第一篇：建立創先爭優長效機制更好服務人民群眾

建立創先爭優長效機制 更好服務人民群眾

中共南曹鄉委員會黨委書記 周福利

深化創先爭優活動，要把持續改進學習實踐活動成果、解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向的長效機制，不斷推動學習實踐活動向深度和廣度發展，不斷推進創先爭優活動的深入開展。在取得可喜成果的同時，我們也應當看到，“創先爭優”作為先鋒模范作用的重要體現，對于廣大黨員提高自身修養有著重要的作用，為更好服務人民群眾，因此建立創先爭優活動長效機制具有重要的意義。

一、建立相應的長效機制

1、建立完善黨員干部管理機制

抓好干部作風建設，改進干部作風機制，堅持服務群眾常抓不懈是“創先爭優”活動的重要載體，通過開展形式多樣的干部作風改進行動、陽光政務服務等行動，解決干部能 1

力不夠強、辦法不夠多、作風不夠實等問題。結合創先爭優活動，組織黨員群眾一幫一活動，切實關心群眾生產生活。

2、建立健全長效學習機制，保持共產黨員先進性 健全學習體系，完善學習制度。制定符合實際、便于實施的個人學習計劃，形成學習的自律機制；要建立健全黨員學習的考核和激勵機制。要合理運用考核評估結果，促使黨員提高學習深度和效果，確保廣大黨員干部及時、經常、有效地接受教育，在思想、政治、工作和作風等方面都能始終保持先進性。采取組織開展“黨員先鋒崗”、“創先爭優”和“送溫暖、獻愛心”主題實踐活動等“動態”方式進行宣傳實踐。

3、加強督導檢查。各級黨組織建立例會制度，采取聽匯報、專題調研、交流研討等形式，定期了解活動進展情況，研究、部署、推進“創先爭優”活動，總結推廣典型經驗做法，確保活動順利開展。各級黨員領導干部要認真履行職責，深入基層單位進行調研指導，堅持高標準、嚴要求，對包扶單位和聯系網點的創先爭優活動開展情況適時進行督導，及時指出存在的問題和努力方向，加強黨員領導干部與基層黨

組織和黨員的聯系互動，有效解決各種問題。

二、創新載體，全過程推進

1、全過程推進創先爭優活動，必須以務實作風抓好過程控制，把創先爭優系列項目工程落實到每一個崗位、每一項工作、每一個環節。航天發射中有個著名的“三零”管理模式：讓每項工作零缺陷，讓每個部件零故障，讓每個人心中零疑點。實施創先爭優系列項目工程，就要有這種一絲不茍、精益求精的較真勁，不漏掉任何一個環節，不忽視任何一個細節，把責任量化、細化、具體化，以細求精，以細求實，以細求質，日復一日地抓好過程控制。過程控制好了，責任就能落實到崗位、具體到人頭，且具有可追溯性，如此，落實的環節就會流暢起來，落實的效率和效益就能提高，各項工作就能經得起看、經得起查、經得起考。因此，埋頭苦干、盡職盡責、善始善終，應該成為我們培養務實作風，全過程推動創先爭優活動的基本要求和不懈追求。

2、全過程推進創先爭優活動，必須進一步創新載體。我們要進一步創新載體，通過開展創先爭優活動點評、優

秀成果展評、先進典型表彰、開展模范人物事跡宣講等形式，促進創先爭優成果大量涌現。此外，要認真總結各方面的創先爭優成果，通過召開工作推進會、成果交流會等形式，及時總結推廣活動經驗，推進全面創先爭優活動扎實有效開展。

3、全過程推進創先爭優活動，必須構建創先爭優長效機制。機制帶有根本性和長期性，有了長效機制，各項工作才能形成良好的管理秩序和工作秩序。對實踐驗證的好做法，要堅持下去，固化下來。要注重學習成果的轉化應用，定期修正、完善創先爭優的階段性目標，努力破解影響和制約農村發展的突出矛盾和問題；要以十七屆五中全會精神為指導，進一步完善、優化鄉“十二五”發展規劃，為在今后的工作取得更好發展提供強有力的智力支持。

三、立足本職，全過程推進

抓住關鍵點。創先爭優重在垂范，要在深刻領會活動內涵、精神實質、目標要求的基礎上，就如何加強班子自身建設、引領創先爭優活動的深入扎實開展進行認真思考

和討論，領導班子在“靠提高人格魅力凝聚力量、靠提升能力獲得支持、靠提高黨性修養獲得尊重、靠公正無私樹立威信”上達成了共識。班子的準確定位，為創先爭優活動的深入開展和建立創先爭優長效機制提供了堅實的組織保障。

選準突破口。要解決部分黨員思想保守、作風漂浮、行動拖拉、表現平平等瓶頸問題，在教育引導、嚴格要求的基礎上，還應狠抓考核和獎懲。在注重加強平時管理的同時，建立每季度黨員自評、群眾測評、支部考評的“三評機制”，并將測評和考評結果分為“好、中、差”三檔，按月公示，對表現平平的黨員亮黃牌；對有問題的黨員采取談話幫助、責令檢討和經濟處罰等多種手段，促使黨員在監督、鞭策和約束下努力工作、勤勉敬業。

找準落腳點。鄉政府工作的最終落腳點是為人民服務。政府的創先爭優工作必須與為人民服務工作緊密結合。要以高度的政治責任感和使命感，加強鄉政府服務職能，切實加強管理，更好為人民群眾服務。

