第一篇：建立健全創先爭優長效機制研究

建立健全創先爭優長效機制研究

自創先爭優活動開展以來，我鄉精心組織，廣泛動員，并加強督辦和指導，在全鄉掀起了“爭創先進黨組織，爭當優秀共產黨員”熱潮，讓創先爭優活動深入人心。

一、主要做法

1、廣泛宣傳，釀造創先爭優活動氛圍。自2010年年初，鄉組織開展創先爭優活動動員會后，我鄉加大了宣傳力度，在木梓有線頻道設置了滾動式宣傳欄，宣傳傳先爭優活動意義；在鄉村比較醒目的位置掛上了宣傳標語，釀造良好氛圍；在各村黨務村務公開欄上公開了創先爭優目標承諾內容，接受群眾監督，實現全民參與。一系列的宣傳，讓群眾知道創先爭優，參與傳先爭優。

2、精心組織，扎實開展創先爭優活動。在鄉黨委的支持下，我鄉精心組織，切實開展了一系列創先爭優活動：開展了2010年、2011年黨組織、黨員創先爭優公開承諾活動，讓黨組織和黨員結合實際為自己制定了目標；開展了2010年創先爭優領導點評及群眾評議活動，讓基層黨員干部了解了自己2010年創先爭優活動中得失，不足之處及時整改；開展了2011年傳先爭優講評活動，基本做到了“一季一講評，半年一點評，一年一評議”。另外，積極組織開展學習嚴大平、楊桂珍、楊善洲等先進典型活動，使基層黨員思想受到熏陶。

3、加強督辦，確保創先爭優活動落實。為確保落實，鄉黨委成立了工作專班，定期對全鄉各黨總支、支部進行督辦檢查，對做得好的給予表揚，做得不足的提出整改措施，督辦檢查結果以情況通報的形式下發到每個支部，并將之納入年度考核結果。

4、樹立典型，激勵群眾融入創先爭優。在創先爭優活動中，我鄉注重樹立身邊典型，激勵各單位創先進、共產黨員爭優秀。在2011年慶祝中國共產黨成立90周年大會上，鄉黨委對雷畈村、金垱村等10個先進基層黨組織，黃和平、黃瓊華等35名優秀共產黨員，王建明、楊自炳等10名優秀黨務工作者，楊春才、劉小雙等10名抗旱先進個人進行了表彰，在群眾中樹立了先進典型，為創先爭優設置了行動指標，成功激勵了群眾創先爭優活動熱情。

二、實現創先爭優常態化的一些思考

目前，我鄉所有黨支部均參與到了創先爭優活動中來，但是創先爭優并沒有完全融入到群眾的生活工作中來，在基層實現創先爭優常態化任重道遠。

在基層實現創先爭優常態化存在以下阻力：

1、群眾對“創先爭優”的認識不夠。在基層，群眾并沒有充分認識到黨建在生活中的指導意義，黨員隊伍素質普遍偏低，沒有體現黨員優越性及帶頭作用，這些對基層創先爭優活動開展帶來很大壓力。

2、因條件限制缺乏有效的激勵機制。在基層開展創先爭優活動，因經濟條件等限制，基本保障得不到落實，對群眾激勵作用大大減弱。

三、在實踐中實現創先爭優常態化的一些做法：

1、建立了“三會一課”制度，確?；顒佣〞r開展。“三會一課”制度的建立，大大增加了支部活動的開展率。每月一次支部大會一方面使黨員受到教育，另一方面使黨員群眾認識到黨員的優越性。定期開展活動使黨建工作在基層形成習慣，有利于創先爭優活動常態化的形成。

2、建立了“一諾兩述”制度，確?；顒佑行鋵?。在創先爭優活動開展中，我鄉切實做到年初黨組織、黨員進行公開承諾，年底黨支部委員會成員向群眾、向組織進行述職，讓創先爭優活動得到落實?！耙恢Z兩述”制度的產生，實現了黨員和干部的互動，落實了群眾監督機制，擴大了參與對象范圍。

3、定期督辦檢查，使創先爭優工作成為日常工作。為使基層高度重視，鄉黨委成立工作專班定期走訪各總支、支部進行督辦檢查。多次的檢查使各總支、支部認識到開展創先爭優活動的積極意義，也讓創先爭優工作深入人心，成為日常性工作，大大促進了創先爭優工作常態化的形成。

四、創先爭優活動長效機制建設中存在的問題及原因分析 在建設創先爭優長效機制過程中，我鄉主要面臨以下困難：

1、隊伍建設跟不上。我鄉黨員老齡化比較嚴重，40歲以上黨員約有81.8%；文化程度偏低，初中及以下學歷黨員達到57.5%；同時大多數年輕黨員外出打工。由于黨員老齡化嚴重，對參加黨組織活動積極性不高，大大增加了創先爭優長效機制形成的阻力。

2、經濟條件跟不上。目前我鄉24個村（場），只有大概7個村有自己的資源，不足一半的村（場）有自己的發展項目，有10個村（場）集體經濟尚不足5萬元，大大制約了創先爭優長期開展的經費保障。

3、發展意識“跟不上”。由于隊伍的建設沒能很好的跟上社會發展的需求，黨員黨性意識薄弱，沒能很好的為新農村建設出謀劃策，黨員的先鋒模范作用也沒能很好發揮，這種現狀的存在使得黨支部在群眾中的凝聚力和影響力逐漸減弱，嚴重制約了黨組織在推動村級建設的領導與推動。

造成以上現象的原因主要一是黨員隊伍新力量注入緩慢，造成青黃不接；二是地域性經濟落后，年輕人大多外出打工，無心村級發展；三是因條件限制缺乏有效的激勵機制，群眾對黨組織活動積極性不高。

五、建立健全農村基層黨組織和黨員創先爭優暢銷機制的對策與建議

在農村，基層黨組織的自身建設新力量注入緩慢，黨建工作和村級工作越來越細化、復雜。建立健全開展創先爭優活動長效機制，促進農村黨建工作不斷進步，經濟社會加速發展已顯得尤為重要。在操作中，可以健全四個機制，確保創先爭優工作扎實、長效開展：

1、建立健全黨員隊伍年度考核機制，加強黨員干部在活動中的主導作用。

實現創先爭優，關鍵在黨員干部。廣大黨員干部對創先爭優的認識力、執行力和落實力，直接決定著開展創先爭優活動的力度、速度和深度。建立健全創先爭優活動的長效機制，就是要著力提升黨員黨性教育培訓、黨員服務群眾、黨員考核評價等方面建立健全長效機制。

一是加強黨員教育培訓機制。把提高黨員干部素質和能力作為重點工作來抓,教育引導廣大黨員干部把學到的新知識有效運用到生活生產中來，要使廣大黨員在黨內要自主學習、善于學習、終身學習，推動培訓與實踐的結合，解決思想上“跟不上”、工作上“拿不下”的問題。通過加大理想信念教育培訓的力度，全面提高黨員的工作能力、業務素質，使廣大黨員在工作中始終保持先進性。

二是加強黨員服務群眾機制。黨的宗旨是全心全意為人民服務。貫徹落實黨中央做群眾工作的要求，創新群眾工作方法。一是形成定期征求意見及反饋機制。結合實際，為面對面聽取黨員群眾的意見提供平臺，深入推進“干部走訪”、“結對幫扶”等活動；同時，對群眾有針對性反映的問題，要認真研究，做好解決與落實，要及時反饋。二是建立為廣大群眾提供優質服務的機制。各行各業、各個部門都要建立“黨員公開承諾服務制”、“黨員限時辦事服務制”，深入開展“當示范標兵、樹行業新風”具有特色的群眾滿意活動，為群眾提供和創造更多的便捷服務。增強黨務政務公開內容更加透明、到位、全面，建設和諧社會發揮服務保障作用。

