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第一篇：航道管理條例[定稿]

廣西壯族自治區航道管理條例

《廣西壯族自治區航道管理條例》已由廣西壯族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2002年7月27日通過，現予公布，自2002年10月1日起施行。廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會 2002年7月27日廣西壯族自治區航道管理條例

（2002年7月27日廣西壯族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）第一章總則第一條為保護和合理開發利用水運資源，加強航道建設、養護和管理，保障航道安全暢通，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國航道管理條例》等有關法律、法規，結合本自治區實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本自治區行政區域內納入各級交通行政主管部門及其下設的航道管理機構管理的航道、航道設施和與通航有關的設施的管理。

前款所稱航道，是指本自治區行政區域內的沿海、江河、湖泊、水庫、人工水道內船舶、排筏可以通航的水域。第三條自治區交通行政主管部門主管本條例第二條規定范圍內的全區航道管理工作，其下設的航道管理機構具體履行本條例規定的職責。設區的市（地區）、縣（市）交通行政主管部門及其下設的航道管理機構按照自治區交通行政主管部門確定的航道管理分工，履行本條例規定的職責。

水利、國土資源、水產、林業、公安、環保、建設、規劃、旅游、海事等有關部門按照各自的職責協同做好航道管理工作。

第四條專用航道及其航道設施由專用部門建設、養護和管理，并接受航道管理機構的業務監督和指導。軍事專用航道及其航道設施，按照國家有關規定實施管理。第二章航道規劃和建設

第五條凡可開發通航和已通航的江河、湖泊、水庫、人工水道和沿海，均應當編制航道發展規劃，并按照國家規定權限報經批準后實施。航道發展規劃應當依據統籌兼顧、綜合利用水資源的原則，結合水利水電建設和鐵路、公路、水運發展規劃以及旅游資源開發規劃編制，并應當符合國家批準的流域綜合規劃和防洪規劃。在城市規劃區內，航道發展規劃還應當符合城市總體規劃。第六條交通行政主管部門應當根據通航標準、防洪標準和航運發展需要，劃定航道技術等級，并按照國家規定權限報經批準。

航道技術等級是航道管理和確定跨河橋梁、過船建筑物以及航道建設標準的依據。

第七條航道所在地縣級以上人民政府應當將航道建設納入本行政區域國民經濟和社會發展計劃。鼓勵依法多渠道籌集資金進行航道建設。

第八條航道建設的新建、改建、擴建項目，應當符合航道發展規劃和航道技術等級、防洪標準和其他技術要求，并按照國家規定的基本建設程序辦理有關手續。第九條交通行政主管部門審核與水利水電有關的航道工程設計時，應當征求水利水電主管部門的意見；水利水電主管部門審核與航運有關的水利水電工程設計時，應當征求交通行政主管部門的意見。有關部門對工程設計的意見不能協商一致時，應當按照航道管理權限報請同級人民政府決定。

第十條航道管理機構依法從事勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設施和設置助航標志等航道建設、養護作業，任何單位或者個人不得阻撓、干涉或者索取費用。

因航道建設依法在河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，任何單位、個人不得非法阻撓或者非法收取費用。第十一條航道建設不得危及水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的安全。因航道建設損壞或者需搬遷水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的，建設單位應當按照國家有關規定賠償、修復或者搬遷。第三章航道保護

第十二條航道及其航道設施受國家法律保護，任何單位或者個人不得破壞或者侵占。第十三條航道管理機構應當加強航道的養護和管理，維護規定的航道尺度，保證助航標志符合國家標準，保持航道及其航道設施處于良好的技術狀態，保障航道暢通。

第十四條在航道的水上、水面、水下和岸線修建與通航有關的下列工程設施，必須符合航道發展規劃、國家規定的通航標準和技術要求，其可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當征求交通行政主管部門的意見

（一）攔河閘壩、水電站；

（二）橋梁、浮橋、棧橋、渡槽、架空電線、水下電纜、管道、隧道、滑道、涵洞；

（三）駁岸、護岸磯頭、船塢、碼頭、渡口、錨地、抽（排）水站、躉船、貯木場；

（四）其他攔河、跨（過）河、臨河、臨海建筑物或者設施。

交通行政主管部門在收到工程建設方案之日起二十個工作日內，對符合航道發展規劃、國家規定的通航標準和技術要求的，應當出具認可的書面意見；對不符合航道發展規劃、國家規定的通航標準和技術要求的，應當出具書面修改意見。建設單位或者個人應當按照交通行政主管部門的書面修改意見對工程建設方案進行修改。第十五條修建本條例第十四條第一款所列工程設施，建設單位或者個人開工前應當通知航道管理機構參與監督放線，在施工過程中接受航道管理機構監督；工程竣工后投入使用前，應當通知航道管理機構參加驗收。第十六條修建本條例第十四條第一款所列工程設施，涉及到通航安全和航道設施安全的，建設單位或者個人應當按照通航標準和技術要求設置經航道管理機構認可的助航標志，并負責日常維護管理，也可以委托航道管理機構代設代管。

第十七條在通航河流上建設永久性攔河閘壩的單位或者個人必須同時修建與航道技術等級相適應的過船建筑物，妥善解決施工期間船舶、排筏的安全通航，并承擔建設和維護費用。在規劃通航河流上建設永久性攔河閘壩，建設單位或者個人應當同時建設與航道技術等級相適應的過船建筑物；不能同時建設的，應當按照規劃航道技術等級預留建設過船建筑物的位置。過船建筑物的建設費用，除國家另有規定外，由交通行政主管部門承擔。

過船建筑物的建設規模和設計、施工方案、必須經航道管理機構審查同意；工程竣工驗收，經航道管理機構確認過船建筑物符合設計要求后方可投入使用。攔河閘壩工程施工期間確需斷航的，應當按照航道管理機構核準的客貨臨時過壩方案修建臨時過船、駁運設施，所需費用由建設單位或者個人承擔。斷航前應當征得航道管理機構同意，并由航道管理機構發布斷航公告。第十八條在巖石或者沙卵石河床的航道上建設橋梁或者其他永久性跨（過）河建筑物，在建筑物軸線的上下游各二百米范圍內，建設前建設單位或者個人必須按照國家規定的通航標準和技術要求進行疏浚。

第十九條通航河流已建閘壩、橋梁和其他建筑物造成斷航、礙航和航道淤積的，交通行政主管部門應當根據通航需要提出復航計劃或者解決辦法，按管轄權限報經縣級以上人民政府批準，由縣級以上人民政府按照“誰造成斷航礙航誰恢復通航”的原則，責成有關單位或者個人限期補建過船建筑物，改建或者拆除礙航建筑物，清除航道淤積，恢復通航和原有通航條件。

第二十條在通航河流或者其上游新建水利水電工程，建設單位或者管理單位應當保證航道通航所需的最小流量，并事先與航道管理機構達成流量分配協議。水利水電工程建設單位或者管理單位需要減流、截流或者突然加大流量的，應當事先通知航道管理機構，并采取有效措施，保證船舶航行安全。

