第一篇：當前看守所留所服刑罪犯教育

當前看守所留所服刑罪犯教育

管理的現狀及對存在問題的解決途徑

繁昌縣人民檢察院：王少榮 李藝宏

看守所依據《刑訴法》及《看守所留所執行刑罰罪犯管理辦法》等規定對留所服刑罪犯進行教育管理。由于留所服刑刑期短以及看守所客觀條件限制等原因，其改造工作尚在探索中，未引起有關部門和領導的足夠重視，是一個亟需加以研究解決的問題。筆者結合駐所檢察工作實踐，就留所服刑罪犯的管教工作做了一番調查。

一、留所服刑罪犯的主要特點

1、留所服刑罪犯呈上升態勢。以筆者所在看守所為例，隨著輕刑化趨勢的日益明顯，從近幾年看守所羈押人員的總量看，留所服刑罪犯所占比例逐年上升，一個日均羈押量為 120人左右的看守所，留所服刑罪犯一般日均為25人左右。從留所服刑罪犯所涉及的犯罪類型上看，盜竊、詐騙、尋釁滋事、賭博等犯罪占了絕大多數，約為80%以上。從人員戶籍上分析，據我所近幾年的不完全統計，本地人員居多，占留所服刑罪犯的總關押量的90%。

2、罪行輕，刑期短。留所服刑罪犯大都是罪刑較輕，被判處刑罰三年以下，且余刑在一年以下的罪犯居多。少則幾個月，只有個別余刑在一年以上的經上級批準留所服刑的罪犯。

3、周轉快，波動大。由于留所服刑罪犯刑期短，經過整個刑事訴訟程序下來，余下在看守所服刑的時間更少，因而新陳代謝非常快。正因為周轉快，大部分人調監后剛適應留所服刑生活，卻又臨近刑滿，因而情緒難以穩定，思想也比較活躍，考慮個人問題較多，常因一些不愉快的事引起思想波動。

4、減刑、假釋愿望實現難。由于留所服刑罪犯的特殊性，減刑、假釋的可能性相對較少，若減刑、假釋無望，改造也乏力，想混日子的居多。伴隨留所，在刑事訴訟階段中的擔憂也宣告終結，罪犯剩下最大盼頭就是爭取減刑、假釋早日獲得自由。如果他們感覺自己減刑、假釋無望，大部分人就會抱著“混、熬”等想法，只盼望等到刑滿釋放，對改造缺少積極性。從我們看守所而言，每年減刑、假釋只有個別。

5.管教難度大，重新犯罪率高。這部分罪犯在看守所期間沒有經過良好的教育管理，社會和家庭反感，又無經濟來源，再走上犯罪的道路占相當比例，有的甚至幾進幾出看守所。他們中有相當部分人抱著過一天算一天的想法，對看守所的管教工作往往采取陽奉陰違或不理睬。如既不跟管教民警反映監室動態，也不愿意提供所知的案件線索。另外經過批準的一年以上的留所服刑罪犯，除有一技之長的對象外，還有一部分是屬“照顧犯”，這些人由于家在本地，人熟、地熟，關系復雜，在減刑、假釋等問題上要求照顧的多，拉關系，托人情的也不乏其人，處理不好是誘發腐敗因素之一。如果看守所不認真對留所服刑罪犯實施良好的改造，其出所后重新犯罪的可能性較大。近年來，釋放人員重新犯罪率較高的狀況即證明了這一點。

二、罪犯教育改造的問題突出

（1）沒有配備專門管教干警，人員經常更換，素質較低。2009年至2010年，我縣留所服刑罪犯保持在20人至30人之間，沒有配備專門管教干警，留所服刑罪犯的管教與其他在押人員沒有什么區別，干警沒有經常教育改造專業培訓，都是“半路出家”。看守所的主要任務是保證刑事訴訟進程的順利進行，工作重點放在臨時羈押的犯罪嫌疑人、被告人身上，以人員安全為首要標準，傳統思想一直認為已判的短期服刑罪犯是“安全”人員，思想穩定，不會多事，因此在教育管理上下的功夫少，管理干警配備也很少。管教干警缺乏培訓、學習，素質參差不齊，隊伍十分不穩定，經常出現有崗無人或一人多崗的現象。

（2）管教干警管理方法簡單。管教干警滿足于“關得下、管得住”，較少從思想改造上下功夫、從罪犯的年齡特點、生理特點、心理特點、文化特點入手創新教育改造方法，生硬說教，吸引力低，效果不明顯；對違犯監規罪犯常采用懲戒、禁閉手段，較少關注其思想、心理等，管理難達到教育、挽救效果。

（3）重生產勞動，輕思想改造。《看守所條例》一直強調“改造第一，生產第二”的方針，勞動改造是改造罪犯的基本手段。可現實監管工作中，卻正好本末倒置，過度追求經濟效益，忽視甚至淡漠了改造罪犯目的，整天生產勞動任務排滿，一日生活制度成為擺設，學習法律和文化知識成為口號，勞動舍房內務衛生和其他監舍相比差距較大。特別是碰到勞動生產旺季，不惜加大勞動強度，延長勞動時間，這不僅擠占了內務衛生、文化學習、思想改造的應有時間，而且也嚴重影響了罪犯的正常休息和合法的人權。這些現象造成罪犯厭惡勞動，也違背了通過勞動改造人的良好初衷。

（4）個別管教干警處事不公，管理威信大打折扣。由于本地戶籍人居多，各種關系滲透到教育改造過程中，管教干警沒有正確處理廉潔執法與人情關系，或被人情左右，在安排工種、業務或者在生活上存在偏袒行為，在管理中處事不公平、不公正的現象時有發生，從而影響整個改造群體，影響整體改造效果和司法公信力，罪犯對其管教干警和司法機關產生信任危機。

（5）地方對監管場所的資金投入不夠。地方政府對看守所的投入經費僅能維持運轉，沒有更大的財力來進行其它建設，更不要說對罪犯進行技能培訓、文化教育等。目前，我縣的看守所撥付經費是按照罪犯人頭計數的，即每人每月180元，包括罪犯的水電費、洗理費、被服費、伙食費、醫療費和教育改造費。對看守所的經費撥付也相當有限，各種設備、設施能用則用，能拖則拖，一定程度上影響了留所服刑罪犯的改造效果。

（6）公安機關對看守所工作存在認識上偏差。由于公安機關的工作重點放在打擊違法犯罪方面，領導對監管場所重要性的認識存在一定差距。因此，在人員配備上，往往將“老弱病殘”的干警、有過小節的干警、人際關系處理不好的干警調入看守所。讓這些需要領導“操心”的對象來管理罪犯，其效果如何可想而知。

（7）看守所干警經濟待遇差。實行新“警務模式改革”以來，看守所干警的工作任務、工作壓力成倍增加。看守所需要24小時值班，干警日夜班輪換，無論酷暑寒冬，工作辛苦但卻沒有得到相應回報，嚴重影響工作積極性。

（8）干警的素質仍需提高。管教干警應具備比較全面、過硬的素質要求。如有知識、關心時事、精通法律、懂犯罪心理心、口才好、有耐心等。但是部分干警平時不認真學習教育改造業務知識和法律、法規，掌握有關刑事改造政策，把握罪犯的心理特點，對罪犯改進管教工作不專業、不內行，不注重自身的思想政治修養、道德規范修養，責任心不強，對工作要求不高，只求看管好罪犯，維持好秩序，充當好保安的角色，管而不教。

（9）認識上存在差異。簡單地將對留所服刑罪犯改造工作看作“一留、二看、三放”，將服刑等同于改造，把服刑罪犯關押到期，滿足于罪犯不出事，等到刑滿離所。在工作實踐中研究分析留所服刑罪犯思想特點少，安排生產勞動較多。所以全所上下對留所服刑罪犯改造工作僅僅停留在差不多就行，能應付上級檢查就好，少有管教特色和業務創新，更談不上教育罪犯洗心革面。

（10）管教松懈，監所安全隱患多。監所安全是監管工作的生命線，而管教是關鍵。但現實監管工作中，普遍存在重視未決在押人員的管理教育，忽視已決罪犯，特別是對留所服刑罪犯的嚴格管教。這是因為長期以來,特別是連續多年無安全責任事故的看守所,大家普遍錯誤的認為留所服刑罪犯罪刑較輕、刑期較短，一般不會有脫逃或自殺這樣愚蠢的行為。正因為這種模糊認識導致對留所服刑罪犯管教松懈，亂開監室窗門,甚至熟悉監區鑰匙、代替民警整理檔案等，形成監所內的“自由犯”。（11）教育方式單調，流于形式。對留所服刑罪犯的改造存在著形式簡單、內容單調的不足。遇到罪犯違規違紀情況，管教民警不是束手無策，就是簡單采用訓斥、關禁閉等方法處理了之，甚至出現打罵體罰罪犯的現象。一些看守所民警對留所服刑罪犯的教育改造方法就是大課教育加上個別談話，很少分析罪犯的情緒變化和研究罪犯的心理問題。有的管教民警雖有一定的個別談話教育任務，但往往因追求談話數量而忽視質量，最終導致流于形式，難以取得改造實效。還有相當一部分看守所把建設監區文化的認識看作是應付檢查考核等形式上東西，因而所做的工作膚淺、缺乏深度和力度，如有的看守所因無專項經費，圖書室圖書品種少，內容舊，長期不更新、不增加，不利于罪犯的教育、感化。

三、留所服刑罪犯的管教對策

針對留所服刑罪犯的改造特點與存在問題，筆者認為，應開拓思路、積極探索，從以下幾個方面著手，采取措施，落實對策，以切實有效的促進罪犯教育改造，達到 “治病救人”和“平安社會”的目的。

1、樹立正確的執法理念，扎實抓好罪犯改造工作。思路決定出路。要從政治高度認識和做好留所服刑罪犯管教工作，把管教工作與看守所的安全穩定、公安工作整體效能、和諧社會聯系起來。每個管教民警必須從大局出發，看守所刑滿釋放的人員直接關系到千家萬戶的幸福和社會的穩定，按照我所平均每年刑滿出所25人計算，如果工作做不好，將給我們黨和政府樹立了很大的對立面。其次，要增強和激發監管民警的責任感和榮譽感，切實做到從優待警，大力宣傳監管民警的先進事跡和敬業愛崗的風范；要不拘一格降人才，積極向上級推薦德才兼備的年輕優秀民警到領導崗位；要加大民警交流力度，使監管隊伍充滿活力生機。再次還要對留所服刑罪犯改造工作從學習法律法規、遵守監規紀律、認罪悔罪表現、積極勞動生產等諸多方面予以分解量化，科學考核，鼓勵業務創新。

2、規范化管教，及時消除安全隱患。首先要強化民警安全第一、一損俱損的意識。其次要加強硬件設施建設，如在監區建立全方位的監控系統，這樣既可以便于及時發現和處置事故，也利于彌補警力不足的問題，使管理真正做到技防和人防相結合。再次要細心教育、合理布控耳目。特別對情緒波動大、思想不穩定的人員要嚴密監控，耐心細致做思想教育和情感管理。另外還要規范會見、購物、看病、探監、勞動等環節的管理。如在勞動車間，要有足夠的警力跟班作業、實施面對面管理，要狠抓落實民警保管、清點勞動工具的制度及點名制度。

3、合理安排生產任務，確保教育改造功效。在關注生產勞動經濟效益、懲罰作用的同時，也要積極發揮其教育的功能。第一要合理選定生產項目。最好是有一定的技術性、少危險性，高利潤的加工項目。比如來料加工，既可讓犯人學到一定的技術、便于新生后就業，又可以體驗勞動光榮，增強自食其力的信心。第二要合理的安排時間。我們在分配生產任務時必須遵守《勞動法》和《看守所條例》等有關制度，這樣既使罪犯不因無事可做而感覺空虛，惹是生非，又保證罪犯有足夠的休息、學習和內務衛生時間。第三要因人而異、分類生產。充分考慮犯人的特長和實際能力，量才而用。對新入監和“老弱病殘”的罪犯予以適當減少勞動任務或安排相對輕松的崗位。如搞公共衛生、產品分發驗收等工種。

4、豐富監區文化生活。我們要突破只管不教的舊觀念和淺層的法制、形勢教育的老套路。要一年一度制訂教育計劃，規劃課程的開設、教材的編寫、老師的確定和時間的安排。寧可少賺錢，也不擠占留所服刑罪犯每周一天的上課時間。其次在教育內容上，不僅要開設法制、道德、文化、實用技術課，還要注重心理學和行為學的教育。根據一項調查顯示，看守所的服刑罪犯70%以上人存在不同程度的心理障礙。為此，光靠平時的談心和上大課等常規教育，并不能根本上實現“治病救人”的改造目的。另外要經常性組織開展各種形式的文化活動，在監區設立圖書室，落實借閱制度，并經常更新圖書，還可以鼓勵罪犯叫家人寄一些健康有益的書籍，使罪犯感到刑期象學期，打消罪犯混日子的心態，使他們充實地結束刑期，既提高了素養，也得到了改造。