三是積極構建適應創先爭優活動開展的考核評價機制。改進和完善考核評價工作，認真總結實踐經驗，增強考核工作的針對性和實效性。注重發揮考核評價的激勵、導向和監督作用，教育黨員干部樹立和落實正確的事業觀、工作觀、政績觀。

2、建立健全黨員監督機制，加強黨員干部在活動中始終保持黨的先進性。

創先爭優重在經常，難在長久。當前，各種社會思潮相互激蕩，如何保持先進性是各基層黨組織和黨員面臨的現實課題。

一是嚴格黨內監督制度。堅持民主集中制原則，擴大黨內監督，提高黨內生活質量，開展批評與自我批評民主生活會。不斷加強黨員干部的黨性修養，增強黨員干部自覺接受黨內監督的自覺性和主動性。

二是完善黨外監督制度。堅持實行公開承諾制度，黨員聯系群眾制度，深入開展“一講二評三公示”活動制度，依據黨的規定和黨員先進性的具體要求，組織群眾定期對黨員思想作風、履行職責和發揮作用的情況進行監督和評議。要通過紀律監督，充分發揮黨紀政紀的綱性約束和震懾力，凈化黨內風氣，純潔黨的隊伍，維護黨的先進性。

三是嚴格個人自律制。保持黨員先進性要嚴格個人自律，注重自我修養，自覺做到“三自”：一要自重。廣大黨員在任何時候，任何情況下，都要維護黨的榮譽和黨員的名譽，注意自身的形象，實事求是，踏踏實實，不做與黨員身份不相符的事情。二要自省。要時刻用共產黨員的標準嚴格要求自己，加強黨性鍛煉，提高修養，培養良好的政治思想品質和高尚的精神。三要自警。黨員干部要加強自我約束，自我限制。在端正黨風政風上，要注意從我做起，從小事做起，把自己的一言一行都與黨的形象聯系起來，把廉政和勤政結合起來一起抓，使自己成為廉潔有為的模范。

3、健全建立健全黨員激勵保障機制，增強黨員干部在活動中的積極性。

一是建立健全黨員激勵工作機制。把“樹黨員先鋒”、“當時代標兵”、“爭業務骨干”等主題性的創先爭優活動常態化，為黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺，創造條件。特別是在活動中必須牢固樹立黨員是黨的事業的主體的思想觀念，尊重黨員的創業精神，深入挖掘黨員的工作潛力，充分激發黨員參與創先爭優活動的熱情。

二是建立黨員業績考評機制。以中央明確的“五個好”、“五帶頭”的先進性標準為參照要求，結合各行各業、本單位實際，以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”為根本標準，制定出切實可行的具體辦法，實施細則，使創先爭優活動落實在具體工作中，體現在服務群眾的實際成效上。

三是落實好黨員權利保障機制。要以落實《中國共產黨黨員權利保障條例》為核心，健全黨員權利保障機制，確立黨員在管理和處理黨內事務方面的主體地位。堅持黨員義務和黨員權利的統一，努力發展黨內民主，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，最大限度地調動發揮和保護好黨員的積極性、創造性。通過政治上重視，生活生關心，工作上支持，增強黨組織對黨員的凝聚力、向心力和感召力。

4、建立健全典型引導機制，加強黨員干部在活動中的群眾基礎地位。

一是樹立集體、個人的先進典型。既要樹立黨員領導干部的先進典型，也要樹立一般黨員的先進典型，善于用身邊人、身邊事教育黨員和群眾，增強典型的感染力、參照力和說服力。引導黨員“學習身邊人、干好當前事”，在平凡的工作中見偉大。如果我們每一位黨員干部都能把群眾的小事當作自己的大事來做，扎根基層，心系群眾，群眾的利益就會有保障，社會也就更加和諧。

二是要強化激勵，增強黨員爭當先進典型的動力。緊密結合不斷發展變化的形勢和任務，充分運用典型激勵和榮譽激勵，弘揚正氣，在廣大黨員中營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍，不斷激發黨員的進取意識和榮譽感。

三是要廣泛宣傳，擴大黨員先進示范的效果。采取多種有效的形式，抓住先進典型最能體現時代要求、最具示范、引領作用的本質內涵，深入挖掘，反復宣傳，用身邊的榜樣來引導黨員立足本職、爭創一流，努力創造黨員奮勇爭先，干部以身作則的良好局面。

第二篇：建立健全創先爭優長效機制研究(發言稿).

建立健全創先爭優長效機制研究

開展創先爭優活動是學習實踐科學發展觀活動的延展和深入,是激發基層黨組織建設活力和發揮黨員干部先進性的一項持久性工作,也是推動科學發展、促進社會和諧的根本要求。建立健全創先爭優活動長效機制,推動創先爭優活動常態化、持久化,促使基層黨組織和黨員永葆先進性,是當前基層黨組織面臨的重大課題。

一、充分理解建立健全創先爭優長效機制的重要性和必要性

黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的,過去先進不等于現在先進,現在先進不等于永遠先進。應該說,經過持續多年的基層組織建設整頓,以及先后開展的“三個代表”學習教育、先進性教育等學習教育活動,農村基層黨員干部的思想政治素質得到了大幅提高,基層黨組織的凝聚力、戰斗力、向心力也有顯著增強。但隨著市場經濟的深入發展,不可避免地給黨的隊伍和領導干部的思想帶來了一定的影響和沖擊,也給黨的執政能力建設帶來了新的考驗,比如一些黨員干部混同于一般群眾,個別領導干部作風浮夸、思路陳舊、工作不實,甚至盲目追求短期政績等等,不僅影響阻礙基層黨組織建設科學化發展步伐,更影響黨的先進性建設步伐。從另一方面來說,我們黨是一個7600萬黨員的大黨,如果沒有一套完善和穩定的規章制度和健全有效的工作機制,那么保持黨的先進性將會是一句空話,黨的執政使命則不可能完成。因此,建立健全一套適應科學發展的長效機制,保護好、引導好基層黨員干部的積極性、主動性和創造性, 讓創先爭優活動成果長期發揮作用,不僅是保持和發展黨的先進性的需要,推進經濟社會科學發展的需要,更是提高基層黨組織建設科學化水平和鞏固黨的執政根基的需要。

二、鄯善縣建立健全創先爭優長效機制的具體實踐

正是基于對建立創先爭優長效機制重要性的認識,縣委在開展創先爭優活動之初,就認真總結學習實踐科學發展觀活動經驗做法,并結合具體實踐不斷探索,積極采取措施建立完善創先爭優長效機制,確保創先爭優活動常抓不懈、常抓常新。