四、深挖創先爭優內涵，更好服務人民群眾 爭當優秀村民。以擴大民主、競爭擇優、公開透明作為創新農村發展黨員工作的切入點，在全鄉農村建立起了“群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示”的新機制。一是群眾推薦，由群眾推薦優秀村民，從優秀村民中培養產生入黨積極分子。二是黨委考察，重點考察發展對象的群眾推薦情況、培訓情況、政審情況、發展程序和現實表現。三是支部票決，在確定入黨積極分子、確定發展對象、接受預備黨員、預備黨員轉正四個環節采取支部黨員大會無記名投票的方式進行表決。四是全程公示，對推薦優秀村民、確定入黨積極分子、推薦發展對象、接受預備黨員以及預備黨員轉正等各個環節全程進行公示。

通過推行以群眾推薦為核心的農村發展黨員新機制,形成從優秀村民到入黨積極分子，再到發展黨員對象的入黨培養鏈。使廣大群眾以優秀村民為標桿，踴躍爭先，比學趕幫。廣大黨員以能成為黨員為榮，以爭優秀帶動身邊群眾爭優秀，使創先爭優成為基層黨組織和黨員、群眾的價值取向。

爭當優秀黨員。以實施農村黨員素質提升工程為切入點，建立黨員教育、管理、服務長效機制，激發黨員保持先進性的內在動力。一是對于有職位的黨員，普遍開展一年兩次的“述學述職述廉”評議活動。二是對于無職黨員，實行黨員領崗、群眾議崗、支部派崗的辦法，具體從事財務監督、政策宣傳、科技示范、民情收集等10個崗位的工作，充分發揮無職黨員應有的作用。三是對于流動黨員，以完善外出流動黨員活動證和外來黨員黨籍登記制度為切入點，建立起黨員信息庫，構筑起城鄉一體、流入地組織為主、流出地組織配合的流動黨員教育管理服務工作網。四是深入開展“雙學、雙培、雙帶、雙幫、雙爭”活動。雙學：組織黨員學理論、武裝頭腦；學技術，提高致富的本領。雙培：把農村致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部。雙帶：鼓勵黨員帶頭致富，支持黨員帶領群眾共同致富。雙幫：黨組織幫助困難黨員，黨員幫助困難群眾。雙爭：大力開展黨支部爭創先進黨支部，黨員爭當優秀共產黨員活動。

滄海橫流百舸渡，激流奮進勇爭先。讓我們積極行動起來，在鄉黨委的正確領導下，以堅定的信心、寬廣的視

野、有力的措施，全過程推動創先爭優活動，為全鄉又好又快發展，實現從優秀到卓越的跨越，打造商貿重鄉經濟強鄉作出新的更大貢獻！

第二篇：建立創先爭優長效機制情況匯報檔

XXX縣全面建立創先爭優長效機制情況匯報

自2010年6月開展創先爭優活動以來，XXX縣嚴格按照自治區黨委、地委的指示精神和縣委的統一部署，圍繞“三進兩強”的目標任務，堅持從實際出發，把創先爭優作為學習實踐科學發展觀的延伸，科學確定主題，合理制定載體，全面部署實施，積極探索建立長效機制，全面推動創先爭優活動向縱深開展。

一、建立承諾與評議長效機制

創先爭優活動開展以來，XXX縣為使創先爭優常態化、長效化，進一步促使廣大黨員干部深入基層，服務群眾，推動科學發展，縣委充分結合全縣實際，提出了“雙承諾一報告兩評議”機制、領導責任機制與臺帳

管理機制，激發全縣創先爭優新活力。

（一）“雙承諾一報告兩評議”機制。一是雙承諾。為進一步推進創先爭優活動，激發廣大黨員干部爭創熱潮，使創先爭優活動活動不斷引向深入，XXX縣在各級黨組織中廣泛推行“黨組織向黨員和群眾承諾”、“黨員向黨組織承諾”的“雙承諾”活動，承諾實行滾動推進，即合格一條承諾一條，兌現一條補充一條，黨組織和黨員公開承諾實行臺帳登記制、兌現銷號制和公示制。公開承諾嚴格堅持“三個不過關”的審核措施，即：群眾不滿意不過關，黨組織負責人不簽字不過關，上級黨組織不審核不過關。黨委督查公開承諾實行“四個一”，即一月一提醒、一季一點評、半年一檢查、一年一表彰，要求對每項承諾都要進行一一督辦。二是一報告。黨員每月向所在黨支部報告一次承諾兌現情況；黨支部每月向上級黨委報告一次班子及成員承諾兌現情況和點評黨員情況。三是兩評議。為切實把承諾落實到群眾關心關注的熱點問題，真正為群眾辦好事、辦實事，我縣推出創先爭優雙評議機制。即：基層黨委每季度組織群眾對黨支部和黨員的承諾兌現情況進行評議。黨支部每月召開一次點評黨員例會，基層黨（工）委領導每月根據黨支部報告情況進行點評，基層黨（工）委每季度點評一次黨支部，縣級領導每半年點評一次聯系基層黨（工）委（黨組）。目前，全縣92個單位主要領導錄制“電視百日承諾”專題片100期，656個黨組織和14048名黨員公開承諾3.82萬件，整改3013條，兌現承諾18058多項；656位基層黨組織書記開展了領導點評，14048名黨員參加了點評活

動，點評活動達全覆蓋。

（二）建立健全領導責任機制。全縣嚴格按照創先爭優活動目標要求，對目前各級基層黨組織在公開承諾環節中存在的承諾不實、兌現不力等問題，以表格的形式列出來，按照“一個事項、一名領導、一套方案、一段時限、一抓到底”的“五個一”工作法，認真制定整改方案和落實整改措施，確保承諾事項兌現到位。

（三）建立健全臺帳管理機制。一是建立銷號臺帳制度。對公開承諾的具體事項、責任人、完成時限、落實情況等內容建立工作臺賬，對已完成承諾兌現的，及時進行銷號；對落實不及時、不到位的，及時進行督促。二是建立整改臺帳制度。按照“一個問題一本臺帳”的要求，各基層黨組織根據自查和督查中梳理查擺出來的問題，分類分項建立問題整改的臺帳，確保“一改一銷，不改不銷”。三是建立定期上報制度。全縣各單位按月向上一級基層黨組織上報活動開展情況，便于上一級基層黨組織能準確及時掌握工作動態，以便有效調度安排，確保承諾到位。

