第一篇：看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法

看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 刑罰的執(zhí)行

第一節(jié) 收押

第二節(jié) 對(duì)罪犯申訴、控告、檢舉的處理

第三節(jié) 暫予監(jiān)外執(zhí)行

第四節(jié) 減刑、假釋的提請(qǐng)

第五節(jié) 釋放

第三章 管 理

第一節(jié) 分押分管

第二節(jié) 會(huì)見(jiàn)、通訊、臨時(shí)出所

第三節(jié) 生活、衛(wèi)生

第四節(jié) 考核、獎(jiǎng)懲

第四章 教育改造

第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范看守所對(duì)留所執(zhí)行刑罰罪犯的管理，做好罪犯改造工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》、《中華人民共和國(guó)看守所條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合看守所執(zhí)行刑罰的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 被判處有期徒刑的成年和未成年罪犯，在被交付執(zhí)行前，剩余刑期在三個(gè)月以下的，由看守所代為執(zhí)行刑罰。

被判處拘役的成年和未成年罪犯，由看守所執(zhí)行刑罰。

第三條 看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)監(jiān)區(qū)或者監(jiān)室監(jiān)管罪犯。監(jiān)區(qū)和監(jiān)室應(yīng)當(dāng)設(shè)在看守所警戒圍墻內(nèi)。

第四條 看守所管理罪犯應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持懲罰與改造相結(jié)合、教育和勞動(dòng)相結(jié)合的原則，將罪犯改造成為守法公民。

第五條 罪犯的人格不受侮辱，人身安全和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，罪犯享有辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利。

罪犯應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和看守所管理規(guī)定，服從管理，接受教育，按照規(guī)定參加勞動(dòng)。

第六條 看守所應(yīng)當(dāng)保障罪犯的合法權(quán)益，為罪犯行使權(quán)利提供必要的條件。

第七條 看守所對(duì)提請(qǐng)罪犯減刑、假釋?zhuān)蛘咿k理罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行，可能存在利用權(quán)力、錢(qián)財(cái)影響公正執(zhí)法因素的，要依法從嚴(yán)審核、審批。

第八條 看守所對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰的活動(dòng)依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督。

第二章 刑罰的執(zhí)行 第一節(jié) 收押

第九條 看守所在收到交付執(zhí)行的人民法院送達(dá)的人民檢察院起訴書(shū)副本和人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表的當(dāng)日，應(yīng)當(dāng)辦理罪犯收押手續(xù)，填寫(xiě)收押登記表，載明罪犯基本情況、收押日期等，并由民警簽字后，將罪犯轉(zhuǎn)入罪犯監(jiān)區(qū)或者監(jiān)室。

第十條 對(duì)于判決前未被羈押，判決后需要羈押執(zhí)行刑罰的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)憑本辦法第九條所列文書(shū)收押，并采集罪犯十指指紋信息。

第十一條 按照本辦法第十條收押罪犯時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康和人身、物品安全檢查。對(duì)罪犯的非生活必需品，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，通知其家屬領(lǐng)回或者由看守所代為保管；對(duì)違禁品，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。

對(duì)女性罪犯的人身檢查，由女性人民警察進(jìn)行。

第十二條 辦理罪犯收押手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)建立罪犯檔案。羈押服刑過(guò)程中的法律文書(shū)和管理材料存入檔案。罪犯檔案一人一檔，分為正檔和副檔。正檔包括收押憑證、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)、減刑、假釋裁定書(shū)、釋放證明書(shū)等法律文書(shū)；副檔包括收押登記、談話(huà)教育、罪犯考核、獎(jiǎng)懲、疾病治療、財(cái)物保管登記等管理記錄。

第十三條 收押罪犯后，看守所應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)向罪犯家屬或者監(jiān)護(hù)人發(fā)出罪犯執(zhí)行刑罰地點(diǎn)通知書(shū)。對(duì)收押的外國(guó)籍罪犯，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)。

第二節(jié) 對(duì)罪犯申訴、控告、檢舉的處理

第十四條 罪犯對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，提出申訴的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申訴材料轉(zhuǎn)遞給人民檢察院和作出生效判決的人民法院。罪犯也可以委托其法定代理人、近親屬提出申訴。

第十五條 罪犯有權(quán)控告、檢舉違法犯罪行為。

看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置控告、檢舉信箱，接受罪犯的控告、檢舉材料。罪犯也可以直接向民警控告、檢舉。

第十六條 對(duì)罪犯向看守所提交的控告、檢舉材料，看守所應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起十五日內(nèi)作出處理；對(duì)罪犯向人民法院、人民檢察院提交的控告、檢舉材料，看守所應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起五日內(nèi)予以轉(zhuǎn)送。

看守所對(duì)控告、檢舉作出處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況或者處理結(jié)果通知具名控告、檢舉的罪犯。

第十七條 看守所在執(zhí)行刑罰過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)判決可能有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民檢察院或者人民法院處理。

第三節(jié) 暫予監(jiān)外執(zhí)行

第十八條 罪犯符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定的暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，本人及其法定代理人、近親屬可以向看守所提出書(shū)面申請(qǐng)，管教民警或者看守所醫(yī)生也可以提出書(shū)面意見(jiàn)。

第十九條 看守所接到暫予監(jiān)外執(zhí)行申請(qǐng)或者意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)所務(wù)會(huì)研究，初審?fù)夂蟾鶕?jù)不同情形對(duì)罪犯進(jìn)行病情鑒定、生活不能自理鑒定或者妊娠檢查，未通過(guò)初審的，應(yīng)當(dāng)向提出書(shū)面申請(qǐng)或者書(shū)面意見(jiàn)的人員告知原因。

所務(wù)會(huì)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄，并由與會(huì)人員簽名。

第二十條 對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的病情鑒定，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖?jí)人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行；妊娠檢查，應(yīng)當(dāng)?shù)结t(yī)院進(jìn)行；生活不能自理鑒定，由看守所分管所領(lǐng)導(dǎo)、管教民警、看守所醫(yī)生、駐所檢察人員等組成鑒定小組進(jìn)行；對(duì)正在哺乳自己嬰兒的婦女，看守所應(yīng)當(dāng)通知罪犯戶(hù)籍所在地或者居住地的公安機(jī)關(guān)出具相關(guān)證明。

生活不能自理，是指因病、傷殘或者年老體弱致使日常生活中起床、用餐、行走、如廁等不能自行進(jìn)行，必須在他人協(xié)助下才能完成。

對(duì)適用保外就醫(yī)可能有社會(huì)危險(xiǎn)性的罪犯，或者自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)。

第二十一條 罪犯需要保外就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)由罪犯或者罪犯家屬提出保證人。保證人由看守所審查確定。

第二十二條 保證人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）愿意承擔(dān)保證人義務(wù)，具有完全民事行為能力；

（二）人身自由未受到限制，享有政治權(quán)利；

（三）有固定的住所和收入，有條件履行保證人義務(wù)；

（四）與被保證人共同居住或者居住在同一縣級(jí)公安機(jī)關(guān)轄區(qū)。

第二十三條 保證人應(yīng)當(dāng)簽署保外就醫(yī)保證書(shū)。

第二十四條 罪犯保外就醫(yī)期間，保證人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)監(jiān)督被保證人遵守法律和有關(guān)規(guī)定；

（二）發(fā)現(xiàn)被保證人擅自離開(kāi)居住的市、縣，變更居住地，有違法犯罪行為，保外就醫(yī)情形消失，或者被保證人死亡的，立即向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（三）為被保證人的治療、護(hù)理、復(fù)查以及正常生活提供幫助；

（四）督促和協(xié)助被保證人按照規(guī)定定期復(fù)查病情和向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十五條 對(duì)需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表，并附病情鑒定、妊娠檢查證明、生活不能自理鑒定，或者哺乳自己嬰兒證明；需要保外就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附保外就醫(yī)保證書(shū)。縣級(jí)看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)審核同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)審批。

看守所在報(bào)送審批材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表副本、病情鑒定或者妊娠檢查診斷證明、生活不能自理鑒定、哺乳自己嬰兒證明、保外就醫(yī)保證書(shū)等有關(guān)材料的復(fù)印件抄送人民檢察院駐所檢察室。

批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)接到人民檢察院認(rèn)為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定進(jìn)行重新核查。

第二十六條 看守所收到批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)辦理罪犯出所手續(xù)，發(fā)給暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)，并告知罪犯應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第二十七條 暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯服刑地和居住地不在同一省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)轄區(qū)，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知居住地的同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門(mén)，由居住地的公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門(mén)指定看守所接收罪犯檔案、負(fù)責(zé)辦理收監(jiān)或者刑滿(mǎn)釋放等手續(xù)。

第二十八條 看守所應(yīng)當(dāng)將暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯送交罪犯居住地，與縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

看守所對(duì)人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)是交付執(zhí)行刑罰前剩余刑期在三個(gè)月以下的罪犯。

第三十條 罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間刑期屆滿(mǎn)的，看守所應(yīng)當(dāng)為其辦理刑滿(mǎn)釋放手續(xù)。

第三十一條 罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，看守所應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行機(jī)關(guān)的書(shū)面通知?dú)w入罪犯檔案，并在登記表中注明。

第四節(jié) 減刑、假釋的提請(qǐng)

第三十二條 罪犯符合減刑、假釋條件的，由管教民警提出建議，報(bào)看守所所務(wù)會(huì)研究決定。所務(wù)會(huì)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄，并由與會(huì)人員簽名。

第三十三條 看守所所務(wù)會(huì)研究同意后，應(yīng)當(dāng)將擬提請(qǐng)減刑、假釋的罪犯名單以及減刑、假釋意見(jiàn)在看守所內(nèi)公示。公示期限為三個(gè)工作日。公示期內(nèi)，如有民 警或者罪犯對(duì)公示內(nèi)容提出異議，看守所應(yīng)當(dāng)重新召開(kāi)所務(wù)會(huì)復(fù)核，并告知復(fù)核結(jié)果。

第三十四條 公示完畢，看守所所長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在罪犯減刑、假釋審批表上簽署意見(jiàn)，加蓋看守所公章，制作提請(qǐng)減刑、假釋建議書(shū)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審查同意后，連同有關(guān)材料一起提請(qǐng)所在地中級(jí)以上人民法院裁定，并將建議書(shū)副本和相關(guān)材料抄送人民檢察院。

第三十五條 看守所提請(qǐng)人民法院審理減刑、假釋案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)送交下列材料：

（一）提請(qǐng)減刑、假釋建議書(shū)；

（二）終審人民法院的裁判文書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、歷次減刑裁定書(shū)的復(fù)制件；

（三）證明罪犯確有悔改、立功或者重大立功表現(xiàn)具體事實(shí)的書(shū)面材料；

（四）罪犯評(píng)審鑒定表、獎(jiǎng)懲審批表等有關(guān)材料；

（五）根據(jù)案件情況需要移送的其他材料。

第三十六條 在人民法院作出減刑、假釋裁定前，看守所發(fā)現(xiàn)罪犯不符合減刑、假釋條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面撤回提請(qǐng)減刑、假釋建議書(shū)；在減刑、假釋裁定生效后，看守所發(fā)現(xiàn)罪犯不符合減刑、假釋條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向作出裁定的人民法院提出撤銷(xiāo)裁定建議。

第三十七條 看守所收到人民法院假釋裁定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)辦理罪犯出所手續(xù)，發(fā)給假釋證明書(shū)，并于三日內(nèi)將罪犯的有關(guān)材料寄送罪犯居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

第三十八條 被假釋的罪犯被人民法院裁定撤銷(xiāo)假釋的，看守所應(yīng)當(dāng)在收到撤銷(xiāo)假釋裁定后將罪犯收監(jiān)。

第三十九條 罪犯在假釋期間死亡的，看守所應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行機(jī)關(guān)的書(shū)面通知?dú)w入罪犯檔案，并在登記表中注明。

第五節(jié) 釋放

第四十條 看守所應(yīng)當(dāng)在罪犯服刑期滿(mǎn)前一個(gè)月內(nèi)，將其在所內(nèi)表現(xiàn)、綜合評(píng)估意見(jiàn)、幫教建議等送至其戶(hù)籍所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)（安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室）。

第四十一條 罪犯服刑期滿(mǎn)，看守所應(yīng)當(dāng)按期釋放，發(fā)給刑滿(mǎn)釋放證明書(shū)，并告知其在規(guī)定期限內(nèi)，持刑滿(mǎn)釋放證明書(shū)到原戶(hù)籍所在地的公安派出所辦理戶(hù)籍登記手續(xù)；有代管錢(qián)物的，看守所應(yīng)當(dāng)如數(shù)發(fā)還。

刑滿(mǎn)釋放人員患有重病的，看守所應(yīng)當(dāng)通知其家屬接回。

第四十二條 外國(guó)籍罪犯被判處附加驅(qū)逐出境的，看守所應(yīng)當(dāng)在罪犯服刑期滿(mǎn)前十日通知所屬公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)。

第三章 管理 第一節(jié) 分押分管

第四十三條 看守所應(yīng)當(dāng)將男性和女性罪犯、成年和未成年罪犯分別關(guān)押和管理。

有條件的看守所，可以根據(jù)罪犯的犯罪類(lèi)型、刑罰種類(lèi)、性格特征、心理狀況、健康狀況、改造表現(xiàn)等，對(duì)罪犯實(shí)行分別關(guān)押和管理。

第四十四條 看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的改造表現(xiàn)，對(duì)罪犯實(shí)行寬嚴(yán)有別的分級(jí)處遇。對(duì)罪犯適用分級(jí)處遇，按照有關(guān)規(guī)定，依據(jù)對(duì)罪犯改造表現(xiàn)的考核結(jié)果確定，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整。

對(duì)不同處遇等級(jí)的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)在其活動(dòng)范圍、會(huì)見(jiàn)通訊、接收物品、文體活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面，分別實(shí)施相應(yīng)的處遇。

第二節(jié) 會(huì)見(jiàn)、通訊、臨時(shí)出所

第四十五條 罪犯可以與其親屬或者監(jiān)護(hù)人每月會(huì)見(jiàn)一至二次，每次不超過(guò)一小時(shí)。每次前來(lái)會(huì)見(jiàn)罪犯的人員不超過(guò)三人。因特殊情況需要延長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)時(shí)間，增加會(huì)見(jiàn)人數(shù)，或者其親屬、監(jiān)護(hù)人以外的人要求會(huì)見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第四十六條 罪犯與受委托的律師會(huì)見(jiàn)，由律師向看守所提出申請(qǐng)，看守所應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)授權(quán)委托書(shū)、律師事務(wù)所介紹信和律師執(zhí)業(yè)證，并在四十八小時(shí)內(nèi)予以安排。

第四十七條 依據(jù)我國(guó)參加的國(guó)際公約和締結(jié)的領(lǐng)事條約的有關(guān)規(guī)定，外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館官員要求探視其本國(guó)籍罪犯，或者外國(guó)籍罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人首次要求會(huì)見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)公安機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)?？词厮鶕?jù)省級(jí)公安機(jī)關(guān)的書(shū)面通知予以安排。外國(guó)籍罪犯親屬或者監(jiān)護(hù)人再次要求會(huì)見(jiàn)的，可以直接向看守所提出申請(qǐng)。

外國(guó)籍罪犯拒絕其所屬?lài)?guó)駐華使（領(lǐng)）館官員或者其親屬、監(jiān)護(hù)人探視的，看守所不予安排，但罪犯應(yīng)當(dāng)出具本人簽名的書(shū)面聲明。

第四十八條 經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，罪犯可以用指定的固定電話(huà)與其親友、監(jiān)護(hù)人通話(huà)；外國(guó)籍罪犯還可以與其所屬?lài)?guó)駐華使（領(lǐng)）館通話(huà)。通話(huà)費(fèi)用由罪犯本人承擔(dān)。

第四十九條 少數(shù)民族罪犯可以使用其本民族語(yǔ)言文字會(huì)見(jiàn)、通訊；外國(guó)籍罪犯可以使用其本國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)見(jiàn)、通訊。

第五十條 會(huì)見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在看守所會(huì)見(jiàn)室進(jìn)行。

罪犯近親屬、監(jiān)護(hù)人不便到看守所會(huì)見(jiàn)，經(jīng)其申請(qǐng)，看守所可以安排視頻會(huì)見(jiàn)。

會(huì)見(jiàn)、通訊應(yīng)當(dāng)遵守看守所的有關(guān)規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定的，看守所可以中止本次會(huì)見(jiàn)、通訊。

第五十一條 罪犯可以與其親友或者監(jiān)護(hù)人通信?？词厮鶓?yīng)當(dāng)對(duì)罪犯的來(lái)往信件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有礙罪犯改造內(nèi)容的信件可以扣留。

罪犯寫(xiě)給看守所的上級(jí)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的信件，不受檢查。