5、健全服刑改造機制。第一要突出值日生制度，以便自我管理，自覺改造。針對值日生職責，進行公示張貼，并根據表現和評選結果進行物質獎懲和加扣分，這樣不僅消除了罪犯的被壓迫感和消極改造的行為，而且激發了他們相互監督、自我約束、集體主義、力爭上游的改造熱情。第二要健全考核、獎懲機制，力求規范、公平、公正。嚴格按照《看守所留所服刑罪犯獎罰考核辦法》標準，對罪犯的考核做到日登記、周評議、月公布。第三要分級管理，區別對待。對表現突出、改造積極的罪犯除了給其減刑、假釋外，還可以考慮改善伙食、親情電話等特別獎勵，體現積極改造與否的區別，從而使罪犯體驗到認真改造的信心和動力。第四要暢通出口，幫助回歸社會。對要刑滿釋放人員不能一放了之，在釋放之前要進行有關社會形勢和正確融入社會的教育，減少重新犯罪，為構建和諧社會盡綿薄之力。

總之，看守所留所服刑罪犯的教育改造工作是社會治安綜合治理工作的一個重要陣地，直接關系到平安社會的構建。面對這一新的課題。亟需我們積極探索、努力實踐、認真總結。

第二篇：看守所罪犯留所服刑的問題及對策[最終版]

看守所罪犯留所服刑的問題及對策

罪犯留所服刑是指對判決生效后剩余刑期在一年以下和個別剩余刑期在一年以上經批準的罪犯在看守所執行刑罰的活動。由于看守所與監獄相比,客觀現狀不同,管理教育改造機制區別較大,導致實踐中產生了一些問題。筆者結合看守所罪犯留所服刑現狀情況進行調研分析,從改革刑罰執行體制入手提出治理意見以供參考。

一、看守所罪犯留所服刑的現狀、存在的問題及原因

留所服刑罪犯在看守所內從事的工作主要有以下幾類:一是在號舍內協助干警監督重點在押人員,主要是法院一審宣判死刑的被告人;二是從事一些簡單的來料加工等生產勞動,為看守所創收;三是在看守所內的灶房、小賣部等地方工作,頂替工人的工作崗位。

罪犯留看守所服刑存在的問題主要有以下幾個方面:

(一)看守所缺少對罪犯教育改造的嚴格管理機制,不利于罪犯的教育改造工作。看守所是羈押犯罪嫌疑人和被告人的場所,在押人員具有很大的流動性,因此在管理上主要以安全為主,不象監獄對罪犯的管理具有嚴密的教育改造和考核機制。看守所對留所服刑罪犯的管理教育有很大的隨意性,無法起到教育改造作用。留所服刑罪犯還利用在看守所從事雜工工作的機會,有的為犯罪嫌疑人捎書帶信,有的詐騙其他在押人員的錢財,嚴重擾亂了看守所的監管秩序。

(二)有的罪犯利用關系留在看守所服刑,逃避到監獄執行刑罰。由于看守所的勞動比監獄要輕的多,只要不違反規定也容易得到減刑、假釋,且看守所所在地是罪犯的居住地,熟人多,離家近,易得到照顧,因此,一些有關系的罪犯就托人想方設法留在看守所服刑,尤其是一些職務犯罪或經濟類犯罪的罪犯通過關系留在所內執行,逃避到監獄執行刑罰。而看守所也以這些人主觀惡性小,易管理,能協助看守所干一些工作為由,以各種理由建議將這些罪犯留在所內執行,這些人在看守所內還經常享受特殊待遇,在在押人員中造成惡劣的影響。

(三)留所服刑罪犯在服刑中代替工人干活、代行干警的某些職責,嚴重影響了看守所的管理秩序。有的看守所以經費不足為由不雇用工人當灶事員,而是由留所服刑罪犯代替。如某地看守所為300名在押人員做飯的8名炊事員全部是留所的罪犯。某縣看守所使用一名留所服刑罪犯在所內做飯,并讓出所買菜,同時有時代干警拿監號鑰匙,該犯趁機在所外配了鑰匙,于某日半夜打開兩個監號的門,將三名同案犯帶出越墻脫逃。

(四)有的看守所使用留所服刑罪犯看管重點在押人員,導致看守所內混關混押。看守所犯罪嫌疑人、被告人與已判決罪犯應當分押分管。但有的看守所以協助看管重點在押人員為理由,將留所服刑罪犯混押在未決在押人員的監號內,嚴重違反了看管規定。如某地看守所有重點在押人員27人,該所將18名留所服刑罪犯混押進有關監號,成為公開的耳目。這些人由于能夠經常被干警叫去匯報情況,在監號內易形成一定的勢力,欺壓其他在押人員,有的還導致未結案件案情外泄,影響到案件的審理。

通過調查分析,看守所罪犯留所服刑問題產生的原因主要有以下幾方面:一是普遍存在重辦案輕執行的思想。無論是司法人員,還是社會上的其他人員,在思想上都存在著重視案件結果而忽視訴訟程序的現象,認為案件只要法院在法定時間內作出判決,案件沒有辦錯就行了,至于何時交付執行,是否在規定場所執行并不重要。二是看守所受財政撥款限制或利益因素的影響,大量留置罪犯在看守所服刑。由于財政部門對在押人員的伙食、醫療等是按人頭撥發,除對看守所的正常辦公經費予以保證外,其它費用只能由看守所自行解決。部分看守所為彌補經費的不足,使用在押人員進行力所能及的勞動,進行創收。三監督不力是導致留所服刑不按法律規定執行的原因之一。雖然法律賦予檢察機關的監所檢察部門對不按規定交付執行問題的監督權,但這種監督不具體,缺乏實質性操作。就目前監督的手段和形式看,只能對此類情況進行口頭糾正、提出檢察建議或下達《糾正違法通知書》,如公安機關執行,則問題能夠解決,如仍不執行,則別無他法。因此,在解決實際問題中,檢察機關的監督權則顯得倉白無力,監督效果不明顯。

二、解決看守所罪犯留所服刑問題的建議和對策

針對留所服刑工作中存在的問題和原因,現提出以下對策和建議。

(一)完善刑罰執行體制,建立專一的刑罰執行體系。針對目前刑罰執行體系的混亂情況,建議對刑罰執行建立專一的體制,修改《刑事訴訟法》等法律法規的規定,取消由看守所代為執行刑罰的制度,規定所有已判決拘禁刑的罪犯均由監獄執行刑罰。過去由于許多監獄地處深山等偏遠地區,看守所送交執行成本大,不方便,罪犯家屬去探望也極不方便,不利于改造教育。現在隨著監獄布局調整,監獄基本上都遷建在大中城市的附近,解決了交通不便的問題。建議監獄在管理上設置短刑犯監區,專門制定針對短刑犯的教育改造計劃,確保教育改造工作的有效落實。這樣將看守所變成專門羈押犯罪嫌疑人和被告人的場所,在管理上使之更加專一,避免由于關押短刑犯造成的一系列問題的出現。對于公安機關在辦案工作中需要個別已判決罪犯協助的,可以到監獄辦理短暫的借押還押手續,對協助辦案有功的罪犯可以建議監獄在考評中予以加分。

(二)確保看守所開展工作的應有配置。一是要嚴格按照有關規定,給看守所配足警力和用于生活管理的醫生、水電和炊事人員等,確保看守所正常工作的開展。二是保障看守所的財政撥款。地方財政對于看守所的撥款要按照實際押員年均人數確定在押人員的生活費用。同時對于在押人員的醫療費用要有專項資金予以保證,對于嚴重疾病的治療要有專項資金,避免這部分費用擠占看守所其它經費。對看守所辦公經費必須保障,辦公經費和在押人員生活費用要分開計劃,分帳管理,避免互相擠占。三是必須落實看守所與主管機關的經費單列財政撥款,避免主管機關利用經費一體管理擠占看守所辦公經費,或看守所的專項經費。

(三)進一步加大對不交付刑罰執行的處罰力度。一是對判決生效后一個月內未發執行通知書的、執行通知書下發后一個月內未交付執行的,應有一定的處罰措施;二是對徇私舞弊不交付執行造成一定后果的,要追究責任人的刑事責任;三是建立統一的刑罰體系后,監獄對所有已決罪犯必須無條件收監執行,不得以任何理由拒收。對于有疾病但尚不夠保外就醫條件的,由監獄申請專項經費進行治療。

(四)完善檢察機關的監督制度。對刑罰執行進行監督是檢察機關監所檢察部門的一項主要職責。在罪犯留所服刑監督方面,通過建立專一的刑罰執行體制后,看守所不再承擔刑罰執行任務。檢察機關監所檢察部門在監督工作中,不再履行對看守所余刑一年以上罪犯留所的審查同意工作,集中精力對看守所送交執行工作開展監督。對法院在案件生效判決下達后,一個月內不發《執行通知書》的,看守所收到《執行通知書》后一個月內不交付執行的,要及時提出糾正違法的意見,通知有關機關予以糾正。對徇私舞弊不交付執行涉嫌瀆職犯罪的要及時立案查處。

加強對看守所留所服刑工作檢察監督之我見

(2008 年 12 月 16 日)

摘要：對留所服刑罪犯執行刑罰活動進行監督，存在范圍擴大化、交付執行滯后等問題,在分析原因的基礎上，提出加強檢察監督、完善法律法規等建議對策。

關鍵詞：刑事訴訟法罪犯 留所服刑 檢察監督

罪犯留所服刑是《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱《刑事訴訟法》）等法律法規規定的一種刑罰執行方式，是指對余刑一年以下的罪犯和個別余刑在一年以上經批準在看守所執行刑罰。這種刑罰執行方式節約了訴訟資源，也為罪犯家屬探視及幫教提供了便利條件，在改造罪犯過程中起到了積極作用。罪犯留所服刑是看守所工作的一個重要組成部分，也是看守所監管執法活動中容易發生違法問題的一個方面, 對留所服刑罪犯執行刑罰活動進行檢察監督，是刑罰執行監督的一部分,如何監督看守所對留所服刑罪犯執行刑罰，也是擺在監所檢察部門面前的一個重要課題。就此，筆者結合檢察工作實踐，談以下幾點粗淺看法。

一、當前留所服刑工作存在之問題

1、公安機關在交付執行刑罰的過程中，對余刑一年以上的罪犯留所服刑，有悖于我國法律規定。《刑事訴訟法》第二百一十三條規定：對于被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執行刑罰之前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代為執行，除此之外，對于被判處有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期執行的罪犯，都應由公安機關依法將罪犯交付監獄執行刑罰。《中華人民共和國看守所條例》（以下簡稱《看守所條例》）第二條第二款規定：被判處有期徒刑一年以下，或者余刑一年以下，不便送往勞動改造場所執行的罪犯，也可以由看守所監管。由此可知，對于余刑一年以上的被判處有期徒刑的罪犯仍由看守所代為執行，尚無法律規定。當前，看守所將余刑一年以上罪犯留所執行刑罰的法律依據只有公安部制定的《中華人民共和國看守所條例實施辦法》第五十六規定：“看守所因工作特殊需要，經主管公安局、處長批準，并經人民檢察院同意，對個別余刑一年以上的已決犯，可以留在看守所執行”。而《中華人民共和國看守所條例實施辦法》作為部門規章，其法律效力明顯低于作為基本法的《刑事訴訟法》和作為行政法規的《看守所條例》，也不應同《刑事訴訟法》、《看守所條例》相違背。

2、法院送達《刑罰執行通知書》的時限法律沒有規定。由于判決生效后，何時送達《刑罰執行通知書》，則無明文規定。有的罪犯在法院判決生效時，余刑有一年以上，按規定應當交付監獄執行，等到法院《刑罰執行通知書》送達時，余刑已不足一年，只有留所服刑了。

3、留所服刑的范圍有擴大化的趨勢，造成看守所留所服刑人數多。如筆者所在地四個看守所留所服刑罪犯共有200余人，其中余刑一年以下的短刑犯184人，其余都經批準留所服刑，批準的留所服刑罪犯多數都以“特殊需要”為名，實際上都是照顧“關系戶”，這給看守所管理工作帶來了安全隱患。

4、看守所經費不足，普遍存在交付執行滯后的情況。看守所為節約開支，不是到期一個送一個，而是等到應被送往監獄執行的罪犯達到一定數量后，成批送往監獄交付執行刑罰，造成一些罪犯余刑不足一年而留所服刑。

5、看守所對留所服刑罪犯忽視嚴格教育、管理。罪犯留所服刑后多數被看守所利用在所內勞動,有的安排收、發加工材料出入監區比較頻繁,看守所對其管理松懈,易造成通風漏氣、傳遞信件，個別利用罪犯管理罪犯，甚至形成牢頭獄霸，不利于刑事訴訟的順利進行和對已決犯的教育改造。