二、建立健全學習長效機制

加強黨員學習教育，是提高黨員思想境界和道德修養的重要途徑。建立健全學習教育機制，關鍵是要解決好黨員的學習理念、學習態度、學習方法、學習動力和學習效果等問題，并圍繞保證學習時間、落實學習人員、豐富學習內容、活躍學習形式、強化學習激勵等要求，保證學習取得實效。

（一）健全學習制度，拓展學習內容。制定全年的學習計劃，各單位結合實際確定每周半天的學習日，學習內容既有馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀及黨的路線方針政策等政治理論學習，又有經濟、金融、科技、法律、管理、歷史及業務等知識學習。同時，還有理想信念、黨的宗旨、黨的歷史、革命傳統、形勢任務、思想作風、組織紀律、職業道德、黨員權利義務等方面的學習教育，改善知識結構，拓寬知識視野，增強黨員的角色意識、身份意識、形象意識和行為意識，使廣大黨員干部牢記光榮使命，自覺做到自重、自省、自警、自勵，樹立良好形象，永保先進性和純潔性，提高

綜合素質和水平。

（二）創新學習方式。把集中學習與個人自學結合起來，把送出學習與請人宣講結合起來，把交流討論與寫心得體會結合起來，采用電視、廣播、報刊、網絡、遠程教育等教學手段，采取靈活多樣、喜聞樂見、豐富多彩的學習形式，擴大學習覆蓋面，增強學習吸引力和影響力，同時在基層黨組織中推行日學一小時、一周一點評、一月一交流、季讀一本書的“四個一”做法，促進學習常態化。

（三）檢驗學習效果，運用學習結果。實施“學”與“考”相結合，定期對所學內容統一組織考試，提高黨員干部參學的積極性和主動性。將學習情況與評先選優結合起來，與干部提拔任用結合起來，把學習成績作為提拔任用干部的前提條件之一，對學習成績差的黨員干部不得提拔任用。

三、建立健全維穩工作長效機制

為進一步營造全縣樹立先進、學習先進、爭當先進濃厚氛圍，形成良好的社會風氣，全縣不斷創新完善工作機制，圍繞矛盾糾紛化解、搭建平臺、推進社會管理創新、開展四知四清四掌握等重點工作，緊扣維護

社會穩定這一主題，扎實推進創先爭優活動。

（一）以創先爭優的視角定位矛盾化解工作。在全縣范圍內建立完善責任落實機制，強化各級“一把手”維穩工作第一責任人的責任意識，定期組織召開常委會和聯席會議集中研究解決突出問題，鼓勵各級領導班子、廣大黨員干部在推進信訪和維穩中創先進、爭優秀。

（二）搭建爭創平臺，打造和諧社會環境。組織基層黨組織和黨員以保障全縣人民群眾生命財產安全為核心，帶頭參與平安創建活動，爭創平安鄉鎮、平安社區，不斷加強和推動“平安XXX”建設再上新臺階。積極組織綜治宣傳月、禁毒宣傳月等系列大型宣傳活動，廣泛整合社會資源，探索群防群治新模式。目前已發放愛國題材宣傳書籍1.5冊，懸掛300余條橫幅，為構建和諧XXX創造良好的氛圍。

（三）著力推進社會管理創新。一是加強宣傳。把法制宣傳教育工作和與群眾的生產、生活密切相關的法律法規相結合。堅持深入基層實際，調查研究，摸清群眾真實所需，切實掌握群眾的所思、所想、所盼。真正把法律與群眾要解決的問題聯系起來，把法律送給群眾，以提高群眾學法并依法解決問題的能力。二是積極推行“一村一干、一村一警”試點工作，加強基層政權建設，延伸基層政權觸角，維護農村穩定，全面掌握社情民意，促進社會管理，實現長治久安。2011年以來，通過實施縣領導包片、縣直單位聯村、鄉鎮抓點、干部駐村的辦法，從縣直單位推薦下派干部123名（其中公安局按照警力下沉的方式下派村警30名），鄉鎮推薦下派干部80名，面向社會招聘群眾干事170名，為全縣364個村和9個社區各配備1名群眾干事，駐村開展群眾工作。“七?一”前夕，373名群眾干事已全部進點開展工作。“一村一干、一村一警”工作隊組織宣講團58個，召開各類座談會332場次，發放宣傳材料5540余份，制作各類宣傳板報136份（張），累計受教育群眾達9.5萬余人次，覆蓋面達到90%以上，有效化解了基層矛盾，確保了社會政治大