第五十二條 辦案機(jī)關(guān)因辦案需要向罪犯了解有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)出具辦案機(jī)關(guān)證明和辦案人員工作證，并經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后在看守所內(nèi)進(jìn)行。

第五十三條 因起贓、辨認(rèn)、出庭作證、接受審判等需要將罪犯提出看守所的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具公函，經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提出，并當(dāng)日送回。

偵查機(jī)關(guān)因辦理其他案件需要將罪犯臨時(shí)寄押到異地看守所取證，并持有偵查機(jī)關(guān)所在的設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)公函的，看守所應(yīng)當(dāng)允許提出，并辦理相關(guān)手續(xù)。

人民法院因再審開(kāi)庭需要將罪犯提出看守所，并持有人民法院刑事再審決定書(shū)或者刑事裁定書(shū)，或者人民檢察院抗訴書(shū)的，看守所應(yīng)當(dāng)允許提出，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第五十四條 被判處拘役的罪犯每月可以回家一至二日，由罪犯本人提出申請(qǐng)，管教民警簽署意見(jiàn)，經(jīng)看守所所長(zhǎng)審核后，報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第五十五條 被判處拘役的外國(guó)籍罪犯提出探親申請(qǐng)的，看守所應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審批。設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

被判處拘役的外國(guó)籍罪犯探親時(shí)，不得出境。

第五十六條 對(duì)于準(zhǔn)許回家的拘役罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)發(fā)給回家證明，并告知應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定。

罪犯回家時(shí)間不能集中使用，不得將刑期末期作為回家時(shí)間，變相提前釋放罪犯。

第五十七條 罪犯需要辦理婚姻登記等必須由本人實(shí)施的民事法律行為的，應(yīng)當(dāng)向看守所提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后出所辦理，由二名以上民警押解，并于當(dāng)日返回。

第五十八條 罪犯進(jìn)行民事訴訟需要出庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托訴訟代理人代為出庭。對(duì)于涉及人身關(guān)系的訴訟等必須由罪犯本人出庭的，憑人民法院出庭通知書(shū)辦理臨時(shí)離所手續(xù)，由人民法院司法警察負(fù)責(zé)押解看管，并于當(dāng)日返回。

罪犯因特殊情況不宜離所出庭的，看守所可以與人民法院協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十一條的規(guī)定，由人民法院到看守所開(kāi)庭審理。第五十九條 罪犯遇有配偶、父母、子女病?；蛘咚劳?，確需本人回家處理的，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊鼍咦C明，經(jīng)看守所所屬公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以暫時(shí)離所，由二名以上民警押解，并于當(dāng)日返回。

第三節(jié) 生活、衛(wèi)生

第六十條 罪犯伙食按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、公安部門(mén)制定的實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六十一條 罪犯應(yīng)當(dāng)著囚服。

第六十二條 對(duì)少數(shù)民族罪犯，應(yīng)當(dāng)尊重其生活、飲食習(xí)慣。罪犯患病治療期間，看守所應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高伙食標(biāo)準(zhǔn)。

第六十三條 看守所對(duì)罪犯收受的物品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，非日常生活用品由看守所登記保管。罪犯收受的錢(qián)款，由看守所代為保管，并開(kāi)具記賬卡交與罪犯。

看守所檢查、接收送給罪犯的物品、錢(qián)款后，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具回執(zhí)交與送物人、送款人。

罪犯可以依照有關(guān)規(guī)定使用物品和支出錢(qián)款。罪犯刑滿(mǎn)釋放時(shí)，錢(qián)款余額和本人物品由其本人領(lǐng)回。

第六十四條 對(duì)患病的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)治療；對(duì)患有傳染病需要隔離治療的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)隔離治療。

第六十五條 罪犯在服刑期間死亡的，看守所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)，并通知罪犯家屬和人民檢察院、原判人民法院。外國(guó)籍罪犯死亡的，應(yīng)當(dāng)立即層報(bào)至省級(jí)公安機(jī)關(guān)。

罪犯死亡的，由看守所所屬公安機(jī)關(guān)或者醫(yī)院對(duì)死亡原因作出鑒定。罪犯家屬有異議的，可以向人民檢察院提出。

第四節(jié) 考核、獎(jiǎng)懲

第六十六條 看守所應(yīng)當(dāng)依照公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)罪犯改造表現(xiàn)實(shí)行量化考核。考核情況由管教民警填寫(xiě)。考核以罪犯認(rèn)罪服法、遵守監(jiān)規(guī)、接受教育、參加勞動(dòng)等情況為主要內(nèi)容。

考核結(jié)果作為對(duì)罪犯分級(jí)處遇、獎(jiǎng)懲和提請(qǐng)減刑、假釋的依據(jù)。

第六十七條 罪犯有下列情形之一的，看守所可以給予表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者記功：

（一）遵守管理規(guī)定，努力學(xué)習(xí)，積極勞動(dòng)，有認(rèn)罪服法表現(xiàn)的；

（二）阻止違法犯罪活動(dòng)的；

（三）愛(ài)護(hù)公物或者在勞動(dòng)中節(jié)約原材料，有成績(jī)的；

（四）進(jìn)行技術(shù)革新或者傳授生產(chǎn)技術(shù)，有一定成效的；

（五）在防止或者消除災(zāi)害事故中作出一定貢獻(xiàn)的；

（六）對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他貢獻(xiàn)的。

對(duì)罪犯的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者記功意見(jiàn)由管教民警提出，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)由看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，記功由看守所所務(wù)會(huì)研究決定。被判處有期徒刑的罪犯有前款所列情形之一，在服刑期間一貫表現(xiàn)好，離開(kāi)看守所不致再危害社會(huì)的，看守所可以根據(jù)情況準(zhǔn)其離所探親。

第六十八條 罪犯申請(qǐng)離所探親的，應(yīng)當(dāng)由其家屬擔(dān)保，經(jīng)看守所所務(wù)會(huì)研究同意后，報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。探親時(shí)間不含路途時(shí)間，為三至七日。罪犯在探親期間不得離開(kāi)其親屬居住地，不得出境。

看守所所務(wù)會(huì)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄，并由與會(huì)人員簽名。

不得將罪犯離所探親時(shí)間安排在罪犯刑期末期，變相提前釋放罪犯。

第六十九條 對(duì)離所探親的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)發(fā)給離所探親證明書(shū)。罪犯應(yīng)當(dāng)在抵家的當(dāng)日攜帶離所探親證明書(shū)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)到。返回看守所時(shí)，由該公安派出所將其離所探親期間的表現(xiàn)在離所探親證明書(shū)上注明。

第七十條 罪犯有下列破壞監(jiān)管秩序情形之一，情節(jié)較輕的，予以警告；情節(jié)較重的，予以記過(guò)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以禁閉；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）聚眾哄鬧，擾亂正常監(jiān)管秩序的；

（二）辱罵或者毆打民警的；

（三）欺壓其他罪犯的；

（四）盜竊、賭博、打架斗毆、尋釁滋事的；

（五）有勞動(dòng)能力拒不參加勞動(dòng)或者消極怠工，經(jīng)教育不改的；

（六）以自傷、自殘手段逃避勞動(dòng)的；

（七）在生產(chǎn)勞動(dòng)中故意違反操作規(guī)程，或者有意損壞生產(chǎn)工具的；

（八）有違反看守所管理規(guī)定的其他行為的。

對(duì)罪犯的記過(guò)、禁閉由管教民警提出意見(jiàn)，報(bào)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。禁閉時(shí)間為五至十日，禁閉期間暫停會(huì)見(jiàn)、通訊。

第七十一條 看守所對(duì)被禁閉的罪犯，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人進(jìn)行教育幫助。對(duì)確已悔悟的，可以提前解除禁閉，由管教民警提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；禁閉期滿(mǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即解除禁閉。

第四章 教育改造

第七十二條 看守所應(yīng)當(dāng)建立對(duì)罪犯的教育改造制度，對(duì)罪犯進(jìn)行法制、道德、文化、技能等教育。

第七十三條 對(duì)罪犯的教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的犯罪類(lèi)型、犯罪原因、惡性程度及其思想、行為、心理特征，堅(jiān)持因人施教、以理服人、注重實(shí)效的原則，采取集體教育與個(gè)別教育相結(jié)合，所內(nèi)教育與所外教育相結(jié)合的方法。

第七十四條 有條件的看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)立教室、談話(huà)室、文體活動(dòng)室、圖書(shū)室、閱覽室、電化教育室、心理咨詢(xún)室等教育改造場(chǎng)所，并配備必要的設(shè)施。

第七十五條 看守所應(yīng)當(dāng)結(jié)合時(shí)事、政治、重大事件等，適時(shí)對(duì)罪犯進(jìn)行集體教育。

第七十六條 看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)每一名罪犯的具體情況，適時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的教育。

第七十七條 看守所應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取社會(huì)支持，配合看守所開(kāi)展社會(huì)幫教活動(dòng)。看守所可以組織罪犯到社會(huì)上參觀學(xué)習(xí)，接受教育。

第七十八條 看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，對(duì)罪犯進(jìn)行文化教育，鼓勵(lì)罪犯自學(xué)。

罪犯可以參加國(guó)家舉辦的高等教育自學(xué)考試，看守所應(yīng)當(dāng)為罪犯學(xué)習(xí)和考試提供方便。

第七十九條 看守所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，組織罪犯開(kāi)展適當(dāng)?shù)奈捏w活動(dòng)，創(chuàng)造有益于罪犯身心健康和發(fā)展的改造環(huán)境。

第八十條 看守所應(yīng)當(dāng)組織罪犯參加勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)技能，積極創(chuàng)造條件，組織罪犯參加各類(lèi)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。

第八十一條 看守所對(duì)罪犯的勞動(dòng)時(shí)間，參照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)工時(shí)的規(guī)定執(zhí)行。

罪犯有在法定節(jié)日和休息日休息的權(quán)利。

第八十二條 看守所對(duì)于參加勞動(dòng)的罪犯，可以酌量發(fā)給報(bào)酬并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定。

第八十三條 罪犯在勞動(dòng)中致傷、致殘或者死亡的，由看守所參照國(guó)家勞動(dòng)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附則

第八十四條 罪犯在看守所內(nèi)又犯新罪的，由所屬公安機(jī)關(guān)偵查。

第八十五條 看守所發(fā)現(xiàn)罪犯有判決前尚未發(fā)現(xiàn)的犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)。

第八十六條 設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置集中關(guān)押留所執(zhí)行刑罰罪犯的看守所。

第八十七條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第八十八條 本辦法自2013年11月23日起施行。2008年2月29日發(fā)布的《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》（公安部令第98號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法

看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法

公安部令第98號(hào)

頒布日期：20080229 實(shí)施日期：20080701 頒布單位：公安部

第一章 總則 第二章 刑罰的執(zhí)行

第一節(jié) 收押

第二節(jié) 對(duì)罪犯申訴、控告、檢舉的處理

第三節(jié) 暫予監(jiān)外執(zhí)行

第四節(jié) 減刑、假釋的提請(qǐng)

第五節(jié) 釋放 第三章 管理

第一節(jié) 分押分管

第二節(jié) 會(huì)見(jiàn)、通訊、臨時(shí)出所

第三節(jié) 生活、衛(wèi)生

第四節(jié) 考核、獎(jiǎng)懲 第四章 教育改造 第五章 附則

經(jīng)2008年2月14日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年7月1日起施行。

二00八年二月二十九日

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范看守所對(duì)留所執(zhí)行刑罰罪犯的管理，做好罪犯改造工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》、《中華人民共和國(guó)看守所條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合看守所執(zhí)行刑罰的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執(zhí)行前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代為執(zhí)行刑罰。

被判處拘役的罪犯，由看守所執(zhí)行刑罰。

未成年犯，由未成年犯管教所執(zhí)行刑罰。

第三條 看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)臵專(zhuān)門(mén)監(jiān)區(qū)或者監(jiān)室監(jiān)管罪犯。監(jiān)區(qū)和監(jiān)室應(yīng)當(dāng)設(shè)在看守所警戒圍墻內(nèi)。

第四條 看守所管理罪犯應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持懲罰與改造相結(jié)合、教育和勞動(dòng)相結(jié)合的原則，將罪犯改造為守法公民。

第五條 罪犯的人格不受侮辱，人身安全和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，罪犯享有辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依 法剝奪或者限制的權(quán)利。

罪犯應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和看守所管理規(guī)定，服從管理，接受教育，按照規(guī)定參加勞動(dòng)。

第六條 看守所應(yīng)當(dāng)保障罪犯的合法權(quán)益，為罪犯行使權(quán)利提供必要的條件。

第七條 看守所對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰的活動(dòng)依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督。

第二章 刑罰的執(zhí)行

第一節(jié) 收押

第八條 看守所在收到交付執(zhí)行的人民法院送達(dá)的人民檢察院起訴書(shū)副本和人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表的當(dāng)日，應(yīng)當(dāng)辦理罪犯收押手續(xù)，填寫(xiě)收押登記表，載明罪犯基本情況、收押日期等，并由民警簽字后，將罪犯轉(zhuǎn)入罪犯監(jiān)區(qū)或者監(jiān)室。

第九條 對(duì)于判決前未被羈押，判決后需要羈押執(zhí)行刑罰的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)憑本辦法第八條所列文書(shū)收押，并采集罪犯十指指紋信息。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)余罪的罪犯，需要將其羈押到立案地看守所的，立案地看守所憑拘留證、逮捕證復(fù)印件收押。對(duì)于人民法院異地再審開(kāi)庭，需要將罪犯臨時(shí)羈押在異地看守所的，異地看守所憑提起刑事再審的訴訟文書(shū)、提審手續(xù)收押。

第十條 按照本辦法第九條收押罪犯時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康和人身、物品安全檢查。對(duì)罪犯的非生活必需品，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠鸀楸９?；?duì)違禁品，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。

對(duì)女性罪犯的人身檢查，由女性人民警察進(jìn)行。

第十一條 辦理罪犯收押手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)建立罪犯檔案。罪犯檔案一人一檔，分為正檔和副檔。正檔包括收押憑證、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)、減刑、假釋裁定書(shū)、釋放證明書(shū)等法律文書(shū)；副檔包括收押登記、談話(huà)教育、罪犯考核、獎(jiǎng)懲、疾病治療、財(cái)物保管登記等管理記錄。

第十二條 收押罪犯后，看守所應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)向罪犯家屬或者監(jiān)護(hù)人發(fā)出罪犯執(zhí)行刑罰地點(diǎn)通知書(shū)。對(duì)收押的外國(guó)籍罪犯，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)。

第二節(jié) 對(duì)罪犯申訴、控告、檢舉的處理

第十三條 罪犯對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，提出申訴的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申訴材料轉(zhuǎn)遞給人民檢察院和作出生效判決的人民法院。罪犯也可以委托其親屬或者律師提出申訴。

第十四條 罪犯有權(quán)控告、檢舉違法犯罪行為?？词厮鶓?yīng)當(dāng)設(shè)臵控告、檢舉信箱，接受罪犯的控告、檢舉材料。罪犯也可以直接向民警控告、檢舉。

第十五條 對(duì)罪犯向看守所提交的控告、檢舉材料，看守所應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起十五日內(nèi)作出處理；對(duì)罪犯向人民法院、人民檢察院提交的控告、檢舉材料，看守所應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起五日予以轉(zhuǎn)送。

看守所對(duì)控告、檢舉作出處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況或者處理結(jié)果通知具名控告、檢舉的罪犯。

第十六條 看守所在執(zhí)行刑罰過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)判決可能有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民檢察院或者人民法院處理。

第三節(jié) 暫予監(jiān)外執(zhí)行

第十七條 罪犯符合刑事訴訟法規(guī)定的暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，本人或者其家屬可以向看守所提出書(shū)面申請(qǐng)，管教民警或者看守所醫(yī)生也可以提出書(shū)面意見(jiàn)。

第十八條 看守所接到暫予監(jiān)外執(zhí)行申請(qǐng)或者意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)所務(wù)會(huì)研究，初審?fù)夂蟾鶕?jù)不同情形對(duì)罪犯進(jìn)行病情鑒定、生活不能自理鑒定或者妊娠檢查，未通過(guò)初審的，應(yīng)當(dāng)告知原因。

所務(wù)會(huì)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄，并由與會(huì)人員簽名。

第十九條 對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的病情鑒定，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖?jí)人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行；妊娠檢查，應(yīng)當(dāng)?shù)结t(yī)院進(jìn)行；生活不能自理鑒定，由看守所分管所領(lǐng)導(dǎo)、管教民警、看守所醫(yī)生、駐所檢察人員等組成鑒定小組進(jìn)行；對(duì)正在哺乳自己嬰兒的婦女，看守所應(yīng)當(dāng)通知罪犯戶(hù)籍所在地或者居住地的公安機(jī)關(guān)出具相關(guān)證明。