此外，大量的罪犯留所服刑，易催生看守所干警的職務犯罪。

二、留所服刑工作存在問題之分析

1、交付執行的法律規定不明確，審判機關不及時送達《刑罰執行通知書》。刑訴法第二百零八條規定“判決和裁定在發生法律效力后交付執行”，但對發生法律效力后多久交付執行并未規定。送達《刑罰執行通知書》的時間沒有具體規定，交付執行沒有時間限制。在沒有接到法院《刑罰執行通知書》的情況下，盡管在押被告人的判決已生效，作為監管機關看守所，也只有耐心等待，而不能將罪犯交付執行。有些罪犯在判決生效后，余刑在一年以上，但由于法院不及時將《刑罰執行通知書》送達看守所，導致《刑罰執行通知書》送達時余刑在一年以下，造成不適當的留所服刑。

2、法律、司法解釋的規定出現沖突，造成執行程序脫節，導致罪犯被違法留所服刑。從執行程序上講，執行的先決條件是執行的交付。沒有執行的交付，執行的實施就不能啟動，交付執行的速度快與慢，時間的長與短直接影響到執行的實現。在司法實踐中，由于法律、司法解釋的規定出現沖突，造成執行程序可操作性不強，為執行的交付帶來了一定的難度。一是對罪犯交付執行的法律文書究竟應由哪個機關送達，規定不一致。《刑訴法》規定對余刑一年以上的罪犯交付執行的法律文書由人民法院送達監獄或其他執行機關，《監獄法》則規定交付執行的法律文書由人民法院送達羈押該罪犯的公安機關，最高人民法院和最高人民檢察院的司法解釋都規定交付執行的法律文書由人民法院送達看守所。二是對罪犯從看守所送交監獄或其他執行機關的交付期限規定不一致。《刑訴法》和最高人民法院司法解釋沒有規定罪犯交付的具體時間限制，《監獄法》規定罪犯交付的時間為一個月內，最高人民檢察院司法解釋規定看守所對罪犯交付的時間超過30日應當依法糾正，《看守所條例》規定對于交通不便偏遠地區罪犯的交付時間為兩個月。由于法律、司法解釋對交付執行的法律文書送達機關、場所和罪犯交付時間的不統一，出現執行程序脫節，造成罪犯不能及時交付，導致應交付的罪犯被違法留所服刑。

3、罪犯規避監獄服刑而留所服刑。余刑在一年零幾個月的罪犯，為達到留所服刑的目的，一審判決后上訴，待二審裁定時余刑在一年以下，達到留所服刑的目的。

4、罪犯逃避刑罰制裁，其親屬拉關系、走后門向看守所說情留所服刑。已批準罪犯留所服刑關系戶占90％以上。

5、看守所受經費不足影響,對罪犯不及時交付執行。一是由于財政對人犯的伙食等費用是每月按人撥發的，看守所的正常辦公經費都不夠，其它費用就只能由看守所自行解決。如果按照法律規定對交付執行的罪犯實行到期一名送一名，勢必要增加看守所的費用，看守所難以承擔。因此，看守所對罪犯的交付執行則采用成批的方式，以致不及時交付執行問題屢糾不止,使部分余刑一年以上的罪犯增加了留在看守所服刑的機會。二是看守所為追求經濟效益，對生產骨干推后交付執行，組織勞動以增加經濟效益。

6、檢察監督不力也是導致留所服刑問題的原因。雖然法律賦予檢察機關的監所檢察部門對不按規定交付執行問題的監督權，但這種監督不具體，缺乏實質操作性。就目前監督的形式和手段看，只能對此類情況進行口頭糾正、提出檢察建議或下達《糾正違法通知書》，如公安機關認真執行，問題能夠解決，如仍不執行，則別無他法。因此，在解決實際問題中，檢察機關的監督權則顯得軟弱無力，監督效果不明顯。

三、加強留所服刑工作檢察監督之對策

1、完善刑罰執行監督的法律、法規。一是應明確審判機關《執行通知書》、《判決書》、《結案登記表》送達看守所的時間。二是應明確留所服刑的范圍和條件。如規定余刑三年以上的罪犯、累犯、暴力性犯罪（殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等）、毒品犯罪、未成年罪犯、和老、弱、病、殘的罪犯不得留所服刑。三是應明確留所服刑犯的比例。四是應明確留所服刑的審批程序。罪犯須留所服刑，由看守所提出書面意見，經市公安局監管科審查、經派駐的檢察院同意、呈報市（縣）公安局主管領導批準，并經市檢察院主管領導同意后，方可留所服刑。

2、完善留所服刑監督機制，在審批程序上加強監督。由于《刑事訴訟法》的法律效力高于《看守所條例實施辦法》，我們必須嚴格監督公安機關是否嚴格按照《刑事訴訟法》的規定執行。對于余刑在一年以上的罪犯留所服刑，應把好“三關”，一是把好公安機關在留所服刑罪犯的審批程序上有無徇私情，謀私利，假借 “特殊需要”，而留在看守所服刑的現象關；二是把好條件關，對于累犯、暴力性犯罪、毒品犯罪、未成年罪犯和余刑三年以上的不得留所服刑；三是把好“人情關”無論是誰說情，只要不符合條件，決不能照顧留所服刑。

3、加大監督力度，要充分利用查案和糾正違法通知書等手段加大對留所服刑工作的監督。對在留所服刑工作中受賄、徇私枉法等問題，構成犯罪的，堅決依法查處，對一般違法情況，則及時以糾正違法通知書或檢察建議等形式，促使看守所干警依法按章辦事，保證各項工作規范運行。

4、增加看守所經費，禁止看守所進行經營性勞動生產活動。看守所一旦專款專用不再有經營活動也就不會有經濟利益誘使看守所違法留所服刑。

5、賦予監所檢察部門相應的處分權。監所檢察是人民檢察院進行法律監督的一項重要職權，保障及時交付執行刑罰是駐所檢察的職責。監所檢察部門有權對監督過程中發現的留所服刑存在的問題提出糾正，但從目前來看，監所檢察部門只有監督權而沒有相應的處分權，難以解決留所服刑中的違法問題。因此，法律賦予監所檢察部門一定的處分權，才能保障監督有力，有效防止留所服刑中的違法問題，確保刑罰執行的正確進行。

參考文獻：

1、白玉蘭《最新監獄監所文明執法專項整治與違法行為認定查處工作標準實施依據及案例解析》，黑龍江省教育音像出版社 2006年版；

2、鄒瑜《監所管理業務叢書》，中國檢察出版社2005年版；

3、萬海富《關于留所服刑罪犯刑罰執行情況的調查分析》，《人民檢察》2006（10）；

4、陳斌《看守所留所服刑犯監管工作現狀淺析與思考》，《上海高等專科學校學報》2004（1）；

5、劉蘇建《應加強對看守所留所服刑罪犯的檢察監督》，河北法制報, 2001-07-30；

選擇了忠誠 就唯有執著和奉獻

加入時間：2010-05-31 08:43:50 來源：宜賓新聞網

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（戴云）五年一度的全國勞動模范和先進工作者表彰大會是億萬勞動者的盛會，“全國勞動模范”、“全國先進工作者”是我們國家對所有勞動者最高級別的獎勵。

2010年4月25日，宜賓市檢察院檢察員、監所處副處長李帆隨四川省全國勞模代表團赴京參加了全國勞動模范和先進工作者表彰大會，并被授予了“全國先進工作者”榮譽稱號。有幸第一次來到了令人向往的人民大會堂，近距離見到了胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨和國家領導人，親耳聆聽了他們的重要講話。有幸第一次來到最高人民檢察院，出席了高檢院勞模座談會，并與曹建明檢察長等高檢院領導合影留念，共進晚餐。作為一名普通工人的后代，李帆內心十分激動，也倍感驕傲。

李帆是一名有13年檢齡的檢察官，從1997年5月加入檢察隊伍，短短13年的時間，李帆從屏山縣檢察院一名普普通通的打字員、檔案員、書記員、助檢員、駐所檢察官，到宜賓市檢察院檢察員、監所處副處長，無論到哪里，無論在什么崗位上，無論從事什么工作，她都告訴自己“要始終用心去工作，既然選擇了檢察事業，就必須忠誠；既然選擇了忠誠，就唯有執著和奉獻。”這也是李帆從檢的堅定信念。

秉承信念 與肆虐的火魔抗爭

2003年12月30日，屏山看守所附近起火，火情很快就漫延到了看守所，面對突如其來的熊熊大火和滾滾濃煙，李帆沒有絲毫猶豫，勇敢地沖進火場搶救案卷檔案，冒著瘋狂肆虐的大火，同公安干警、武警戰士一道連續奮戰四個小時，將46名在押人員全部安全轉移，雖然李帆因此而流產，失去了盼望已久的寶寶，但李帆沒有后悔，畢竟46名在押人員生命得以保全，貴重的檔案資料也全部完好無缺。

秉承信念 為被害人伸張正義

2003年李帆在公訴一起涉嫌奸淫幼女案時，被告人突然當庭翻供，辯護律師也以被告人不知道被害人年齡、雙方自愿發生性行為為由，作無罪辯護。李帆果斷建議法院延期審理，與公安人員一道不辭艱辛，頂著炎炎烈日下鄉調查取證，經多方取證核實了被告人在明知女孩未滿14周歲的情況下，兩次與被害人發生性行為的事實。最終法院完全采納了檢察機關公訴意見，被告人受到法律的嚴懲。在擔任公訴人的兩年間，李帆所辦理的公訴案件法院均作了有罪判決，無一錯案。

秉承信念 人文關懷在押人員

記得在屏山縣檢察院駐看守所工作期間, 李帆在巡監中發現一名涉嫌販毒的彝族女嫌疑人6天顆粒未進，企圖絕食自殺，李帆對其涉嫌犯罪的情況進行了詳細了解，仔細觀察并揣摩其心理動向，并與看守所聯系，讓食堂專門為其做喜好的民族食品，用女性特有的愛心、細心、耐心做其思想工作，終于使其進食，放棄了自殺念頭。盜竊犯罪嫌疑人朱某被收押后，李帆了解到他剛剛做過膽結石手術，不能吃刺激性的食物，就立即與看守所聯系照顧其飲食。朱某知道這一情況后，非常感動，主動坦白交待了自己的全部問題，認罪服法。

秉承信念 事事力求盡職盡責

在屏山縣檢察院檔案室工作期間，李帆一個人收集清理上千卷歷年檔案資料，將檢察院檔案管理工作的每項基礎工作做細做實，首次申報就順利通過省一級標準考核驗收，成為全縣各單位學習的榜樣，縣檔案局多次組織全縣檔案員到屏山縣院檔案室參觀學習。在駐市看守所檢察室工作期間，面對各種資料、檔案殘缺，押犯情況不清的狀況，面對駐所檢察星期六和星期天都必須堅守工作崗位的特殊困難。李帆沒有氣餒、沒有抱怨、沒有退縮，更沒有向組織上提出任何條件和要求。而是潛心鉆研，了解情況，積極履行著一名檢察官職責。李帆首先從最基礎的工作入手，從抓規范化建設入手，默默無聞地著手建立在押人員微機檔案。白天，李帆反復與在押人員、辦案單位、看守所核實，收集的登記表厚厚的一摞堆在辦公桌。晚上，李帆一個人獨自坐在電腦前將核實的在押人員情況姓名、年齡、案由、訴訟環節、有無超期羈押、所押監室等等，逐一錄入自制《在押人員基本情況登記表》，直至深夜，第二天依然照常上班。500余名在押人員基本情況硬是在不到一個月的時間內，全部準確無誤地錄入了電腦。當高檢院、省院、市委領導到看守所和檢察室檢查、視察，詢問在押人員情況時，李帆總能對答如流，準確無誤地提供相關動態信息，受到各位領導的充分肯定和高度評價。在駐所檢察室同志們的共同努力下，2006年駐市看守所檢察室被高檢院授予“一級規范化檢察室”稱號，并被四川省檢察院樹立為全省派駐檢察工作的標桿，省內不少地區的派駐檢察室慕名前來參觀學習。

勇挑重擔 深知肩負的使命和責任

2008年1月，李帆被任命為市檢察院監所處副處長，并兼任監所處內勤。既是副處長，又兼任內勤。一些同事、朋友都很不理解，勸我找一找分管領導。但李帆卻沒有這樣做，因為“干一行、愛一行，干什么都一樣”、“當處長就意味著責任、意味著壓力，意味著要帶頭干、要多干事！”這是李帆的當時的想法，“何況我比其他同志年輕，電腦更熟悉，腿腳更靈便，更適合內勤工作”，李帆毅然挑起了內勤的重擔。從年初的工作計劃，到半年、年終工作總結；從日常調研、信息、通知、統計報表，到各類報告、重大工作部署、重大會議安排，李帆都親自動手。兩年內，李帆起草、編輯的信息、撰寫的調研文章、報告、總結達400余篇（條），其中有114篇條被省院采用，20余篇稿件被省級以上報刊、網站刊發。市院監所處上聯省院、下通十一個基層檢察院，還要保證四個駐獄、駐所檢察室正常運轉。作為監所處年輕副處長和內勤，李帆深知自己肩負使命和責任，面對工作中遇到的困難和新的崗位挑戰，李帆總是以一名“新兵”的姿態勉勵自己，虛心請教、刻苦鉆研、努力工作、大膽管理，協助處長抓好監所檢察工作。