1、在提高認識、更新觀念中健全完善黨員干部學習教育制度。

解放思想,轉變觀念,是引領科學發展的前提,更是基層黨組織和黨員干部創先爭優的強大動力?？h委結合學習型黨組織創建,進一步健全完善《鄯善縣黨員干部素質提升工程實施辦法》,堅持通過“專家課堂”、“網絡課堂”、“流動課堂”、“研討課堂”全方面提高黨員干部素質,并要求全縣各級黨組織相應健全黨員干部學習教育制度,明確學習重點,認真實施黨員干部素質提升工程,切實讓廣大黨員干部深刻理解開展創先爭優活動的重要性和必要性,提升廣大黨員立足本職、創先爭優的意識。結合縣委的部署,全縣各級黨組織積極行動,堅持采取各種形式開展黨員干部教育培訓,一些黨(工委還借鑒縣委對科級領導干部考學、測學辦法,積極采取評學、述學、測學等措施激勵黨員干部先學一步、學深一步。楊善洲同志先進事跡報道后,縣委通過遠程教育網絡層層組織學習,反復進行對照討論,使廣大黨員干部學有榜樣、比有標桿、趕有目標。同時,縣委還健全《“四個一百”工程實施辦法》、《黨員干部服務“三農”實施辦法》,在學習教育的基礎上,積極選拔干部赴基層一線掛職鍛煉,或到產業園區服務

生產,努力構建“學習培訓+實踐教學+服務產業發展”的干部培育成長鏈。

2、在規范步驟、突出特色中建立健全黨員公開承諾和領導點評制度。為增強承諾的針對性、實效性,縣委進一步規范黨員公開承諾程序步驟,提出承諾要圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設四項內容開展,通過召開承諾大會、制作公開欄等方式,廣泛接受組織和群眾監督。相應建立了領導帶頭、結對幫帶、群眾監督、督促檢查“四項”機制,督促各級黨組織和黨員干部積極踐諾。為了避免活動流于形式,按照中央、自治區、地委關于深入推進創先爭優活動的有關要求,縣委還扎實開展公開承諾“回頭看”活動,重點查看“七個是否”(即是否體現先進性要求、是否體現崗位和職責特點、是否符合群眾意愿、是否進行公開公示、是否按時高質量完成、是否制定整改措施、是否建立長效機制,對存在的問題和不足及時提出改進措施,明確責任人,跟蹤督促整改,做到項項有著落、件件有結果,確保承諾如期兌現。

同時,縣委還按照自治區、地區對領導點評工作的要求,制定下發了《關于在創先爭優活動中扎實做好點評工作的實施意見》,強調領導點評在“實、活、嚴”上下功夫:“實”即突出點評內容的“實效性”,注重圍繞中心工作、本職工作、為民辦實事方面明確點評內容,把班子建設、年內重點工作、解決群眾關心的熱點難點問題等情況納入必點內容,確保點到“要害”。“活”即突出點評形式的“靈活性”,對班子重點點評引領發展、服務群眾、構建和諧、加強團結等方面情況,對黨員干部重點在帶頭爭

創、績效廉潔、承諾踐諾等情況進行點評,通過赴基層點評、集中點評、逐個書面點評,活化點評形式,突出點評的針對性?！皣馈奔赐怀鲱I導點評制度的“嚴密性”,建立了點評檔案,對點評領導、點評黨員、點評內容、整改落實情況建立臺賬,對工作成效明顯的予以肯定推介,對整改不力、群眾反映強烈的進行嚴肅處理。截至目前,全縣394個黨組織承諾事項共計1124項,已兌現1013項;8612名黨員承諾事項共計15939項,已兌現13000余項?？h級領導深入基層黨組織開展點評16場(次,366個黨組織、10184名黨員參加了點評活動。各級黨組織和黨員干部認真分析領導點評,整改落實領導點評意見7762條,其中黨組織整改落實領導點評意見346條,黨員整改落實7316條。

3、在結對幫帶、共駐共建中建立健全黨員干部服務基層、服務群眾機制。在深入開展“聯鄉駐村入戶”、村企共建、村居共建等載體活動的基礎上,要求全縣107家“聯鄉駐村入戶”單位、83家非公企業、15個社區黨組織定期深入開展幫扶共建活動,在聯系基層、服務群眾中創先爭優,推進形成幫扶長效機制。并充分發揮“聯鄉駐村入戶”單位在設施農業建設工作中的作用,將部分建棚、定植等設施農業建設任務分配到“聯鄉駐村入戶”單位,并抽派一批科級干部、科級后備干部、入黨積極分子,到設施農業建設一線錘煉。為了確保服務基層、服務群眾工作長效化,縣委還將“聯鄉駐村入戶”活動納入到縣直機關事業單位黨建目標責任制及主要領導考核工作中,把聯系點干部群眾滿意情況作為“聯鄉駐村入戶”單位及主要干部評優晉升的重要依據,切實通過捆綁考核,督促“聯鄉駐村入戶”單位在服務農村、服務群眾中創先

爭優,推進城鄉互幫互助工作的常態化。同時,縣委還將創先爭優活動與服務縣域經濟社會發展緊密結合,大力開展“雙貼”服務活動。圍繞貼心服務群眾,組織發動機關事業單位黨組織和黨員干部大力開展“察民情、幫民困、解民憂”主題實踐活動,主動深入農村幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。圍繞貼身服務企業。著力解決企業重大項目、重點工程建設上存在的困難,解決企業生產經營中的突出問題,促使黨員干部轉變作風,優化服務,不斷鞏固黨的執政基礎。

4、在探索實踐、分析總結中建立軟弱渙散基層黨組織整頓機制。

為增強基層黨組織凝聚力和戰斗力,縣委認真探索實施“堡壘工程”,將魯克沁鎮三個橋村、辟展鄉馬場村等6個后進村作為“堡壘工程”試點村,選派了33名科級干部、科級后備干部到試點村任職,并采取資金扶持、項目拉動、產業拉動等有效措施,堅持清財、理財、生財一起抓,多種形式發展壯大村集體經濟。在總結后進村整頓經驗措施的基礎上,縣委以“五個強化,五百服務”為實踐載體,推進社區后進黨組織集中整治,堅持從治“亂”和治“軟”著手,全面推行流動人口、出租房屋“旅店式”管理、“星級”評定工作機制,努力健全城市維穩、服務新機制,不斷提升社區黨組織的維穩能力和服務水平。

5、在聯系群眾、解決問題中建立健全民生建設長效機制。

圍繞“民生建設年”的工作要求,縣委以維護好、發展好最廣大人民群眾利益為出發點,積極建立縣、鄉、村(社區三級民生服務工作網絡,從群眾的根本利益出發,重點實施13項惠民利民工作,著力解決影響民生的突出問題,切實讓發展改革成果

惠及廣大人民群眾。醫療衛生方面,建立覆蓋全縣的國家基本藥物制度,鄉鎮衛生院全部實現國家基本藥物“零差價”,全面普及新型合作醫療制度,著力解決各族群眾看病難、看病貴的問題;城鄉社會保障提升方面,進一步完善城鄉基本養老制度,擴大城市敬老院和兒童福利院建設,全縣60周歲以上農村戶籍的老人養老金在去年發放75元/月基礎上每人每月再增發10元,并建設1610戶安居房和4674套保障性住房,切實保障群眾基本住房需求?；蒉r富民補貼方面,穩步實施家電下鄉政策,落實補