局穩定。

（四）以落實“四知四清四掌握”工作機制為重點，實現農村社會穩定。堅持把貫徹落實“四知四清四掌握”工作機制作為基層組織建設的重點工作來抓，嚴格落實“七項制度”，確保深入推行。一是建立領導制度。制定了《XXX縣農村推行“四知四清四掌握”工作機制實施細則》，建立完善鄉鎮領導干部包片、機關干部包村、村干部包組聯戶、站所長包站所（執法站所包巴扎）的“四包”制度。二是建立工作制度。制定了“三天一匯報、一周一小結、半月一分析、一月一總結”的“四個一”工作制度，村干部堅持每周三分之二的時間入戶調查，三分之一的時間工作。三是建立管理制度。嚴格落實管理制度。推行“四類戶”管理法，按照放心戶每半個月走訪不少于一次；基本戶每周走訪不少于一次；重點工作戶每三天走訪不少于一次，重點管控戶每天走訪不少于一次的要求進行入戶訪查，確保在第一時間掌握社情動態。同時按照“屬地”管理、以房管人的原則，實行流動人口登記管理制度和房屋租賃登記備案制度，對外來人員進行登記備案，切實做到責任區流動人口、出租房屋變化情況清、動態準。目前，全縣共確定放心戶52187戶、基本戶35492戶、重點工作戶11497戶、重點管控戶4719戶。四是建立考核制度。制定了《XXX縣農村“四知四清四掌握”工作機制責任追究制度(試行)》，明確了責任追究內容，強化了各級負責人的責任追究。五是建立了工作目標制度。嚴格按照“369”目標管理的要求，層層責任到人，提高工作質量。六是建立協會制度。推行“支部+協會”，將支部建在產業上，將黨員培養成經濟大戶，將經濟大戶培養成黨員，推動產業發展。在勞務輸出協會中全面推行“四知四清四掌握”工作機制，推行“三講一匯報”工作方法，實現對外出務工人員的有效管控。七是建立“聯鄉聯村維穩聯席會議”制度。采取聯村輪流召集的形式，每月定期召開一次，會議主要分析研究聯村的敵社情動態、人員流動情況及相關對策措施，建立維穩聯防長效機制，強化協調溝通，確保聯村社會政治穩定。推行“四知四清四掌握”工作機制以來，黨群干群關系得到了進一步深化，基層黨組織的執政地位明顯提升，宗教氛圍逐步淡化。

四、建立健全服務民生工作長效機制

XXX縣廣大黨員干部在深入開展創先爭優活動中把服務人民群眾作為創先爭優活動的出發點和落腳點，堅持把提升民生保障水平作為創先爭優活動的重要目標，緊緊圍繞保障和改善民生工作，著力推進社會各項事業全面發展，不斷提高創先爭優活動的社會影響力。

（一）切實加大基礎設施投入力度。將民生工程資金預算優先安排，確保配套資金及時足額到位；積極引導社會資金投入，逐步形成穩定多元籌資機制；加大涉及民生資金整合監管力度，提升資金使用效益。據調查統計，全縣廉租房總需求為8720套，自2008年以來共開工建設2148套，已竣工1650套，分配930套，入住率為56.4％，累計發放租賃補貼713.7萬元，共使2038戶、5616名城鎮特困群眾得到保障；農村合作醫療參合繳費人數達459000人，參合率為98%，新農合受益10293人，受益面達2.2%，補償比例44%。

（二）、建立健全領導聯系點制度。在創先爭優活動中，進一步建立健全黨員、領導干部聯系點制度，結合創先爭優活動的對象和范圍，要求全縣廣大黨員干部，本著工作相關聯、業務有聯系、便于工作指導的原則，每人建立一個聯系點，明確每名黨員干部每月到聯系點不少于4次，形成了一級帶一級、一級抓一級，層層有落實的工作機制。

五、建立健全考核、激勵與監督機制

監督與激勵機制是實現組織管理目標的催化劑和再生動力，而有效評價是激勵機制良好運行的核心和基礎。因此，我縣在開展創先爭優活動堅持在建立健全監督與激勵機制上下功夫，嚴格創建和執行考核評價體系，讓干的人有信心、干好的人有獎勵，不干的人受處分，干不好的受懲罰，既要注重典型引路，更要注重懲

前毖后，以建立健全有效激勵評價機制。

（一）完善考核評價體系，制定四辦法一制度。XXX縣開展創先爭優活動以來，為確保創先爭優活動取得實效，實現基層組織黨建新跨越，廣大黨員能力水平新提升，研究制定了“四辦法一制度”，針對全縣農村基層、縣直機關、文教系統、衛生系統、非公有制經濟組織和新社會組織黨組織和黨員特點，堅持分類指導、務求實效、整體推進的原則，分門別類研究制定了《XXX縣鄉村、街辦（社區）創先爭優活動考核辦法（試行）》、《XXX縣直機關創先爭優活動考核辦法（試行）》、《XXX縣文教系統創先爭優活動責任考核辦法（試行）》、《XXX縣衛生系統創先爭優活動責任考核辦法（試行）》、《XXX縣非公有制經濟組織和新社會組織“創先爭優”活動考核辦法（試行）》。考核辦法采取百分制，根據黨組織“五個好”和黨員“五個帶頭”提出了具體考核內容，細化分解了各項指標的基本分值，對于在創先爭優活動中有卓越貢獻的組織及個人設立了加分項目。同時，為確保創先爭優活動有效開展，明確工作責任，研究出臺了《XXX縣基層黨組織、黨員“創先爭優”活動責任追究制度（試行）》，將黨組織和黨員創先爭優活動的12項和7項內容納入責任追

究范圍。

（二）建立長效的激勵保障機制。一方面建立健全了黨員激勵工作機制。把“組織創先進、黨員當優秀”的創先爭優活動常態化，為黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺，創造條件。特別是在活動中牢固樹立黨員是黨的事業的主體的思想觀念，尊重黨員的首創精神，深入挖掘廣大黨員干部的工作潛力，充分激發黨員參與創先爭優活動的熱情。另一方面建立健全選人用人長效機制。把是否具備踐行科學發展理念、謀劃科學發展素質、領導科學發展能力作為選拔任用干部的基本依據，大膽提拔使用那些能在工作中創先爭優，埋頭苦干，打基礎、重長遠的干部。通過嚴把干部初始提名關、差額選拔關，嚴格規范一把手的用人行為，加強干部選拔任用全過程監督等辦法，切實提高選人用人的透明度和公信度，形成推動創先爭優的選人用人