這些年來，李帆堅守在自已平凡的工作崗位上，認真履行著一名共產黨員誓言、一名人民檢察官職責。2004年，省委、省政府授予李帆“政法戰線先進個人”稱號；2005年，省政府授予李帆“勞動模范”稱號；2006年，高檢院授予李帆“模范檢察官”稱號。2008年，李帆當選北京奧運會火炬手，榮幸地參加了奧運火炬四川傳遞。2009年，李帆又入選新中國成立60周年以來宜賓市最具影響力20名勞模之一。

13年歲月短暫易逝，13年追求無怨無悔,13年奮斗難以釋懷,13年情感牢牢珍藏。李帆無愧于“全國先進工作者”稱號，相信她將以此為新的起點，視榮譽為動力，視激勵為鞭策，在平凡的檢察崗位上，倍加用心工作，取得更加優異的業績！

第三篇：看守所留所服刑罪犯脫逃心理形成及防范

看守所留所服刑罪犯脫逃心理形成及防范

摘 要：近年來，看守所留所服刑罪犯脫逃成為影響看守所安全的突出問題。本文對看守所留所服刑罪犯脫逃心理形成的主客觀因素進行分析。在此基礎上，提出防范看守所留所服刑罪犯脫逃的措施：高度重視，實施嚴格管理是基礎工程；勞教結合，促進改造轉化是治本之策；因材施治，矯正脫逃心理是有效手段；打防并舉，實施綜合治理是重要保障。

關鍵詞：看守所；留所服刑罪犯；脫逃；心理形成；防范對策

留所服刑罪犯是看守所依法監管的被判處一年以下有期徒刑或判決生效時剩余刑期在一年以下的罪犯。隨著新《刑法》實施以來，留所服刑罪犯逐年上升，基本占了在押量的 分之。近年來，由于各種原因，留所服刑罪犯脫逃時有發生，破壞了法律的實施，危害看守所安全；有的留所服刑罪犯脫逃后繼續在社會上進行違法犯罪活動，給社會治安造成了一定的威脅，產生了較為嚴重的不良社會影響。監管安全是看守工作的基石。本文從分析留所服刑罪犯脫逃心理形成入手，研究有針對性地加強防范措施。

一、留所服刑罪犯脫逃心理形成主觀因素

留所服刑罪犯脫逃心理形成主要是由于其主觀因素。具體地分析，有以下四方面因素：

1、放蕩不羈的生活習慣與嚴格的管理發生沖突。罪犯之所以犯罪，一般地說是因為他們受社會環境的不良影響和受資產階級剝削階級思想以及腐朽沒落的思想毒害而走向犯罪的。他們的行為具有貪婪性、殘忍性和瘋狂性。他們在社會上游手好閑，好逸惡勞，無惡不作，過慣了放蕩生活。而入監后，其法律地位發生了變化，人身自由被剝奪，與社會、家庭隔離，在嚴格的管制和嚴密的監管下強迫改造，接受審查。艱苦的生活環境更與入監前的花天酒地的生活有天壤之別。他們自然而然地留戀舊生活，厭惡監房生活。盡管留所服刑罪犯被判處了較短的刑期，但當這 1 種心理超過了對短期監禁的忍耐時就會產生脫逃的念頭。

2、企圖逃避懲罰。在所有罪犯當中，從他們被拘押之日起，其社會地位和環境就發生根本變化。人身自由的喪失、環境的刺激、罪責感的壓力、嚴格的管理，對前途、工作、社會地位、家庭的憂慮等，在他們身上造成孤獨無援、驚恐不安、心緒紊亂等相互交織在一起的復雜心理。再加上有的罪犯由于自己余罪沒有徹底坦白交待，還留有尾巴，又怕別人或同伙揭發他的罪行，因而在監內整日惴惴不安。在趨利避害的心理規律支配下，逃避懲罰成為罪犯在實施犯罪到釋放前各訴訟階段始終存在的一種心理狀態。逃避懲罰的心理并不因罪犯的被抓獲、被判處刑罰而消失，在其違法犯罪的主觀思想未得到徹底改造之前，逃避懲罰仍然是罪犯普遍具有的一種心理狀態，留所服刑罪犯亦不能例外。

3、消極的意志品質。罪犯在被羈押后一般都會有脫逃的閃念。但絕大部分罪犯僅僅是一種想法，這是因為他們在分析評價主觀條件、看守所安全警戒力量對比和脫逃后的被抓獲的比率后而想脫逃但并不敢脫逃。而少數罪犯則將想法進一步發展為脫逃動機，難以抑制，繼而千方百計付之行動。這類留所服刑罪犯往往具有動搖和頑固的消極意志品質。在管教人員的教育幫助下，留所服刑罪犯有時也會確定“改造成自食其力的守法公民”的目標。但是，由于他們頭腦中過去所形成的犯罪意識與所沾染的惡習太深，阻礙他們產生正確的人生態度，因而對穩固正確改造目標的意志脆弱，信心不足，缺少韌勁，堅持性差，反復性大。另外，有些留所服刑罪犯在被捕前就已經形成了具有較強的反社會性的犯罪意志。在被捕后，出于認識上的偏拗，對自己的行為不作理性反思，反而將犯罪作為自己長久性的行為目標，屢教而不思悔改；而且，往往較高地估計自己的力量，較低地估計看守所安全警戒和公安機關的追捕力量。這樣，或具有動搖意志品質，或具有頑固意志品質的留所服刑罪犯在產生脫逃動機后，一意孤行地進行脫逃準備，直到孤注一擲。

4、抵觸報復心理。認罪是服法的前提，服法是認罪的同。一個罪犯只有真誠認罪，才能老實服法。少數留所服刑罪犯的惡 2習較深，他們在原有犯罪心理結構的作用下，往往把犯罪原因推向客觀，或者是歸咎于某種偶然的情景因素。他們要么怨恨政策法律對其太嚴，自己被判刑“冤枉”，要么怨恨別人檢舉揭發，使自己“挨整”，要么怨恨自己作案手段不高明，走了“霉運”，就是不考慮自己的犯罪思想根源和犯罪造成的社會危害，內心不認罪、不悔罪，沒有或者缺乏罪責感，思想上的抵觸情緒較大。有的留所服刑罪犯在投獄前感覺對自己的處罰不公；投獄后，與其他罪犯刑期相比，感覺司法機關對自己處理過重，便以局部代替整體，從個別推斷其余，把對司法機關的怨恨集中到對看守所干警上，抗拒、排斥改造，甚至作出嚴重違反監規和監管秩序的舉動，不聽勸阻和教育。當監管干警訓斥和對其加戴戒具時，仇恨心理更重，萌發出報復心理，決心脫逃重新犯罪，報復社會，報復司法機關，甚至報復認為對自己故意刁難的監管干警個人。

二、留所服刑罪犯脫逃心理形成客觀因素

主觀方面的因素是留所服刑罪犯脫逃心理形成的主要因素，而客觀方面的因素則是誘發劑、催化劑，促使其將想法轉化為具體行動。客觀因素主要有以下四方面：

1、監管工作有漏洞。這是促成留所服刑罪犯脫逃的誘發性因素。由于留所服刑罪犯在看守所監管的時間短，一般都能認罪服法、接受改造，群體心理相對穩定，被認為是“放心犯”，不會出事；再加上看守所的主要任務是監管被依法刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，因而有些看守所對重視對未決犯的監管而忽視對留所服刑罪犯的監管，留所服刑罪犯監管工作中漏洞百出。主要表現為：一是思想認識有偏差，普遍認為看守所關押的留所服刑罪犯余刑大多數只在一年以下，要在這短短的時間內，矯正其犯罪心理是難度很大的。因此也懶得多動腦筋。有的民警過高地估計和看待留所服刑罪犯的覺悟，放任自流，使留所服刑罪犯成了“自由犯”，可以不受檢查地自由出入監區。二是管理力量薄弱。主要有兩方面含義，一方面，是人數少，由于各看守所警力緊張，而近幾年來留所服刑罪犯的劇增，給看守警力帶來很大壓力，大多數看守所限于警力只安排一名民警管理，管理人 3 員與管理對象相比懸殊；另一方面，是人員素質上低，公安機關領導對看守工作不夠重視，認為看守所的任務就是關關放放，看看守守，只要保證安全就行了，對看守民警隊伍建設不夠重視，存在“干不好工作到看守所”的思想，在人員安排上往往是把工作上不適應刑偵治安等重要崗位的或年老體衰的等人員安排到看守所。三是管理制度松懈。有的看守所留所服刑罪犯外出勞動時押解力量不足，有的甚至沒有警戒押解力量就派留所服刑罪犯單獨外出勞動。可見，寬松而漏洞百出的監管環境只會成為強化留所服刑罪犯脫逃動機的催化劑，客觀上為留所服刑罪犯脫逃創造了良好條件。

2、改造環境不良。改造環境是影響留所服刑罪犯脫逃心理形成的重要客觀因素。監管改造理論告訴我們，對罪犯教育的過程，實際上是看守的正面教育(正效應)與罪犯原有惡習以及不良外界影響(負效應)問“正負效應抵消”的過程。留所服刑罪犯是一個個消極的個體，每個人都是“帶菌者”，他們聚集在一起，就勢必構成一個教育基礎最差、起點最低、改造難度很大的消極群體。在這樣的消極群體中，犯罪類型、方式五花八門，犯罪心理千差萬別，人生觀、道德觀、是非觀、榮辱觀扭曲，真假、美丑、善惡顛倒。看守管教警察的正面教育效應與留所服刑罪犯群體交叉感染效應相交鋒比較，在時間上、空間上相對處于劣勢。他們聚集在一個范圍狹小的空間里，朝夕相處，耳濡目染，各種不健康的品行、心理、犯罪伎倆和抗拒改造的情緒，在在互動過程中會產生“共鳴強化”，發生“深度感染”或“交叉感染”，可見，罪犯群體交叉感染的負面效應強弱與改造效果有著直接的關系。看守所如果改造秩序穩定，改造風氣健康，就會形成多數留所服刑罪犯改造端正的良好氛圍，留所服刑罪犯“交叉感染”和“深度感染”的機會就少，他們受到良好的改造環境的熏陶和感化，就會形成積極向上的改造心理，就不大可能產生脫逃心理，即使少數留所服刑罪犯想脫逃也難以得逞。反之，管教不力、制度不嚴、秩序不好，造成大量而密集的不良心理交流，導致留所服刑罪犯在看守所內不求上進，得過且過，混刑度日，忽視改造，4 直至相互受到“傳習”、“感染”，或是個人產生脫逃心理，或是相互拉攏、勾結脫逃，或是受拉攏、勾結、教唆、威脅而參加脫逃。另外，有的留所服刑罪犯認罪服法，悔過自尊，接受教育改造，積極向政府靠近，服從管教，而遭到落后留所服刑罪犯的諷刺甚至打擊卻得不到管教干部的幫助而產生脫逃心理；有的不愿跟“牢頭”、“獄霸”做壞事而他們的虐待，打罵等等，但卻因各種原因正不壓邪而產生恐懼心理，希望逃跑脫險。總之，不良的改造環境能刺激留所服刑罪犯萌生脫逃思想。

3、留所服刑罪犯家中發生重大情況。大部分留所服刑罪犯入監后產生一種被社會、家庭拋棄的孤獨感，迫切希望得到親人的關懷和諒解。如果他們的家庭發生突變，如家庭與其斷絕關系，妻子鬧離婚，家人生重病或死亡，家人被欺負等等，都使留所服刑罪犯情緒產生波動和影響，如不能及時發現和處理，就會焦躁不安，心急如焚，難以控制內心的痛苦，思家心切，便想方設法逃跑回家看看。也有的留所服刑罪犯認為脫逃后能得到家庭的包庇縱容，有親友處落腳，就會千方百計脫逃，逃避懲罰。

4、過度重視勞動改造，忽視思想改造。毛澤東同志在依據馬克思主義勞動改變世界的偉大理論的基礎上，在如何改造罪犯這一現實性世界難題上，以無產階級革命家的膽略，創造性地提出了對罪犯要用共產主義精神與勞動紀律教育他們，強迫罪犯參加勞動，在勞動中改造他們。實踐證明，這是行之有效被依法確認的我國罪犯改造工作的重要經驗，已成為我國社會主義特色監獄、看守所的顯著標志。但是，一些看守所版面追求經濟效益，讓留所服刑罪犯承擔大部分的生產勞動任務。留所服刑罪犯大部分的改造時間和精力都被用去參加生產勞動，無法系統地接受監管改造和教育改造；再加上經常參加超體力勞動，勞動強度過大，勞動時間過長，生活衛生條件太差，容易產生規避勞動的脫逃心理。當面對包括脫逃在內的各種危害看守所安全因素的“誘惑”和刺激時，違法犯罪的思想觀念沒有知名度轉變的留所服刑罪犯是很難抵御的。對此，毛澤東、劉少奇、周恩來等無產階級革命家早在幾十年前就作出了明確的指示。毛澤東同志1962年3月 5 22日在聽取原公安部領導匯報時指示：“勞動改造罪犯，生產是手段，主要目的是改造，不要在經濟上做許多文章。”1962年4月28日，劉少奇同志對勞改生產狀況提出嚴厲批評：“這幾年不是改造第一，而是生產第一，搞奴隸勞動，越搞越壞，對立情緒很厲害，生產也沒有搞好。” 周恩來同志1956年7月15日在《在全國省、市檢察長、法院院長、公安廳長聯系會議上的講話》中指出：“勞改的目的，是要把犯人改為新人，政治教育是第一，使他覺悟，勞動是增強他的勞動觀點，而不是從犯人身上生產出來的利潤辦更多的工廠，這還是第二。如果傾向第二種，是有毛病的，結果：忽視政治教育，會使犯人勞動過度，這就不是人道主義。你第一不加強政治教育，他將來不能成為新人，勞動的結果對新政權更加不滿，那怎么能改造他呢?刑滿以后他還是不滿，出來后又犯法，結果還是關起來，......。”這些指示雖是三、四十年前作出的，但至今仍振聾發聵，富有現實意義，值得我們深思。此外，影響留所服刑罪犯脫逃心理形成的客觀因素還有管教干部的管教方法不當，簡單粗暴以及不為人的意志所轉移的自然因素等，這些雖然不是主要因素，但也構成其脫逃心理形成的條件，也應予以注意。