第二十一條單位或者個人在通航水域進行測量、打撈、鉆探、打樁、爆破以及其他水上水下作業，應當事先經航道管理機構審查同意，并由航道管理機構發布航道通告。作業時，不得影響船舶、排筏的通航安全。作業完畢必須按航道管理機構規定的時間清除遺留物；對通航安全有嚴重影響的圍堰、殘樁、沉箱、廢墩、錨具、海上平臺等遺留物的清除效果，必須經航道管理機構驗收認可。第二十二條沉沒在通航水域的船舶或者有礙通航安全的其他物體，其所有人或者經營人應當立即報告航道管理機構，同時按照有關規定設置助航標志警告過往船舶、排筏注意安全，并在航道管理機構規定的時間內打撈。委托航道管理機構代設代管標志、代打撈的，所需費用由委托人承擔。

在狹窄的內河航道，沉船、沉物造成斷航或者嚴重危害通航安全的，航道管理機構可以采取臨時封航措施，同時責令沉船、沉物所有人或者經營人立即清除；情況緊急的，航道管理機構有權立即代為清除，所需費用由沉船、沉物所有人或者經營人承擔。

船舶、排筏在淺險段航行，因違章、超載或者走偏航道，發生擱淺，造成航道堵塞、航道條件惡化的，航道管理機構有權采取疏浚、改道等應急措施，所需費用由船舶、排筏所有人或者經營人承擔。

第二十三條禁止在航運樞紐、過船建筑物、引航道過渡段、錨泊區上下游各五百米和整治建筑物上下游各一百米范圍內從事爆破、取土、開采砂石砂礦（以下簡稱采砂）。禁止在過船建筑物的引航道內和口門外二百米范圍內修建碼頭、設置裝卸點、開設輪渡和傾倒各種物體。第二十四條禁止下列侵占航道、破壞航道設施、影響通航安全的行為：

（一）在航道內傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾和其他廢棄物；

（二）在航道內設置攔河漁具和種植水生作物。

（三）在助航標志周圍種植影響其功能的高桿植物、修建建筑物或者堆放物品；

（四）在航道兩岸設置與助航標志相混淆的燈光；

（五）損壞、擅自移動助航導航設施、測量標志等航道設施；

（六）其他侵占航道、破壞航道設施、影響通航安全的行為。

第二十五條不得擅自在國界河流內采砂。任何單位或者個人在通航河道內采砂的，應當符合河道主管部門制定的河道采砂規劃，并經河道主管部門會同航道主管部門審批，方可按照批準的范圍和作業方式開采。

河道采砂規劃應當包括禁采區和可采區、禁采期和可采期、年度采砂控制總量、可采區內采砂船只的控制數量等內容。河道主管部門在制定涉及航道的河道采砂規劃時，應當征求交通等有關部門的意見。

第二十六條在本自治區行政區域內沿海、內河和其他通航水域內航行、施工、作業的各種船舶、排筏和浮運物體的所有者或者經營者，應當按國家和自治區的規定繳納航道養護費。第四章監督檢查

第二十七條交通行政主管部門及其航道管理機構有權依法檢查、制止、糾正和處理各種侵占航道、破壞航道設施以及違反本條例規定的其他行為。

交通行政主管部門及其航道管理機構依法可以在水上檢查站、航道、碼頭、港區、船舶等場所，對航道規費繳納和船舶、排筏、浮運物體使用航道以及航道內施工作業等有關情況實施監督檢查。第二十八條交通行政主管部門及其航道管理機構調查航道違法案件時，對與案件有關的情況和資料，有權查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復制；有關單位或者個人應當如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。第二十九條交通行政主管部門及其航道管理機構的執法人員執行公務時，必須出示行政執法證件，未出示行政執法證件的，被檢查人有權拒絕檢查。

第三十條有下列情形之一的，由交通行政主管部門及其航道管理機構責令改正，拒不改正的，暫扣違法作業設備、作業工具，并責令當事人在十五日內到指定的交通行政主管部門或者航道管理機構接受處理；

（一）違法施工作業造成航道斷航或者礙航的；

（二）侵占航道或者破壞航道設施嚴重影響通航安全的。

第三十一條交通行政主管部門及其航道管理機構在采取暫扣措施時，必須出具暫扣憑證，造具清單，由在場人簽名或者蓋章后，交被暫扣者一份。交通行政主管部門及其航道管理機構對所暫扣的物品應當妥善保管，不得動用、調換或者損毀。

被暫扣者依法接受處理完畢后，交通行政主管部門及其航道管理機構應當及時返還暫扣物品。逾期不接受處理的，交通行政主管部門及其航道管理機構依法作出處罰決定，依法申請人民法院強制執行。第五章法律責任第三十二條違反本條例第十四條第一款規定，修建與通航有關的工程設施未征求交通行政主管部門的意見，或者不符合航道發展規劃、國家規定的通航標準和技術要求的工程建設方案未按交通行政主管部門的修改意見修改即進行修建的，責令停止違法行為；工程設施建設造成斷航或者惡化通航條件的，責令限期拆除，恢復原有通航條件，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設單位或者個人承擔；工程設施建設影響通航但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施。

有前款規定行為之一的，視情節輕重可以處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十三條違反本條例第十五條、第十六條規定，修建與通航有關的工程設施，建設單位或者個人在工程竣工后投入使用前，未通知航道管理機構參加驗收，或者未按規定設置助航標志的，責令改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。第三十四條違反本條例第十七條第一款、第三款規定，未建或者未按照審查同意的規模和設計、施工方案建設過船建筑物的，責令限期補建過船建筑物或者采取補救措施；逾期不補建過船建筑物或者采取補救措施的，責令限期拆除攔河閘壩；逾期不拆除攔河閘壩的，強行拆除，所需費用由建設單位或者個人承擔。有前款規定行為之一的，視情節輕重可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第十七條第四款規定，未建或者未按照航道管理機構核準的客貨臨時過壩方案修建臨時過船、駁運設施的，責令限期補建臨時過船、駁運設施，可以處二千元以上二萬元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第十八條規定，造成通航條件惡化的，責令限期采取補救措施，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十六條違反本條例第二十一條規定，未經航道管理機構審查同意擅自在航道內從事水上水下作業的，責令停止作業，限期清除遺留物，逾期不清除的，由航道管理機構代為清除，清除費用由作業者承擔，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；經審查同意的作業在作業完畢未按照規定時間清除遺留物或者對通航安全有嚴重影

第二篇：航道建設管理規定（本站推薦）

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航道建設管理規定

第一章總則

第一條為促進航道事業持續、健康發展，加強航道建設監督管理，維護航道建設市場秩序，根據《中華人民共和國航道管理條例》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程勘察設計管理條例》，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內從事航道建設活動適用本規定。