機制，永葆黨員的先進性。

（三）建立督查評議機制。一是實行重點抽查制度。縣創先爭優活動辦公室不定期深入各單位，采取“聽、談、查、訪、評”等方式進行重點抽查，逐項逐條檢查活動進展情況，并將督查情況在一定范圍內通報。二是推行整改評議制度。要求各基層黨組織在整改過程中，不定期召開由部分離退休老干部、老黨員、群眾代表等人員組成的測評會，對每件承諾事項的整改效果進行民主測評，凡不滿意票數達20%以上的，要進一步聽取整改意見，由該單位黨組織主要負責人作為再整改第一責任人，負責抓好落實。

第三篇：樂山鎮黨委建立創先爭優長效機制

樂山鎮黨委建立創先爭優長效機制

為進一步落實中央創先爭優活動領導小組《關于各地區各部門各單位建立健全創先爭優長效機制的指導意見》（創先發【2012】10號），鞏固和擴大創先爭優活動成果，推動創先爭優常態化長效化，保持黨的先進性和純潔性，結合樂山鎮實際，特制定樂山鎮創先爭優長效機制：

一、目標管理長效機制。

在鞏固和擴大創先爭優活動成果的基礎上，繼續不斷加強創先爭優活動的組織領導，對全鎮各基層黨組織、全體黨員實行創先爭優目標化管理。

一是組織領導制度。鎮創先爭優活動領導小組設為鎮黨委常設機構，繼續加大對全鎮創先爭優活動的組織領導，由鎮黨委書記為第一責任人，主抓全鎮創先爭優活動的開展。各基層黨支部的創先爭優活動小組保持不變，由各黨支部書記負總責，在鎮創先爭優領導小組的直接領導下，具體負責組織本支部創先爭優活動。

二是黨組織目標管理制度。鎮創先爭優活動領導小組結合鎮黨委確定的各項工作發展目標，制定全鎮創先爭優活動實施方案，與全鎮各基層黨組織簽訂創先爭優目標責任書，對各基層黨組織的創先爭優活動實行目標化管理。

三是黨員工作計劃制度。黨員在各黨支部活動小組的具 體指導下，根據各自具體分管和負責的工作，制定切實可行工作計劃，確立切合實際的創先爭優目標。

二、承諾踐諾長效機制。

繼續實行黨組織、黨員承諾踐諾制度，保證創先爭優各項任務落到實處。

一是黨組織承諾踐諾制度。年初，全鎮各黨支部按照各自的工作任務具體承諾完成任務的數量和效果，向鎮黨委遞交黨組織承諾書，在鎮黨委和各黨支部向社會公開，接受黨員群眾監督。年底，各黨支部根據各自的工作完成情況，向鎮黨委遞交踐諾書，在鎮黨委和各黨支部向社會公開，召開民主測評會，接受黨員群眾點評，確定測評檔次。

二是黨員承諾踐諾制度。年初，每位黨員都要按照各自承擔的工作任務向所在黨支部遞交黨員公開承諾書，各黨支部向社會公開，接受黨員群眾監督。年底，黨員根據各自的工作完成情況，向黨支部遞交踐諾書，各黨支部向社會公開，召開民主測評會，接受黨員群眾民主測評，確定測評檔次。

三、教育培訓長效機制。

繼續深入開展學習型黨組織建設，堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，進一步完善黨組織、黨員學習制度，豐富學習內容，創新學習形式。

一是黨委理論中心組學習制度。嚴格落實黨委理論中心組學習制度，堅持黨委領導班子帶頭學習黨的各項方針、政 策、理論知識，不斷提高鎮黨委的科學執政能力水平

二是黨員干部理論學習制度。制定并完善黨員干部理論學習制度，落實每周一次黨員干部學習任務、全年實現黨員干部學習達到35課時以上，充實黨員干部的科學理論水平，全面提高全鎮黨員干部的綜合素質。

三是科技培訓制度。組織農業、農機、勞動、科協、畜牧等部門牽頭，對全鎮農民群眾大力開展農業種養殖、勞動實用技術等方面的培訓，不斷提高農民群眾的科學致富本領。

四、陣地建設長效機制。

在現有組織陣地建設的基礎上，繼續強化對組織陣地建設的投入與管理，改善基層組織辦公條件，為百姓提供一個便捷、舒適的服務環境。

一是陣地投入制度。不斷加強對村黨組織陣地建設的資金投入，切實提高村黨組織的陣地建設水平。通過采取向上級部門申請一部分、鎮財政投入一部分、村級組織自籌一部分的原則，積極爭優村級陣地維修、擴建資金。

二是陣地管理制度。要不斷強化村級組織陣地的日常管理，維護好集體資產的所有權益。要強化公共物品的維護和管理，保證公共財物不受損害；要強化村部的日常管理，保持村級陣地衛生清潔、物品擺放整齊。

五、結對幫扶長效機制。一是薄弱基層黨組織幫扶制度。對薄弱基層黨組織落實黨委領導包保和先進基層黨組織結對幫扶制度，鎮黨委和先進基層黨組織通過在發展思路、制度建設、項目資金等方面的幫扶，使薄弱基層黨組織晉位升級。

二是貧困黨員幫扶制度。組織鎮村黨員干部與貧困黨員結成幫扶對子，在資金、技術、項目上給予貧困黨員幫扶，力爭在三年內幫助貧困黨員脫貧致富。

三是困難群眾幫扶制度。積極落實弱勢群體救助政策，組織鎮村各部門、黨員干部與困難群眾結成幫扶對子，在生產生活等方面給予幫扶救助，為他們提供致富信息、致富項目等，從根本上解決困難群眾的疾苦，幫助困難群眾盡快擺脫貧困。

六、民主評議長效機制。

一是班子建設民主評議制度。強化鎮黨委班子和村“兩委”班子建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，真正發揮黨組織的戰斗堡壘作用。定期組織對班子建設的黨員群眾民主評議活動，認真聽取黨員群眾的意見建議。