三、留所服刑罪犯脫逃防范對策 高度重視，實施嚴格管理——防范留所服刑罪犯脫逃的基礎工程

我國看守所工作的重要原則之一就是嚴格管理。它要求對包括留所服刑罪犯在內的所有看守所羈押對象都要嚴格按照法律和制度的規定，采取有效的方法、措施實施監管。但長期以來，許多看守所只重視了對犯罪嫌疑人、被告人的嚴格管理，忽視或者說相對忽視了對留所服刑罪犯的嚴格管理，導致對留所服刑罪犯的監管工作漏洞百出，形成了很大安全隱患。我們必須嚴格對留所服刑罪犯的管理。這也是一項基礎性的工程。

首先，要在思想認識上高度重視。不但看守所領導要重視，而且全體看守干警也要重視。要切實轉變以往的認為留所服刑罪犯刑期短，平時表現“好”、“不會脫逃”而可以放松或適當放松管理 6 的麻痹心理，提高警惕，增強防范留所服刑罪犯脫逃的安全意識，從而將留所服刑罪犯與脫逃可能性更大的犯罪嫌疑人、被告人一視同仁地進行嚴格管理。這是前提。如果思想上不重視，即使建立完善了一整套的規章制度，也會在管理中有章不循、循章不嚴，使規章制度流于形式，成為一紙空文。

其次，要落實各項監管留所服刑罪犯的制度，加強日常管理。制度是根本保障。要加強制度建設，并嚴格按制度管理、約束留所服刑罪犯的言行，嚴密看管留所服刑罪犯，防止“自由犯”等現象的出現。要特別重視在一些容易出現脫逃的環節如押解、出所勞動、就醫、探親、會見等的制度建設，并不折不扣地按制度的內容和規定實施管理。凡是制度明確規定的內容，必須遵守和執行，確保安全。

第三，要加強留所服刑罪犯監管力量。要挑選政治素質可靠、業務能力強的民警從事留服刑罪犯監管工作。要根據實際需要，佩足數量保證民警有精力在現場進行管理，有時間進行因人而異的教育，有時間備課，有時間開展文體活動。有條件的看守所，可成立留所服刑管理組，專門擔任留所服刑罪犯的監管職責。同時，對留所服刑罪犯管教民警的管理和教育給予特別的關注，不斷教育民警提高對工作任務重要性的認識。積極鼓勵他們外出到監獄、兄弟所參觀學習，取人之長。在添臵教育用的書籍和辦公用品方面，盡力給予保障。領導要經常找他們談話，與公檢法司等單位聯絡，從內外了解民警的思想和工作狀況。發現有不良傾向的及時予以指出，把問題消滅在萌芽狀態，必要時立即予以崗位調整。

勞教結合，促進改造轉化——防范留所服刑罪犯脫逃的治本之策

科學證明，沒有天生的犯罪人，絕大多數罪犯也是可以改造好的。毛澤東曾多次說過：“人是可以改造的，就是政策和方法要正確才行。”還說：“犯了罪的人也要教育。動物也可以教育嘛!牛可以教育它耕田，馬可以教育它耕田、打仗，為什么人不可以教育他有所進步呢?問題是方針和政策問題，還有方法問題。”“以 7 改造人為宗旨”是我國罪犯改造工作方針的重要內容。根據這個方針，看守所監管留所服刑罪犯要把改造其成為認罪服法、悔過自新、改惡從善的守法公民作為最終目的。作為改造罪犯的前提和基礎，維持監所的安全與穩定，管理也只是治標的手段，教育改造才是維護監所安全的治本之策。因此，在留所服刑罪犯監管工作中，要始終把其思想改造放在第一位。留所服刑罪犯的思想改造，在模式上，既要確立大的思想政治教育觀，把思想政治教育貫穿于改造罪犯的各項工作和活動之中，體現無處不在、無時不有的精神；又要在具體的操作中加強基礎性常規政治教育課，同時做到緊扣各個時期、各個單位監管改造工作的重點，圍繞罪犯思想出現的新的變化，加強專題性、應時性、階段性的主題教育。在內容上，既要突出“人生觀、法制紀律、道德品質、認罪服法、愛國主義”等五大重點內容，又要把握社會主義市場經濟條件下倡導的新觀念、新思維，使其具有強烈的時代感。在方式上，既要堅持正面灌輸，努力形成高壓態勢，又要注重從小處著手，使罪犯聽得進、看得見、摸得著，能夠入耳入腦。在導向上，既要大力宣揚主旋律，弘揚改造正氣，又要及時抓住罪犯關注的熱點、焦點問題，做到因勢利導，化瘀解惑，從而增強教育的針對性。針對當前罪犯思想改造“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現實，要把思想改造工作指標和質量指標納入行政執法責任制和工作目標責任制的體系之中，確立其應有的地位和相應的分值，使思想改造工作指標成為剛性指標，便于檢查和考核。各級領導要支持職能部門按規定和制度進行督查，在職能部門工作遇到困難和阻力時，要為他們助威、撐腰。

當然，加強思想改造并非說就要不要留所服刑罪犯參加勞動。這是矯枉過正。生產勞動是改造罪犯的基本手段。勞動改造罪犯的手段將成為世界性矯治罪犯手段之趨勢。聯合國在日內瓦召開的第一屆預防犯罪和罪犯待遇的國際會議所形成的《囚犯待遇最低限度標準規則》即規定：“服刑囚犯都必須參加勞動。”我們在做好思想改造的基礎上，要從改造人的宗旨出發，在確保安全的前提下，合理地組織留所服刑罪犯參加勞動，并做好安全生 8 產和勞動保護工作，使其逐步形成“勞動光榮”、“自食其力光榮”的觀念，摒棄“不勞而獲”的惡習，不至因畏懼勞動而脫逃。具體地說，首先，要從有利于改造人教育人的原則出發，選好勞動項目。勞動基礎上必須符合技術系數低、安全系數高，有利于勞動改造等特點。特別是要防止危險物品和違禁品等帶入監區，給管理埋下禍根。其次，要明確生產任務、落實生產指標，不能為了抓經濟效益抓創收而一味地壓任務、下指標。下達生產任務要從在押人員的具體實際出發，本著量力而行的原則，因人而宜分配任務，既起到約束在押人員，又促進思想改造的效果。第三，要加強生產勞動管理工作，措施要到位并切實可行。要確定專人負責抓生產勞動日常管理，嚴格勞動紀律，做到按時開工、按時收工，勞動人數要隨時清點，勞動工具定期檢查，及時收繳。要建立相應的生產勞動管理制度，建立檢查考核標準，對完成生產任務較好的罪犯適當進行表揚、記功等獎勵，有突出貢獻的依法給予減刑或假釋，以提高勞動改造積極性，充分發揮勞動改造的效果。

因材施治，矯正脫逃心理——防范留所服刑罪犯脫逃的有效手段

對存在脫逃心理的留所服刑罪犯，要針對其脫逃心理形成原因，有針對性地進行個別教育，矯正脫逃心理。打防并舉，實施綜合治理——防范留所服刑罪犯脫逃的重要保障 防范留所服刑罪犯脫逃，單靠一種手段，容易導致顧此失彼。要進行準確的個體預測，并嚴厲打擊脫逃行為，震懾留所服刑罪犯群體。只有這樣打防并舉，多管齊下，才能徹底整治好看守所留所服刑罪犯事故多發的現象。

首先，要做好預測、預防工作。事先預防勝于事后打擊。留所服刑罪犯脫逃前一般都有反常的表現，有的忐忑不安，惟恐看守干警發現，極力掩飾其內心活動；有的還會著手實施一些準備工作，如準備工具、“不小心”逾越警戒范圍觀察環境、勘測線路等。看守干警要通過直接觀察、耳目反映、監控技術等手段，積極發現留所服刑罪犯脫逃的蛛絲馬跡，細微癥候，并進行綜合 9 分析判斷，對留所服刑罪犯脫逃進行準確地預測。對確定有脫逃跡象者，要加強監管控制，采取有重點的防御措施，也可以由其他表現好的留所服刑罪犯對有脫逃危險者進行全天候的值班“包夾”。同時，經常開展政策法律教育，對那些有脫逃危險的人犯加強政策攻心，感化教育、形勢教育、道德教育、前途教育，切實打消其僥幸心理、冒險心理，使明白“三個逃不了”（即人逃不了，刑期逃不了，罪惡逃不了）、“四個要增加”（即增加刑期，增加罪惡，增加親屬怨恨，增加自己的痛苦），促其交代脫逃動機，徹底放棄脫逃念頭。

要掌握脫逃規律。留所服刑罪犯脫逃一般多發生在夏秋兩個季節和重大節假日期間，多半是夜間脫逃。脫逃對象多為三十歲以下的盜竊犯、搶劫犯、詐騙犯和慣犯。脫逃的方式多為越墻、鉆洞、沖闖、出去看病乘人不備等。針對上述規律，每年要在六至九月間，突出重點抓好安全防范工作，查問題、堵漏洞，采取有效措施，防止留所服刑罪犯脫逃。

要切實掌握防范留所服刑罪犯脫逃的方法。防范留所服刑罪犯脫逃一般地說以下幾種：①排查法。這是一種常規的方法，也是一種最基本的方法，亦即干警全員參與，群策群力，認真排查監管安全中的隱患和漏洞。此法在實施過程中應抓住幾個要點：一是要常查。做到常抓不懈，持之以恒。因為隨著時間的推移，舊的隱患除去了，新的隱患又會產生，而人在常態下進行一種規律性運動時，易產生惰性，久而喪失警惕性，誘發監管事故的發生。二是要細致。對重點部位、細微之處、易漏育點，要一個個排，一個個查，每次排查，都要像第一次上崗一樣，精心對待，細致周到，不放過任何蛛絲馬跡。三是要輪排互查。多層次互查，如推磨般輪流互相檢查，互挑毛病，以此提高排查質量。②模擬法。模擬法就要多模擬留所服刑罪犯脫逃的種種可能情況，多設想、多防范。甚至應從犯人的角度設身處地進行思考。如果我是一名想脫逃的犯人，將會如何去想，如何籌劃，又將會采用什么方法，選擇什么時間，從什么部位逃出去。要把問題想象復雜一點。比如說，在脫逃過程中會遇到什么困難和阻力，將用什么辦 10 法去解決，是常規的，非常規的；柔性的，剛性的；迂回的躲避、直接的暴力。需知當一個罪犯一旦產生脫逃的念頭之后，他就會整日冥思苦想，針對看守所的控防體系來規劃自己的行動線路，如果我們模擬他們去思考，就能進一步發現工作中的闕漏之處，防患于未然。③實證法。實證法就是借頭腦思考的方法，亦即挑選一批犯人，讓他們構思脫逃的計劃。這種方法是對前面方法的補充，因為你無論如何去換位模擬，均不如罪犯本人來得更直接、更真實。使用這種方法應當注意兩點：一是要讓犯人放開思考以從中發現一些可資我們參考和利用的東西。二是要講究談話技巧，調整好談話氛圍和語境，同時要兼顧到一些負面影響，尤其不能產生某些方面的誤導作用。三是選擇實驗的對象要從其犯罪類型、籍貫、年齡和現實表現諸方面綜合考慮，調查面要寬，要有典型作用，而不是隨便抓幾個過來湊數。④刺激法。刺激法就是定期或不定期地進行一些檢查、排模、評比等活動，刺激人的思維使之興奮。客觀地看，看守所干警活動范圍相對狹小，接觸面比較窄，每天所進行的工作變化不大。當人在一種相對固定的環境和模式中進行慣性運動時，就容易產生惰性和思維麻木現象。用刺激法，就是刺激人的中樞神經和思維系統，使之回復運轉，從這個角度說，我們運用這種方法時，就要注意調整刺激的頻率和方法，掌握適中，充分調動廣大干警的積極性，使之時刻保持高度的警惕，不給罪犯任何可乘之機。