本規定所稱航道建設活動包括航道整治、航道疏浚和航運樞紐、過船建筑物等航道設施及其他航道附屬設施的新建、擴建和改建活動。

第三條航道建設實行統一領導，分級管理制度。

交通部負責全國航道建設的行業管理。具體負責由國家發展改革委批準或核準航道建設項目的項目建議書和可行性研究報告的審核

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工作，按權限批準項目建議書、可行性研究報告；具體負責國家發展改革委批準或核準以及交通部批準可行性研究報告的航道建設項目的設計文件審批、開工備案、竣工驗收以及招標投標等項目實施過程中的監督管理工作。

省級交通主管部門負責本行政區域內航道建設的監督管理。具體負責經省級人民政府有關部門批準的航道建設項目的前期工作和設計文件審批、招標投標、開工備案、竣工驗收等項目實施過程中的監督管理工作；負責經省級人民政府核準的航道建設項目的設計文件審批、開工備案和竣工驗收工作。

設區的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關規定負責本行政區域內航道建設項目的監督管理。

第四條航道建設監督管理的職責包括：

（一）監督國家有關航道建設工作方針、政策和法律、法規、規章、技術標準的執行；

（二）監督航道建設項目建設程序的實施；

（三）監督航道建設市場秩序；

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（四）監督航道工程質量和工程安全；

（五）監督航道建設資金的使用；

（六）監督廉政建設情況；

（七）指導、檢查下級管理部門的監督管理工作；

（八）依法查處航道建設違法行為；

（九）法律、行政法規規定的其他職責。

第五條縣級以上交通主管部門應當依照有關法律、法規以及本規定對航道建設實施監督管理。

有關單位和個人應當接受縣級以上交通主管部門依法進行的航道建設監督檢查，并給與支持及配合，不得拒絕或者阻礙。

第六條航道建設項目應當按照國家有關規定實行招標投標制度、工程監理制度、合同管理制度和廉政監察制度。

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第七條航道建設應當符合航道規劃，并考慮行洪安全、水上交通安全和環境保護的要求。

航道建設項目單位應當依法選擇勘察、設計、施工、咨詢、監理單位，依法采購與工程建設有關的重要設備和材料，辦理開工備案，組織項目實施，組織項目交工驗收，準備項目竣工驗收工作。

第二章建設程序管理

第八條航道建設應當按照國家有關建設程序的規定進行。政府投資航道建設項目實行審批制，企業投資航道建設項目實行核準制和備案制。

第九條政府投資的航道建設項目，按照以下建設程序執行：

（一）根據規劃，開展預可行性研究，編制項目建議書；

（二）根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

（三）根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；

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（四）根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；

（五）根據批準的設計文件，組織項目監理、施工招標；

（六）根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；

（七）開工備案后組織工程實施；

（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項工作；

（九）交通主管部門組織竣工驗收，辦理固定資產移交手續。

第十條企業投資的航道建設項目，按照以下建設程序執行：

（一）依法確定建設項目投資人；

（二）根據規劃與需要，編制工程可行性研究報告；

（三）投資人組織編制項目申請報告，按照規定履行核準或者備案手續；

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（四）根據核準、備案的項目申請報告，編制初步設計文件；

（五）根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；

（六）根據批準的設計文件，組織項目監理、施工招標；

（七）根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；

（八）開工備案后組織工程實施；

（九）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項工作；

（十）交通主管部門組織竣工驗收，辦理固定資產移交手續。

第十一條縣級以上交通主管部門應當按照職責權限負責組織和監督航道建設項目的實施，除國家另有規定外，不得擅自簡化建設程序。

縣級以上交通主管部門發現開工備案文件存在不符合法律、行政法規以及規章規定內容的，應當在收到備案文件7日內提出處理意見，及時行使監督管理職責。

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第十二條編制航道建設項目建議書，應當符合以下基本要求：

（一）開展航道建設項目工程預可行性研究；

（二）建設方案應符合航道規劃；

（三）符合有關編制水運工程預可行性研究和項目建議書的深度要求；

（四）符合國家和行業的有關規定。

第十三條申請航道建設項目建議書審批，應當提供以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）項目建議書一式5份及其電子文件；

（三）工程預可行性研究報告一式5份及其電子文件；

（四）審批部門根據項目需要要求提供的其他材料。

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第十四條編制航道建設項目可行性研究報告，應當符合以下基本要求：

（一）符合航道規劃；

（二）符合經批準的項目建議書；

（三）符合有關編制水運工程可行性研究報告的深度要求；

（四）符合國家和行業的有關規定和技術標準、規范。

第十五條申請航道建設項目可行性研究報告審批，應當提供以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）工程可行性研究報告一式5份及其電子文件；

（三）有關規定所要求的相關單位的許可、承諾、證明或者評估意見；

（四）根據項目需要要求提供的其他材料。

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第十六條編制項目申請報告，應當包括以下內容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建設項目情況；

（三）建設用地與相關規劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態環境影響分析；

（六）經濟和社會效果分析。

第十七條申請航道建設項目核準，應當提供以下材料：

（一）項目申請報告一式5份及其電子文件；

（二）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

（三）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

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（四）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（五）法律法規要求提交的其他材料。

申請航道建設項目備案，應當按照省級人民政府制定的建設項目備案管理實施辦法履行備案手續。

第十八條編制航道建設項目初步設計文件，應當符合以下基本要求：

（一）建設方案符合航道規劃要求；

（二）建設規模、標準及內容等符合經批準的可行性研究報告或者經核準的項目申請報告；

（三）符合國家和行業的有關技術標準；

（四）符合有關編制水運工程初步設計文件的要求。

第十九條申請航道建設項目初步設計文件審批，應當提供以下材

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料：

（一）行政許可申請書；

（二）初步設計文件一式5份及其電子文件；

（三）經批準的可行性研究報告或者經核準的項目申請報告復印件；

（四）審批部門根據項目需要要求提供的其他材料。

第二十條由交通部負責審批的初步設計文件，應當向航道建設項目所在地省級交通主管部門提出申請，但是位于長江干線的航道建設項目應當向長江航務管理局或者長江口航道管理局提出申請，并報送相關材料。

省級交通主管部門、長江航務管理局、長江口航道管理局應當在收到上述申請材料后進行符合性審查，提出初步意見，并在收到申請材料之日起7日內將有關材料和處理意見報送交通部。

由省級交通主管部門負責審批的初步設計文件，應當向省級交通主管部門提出申請，并報送相關材料。

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列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道建設項目，省級交通主管部門在審批前應當征求交通部意見。

省級交通主管部門批準的初步設計文件，應當在批準后30日內報交通部備案。

第二十一條審批部門對符合要求的初步設計文件，應當作出予以批準的決定；對不符合要求的初步設計文件，應當作出不予批準的決定，并說明理由，提出對設計方案的優化建議。

審批部門在審批前，應當委托不低于原初步設計單位資質等級的另一設計單位，對初步設計文件進行技術審查咨詢。

第二十二條編制航道建設項目施工圖設計文件，應當符合以下基本要求：

（一）符合經批準的初步設計文件；

（二）符合國家和行業有關技術標準；

（三）符合編制有關水運工程施工圖設計文件的深度要求；

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（四）施工圖預算不得突破已批準的初步設計概算。

第二十三條申請航道建設項目施工圖設計文件審批，應當提交以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）施工圖設計文件一式5份及其電子文件；