生活不能自理，是指因病、傷殘或者年老體弱致使日常生活中起床、用餐、行走、如廁等不能自行進(jìn)行，必須在他 3 人協(xié)助下才能完成。

對(duì)于自傷自殘的罪犯，不得暫予監(jiān)外執(zhí)行。

第二十條 罪犯需要保外就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)由罪犯或者罪犯家屬提出保證人。保證人由看守所審查確定。

第二十一條 保證人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）愿意承擔(dān)保證人義務(wù)，具有完全民事行為能力；

（二）人身自由未受到限制，享有政治權(quán)利；

（三）有固定的住所和收入，有條件履行保證人義務(wù)；

（四）與被保證人共同居住或者居住在同一縣級(jí)公安機(jī)關(guān)轄區(qū)。

第二十二條 保證人應(yīng)當(dāng)簽署保外就醫(yī)保證書(shū)。

第二十三條 罪犯保外就醫(yī)期間，保證人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）監(jiān)督被保證人遵守法律和有關(guān)規(guī)定；

（二）發(fā)現(xiàn)被保證人擅自離開(kāi)居住區(qū)域或者有違法犯罪行為的，立即向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告；

（三）為被保證人的治療、護(hù)理、復(fù)查以及正常生活提供必要的條件和保障；

（四）督促和協(xié)助被保證人按照規(guī)定履行定期復(fù)查病情和向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告；

（五）被保證人保外就醫(yī)情形消失，或者被保證人死亡的，立即向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十四條 對(duì)需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表，并附病情鑒定或者妊娠檢查證明，或者生活不能自理鑒定，或者哺乳自己嬰兒證明；需要保外就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附保外就醫(yī)保證書(shū)。縣級(jí)看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)審核同意后，報(bào)地市級(jí)公安機(jī)關(guān)審批；地市級(jí)以上看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)審批。

看守所在報(bào)送審批材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表副本、病情鑒定或者妊娠檢查診斷證明、生活不能自理鑒定、哺乳自己嬰兒證明、保外就醫(yī)保證書(shū)等有關(guān)材料的復(fù)印件抄送人民檢察院駐所檢察機(jī)構(gòu)。

第二十五條 看守所收到批準(zhǔn)機(jī)關(guān)暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)辦理罪犯出所手續(xù)，發(fā)給暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書(shū)，并告知罪犯應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第二十六條 看守所應(yīng)當(dāng)將暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯送交負(fù)責(zé)執(zhí)行的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。

第二十七條 暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯服刑地和居住地不在同一省級(jí)或者地市級(jí)公安機(jī)關(guān)轄區(qū)，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門(mén)或者地市級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知居住地的同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門(mén)，由居住地的公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門(mén)指定看守所接收罪犯檔案、負(fù)責(zé)辦理收監(jiān)或者刑滿(mǎn)釋放等手續(xù)。

第二十八條 看守所收到執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的收監(jiān)執(zhí)行通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)立即將罪犯收監(jiān)。

第二十九條 罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間刑期屆滿(mǎn)的，看守所應(yīng)當(dāng)為其辦理刑滿(mǎn)釋放手續(xù)。

第三十條 罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，看守所應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)的書(shū)面通知?dú)w入罪犯檔案，并在登記表中注明。

第四節(jié) 減刑、假釋的提請(qǐng)

第三十一條 罪犯符合減刑、假釋條件的，由管教民警提出建議，報(bào)看守所所務(wù)會(huì)研究決定。所務(wù)會(huì)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄，并由與會(huì)人員簽名。

第三十二條 看守所所務(wù)會(huì)研究同意后，應(yīng)當(dāng)將擬提請(qǐng)減刑、假釋的罪犯名單以及減刑、假釋意見(jiàn)在看守所內(nèi)公示。公示期限為七個(gè)工作日。公示期內(nèi)，如有民警或者罪犯對(duì)公示內(nèi)容提出異議，看守所應(yīng)當(dāng)重新召開(kāi)所務(wù)會(huì)復(fù)核，并告知復(fù)核結(jié)果。

第三十三條 公示完畢，看守所所長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在罪犯減刑、假釋審批表上簽署意見(jiàn)，加蓋看守所公章，制作提請(qǐng)減刑、假釋建議書(shū)，經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)審核后，連同有關(guān)材料一起提請(qǐng)所在地中級(jí)人民法院裁定。

第三十四條 執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)向看守所提出暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯減刑、假釋建議的，應(yīng)當(dāng)提供暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)的事實(shí)材料?？词厮拥较?關(guān)建議和材料后，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)所務(wù)會(huì)研究，報(bào)經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)審核后，提請(qǐng)所在地中級(jí)人民法院裁定。

第三十五條 看守所提請(qǐng)人民法院審理減刑、假釋案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)送交下列材料：

（一）提請(qǐng)減刑、假釋建議書(shū)；

（二）終審人民法院的判決書(shū)、裁定書(shū)、歷次減刑裁定書(shū)的復(fù)印件；

（三）罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)的證明材料；

（四）罪犯評(píng)審鑒定表、獎(jiǎng)懲審批表等有關(guān)材料。

第三十六條 在人民法院作出減刑、假釋裁定前，看守所發(fā)現(xiàn)罪犯不符合減刑、假釋條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面撤回減刑、假釋建議書(shū)；在減刑、假釋裁定生效后，看守所發(fā)現(xiàn)罪犯不符合減刑、假釋條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向作出裁定的人民法院提出撤銷(xiāo)裁定建議。

第三十七條 看守所收到人民法院假釋裁定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)辦理罪犯出所手續(xù)，發(fā)給假釋證明書(shū)，并于三日內(nèi)將罪犯的有關(guān)材料寄送罪犯居住地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。

第三十八條 被假釋的罪犯被人民法院裁定撤銷(xiāo)假釋的，看守所應(yīng)當(dāng)在收到撤銷(xiāo)假釋裁定后將罪犯收監(jiān)。

第三十九條 罪犯在假釋期間未違反相關(guān)規(guī)定的，假釋考驗(yàn)期滿(mǎn)時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)為罪犯辦理刑滿(mǎn)釋放手續(xù)。罪犯在假釋期間死亡的，看守所應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)的書(shū)面通知?dú)w入罪犯檔案，并在登記表中注明。

第五節(jié) 釋放

第四十條 看守所應(yīng)當(dāng)在罪犯服刑期滿(mǎn)三十日前，將擬釋放的罪犯通知罪犯原戶(hù)籍所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和司法行政部門(mén)。

第四十一條 罪犯服刑期滿(mǎn)，看守所應(yīng)當(dāng)按期釋放，發(fā)給刑滿(mǎn)釋放證明書(shū)，并告知其在規(guī)定期限內(nèi)，持刑滿(mǎn)釋放證明書(shū)到原戶(hù)籍所在地的公安派出所辦理戶(hù)籍登記手續(xù)；有代管錢(qián)物的，看守所應(yīng)當(dāng)如數(shù)發(fā)還。刑滿(mǎn)釋放人員患有重病的，看守所應(yīng)當(dāng)通知其家屬接回。

第四十二條 外國(guó)籍罪犯被判處附加驅(qū)逐出境的，看守所應(yīng)當(dāng)在罪犯服刑期滿(mǎn)前十日通知所屬公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)。

第三章 管理 第一節(jié) 分押分管

第四十三條 看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的犯罪類(lèi)型、刑罰種類(lèi)、性格特征、心理狀況、健康狀況、改造表現(xiàn)等，對(duì)罪犯實(shí)行分別關(guān)押和管理。罪犯數(shù)量少的，可以集中關(guān)押。

第四十四條 看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的改造表現(xiàn)，對(duì)罪犯實(shí)行寬嚴(yán)有別的分級(jí)處遇。對(duì)罪犯適用分級(jí)處遇，按照有關(guān)規(guī)定，依據(jù)對(duì)罪犯改造表現(xiàn)的考核結(jié)果確定，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整。

對(duì)不同處遇等級(jí)的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)在其活動(dòng)范圍、會(huì)見(jiàn)通訊、接收物品、文體活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面，分別實(shí)施相應(yīng)的處遇。

第二節(jié) 會(huì)見(jiàn)、通訊、臨時(shí)出所

第四十五條 罪犯可以與其親屬或者監(jiān)護(hù)人每月會(huì)見(jiàn)一至二次，每次不超過(guò)一小時(shí)。每次前來(lái)會(huì)見(jiàn)罪犯的人員不超過(guò)三人。因特殊情況需要延長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)時(shí)間，增加會(huì)見(jiàn)人數(shù)，或者其親屬、監(jiān)護(hù)人以外的人要求會(huì)見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第四十六條 罪犯與受委托的律師會(huì)見(jiàn)，由律師向看守所提出申請(qǐng)，看守所應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)授權(quán)委托書(shū)、律師事務(wù)所介紹信和律師執(zhí)業(yè)證，并在四十八小時(shí)內(nèi)予以安排。

第四十七條 依據(jù)我國(guó)參加的國(guó)際公約和締結(jié)的領(lǐng)事條約的有關(guān)規(guī)定，外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館官員要求探視其本國(guó)籍罪犯，或者外國(guó)籍罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人首次要求會(huì)見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)公安機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)?？词厮鶕?jù)省級(jí)公安機(jī)關(guān)的書(shū)面通知予以安排。外國(guó)籍罪犯親屬或者監(jiān)護(hù)人再次要求會(huì)見(jiàn)的，可以直接向看守所提出申請(qǐng)。

外國(guó)籍罪犯拒絕其所屬?lài)?guó)駐華使（領(lǐng)）館官員或者其親屬、監(jiān)護(hù)人探視的，看守所不予安排，但罪犯應(yīng)當(dāng)出具本人簽名的書(shū)面聲明。

第四十八條 經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，罪犯可以用指定的固定電話(huà)與其親友、監(jiān)護(hù)人通話(huà)；外國(guó)籍罪犯還可以與其所屬?lài)?guó)駐華使（領(lǐng)）館通話(huà)。通話(huà)費(fèi)用由罪犯本人承擔(dān)。

第四十九條 少數(shù)民族罪犯可以使用其本民族語(yǔ)言文字會(huì)見(jiàn)、通訊；外國(guó)籍罪犯可以使用其本國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)見(jiàn)、通訊。

第五十條 會(huì)見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在看守所會(huì)見(jiàn)室進(jìn)行。

第五十一條 會(huì)見(jiàn)、通訊應(yīng)當(dāng)遵守看守所的有關(guān)規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定的，看守所可以中止會(huì)見(jiàn)、通訊。

第五十二條 罪犯可以與其親友或者監(jiān)護(hù)人通信?？词厮鶓?yīng)當(dāng)對(duì)罪犯的來(lái)往信件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有礙罪犯改造內(nèi)容的信件可以扣留。

罪犯寫(xiě)給看守所的上級(jí)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的信件，不受檢查。

第五十三條 辦案機(jī)關(guān)因辦案需要向罪犯了解有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)出具辦案機(jī)關(guān)證明和辦案人員工作證，并經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后在看守所內(nèi)進(jìn)行。

第五十四條 因起贓、辨認(rèn)、出庭作證、接受審判等需要將罪犯提出看守所的，由辦案機(jī)關(guān)出具公函，經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提出，并當(dāng)日送回。

偵查機(jī)關(guān)因辦理其他案件需要將罪犯臨時(shí)寄押到異地看守所取證，并持有偵查機(jī)關(guān)所在的地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)公函的，看守所應(yīng)當(dāng)允許提出，并辦理相關(guān)手續(xù)。

人民法院因再審開(kāi)庭需要將罪犯提出看守所，并持有人民法院刑事再審決定書(shū)或者刑事裁定書(shū)，或者人民檢察院抗訴書(shū)的，看守所應(yīng)當(dāng)允許提出，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第五十五條 被判處拘役的罪犯每月可以回家一至二日，由罪犯本人提出申請(qǐng)，管教民警簽署意見(jiàn)，經(jīng)看守所所長(zhǎng)審核后，報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第五十六條 被判處拘役的外國(guó)籍罪犯提出探親申請(qǐng)的，看守所應(yīng)當(dāng)報(bào)地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審批。地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

被判處拘役的外國(guó)籍罪犯探親時(shí)，不得出境。

第五十七條 對(duì)于準(zhǔn)許回家的拘役罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)發(fā)給回家證明，并告知應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定。

罪犯回家時(shí)間不能集中使用，不得將刑期末期作為回家時(shí)間，變相提前釋放罪犯。

第五十八條 罪犯需要辦理婚姻登記等必須由本人實(shí)施的民事法律行為的，應(yīng)當(dāng)向看守所提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后出所辦理，由二名以上民警押解。

第五十九條 罪犯進(jìn)行民事訴訟需要出庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托訴訟代理人代為出庭。對(duì)于涉及人身關(guān)系的訴訟等必須由罪犯本人出庭的，憑人民法院出庭通知書(shū)辦理臨時(shí)離所手續(xù)，由人民法院司法警察負(fù)責(zé)押解看管，并于當(dāng)日返回。

罪犯因特殊情況不宜離所出庭的，看守所可以與人民法院協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十一條的規(guī)定，由人民法院到看守所開(kāi)庭審理。

第六十條 罪犯遇有配偶、父母、子女病?；蛘咚劳?，確需本人回家處理的，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊鼍咦C明，經(jīng)看守所所屬公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以暫時(shí)離所，由二名以上民警押解，并于當(dāng)日返回。

第三節(jié) 生活、衛(wèi)生

第六十一條 罪犯伙食按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、公安部門(mén)制定的實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六十二條 罪犯應(yīng)當(dāng)著囚服。

第六十三條 對(duì)少數(shù)民族罪犯，應(yīng)當(dāng)尊重其生活、飲食習(xí)慣。罪犯患病治療期間，看守所應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高伙食標(biāo)準(zhǔn)。

第六十四條 看守所對(duì)罪犯收受的物品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，非日常生活用品由看守所登記保管。罪犯收受的錢(qián)款，由看守所代為保管，并開(kāi)具記賬卡交與罪犯。

看守所檢查、接收送給罪犯的物品、錢(qián)款后，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具回執(zhí)交與送物人、送款人。

罪犯可以依照有關(guān)規(guī)定使用物品和支出錢(qián)款。罪犯刑滿(mǎn)釋放時(shí)，錢(qián)款余額和本人物品由其本人領(lǐng)回。

第六十五條 對(duì)患病的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)治療；對(duì)患有傳染病需要隔離治療的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)隔離治療。

第六十六條 罪犯在服刑期間死亡的，看守所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)，并通知罪犯家屬和人民檢察院、原判人民法院。外國(guó)籍罪犯死亡的，應(yīng)當(dāng)立即層報(bào)至省級(jí)公安機(jī)關(guān)。

罪犯死亡的，由看守所所屬公安機(jī)關(guān)或者醫(yī)院對(duì)死亡原因作出鑒定。罪犯家屬有異議的，可以向人民檢察院提出。

第四節(jié) 考核、獎(jiǎng)懲

第六十七條 看守所應(yīng)當(dāng)依照公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)罪犯改造表現(xiàn)實(shí)行量化考核。考核情況由管教民警填寫(xiě)?？己艘宰锓刚J(rèn)罪服法、遵守監(jiān)規(guī)、接受教育、參加勞動(dòng)等情況為主要內(nèi)容。

考核結(jié)果作為對(duì)罪犯分級(jí)處遇、獎(jiǎng)懲和提請(qǐng)減刑、假釋的依據(jù)。

第六十八條 罪犯有下列情形之一的，看守所可以給予表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者記功：

（一）遵守管理規(guī)定，努力學(xué)習(xí)，積極勞動(dòng)，有認(rèn)罪服法表現(xiàn)的；

（二）阻止違法犯罪活動(dòng)的；

（三）愛(ài)護(hù)公物或者在勞動(dòng)中節(jié)約原材料，有成績(jī)的；

（四）進(jìn)行技術(shù)革新或者傳授生產(chǎn)技術(shù)，有一定成效的；

（五）在防止或者消除災(zāi)害事故中作出一定貢獻(xiàn)的；

（六）對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他貢獻(xiàn)的。

對(duì)罪犯的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者記功意見(jiàn)由管教民警提出，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)由看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，記功由看守所所務(wù)會(huì)研究決定。被判處有期徒刑的罪犯有前款所列情形之一，在服刑期間一貫表現(xiàn)好，離開(kāi)看守所不致再危害社會(huì)的，看守所可以根據(jù)情況準(zhǔn)其離所探親。

第六十九條 罪犯申請(qǐng)離所探親的，應(yīng)當(dāng)由其家屬擔(dān)保，經(jīng)看守所所務(wù)會(huì)研究同意后，報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。探親時(shí)間不含路途時(shí)間，為三至七日。罪犯在探親期間不得離開(kāi)其親屬居住地，不得出境。

看守所所務(wù)會(huì)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄，并由與會(huì)人員簽名。