其次，要加強打擊。在安全檢查中發現有脫逃跡象并證據確鑿的，要依監規從嚴處理。對已經脫逃的，要及時通知有關公安機關，并密切配合有關部門將脫逃犯盡快捕回。對捕回的看守所留所服刑逃犯，要依法追究其脫逃的刑事責任，并在看守所內公布人民法院的加刑判決，以震懾其他有脫逃心理的留所服刑罪犯。對主動坦白交代脫逃動機和脫逃后自動歸案的要依法從寬處理。通過這些寬嚴相濟的處理措施，使多數留所服刑罪犯受到教育，少數想脫逃的留所服刑罪犯發生意志動搖，下不了脫逃的決心。

主要參考文獻： 唐兢，胡凱：《論看守所留所服刑罪犯脫逃的防范》，《政法學刊》，第18卷，第3期，2001年6月。王守軍，呂泰明：《防逃四法》，《監獄理論與實踐》。

第四篇：留所服刑罪犯脫逃防范對策

留所服刑罪犯脫逃防范對策

高度重視，實施嚴格管理——防范留所服刑罪犯脫逃的基礎工程 我國看守所工作的重要原則之一就是嚴格管理。它要求對包括留所服刑罪犯在內的所有看守所羈押對象都要嚴格按照法律和制度的規定，采取有效的方法、措施實施監管。但長期以來，許多看守所只重視了對犯罪嫌疑人、被告人的嚴格管理，忽視或者說相對忽視了對留所服刑罪犯的嚴格管理，導致對留所服刑罪犯的監管工作漏洞百出，形成了很大安全隱患。我們必須嚴格對留所服刑罪犯的管理。這也是一項基礎性的工程。

首先，要在思想認識上高度重視。不但看守所領導要重視，而且全體看守干警也要重視。要切實轉變以往的認為留所服刑罪犯刑期短，平時表現“好”、“不會脫逃”而可以放松或適當放松管理的麻痹心理，提高警惕，增強防范留所服刑罪犯脫逃的安全意識，從而將留所服刑罪犯與脫逃可能性更大的犯罪嫌疑人、被告人一視同仁地進行嚴格管理。這是前提。如果思想上不重視，即使建立完善了一整套的規章制度，也會在管理中有章不循、循章不嚴，使規章制度流于形式，成為一紙空文。

其次，要落實各項監管留所服刑罪犯的制度，加強日常管理。制度是根本保障。要加強制度建設，并嚴格按制度管理、約束留所服刑罪犯的言行，嚴密看管留所服刑罪犯，防止“自由犯”等現象的出現。要特別重視在一些容易出現脫逃的環節如押解、出所勞動、就醫、探親、會見等的制度建設，并不折不扣地按制度的內容和規定實施管理。凡是制度明確規定的內容，必須遵守和執行，確保安全。

第三，要加強留所服刑罪犯監管力量。要挑選政治素質可靠、業務能力強的民警從事留服刑罪犯監管工作。要根據實際需要，佩足數量保證民警有精力在現場進行管理，有時間進行因人而異的教育，有時間備課，有時間開展文體活動。有條件的看守所，可成立留所服刑管理組，專門擔任留所服刑罪犯的監管職責。同時，對留所服刑罪犯管教民警的管理和教育給予特別的關注，不斷教育民警提高對工作任務重要性的認識。積極鼓勵他們外出到監獄、兄弟所參觀學習，取人之長。在添置教育用的書籍和辦公用品方面，盡力給予保障。領導要經常找他們談話，與公檢法司等單位聯絡，從內外了解民警的思想和工作狀況。發現有不良傾向的及時予以指出，把問題消滅在萌芽狀態，必要時立即予以崗位調整。勞教結合，促進改造轉化——防范留所服刑罪犯脫逃的治本之策

科學證明，沒有天生的犯罪人，絕大多數罪犯也是可以改造好的。毛澤東曾多次說過：“人是可以改造的，就是政策和方法要正確才行。”還說：“犯了罪的人也要教育。動物也可以教育嘛！牛可以教育它耕田，馬可以教育它耕田、打仗，為什么人不可以教育他有所進步呢？問題是方針和政策問題，還有方法問題。”“以改造人為宗旨”是我國罪犯改造工作方針的重要內容。根據這個方針，看守所監管留所服刑罪犯要把改造其成為認罪服法、悔過自新、改惡從善的守法公民作為最終目的。作為改造罪犯的前提和基礎，維持監所的安全與穩定，管理也只是治標的手段，教育改造才是維護監所安全的治本之策。因此，在留所服刑罪犯監管工作中，要始終把其思想改造放在第一位。留所服刑罪犯的思想改造，在模式上，既要確立大的思想政治教育觀，把思想政治教育貫穿于改造罪犯的各項工作和活動之中，體現無處不在、無時不有的精神；又要在具體的操作中加強基礎性常規政治教育課，同時做到緊扣各個時期、各個單位監管改造工作的重點，圍繞罪犯思想出現的新的變化，加強專題性、應時性、階段性的主題教育。在內容上，既要突出“人生觀、法制紀律、道德品質、認罪服法、愛國主義”等五大重點內容，又要把握社會主義市場經濟條件下倡導的新觀念、新思維，使其具有強烈的時代感。在方式上，既要堅持正面灌輸，努力形成高壓態勢，又要注重從小處著手，使罪犯聽得進、看得見、摸得著，能夠入耳入腦。在導向上，既要大力宣揚主旋律，弘揚改造正氣，又要及時抓住罪犯關注的熱點、焦點問題，做到因勢利導，化瘀解惑，從而增強教育的針對性。針對當前罪犯思想改造“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現實，要把思想改造工作指標和質量指標納入行政執法責任制和工作目標責任制的體系之中，確立其應有的地位和相應的分值，使思想改造工作指標成為剛性指標，便于檢查和考核。各級領導要支持職能部門按規定和制度進行督查，在職能部門工作遇到困難和阻力時，要為他們助威、撐腰。

當然，加強思想改造并非說就要不要留所服刑罪犯參加勞動。這是矯枉過正。生產勞動是改造罪犯的基本手段。勞動改造罪犯的手段將成為世界性矯治罪犯手段之趨勢。聯合國在日內瓦召開的第一屆預防犯罪和罪犯待遇的國際會議所形成的《囚犯待遇最低限度標準規則》即規定：“服刑囚犯都必須參加勞動。”我們在做好思想改造的基礎上，要從改造人的宗旨出發，在確保安全的前提下，合理地組織留所服刑罪犯參加勞動，并做好安全生產和勞動保護工作，使其逐步形成“勞動光榮”、“自食其力光榮”的觀念，摒棄“不勞而獲”的惡習，不至因畏懼勞動而脫逃。具體地說，首先，要從有利于改造人教育人的原則出發，選好勞動項目。勞動基礎上必須符合技術系數低、安全系數高，有利于勞動改造等特點。特別是要防止危險物品和違禁品等帶入監區，給管理埋下禍根。其次，要明確生產任務、落實生產指標，不能為了抓經濟效益抓創收而一味地壓任務、下指標。下達生產任務要從在押人員的具體實際出發，本著量力而行的原則，因人而宜分配任務，既起到約束在押人員，又促進思想改造的效果。第三，要加強生產勞動管理工作，措施要到位并切實可行。要確定專人負責抓生產勞動日常管理，嚴格勞動紀律，做到按時開工、按時收工，勞動人數要隨時清點，勞動工具定期檢查，及時收繳。要建立相應的生產勞動管理制度，建立檢查考核標準，對完成生產任務較好的罪犯適當進行表揚、記功等獎勵，有突出貢獻的依法給予減刑或假釋，以提高勞動改造積極性，充分發揮勞動改造的效果。

因材施治，矯正脫逃心理——防范留所服刑罪犯脫逃的有效手段

對存在脫逃心理的留所服刑罪犯，要針對其脫逃心理形成原因，有針對性地進行個別教育，矯正脫逃心理。

打防并舉，實施綜合治理——防范留所服刑罪犯脫逃的重要保障

防范留所服刑罪犯脫逃，單靠一種手段，容易導致顧此失彼。要進行準確的個體預測，并嚴厲打擊脫逃行為，震懾留所服刑罪犯群體。只有這樣打防并舉，多管齊下，才能徹底整治好看守所留所服刑罪犯事故多發的現象。

首先，要做好預測、預防工作。事先預防勝于事后打擊。留所服刑罪犯脫逃前一般都有反常的表現，有的忐忑不安，惟恐看守干警發現，極力掩飾其內心活動；有的還會著手實施一些準備工作，如準備工具、“不小心”逾越警戒范圍觀察環境、勘測線路等。看守干警要通過直接觀察、耳目反映、監控技術等手段，積極發現留所服刑罪犯脫逃的蛛絲馬跡，細微癥候，并進行綜合分析判斷，對留所服刑罪犯脫逃進行準確地預測。對確定有脫逃跡象者，要加強監管控制，采取有重點的防御措施，也可以由其他表現好的留所服刑罪犯對有脫逃危險者進行全天候的值班“包夾”。同時，經常開展政策法律教育，對那些有脫逃危險的人犯加強政策攻心，感化教育、形勢教育、道德教育、前途教育，切實打消其僥幸心理、冒險心理，使明白“三個逃不了”、“四個要增加”，促其交代脫逃動機，徹底放棄脫逃念頭。要掌握脫逃規律。留所服刑罪犯脫逃一般多發生在夏秋兩個季節和重大節假日期間，多半是夜間脫逃。脫逃對象多為三十歲以下的盜竊犯、搶劫犯、詐騙犯和慣犯。脫逃的方式多為越墻、鉆洞、沖闖、出去看病乘人不備等。針對上述規律，每年要在六至九月間，突出重點抓好安全防范工作，查問題、堵漏洞，采取有效措施，防止留所服刑罪犯脫逃。要切實掌握防范留所服刑罪犯脫逃的方法。防范留所服刑罪犯脫逃一般地說以下幾種：①排查法。這是一種常規的方法，也是一種最基本的方法，亦即干警全員參與，群策群力，認真排查監管安全中的隱患和漏洞。此法在實施過程中應抓住幾個要點：一是要常查。做到常抓不懈，持之以恒。因為隨著時間的推移，舊的隱患除去了，新的隱患又會產生，而人在常態下進行一種規律性運動時，易產生惰性，久而喪失警惕性，誘發監管事故的發生。二是要細致。對重點部位、細微之處、易漏育點，要一個個排，一個個查，每次排查，都要像第一次上崗一樣，精心對待，細致周到，不放過任何蛛絲馬跡。三是要輪排互查。多層次互查，如推磨般輪流互相檢查，互挑毛病，以此提高排查質量。②模擬法。模擬法就要多模擬留所服刑罪犯脫逃的種種可能情況，多設想、多防范。甚至應從犯人的角度設身處地進行思考。如果我是一名想脫逃的犯人，將會如何去想，如何籌劃，又將會采用什么方法，選擇什么時間，從什么部位逃出去。要把問題想象復雜一點。比如說，在脫逃過程中會遇到什么困難和阻力，將用什么辦法去解決，是常規的，非常規的；柔性的，剛性的；迂回的躲避、直接的暴力。需知當一個罪犯一旦產生脫逃的念頭之后，他就會整日冥思苦想，針對看守所的控防體系來規劃自己的行動線路，如果我們模擬他們去思考，就能進一步發現工作中的闕漏之處，防患于未然。③實證法。實證法就是借頭腦思考的方法，亦即挑選一批犯人，讓他們構思脫逃的計劃。這種方法是對前面方法的補充，因為你無論如何去換位模擬，均不如罪犯本人來得更直接、更真實。使用這種方法應當注意兩點：一是要讓犯人放開思考以從中發現一些可資我們參考和利用的東西。二是要講究談話技巧，調整好談話氛圍和語境，同時要兼顧到一些負面影響，尤其不能產生某些方面的誤導作用。三是選擇實驗的對象要從其犯罪類型、籍貫、年齡和現實表現諸方面綜合考慮，調查面要寬，要有典型作用，而不是隨便抓幾個過來湊數。④刺激法。刺激法就是定期或不定期地進行一些檢查、排模、評比等活動，刺激人的思維使之興奮。客觀地看，看守所干警活動范圍相對狹小，接觸面比較窄，每天所進行的工作變化不大。當人在一種相對固定的環境和模式中進行慣性運動時，就容易產生惰性和思維麻木現象。用刺激法，就是刺激人的中樞神經和思維系統，使之回復運轉，從這個角度說，我們運用這種方法時，就要注意調整刺激的頻率和方法，掌握適中，充分調動廣大干警的積極性，使之時刻保持高度的警惕，不給罪犯任何可乘之機。

其次，要加強打擊。在安全檢查中發現有脫逃跡象并證據確鑿的，要依監規從嚴處理。對已經脫逃的，要及時通知有關公安機關，并密切配合有關部門將脫逃犯盡快捕回。對捕回的看守所留所服刑逃犯，要依法追究其脫逃的刑事責任，并在看守所內公布人民法院的加刑判決，以震懾其他有脫逃心理的留所服刑罪犯。對主動坦白交代脫逃動機和脫逃后自動歸案的要依法從寬處理。通過這些寬嚴相濟的處理措施，使多數留所服刑罪犯受到教育，少數想脫逃的留所服刑罪犯發生意志動搖，下不了脫逃的決心。