（三）經批準的初步設計文件復印件；

（四）審批部門根據項目需要要求提供的其他材料。

航道建設項目的施工圖設計文件應當集中報審。對于工期長、涉及專業多、需分期實施的航道工程項目，可以分期報審。但一個單位工程的施工圖設計必須一次報審。

第二十四條省級交通主管部門負責其管轄區域內航道建設項目的施工圖審批工作；但是位于長江干線的航道建設項目施工圖審批工作由交通部負責。

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審批部門對符合要求的施工圖設計文件，應當作出予以批準的決定；對不符合要求的施工圖設計文件，應當作出不予批準的決定并說明理由。

審批部門在審批前應當委托不低于原施工圖編制單位資質等級的另一設計單位，對施工圖設計文件中關于結構安全、穩定、耐久性的內容進行審查。

第二十五條航道建設項目初步設計文件和施工圖設計文件一經批準，應當嚴格遵照執行，不得擅自修改、變更，不得以肢解設計變更內容的方式規避設計變更審批。

如確有必要對已批準的設計文件作如下重大變更的，應當經原審批部門批準后方可修改：

（一）改變主體工程建設位置；

（二）改變工程總平面布置；

（三）改變主要建筑物結構型式；

（四）改變主要工藝及設備配置；

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（五）工程造價超過已批準的概算。

第二十六條航道建設項目設計變更文件應當由原設計單位編制。經原設計單位書面同意，也可以由其他具有相應資質的設計單位編制。由編制單位對設計變更文件承擔相應責任。

第二十七條申請航道建設項目設計變更審批，應當向審批部門提交以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）設計變更說明書，內容包括該航道建設工程的基本情況、擬變更的主要內容以及設計變更的合理性論證等；

（三）設計變更前后相應的勘察、設計圖紙；

（四）工程量、造價變化對照清單和分項概（預）算；

（五）審批部門根據項目需要要求提供的其他材料。

第二十八條對因緊急搶險造成的航道建設項目設計變更，項目單

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位可以先行處理，事后按照本規定辦理設計變更審批手續，并附相關證明材料。

第二十九條航道建設項目完工后，應當按照交通部頒布的有關航運建設項目竣工驗收的規定進行竣工驗收。

航道建設項目經竣工驗收合格后，方可交付使用。

第三章建設市場管理

第三十條縣級以上交通主管部門依據職責，負責對航道建設市場的監督管理，查處航道建設市場中的違法行為，對航道建設投資人、從業單位和從業人員逐步建立信用管理體系，記錄航道建設市場信用情況，并向社會公布。

第三十一條航道建設市場依法實行準入管理。航道建設工程咨詢、評估、勘察、設計、施工、監理等從業單位和從業人員應當依法取得有關部門許可的相應資質后，方可進入航道建設市場。航道建設項目單位以及其委托的項目建設管理單位、項目建設管理機構、主要負責人員，應當具備滿足擬建項目管理需要的技術和管理能力，符合交通部有關規定的要求。

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航道建設市場應當開放，任何單位和個人不得對航道建設市場實行地方保護，不得限制符合市場準入條件的從業單位和從業人員依法進入航道建設市場。

第三十二條航道建設項目單位必須按照《中華人民共和國招標投標法》和交通部頒布的有關勘察、設計、施工、施工監理招標投標管理工作的規定，依法對建設項目勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料的采購等進行招標。

第三十三條航道建設項目評標專家應當從交通部和省級交通主管部門兩級專家庫的相關專業名單中確定。

第三十四條航道建設項目評標結果應當在與發布招標公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要內容包括評標結果、舉報受理方式等。

第三十五條航道建設從業單位應當在其核定業務范圍內承攬工程，禁止無證或者越級承攬工程。

航道建設從業單位必須按照合同規定履行其義務，不得隨意壓縮建設工期，禁止轉包和違法分包。

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航道建設從業單位從事航道建設活動，必須遵守有關法律、法規、規章和技術標準，不得損害社會公共利益和他人合法權益。

第四章工程質量和安全管理

第三十六條縣級以上交通主管部門應當加強對航道建設工程質量和安全的監督管理，對航道建設從業單位的質量與安全生產管理機構的建立、規章制度的落實情況進行監督檢查。

第三十七條航道建設工程實行政府監督、法人負責、社會監理、企業自檢的質量管理制度。

航道建設從業單位應當建立健全質量管理的各項規章制度，嚴格執行有關航道建設質量管理的法律、法規、規章和標準。

第三十八條航道建設從業單位應當嚴格執行有關安全生產的法律、法規、規章和標準，建立健全安全生產的制度，明確安全責任，落實安全措施，履行安全管理的職責。

第三十九條航道建設項目在實施過程中，監理單位應當依照法律、法規、規章、技術標準、設計文件、合同文件和監理規范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監理，對不符合工程質量

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與安全要求的工程應當責令施工單位返工。

第四十條工程質量和安全監督管理機構應當認真履行職責，加強對工程質量和安全的監督檢查。任何單位和個人不得非法干預或者阻撓監督管理機構的監督檢查工作。

第四十一條航道建設從業單位應當對工程質量和安全負責。工程實施中應當加強對職工的教育與培訓，落實質量和安全責任制，保證工程質量和工程安全。

第四十二條縣級以上交通主管部門應當建立工程質量和安全事故舉報制度。任何單位和個人發現工程質量事故、質量缺陷和影響工程質量的行為以及安全事故和安全隱患，應當向有關主管部門或者工程質量、安全監督管理機構舉報。

第四十三條航道建設項目發生工程質量事故，項目單位和從業單位應當在24小時內按照項目隸屬關系向交通主管部門和有關質量監督管理機構報告，不得拖延和隱瞞。

第四十四條工程質量事故的調查處理以及生產安全事故的報告、應急救援和調查處理按照國家有關規定執行。

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第五章政府投資項目的建設資金管理

第四十五條對于使用政府投資的航道建設項目，縣級以上交通主管部門應當加強對航道建設資金籌集、使用和管理工作的監督檢查。

航道建設項目單位必須按照有關法律、法規、規章的規定，合理安排和使用航道建設資金。

第四十六條縣級以上交通主管部門根據權限履行下列航道建設資金管理的有關職責：

（一）制定航道建設資金管理制度；

（二）按規定審核、匯總、編報、批復航道建設資金使用計劃；

（三）監督建設項目資金籌集和到位情況，以及工程概（預）算、投資計劃執行情況，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見并報上級交通主管部門；

（四）收集、匯總、報送航道建設資金管理信息，加強航道建設項目投資效益的分析工作；

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（五）督促項目單位及時編報工程竣工決算，并及時按規定辦理固定資產交付使用手續，規范資產管理。