貼資金450萬元。教育保障方面,繼續實施高中免收學費政策,鞏固落實“兩基”成果,穩步推進教育改革力度。

三、建立完善創先爭優長效機制中存在的主要問題

雖然我縣在建立完善創先爭優長效機制方面進行了積極探索,深化了創先爭優活動,鞏固了創先爭優成果,但依然存在一些比較突出的問題,需要我們下力氣進行解決。

1、黨員干部認識上還存在諸多誤區。一是“麻痹松懈”的錯誤認識。經過黨組織先后開展“三個代表”重要思想學習教育、保持共產黨員先進性學習教育、學習實踐科學發展觀等活動,一些黨員產生了麻痹忽視、松勁懈怠的思想,錯誤地認為創先爭優活動也只是一項載體活動,活動結束機制建設也沒什么用場了,因此對創先爭優長效機制建設忽冷忽熱,上面催緊時抓一下,不催就不動。二是“漠不關心”的思想態度。在我們定期不定期明查暗訪中發現,仍有少數黨員認為建立長效機制是分管黨建領導干部的事,其他黨員干部沒有必要進行深入探索,只是進行一些表面動作,這種認識也直接影響長效機制的建立和落實。

2、長效機制建設的影響力不深。雖然全縣多數單位基本形成

了創先爭優工作制度,但一定程度上存在落實難、執行難的問題。在具體實踐中,仍有少數領導干部找不到創先爭優活動與推進工作的著力點和切入點,對創先爭優活動指導不到位。并有一部分基層黨務工作者因為考核獎懲中重業務、輕黨建的現象,影響了開展創先爭優活動的積極性和主動性。

3、建立長效機制的動力不足。一方面是宣傳氛圍上的不足,一些單位將宣傳工作流于形式,簡單地表現為貼幾張標語、懸掛幾幅橫幅、發放一些宣傳單,黨員群眾到底了解多少卻很少有人問津。另一方面表現為執政運行機制上的不足,仍有個別部門或領導在具體工作中存在重經濟、重業務、輕黨建的現象,對激發隊伍活力、提升黨員素質抓得不緊,這給深化創先爭優活動以及鞏固黨的執政效果帶來了不少負面影響。

4、長效機制監督體系不完善。一是監督體系不全,監督主體職責不明。基層黨組織對本級黨員履行承諾、創先爭優的監督措施不多,監督內容過于簡單。而上級黨組織對下級黨組織的監督辦法不多,尤其是建立完善黨組織和黨員干部創先爭優長效機制方面督促少。二是監督渠道不暢。盡管縣委在創先爭優活動中實施了群眾參與和評判措施,但群眾和普通黨員的監督作用仍沒有得到充分發揮,加之黨員“進出”制度存在“入口”寬、“出口”窄的問題,都間接影響了其他黨員創先爭優的熱情。

四、建立健全創先爭優長效機制的對策建議

創先爭優長效機制建設,不是簡單的工作制度相加,而是黨組織內部和外部相互作用的聯動系統,應結合創先爭優的具體實踐,逐步建立完善一套系統合理、新穎務實、長遠有效的工作機制,助推經濟社會全面發展。

1、必須構建黨員經常受教育的長效機制,樹立黨員干部創先爭優的責任意識。思想是行動的先導。要實現組織創先進,黨員爭優秀的目標,黨員的理想信念、思想覺悟、履職盡責的工作能力必須高于群眾。為此,要堅持不懈地用先進的理論武裝黨員干部的頭腦,保證創先爭優的理念入腦入心。一要建立健全理論武裝機制。完善中心組學習、黨員干部教育培訓、考學評學、談心談話等各項制度,采取各種行之有效的學習方法,使創先爭優融入到黨員干部的日常工作之中,并作為推進工作的標準和價值尺度,全面提高黨員干部的理論素質。二要健全調查研究機制。要認真研究如何把創先爭優的激情轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施,切實把調研的成果轉化為實踐應用的措施,促進形成重視調研、全員調研的濃厚氛圍。三要健全宣傳引導機制。建立健全有利于創先爭優深入開展的宣傳分工負責制度、輿情審查分析制度、信息網絡制度、快速反饋制度等,切實樹立一批身邊的創先爭優典型,用身邊人、身邊事教育黨員和群眾,增強典型的感染力、參照力和說服力,不斷放大典型效應,引起共鳴、增強效果。

2、必須構建督查評估機制,形成創先爭優的正確導向。

只有對創先爭優進行嚴格監督,對創先爭優活動效果進行正確評估,才能樹立正確的導向,引領黨員干部把創先爭優的各項要求落在實處。一要健全監督制度。進一步采取批評與自我批評的方式,不斷加強黨員干部的黨性修養,增強黨員干部自覺接受黨內監督的自覺性和主動性。同時,健全完善并嚴格落實廉政承諾制度、黨員聯系群眾制度、群眾定期評議黨員等制度,切實發

揮制度建設的剛性約束力,凈化黨內風氣。二要健全實績考評機制。根據崗位工作特點,注重班子和黨員領導干部在促進經濟社會協調發展、維護社會和諧穩定、改善環境和保障民生的實際政績,不斷完善考評內容,改進考評方式,擴大考評民主,強化考評結果運用。三要健全綜合評價機制。要把創先爭優的實際成效作為考核干部政績的根本標準,把考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據。對創先爭優的有效做法要進行定期總結,對經過實踐檢驗行之有效的長效機制要予以堅持和不斷完善,對一些不符合與時俱進要求的工作機制及時要進行修正。

3、必須構建服務群眾機制,打造創先爭優的服務鏈。

黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。保證基層創先爭優活動常態化進行,必須要著眼基層群眾基本需求,不斷完善服務群眾機制。一要形成定期征求意見機制。結合實際,實行黨委(黨組班子成員接待日制度或信訪接待制度,采取主動接訪、問卷調查、網上征詢、熱線電話、電子信箱等方式,為面對面聽取黨員群眾意見提供平臺。二要建立健全咨詢論證機制。大力推行黨內工作重大事項聽證制度,定期將各部門或各單位即將推行的新政策或涉及廣大黨員群眾切身利益的有關問題進行公開,廣泛征求黨員群眾的意見,并認真進行解釋答復。組建專兼職決策咨詢專家隊伍,并建立健全決策失誤責任追究制,防止重大決策失誤的發生,確保黨組織科學決策能給群眾帶來預期實惠。三要完善黨員干部公開承諾制度。結合實際規范承諾、跟蹤問效、督查踐諾、分類指導認真評諾等辦法,使公開承諾成為黨員干部的自覺行動,促進廣大黨員干部服務群眾作風養成,切實通過承諾為群

眾提供和創造更多便捷服務,讓創先爭優成果惠及廣大人民群眾。四要建立健全督促檢查機制。督查落實是科學決策的必要手段,也是不斷修正和完善決策的有效途徑。只有形成良好的督促檢查機制,才能及時發現問題、解決問題,提高決策落實的質量和效率。

4、必須構建保障激勵機制,激發創先爭優的內在動力。

一要建立健全組織領導機制。建立組織部門牽頭負責,紀檢、宣傳等部門相互配合,廣大基層黨組織和黨員干部全部參與的創先爭優活動領導體系,健全完善聯席會議制度和定期議事制度,使創先爭優長效機制建設任務有部署、工作有落實、進展有督查、結果有評價,切實把創先爭優貫穿整個十二五規劃實施全過程。二要建立健全責任機制,把創先爭優目標細化到各項工作中,落實到每個黨員和干部頭上,使創先爭優由“軟指標”變成“硬任務”,并要認真履行第一責任人職責,形成層層抓落實的責任體系。三要建立健全激勵機制。結合地方或部門工作實際,合理設計載體,為黨員干部創先爭優搭建平臺,并尊重黨員的首創精神,深入挖掘黨員的工作潛力,充分激發黨員參與創先爭優活動的熱情,結合評議結果綜合運用政治、精神、物質激勵措施,確保創先爭優活動常態化進展。四要建立黨員業績考評機制。以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”為根本標準,結合行業實際制定出切實可行的具體辦法,使創先爭優落實在具體工作中,體現在服務群眾的實際成效上。五要健全選人用人長效機制。大膽提拔使用那些能在工作中創先爭優、不事張揚、埋頭苦干的優秀黨員干部,形成推動創先爭優的選人用人機制。