不得將罪犯離所探親時(shí)間安排在罪犯刑期末期，變相提前釋放罪犯。

第七十條 對(duì)離所探親的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)發(fā)給離所探親證明書(shū)。罪犯應(yīng)當(dāng)在抵家的當(dāng)日攜帶離所探親證明書(shū)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)到。返回看守所時(shí)，由該公安派出所將其離所探親期間的表現(xiàn)在離所探親證明書(shū)上注明。

第七十一條 罪犯有下列破壞監(jiān)管秩序情形之一，情節(jié)較輕的，予以警告；情節(jié)較重的，予以記過(guò)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以禁閉；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）聚眾哄鬧，擾亂正常監(jiān)管秩序的；

（二）辱罵或者毆打民警的；

（三）欺壓其他罪犯的；

（四）偷竊、賭博、打架斗毆、尋釁滋事的；

（五）有勞動(dòng)能力拒不參加勞動(dòng)或者消極怠工，經(jīng)教育不改的；

（六）以自傷、自殘手段逃避勞動(dòng)的；

（七）在生產(chǎn)勞動(dòng)中故意違反操作規(guī)程，或者有意損壞生產(chǎn)工具的；

（八）有違反看守所管理規(guī)定的其他行為的。

對(duì)罪犯的記過(guò)、禁閉由管教民警提出意見(jiàn)，報(bào)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。禁閉時(shí)間為五至十日，禁閉期間暫停會(huì)見(jiàn)、通訊。

第七十二條 看守所對(duì)被禁閉的罪犯，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人進(jìn)行教育幫助。對(duì)確已悔悟的，可以提前解除禁閉，由管教民警提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；禁閉期滿(mǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即解除禁閉。

第四章 教育改造

第七十三條 看守所應(yīng)當(dāng)建立對(duì)罪犯的教育改造制度，對(duì)罪犯進(jìn)行法制、道德、文化、技能等教育。

第七十四條 對(duì)罪犯的教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的犯罪類(lèi)型、犯罪原因、惡性程度及其思想、行為、心理特征，堅(jiān)持因人施教、以理服人、注重實(shí)效的原則，采取集體教育與個(gè)別教育相結(jié)合，所內(nèi)教育與所外教育相結(jié)合的方法。

第七十五條 有條件的看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)立教室、談話(huà)室、文體活動(dòng)室、圖書(shū)室、閱覽室、電化教育室、心理咨詢(xún)室等教育改造場(chǎng)所，并配備必要的設(shè)施。

第七十六條 看守所應(yīng)當(dāng)結(jié)合時(shí)事、政治、重大事件等，適時(shí)對(duì)罪犯進(jìn)行集體教育。

第七十七條 看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)每一名罪犯的具體情況，適時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的教育。

第七十八條 看守所應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取社會(huì)支持，配合看守所開(kāi)展社會(huì)幫教活動(dòng)?？词厮梢越M織罪犯到社會(huì)上參觀學(xué)習(xí)，接受教育。

第七十九條 看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，對(duì)罪犯進(jìn)行文化教育，鼓勵(lì)罪犯自學(xué)。

罪犯可以參加國(guó)家舉辦的高等教育自學(xué)考試，看守所應(yīng)當(dāng)為罪犯學(xué)習(xí)和考試提供方便。

第八十條 看守所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，組織罪犯開(kāi)展適當(dāng)?shù)奈捏w活動(dòng)，創(chuàng)造有益于罪犯身心健康和發(fā)展的改造環(huán)境。

第八十一條 看守所應(yīng)當(dāng)組織罪犯參加勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)技能，積極創(chuàng)造條件，組織罪犯參加各類(lèi)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。

第八十二條 看守所對(duì)罪犯的勞動(dòng)時(shí)間，參照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)工時(shí)的規(guī)定執(zhí)行。

罪犯有在法定節(jié)日和休息日休息的權(quán)利。

第八十三條 看守所對(duì)于參加勞動(dòng)的罪犯，可以酌情發(fā)給報(bào)酬并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定。

第八十四條 罪犯在勞動(dòng)中致傷、致殘或者死亡的，由看守所參照國(guó)家勞動(dòng)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附則

第八十五條 罪犯在看守所內(nèi)又犯新罪的，由看守所偵查；重大、復(fù)雜案件由所屬公安機(jī)關(guān)偵查。

第八十六條 看守所發(fā)現(xiàn)罪犯有判決前尚未發(fā)現(xiàn)的犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)。

第八十七條 地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)臵集中關(guān)押留所執(zhí)行刑罰罪犯的看守所。

第八十八條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第八十九條 本辦法自2008年7月1日起施行。

第三篇：看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法(2013年修訂)

中華人民共和國(guó)公安部令

第128號(hào)

修訂后的《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》已經(jīng) 2013年8月20日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年11月23日起施行。

公安部部長(zhǎng) 郭聲琨 2013年10月23日

看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法

目 錄 第一章 總 則

第二章 刑罰的執(zhí)行 第一節(jié) 收押

第二節(jié) 對(duì)罪犯申訴、控告、檢舉的處理 第三節(jié) 暫予監(jiān)外執(zhí)行

第四節(jié) 減刑、假釋的提請(qǐng) 第五節(jié) 釋放 第三章管 理

第一節(jié) 分押分管

第二節(jié) 會(huì)見(jiàn)、通訊、臨時(shí)出所 第三節(jié) 生活、衛(wèi)生 第四節(jié) 考核、獎(jiǎng)懲 第四章 教育改造 第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范看守所對(duì)留所執(zhí)行刑罰罪犯的管理，做好罪犯改造工

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作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》、《中華人民共和國(guó)看守所條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合看守所執(zhí)行刑罰的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 被判處有期徒刑的成年和未成年罪犯，在被交付執(zhí)行前，剩余刑期在三個(gè)月以下的，由看守所代為執(zhí)行刑罰。

被判處拘役的成年和未成年罪犯，由看守所執(zhí)行刑罰。

第三條 看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)臵專(zhuān)門(mén)監(jiān)區(qū)或者監(jiān)室監(jiān)管罪犯。監(jiān)區(qū)和監(jiān)室應(yīng)當(dāng)設(shè)在看守所警戒圍墻內(nèi)。

第四條 看守所管理罪犯應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持懲罰與改造相結(jié)合、教育和勞動(dòng)相結(jié)合的原則，將罪犯改造成為守法公民。

第五條 罪犯的人格不受侮辱，人身安全和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，罪犯享有辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利。

罪犯應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和看守所管理規(guī)定，服從管理，接受教育，按照規(guī)定參加勞動(dòng)。

第六條 看守所應(yīng)當(dāng)保障罪犯的合法權(quán)益，為罪犯行使權(quán)利提供必要的條件。

第七條 看守所對(duì)提請(qǐng)罪犯減刑、假釋?zhuān)蛘咿k理罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行，可能存在利用權(quán)力、錢(qián)財(cái)影響公正執(zhí)法因素的，要依法從嚴(yán)審核、審批。

第八條 看守所對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰的活動(dòng)依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督。

第二章 刑罰的執(zhí)行

第一節(jié) 收押

第九條 看守所在收到交付執(zhí)行的人民法院送達(dá)的人民檢察院起訴書(shū)副本和人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表的當(dāng)日，應(yīng)當(dāng)辦理罪犯收押手續(xù)，填寫(xiě)收押登記表，載明罪犯基本情況、收押日期等，并由民警簽字后，將罪犯轉(zhuǎn)入罪犯監(jiān)區(qū)或者監(jiān)室。

第十條 對(duì)于判決前未被羈押，判決后需要羈押執(zhí)行刑罰的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)憑本辦法第九條所列文書(shū)收押，并采集罪犯十指指紋信息。

第十一條 按照本辦法第十條收押罪犯時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康和人身、物品安全檢查。對(duì)罪犯的非生活必需品，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，通知其家屬領(lǐng)回

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或者由看守所代為保管；對(duì)違禁品，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。

對(duì)女性罪犯的人身檢查，由女性人民警察進(jìn)行。

第十二條 辦理罪犯收押手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)建立罪犯檔案。羈押服刑過(guò)程中的法律文書(shū)和管理材料存入檔案。罪犯檔案一人一檔，分為正檔和副檔。正檔包括收押憑證、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)、減刑、假釋裁定書(shū)、釋放證明書(shū)等法律文書(shū)；副檔包括收押登記、談話(huà)教育、罪犯考核、獎(jiǎng)懲、疾病治療、財(cái)物保管登記等管理記錄。

第十三條 收押罪犯后，看守所應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)向罪犯家屬或者監(jiān)護(hù)人發(fā)出罪犯執(zhí)行刑罰地點(diǎn)通知書(shū)。對(duì)收押的外國(guó)籍罪犯，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)。

第二節(jié) 對(duì)罪犯申訴、控告、檢舉的處理

第十四條 罪犯對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，提出申訴的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申訴材料轉(zhuǎn)遞給人民檢察院和作出生效判決的人民法院。罪犯也可以委托其法定代理人、近親屬提出申訴。

第十五條 罪犯有權(quán)控告、檢舉違法犯罪行為。

看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)臵控告、檢舉信箱，接受罪犯的控告、檢舉材料。罪犯也可以直接向民警控告、檢舉。

第十六條 對(duì)罪犯向看守所提交的控告、檢舉材料，看守所應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起十五日內(nèi)作出處理；對(duì)罪犯向人民法院、人民檢察院提交的控告、檢舉材料，看守所應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起五日內(nèi)予以轉(zhuǎn)送。

看守所對(duì)控告、檢舉作出處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況或者處理結(jié)果通知具名控告、檢舉的罪犯。

第十七條 看守所在執(zhí)行刑罰過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)判決可能有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民檢察院或者人民法院處理。

第三節(jié) 暫予監(jiān)外執(zhí)行

第十八條 罪犯符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定的暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，本人及其法定代理人、近親屬可以向看守所提出書(shū)面申請(qǐng)，管教民警或者看守所醫(yī)生也可以提出書(shū)面意見(jiàn)。

第十九條 看守所接到暫予監(jiān)外執(zhí)行申請(qǐng)或者意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)所務(wù)會(huì)

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研究，初審?fù)夂蟾鶕?jù)不同情形對(duì)罪犯進(jìn)行病情鑒定、生活不能自理鑒定或者妊娠檢查，未通過(guò)初審的，應(yīng)當(dāng)向提出書(shū)面申請(qǐng)或者書(shū)面意見(jiàn)的人員告知原因。

所務(wù)會(huì)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄，并由與會(huì)人員簽名。

第二十條 對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的病情鑒定，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖?jí)人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行；妊娠檢查，應(yīng)當(dāng)?shù)结t(yī)院進(jìn)行；生活不能自理鑒定，由看守所分管所領(lǐng)導(dǎo)、管教民警、看守所醫(yī)生、駐所檢察人員等組成鑒定小組進(jìn)行；對(duì)正在哺乳自己嬰兒的婦女，看守所應(yīng)當(dāng)通知罪犯戶(hù)籍所在地或者居住地的公安機(jī)關(guān)出具相關(guān)證明。

生活不能自理，是指因病、傷殘或者年老體弱致使日常生活中起床、用餐、行走、如廁等不能自行進(jìn)行，必須在他人協(xié)助下才能完成。

對(duì)適用保外就醫(yī)可能有社會(huì)危險(xiǎn)性的罪犯，或者自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)。

第二十一條 罪犯需要保外就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)由罪犯或者罪犯家屬提出保證人。保證人由看守所審查確定。

第二十二條 保證人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）愿意承擔(dān)保證人義務(wù)，具有完全民事行為能力；

（二）人身自由未受到限制，享有政治權(quán)利；

（三）有固定的住所和收入，有條件履行保證人義務(wù)；

（四）與被保證人共同居住或者居住在同一縣級(jí)公安機(jī)關(guān)轄區(qū)。第二十三條 保證人應(yīng)當(dāng)簽署保外就醫(yī)保證書(shū)。

第二十四條 罪犯保外就醫(yī)期間，保證人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)監(jiān)督被保證人遵守法律和有關(guān)規(guī)定；

（二）發(fā)現(xiàn)被保證人擅自離開(kāi)居住的市、縣，變更居住地，有違法犯罪行為，保外就醫(yī)情形消失，或者被保證人死亡的，立即向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（三）為被保證人的治療、護(hù)理、復(fù)查以及正常生活提供幫助；

（四）督促和協(xié)助被保證人按照規(guī)定定期復(fù)查病情和向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告。第二十五條 對(duì)需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表，并附病情鑒定、妊娠檢查證明、生活不能自理鑒定，或者哺乳自己嬰兒證明；需要保外就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附保外就醫(yī)保證書(shū)。縣級(jí)看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)審核同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)審

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批。

看守所在報(bào)送審批材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表副本、病情鑒定或者妊娠檢查診斷證明、生活不能自理鑒定、哺乳自己嬰兒證明、保外就醫(yī)保證書(shū)等有關(guān)材料的復(fù)印件抄送人民檢察院駐所檢察室。

批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)接到人民檢察院認(rèn)為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定進(jìn)行重新核查。

第二十六條 看守所收到批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)辦理罪犯出所手續(xù)，發(fā)給暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)，并告知罪犯應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第二十七條 暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯服刑地和居住地不在同一省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)轄區(qū)，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知居住地的同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門(mén)，由居住地的公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門(mén)指定看守所接收罪犯檔案、負(fù)責(zé)辦理收監(jiān)或者刑滿(mǎn)釋放等手續(xù)。

第二十八條 看守所應(yīng)當(dāng)將暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯送交罪犯居住地，與縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

看守所對(duì)人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)是交付執(zhí)行刑罰前剩余刑期在三個(gè)月以下的罪犯。

第三十條 罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間刑期屆滿(mǎn)的，看守所應(yīng)當(dāng)為其辦理刑滿(mǎn)釋放手續(xù)。

第三十一條 罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，看守所應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行機(jī)關(guān)的書(shū)面通知?dú)w入罪犯檔案，并在登記表中注明。

第四節(jié) 減刑、假釋的提請(qǐng)

第三十二條 罪犯符合減刑、假釋條件的，由管教民警提出建議，報(bào)看守所所務(wù)會(huì)研究決定。所務(wù)會(huì)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄，并由與會(huì)人員簽名。

第三十三條 看守所所務(wù)會(huì)研究同意后，應(yīng)當(dāng)將擬提請(qǐng)減刑、假釋的罪犯名單以及減刑、假釋意見(jiàn)在看守所內(nèi)公示。公示期限為三個(gè)工作日。公示期內(nèi)，如有民警或者罪犯對(duì)公示內(nèi)容提出異議，看守所應(yīng)當(dāng)重新召開(kāi)所務(wù)會(huì)復(fù)核，并告知復(fù)核結(jié)果。

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第三十四條 公示完畢，看守所所長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在罪犯減刑、假釋審批表上簽署意見(jiàn)，加蓋看守所公章，制作提請(qǐng)減刑、假釋建議書(shū)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審查同意后，連同有關(guān)材料一起提請(qǐng)所在地中級(jí)以上人民法院裁定，并將建議書(shū)副本和相關(guān)材料抄送人民檢察院。

第三十五條 看守所提請(qǐng)人民法院審理減刑、假釋案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)送交下列材料：

（一）提請(qǐng)減刑、假釋建議書(shū)；

（二）終審人民法院的裁判文書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、歷次減刑裁定書(shū)的復(fù)制件；

（三）證明罪犯確有悔改、立功或者重大立功表現(xiàn)具體事實(shí)的書(shū)面材料；

（四）罪犯評(píng)審鑒定表、獎(jiǎng)懲審批表等有關(guān)材料；

（五）根據(jù)案件情況需要移送的其他材料。

第三十六條 在人民法院作出減刑、假釋裁定前，看守所發(fā)現(xiàn)罪犯不符合減刑、假釋條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面撤回提請(qǐng)減刑、假釋建議書(shū)；在減刑、假釋裁定生效后，看守所發(fā)現(xiàn)罪犯不符合減刑、假釋條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向作出裁定的人民法院提出撤銷(xiāo)裁定建議。

第三十七條 看守所收到人民法院假釋裁定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)辦理罪犯出所手續(xù)，發(fā)給假釋證明書(shū)，并于三日內(nèi)將罪犯的有關(guān)材料寄送罪犯居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

第三十八條 被假釋的罪犯被人民法院裁定撤銷(xiāo)假釋的，看守所應(yīng)當(dāng)在收到撤銷(xiāo)假釋裁定后將罪犯收監(jiān)。

第三十九條 罪犯在假釋期間死亡的，看守所應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行機(jī)關(guān)的書(shū)面通知?dú)w入罪犯檔案，并在登記表中注明。

第五節(jié) 釋 放

第四十條 看守所應(yīng)當(dāng)在罪犯服刑期滿(mǎn)前一個(gè)月內(nèi)，將其在所內(nèi)表現(xiàn)、綜合評(píng)估意見(jiàn)、幫教建議等送至其戶(hù)籍所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)（安臵幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室）。