第四十七條對政府投資的航道建設項目，需要動用工程預留費的，按照水運建設工程概（預）算編制的有關規定執行。

第六章工程信息及檔案管理

第四十八條航道建設實行建設項目信息報告制度。

航道建設項目單位應當每月向省級交通主管部門報送工程建設信息。

省級交通主管部門應當按照其管轄范圍，每季度匯總工程建設信息，并于每季度結束后10日內報送交通部。

第四十九條工程信息應當包括以下內容：

（一）項目概況，包括項目審批情況、建設規模、主要建設內容、資金構成、總體實施計劃及其他情況；

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（二）招投標工作情況；

（三）建設動態狀況，包括工程進度、資金到位及投資完成情況、工程質量情況、安全生產情況及其他情況；

（四）其他需要報送的情況。

第五十條項目單位應及時做好航道建設項目檔案資料的搜集、整理、歸檔工作，并按照有關規定辦理工程竣工檔案專項預驗收。

第七章法律責任

第五十一條違反本規定，越權審批、核準或者擅自簡化建設程序的，責令其限期改正，并予以警告；造成嚴重后果的，對全部或者部分使用政府投資的航道建設項目，可暫停項目執行或者暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。

第五十二條違反本規定，對全部或者部分使用政府投資的航道建設項目，項目單位侵占、挪用航道建設資金或者非法擴大建設成本的，責令其限期整改，可給予警告處罰；情節嚴重的，可暫停項目執行或者暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。

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第五十三條違反本規定，項目單位對工程質量事故、生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，給予警告處罰，對直接責任人依法給予行政處分。

第五十四條違反本規定，航道建設從業單位不遵守航道建設基本程序要求的，應當按照《中華人民共和國航道管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》的有關規定予以處罰。

第五十五條違反本規定，航道建設從業單位忽視工程質量和安全管理，造成質量或者安全事故的，應當按照《安全生產法》、《建設工程安全管理條例》的有關規定予以處罰。

第五十六條違反本規定，拒絕或者阻礙航道建設監督檢查工作的，責令其改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條航道建設從業單位有關人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第八章附則

第五十九條本規定所稱“航運樞紐”是指以航運開發為主，兼有防洪、發電、灌溉等其他功能的攔河通航建筑物。

第六十條在國際、國界河流上從事航道建設活動適用本規定，但本規定與我國締結的政府間協議不一致的，按照有關協議執行。

第六十一條本規定自2007年5月1日起施行。

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第三篇：河北省航道管理實施辦法

【發布單位】80302 【發布文號】

【發布日期】1994-03-09 【生效日期】1994-03-09 【失效日期】【所屬類別】地方法規【文件來源】中國法院網

河北省航道管理實施辦法

（1994年3月9日河北省人民政府批準發布）

第一條第一條為加強航道管理，改善通航條件，充分發揮航道的作用，促進本省水上交通運輸事業發展，根據《中華人民共和國航道管理條例》和《中華人民共和國航道管理條例實施細則》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條本辦法適用于本省沿海和內河的航道、航道設施以及與通航有關的設施。

第三條第三條本省航道實行統一領導、分級管理。

省、市人民政府（地區行政公署）交通行政主管部門負責本行政區域內航道和航道設施的統一管理工作，其設置的航道管理機構負責本行政區域內航道和航道設施的具體管理工作。

專用航道和航道設施在航道管理機構的業務指導下，由專用部門管理。

第四條第四條航道的規劃和建設，應當遵循統籌兼顧、綜合利用水資源的原則，遵守有關法律、法規和規章，符合國家和本省發布的航道技術標準。

第五條第五條航道和航道設施受國家保護，任何單位、個人不得侵占或者破壞。

第六條第六條水利、電力主管部門編制河流流域規劃和與通航有關的水利、水電工程規劃以及進行上述工程設計時，必須有同級航道管理機構參加；航道管理機構編制渠化河流和人工運河航道發展規劃以及進行與水利、電力主管部門有關的工程設計時，必須有同級水利、電力主管部門參加。

第七條第七條修建航道和航道設施，應當通知有關部門，不得危及水力、水電工程以及跨航道的建筑物和其他設施的安全。

第八條第八條在航道上修建閘壩、渡口、碼頭、駁岸和滑道等與通航有關的設施，應當事先征求航道管理機構的意見。

第九條第九條修建跨航道的橋梁、渡槽和管線，其凈跨、凈高或者埋設深度，應當符合國家頒布的通航標準，并經航道管理機構核準。

第十條第十條修建與通航有關的設施，凡涉及船舶航行安全和設施自身安全的，必須按航道管理機構的意見設置標志。

在航道上設置專用標志，應當報經航道管理機構同意，并符合國家有關規定。

第十一條第十一條航道管理機構依法進行航道養護施工、維護航道設施和設置標志時，任何單位和個人不得非法干預或者索取費用。

第十二條第十二條在通航的航道上禁止設置漁網、漁籪、渡船過河纜等礙航設施。

因設置前款規定的設施或者從事其他活動造成礙航的，責任者必須負責恢復通航。

第十三條第十三條禁止向航道內傾倒垃圾、沙石、泥土和糞便等廢棄物或者排放有沉積物的污水。

第十四條第十四條在航道上從事挖沙、取土、疏浚、打撈和建筑施工等項活動，屬于內河航道的必須報經水利主管部門會同同級航道管理機構批準，其他航道必須報經航道管理機構批準，并接受以上部門和機構的監督。

第十五條第十五條船舶和其他有礙航行安全的物體在航道上沉沒時，其所有人或者經營人必須立即向港航監督機構和航道管理機構報告，按規定設置標志，并在港航監督機構和航道管理機構規定的期限內打撈清除。逾期未打撈清除的，航道管理機構有權組織打撈清除，其費用由沉沒的船舶和其他有礙航行安全的物體的所有人或者經營人承擔。

第十六條第十六條除用于漁業、農業生產和國家另有規定的船舶外，在本省負責管理的航道上航行的船舶的所有人或者經營人，必須依照國家和本省的規定繳納航道養護費。航道養護費的征收管理辦法，由省人民政府交通行政主管部門會同同級財政、物價部門制定，報省人民政府批準后施行。

第十七條第十七條單位和個人違反本辦法的，由省、市人民政府（地區行政公署）交通行政主管部門或者其委托的航道管理機構按下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第五條規定的，予以警告，責令糾正違法行為，限期采取補救措施，按實際損失支付賠償費，并處以不超過賠償費總額40％的罰款。

（二）違反本辦法第十條第一款規定的，予以警告，責令限期補設標志，按實際損失支付賠償費，并處以500元以上2000元以下的罰款。

違反本辦法第十條第二款規定的，予以警告，責令限期補辦審批手續或者拆除專用標志，按實際損失支付賠償費，并處以1000元以上2000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十二條第一款規定的，予以警告，責令限期清除礙航設施，按實際損失支付賠償費，并處以500元以上1000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十三條規定的，予以警告，責令停止違法行為，限期清除礙航物體，按實際損失支付賠償費，承擔全部清除費用，并處以不超過清除費用總額2倍的罰款。