第三篇：建立健全創先爭優長效機制研究

建立健全創先爭優長效機制研究

(2012-04-16 14:13:12)轉載

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標簽：雜談 分類：創先爭優

建立健全創先爭優長效機制應從六個方面入手:一是建立健全宣傳教育機制,把創先爭優作為一種先進文化來傳播;二是建立健全示范引領機制,把創先爭優作為一種時代精神來弘揚;三是建立健全工作責任機制,把創先爭優作為一種行為方式來打造;四是建立健全監督約束機制,把創先爭優作為一種科學制度來堅持;五是建立健全激勵保障機制,把創先爭優作為一種惠民措施來加強;六是建立健全考核評價機制,把創先爭優作為一種價值取向來遵循。

關鍵詞：科學發展觀;黨的建設;創先爭優;長效機制

在黨的基層組織和廣大黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動,是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措,是黨的建設一項重要的經常性工作。建立創先爭優長效機制,就是把創先爭優活動中的成功做法和成熟經驗進行提煉總結,上升到理論高度,形成制度化成果,以便長期堅持下去。所謂長效機制,即能長期保證制度正常運行并發揮預期功能的制度體系。長效機制不是一勞永逸、一成不變的,它必須隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發展和完善。思想是行動的先導,只有把機制建設上升到文化、精神、價值等層面,讓創先進、爭優秀成為基層組織、黨員干部和社會大眾的自覺行動,才能推動創先爭優活動深入持久地開展。

一、建立健全宣傳教育機制,把創先爭優作為一種先進文化來傳播

文化是一個政黨一個國家的精神旗幟。我們必須采取靈活有效的方式大力培植創先爭優先進文化,在全社會形成一種精神狀態,一種價值導向,一種示范帶動,使創先爭優的思想觀念深入人心。一要加強理論研究。創先爭優是中國共產黨帶領全國各族人民在革命、建設和改革開放的偉大實踐中實踐黨的先進性的產物,是體現馬克思主義思想、符合時代精神的先進文化。要把創先爭優文化研究作為一項重大課題,重點研究其歷史背景和時代意義、精神實質和內在要求,形成一個既相對獨立又與社會主義先進文化緊密相聯的理論體系。

二要著力教育普及。廣泛運用各種傳播媒介,用創先爭優先進文化武裝人們的頭腦,用崇高的精神引領人們的思想,大力加強社會主義核心價值體系建設。要把弘揚創先爭優文化作為創先爭優活動的常態化工作,作為思想理論武裝和先進文化傳播的實質性內容,納入黨員干部教育培訓,納入國民教育和群眾性精神文明創建工作中去,在全社會形成弘揚創先爭優文化的濃厚氛圍。三要立足人民群眾。人民群眾是先進文化的創造者,更是先進文化的傳播者。必須立足人民群眾的思想實際,積極推進創先爭優文化的宣傳、教育工作。要根據干部、工人、農民、知識分子、軍人、青年學生以及各類新社會群體的工作生活特點,有針對性地分類提出文化建設的目標要求,引領不同社會階層創先爭優,奮發有為。四要建好工作制度。要建立由黨委統一領導,有關部門密切配合、相互協作的工作推進格局。制定弘揚創先爭優文化的整體工作方案,做到與創先爭優活動相結合,與社會主義先進文化傳播、社會主義核心價值體系教育和國民教育相銜接。建立干部教育培訓、國民學習教育、干部考核評價、黨員民主評議、群眾性精神文明創建等相關的配套銜接機制,把弘揚創先爭優文化納入到具體工作之中。

二、建立健全示范引領機制,把創先爭優作為一種時代精神來弘揚

創先爭優是中華民族的優良傳統,更是共產黨人嶄新的時代精神,是中國精神的最新體現和重要36組成部分。弘揚創先爭優的時代精神,既要加大教育引導力度,又需要一大批典型示范引導,在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣,推動創先爭優活動深入開展。一要深入開展設崗示范活動。要選擇那些品德好、業務精、能力強的優秀黨員設立示范崗位,使之成為引領思想、傳授技能、優質服務、誠信為人的示范平臺,以其工作能力、人格魅力感染、影響、帶動身邊群眾。在農村、城市社區大力開展設立黨員中心戶活動,切實發揮他們在帶動致富、傳播信息、促進和諧、活躍文化、興辦公益等方面的示范帶動作用。在非公經濟組織、社會組織選擇一定數量的黨員中層干部設立黨員責任區,選擇技術熟練的一線黨員設立黨員先鋒崗,促進廣大員工積極創先爭優。行政機關和事業單位要積極探索黨員設崗示范活動,營造比學趕超、積極進取的社會風氣。二要擴大選樹先進典型視野。典型的選樹既要有時代性、大眾性,又要有示范性、代表性,使典型可親可敬、可信可學。注意樹立愛崗敬業、開拓進取、無私奉獻、誠實守信等方面的先進典型。注重典型的廣泛性,從農村社區、企業發展、機關服務,以及全民創業、科技創新、黨建創新、部門包村等各個層面選樹先進典型,確保選出的典型都是各個行業、各條戰線、各個層面真正的先鋒模范。三要加大典型宣傳重用力度。對評選出來的各類先進典型,各級黨委政府要在給予表彰獎勵的同時,通過組建報告團巡回演講,在新聞媒體上集中宣傳,用身邊人、身邊事激勵教育黨員和群眾。同時,要堅持德才兼備、以德為先的用人標準,樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向,敢為事業用人才,對評選出的各類先進典型大膽予以重用。

三、建立健全工作責任機制,把創先爭優作為一種行為方式來打造

創先爭優的主體是基層黨組織、廣大黨員和干部群眾,要確保活動穩步開展、卓有成效,應通過建立具體的工作責任機制,使人們自覺地把創先爭優作為一種思維方式,作為一種工作追求,作為一種行為方式。

一要強化活動責任。強化基層黨組織的領導責任,將創先爭優活動作為基層黨組織述職評議的重要內容,引導基層黨組織以創先爭優為紐帶,把抓基層黨建工作與推動業務工作緊密結合起來,把抓隊伍建設與完成中心任務緊密結合起來。強化黨員的引領責任,推行黨員目標管理,指導黨員結合崗位特點作出公開承諾,積極參與創先爭優活動。強化群團組織的協調責任,把是否積極組織開展創先爭優活動作為對群團組織考核評議的重要內容。

二要抓好關鍵環節。在廣泛征求群眾意見的基礎上,合理確定并公開承諾每個基層黨組織、每名黨員的工作目標。采取召開黨員生活會交流、黨組織通報、巡視檢查、接受群眾監督等辦法,督促基層黨組織和黨員認真履行承諾。針對基層黨組織和黨員作出的公開承諾,進一步完善個人自評、黨員互評、領導點評、群眾測評、上級考評等制度。通過定諾、履諾、評諾,促進承諾的兌現落實。