第四十一條 罪犯服刑期滿(mǎn)，看守所應(yīng)當(dāng)按期釋放，發(fā)給刑滿(mǎn)釋放證明書(shū)，并告知其在規(guī)定期限內(nèi)，持刑滿(mǎn)釋放證明書(shū)到原戶(hù)籍所在地的公安派出所辦理戶(hù)籍登記手續(xù)；有代管錢(qián)物的，看守所應(yīng)當(dāng)如數(shù)發(fā)還。

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刑滿(mǎn)釋放人員患有重病的，看守所應(yīng)當(dāng)通知其家屬接回。

第四十二條 外國(guó)籍罪犯被判處附加驅(qū)逐出境的，看守所應(yīng)當(dāng)在罪犯服刑期滿(mǎn)前十日通知所屬公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)。

第三章 管 理

第一節(jié) 分押分管

第四十三條 看守所應(yīng)當(dāng)將男性和女性罪犯、成年和未成年罪犯分別關(guān)押和管理。

有條件的看守所，可以根據(jù)罪犯的犯罪類(lèi)型、刑罰種類(lèi)、性格特征、心理狀況、健康狀況、改造表現(xiàn)等，對(duì)罪犯實(shí)行分別關(guān)押和管理。

第四十四條 看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的改造表現(xiàn)，對(duì)罪犯實(shí)行寬嚴(yán)有別的分級(jí)處遇。對(duì)罪犯適用分級(jí)處遇，按照有關(guān)規(guī)定，依據(jù)對(duì)罪犯改造表現(xiàn)的考核結(jié)果確定，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整。

對(duì)不同處遇等級(jí)的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)在其活動(dòng)范圍、會(huì)見(jiàn)通訊、接收物品、文體活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面，分別實(shí)施相應(yīng)的處遇。

第二節(jié) 會(huì)見(jiàn)、通訊、臨時(shí)出所

第四十五條 罪犯可以與其親屬或者監(jiān)護(hù)人每月會(huì)見(jiàn)一至二次，每次不超過(guò)一小時(shí)。每次前來(lái)會(huì)見(jiàn)罪犯的人員不超過(guò)三人。因特殊情況需要延長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)時(shí)間，增加會(huì)見(jiàn)人數(shù)，或者其親屬、監(jiān)護(hù)人以外的人要求會(huì)見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第四十六條 罪犯與受委托的律師會(huì)見(jiàn)，由律師向看守所提出申請(qǐng)，看守所應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)授權(quán)委托書(shū)、律師事務(wù)所介紹信和律師執(zhí)業(yè)證，并在四十八小時(shí)內(nèi)予以安排。

第四十七條 依據(jù)我國(guó)參加的國(guó)際公約和締結(jié)的領(lǐng)事條約的有關(guān)規(guī)定，外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館官員要求探視其本國(guó)籍罪犯，或者外國(guó)籍罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人首次要求會(huì)見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)公安機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)?？词厮鶕?jù)省級(jí)公安機(jī)關(guān)的書(shū)面通知予以安排。外國(guó)籍罪犯親屬或者監(jiān)護(hù)人再次要求會(huì)見(jiàn)的，可以直接向看守所提出申請(qǐng)。

外國(guó)籍罪犯拒絕其所屬?lài)?guó)駐華使（領(lǐng)）館官員或者其親屬、監(jiān)護(hù)人探

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視的，看守所不予安排，但罪犯應(yīng)當(dāng)出具本人簽名的書(shū)面聲明。

第四十八條 經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，罪犯可以用指定的固定電話(huà)與其親友、監(jiān)護(hù)人通話(huà)；外國(guó)籍罪犯還可以與其所屬?lài)?guó)駐華使（領(lǐng)）館通話(huà)。通話(huà)費(fèi)用由罪犯本人承擔(dān)。

第四十九條 少數(shù)民族罪犯可以使用其本民族語(yǔ)言文字會(huì)見(jiàn)、通訊；外國(guó)籍罪犯可以使用其本國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)見(jiàn)、通訊。

第五十條 會(huì)見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在看守所會(huì)見(jiàn)室進(jìn)行。

罪犯近親屬、監(jiān)護(hù)人不便到看守所會(huì)見(jiàn)，經(jīng)其申請(qǐng)，看守所可以安排視頻會(huì)見(jiàn)。

會(huì)見(jiàn)、通訊應(yīng)當(dāng)遵守看守所的有關(guān)規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定的，看守所可以中止本次會(huì)見(jiàn)、通訊。

第五十一條 罪犯可以與其親友或者監(jiān)護(hù)人通信。看守所應(yīng)當(dāng)對(duì)罪犯的來(lái)往信件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有礙罪犯改造內(nèi)容的信件可以扣留。

罪犯寫(xiě)給看守所的上級(jí)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的信件，不受檢查。

第五十二條 辦案機(jī)關(guān)因辦案需要向罪犯了解有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)出具辦案機(jī)關(guān)證明和辦案人員工作證，并經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后在看守所內(nèi)進(jìn)行。

第五十三條 因起贓、辨認(rèn)、出庭作證、接受審判等需要將罪犯提出看守所的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具公函，經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提出，并當(dāng)日送回。

偵查機(jī)關(guān)因辦理其他案件需要將罪犯臨時(shí)寄押到異地看守所取證，并持有偵查機(jī)關(guān)所在的設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)公函的，看守所應(yīng)當(dāng)允許提出，并辦理相關(guān)手續(xù)。

人民法院因再審開(kāi)庭需要將罪犯提出看守所，并持有人民法院刑事再審決定書(shū)或者刑事裁定書(shū)，或者人民檢察院抗訴書(shū)的，看守所應(yīng)當(dāng)允許提出，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第五十四條 被判處拘役的罪犯每月可以回家一至二日，由罪犯本人提出申請(qǐng)，管教民警簽署意見(jiàn)，經(jīng)看守所所長(zhǎng)審核后，報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第五十五條 被判處拘役的外國(guó)籍罪犯提出探親申請(qǐng)的，看守所應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審批。設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

被判處拘役的外國(guó)籍罪犯探親時(shí)，不得出境。

第五十六條 對(duì)于準(zhǔn)許回家的拘役罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)發(fā)給回家證明，并告知應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定。

罪犯回家時(shí)間不能集中使用，不得將刑期末期作為回家時(shí)間，變相提

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前釋放罪犯。

第五十七條 罪犯需要辦理婚姻登記等必須由本人實(shí)施的民事法律行為的，應(yīng)當(dāng)向看守所提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后出所辦理，由二名以上民警押解，并于當(dāng)日返回。

第五十八條 罪犯進(jìn)行民事訴訟需要出庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托訴訟代理人代為出庭。對(duì)于涉及人身關(guān)系的訴訟等必須由罪犯本人出庭的，憑人民法院出庭通知書(shū)辦理臨時(shí)離所手續(xù)，由人民法院司法警察負(fù)責(zé)押解看管，并于當(dāng)日返回。

罪犯因特殊情況不宜離所出庭的，看守所可以與人民法院協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十一條的規(guī)定，由人民法院到看守所開(kāi)庭審理。

第五十九條 罪犯遇有配偶、父母、子女病?；蛘咚劳?，確需本人回家處理的，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊鼍咦C明，經(jīng)看守所所屬公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以暫時(shí)離所，由二名以上民警押解，并于當(dāng)日返回。

第三節(jié) 生活、衛(wèi)生

第六十條 罪犯伙食按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、公安部門(mén)制定的實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六十一條 罪犯應(yīng)當(dāng)著囚服。

第六十二條 對(duì)少數(shù)民族罪犯，應(yīng)當(dāng)尊重其生活、飲食習(xí)慣。罪犯患病治療期間，看守所應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高伙食標(biāo)準(zhǔn)。

第六十三條 看守所對(duì)罪犯收受的物品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，非日常生活用品由看守所登記保管。罪犯收受的錢(qián)款，由看守所代為保管，并開(kāi)具記賬卡交與罪犯。

看守所檢查、接收送給罪犯的物品、錢(qián)款后，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具回執(zhí)交與送物人、送款人。

罪犯可以依照有關(guān)規(guī)定使用物品和支出錢(qián)款。罪犯刑滿(mǎn)釋放時(shí)，錢(qián)款余額和本人物品由其本人領(lǐng)回。

第六十四條 對(duì)患病的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)治療；對(duì)患有傳染病需要隔離治療的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)隔離治療。

第六十五條 罪犯在服刑期間死亡的，看守所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)，并通知罪犯家屬和人民檢察院、原判人民法院。外國(guó)籍罪犯死亡的，—9—

應(yīng)當(dāng)立即層報(bào)至省級(jí)公安機(jī)關(guān)。

罪犯死亡的，由看守所所屬公安機(jī)關(guān)或者醫(yī)院對(duì)死亡原因作出鑒定。罪犯家屬有異議的，可以向人民檢察院提出。

第四節(jié) 考核、獎(jiǎng)懲

第六十六條 看守所應(yīng)當(dāng)依照公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)罪犯改造表現(xiàn)實(shí)行量化考核?？己饲闆r由管教民警填寫(xiě)?？己艘宰锓刚J(rèn)罪服法、遵守監(jiān)規(guī)、接受教育、參加勞動(dòng)等情況為主要內(nèi)容。

考核結(jié)果作為對(duì)罪犯分級(jí)處遇、獎(jiǎng)懲和提請(qǐng)減刑、假釋的依據(jù)。

第六十七條 罪犯有下列情形之一的，看守所可以給予表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者記功：

（一）遵守管理規(guī)定，努力學(xué)習(xí)，積極勞動(dòng)，有認(rèn)罪服法表現(xiàn)的；

（二）阻止違法犯罪活動(dòng)的；

（三）愛(ài)護(hù)公物或者在勞動(dòng)中節(jié)約原材料，有成績(jī)的；

（四）進(jìn)行技術(shù)革新或者傳授生產(chǎn)技術(shù)，有一定成效的；

（五）在防止或者消除災(zāi)害事故中作出一定貢獻(xiàn)的；

（六）對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他貢獻(xiàn)的。

對(duì)罪犯的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者記功意見(jiàn)由管教民警提出，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)由看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，記功由看守所所務(wù)會(huì)研究決定。被判處有期徒刑的罪犯有前款所列情形之一，在服刑期間一貫表現(xiàn)好，離開(kāi)看守所不致再危害社會(huì)的，看守所可以根據(jù)情況準(zhǔn)其離所探親。

第六十八條 罪犯申請(qǐng)離所探親的，應(yīng)當(dāng)由其家屬擔(dān)保，經(jīng)看守所所務(wù)會(huì)研究同意后，報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。探親時(shí)間不含路途時(shí)間，為三至七日。罪犯在探親期間不得離開(kāi)其親屬居住地，不得出境。

看守所所務(wù)會(huì)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄，并由與會(huì)人員簽名。

不得將罪犯離所探親時(shí)間安排在罪犯刑期末期，變相提前釋放罪犯。第六十九條 對(duì)離所探親的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)發(fā)給離所探親證明書(shū)。罪犯應(yīng)當(dāng)在抵家的當(dāng)日攜帶離所探親證明書(shū)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)到。返回看守所時(shí)，由該公安派出所將其離所探親期間的表現(xiàn)在離所探親證明書(shū)上注明。

第七十條 罪犯有下列破壞監(jiān)管秩序情形之一，情節(jié)較輕的，予以警告；情節(jié)較重的，予以記過(guò)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以禁閉；構(gòu)成犯罪的，依法追究

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刑事責(zé)任：

（一）聚眾哄鬧，擾亂正常監(jiān)管秩序的；

（二）辱罵或者毆打民警的；

（三）欺壓其他罪犯的；

（四）盜竊、賭博、打架斗毆、尋釁滋事的；

（五）有勞動(dòng)能力拒不參加勞動(dòng)或者消極怠工，經(jīng)教育不改的；

（六）以自傷、自殘手段逃避勞動(dòng)的；

（七）在生產(chǎn)勞動(dòng)中故意違反操作規(guī)程，或者有意損壞生產(chǎn)工具的；

（八）有違反看守所管理規(guī)定的其他行為的。

對(duì)罪犯的記過(guò)、禁閉由管教民警提出意見(jiàn)，報(bào)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。禁閉時(shí)間為五至十日，禁閉期間暫停會(huì)見(jiàn)、通訊。

第七十一條 看守所對(duì)被禁閉的罪犯，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人進(jìn)行教育幫助。對(duì)確已悔悟的，可以提前解除禁閉，由管教民警提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；禁閉期滿(mǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即解除禁閉。

第四章 教育改造

第七十二條 看守所應(yīng)當(dāng)建立對(duì)罪犯的教育改造制度，對(duì)罪犯進(jìn)行法制、道德、文化、技能等教育。

第七十三條 對(duì)罪犯的教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的犯罪類(lèi)型、犯罪原因、惡性程度及其思想、行為、心理特征，堅(jiān)持因人施教、以理服人、注重實(shí)效的原則，采取集體教育與個(gè)別教育相結(jié)合，所內(nèi)教育與所外教育相結(jié)合的方法。

第七十四條 有條件的看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)立教室、談話(huà)室、文體活動(dòng)室、圖書(shū)室、閱覽室、電化教育室、心理咨詢(xún)室等教育改造場(chǎng)所，并配備必要的設(shè)施。

第七十五條 看守所應(yīng)當(dāng)結(jié)合時(shí)事、政治、重大事件等，適時(shí)對(duì)罪犯進(jìn)行集體教育。

第七十六條 看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)每一名罪犯的具體情況，適時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的教育。

第七十七條 看守所應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取社會(huì)支持，配合看守所開(kāi)展社會(huì)幫教活動(dòng)?？词厮梢越M織罪犯到社會(huì)上參觀學(xué)習(xí)，接受教育。

第七十八條 看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，對(duì)罪犯進(jìn)行文化教育，鼓勵(lì)罪

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犯自學(xué)。

罪犯可以參加國(guó)家舉辦的高等教育自學(xué)考試，看守所應(yīng)當(dāng)為罪犯學(xué)習(xí)和考試提供方便。

第七十九條 看守所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，組織罪犯開(kāi)展適當(dāng)?shù)奈捏w活動(dòng)，創(chuàng)造有益于罪犯身心健康和發(fā)展的改造環(huán)境。

第八十條 看守所應(yīng)當(dāng)組織罪犯參加勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)技能，積極創(chuàng)造條件，組織罪犯參加各類(lèi)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。

第八十一條 看守所對(duì)罪犯的勞動(dòng)時(shí)間，參照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)工時(shí)的規(guī)定執(zhí)行。

罪犯有在法定節(jié)日和休息日休息的權(quán)利。

第八十二條 看守所對(duì)于參加勞動(dòng)的罪犯，可以酌量發(fā)給報(bào)酬并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定。

第八十三條 罪犯在勞動(dòng)中致傷、致殘或者死亡的，由看守所參照國(guó)家勞動(dòng)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附 則

第八十四條 罪犯在看守所內(nèi)又犯新罪的，由所屬公安機(jī)關(guān)偵查。第八十五條 看守所發(fā)現(xiàn)罪犯有判決前尚未發(fā)現(xiàn)的犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)。

第八十六條 設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)臵集中關(guān)押留所執(zhí)行刑罰罪犯的看守所。

第八十七條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第八十八條 本辦法自2013年11月23日起施行。2008年2月29日發(fā)布的《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》（公安部令第98號(hào)）同時(shí)廢止。

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第四篇：社區(qū)矯正：未成年罪犯刑罰執(zhí)行制度的優(yōu)先選擇

社區(qū)矯正：未成年罪犯刑罰執(zhí)行制度的優(yōu)先選擇

摘要：近年來(lái)，未成年人犯罪現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，因而未成年犯的刑罰執(zhí)行問(wèn)題也日益受到人們的關(guān)注。未成年犯刑罰執(zhí)行的根本目的是教育和挽救，社區(qū)矯正作為全新的刑罰執(zhí)行制度，是未成年罪犯刑罰執(zhí)行制度的優(yōu)先選擇，它對(duì)未成年罪犯的順利改造與回歸有著重要的意義。目前，我國(guó)社區(qū)矯正體系已初步建立，但還存在立法滯后、觀念陳舊等問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正未成年人犯罪優(yōu)先選擇再社會(huì)化

近年來(lái)，未成年人犯罪現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，如何預(yù)防和減少未成年人犯罪，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是世界各國(guó)面臨的一個(gè)共同課題。未成年人是國(guó)家和民族的未來(lái)，未成年人的明天就是祖國(guó)的明天。對(duì)未成年人犯罪問(wèn)題進(jìn)行研究是全社會(huì)的責(zé)任，并非一人或一些人所能解決的問(wèn)題，這是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的工程，需要各個(gè)公民及部門(mén)的共同努力。本文就未成年人罪犯的刑罰執(zhí)行問(wèn)題進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的論述。