二是黨員干部民主評議制度。強化黨員干部政治素質、業務素質建設，不斷提高黨員干部的領導能力和工作能力，真正發揮黨員干部的先鋒模范作用。定期組織人大代表、政協委員、群眾代表對鎮村黨員干部的自身建設進行民主評 議，歡迎社會各界對鎮村黨員干部的自身建設提出寶貴意見建議。

七、典型培樹長效機制。

一是典型培樹制度。不斷加大先進基層黨組織和優秀共產黨員的挖掘和培樹力度，在農村經濟發展、社會主義新農村建設、村屯環境衛生綜合整治、黨建、基層黨組織服務民生等工作中挖掘培樹先進集體和優秀個人典型，樹立創先爭優典型。

二是典型表彰制度。不斷完善和加大對先進典型集體和個人的表彰力度，每年在七一期間組織開展一次先進典型的評選表彰活動，對先進集體和個人予以精神和物質獎勵，充分調動全鎮各基層黨組織和全體黨員干部學習先進、趕超先進的熱情和信心，營造創先爭優活動“學、比、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

三是典型宣傳制度。加大對先進基層黨組織和優秀共產黨員的宣傳力度，不斷擴大先進典型的影響力。鎮村各部門充分利用板報、公開欄、條幅等形式對評選出的典型集體和個人的先進事跡進行大力的宣傳報道，做到先進典型家喻戶曉、人人皆知，切實實現典型的先鋒模范作用。

八、責任考評長效機制

一是督導檢查制度。鎮黨委對各基層黨組織的各項工作任務制定推進表，倒排時間。同時，通過定期聽取匯報、領 導專題點評、等形式，督查工作進展，協調解決難題，督促工作落實。

二是鎮村干部考核制度。不斷完善《樂山鎮機關干部工作考評細則》和《樂山鎮村干部工作考評細則》，科學制定鎮、村干部考核辦法，細化考核內容，完善考核方式和程序，獎優罰劣。

三是黨員業績考評制度。充分運用民主測評、滿意度調查、黨員評議等考核評價方式，充分調動了黨員干部工作積極性，有效地推動了各項事業全面發展。

樂山鎮黨委 石文元

2012年9月21日

第四篇：正式建立創先爭優長效機制情況匯報

建立創先爭優長效機制情況匯報

****** ******黨委轄37個黨支部，共有黨員1613名，其中農村支部35個，黨員1444名。今年以來，我們以開展 “基層組織建設年”、“聯村幫建”活動為契機，積極探索、建立健全創先爭優長效機制建設，切實推進創先爭優工作向制度化、規范化邁進，保證創先爭優活動取得更大進展。

一、創建創先爭優長效機制

（一）、組織管理常態化機制。建立健全常設領導組織機構。要常設創先爭優活動領導小組和辦公室，認真履行對創先爭優活動的組織領導和指導職責，做到日常工作與創先爭優活動統籌兼顧、同步推進。

（二）、建立承諾與評議機制

一是雙承諾。為進一步推進創先爭優活動，激發廣大黨員干部爭創熱潮，使創先爭優活動活動不斷引向深入，我鎮認真開展了農村黨員戶“掛牌明責做先鋒”活動，在全鎮黨組織中推行黨組織向黨員和群眾承諾、有職黨員和無職黨員向黨組織承諾的雙承諾活動，黨組織和黨員公開承諾實行臺帳登記制和公示制。基層黨組織按照“五個好”的要求，黨員按照 “五帶頭”的要求作出承諾。

二是兩評議。為切實把承諾落到實處，我鎮推出創先爭優雙評議機制。即：鎮黨委每季度組織群眾對黨支部和黨員的承諾兌現情況進行評議。今年以來共簽訂了領導班子、黨員領導干部、普通黨員三個層面的承諾書1600余份。

（三）、建立健全黨員教育培訓機制。

（1）健全學習制度，拓展學習內容。以建設學習型黨組織為載體，進一步健全中心組學習制度、領導干部講課制度，每周五機關干部宣講學習日制度，制定學習計劃并嚴格落實以提高機關干部的政策理論水平和整體素質。

（2）著力加強村級黨員干部隊伍培訓。采用廣播、報刊、網絡、遠程教育等教學手段，采取專題培訓、以會代訓的形式，舉辦以農業實用技術、法律、法規、業務知識培訓為主要內容的農村干部培訓班。到目前共舉辦農村干部培訓班四期500余人次。

（四）、建立健全聯系群眾機制。結合“基層建設年”及“聯村幫建”活動的開展，制定黨員干部聯系服務群眾制度。規定黨員領導干部至少聯系2名困難群眾，要求確定幫扶措施及兌現時限；為全鎮群眾發放干群連心卡450余份，服務于民，暢通群眾辦事渠道；

（五）、完善黨員考核獎懲和激勵機制。制定出臺《******機關干部績效管理考核制度》、《******農村干部目標管理千分考核辦法》，考核結果與干部的使用、收入、待遇掛鉤；切實改善干部辦公、生活條件，新建辦公用房9間、維修兩室17個，改善了鎮村干部辦公環境；對工作成績突出的村黨支部，工作敬業甘于奉獻的村干部進行宣傳、表彰。“七一”對我鎮9個村黨支部及14名優秀黨員進行了表彰； 3個村黨支部被評為縣先進基層黨組織，5名黨員被評為優秀共產黨員，進一步激發了各黨組織、黨員干事創業積極性。

二、活動取得的主要效果

一是鎮域經濟保持了持續較快發展。今年1—9月份，我鎮共完成財稅收入 萬元，占任務 的87%，其中國稅完成 萬元，占任務 萬元的70.2%，地稅完成 萬元，占任務 萬元的97%;完成招商引資 萬元,占任務 萬元的155%;完成全社會固定資產投資 億元,占任務 億元的79.3%。