三要倡導多種形式。要立足崗位奉獻,緊密結合工作崗位特點,大力開展“比技能、比作風、比業績冶活動,把黨員和職工群眾的內在潛能激發出來。要進行組團承諾,結合各地各部門的實際情況,把黨員按居住區域、工作性質或志趣愛好分類組建承諾團隊,凝聚集體的智慧和力量共同攻堅克難。要深化結對幫扶,著眼推進城鄉統籌,豐富城鄉結對幫扶活動形式。通過思想引導、技能傳授、資金幫扶等方式,大力開展各種形式的黨員結對幫扶活動,帶動廣大群眾積極參與創先爭優。

四、建立健全監督約束機制,把創先爭優作為一種科學制度來堅持

創先爭優重在經常,難在長久。要真正把創先爭優活動從黨內向黨外拓展、從黨員干部向社會各階層群眾擴展,既需要激發全體社會成員的內在動力,更需要建立嚴格的監督約束機制。

一要健全黨內監督評議機制。堅持民主集中制原則,經常開展民主評議,是堅持創先爭優的重要保證。要大力推進黨務公開,建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度以及決策征求意見制度,拓寬黨員參與黨內事務的渠道。健全黨內民生生活會制度,積極開展批評與自我批評,定期組織黨員開展創先爭優交流、講評活動。

二要健全群眾監督評議機制。要切實將基層黨組織和黨員創先爭優的過程變成接受群眾監督的過程。應建立健全民情收集反饋制度、群眾參與重大事項決策制度,虛心接受群眾批評,不斷改進各項工作。建立健全群眾評議制度,采取述職測評、進行網絡評議、發放調查問卷、召開群眾評議會等多種形式,廣泛征求群眾意見,落實具體整改措施,真正把創先爭優活動打造成群眾滿意工程。

三要健全社會輿論評議機制。必須高度重視社37會輿論體系建設,大力弘揚社會主義榮辱觀。在農村、社區,要發動群眾討論制定完善村(居)規民約,加大村民代表大會、社區居民委員會、“紅白理事會冶、治安調解委員會、村(居)務監事會等基層群眾性自治組織的建設力度,發揮群眾自我管理、自我教育、自我監督的積極作用。深入開展“十星級文明戶冶、“文明家庭冶、“文明街區(組)冶等群眾性評比活動,營造積極進取、健康向上的社會輿論氛圍。

五、建立健全激勵保障機制,把創先爭優作為一種惠民措施來加強

創先爭優是一項偉大的利民舉措,巨大的惠民工程。要進一步從政治上、精神上、工作上、生活上加大黨內關懷幫扶力度,不斷改善基層黨組織工作環境,充分激發黨組織和廣大黨員的熱情和動力。

一要建立健全政治關懷制度。黨員是黨內活動的主體,更是創先爭優的主體。要切實尊重黨員主體地位,健全黨內重大決策廣泛征求黨員意見制度,暢通黨員表達意見建議的渠道,有效保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。對一些政治素質高、工作成績大、議政能力強、群眾反映好的黨員,可推薦其擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。

二要建立健全情感撫慰制度。建立健全“五必談冶談心制度。即黨員工作變動時必談,受到表彰或處分時必談,遇到困難或挫折時必談,出現矛盾或意見分歧時必談,群眾有不良反映時必談。建立健全“五必訪冶走訪制度。即黨員患病或去世時必訪,黨員家庭受災或發生意外時必訪,黨員在生產生活中遇到困難時必訪,黨員有較大思想情緒或有意見建議時必訪,黨員無故不參加組織生活時必訪。建立健全定期慰問制度。定期對老黨員老干部老勞模、長期患病或生活困難的黨員群眾進行慰問。

三要建立健全黨建投入制度。進一步加大對農村、社區基層黨組織建設的經費投入,改善基層組織辦公活動條件,確?；鶎咏M織有人辦事、有錢辦事、有場所議事。加大資源統籌力度,抓好農村(社區)黨員群眾服務中心建設,切實增強基層黨組織服務群眾的功能。四要建立健全生活保障制度。完善基層干部養老保險制度,消除后顧之憂。建立健全老黨員老干部老勞模生活補貼制度。建立困難黨員救助制度,設立黨員愛心互助基金,救助生活困難黨員。建立結對幫扶制度,組織有幫扶能力的黨員與生活困難黨員、年輕黨員與老黨員、黨員與群眾結成幫扶“對子冶,促進共同發展。

六、建立健全考核評價機制,把創先爭優作為一種價值取向來遵循要通過建立科學的考核評價機制,引導基層黨組織和廣大黨員群眾自覺地把創先爭優作為一種價值取向,并自覺地運用這個價值取向去引領思想潮流,評判工作優劣,規范行為得失,甄別善惡美丑。

一要落實考評工作責任?？己嗽u價是重要的激勵措施。大力倡導和開展比學習、比工作、比奉獻,學先進、趕先進、當先進的實踐活動,廣泛營造創先爭優濃厚氛圍,充分激發黨員群眾敬業奉獻、爭創一流的工作熱情,使創先爭優成為全黨的價值追求和價值取向。要認真履行考核工作職責,建立健全層層抓落實的考核評價機制,做到一級抓一級,一級考一級。

二要科學設置考評內容。以中央規定的“五個好冶、“五帶頭冶先進性標準為要求,結合各行各業及本單位實際,堅持科學求實、簡便實用、分類考評、公開公正的考評原則,認真研究制定創先爭優具體標準。要用發展的眼光看待創先爭優,評價體系和具體內容也應與時俱進,促進創先爭優常創常新。

三要創新改進考評方式。將黨組織和黨員在創先爭優活動中履行職責、兌現承諾、服務群眾等情況,納入目標管理,與單位考核一同安排。要注意做到集中考核與平時考核相結合,定性考核與定量考核相結合,上級考核與群眾測評相結合。將內部評價、上級評價和自我評價緊密結合起來,切實提高考核評價的質量和效率。四要注重考評結果運用。要緊密結合工作實際,將創先爭優考評結果運用到黨組織和黨員評優,公務員年終考評定等,干部選拔任用,單位年終綜合目標考核評先定等之中。對評定為優秀等次的要進行表彰,并作為評先評優的重要條件,作為干部選拔任用的重要參考。對評定為不合格等次的單位要進行通報批評,取消單位黨組織評先評優資格,并對黨組織負責人進行誡勉談話。

第四篇：XXXX建立健全完善創先爭優長效機制

建立健全完善創先爭優長效機制

幾點建議

建立健全創先爭優活動長效機制，要圍繞加強黨的基層組織和黨員干部隊伍建設這一中心，研究如何持續發揮出基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用這兩個方面著力。結合開展創先爭優活動的有效做法和以往基層黨建工作的成功經驗，應當建立健全以下長效機制。

（一）領導責任機制。創先爭優活動是基層黨組織的經常性工作，只有落實責任，才能做到常抓不懈。因此，需要建立領導責任機制，要明確責任主體、建立目標責任，把這項活動列入各級黨委黨建工作責任制的重要內容，定期進行專題研究和部署。尤其是要健全完善縣、鄉、村三級黨組織抓黨建工作述職制度，進一步強化落實“書記抓、抓書記”的黨建工作責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的有效機制，使創先爭優活動真正由“軟指標”變成“硬任務”。