第五篇：留所服刑罪犯脫逃心理形成主觀因素

摘要：近年來，看守所留所服刑罪犯脫逃成為影響看守所安全的突出問題。本文對看守所留所服刑罪犯脫逃心理形成的主客觀因素進行分析。在此基礎上，提出防范看守所留所服刑罪犯脫逃的措施：高度重視，實施嚴格管理是基礎工程；勞教結合，促進改造轉化是治本之策；因材施治，矯正脫逃心理是有效手段；打防并舉，實施綜合治理是重要保障。關鍵詞：看守所；留所服刑罪犯；脫逃；心理形成；防范對策

留所服刑罪犯是看守所依法監管的被判處一年以下有期徒刑或判決生效時剩余刑期在一年以下的罪犯。隨著新《刑法》實施以來，留所服刑罪犯逐年上升，基本占了在押量的分之。近年來，由于各種原因，留所服刑罪犯脫逃時有發生，破壞了法律的實施，危害看守所安全；有的留所服刑罪犯脫逃后繼續在社會上進行違法犯罪活動，給社會治安造成了一定的威脅，產生了較為嚴重的不良社會影響。監管安全是看守工作的基石。本文從分析留所服刑罪犯脫逃心理形成入手，研究有針對性地加強防范措施。

一、留所服刑罪犯脫逃心理形成主觀因素

留所服刑罪犯脫逃心理形成主要是由于其主觀因素。具體地分析，有以下四方面因素：

1、放蕩不羈的生活習慣與嚴格的管理發生沖突。罪犯之所以犯罪，一般地說是因為他們受社會環境的不良影響和受資產階級剝削階級思想以及腐朽沒落的思想毒害而走向犯罪的。他們的行為具有貪婪性、殘忍性和瘋狂性。他們在社會上游手好閑，好逸惡勞，無惡不作，過慣了放蕩生活。而入監后，其法律地位發生了變化，人身自由被剝奪，與社會、家庭隔離，在嚴格的管制和嚴密的監管下強迫改造，接受審查。艱苦的生活環境更與入監前的花天酒地的生活有天壤之別。他們自然而然地留戀舊生活，厭惡監房生活。盡管留所服刑罪犯被判處了較短的刑期，但當這種心理超過了對短期監禁的忍耐時就會產生脫逃的念頭。

2、企圖逃避懲罰。在所有罪犯當中，從他們被拘押之日起，其社會地位和環境就發生根本變化。人身自由的喪失、環境的刺激、罪責感的壓力、嚴格的管理，對前途、工作、社會地位、家庭的憂慮等，在他們身上造成孤獨無援、驚恐不安、心緒紊亂等相互交織在一起的復雜心理。再加上有的罪犯由于自己余罪沒有徹底坦白交待，還留有尾巴，又怕別人或同伙揭發他的罪行，因而在監內整日惴惴不安。在趨利避害的心理規律支配下，逃避懲罰成為罪犯在實施犯罪到釋放前各訴訟階段始終存在的一種心理狀態。逃避懲罰的心理并不因罪犯的被抓獲、被判處刑罰而消失，在其違法犯罪的主觀思想未得到徹底改造之前，逃避懲罰仍然是罪犯普遍具有的一種心理狀態，留所服刑罪犯亦不能例外。

3、消極的意志品質。罪犯在被羈押后一般都會有脫逃的閃念。但絕大部分罪犯僅僅是一種想法，這是因為他們在分析評價主觀條件、看守所安全警戒力量對比和脫逃后的被抓獲的比率后而想脫逃但并不敢脫逃。而少數罪犯則將想法進一步發展為脫逃動機，難以抑制，繼而千方百計付之行動。這類留所服刑罪犯往往具有動搖和頑固的消極意志品質。在管教人員的教育幫助下，留所服刑罪犯有時也會確定“改造成自食其力的守法公民”的目標。但是，由于他們頭腦中過去所形成的犯罪意識與所沾染的惡習太深，阻礙他們產生正確的人生態度，因而對穩固正確改造目標的意志脆弱，信心不足，缺少韌勁，堅持性差，反復性大。另外，有些留所服刑罪犯在被捕前就已經形成了具有較強的反社會性的犯罪意志。在被捕后，出于認識上的偏拗，對自己的行為不作理性反思，反而將犯罪作為自己長久性的行為目標，屢教而不思悔改；而且，往往較高地估計自己的力量，較低地估計看守所安全警戒和公安機關的追捕力量。這樣，或具有動搖意志品質，或具有頑固意志品質的留所服刑罪犯在產生脫逃動機后，一意孤行地進行脫逃準備，直到孤注一擲。

4、抵觸報復心理。認罪是服法的前提，服法是認罪的同。一個罪犯只有真誠認罪，才能老實服法。少數留所服刑罪犯的惡習較深，他們在原有犯罪心理結構的作用下，往往把犯罪原因推向客觀，或者是歸咎于某種偶然的情景因素。他們要么怨恨政策法律對其太嚴，自己被判刑“冤枉”，要么怨恨別人檢舉揭發，使自己“挨整”，要么怨恨自己作案手段不高明，走了“霉運”，就是不考慮自己的犯罪思想根源和犯罪造成的社會危害，內心不認罪、不悔罪，沒有或者缺乏罪責感，思想上的抵觸情緒較大。有的留所服刑罪犯在投獄前感覺對自己的處罰不公；投獄后，與其他罪犯刑期相比，感覺司法機關對自己處理過重，便以局部代替整體，從個別推斷其余，把對司法機關的怨恨集中到對看守所干警上，抗拒、排斥改造，甚至作出嚴重違反監規和監管秩序的舉動，不聽勸阻和教育。當監管干警訓斥和對其加戴戒具時，仇恨心理更重，萌發出報復心理，決心脫逃重新犯罪，報復社會，報復司法機關，甚至報復認為對自己故意刁難的監管干警個人。

二、留所服刑罪犯脫逃心理形成客觀因素

主觀方面的因素是留所服刑罪犯脫逃心理形成的主要因素，而客觀方面的因素則是誘發劑、催化劑，促使其將想法轉化為具體行動。客觀因素主要有以下四方面：

1、監管工作有漏洞。這是促成留所服刑罪犯脫逃的誘發性因素。由于留所服刑罪犯在看守所監管的時間短，一般都能認罪服法、接受改造，群體心理相對穩定，被認為是“放心犯”，不會出事；再加上看守所的主要任務是監管被依法刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，因而有些看守所對重視對未決犯的監管而忽視對留所服刑罪犯的監管，留所服刑罪犯監管工作中漏洞百出。主要表現為：一是思想認識有偏差，普遍認為看守所關押的留所服刑罪犯余刑大多數只在一年以下，要在這短短的時間內，矯正其犯罪心理是難度很大的。因此也懶得多動腦筋。有的民警過高地估計和看待留所服刑罪犯的覺悟，放任自流，使留所服刑罪犯成了“自由犯”，可以不受檢查地自由出入監區。二是管理力量薄弱。主要有兩方面含義，一方面，是人數少，由于各看守所警力緊張，而近幾年來留所服刑罪犯的劇增，給看守警力帶來很大壓力，大多數看守所限于警力只安排一名民警管理，管理人員與管理對象相比懸殊；另一方面，是人員素質上低，公安機關領導對看守工作不夠重視，認為看守所的任務就是關關放放，看看守守，只要保證安全就行了，對看守民警隊伍建設不夠重視，存在“干不好工作到看守所”的思想，在人員安排上往往是把工作上不適應刑偵治安等重要崗位的或年老體衰的等人員安排到看守所。三是管理制度松懈。有的看守所留所服刑罪犯外出勞動時押解力量不足，有的甚至沒有警戒押解力量就派留所服刑罪犯單獨外出勞動。可見，寬松而漏洞百出的監管環境只會成為強化留所服刑罪犯脫逃動機的催化劑，客觀上為留所服刑罪犯脫逃創造了良好條件。

2、改造環境不良。改造環境是影響留所服刑罪犯脫逃心理形成的重要客觀因素。監管改造理論告訴我們，對罪犯教育的過程，實際上是看守的正面教育（正效應）與罪犯原有惡習以及不良外界影響（負效應）問“正負效應抵消”的過程。留所服刑罪犯是一個個消極的個體，每個人都是“帶菌者”，他們聚集在一起，就勢必構成一個教育基礎最差、起點最低、改造難度很大的消極群體。在這樣的消極群體中，犯罪類型、方式五花八門，犯罪心理千差萬別，人生觀、道德觀、是非觀、榮辱觀扭曲，真假、美丑、善惡顛倒。看守管教警察的正面教育效應與留所服刑罪犯群體交叉感染效應相交鋒比較，在時間上、空間上相對處于劣勢。他們聚集在一個范圍狹小的空間里，朝夕相處，耳濡目染，各種不健康的品行、心理、犯罪伎倆和抗拒改造的情緒，在在互動過程中會產生“共鳴強化”，發生“深度感染”或“交叉感染”，可見，罪犯群體交叉感染的負面效應強弱與改造效果有著直接的關系。看守所如果改造秩序穩定，改造風氣健康，就會形成多數留所服刑罪犯改造端正的良好氛圍，留所服刑罪犯“交叉感染”和“深度感染”的機會就少，他們受到良好的改造環境的熏陶和感化，就會形成積極向上的改造心理，就不大可能產生脫逃心理，即使少數留所服刑罪犯想脫逃也難以得逞。反之，管教不力、制度不嚴、秩序不好，造成大量而密集的不良心理交流，導致留所服刑罪犯在看守所內不求上進，得過且過，混刑度日，忽視改造，直至相互受到“傳習”、“感染”，或是個人產生脫逃心理，或是相互拉攏、勾結脫逃，或是受拉攏、勾結、教唆、威脅而參加脫逃。另外，有的留所服刑罪犯認罪服法，悔過自尊，接受教育改造，積極向政府靠近，服從管教，而遭到落后留所服刑罪犯的諷刺甚至打擊卻得不到管教干部的幫助而產生脫逃心理；有的不愿跟“牢頭”、“獄霸”做壞事而他們的虐待，打罵等等，但卻因各種原因正不壓邪而產生恐懼心理，希望逃跑脫險。總之，不良的改造環境能刺激留所服刑罪犯萌生脫逃思想。

3、留所服刑罪犯家中發生重大情況。大部分留所服刑罪犯入監后產生一種被社會、家庭拋棄的孤獨感，迫切希望得到親人的關懷和諒解。如果他們的家庭發生突變，如家庭與其斷絕關系，妻子鬧離婚，家人生重病或死亡，家人被欺負等等，都使留所服刑罪犯情緒產生波動和影響，如不能及時發現和處理，就會焦躁不安，心急如焚，難以控制內心的痛苦，思家心切，便想方設法逃跑回家看看。也有的留所服刑罪犯認為脫逃后能得到家庭的包庇縱容，有親友處落腳，就會千方百計脫逃，逃避懲罰。

4、過度重視勞動改造，忽視思想改造。毛澤東同志在依據馬克思主義勞動改變世界的偉大理論的基礎上，在如何改造罪犯這一現實性世界難題上，以無產階級革命家的膽略，創造性地提出了對罪犯要用共產主義精神與勞動紀律教育他們，強迫罪犯參加勞動，在勞動中改造他們。實踐證明，這是行之有效被依法確認的我國罪犯改造工作的重要經驗，已成為我國社會主義特色監獄、看守所的顯著標志。但是，一些看守所版面追求經濟效益，讓留所服刑罪犯承擔大部分的生產勞動任務。留所服刑罪犯大部分的改造時間和精力都被用去參加生產勞動，無法系統地接受監管改造和教育改造；再加上經常參加超體力勞動，勞動強度過大，勞動時間過長，生活衛生條件太差，容易產生規避勞動的脫逃心理。當面對包括脫逃在內的各種危害看守所安全因素的“誘惑”和刺激時，違法犯罪的思想觀念沒有知名度轉變的留所服刑罪犯是很難抵御的。對此，毛澤東、劉少奇、周恩來等無產階級革命家早在幾十年前就作出了明確的指示。毛澤東同志1962年3月22日在聽取原公安部領導匯報時指示：“勞動改造罪犯，生產是手段，主要目的是改造，不要在經濟上做許多文章。”1962年4月28日，劉少奇同志對勞改生產狀況提出嚴厲批評：“這幾年不是改造第一，而是生產第一，搞奴隸勞動，越搞越壞，對立情緒很厲害，生產也沒有搞好。”周恩來同志1956年7月15日在《在全國省、市檢察長、法院院長、公安廳長聯系會議上的講話》中指出：“勞改的目的，是要把犯人改為新人，政治教育是第一，使他覺悟，勞動是增強他的勞動觀點，而不是從犯人身上生產出來的利潤辦更多的工廠，這還是第二。如果傾向第二種，是有毛病的，結果：忽視政治教育，會使犯人勞動過度，這就不是人道主義。你第一不加強政治教育，他將來不能成為新人，勞動的結果對新政權更加不滿，那怎么能改造他呢？刑滿以后他還是不滿，出來后又犯法，結果還是關起來，......。”這些指示雖是三、四十年前作出的，但至今仍振聾發聵，富有現實意義，值得我們深思。