二推進了重點項目建設。總投資達 萬美元的正大集團肉雞養殖廠選址位于我鎮的**莊村，已完成簽約、地塊勘測及 畝征地工作，完成生產用井一處，現正在進行廠房建設。總投資2500萬美元的****控股有限公司收購***有限公司項目，現已完成***泉水的水質、水量的監測工作，目前，正與廠方積極協商廠區選址、征地等事宜，項目有望在年內簽約。

三是優化了農業結構調整。緊密圍繞“三條主線”建設，大力培育特色產業，產業格局初步形成：北部長城沿線核桃基地建設，2012年新栽植核桃1150畝，總面積達1.5萬畝，僅重峪口村就栽植**核桃1560畝，人均擁有核桃樹35棵；在三撫路沿線鞏固地膜棉花種植面積1.2萬畝；在西洋河沿線發展糧菜間作3000畝，**、**村累計發展日光溫室大棚達230畝，已初見成效。

四是社會各項事業全面進步。一是不斷完善社會保障體系。全鎮大病救助、城鎮低保戶、高齡老人、抗日老戰士等弱勢群體都得到關懷。二是大力推廣農村合作醫療制度。我鎮農村合作醫療參合人數達到32296人，占農業人口的96%。三是做好新農保工作，有16518人參加了新農保，參保率達到97%。四是大力實施自來水工程入戶工程。全鎮已有23個村完成自來水入戶工程，民生狀況得到了極大改善。五是大力實施道路建設工程。2012年已完成道路設施建設26.41公里，基本實現了村與村之間的相通、環村公路的相通。

三、存在問題

1、思想認識還有待進一步深化。個別黨員思想認識不到位，有厭倦、畏難情緒，參與活動的積極性、主動性不夠。

2、方式方法還有待進一步改進。

3、活動要求還有待進一步落實。部分基層黨組織對活動要求把握不夠，尤其在實施公開承諾活動中，黨員和黨組織公開承諾要么過于空乏，要么千人一面，不具體、不實在、沒有量化，不便考核評價。

四、下步打算

1、把落實總體目標要求與本單位實際相結合作為創先爭優的重大原則加以遵循。緊緊圍繞我們確定的“健黨強基、強鎮富民”的目標，從我鎮實際出發，把開展創先爭優活動與科學發展觀后續工作、基層組織建設、招商引資及項目建設、城鎮建設、鄉村旅游、農業產業結構調整、民生等方面工作緊密結合起來，做到同謀劃同推動，實現同促進同提升，只有把創先爭優融入到黨委和政府的工作大局、融入本地本單位的業務工作、融入黨員本職崗位中，創先爭優活動才會有長久的生機與活力。

2、把黨組織號召與黨員公開承諾相結合作為激發創先爭優的內生動力。牢牢抓住深入貫徹落實科學發展觀這個主題，以公開承諾為切入點，號召和引導黨員立足本職做貢獻、創佳績，為黨員實現自身價值發揮作用提供平臺，充分激發基層黨組織和黨員的創造活力，使活動獲得不竭動力。

3、把黨委滿意與群眾滿意相結合作為檢驗創先爭優成效的標準加以把握。創先爭優活動，促進了中心工作，黨委才會滿意;解決了民生難題，群眾才會滿意。只有認真聽取群眾意見，主動接受群眾評判，多為群眾辦實事，解難事，讓科學發展的成果最大程度的惠及群眾，才能真正辦成黨委滿意與群眾滿意工程。

2012-10-12

第五篇：檔案工作如何更好服務人民群眾

檔案工作如何更好服務人民群眾

基層檔案工作涉及面很廣，與群眾的關系也十分緊密，如果基層檔案工作做不好，就會對維護和保障百姓利益產生負面影響。因此，要眼光向下、重心下移，深入基層調研，了解基層黨政機關、企事業單位、新社會組織、民營企業、鎮村（社區）等各級各類組織的檔案工作情況。

檔案事業是黨和國家各項事業的重要組成部分，檔案部門履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神圣職責。在開展黨的群眾路線教育實踐活動步步深入之際，筆者就檔案工作如何踐行黨的群眾路線，守護國家史料，更好服務人民群眾作以探討。

一、在“三強”中夯實事業基礎

檔案基礎工作、基層工作和干部作風建設，事關檔案事業的根基和興衰，必須切實加強。

1、加強基礎工作。基礎工作顯不了山、露不了水、上不了前臺、演不了大戲，但基礎不牢、地動山搖。摒棄形式主義、官僚主義就是要多做打基礎、利長遠的事，要不如此，服務群眾就是一句空話。對于檔案部門來說，檔案行政管理、檔案法制建設、檔案館舍建設、檔案資源建設、檔案開放鑒定、檔案搶救保護、檔案信息化建設、檔案安全監管等，都是基礎性的工作，做好這

—1— 些工作是一個長期積累的過程，不可能一蹴而就。這些工作開展得如何，對于提升檔案事業發展的整體水平非常重要，對于提升檔案部門服務群眾的能力也有直接影響。比如，檔案信息化建設就是一項重要的基礎工作，做好這項工作有利于建立起點對點服務、網上咨詢、計算機聯網查詢等新型利用服務體系，實現高效率、多途徑、寬渠道、全方位的主動地服務模式。

2、加強基層工作。基層檔案工作涉及面很廣，與群眾的關系也十分緊密，如果基層檔案工作做不好，就會對維護和保障百姓利益產生負面影響。因此，我們要眼光向下、重心下移，深入基層調研，了解基層黨政機關、企事業單位、新型社會組織、民營企業、鎮村（社區）等各級各類組織的檔案工作情況。為改變基層檔案工作薄弱的狀況，要在業務指導、執法監督、提供服務和人才培養等方面下大力氣，想方設法為基層開展檔案工作提供條件和保障，并發揮和保護好基層檔案工作者的積極性和創造性。近年，鳳翔縣為二十多個鎮村新農村建設檔案工作先進單位提供檔案裝具和技術指導，鎮村檔案規范化管理水平明顯提升，得到了廣大群眾的贊譽。