（二）宣傳引導機制。群眾路線是黨的根本工作路線。創先爭優活動如果氛圍不濃厚，群眾對活動不了解，參與熱情不高，容易使活動變成黨員干部的“內循環”。為此，要建立健全創先爭優活動新聞媒體報道周報制度、重要稿件審定簽發把關制度、新聞報道聯絡員制度和新聞通氣會制度、報道情況匯總報告制度、簡報和專報報送制度和手機短信發送制度等制度體系，充分運用網絡、電視、報刊等現代主流媒體和“簡報+標語”等傳統宣傳手段，加大對創先爭優活動相關文件資料、先進典型事跡的宣傳報道，積極營造濃厚氛圍，形成黨內黨外互相呼應，社會各界學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）督導落實機制。堅持嚴格督導落實是開展黨內教育活動的一條重要經驗。為此，各級黨組織要建立健全督查落實機制。要建立定期調研制度、情況通報制度、臺賬銷號制度、跟蹤督查制度和問責制度。要采取列表督查、專項督查、定期匯報、分級督查等方式對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行督查，對各項任務完成情況進行檢查，確保創先爭優活動取得實效。要充分發揮系統指導小組的作用，加強對各行業、各系統開展活動情況的具體指導和督促檢查。

（四）考核評價機制。要建立健全“群眾評黨員、黨員評組織，黨群聯評；上級評下級、下級評上級，上下聯評；部門評部門、行業評行業，同級聯評”的聯評機制和“民主評議黨員、民主評議干部、民主評議基層領導班子”的“三評”工作機制，根據評議情況，分別定出不同格次，激勵基層黨員干部自我加壓，增強內在動力。同時，運用民主測評、滿意度調查、行風評議等考核評價方式，完善先進憑業績說話、優秀靠群眾認可的創先爭優活動考核評價辦法，使創先爭優活動真正成為激勵先進、帶動中間、鞭策落后的長效機制。

（五）惠民服務機制。黨的宗旨是全心全意為人民服務。開展創先爭優活動，貴在服務群眾，要讓群眾得到實惠。為此，要從擴大惠民服務范圍、改進惠民服務方式、豐富惠民服務內容、增強惠民服務實效等方面入手，建立健全惠民服務機制，形成一套黨員聯系群眾、服務群眾、代表民意的制度。要進一步完善領導干部聯系點制度、深入基層調研制度、群眾接待日制度。進一步完善普通黨員惠民服務機制，在農村建立黨員聯系戶制度、窗口單位，建立“黨員公開承諾服務制”、“黨員限時辦事服務制”，為群眾提供和創造更多便捷服務的窗口和平臺。

一、以做好換屆工作為契機，選優配強領導班子

一是全區各級黨組織認真組織學習、領會和把握換屆精神，按照“通盤考慮、一次考察、分步到位、集中選舉”的原則，認真制定工作方案。二是堅持“德才兼備、以德為先”的原則，嚴格把握選人標準和條件，選好干部、配強班子。注重科學發展和面向基層的導向，堅持從履行崗位職責中、完成急難險重任務中和對待個人名利的態度中考察干部，把具有深厚群眾感情、能夠駕馭全局、敢于破解難題、善于科學發展的干部選拔到領導崗位上去。并且合理使用各年齡段干部，形成老中青的梯次配備；注意選拔德才兼備、有發展潛質的優秀年輕干部、女干部和黨外干部。三是把發揚民主貫穿換屆工作的全過程，引導黨員和代表正確行使民主權利，促進黨內民主健康有序發展。四是認真貫徹全國嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議精神，按照“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，堅持教育在先，引導領導干部正確對待個人的進退留轉，聚精會神、心無旁鶩地做好工作，帶頭抵制歪風邪氣，嚴明換屆紀律。堅持預防在先，暢通各種監督渠道，做好舉報問題的受理，對查證屬實的違反換屆紀律的人和事，堅決處理，絕不姑息。

二、建立健全完善創先爭優長效機制

（一）繼續深入開展“雙評雙亮雙樹”活動。把“雙評雙亮雙樹”作為創先爭優活動主抓手，重點抓好承諾、講述、點評、選樹等環節，使創先爭優活動形成常態化。

（二）繼續深化活動主題。把開展創先爭優活動同推動區委作出的一系列改善民生的重大決策落實結合起來；同“熱愛偉大祖國、建設美好家園”、“一迎雙爭”等主題教育及機關文化建設緊密結合起來；同構建基層黨組織維護穩定的長效機制結合起來，落實各項治本措施，教育和引導基層黨組織和黨員進一步明確創爭主題、突出創爭重點、改進創爭載體、細化創爭措施，立足本職崗位創先進、爭優秀。

（三）加快推進各領域基層組織建設。把爭創“群眾滿意好班子”作為創先爭優活動的重要形式，切實加強各級領導班子建設。下大氣力抓好基層黨組織整頓工作，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，深入推進“四知四清四掌握”工作機制落實。加快推進社區“三化”陣地建設，積極探索區域化黨建工作新途徑。

（四）深化黨群共建創先爭優。充分發揮工青婦群團組織作用。認真制定并落實工青婦組織開展創先爭優活動的實施意見和具體措施。以黨組織創先進帶動所在單位創先進、黨員爭優秀帶動身邊群眾爭優秀，積極推進組織共建、隊伍共建、陣地共建，形成黨建帶群建、群建促黨建的生動局面。

（五）狠抓窗口單位和服務行業創先爭優。以“創先爭優我先行”為主題，突出抓好窗口服務行業創先爭優，充分發揮教育、公安、司法、交通、衛生、稅務、工商、質檢、食品藥品監管等行業主管部門的作用。通過開展多種形式的活動，切實改進作風，提升服務質量，提高政府行政效能，創造良好發展環境，讓群眾切實感受到創先爭優活動帶來的變化和實惠。適時召開窗口服務行業創先爭優交流會。

（六）繼續抓好學習實踐科學發展觀活動整改落實。切實把做好整改落實后續工作列入創先爭優活動的工作內容，堅持不懈地抓好各項整改任務的落實。對已經整改的，進一步鞏固提高；對尚未整改或整改不到位的，要進一步理清工作思路，明確具體措施，集中力量解決，切實兌現向群眾作出的承諾，以整改的實際成效取信于民。

（七）著眼全面提升。全區各部門、各單位對照“創先爭優”活動目標，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，使各個領域“五個好”黨組織、各條戰線“五帶頭”優秀共產黨員的比例都有較大幅度提高。同時搞好輿論宣傳，各部門、各單位還要通過開展先進典型巡回報告會，到示范點參觀學習等方式，不斷擴大典型影響力。

（八）進行系統總結。全區各部門、各單位對開展“創先爭優”活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。通過舉辦“創先爭優”活動圖片展、理論成果研討會、現場觀摩推進會、編寫叢書、專題報刊等多種形式，全面回顧我區開展“創先爭優”活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動推動經濟科學發展、促進民族團結進步、維護社會和諧穩定的成果。

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二O一二年 月日

第五篇：加強領導,狠抓落實,建立健全創先爭優長效機制

加強領導，狠抓落實 建立健全創先爭優長效機制

——郯城縣楊集鎮創先爭優材料

2011年11月3日

創先爭優活動開展以來，楊集鎮黨委嚴格按照縣委的統一部署和要求，精心組織，建章立制，狠抓落實，培樹典型，積極引導基層黨組織和廣大共產黨員，圍繞“五個好”黨組織和“五帶頭”黨員標準，認真開展創先爭優活動，黨組織和黨員比、學、趕、幫、超，在全鎮掀起了創先爭優熱潮，活動效果顯著。