（五）違反本辦法第十四條規定的，予以警告，責令立即停止作業，補辦審批手續，限期清除礙航物體，按實際損失支付賠償費，并處以1000元以上2000元以下的罰款。

交通行政主管部門或者其委托的航道管理機構收繳罰款時，應當開具財政部門統一制發的罰款收據。罰款收入一律上交國庫。

第十八條第十八條當事人對行政處罰決定不服的，可以依照有關法律、法規的規定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第十九條第十九條本辦法下列用語的含義是：

航道：是指本省沿海、內河（包括河流、湖泊、水庫、洼淀、渠道和運河）內船舶在不同水位期可以通航的水域。

航道設施：是指航道的助航、導航、絞灘和通信設施，整治建筑物，航運梯級，過船建筑物（包括航閘、升船機、水坡、航運渡槽和隧洞），航道水文監測設施，航道測量標志，航道段（站）房，航道工程船舶基地和其他航道工程設施。

與通航有關的設施：是指對航道的通航條件有影響的閘壩、橋、梁、渡槽、架空電線、水下電纜、管道、隧道、渡口、碼頭、駁岸、棧橋、護岸磯頭、滑道、房屋、涵洞、抽（排）水站、固定漁具、貯木場等攔河、跨河、臨河建筑物和其他設施。

第二十條第二十條本辦法由河北省交通廳負責解釋。

第二十一條第二十一條本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：航道工程建設管理規定

航道工程建設管理規定

（征求意見稿）第一章總則

第一條【目的依據】為加強航道工程建設管理，規范航道工程建設活動，提高建設管理水平，根據《航道法》《航道管理條例》《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《企業投資項目核準和備案管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內從事交通運輸行業航道工程建設活動，適用本規定。

本規定所稱航道工程建設，是指新建航道以及為改善航道條件而進行的航道整治、航道疏浚和航運樞紐、通航建筑物等工程建設項目及其配套設施的工程建設。

第三條【分級管理】交通運輸部主管全國航道工程建設的行業管理工作。

省級交通運輸主管部門負責所轄區域航道工程建設的監督管理工作。

設區的市和縣級交通運輸主管部門按照地方人民政府的規定，負責所轄航道工程建設的監督管理工作。

長江航務管理局按照規定負責長江干線航道工程建設的監督管理工作。

可行性研究報告；

（三）根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；

（四）根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；

（五）辦理施工圖設計審批手續；

（六）根據國家有關規定，依法辦理開工前相關手續，具備開工條件后開工建設；

（七）組織工程實施;

（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項工作；

（九）組織竣工驗收。

第九條【企業投資項目建設程序】企業投資的航道工程建設項目，應執行以下基本建設程序：

（一）根據規劃，編制項目申請書或者填寫備案信息，履行核準或者備案手續；

（二）根據核準的項目申請書或者備案信息，編制初步設計文件；

（三）根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；

（四）辦理施工圖設計審批手續；

（五）根據國家有關規定，依法辦理開工前相關手續，具備開工條件后開工建設；

（六）組織工程實施;

（七）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的

門、設區的市或縣級交通運輸主管部門提出申請。

第十三條【初設申請材料】項目單位申請航道工程建設項目初步設計文件審批，應當提供以下材料：

（一）申請文件原件1份；

（二）初步設計文件1份及其電子版本；

（三）經批準的可行性研究報告，或者經核準的項目申請書，或者備案證明1份。

第十四條【初設編制要求】編制航道工程建設項目初步設計文件，應當符合以下要求：

（一）建設方案符合航道等規劃；

（二）建設規模、標準及主要內容等符合項目審批、核準文件或者備案信息；

（三）設計符合有關技術標準，編制格式和內容符合水運工程設計文件編制要求。

第十五條【施工圖審批管理】省級交通運輸主管部門負責除長江干線外的由國務院有關主管部門、省級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的航道工程建設項目的施工圖設計文件的審批；長江航務管理局負責長江干線航道工程建設項目的施工圖設計文件的審批。

設區的市或縣級交通運輸主管部門按照地方人民政府規定的職責，負責其他航道工程建設項目施工圖設計文件的審批。

制單位資質等級。

對于航運樞紐、通航建筑物等技術復雜、難度較大、風險較大的航道工程建設項目，負責施工圖設計審批的部門在審批施工圖設計前應當委托另一設計單位進行技術審查咨詢。受委托的設計單位資質等級應當不低于原施工圖設計文件編制單位資質等級。

第二十條【技術審查咨詢內容】技術審查咨詢主要核查以下內容，并對工程設計方案和概（預）算編制提出咨詢意見：

（一）工程建設規模和主要建設內容與項目審批、核準文件或者備案信息的符合性；施工圖技術審查咨詢還應核查與初步設計文件的符合性;

（二）工程設計與強制性標準的符合性；

（三）總體設計、總體布置、主要設備配置的合理性；

（四）地基基礎、主要建筑物、金屬結構等設計的合理性、安全性、穩定性、耐久性；

（五）主要施工方案、施工組織設計、疏浚土處理方式等的合理性；

（六）環境保護、安全、消防、節能等涉及公共安全、公眾利益的工程措施的合理性；

（七）工程概（預）算的編制依據和方法的合理性。第二十一條【審批時限要求】交通運輸主管部門應當

任何單位和個人不得非法干預。

項目單位應當符合《水運建設市場監督管理辦法》規定的管理能力；不具備管理能力的，應當按照規定委托符合條件的代建單位進行項目建設管理。

第二十七條【調整批準文件】政府投資的航道工程建設項目投資概算超過項目批準的投資估算10%的，或者項目建設地點、建設內容及規模發生重大變化的，項目單位應當按照項目審批機關的要求重新報送可行性研究報告。

經核準的企業投資的航道工程建設項目建設地點發生變更，或者建設規模、內容發生較大變更的，項目單位應當向項目核準機關提出變更申請。已備案的企業投資航道工程建設項目信息發生較大變更的，企業應當及時告知備案機關。

第二十八條【重新批準初設】航道工程建設項目出現批準機關調整審批、核準文件或者重新辦理備案的，項目單位應當向初步設計審批部門申請調整初步設計審批內容。

第二十九條【設計變更】航道工程建設項目設計文件一經批準，應當嚴格遵照執行，不得擅自變更。確需對設計文件內容進行變更的，應當履行相關手續后方可實施。

項目單位不得肢解設計變更規避辦理相關手續。第三十條【設計變更要求】航道工程建設項目設計變更應當符合強制性標準和技術規范要求，滿足工程安全、質

2.改變航運樞紐總體布置、主要建設內容，主要建筑物平面布置、高程、主要結構型式和主要尺度；

3.改變通航建筑物的輸水系統型式、工作閘閥門和啟閉型式；

4.改變升船機的驅動方式；

5.改變水輪發電機組型式、單機容量、配置數量和重要技術參數；

6.改變電站接入系統方式和電氣主接線方案； 7.改變航運樞紐主要水工建筑物的基礎處理方案、消能防沖方案、主要機電設備和金屬結構設計、主要建筑物施工方案, 且工程費用變化超過單項工程總投資的10%;8.改變航運樞紐工程的施工導流標準和導流方式； 9.政府投資航道工程建設項目超出初步設計批準總概算但在項目批準的投資估算10%以內。