3、加強作風建設。事實證明，一個部門的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業，興在干部作風，衰也在干部作風。加強干部作風建設至關重要。當前，在干部作風建設方面，還存在一些不容忽視的問題，歸納起來，主要表現為：有

—2— 的干部思想因循守舊，學習不夠，進取心不強，缺少那種不甘人后、創先爭優的熱情和勁頭；有的干部宏觀意識、大局意識不強，工作不按程序，辦事不講規范，造成工作被動；有的干部私心雜念較重，患得患失，缺乏寬容的胸懷；還有的干部經常發牢騷、講怪話，時間觀念、效率意識不強。這些現象的存在，與我們當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動、文明城市創建和作風建設提升等活動是格格不入的。因此，對這些問題，我們要多從主觀上查根源．多從自身找原因，主動對號，認真反思，有則改之，無則加勉。我們要向先進典型人物學習，廣大檔案干部特別要學好檔案系統涌現出來的劉義權、朱志偉等先進典型。在他們身上集中體現了檔案人“為民務實清廉”的優良作風，是檔案戰線的先進代表。

二、在“三要”中服務人民群眾

檔案工作者要牢固樹立“以人為本，服務為先”的理念，在與群眾利益和需求息息相關的工作環節，努力做到“三要”,這是檔案事業發展的方向。

1、在資源建設方面，要為民惠民。收哪些檔案，建哪些資源，必須要以是不是群眾需要的資源、是不是中國特色社會主義事業需要的資源、是不是有價值的資源等為工作的出發點，有針對性地加強對涉及國計民生和普通群眾的重要檔案資源的建設力度。當前，要著重建設好涉及基層群眾學歷教育、勞動就業、婚姻登

—3— 記、房產信息、社會保障和醫療健康等方面權益的檔案資源。

2、在檔案利用方面，要便民親民。檔案查閱利用工作是檔案部門面向社會、服務群眾的第一線，是黨委、政府的形象窗口。這項工作必須堅持服務為先，瞄準社會急需的、群眾關心的問題，最大限度地滿足社會各方面對檔案工作的需求。如開展“異地查檔、跨館服務”工作，實現區域內的各檔案部門資源共享、查檔互動，很好地滿足群眾的檔案利用需求；建立電話預約機制，對群眾急辦之事，不分班內班外，照常接待；免費為查檔者提供服務。

3、在檔案安全方面，要重民利民。維護好檔案信息特別是民生檔案信息的安全，是維護人民群眾切身利益的需要。堅持安全為要，更加重視對民生檔案信息安全的監管，特別是對直接關系百姓切身利益的涉民電子業務數據，加大登記備份的力度，并加強對涉及民生的備份數據及其系統的安全檢查，著力提升抗風險能力。要從人防、技防、物防三個方面做好館藏檔案的保管工作，確保民生檔案安全保管，長久利用，造福群眾。

三、在“三用”中接近心聲地氣

檔案工作者要真心實意的為普通群眾服務，摸清百姓心聲，接近基層地氣，這對于提高檔案工作社會影響力，提升檔案工作者社會形象具有重要意義。

一要用力。就是要提高注意力、用盡渾身力。“出工不出力”是

—4— 絕對要不得的，我們從事檔案服務工作，面對前來尋求幫助的群眾，切不可不當回事，也許檔案中的一個字、一句話、一頁紙就能決定一個人的命運。更不能做樣子、擺架勢。工作中最容易出現的情況是“敷衍”，認為“反正利用者也不知道”，表面上也是去庫房為利用者查找檔案，實際上就是到庫房轉一圈，回來就說沒有查到。“沒查到”應該是建立在真查、真找、費力、盡力的基礎上的真實答案，僅僅“轉一圈”，什么都沒做，那叫“沒查找”，不是“沒查到”，雖是一字之差，背后卻是力道之差。“接地氣”必須用真勁、見真功、求真果。

二要用心。用心就是要做有心人，勤動腦、多思考，把檔案服務工作當學問做、當日子過，干一行，鉆一行，精一行，努力成為檔案服務工作的佼佼者。既要學習檔案專業理論方面的知識，又要學習檔案服務工作的新精神、新理念、新經驗、新要求，不斷提升素質，切實夯實基礎。要細心思考，自覺養成研究問題、思考問題的習慣，不斷研究和思考檔案服務工作中的重點、難點和熱點問題，從而了解特點，把握規律，制定措施，解決問題。要精心謀事，特別是針對查檔高峰，要周密計劃，精心謀劃，使檔案服務于細微之處見功夫，于精密之處見水平，保證檔案服務的高標準、高質量、高效率。

三要用情。就是要對服務有熱情、對檔案有感情、對事業有激情，切實體現到檔案服務工作的各個環節、各個方面。要滿腔

—5— 熱情干工作，始終對檔案服務工作持有飽滿的熱情和認真的態度，積極主動，全心投入，把工作崗位當成體現人生價值的重要平臺，把為民服務看成檢驗能力素質的寶貴機會，變“要我干”為“我要干”，盡職盡責做好每項工作，努力在本職崗位上創先爭優。要深懷感情，始終帶著一顆真心、懷著一片真情，急百姓之所急，想百姓之所想，幫百姓之所需，辦百姓之所盼，真正把檔案服務工作當作事業去追求、去創造，讓檔案服務工作成為自己職業生涯的重要組成部分和一份割舍不下的牽掛，時刻保持高昂激情和旺盛斗志，開拓進取、埋頭苦干、持之以恒，在激情奉獻中塑造檔案服務好形象。

—6—