一、社區(qū)矯正的涵義

社區(qū)矯正，又稱(chēng)社區(qū)矯治，英文翻譯為communitycorrection或community–based–corrections。目前，我國(guó)學(xué)者對(duì)社區(qū)矯正還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。上海市高級(jí)人民法院《上海法院參與社區(qū)矯正工作的若干意見(jiàn)（試行）》中將法院參與社區(qū)矯正解釋為，“是指人民法院在審理假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑等非監(jiān)禁刑案件中，堅(jiān)持懲罰與教育、改造相結(jié)合的原則，適當(dāng)運(yùn)用刑罰，并配合社區(qū)矯正組織從事教育轉(zhuǎn)化工作，以達(dá)到預(yù)防犯罪和減少犯罪，實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定目的的活動(dòng)。”2003年3月的兩會(huì)期間，司法部部長(zhǎng)張福森對(duì)社區(qū)矯正做了這樣的闡釋?zhuān)骸拔覀兯v的社區(qū)矯正，是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)小組和民間組織及志愿者的協(xié)助下，在判決或裁定規(guī)定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。這項(xiàng)制度雖然在我國(guó)尚未廣泛采用，但在一些國(guó)家這是普遍適用的一種法律制度，有的國(guó)家非監(jiān)禁刑的比例還很大?！边€有學(xué)者指出，社區(qū)矯正是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源改造犯罪的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱(chēng)。

社區(qū)矯正，在國(guó)外更多的稱(chēng)之為社區(qū)處遇或社會(huì)處遇，所謂社區(qū)處遇是指社區(qū)為基礎(chǔ)的矯正、治療罪犯的措施，包括緩刑、假釋及各種重返社會(huì)的制度。結(jié)合上述觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正是指設(shè)置專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職工作人員，利用專(zhuān)業(yè)方法，運(yùn)用社區(qū)資源，在與社會(huì)不隔離的社區(qū)環(huán)境中對(duì)犯罪人員的矯正或改造活動(dòng)。

二、對(duì)未成年犯實(shí)施社區(qū)矯正的積極意義

未成年人正處于長(zhǎng)身體、長(zhǎng)知識(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，鑒于其特殊的生理和心理特點(diǎn)，我們對(duì)未成年罪犯判處刑罰的根本目的是為了教育和挽救。社區(qū)矯正作為全新的刑罰執(zhí)行制度，它為探索未成年犯的改造與回歸提供了一個(gè)新思路，是未成年罪犯刑罰執(zhí)行制度的優(yōu)先選擇，因?yàn)樗染邆鋺?yīng)有的矯正效果，又能很好的實(shí)現(xiàn)使未成年人罪犯回歸社會(huì)的功能。因此，社區(qū)矯正制度對(duì)未成年人罪犯有著極為重要的意義，主要體現(xiàn)在：

1、可以有效地保護(hù)未成年罪犯。未成年罪犯往往是由于個(gè)人思想的不夠成熟，加之社會(huì)不良因素的影響才走上犯罪道路，絕大多數(shù)都可以通過(guò)教育感化而痛改前非，因此，從教育、挽救未成年罪犯的目標(biāo)出發(fā)，對(duì)未成年罪犯采用社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁刑罰，能夠使未成年罪犯既受到一定的懲罰，又在社會(huì)的關(guān)心、指引和幫教下，重塑正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和養(yǎng)成適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)生活方式，從而最終達(dá)到保護(hù)未成年罪犯的目標(biāo)。

2、能夠避免過(guò)早貼上標(biāo)簽。標(biāo)簽理論認(rèn)為，違規(guī)者一旦被貼上“罪犯”的標(biāo)簽，就會(huì)在其心靈上打下恥辱的烙印，產(chǎn)生“自我降格”的心理變化，進(jìn)而順應(yīng)社會(huì)對(duì)其的評(píng)價(jià)，“違規(guī)”甚至?xí)恍袨槿恕昂侠砘倍葑兂呻y以改變的生活方式。如果過(guò)早將罪犯投進(jìn)監(jiān)獄，尤其是未成年罪犯，無(wú)疑是最深刻的“標(biāo)簽化”過(guò)程，他們會(huì)給自己貼上“罪犯”的標(biāo)簽，勢(shì)必會(huì)影響他們幼小的心靈，他們會(huì)將自己歸類(lèi)到違法犯罪的人群當(dāng)中，容易對(duì)社會(huì)產(chǎn)生反感與叛逆，就有可能再次犯罪。代之以社區(qū)矯正這種有效的教育與挽救措施，對(duì)于可塑性較強(qiáng)的未成年人來(lái)說(shuō)，可以減少因這種“標(biāo)簽化”帶來(lái)的負(fù)面作用。

3、避免交叉感染。未成年犯大多是初犯，其主觀惡性并不深，但是與外界隔絕的集中關(guān)押，致使他們的交流對(duì)象局限于其他罪犯，交流內(nèi)容往往也是社會(huì)的消極方面，不可避免的會(huì)對(duì)他們帶來(lái)許多消極影響，這對(duì)辨別能力不成熟的未成年犯來(lái)說(shuō)，刑滿(mǎn)釋放后很有可能再次犯罪。社區(qū)矯正屬于非監(jiān)禁刑，是將他們置于社會(huì)之中服刑，無(wú)需收監(jiān)，從而克服了集中關(guān)押導(dǎo)致的交叉感染問(wèn)題，更有利于他們的改造，4、有利于未成年犯的再社會(huì)化。再社會(huì)化實(shí)際上是一個(gè)重塑人格的過(guò)程，對(duì)罪犯的人格改造是

人道價(jià)值的主要體現(xiàn)。由于未成年犯的繼續(xù)社會(huì)化過(guò)程一般較為短暫，所以，其再社會(huì)化的過(guò)程就更為重要。而社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁的行刑方式，兼具司法、教育、心理和社會(huì)等各方面的功能，它能充分運(yùn)用社區(qū)資源，努力促進(jìn)未成年犯與社會(huì)保持良好的互動(dòng)關(guān)系，避免了短期自由刑的弊端，未成年犯身上的“罪犯色彩”也明顯淡化，為其再社會(huì)化提供了保障，從而達(dá)到再

社會(huì)化的目的。

5、體現(xiàn)刑罰社會(huì)化原則。刑罰社會(huì)化是開(kāi)展社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)之一。傳統(tǒng)上人們主張“惡有惡報(bào)”，但隨著人類(lèi)文明的進(jìn)步，人們的刑罰觀念也在不斷進(jìn)步，在刑罰中越來(lái)越強(qiáng)調(diào)教育觀念、改造觀念。我們對(duì)未成年犯判處刑罰，根本上是為了教育改造他們，讓他們通過(guò)刑罰執(zhí)行活動(dòng)，轉(zhuǎn)變成合法公民，從而順利回歸社會(huì)。社區(qū)矯正正是體現(xiàn)了這一刑罰原則。

三、目前我國(guó)社區(qū)矯正體系存在的問(wèn)題

由于我國(guó)實(shí)施社區(qū)矯正的時(shí)間較短，還沒(méi)有完全建立，盡管已經(jīng)取得了一些成績(jī)，但在實(shí)踐中也存在了不少問(wèn)題：

1、法律法規(guī)和配套制度的不完善。2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作通知》，提出了我國(guó)構(gòu)建社區(qū)矯正制度的思路、任務(wù)和工作方法，標(biāo)志著社區(qū)矯正正式在我國(guó)司法制度中有了一席之地，表明我國(guó)順應(yīng)世界刑罰發(fā)展的潮流，真正重視未成年犯的刑罰執(zhí)行問(wèn)題。但是這個(gè)文件只是提出社區(qū)矯正的法理依據(jù)，還缺乏更具體的法律規(guī)范和配套制度的支撐。而社區(qū)矯正是一個(gè)嚴(yán)肅的刑事執(zhí)法活動(dòng)，必須要有相應(yīng)的立法作為支撐，而我國(guó)現(xiàn)行法律與社區(qū)矯正發(fā)展不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：

一、現(xiàn)行法律沒(méi)有明確規(guī)定社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)關(guān)，目前的做法是由“司法牽頭、公安配合”，這雖然加強(qiáng)了社區(qū)服刑人員的監(jiān)管力量，但在實(shí)踐中，卻容易出現(xiàn)職責(zé)不清、界限不明、銜接不力、效率不高等一系列問(wèn)題；二是現(xiàn)行法律中雖對(duì)某些問(wèn)題作出了規(guī)定，但實(shí)際上形同虛設(shè)。例如在當(dāng)前社區(qū)矯正的實(shí)踐中，普遍存在失控、脫管服刑人員法律制約不力的問(wèn)題。我國(guó)刑法雖然規(guī)定了對(duì)違反監(jiān)管規(guī)定的緩刑假釋人員可作出撤消的規(guī)定，但在司法實(shí)踐中基本沒(méi)有加以適用。三是現(xiàn)行法律中沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)罪犯在社區(qū)中進(jìn)行監(jiān)管的具體規(guī)定和要求，對(duì)罪犯進(jìn)行必要的改造和矯正措施等。而且現(xiàn)行法律有關(guān)非監(jiān)禁刑的規(guī)定是根據(jù)若干年前規(guī)定的，其規(guī)定也比較原始、粗放，隨著形勢(shì)的發(fā)展，已經(jīng)不完全適應(yīng)目前的實(shí)際需要，并且在一定程度上存在無(wú)法可依的問(wèn)題，從而把社區(qū)矯正變成是原有法律基礎(chǔ)上的修修補(bǔ)補(bǔ)，導(dǎo)致在執(zhí)法中的任意性，造成社區(qū)的不穩(wěn)定或者侵犯服刑人員權(quán)利的后果。

2、觀念陳舊。由于我國(guó)刑法長(zhǎng)期受報(bào)應(yīng)主義和重刑思想的影響，法律始終是以冷酷的面孔出現(xiàn)，所以難以使人們將刑罰執(zhí)行與人文主義精神結(jié)合在一起。在司法實(shí)踐中，公眾特別是司法人員崇尚重刑，迷戀監(jiān)禁刑的行刑方式，這種觀念在我國(guó)仍有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)，不少人懷疑社區(qū)矯正的行刑效果。思想是行為的先導(dǎo)，正是基于這種思想，有的人在社區(qū)矯正的探索方面不熱心，對(duì)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行制度的適用，仍然停留在過(guò)去的認(rèn)識(shí)水平上。

3、機(jī)構(gòu)不健全。由于受到現(xiàn)行刑法的限制，我國(guó)在實(shí)施社區(qū)矯正的過(guò)程中，實(shí)行“司法牽頭、公安配合”的管理格局，即由司法盡管牽頭組織有關(guān)單位和基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作，并會(huì)同公安機(jī)關(guān)搞好對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。但問(wèn)題在于：會(huì)同公安機(jī)關(guān)監(jiān)督考察，不僅容易造成工作中的脫節(jié)，而且造成對(duì)人力、物力的浪費(fèi)。司法所管理社區(qū)工作也存在一定問(wèn)題，一是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員不能完全到位；二是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所專(zhuān)職人員都身兼數(shù)職，導(dǎo)致不能集中精力投入到社區(qū)矯正中去，服刑人員的失管、漏管和脫管，進(jìn)而影響社會(huì)的穩(wěn)定；三是基層司法所尚未明確為執(zhí)法機(jī)關(guān)，在工作中容易陷入被動(dòng)。同時(shí)，由于居委會(huì)的職責(zé)較多，使其力量有限，不能很好的參與到社區(qū)矯正中來(lái)。

4、相關(guān)部門(mén)配合不力。由于種種原因，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等部門(mén)對(duì)未成年犯的監(jiān)管實(shí)際上難以到位，使得在社區(qū)中的未成年罪犯大多處于脫管狀態(tài)，法院對(duì)緩刑的宣告往往也是“一緩了之”。這樣既影響了刑罰目的的最終實(shí)現(xiàn)，也不利于罪犯的改造和社會(huì)的穩(wěn)定；同時(shí)，這也讓罪犯感覺(jué)參加社區(qū)矯正就是放任不管，從而導(dǎo)致任其恢復(fù)“自由”。

四、完善未成年犯社區(qū)矯正體系的建議

從上面的分析中可以看出，目前我國(guó)社區(qū)矯正體系還存在不少問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，使社區(qū)矯正對(duì)未成年人罪犯真正取得實(shí)效，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于制度化建設(shè)，必須通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)設(shè)置未成年人社區(qū)矯正專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職工作人員。為此，結(jié)合我國(guó)未成年人社區(qū)矯正體系存在的問(wèn)題，并參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法以及其他學(xué)者的研究成果，對(duì)我國(guó)未成年人社區(qū)矯正體系的完善提出如下建議：

1、完善相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)未成年人法律保護(hù)的基本原則，吸收實(shí)際工作中的成熟做法和有關(guān)的司法解釋?zhuān)F(xiàn)有各級(jí)立法部門(mén)要盡快建立健全相關(guān)法律法規(guī)，明確未成年人社區(qū)矯正的適用范圍和條件，對(duì)現(xiàn)有《刑法》和《刑事訴訟法》中有關(guān)未成年人法律保護(hù)的條款進(jìn)行修改和補(bǔ)充，單設(shè)未成年人犯罪的特殊處遇專(zhuān)章，以確定未成犯的處罰原則，規(guī)定具體適用的刑罰種類(lèi)和具體量刑標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大緩刑的適用范圍、放寬減刑和假釋條件。同時(shí)，在完善刑事法的基礎(chǔ)上，按照當(dāng)前國(guó)際通行做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，在條件成熟時(shí)，加強(qiáng)特別法的建設(shè)，包括《未成年人事件處理規(guī)則》等，通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法，規(guī)定專(zhuān)門(mén)的刑法制度，將未成年人犯罪與成年人犯罪區(qū)別開(kāi)來(lái)，并設(shè)立相關(guān)配套措施，保證未成年人的權(quán)利得到有效執(zhí)行，以受到最好的立法和司法效果。同時(shí)，以法律的形式確定社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的地位及社區(qū)矯正工作人員的職責(zé)，規(guī)范社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

2、更新觀念。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下，刑罰及其執(zhí)行制度也產(chǎn)生許多新變化，一是刑罰體系整體趨輕；二是刑罰在國(guó)家管理系統(tǒng)中地位和作用下降。在這種刑罰變化的趨勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)該積極開(kāi)展社區(qū)矯正，因?yàn)閱慰繃?yán)厲的刑罰難以受到威懾犯罪行為的功效。而且，即使按照“惡有惡報(bào)”觀念將他們送進(jìn)監(jiān)獄，他們最終還是要回到社會(huì)，仍然需要社會(huì)對(duì)他們寬容、接納。因此，我們應(yīng)該改變以往的刑罰觀念，從保護(hù)未成年和刑罰社會(huì)化、人道化的角度出發(fā)，將他們放在社區(qū)中進(jìn)行矯正，將會(huì)受到更好的效果。

3、設(shè)置未成年犯社區(qū)矯正專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，配備未成年人社區(qū)矯正專(zhuān)職人員。要將社區(qū)矯正作為一項(xiàng)制度確定下來(lái)，就必須建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。對(duì)此，筆者建議在司法部門(mén)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)管理未成年犯社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正的執(zhí)行也屬于刑罰執(zhí)行的范疇，因由國(guó)家公務(wù)員負(fù)責(zé)執(zhí)行，但由于社區(qū)矯正是在社區(qū)內(nèi)執(zhí)行，必須得到社區(qū)內(nèi)相關(guān)人員的支持和幫助。對(duì)此，筆者建議，應(yīng)配備由專(zhuān)業(yè)人員和志愿者組成的執(zhí)行人員。專(zhuān)業(yè)人員包括國(guó)家公務(wù)員和社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)人員。社會(huì)志愿者包括專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、離退休人員、大學(xué)生等，這些人員應(yīng)當(dāng)具有較高專(zhuān)業(yè)水平，有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，熱心公益事業(yè)，能夠勝任這項(xiàng)工作。