此外，影響留所服刑罪犯脫逃心理形成的客觀因素還有管教干部的管教方法不當，簡單粗暴以及不為人的意志所轉移的自然因素等，這些雖然不是主要因素，但也構成其脫逃心理形成的條件，也應予以注意。

三、留所服刑罪犯脫逃防范對策

高度重視，實施嚴格管理——防范留所服刑罪犯脫逃的基礎工程

我國看守所工作的重要原則之一就是嚴格管理。它要求對包括留所服刑罪犯在內的所有看守所羈押對象都要嚴格按照法律和制度的規定，采取有效的方法、措施實施監管。但長期以來，許多看守所只重視了對犯罪嫌疑人、被告人的嚴格管理，忽視或者說相對忽視了對留所服刑罪犯的嚴格管理，導致對留所服刑罪犯的監管工作漏洞百出，形成了很大安全隱患。我們必須嚴格對留所服刑罪犯的管理。這也是一項基礎性的工程。

首先，要在思想認識上高度重視。不但看守所領導要重視，而且全體看守干警也要重視。要切實轉變以往的認為留所服刑罪犯刑期短，平時表現“好”、“不會脫逃”而可以放松或適當放松管理的麻痹心理，提高警惕，增強防范留所服刑罪犯脫逃的安全意識，從而將留所服刑罪犯與脫逃可能性更大的犯罪嫌疑人、被告人一視同仁地進行嚴格管理。這是前提。如果思想上不重視，即使建立完善了一整套的規章制度，也會在管理中有章不循、循章不嚴，使規章制度流于形式，成為一紙空文。

其次，要落實各項監管留所服刑罪犯的制度，加強日常管理。制度是根本保障。要加強制度建設，并嚴格按制度管理、約束留所服刑罪犯的言行，嚴密看管留所服刑罪犯，防止“自由犯”等現象的出現。要特別重視在一些容易出現脫逃的環節如押解、出所勞動、就醫、探親、會見等的制度建設，并不折不扣地按制度的內容和規定實施管理。凡是制度明確規定的內容，必須遵守和執行，確保安全。

第三，要加強留所服刑罪犯監管力量。要挑選政治素質可靠、業務能力強的民警從事留服刑罪犯監管工作。要根據實際需要，佩足數量保證民警有精力在現場進行管理，有時間進行因人而異的教育，有時間備課，有時間開展文體活動。有條件的看守所，可成立留所服刑管理組，專門擔任留所服刑罪犯的監管職責。同時，對留所服刑罪犯管教民警的管理和教育給予特別的關注，不斷教育民警提高對工作任務重要性的認識。積極鼓勵他們外出到監獄、兄弟所參觀學習，取人之長。在添置教育用的書籍和辦公用品方面，盡力給予保障。領導要經常找他們談話，與公檢法司等單位聯絡，從內外了解民警的思想和工作狀況。發現有不良傾向的及時予以指出，把問題消滅在萌芽狀態，必要時立即予以崗位調整。勞教結合，促進改造轉化——防范留所服刑罪犯脫逃的治本之策

科學證明，沒有天生的犯罪人，絕大多數罪犯也是可以改造好的。毛澤東曾多次說過：“人是可以改造的，就是政策和方法要正確才行。”還說：“犯了罪的人也要教育。動物也可以教育嘛！牛可以教育它耕田，馬可以教育它耕田、打仗，為什么人不可以教育他有所進步呢？問題是方針和政策問題，還有方法問題。”“以改造人為宗旨”是我國罪犯改造工作方針的重要內容。根據這個方針，看守所監管留所服刑罪犯要把改造其成為認罪服法、悔過自新、改惡從善的守法公民作為最終目的。作為改造罪犯的前提和基礎，維持監所的安全與穩定，管理也只是治標的手段，教育改造才是維護監所安全的治本之策。因此，在留所服刑罪犯監管工作中，要始終把其思想改造放在第一位。留所服刑罪犯的思想改造，在模式上，既要確立大的思想政治教育觀，把思想政治教育貫穿于改造罪犯的各項工作和活動之中，體現無處不在、無時不有的精神；又要在具體的操作中加強基礎性常規政治教育課，同時做到緊扣各個時期、各個單位監管改造工作的重點，圍繞罪犯思想出現的新的變化，加強專題性、應時性、階段性的主題教育。在內容上，既要突出“人生觀、法制紀律、道德品質、認罪服法、愛國主義”等五大重點內容，又要把握社會主義市場經濟條件下倡導的新觀念、新思維，使其具有強烈的時代感。在方式上，既要堅持正面灌輸，努力形成高壓態勢，又要注重從小處著手，使罪犯聽得進、看得見、摸得著，能夠入耳入腦。在導向上，既要大力宣揚主旋律，弘揚改造正氣，又要及時抓住罪犯關注的熱點、焦點問題，做到因勢利導，化瘀解惑，從而增強教育的針對性。針對當前罪犯思想改造“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現實，要把思想改造工作指標和質量指標納入行政執法責任制和工作目標責任制的體系之中，確立其應有的地位和相應的分值，使思想改造工作指標成為剛性指標，便于檢查和考核。各級領導要支持職能部門按規定和制度進行督查，在職能部門工作遇到困難和阻力時，要為他們助威、撐腰。

當然，加強思想改造并非說就要不要留所服刑罪犯參加勞動。這是矯枉過正。生產勞動是改造罪犯的基本手段。勞動改造罪犯的手段將成為世界性矯治罪犯手段之趨勢。聯合國在日內瓦召開的第一屆預防犯罪和罪犯待遇的國際會議所形成的《囚犯待遇最低限度標準規則》即規定：“服刑囚犯都必須參加勞動。”我們在做好思想改造的基礎上，要從改造人的宗旨出發，在確保安全的前提下，合理地組織留所服刑罪犯參加勞動，并做好安全生產和勞動保護工作，使其逐步形成“勞動光榮”、“自食其力光榮”的觀念，摒棄“不勞而獲”的惡習，不至因畏懼勞動而脫逃。具體地說，首先，要從有利于改造人教育人的原則出發，選好勞動項目。勞動基礎上必須符合技術系數低、安全系數高，有利于勞動改造等特點。特別是要防止危險物品和違禁品等帶入監區，給管理埋下禍根。其次，要明確生產任務、落實生產指標，不能為了抓經濟效益抓創收而一味地壓任務、下指標。下達生產任務要從在押人員的具體實際出發，本著量力而行的原則，因人而宜分配任務，既起到約束在押人員，又促進思想改造的效果。第三，要加強生產勞動管理工作，措施要到位并切實可行。要確定專人負責抓生產勞動日常管理，嚴格勞動紀律，做到按時開工、按時收工，勞動人數要隨時清點，勞動工具定期檢查，及時收繳。要建立相應的生產勞動管理制度，建立檢查考核標準，對完成生產任務較好的罪犯適當進行表揚、記功等獎勵，有突出貢獻的依法給予減刑或假釋，以提高勞動改造積極性，充分發揮勞動改造的效果。

因材施治，矯正脫逃心理——防范留所服刑罪犯脫逃的有效手段

對存在脫逃心理的留所服刑罪犯，要針對其脫逃心理形成原因，有針對性地進行個別教育，矯正脫逃心理。

打防并舉，實施綜合治理——防范留所服刑罪犯脫逃的重要保障

防范留所服刑罪犯脫逃，單靠一種手段，容易導致顧此失彼。要進行準確的個體預測，并嚴厲打擊脫逃行為，震懾留所服刑罪犯群體。只有這樣打防并舉，多管齊下，才能徹底整治好看守所留所服刑罪犯事故多發的現象。

首先，要做好預測、預防工作。事先預防勝于事后打擊。留所服刑罪犯脫逃前一般都有反常的表現，有的忐忑不安，惟恐看守干警發現，極力掩飾其內心活動；有的還會著手實施一些準備工作，如準備工具、“不小心”逾越警戒范圍觀察環境、勘測線路等。看守干警要通過直接觀察、耳目反映、監控技術等手段，積極發現留所服刑罪犯脫逃的蛛絲馬跡，細微癥候，并進行綜合分析判斷，對留所服刑罪犯脫逃進行準確地預測。對確定有脫逃跡象者，要加強監管控制，采取有重點的防御措施，也可以由其他表現好的留所服刑罪犯對有脫逃危險者進行全天候的值班“包夾”。同時，經常開展政策法律教育，對那些有脫逃危險的人犯加強政策攻心，感化教育、形勢教育、道德教育、前途教育，切實打消其僥幸心理、冒險心理，使明白“三個逃不了”、“四個要增加”，促其交代脫逃動機，徹底放棄脫逃念頭。

要掌握脫逃規律。留所服刑罪犯脫逃一般多發生在夏秋兩個季節和重大節假日期間，多半是夜間脫逃。脫逃對象多為三十歲以下的盜竊犯、搶劫犯、詐騙犯和慣犯。脫逃的方式多為越墻、鉆洞、沖闖、出去看病乘人不備等。針對上述規律，每年要在六至九月間，突出重點抓好安全防范工作，查問題、堵漏洞，采取有效措施，防止留所服刑罪犯脫逃。

要切實掌握防范留所服刑罪犯脫逃的方法。防范留所服刑罪犯脫逃一般地說以下幾種：①排查法。這是一種常規的方法，也是一種最基本的方法，亦即干警全員參與，群策群力，認真排查監管安全中的隱患和漏洞。此法在實施過程中應抓住幾個要點：一是要常查。做到常抓不懈，持之以恒。因為隨著時間的推移，舊的隱患除去了，新的隱患又會產生，而人在常態下進行一種規律性運動時，易產生惰性，久而喪失警惕性，誘發監管事故的發生。二是要細致。對重點部位、細微之處、易漏育點，要一個個排，一個個查，每次排查，都要像第一次上崗一樣，精心對待，細致周到，不放過任何蛛絲馬跡。三是要輪排互查。多層次互查，如推磨般輪流互相檢查，互挑毛病，以此提高排查質量。②模擬法。模擬法就要多模擬留所服刑罪犯脫逃的種種可能情況，多設想、多防范。甚至應從犯人的角度設身處地進行思考。如果我是一名想脫逃的犯人，將會如何去想，如何籌劃，又將會采用什么方法，選擇什么時間，從什么部位逃出去。要把問題想象復雜一點。比如說，在脫逃過程中會遇到什么困難和阻力，將用什么辦法去解決，是常規的，非常規的；柔性的，剛性的；迂回的躲避、直接的暴力。需知當一個罪犯一旦產生脫逃的念頭之后，他就會整日冥思苦想，針對看守所的控防體系來規劃自己的行動線路，如果我們模擬他們去思考，就能進一步發現工作中的闕漏之處，防患于未然。③實證法。實證法就是借頭腦思考的方法，亦即挑選一批犯人，讓他們構思脫逃的計劃。這種方法是對前面方法的補充，因為你無論如何去換位模擬，均不如罪犯本人來得更直接、更真實。使用這種方法應當注意兩點：一是要讓犯人放開思考以從中發現一些可資我們參考和利用的東西。二是要講究談話技巧，調整好談話氛圍和語境，同時要兼顧到一些負面影響，尤其不能產生某些方面的誤導作用。三是選擇實驗的對象要從其犯罪類型、籍貫、年齡和現實表現諸方面綜合考慮，調查面要寬，要有典型作用，而不是隨便抓幾個過來湊數。④刺激法。刺激法就是定期或不定期地進行一些檢查、排模、評比等活動，刺激人的思維使之興奮。客觀地看，看守所干警活動范圍相對狹小，接觸面比較窄，每天所進行的工作變化不大。當人在一種相對固定的環境和模式中進行慣性運動時，就容易產生惰性和思維麻木現象。用刺激法，就是刺激人的中樞神經和思維系統，使之回復運轉，從這個角度說，我們運用這種方法時，就要注意調整刺激的頻率和方法，掌握適中，充分調動廣大干警的積極性，使之時刻保持高度的警惕，不給罪犯任何可乘之機。

其次，要加強打擊。在安全檢查中發現有脫逃跡象并證據確鑿的，要依監規從嚴處理。對已經脫逃的，要及時通知有關公安機關，并密切配合有關部門將脫逃犯盡快捕回。對捕回的看守所留所服刑逃犯，要依法追究其脫逃的刑事責任，并在看守所內公布人民法院的加刑判決，以震懾其他有脫逃心理的留所服刑罪犯。對主動坦白交代脫逃動機和脫逃后自動歸案的要依法從寬處理。通過這些寬嚴相濟的處理措施，使多數留所服刑罪犯受到教育，少數想脫逃的留所服刑罪犯發生意志動搖，下不了脫逃的決心。

主要參考文獻： 唐兢，胡凱：《論看守所留所服刑罪犯脫逃的防范》，《政法學刊》，第18卷，第3期，2001年6月。

王守軍，呂泰明：《防逃四法》，《監獄理論與實踐》。

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