（四）通航建筑物工程

1.改變通航建筑物工程等別、主要建筑物級別和設計水位；

2.改變通航建筑平面布置、高程和有效尺度； 3.改變通航建筑物的輸水系統型式、工作閘閥門和啟閉型式；

4.改變升船機的驅動方式；

5.改變通航建筑物主要水工建筑物的結構型式、基礎處

12.調整引航道、口門區、連接段等布置方案； 3.調整主要配套工程、公用工程、輔助建筑物的規模和平面布置；

4.改變導流建筑物方案；

5.改變高壓配電裝置和高壓引出線設計方案； 6.改變電站控制運行方式及繼電保護方案； 7.改變移民安置方案；

8.改變次要或一般水工建筑物的布置或結構型式、基礎處理方案、一般機電設備及金屬結構設計、次要建筑物施工方案, 且工程費用變化超過單項工程總投資的5%；

9.單次變更工程費用變化值超過批復總概算2%。

（四）通航建筑物工程

1.局部調整通航建筑物總平面布置且不影響其功能和規模；

2.調整引航道、口門區、連接段等布置方案； 3.調整主要配套工程、公用工程、輔助建筑物的規模和平面布置；

4.改變導流建筑物方案；

5.改變次要或一般水工建筑物的布置或結構型式、基礎處理方案、一般金屬結構設計、次要建筑物施工方案, 且工程費用變化超過單項工程總投資的5%；

6.單次變更工程費用變化值超過批復總概算2%。

3增加投資不作為計取其他費用的基數。

第三十八條【應急搶險變更】因應急搶險等緊急情況引起的第三十一條、三十二條設計變更情形的，項目單位可先行組織實施，但應當在10個工作日內書面報告設計變更審批部門，并按要求及時履行相應的設計變更手續。

第四章驗收管理

第三十九條【竣工驗收】航道工程建設項目應當按照法規和國家有關規定及時組織竣工驗收，經竣工驗收合格后方可正式交付使用。

本規定所稱竣工驗收，是指航道工程建設項目完工后、正式交付使用前，對工程交工驗收、航運樞紐工程階段驗收、工程質量、強制性標準執行、資金使用等情況進行全面檢查驗收，以及對工程建設、設計、施工、監理等工作進行綜合評價。

第四十條【交工驗收組織】航道工程建設項目合同段完工后，由項目單位組織設計、施工、監理、試驗檢測等單位進行交工驗收，并邀請具體負責建設項目監督管理工作的交通運輸主管部門參加。

第四十一條【交工驗收條件】交工驗收應當具備以下條件：

（一）合同約定的各項內容已建設完成，未遺留有礙船舶航行和生產安全的隱患;

（二）項目單位組織對工程質量的檢測結果合格;

（三）監理單位對工程質量的評定（評估）合格;

（四）質量監督機構對工程交工質量核驗合格;

（五）設計單位、施工單位、監理單位已完成工作總結報告。

第四十二條【交工驗收內容】交工驗收的主要工作內容：

（一）檢查合同執行情況，核驗工程建設內容與批復的設計內容是否一致;

（二）檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料;

（三）檢查監理單位獨立抽檢資料、監理總結報告及質量評定資料;

（四）檢查設計單位對工程設計符合性評價意見和設計總結報告;

（五）檢查工程實體質量;

（六）對合同是否全面執行、工程質量是否合格作出結論，出具交工驗收意見。

第四十三條【階段驗收組織】航運樞紐工程在截流前、水庫蓄水前、通航前、機組啟動前等關鍵階段，項目單位應組織設計、施工、監理、試驗檢測、運行管理等單位進行階

（三）主要機械設備或設施調試及聯動調試合格，達到運行條件；

（四）航標等配套的導助航設施已經建設完成；

（五）航運樞紐、通航建筑物等工程建設項目環境保護設施、安全設施、消防設施等已按要求與主體工程同時建設完成，符合國家有關法規、標準規定的試運行要求，且已通過驗收或者備案。

第四十七條【試運行時間】航道工程建設項目試運行時間原則上為1年，對不能按期申請竣工驗收的項目，項目單位應當向負責建設項目竣工驗收的交通運輸主管部門申請延期，延長期限不得超過1年。

試運行期滿足要求且符合竣工驗收條件的航道工程建設項目，應當在6個月內申請竣工驗收。

第四十八條【竣工驗收權限】交通運輸部負責長江干線航道和國際、國境河流航道工程建設項目的竣工驗收。

省級交通運輸主管部門負責除上款規定以外的由國務院有關主管部門、省級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的航道工程建設項目的竣工驗收。

設區的市或縣級交通運輸主管部門按照地方人民政府規定的職責，負責其他航道工程建設項目的竣工驗收。

第四十九條【竣工驗收職責】交通運輸主管部門應當按照國家規定的程序和時限完成航道工程建設項目竣工驗

8計要求；

（五）環境保護設施，航運樞紐、通航建筑物等工程建設項目的安全設施、消防設施、水土保持設施等已按要求與主體工程同時建設完成，且已通過驗收或者備案；

（六）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；

（七）竣工決算報告已編制完成，按照國家有關規定需要審計的，已完成審計；

（八）工程運行管理單位已落實；

（九）廉政建設合同已經履行。

第五十二條【竣工驗收申請】位于長江干線的航道工程建設項目，項目單位向長江航務管理局提出竣工驗收申請。長江航務管理局應當在5個工作日內將竣工驗收材料和初步意見轉報交通運輸部。

其他航道工程建設項目，項目單位按管理權限向負責建設項目竣工驗收的交通運輸主管部門提出竣工驗收申請。

第五十三條【竣工驗收材料】項目單位申請竣工驗收，應當提交以下材料：

（一）申請文件1份；

（二）竣工驗收報告1份。

第五十四條【竣工驗收報告】項目單位申請竣工驗收前應當組織編制竣工驗收報告，竣工驗收報告應當包括以下內容：

0收現場核查報告。

第五十六條【竣工驗收核查】交通運輸主管部門應當成立竣工驗收現場核查組對工程進行現場核查。

竣工驗收現場核查組應當由交通運輸主管部門、質量監督機構、項目單位人員和專家等組成，并邀請海事管理機構等其他依法對項目負有監督管理職責的相關部門參加。

工程設計、施工、監理、試驗檢測等單位人員應當參加現場核查。

第五十七條【竣工驗收核查組成員】竣工驗收現場核查組成員應當為9人以上單數，其中專家不少于5人；竣工驗收現場核查組組長由負責組織竣工驗收的交通運輸主管部門人員擔任。