4、充分挖掘和利用各種資源。由于未成年人罪犯在社區(qū)內(nèi)執(zhí)行刑罰，因此建立未成年人社區(qū)矯正體系應(yīng)當(dāng)以行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)資源為依托，充分利用社區(qū)資源。自1999年我國(guó)民政部開(kāi)展社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)以來(lái)，我國(guó)大中城市的社區(qū)建設(shè)得到了快速發(fā)展，社會(huì)事務(wù)社區(qū)化管理模式的形成客觀上為矯正罪犯過(guò)程中利用社區(qū)資源提供了可能。因此，我國(guó)未成年人社區(qū)矯正體系的完善，應(yīng)根據(jù)未成年人的特殊的生理和心理特點(diǎn)，充分利用社區(qū)資源，制定專(zhuān)門(mén)的教育改造措施：（1）開(kāi)展法制教育，未成年人犯罪的重要原因就是法律意識(shí)淡薄，因此，在社區(qū)內(nèi)，聘請(qǐng)法院少年審判庭的法官為社區(qū)的法制宣傳員，把法制引入社區(qū)，讓未成年人罪犯知法、用法、守法。（1）開(kāi)展思想教育和道德品格教育活動(dòng)。針對(duì)未成年人的特點(diǎn)，開(kāi)展各種形式的思想教育活動(dòng)和道德品格教育活動(dòng)，培養(yǎng)他們正確的政治方向，引導(dǎo)他們形成正確的世界觀和人生觀，使他們養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣，克服不良的道德品質(zhì)。（2）開(kāi)展心理教育活動(dòng)，不健康的心理是未成年人走上犯罪道路的一個(gè)重要原因，因此，應(yīng)通過(guò)多種途徑，如開(kāi)展心理健康輔導(dǎo)等，引導(dǎo)他們形成健康的心理。（3）開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)各自的特點(diǎn)和愛(ài)好，開(kāi)展一系列勞動(dòng)技能培訓(xùn)活動(dòng)，幫助他們樹(shù)立正確的勞動(dòng)態(tài)度，學(xué)會(huì)一定的職業(yè)技能，提高生存能力，使他們?cè)谝院蟮纳钪心軌虮ＷC自己立足社會(huì)。

5、形成合力、齊抓共管。社會(huì)各界和全體公民都要高度重視社區(qū)矯正對(duì)未成年罪犯的重要性，明確自己在保護(hù)未成年人罪犯健康成長(zhǎng)等方面的地位和作用。增強(qiáng)責(zé)任感，齊抓共管，形成一個(gè)強(qiáng)有力的保護(hù)未成年人的工作網(wǎng)絡(luò)。具體做法是實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合，和家庭結(jié)合，家庭我未成年人罪犯最初和最重要的生活環(huán)境，未成年人罪犯的個(gè)性及世界觀一般是在家庭中形成的，因此一定要重視家庭建設(shè)，確保未成年人罪犯有一個(gè)良好的家庭環(huán)境，讓其父母認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，對(duì)未成年人罪犯及時(shí)進(jìn)行教育和挽救；和學(xué)校教育，大多數(shù)未成年人罪犯都處在適學(xué)年齡，學(xué)習(xí)對(duì)他們今后的成長(zhǎng)非常關(guān)鍵，因此，要幫助他們獲得重新學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；和社區(qū)結(jié)合，讓社區(qū)負(fù)責(zé)人想辦法給他們以妥善的安置，以防止他們因無(wú)所事事流入社會(huì)再受不良因素的影響而重新走上犯罪道路；和法院相結(jié)合，法院做好延伸服務(wù)，為未成年人罪犯建立檔案，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管、要求未成年罪犯在社區(qū)矯正階段定期進(jìn)行思想?yún)R報(bào)，并走訪、回訪緩刑期間表現(xiàn)突出的人員，可以在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開(kāi)展“模擬法庭”等教育宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)未成年人罪犯幫教與感化。使得社區(qū)矯正真正取得實(shí)效。法院可以加強(qiáng)與工、青、婦聯(lián)、教育部門(mén)、街道、勞動(dòng)人事、宣傳等部門(mén)的聯(lián)系配合，就安置、就業(yè)、上學(xué)等問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)提出司法建議，盡可能多地為未成年人罪犯創(chuàng)造一些就學(xué)、就業(yè)的機(jī)會(huì)，最大限度地消除社會(huì)、學(xué)校乃至家庭對(duì)未成年人罪犯的偏見(jiàn)、誤解及不公平待遇。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，對(duì)未成年人罪犯實(shí)施社區(qū)矯正工作，是對(duì)我國(guó)刑罰直性制度的一大進(jìn)步。對(duì)未成年罪犯實(shí)施社區(qū)矯正，體現(xiàn)了對(duì)未成年罪犯的尊重和保護(hù)，順應(yīng)了現(xiàn)代文明的發(fā)展。但未成年人罪犯社區(qū)矯正的實(shí)施需要形成一套規(guī)范化、科學(xué)化的制度和方法，因此，要實(shí)現(xiàn)懲罰他們的同時(shí)，完成對(duì)他們的幫教和矯正任務(wù)的目標(biāo)。最關(guān)鍵是通過(guò)立法及時(shí)填補(bǔ)法律制度中的空白，讓社區(qū)矯正逐漸成為改造未成年人罪犯的一劑良方，從而真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)。

第五篇：刑罰執(zhí)行

第五章

刑罰執(zhí)行

第一節(jié)

收

監(jiān)

一、收監(jiān)的含義

收監(jiān)是指監(jiān)獄將人民法院交付執(zhí)行的符合法定條件的罪犯，收入監(jiān)獄開(kāi)始執(zhí)行刑罰的活動(dòng)。

1、收監(jiān)本身就是一個(gè)刑事執(zhí)法活動(dòng)。

審判和執(zhí)行是國(guó)家刑事司法過(guò)程中的兩個(gè)前后相連的階段，人民法院的刑事判決和裁定發(fā)生法律效力后，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)獄內(nèi)執(zhí)行刑罰的罪犯，要轉(zhuǎn)至監(jiān)獄服刑，這是國(guó)家法律賦予監(jiān)獄的一項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，而其他國(guó)家機(jī)關(guān)是沒(méi)有這種權(quán)力的，對(duì)罪犯的收監(jiān)，本身就是在執(zhí)行國(guó)家法律。

2、收監(jiān)是審判與執(zhí)行的關(guān)連環(huán)節(jié)，也是刑罰執(zhí)行的起始環(huán)節(jié)。

根據(jù)法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)自收到人民法院送達(dá)的執(zhí)行通知書(shū)、判決書(shū)之日起1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將該服刑人員安全、準(zhǔn)確地送交指定的監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。

3、被收監(jiān)的罪犯必須符合法定條件

二、收監(jiān)的對(duì)象

1．判處死刑、緩期二年執(zhí)行的罪犯

被判處死緩的罪犯，由我們監(jiān)獄予以收監(jiān)，執(zhí)行刑罰，實(shí)施懲罰改造，如果罪犯在兩年之內(nèi)沒(méi)有再故意犯罪，兩年之后則改為無(wú)期徒刑或者有期徒刑。

2．判處無(wú)期徒刑的罪犯

無(wú)期徒刑剝奪犯罪分子的終身自由，是介于死刑和有期徒刑之間的一種嚴(yán)厲的刑罰。

3．判處有期徒刑的罪犯（剩余刑期一年以上）

有期徒刑的期限是在六個(gè)月以上，二十年以下，但從拘捕羈押開(kāi)始計(jì)算刑期，如果在判決時(shí)剩余刑期在1年以下的，由看守所代為執(zhí)行。

三、收監(jiān)的條件

1．刑事判決必須發(fā)生法律效力

A：已過(guò)法定期限沒(méi)有上訴，抗訴的判決和裁定 B：終審的判決和裁定

C：高級(jí)人民法院核準(zhǔn)的死緩案 D：最高人民法院的判決是終審判決 2．法律文書(shū)齊備，記載無(wú)誤

監(jiān)獄對(duì)罪犯予以收監(jiān)時(shí)，交付執(zhí)行的人民法院，必須是提供齊全的記載無(wú)誤的法律文書(shū)。具體是；

人民檢查院的起訴書(shū)副本

人民法院的判決書(shū)

人民法院的執(zhí)行通知書(shū)

人民法院的結(jié)案登記表。

3．罪犯的身體狀況適宜收監(jiān)

被判處有期徒刑的罪犯有下列情形之一的拒絕收監(jiān)。A：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的； B；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

C：生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。

四、收監(jiān)的程序

（一）檢驗(yàn)法律文書(shū)

這是收監(jiān)的第一步，監(jiān)獄在收監(jiān)罪犯時(shí)，首先要檢驗(yàn)人民法院交付執(zhí)行的法律文書(shū)是否齊全無(wú)誤。

（二）身體檢查

對(duì)被收監(jiān)的罪犯，監(jiān)獄要對(duì)其進(jìn)行身體檢查，并詳細(xì)填寫(xiě)《罪犯健康檢查表》，進(jìn)行身體檢查的目的：

第一、防止把身體健康狀況不適宜在監(jiān)獄服刑的罪犯收押入監(jiān)，根據(jù)《監(jiān)獄法》第17條規(guī)定，被判處有期徒刑的罪犯有下列情形之一的，可以暫不收監(jiān)，重點(diǎn)是保外就醫(yī)的幾種情況：

A：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的 B：懷孕正在哺乳自己嬰兒的婦女 C：生活不能自理

第二、有利于對(duì)罪犯預(yù)防、治療疾病。第三、有利于對(duì)罪犯實(shí)行區(qū)別對(duì)待的政策。

（三）人身和物品檢查

罪犯補(bǔ)收監(jiān)時(shí)，必須對(duì)其人身和攜帶的物品進(jìn)行檢查。1．檢查的目的：

A；防止把危險(xiǎn)品帶入監(jiān)內(nèi)，發(fā)生行兇、逃跑、自殺、破壞等事故的發(fā)生 B；防止把違禁品帶入監(jiān)內(nèi)進(jìn)行反改造活動(dòng) 2．檢查的內(nèi)容： A危險(xiǎn)品。B違禁品。

C非日常生活必須品。3．物品的處理：

對(duì)檢查出來(lái)的物品，有區(qū)別處理方法，日常生活必需品，交由罪犯自己使用；非日常生活必需品：由監(jiān)獄保管或經(jīng)罪犯同意退回家屬，贓款、臟物、交由檢查院處理。

4．注意事項(xiàng)：

對(duì)罪犯的人身物品檢查要求干警親自檢查，女犯要由女警進(jìn)行檢查，罪犯不得攜帶子女在監(jiān)內(nèi)服刑。

（四）收監(jiān)登記

罪犯收監(jiān)后，監(jiān)獄干警要及時(shí)填《罪犯入監(jiān)登記表》 對(duì)入監(jiān)登記的要求：

要按表中的要求逐項(xiàng)填寫(xiě)，不要遺漏，填寫(xiě)時(shí)不要簡(jiǎn)單照抄《刑事判決書(shū)》中的內(nèi)容，要進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)調(diào)查，防止罪犯?jìng)卧煨彰彝プ≈?，社?huì)關(guān)系等情況。

（五）入監(jiān)談話(huà)及服刑指導(dǎo)

入監(jiān)談話(huà)主要是詢(xún)問(wèn)一些情況，是否認(rèn)罪，是否中訴，是否有重大線(xiàn)索舉報(bào)等等，是否有特殊情況。簡(jiǎn)單介紹本監(jiān)獄。

（六）通知罪犯家屬

通知書(shū)應(yīng)當(dāng)收監(jiān)之日5日內(nèi)發(fā)出。

第二節(jié)

減 刑

減刑：減刑是指司法機(jī)關(guān)對(duì)于在刑罰執(zhí)行期間，具備了法定條件的罪犯，依照法定程序，減輕其原判刑罰的變更制度。

一、有期徒刑和無(wú)期徒刑罪犯的減刑

減刑的條件：根據(jù)我國(guó)《刑法》和《監(jiān)獄法》規(guī)定，減刑可分為“可以減 刑”和“應(yīng)當(dāng)減刑”二種。

“可以減刑”的條件：根據(jù)法律規(guī)定，判決有期徒刑和無(wú)期徒刑的罪犯，認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律，接受教育改造，確有悔改或者立功表現(xiàn)的，可以減刑。

“確有悔改”表現(xiàn)是指同進(jìn)具備以下四個(gè)方面的情形： 1．認(rèn)罪服法

2．認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律，接受教育改造 3．積極參加思想、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)4．積極參加勞動(dòng)，完成生產(chǎn)任務(wù) “立功表現(xiàn)”是指具有下列情形之一的：

1．檢舉揭發(fā)監(jiān)內(nèi)外犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線(xiàn)索，經(jīng)查證屬實(shí)的 2．阻止他人犯罪活動(dòng)的

3．在生產(chǎn)科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績(jī)突出的 4．在搶險(xiǎn)救災(zāi)或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的 5．有其他有利于國(guó)家和社會(huì)突出事跡的

“應(yīng)當(dāng)減刑”的條件：根據(jù)《刑法》和《監(jiān)獄法》的規(guī)定，有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減刑。

A：阻止他人重大犯罪活動(dòng)的；

B：檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的； C：有發(fā)明創(chuàng)造和重大技術(shù)革新的； D：在日常生產(chǎn)，生活中舍己救人的；

E：在抗御自然災(zāi)害或排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的； F：對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。減刑的起始時(shí)間，幅度，限度 無(wú)期徒刑：

無(wú)期徒刑罪犯在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)或者立功表現(xiàn)，必須服刑的二年以后，才可以減刑。有重大立功表現(xiàn)的，不受服刑二年以后的限制。

減刑幅度：確有悔改或者立功表現(xiàn)的減到（18——20年）：有重大立功表現(xiàn)的（13——18年）

減刑限度：根據(jù)《刑法》8條的規(guī)定，被判處無(wú)期徒刑的罪犯，經(jīng)過(guò)一次或幾次減刑后，實(shí)際執(zhí)行的刑期，不能少于十年，實(shí)際執(zhí)行的刑期，從原判

時(shí)計(jì)算。

有期徒刑

起始時(shí)間：被判處了5年以上有期徒刑的罪犯，一般在執(zhí)行1年半以上具備減刑條件，才可以減刑。

被判處5年以下有期徒刑罪犯，一般在執(zhí)行1年以后，具備減刑條件，可以減刑。

減刑幅度：有期徒刑罪犯在服刑期間。

A：確有悔改或者立功表現(xiàn)的，一般每次不超過(guò)1年。

B：確有悔改并有立功表現(xiàn)的，一般每次減刑不超過(guò)2年。

C：被判處10年以上有期徒刑的罪犯，如悔改表現(xiàn)突出并有立功表現(xiàn)，重大立功表現(xiàn)，一般每次減刑不超過(guò)3年。

減刑限度：根據(jù)《刑法》78條規(guī)定，有期徒刑罪犯經(jīng)過(guò)一次或幾次減刑

實(shí)際執(zhí)行的刑期不得少于原判刑期的二分之一，實(shí)際執(zhí)行的刑期從原判開(kāi)始計(jì)算。

二、死刑緩期二年執(zhí)行的變更

1．在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒(méi)有故意犯罪，二年期滿(mǎn)后，就不再執(zhí)行死刑，而減為無(wú)期徒刑。

2．在死刑緩期執(zhí)行期間，如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿(mǎn)后減為十五年以上，二十年以下有期徒刑。

3．在死刑緩期執(zhí)行期間，如果故意犯罪，由最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑。

第三節(jié)

監(jiān)外執(zhí)行

（一）監(jiān)外執(zhí)行的概念

是指被判處有期徒刑的罪犯，因符合法定條件，司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)其在監(jiān)獄外執(zhí)行刑罰的一種制度，簡(jiǎn)單說(shuō)就是變更了對(duì)罪犯的執(zhí)行的場(chǎng)所，由監(jiān)獄內(nèi)改成監(jiān)獄外。

1．范圍：監(jiān)外執(zhí)行是有范圍的，從概念中我們得知必須是判處有期徒刑的罪犯。

2.審批相關(guān)是司法機(jī)關(guān)

(1)收監(jiān)前的監(jiān)外執(zhí)行：即罪犯在交付監(jiān)獄收監(jiān)時(shí)，人民法院對(duì)符合監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯所批準(zhǔn)決定的監(jiān)外執(zhí)行

（2）收監(jiān)后的監(jiān)外執(zhí)行：是指罪犯收監(jiān)后，在服刑改造期間，如果符合監(jiān)外執(zhí)行的法定條件，由監(jiān)獄機(jī)關(guān)批準(zhǔn)決定的監(jiān)外執(zhí)行。

（3）是一種特別執(zhí)行方法：

（二）監(jiān)外執(zhí)行條件

根據(jù)《監(jiān)獄法》第25條和《刑事訴訟法》第241條規(guī)定，有期徒刑在服刑改造期間有下列情形之一的可以準(zhǔn)許暫予監(jiān)外執(zhí)行。

1、患有嚴(yán)重疾病，需要保外就醫(yī)的，習(xí)慣上叫保外就醫(yī)，這也是在監(jiān)外執(zhí)行當(dāng)中適用最多的情況，（保外就醫(yī)）那么什么樣的疾病算是嚴(yán)重疾病呢？根據(jù)司法部、最高人民檢察院、公安部1990年12月31日聯(lián)合發(fā)布的“罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法”的規(guī)定，以下 幾種情況屬于嚴(yán)重疾病，可以準(zhǔn)許保外就醫(yī)。

