社區優秀黨支部書記、主任得到提拔和重用。三是采取創先爭優典型事跡報告會、“七一”表彰會、總結表彰會以及通報表揚等多種形式，積極宣傳、表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者，通過正面教育、典型引路，營造出比學習、比工作、比服務、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的創先爭優濃厚氛圍，激發黨員干部群眾敬業奉獻，爭創一流的工作熱情和自覺行動，使創先爭優成為每個黨員干部、每個居民群眾乃至全社會的價值取向。

（四）注重過程，建立督促檢查機制。

采取定期檢查、不定期抽查等方式對創先爭優活動進行全過程跟蹤督查和情況通報。一是深入基層，深入到廣大干部群眾中，及時發現、協調和解決遇到的問題，認真總結好做法、推廣好經驗。二是依據督查、抽查或明察暗訪形成日抽查、月評比、季通報、半年檢查和年終考核的督查機制，對開展的各類活動的內容和形式進行督促和檢查，確保各項活動都落到實處，不走過場。三是跟蹤問效，對創先爭優活動不重視、活動開展不扎實、效果不明顯，或者存在偏差需要改進的，要及時下達整改通知書限期整改，并對整改之后的情況進行復查復驗，以確保創先爭優活動環環相扣、扎實推進，不搞形式、不走過場，切實取得實效。

第五篇：推進創先爭優活動常態化,建立長效機制問題研究

推進創先爭優活動常態化，建立長效

機制問題研究

胡紅云

（廣州市地下鐵道總公司，廣東 廣州 510380）

摘要：本文主要是圍繞廣州地鐵基層黨組織推進創先爭優活動情況及推進其常態化，建立長效機制的問題進行了分析和研究。

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一、推進基層創先爭優活動常態化的背景和意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大部署的兩項全黨性活動之一，是深入開展學習實踐科學發展觀活動的拓展和延伸。它對基層黨組織破解基層組織建設中的難題，提升基層組織建設水平起了重大的推進作用。

胡錦濤總書記在“深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動座談會”上指出：“深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，也是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手。”這深刻揭示了創先爭優活動對于新形勢下加強黨的基層組織建設和黨的先進性建設具有十分重要的意義，必須常抓不懈，在實踐創新中完善制度規范，形成長效機制。

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，是創先爭優活動深入推進、凸顯成效、的關鍵一年，同時也是創先爭優活動鞏固提高、深化提升的關鍵之年。所以在這個關鍵之年，如何將創先爭優活動常態化顯得尤為重要。

二、基層黨組織開展創先爭優活動的目的

在基層黨組織和黨員隊伍中，推進創先爭優活動常態化，能夠培養、發現、樹立、運用先進、優秀的好榜樣，發揮先進、優秀好榜樣的作用；能鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果，激發各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性；能進一步促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯系；能進一步推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區本部門本單位中心工作、加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展。

三、創先爭優活動在廣州地鐵開展情況及取得的效果

2010年廣州地鐵積極相應黨中央號召，深入開展創先爭優活動，于2010年6月總公司黨委成立深入開展創先爭優活動領導小組及辦公室，2010年7月1日，總公司黨委召開慶祝建黨89周年暨創先爭優活動動員大會，正式啟動創先爭優活動，掀起了公司內部創先爭優活動的熱潮。在2010年10月份“保開通，保亞運”的期間，基層（中心、部門、分部）開展了樹立典型、學習先進活動，過召開座談會、制作宣傳板報、表揚先進事跡等方式，將先進事跡，在同事中間引起的積極的反響，在基層營造了 “學習先進、爭當典型”良好的氛圍。通過創先爭優活動，增強黨員的使命感和責任心，提高了群眾的積極性，促進“雙保”任務的圓滿完成，總公司黨委被中央組織部、中央創先爭優活動領導小組授予“廣州亞運會創先爭優先進基層黨組織”稱號，被市文明辦推薦為廣州市精神文明十面紅旗候選單位。

2011年，是全國全面爭創、扎實推進階段，運營總部以“比管理、比素質、比創新、比效益，創企業發展新局面”為全年工作主線，深入開展“創先爭優，崗位閃光”活動，發動黨、政、工、團齊抓共管。基層（中心、部門、分部）黨組織圍繞 “四比一創”，認真貫徹總部精神，做好宣傳、培訓工作，做到全員參與。分部對每位員工都設立統一一個學習和技能檔案，班組保存和及時更新，年終進行匯總統計，評比優秀標兵，設立典型，帶動其他員工。在活動的過程中，員工形成了“比、學、趕、超”的氛圍，真正提升員工素養。

2012年，總公司再次提升開展創先爭優活動，創建以支部為單位的創先爭優示范點，并將示范點進行推廣，把創先爭優作為推進地鐵跨越發展的強大動力，實現以創建促規范，以示范帶整體，推動創先爭優活動在上新水平。基層（中心、部門、分部）黨組織根據自身工作特點，設定示范點類型，對比標準，去粗取精，再根據生產實際進行升華，就如部件修分部黨支部，通過支部規范化示范點帶動分部生產規劃，包括場地規范化、生產流程規范化、作業記錄規范化等，取得了實質性的效果，并在部門及中心內進行普及和推廣。

綜上所述，2010年以來，公司各級黨組織和共產黨員，注重圍繞中心、服務群眾、創新載體、典型帶動，處處創先進，時時爭優秀，取得明顯成效，得到了黨員干部的真心歡迎，得到了人民群眾的廣泛好評。