一、加強領導，周密部署，夯實創先爭優活動基礎 縣創先爭優活動動員會召開后，鎮黨委高度重視，立即召開黨委會，對此項工作進行了深入細致的研究和安排部署。首先，成立領導小組。鎮里成立成立由黨委書記任組長的創先爭優活動領導小組，加強對活動的組織領導，明確專人負責創先爭優活動的指導協調，確保創先爭優活動落到實處。二是制定實施方案。在學習上級文件精神的同時，結合我鎮實際，研究制定了《中共楊集鎮委員會關于深入開展創先活動的實施方案》，明確了活動的計劃、方法、步驟和具體要求，為全鎮創先爭優活動順利開展提供了堅強的理論基礎。三是積極動員部署。鎮、村逐級召開了創先爭優活動動員會，對活動進行了全面部署和宣傳發動，調動了黨員干部 參與爭創活動的積極性，確保創先爭優活動扎實有效開展。四是廣泛宣傳發動。各支部充分利用廣播、宣傳欄、黑板報、遠程教育站點等平臺，加大宣傳力度，讓創先爭優活動人人知曉，深入人心。

二、狠抓落實，豐富載體，確保創先爭優順利開展 將創先爭優活動作為深入學習實踐科學發展觀活動的延續，根據縣委《各層面各行業基層黨組織和黨員創先爭優標準》，結合鎮機關、村和企業支部的不同情況和工作特點，制定了《楊集鎮各行業基層黨組織和黨員創先爭優標準》。鎮黨委以“創先爭優”為主題,以“爭做先鋒黨員、建設魯南強鎮”為載體,結合“講黨性、重品行、作表率”、“科學發展走在前列，團結和諧干在實處”和“創建服務型黨組織和窗口單位”活動,腳踏實地,改革創新,充分發揮基層黨組織和黨員推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

鎮里要求各黨支部也結合自身實際，明確了各自的活動主題。東隆黨支部緊扣公司發展，開展“爭創名牌企業，爭當優秀員工”的主題實踐活動。楊二社區圍繞社區建設，力爭在社區文化建設上有新突破，開展“創先爭優促發展，提升服務促和諧”的主題實踐活動，建立落實 “工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制。各黨支部圍繞各自主題，結合縣、鎮創先爭優標準，嚴格加強黨員教育，認真落實《黨領導的村級民主自治暫行規定》,規范“四民主一考核”工作運行機制,認真填寫村級管理“五簿一冊”，著力提升農村基層組織建設科學化、規范化水平;通過設崗 定責、依崗承諾、黨員示范戶、聯系群眾和黨員志愿服務等形式,激發農村黨組織和黨員帶頭致富、帶領群眾共同富裕,大力推進社會主義新農村建設。

三、公開承諾，典型示范，激發黨員干部創先爭優熱情 鎮黨委始終堅持把為群眾辦實事、解難題作為創先爭優活動的出發點和落腳點，圍繞群眾關心的民生問題公開承諾，接受群眾監督，并認真抓落實。鎮機關、村和企業黨組織分別根據各自的實際情況，結合工作目標和黨員群眾迫切需要解決的問題，確定承諾事項，認真填寫《基層黨組織公開承諾書》；每位黨員結合本支部工作任務、崗位職責，確定明確、具體、實在的承諾事項，認真填寫《黨員公開承諾書》，并將承諾內容進行公示。各黨支部狠抓支部和個人承諾的兌現，并注重培養和發現典型，營造人人爭先創優氛圍。楊集鎮在2011年“七一”表彰會上，對全鎮創先爭優活動中涌現出的10個先進黨支部和78名先進個人進行了表彰。表彰會后由先進典型代表作了發言，激發了廣大黨員干部群眾創先爭優的熱情，在全鎮營造了創先爭優 “比、學、趕、幫、超”的可喜氛圍。

四、群眾評議，領導點評，積極整改，化解活動中的突出問題

群眾評議和領導點評，是創先爭優活動的重要環節，是促進基層黨組織和黨員承諾踐諾，確?；顒尤〉脤嵭У闹匾绞剑菣z驗基層黨組織和廣大黨員創先爭優成效的重要途徑，是推進創先爭優活動深入開展的重要舉措。鎮黨委派員認真組織開展各黨支部的群眾評議工作，及時發現問題，廣 泛體現民意，充分集中民智，同時認真做好領導點評工作。將群眾評議和領導點評作為推進工作、解決問題的重要契機，明確了評議人員、對象、內容和點評職責，在鎮廣泛開展群眾評議和領導點評工作。將各支部和黨員履行職責、兌現承諾、存在的不足等作為主要內容，實事求是給予評價，肯定成績，指出不足，并提出了合理的意見和建議，為創先爭優活動的進一步開展指明方向。鎮黨委引導各黨組織和全體黨員對照先進找差距，激發了全鎮黨組織和廣大黨員履職盡責、爭創先進的熱情。

五、深入基層，關注民生，緊扣創先爭優的出發點和落腳點

活動啟動以來，鎮黨委始終堅持“從群眾中來到群眾中去”的工作原則，緊緊依靠群眾，一切為了群眾，努力做到情為民所系，利為民所謀，權為民所用，把一切開展創先爭優活動的出發點和落腳點都放在全心全意為人民辦實事上來。為進一步密切黨群干群關系，深化和推動創先爭優活動扎實開展，在全鎮各級干部中開展深入基層、聯系群眾、深化創先爭優活動，鎮里制定了《深入基層，聯系群眾，深化創先爭優活動實施方案》。鎮黨委深入開展“黨員領導干部接訪下訪活動”，各村普遍成立“便民服務代理點”，各黨支部普遍開展“訪民情、知民意、解民憂、惠民生” 的“社情民意大走訪”和黨員志愿者服務活動。黨員干部到基層調研走訪，認真與群眾聯系溝通，圍繞廣大群眾生產生活難題記好民情日記。對一些個人解決不了的難點問題或帶有全局性、傾向性的問題，及時向分管領導或黨組織匯報。鎮黨委定期 組織干部交流民情日記，全面掌握村級情況，對重大問題實行集體研究、聯合攻關。民情日記記錄情況要列入農村和機關干部崗位目標責任考核。

六、健全機制，加強考核，建立健全創先爭優長效機制 鎮黨委研究出臺了《關于在全鎮基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》、《楊集鎮各行業基層黨組織和黨員創先爭優標準》、《農村黨支部書記行為規范》、《服務型村級黨組織建設標準》、《關于在創先爭優活動中開展群眾評議工作的實施方案》、《關于深入基層聯系群眾深化創先爭優活動的實施方案》、《關于建設服務型基層黨組織深化和推進創先爭優活動的意見》等文件，不斷健全創先爭優機制，并嚴格要求各黨支部狠抓落實。

鎮黨委采取召開座談會、聽取匯報、定期調度、明察暗訪等形式,了解活動進展情況,強化工作指導。黨員領導干部深入基層調研,加強檢查指導。對創先爭優活動思想不重視、工作不得力的,及時提出批評,限期整改。

創先爭優是黨建工作的重要載體。創先爭優活動要與常規性工作結合好，同步推進，統籌兼顧。充分發揮黨組織的政治優勢，堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，形成“黨、政、工、青、婦”共同參與、全面爭創的良好局面，充分發揮鎮、村、企黨組織在創先爭優活動中的合力共創作用。鎮黨委不斷總結創先爭優活動中的好經驗和做法，形成長期堅持的工作制度，這既是開展好活動的重要保障，又是活動的重要成果。在活動中進一步完善和推廣這些制度措施，并將長期堅持下去，逐步形成長效機制。