（1）患病嚴(yán)重，短期內(nèi)避孕藥死亡危險(xiǎn)的。（2）患嚴(yán)重慢性疾病，長(zhǎng)期醫(yī)治無(wú)效的。

2、懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女

監(jiān)外執(zhí)行的又一種條件是懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女。

3、生活不能自理，不致再危害社會(huì)的，（1）一種情況是身體殘疾，這一條關(guān)鍵是失去生活自理能力。（2）另一種情況是年老多病，已失去危害社會(huì)可能。

（三）不準(zhǔn)保外就醫(yī)的條件

1、判處死緩的罪犯和判處無(wú)期徒刑的罪犯在尚未改為有期徒刑之前。

2、自傷自殘的罪犯

3、罪行嚴(yán)重、民憤極大

4、有社會(huì)危害的。

（四）監(jiān)外執(zhí)行的程序

1、審批：對(duì)符合法定條件需要監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，要經(jīng)過(guò)以下審批步驟：（1）初審：對(duì)需要監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，首先由罪犯所在監(jiān)區(qū)研究通過(guò)，報(bào)監(jiān)獄獄政科初審，初審要請(qǐng)駐監(jiān)獄機(jī)關(guān)的檢查人員參加。

（2）病殘的鑒定，初審?fù)ㄟ^(guò)后，屬于保外就醫(yī)這種監(jiān)外執(zhí)行的，要由監(jiān)獄醫(yī)院對(duì)罪犯進(jìn)行病殘鑒定，做出鑒定結(jié)論。

（3）取保：對(duì)符合監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，有關(guān)監(jiān)獄要填寫(xiě)《罪犯監(jiān)外執(zhí)行征求意見(jiàn)書(shū)》采取發(fā)函或派干警前行兩種方法征求罪犯家庭所在地的公安機(jī)關(guān)和罪犯家庭的情況如果公安機(jī)關(guān)和家屬同意，是具備管束和教育能力然后在《罪犯監(jiān)外執(zhí)行征求意見(jiàn)書(shū)》上簽署同意意見(jiàn)，并由取保人和被取保人在《罪犯監(jiān)外執(zhí)行征求意見(jiàn)書(shū)》簽字或蓋章，如不同意，則不能辦理。

（4）審批：以上程序完事后，由監(jiān)獄填寫(xiě)《罪犯監(jiān)外執(zhí)行審批表》連同病殘證明等，報(bào)監(jiān)獄管理局審批，監(jiān)獄管理局批準(zhǔn)后，并通知公安機(jī)關(guān)人民法院和人民檢察院，人民檢察院認(rèn)為對(duì)罪犯適用監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)在接到通知一個(gè)月內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)送交監(jiān)獄管理局，監(jiān)獄管理局要重新復(fù)核。

2、實(shí)施：罪犯監(jiān)外執(zhí)行，經(jīng)監(jiān)獄管理局審批同意后，罪犯所在監(jiān)獄要為其辦理出監(jiān)手續(xù)，發(fā)給《罪犯監(jiān)外執(zhí)行證明書(shū)》并對(duì)其進(jìn)行法制教育，同時(shí)將有關(guān)材料交給公安機(jī)關(guān)，罪犯由取保人領(lǐng)回家后，要及時(shí)到公安機(jī)關(guān)報(bào)到，在規(guī)定時(shí)間沒(méi)到公安機(jī)關(guān)報(bào)到的，公安機(jī)關(guān)要通知監(jiān)獄負(fù)責(zé)尋找。

對(duì)家居外省市，自治區(qū)的罪犯，回原居住地，監(jiān)外執(zhí)行的有關(guān)監(jiān)獄可將其檔

案材料轉(zhuǎn)給居住地監(jiān)獄管理局，具體由居住地管理辦理，當(dāng)其監(jiān)外執(zhí)行條件不具備時(shí)，由所指定監(jiān)獄辦理收監(jiān)執(zhí)行。

（五）監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督和考察

根據(jù)《監(jiān)獄法》27條的規(guī)定：對(duì)監(jiān)外執(zhí)行的罪犯由所在地的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)日常性的監(jiān)督，監(jiān)獄每年應(yīng)派人或者發(fā)函對(duì)監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進(jìn)行一次全面考察、了解罪犯身體和服刑表現(xiàn)。

（六）監(jiān)外執(zhí)行的事物處理

1、監(jiān)外執(zhí)行的刑期計(jì)算：

罪犯監(jiān)外執(zhí)行的時(shí)間，計(jì)入在執(zhí)行的刑期，但下列情況不應(yīng)當(dāng)計(jì)入：（1）采取非法手段騙取保外就醫(yī)的； 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自外出的，（離開(kāi)居住地）

2、監(jiān)外執(zhí)行減刑、假釋

監(jiān)外執(zhí)行罪犯，符合減刑、假釋條件的，由公安機(jī)關(guān)將情況介紹給罪犯所在的監(jiān)獄，由所在監(jiān)獄依法向人民法院提出減刑，假釋建議。

3、監(jiān)外執(zhí)行期間的生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)

原則上由家屬負(fù)責(zé)，但個(gè)別確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)證明，監(jiān)獄可酌情紿予補(bǔ)助。因公致殘，或意外致傷致殘的罪犯，由監(jiān)獄負(fù)責(zé)治療，可參照國(guó)家勞動(dòng)法。

4、監(jiān)外執(zhí)行的刑滿(mǎn)釋放

監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在監(jiān)外執(zhí)行期間，刑期屆滿(mǎn)的由其所在監(jiān)獄按期辦理釋放手續(xù)。

5、監(jiān)外執(zhí)行的撤銷(xiāo)

（1）暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定情況消失（2）采用非法手段騙取保外就醫(yī)的（3）以自傷自殘等手段故意拖延時(shí)間的（4）辦理保外就醫(yī)后并不就醫(yī)的（5）違反監(jiān)督管理規(guī)定，經(jīng)教育不改的。

第四節(jié)

刑罰執(zhí)行的終結(jié)

監(jiān)獄的執(zhí)行刑罰的終結(jié)，是指由一定的法律事實(shí)所引起的監(jiān)獄對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰過(guò)程的結(jié)束，導(dǎo)致執(zhí)行刑罰的終結(jié)，主要有這樣幾種法律事實(shí)，罪犯服刑期滿(mǎn)，罪犯在服刑期間死亡，以及罪犯被依法特赦等。

一、釋放的事物處理

（一）釋放的概念

是指監(jiān)獄依法解除服刑罪犯的拘禁狀態(tài)，恢復(fù)其人身自由的一種形式活動(dòng)。

1、釋放的主體

從監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的角度講，釋放的主體只能是被監(jiān)獄關(guān)押改造的罪犯，沒(méi)有被關(guān)押改造的罪犯不能成為被釋放的主體

2、必須依法釋放

釋放必須依法進(jìn)行，依法釋放包括三方面的含義：

一方面：是釋放的對(duì)象：必須是符合法律規(guī)定，也就是必須是刑期已滿(mǎn)的，假釋的，人民法院裁定的釋放或者是國(guó)家特赦的，除此之外是不能釋放

另一方面：釋放活動(dòng)必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行，也就是必須嚴(yán)格執(zhí)行釋放的規(guī)定和要求，處理好罪犯釋放中的各種具體問(wèn)題

再有：釋放是罪犯被依法解除監(jiān)禁狀態(tài)，恢復(fù)人身自由的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。釋放和收監(jiān)兩者是一首一尾，收監(jiān)是刑罰的開(kāi)始，而釋放是刑罰的結(jié)束，釋放標(biāo)志著罪犯在監(jiān)獄已經(jīng)執(zhí)行完刑罰，由罪犯身份恢復(fù)為普通公民，被關(guān)押改造的罪犯，只有通過(guò)釋放的法律程度，才能被解除監(jiān)禁，恢復(fù)人身自由，它同樣也是一項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，也是獄政管理工作不可缺少的重要一環(huán)，也必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定辦理。

（二）釋放的對(duì)象

根據(jù)我們國(guó)家法律規(guī)定，我國(guó)監(jiān)獄對(duì)罪犯的釋放主要有以下四種情況：

1、刑期已滿(mǎn)的

就是說(shuō)罪犯在監(jiān)獄已服滿(mǎn)所判處的刑罰期限或已經(jīng)服滿(mǎn)裁定減刑后的刑期

2、假釋的

經(jīng)有關(guān)人民法院依法裁定假釋的罪犯，假釋和刑滿(mǎn)釋放雖然都屬于釋放的范疇，都是被解除監(jiān)禁狀態(tài)，從監(jiān)獄釋放到社會(huì)，但它們之間有原則的區(qū)別，就是假釋符一條件是考驗(yàn)期，而刑滿(mǎn)釋放則沒(méi)有

3、人民法院裁定釋放的

指罪犯在執(zhí)行刑罰過(guò)程中，由于發(fā)現(xiàn)原判決有錯(cuò)誤，由人民法院做出新的裁定或判決而被釋放的，例如有理申訴。

4、特赦的

特赦就是赦免，是指國(guó)家宣告對(duì)犯罪分子免除其罪與刑的一種法律制度。（1）特赦由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)決定

（2）特赦是以一類(lèi)或幾類(lèi)罪犯為對(duì)象，不適用于個(gè)別罪犯，對(duì)某一個(gè)罪犯不適用特赦。

（3）必須是經(jīng)過(guò)一定時(shí)間關(guān)押改造，確有悔改惡習(xí)從善表現(xiàn)的罪犯（4）特赦不是免除罪犯的全部刑罰只是免除其原判刑罰的剩余部分，提前恢復(fù)人身自由。

（三）釋放前的準(zhǔn)備

監(jiān)獄在罪犯即將釋放前，要做好罪犯刑滿(mǎn)釋放前的準(zhǔn)備工作，主要有以下幾項(xiàng)

1、做好出監(jiān)鑒定

罪犯刑滿(mǎn)前，首先由罪犯對(duì)自己在服刑期間的改造表現(xiàn)，實(shí)事求是的做出 “自我鑒定”。

然后，就該罪犯所在的監(jiān)區(qū)的罪犯為其做出“民主鑒定”，在罪犯刑滿(mǎn)釋放前，所在分監(jiān)區(qū)干部要為其服刑改造期間的表現(xiàn)做出出監(jiān)鑒定，填寫(xiě)罪犯出監(jiān)鑒定表，對(duì)罪犯在服刑改造期限的改造表現(xiàn)，做出全面的、客觀的、準(zhǔn)確的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

2、審查批準(zhǔn)

罪犯的出監(jiān)鑒定表由監(jiān)區(qū)上報(bào)監(jiān)獄審查批準(zhǔn)，鑒定表在罪犯釋放時(shí)，連同《刑事判決書(shū)》一起報(bào)送給罪犯居住地的公安機(jī)關(guān)。

3、集中進(jìn)行出監(jiān)管理和教育

罪犯在刑滿(mǎn)釋放出監(jiān)前：要把他們集中到出監(jiān)隊(duì)（1——3月）集中教育

（四）釋放工作

罪犯刑期屆滿(mǎn)時(shí)，要及時(shí)向本人宣布，予以釋放，同時(shí)發(fā)給《釋放證明書(shū)》《釋放證明書(shū)》分為正本、副本和存根，正本發(fā)給本人，副本移送公安機(jī)關(guān)，存根留存。

罪犯在服刑滿(mǎn)時(shí)，如果沒(méi)有又犯罪或者發(fā)現(xiàn)重大余罪要追究其刑事責(zé)任時(shí)，監(jiān)獄必須按期釋放，不得無(wú)故或者借故不按期辦理釋放手續(xù)，當(dāng)然也不允許非法提前釋放。

罪犯在刑期屆滿(mǎn)時(shí)，又犯新罪或發(fā)現(xiàn)重大余罪需追究刑事責(zé)任時(shí)，也要按照法律程序辦理，經(jīng)裁定判決后，才能不予釋放。

參加、文化、技術(shù)教育通過(guò)考試合格者，在釋放時(shí)，要發(fā)給“文化學(xué)歷證”和“技術(shù)考核”等級(jí)證。

由監(jiān)獄負(fù)責(zé)保管的刑釋人員的物品、現(xiàn)金，在釋放時(shí)要如數(shù)返還。同時(shí)發(fā)給回家路費(fèi)及途中伙食費(fèi)。

二、罪犯服刑期間死亡的處理

（一）罪犯死亡處理的含義：

是指監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)罪犯在服刑期間正常死亡和非正常死亡的罪犯處理的程序，規(guī)定和要求。

罪犯在服刑期間，無(wú)論是正常死亡，還是非正常死亡，都意味著刑罰執(zhí)行的自然終結(jié)，因此法律關(guān)系的一方已經(jīng)消亡了。

（二）罪犯死亡的種類(lèi) 按罪犯死亡的原因?yàn)?/p>

1、正常死亡

正常死亡亦稱(chēng)“自然死亡”指非外力作用于人體所引起的死亡。（1）生理性死亡（2）病理性死亡

2、非正常死亡

非自然死亡，外因性死亡，意外殘廢等，指外力作用于人體而引起的死亡。非正常死亡按其性質(zhì)又分為：（1）因公死亡

指在生產(chǎn)中或工作中發(fā)生的死亡，或者在同天災(zāi)人禍?zhǔn)录龆窢?zhēng)中而死亡。罪犯的因公死亡，參照有關(guān)規(guī)定，凡屬下列情況之一，并有可靠證明的可按因公死亡處理。

A、從事監(jiān)獄安排的勞動(dòng)或活動(dòng)，非罪犯本人原因造成的死亡。

B、在搶險(xiǎn)救災(zāi)、救人等緊急情況下，從事對(duì)社會(huì)有益的活動(dòng)而造成的死亡。C、在監(jiān)獄內(nèi)遭到非本人所能抗拒的意外災(zāi)害而造成的死亡。D、監(jiān)獄原因造成的食物中毒、醫(yī)、療事故等。

E、因干警違法亂紀(jì)，包括虐待、折磨、毆打致死，而造成的死亡。（2）非因公死亡

罪犯在服刑改造期間的非因公死亡，原因是多種多樣，情況也比較復(fù)雜常見(jiàn)以下幾種：

A、自殺：指罪犯自己施用外力作用于自己的身體而造成的死亡，自殺是罪犯非正常死亡比較常見(jiàn)的一種。

B虐待折磨致死：前面講如果是監(jiān)獄警察所折磨致死，屬于因公死亡，如果是罪犯之間虐待折磨致死，不能算因公死亡。

C、行兇報(bào)復(fù)致死：一些罪犯對(duì)揭發(fā)、檢舉、批語(yǔ)過(guò)自己的罪犯或因其他原因與自己有矛盾的罪犯，心中不滿(mǎn)，實(shí)施暴力報(bào)復(fù)行為使其他罪犯致死。

D、毆斗致死：團(tuán)伙之間或個(gè)人之間，因某種原因發(fā)生毆斗而致死。E、被擊斃而死亡：一種罪犯強(qiáng)行逃跑，在追捕中被干警擊斃，另一種情況是罪犯行兇、破壞，暴動(dòng)等情況，在使用其他方法，如鳴槍警告，使用警棍等制

止無(wú)效，非開(kāi)槍不能制止時(shí)，而被干警擊斃。

（三）對(duì)罪犯犯死亡的處理

罪犯在服刑期間死亡的，根據(jù)《監(jiān)獄法》第55條的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)按以下程序進(jìn)行處理。

1、做出死亡鑒定

罪犯死亡后，首先要查清死亡的原因，準(zhǔn)確區(qū)分其死亡的性質(zhì)，是正常死亡，還是非正常死亡，是因公死亡還是非因公死亡。

2、發(fā)病?；蛩劳鐾ㄖ獣?shū)

罪犯因傷或因病生命垂危時(shí)，監(jiān)獄在安排好搶救治療的同時(shí)，要填寫(xiě)《罪犯病危通知書(shū)》通知其家屬前來(lái)探望，特殊情況可拍電報(bào)或用電話(huà)通知，向其家屬說(shuō)明情況，做好思想教育工作，使他們?cè)谒枷肷嫌袦?zhǔn)備。

死亡的罪犯做出鑒定后，監(jiān)獄要立即發(fā)出《罪犯死亡通知書(shū)》通知家屬來(lái)監(jiān)獄共同研究處理善后事宜。

3、尸體處理

罪犯死亡后，凡有火化條件的都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火化，骨灰可由家屬領(lǐng)回。對(duì)少數(shù)民族罪犯死亡后的尸體處理可按其本民族的風(fēng)俗習(xí)慣處理。罪犯的尸體不允許交給科研單位或醫(yī)院使用（除本人有遺囑）

4、遺物處理

罪犯死亡后遺留下來(lái)的財(cái)物，監(jiān)獄應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行清理，由其家屬領(lǐng)回或由監(jiān)獄代為寄回如果逾期一年仍不來(lái)領(lǐng)取的，又無(wú)投寄的，又由信托部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)作價(jià)處理，其收入上繳財(cái)政部門(mén)。