四、目前推進基層創先爭優活動常態化仍存在的問題及解決

就如《意見》強調，要把黨支部建立創先爭優制度作為加強黨的基層組織建設的重要舉措，作為保持創先爭優常態化長效化的重要保證。而目前公司開展創先爭優活動最基層的就是分部黨支部，要推進創先爭優活動常態化最終還是歸結到支部。而目前，就兩年多活動開展情況來看，總體保持了良好態勢，但仍存在一些基層黨支部活動開展不平衡的現象。主要問題在以下兩個方面：

第一、人員配置問題。就廣州地鐵而言，絕大多數支部黨務負責人為技術員或生產崗員工兼職從事黨群工作，沒有經過專業的培訓，對黨群崗位和職責了解不多，而且分部級的工作相對瑣碎，因此難免工作結果不夠精細，而上級總支由于工作量較大，需要對口中心級的各類黨群業務口的工作，再加上部門日常的黨群工作合并，很難兼顧到下級支部的情況，最終歸結起來就不利于部門黨群工作更精、更細地開展。因此需要加強對兼職黨務負責人的培養，同時增加黨群人員的數量和專業素養及做好黨群工作任務合理分配。

第二，活動內容不夠深入。部分黨支部對創先爭優如何開展活動、開展哪些活動沒有做到心中有數，活動形式單

一、內容單調，缺乏針對性，對黨員群眾的吸引力不強。黨支部缺少必要的活力，缺乏激勵黨員創先爭優的源動力，造成黨員難以找到發揮作用的舞臺，群眾也難以感受到創先爭優活動存在的意義。造成如此局面部分原因是支部一把手沒有做好真正的重視和帶頭作用，支部沒有做好讓黨員獻計獻策的活動，只注重評先選優的結果，缺乏有效的日常考評，導致年終考評結果在一定程度上失真失實。此次需要支部、總支一把手重視創先爭優這項工作，把它作為長期主要工作，帶動身邊黨員獻計獻策，將活動內容豐富化。

五、如何推進基層創先爭優活動常態化 創先爭優活動作為黨的基層組織建設的一種新的實踐形式和持續性工作，只有把持續性的做法和實踐創新成果轉化為政策措施，形成長效機制，才能保證創先爭優的各項措施落到實處，取得實效；才能保持創先爭優的“恒溫”和“常態”，在全黨全社會形成創先爭優的良好氛圍。

作為一名基層黨支部兼職做黨務工作者。我認為我們想要在國有企業中把創先爭優形成一種長效機制，我們必須在創先爭優中做到以下四點：

一）建立活動工作日志

創先爭優活動工作日志是創先爭優活動的真實記載，是履諾踐諾的執行手冊，是解決實際問題的書面見證，是開展創先爭優活動必備的檔案資料，應當及時建立黨支部和黨員承諾踐諾情況日志、點評情況日志、創先爭優活動日志，辦實事辦好事記錄等。

二）加強領導，建立領導責任機制。認真落實支部領導責任，切實履行好對開展創先爭優活動的組織指導。增強“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，明確書記是創先爭優第一責任人，委員是具體責任人，具體落實創先爭優活動常態化工作格局。分管個總支、各支部書記要認真履行起職責，認真落實黨建工作責任制關于創先爭優方面的要求，將責任細化到各項工作中，落實到每個黨員和干部頭上，使創先爭優活動由“軟指標”變成“硬任務”。

三）建立健全創先爭優獎勵機制。

一是研究制定與黨支部職能和黨員崗位職責相適應的獎勵措施，并與績效考核獎勵等相結合，使在創先爭優活動中表現突出的基層黨組織和優秀共產黨員進行一定精神和物質獎勵。二是積極爭取上級部門的支持，積極向組織部門爭取，使黨支部書記、委員得到優先提拔和重用。三是采取創先爭優典型事跡報告會、“七一”表彰會、總結表彰會以及通報表揚等多種形式，積極宣傳、表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者，通過正面教育、典型引路，營造出比學習、比工作、比服務、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的創先爭優濃厚氛圍，激發黨員干部群眾敬業奉獻，爭創一流的工作熱情和自覺行動，使創先爭優成為每個黨員、每個群眾的價值取向。

四）注重過程，建立督促檢查機制。采取定期檢查、不定期抽查等方式對創先爭優活動進行全過程跟蹤督查和情況通報。一是深入基層，深入到廣大群眾中，及時發現、協調和解決遇到的問題，認真總結好做法、推廣好經驗。二是對開展的各類活動的內容和形式進行督促和檢查，確保各項活動都落到實處，不走過場。三是跟蹤問效，對創先爭優活動不重視、活動開展不扎實、效果不明顯，或者存在偏差需要改進的，要及時下達整改通知書限期整改，并對整改之后的情況進行復查復驗，以確保創先爭優活動環環相扣、扎實推進，不搞形式、不走過場，切實取得實效。

創先爭優之花常開，創先爭優之樹常青。這場在全黨范圍開展的創先爭優活動正在和即將孕育出的豐碩制度成果，必將為加強黨的先進性建設提供重要的制度支撐，必將進一步推進中國特色社會主義偉大事業。

參考文獻： 《辦公室業務》（2010第07期）《人民論壇》（2011年第12期）