對于建設內容簡單、投資規模較小的航道疏浚、航道整治類建設項目，竣工驗收現場核查組可以由7人以上單數組成，其中專家不少于4人。

第五十八條【竣工驗收專家要求】竣工驗收專家應當具有一定的水運工程建設和管理經驗，具備良好的職業道德，具有高級專業技術職稱，且不得與項目單位以及勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等單位有直接利害關系。

第五十九條【現場核查要求】竣工驗收現場核查組應當對照航道工程竣工驗收主要內容，客觀公正、實事求是地對工程進行現場核查，形成竣工驗收現場核查報告。

2第六十四條【竣工驗收報備】省級交通運輸主管部門完成國務院有關主管部門審批、核準的航道工程建設項目竣工驗收后，應當自《航道工程竣工驗收證書》簽發之日起20個工作日內將竣工驗收報告和竣工驗收現場核查報告報交通運輸部。

第六十五條【監督檢查】上級交通運輸主管部門應當通過市場檢查、專項督查等方式對下級交通運輸主管部門組織的竣工驗收工作進行監督檢查。

第六十六條【分期申請】對于一次設計、分期建成的航運樞紐、通航建筑物等航道工程建設項目，項目單位可以對已建成具有獨立使用功能并符合竣工驗收條件的部分航道工程提出分期竣工驗收申請。

第六十七條【尾留工程】航道工程建設項目有尾留工程的，項目單位應當落實竣工驗收現場核查報告對尾留工程的處理意見。尾留工程完工并符合交工驗收條件后，項目單位應當組織尾留工程驗收，驗收通過后將相關資料報負責建設項目竣工驗收的交通運輸主管部門。

第六十八條【交付手續】航道工程建設項目竣工驗收合格后，項目單位應當按照國家有關規定辦理檔案、固定資產交付使用等相關手續。

第五章政府投資項目的資金管理

第六十九條【資金落實】政府投資的航道工程建設項目所需資金，應當按國家有關規定落實到位，不得由施工單位墊資建設。

第七十條【資金計劃】政府投資航道工程建設項目的項目單位應當科學決策、合理安排工程進度計劃，按規定編制投資建議計劃報交通運輸主管部門。

第七十一條【資金控制】政府投資航道工程建設項目的項目單位應當加強投資計劃和預算執行管理，嚴格控制工程投資，合理安排和使用建設資金，不得擅自改變建設內容、建設標準或將建設資金用于工程以外的其他用途。

第七十二條【資金上繳】政府投資的航道工程建設項目竣工驗收合格后，應當按規定及時辦理竣工財務決算審批手續。竣工驗收合格后結余的政府投資資金，應當按規定及時上繳國庫。

第七十三條【監管管理】交通運輸主管部門應當加強對政府投資航道工程建設項目資金籌集、使用和管理工作的監督管理。

第六章工程信息及檔案管理

第七十四條【信息報送制度】航道工程建設項目實行信息報送制度。

526用建設資金的，交通運輸主管部門予以通報批評，責令限期改正；情節較重的，暫停或者停止資金撥付；情節嚴重的，暫停或停止項目建設；對負有責任的領導人員和直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八十五條【行政部門罰則】交通運輸主管部門在辦理設計審批、設計變更、竣工驗收等手續中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由有關行政主管部門對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

第八十六條【管理部門】本規定所稱設區的市和縣級交通運輸主管部門含按地方人民政府規定的職責負責公用航道工程建設監督管理的港口行政管理部門。

第八十七條【國際航道建設管理】在國際、國界河流上從事航道工程適用本規定，但本規定與我國締結的政府間協議不一致的，按照有關協議執行。

第八十八條【施行日期】本規定自2019年月日起施行。《航道建設管理規定》（交通部令2007年第3號）、《航道工程竣工驗收管理辦法》（交通部令2008年第1號）、《關于修改<航道工程竣工驗收管理辦法>的通知》（交通運輸部令2014年第13號）同時廢止。

第五篇：航道有關術語

航道有關術語

一、航道有關概念

（一）航道定義

關于航道的定義，不同的國家、地區和技術文件的解釋不完全相同。比如，美國新哥倫比亞百科全書將“航道”的定義為：用于運輸的天然或人工的內陸可航行水體，或它所聯結成的網系。《中華人民共和國航道管理條例》（以下簡稱《航道管理條例》）根據我國的情況，給航道下的定義是：航道是指中華人民共和國沿海、江河、湖泊、運河內船舶、排筏可以通航的水域。可從以下3個方面理解這定義：

1、航道是一個在一定范圍內變化的水域。由于“可以通航的水域”是隨水位變化而變化的，高水位時可以通航的水域在低水位時則可能不能通航，而低水位時不可通航的地方在高水位時則可能可以通航。因此，就這個角度而言，應對航道作廣義的理解。

2、航道是經有權的交通行政主管部門確認的可通航水域。所謂“可以通航”，是指經有權的交通行政主管部門確認的可以通航，換言之，不是所有已具備通航技術條件或已有船舶正常通行的水域都是“航道”。從這個角度，應對航道定義作狹義的理解。

3、分清“航道”與“河道”實質意義上的區別。一般而言，河道是航道的基礎，沒有河道則沒有航道。但是，“河道”是指兩側河岸之間可供水流通行的通道，其空間范圍通常被局限于兩側堤岸之間、堤頂以下；而“航道”的空間范圍則不僅包括兩側河岸之間水下一定深度的空間，還包括水上一定高度的空間。水上空間范圍的管理也因此成為航道行政管理極為重要的管理內容。

（二）航道尺度

航道尺度是航道水深、航道寬度和彎曲半徑的總稱。

1、航道水深

航道水深是指航道范圍內從水面到河床底部的垂直距離，通常指航道內最淺處水面到河底的垂直距離。

航道水深是航道建設與維護的重要指標，一般又分為航道維護水深和航道標準水深。航道維護水深是根據水位、航道變遷和維護能力，確定的水深維護指標。航道標準水深是指設計最低通航水位時，代表船舶或船隊安全通航必須保證的航道最小深度。

2、航道寬度

航道寬度是指航道兩側界限之間，垂直于航道中心線的水平距離。航道寬度也分為航道維護寬度和航道標準寬度。前者是根據航道實際情況結合航道維護能力制訂的維護計劃值；后者是設計最低通航水位時，代表船舶或船隊正常通航所必須的水域寬度。

限制性航道和天然航道的航道標準寬度是不一樣的。對于限制性航道，航道寬度是指設計最低通航水位時船舶在設計吃水時船底處的斷面水平寬度，見圖1-1；對于天然、渠化河流航道，航道寬度是指設計最低通航水位時，具備航道標準水深而為船舶航行所必需的寬度，見圖1-2。航道寬度原則上應為船舶(隊)航行占據的寬度(也稱航跡帶寬度)與一定的安全富裕寬度之和。為便于設計工作，《內河通航標準》（GB50139-2004）取消了對限制性航道航道寬度的規定，直接對航道底寬作了具體規定。這樣的調整是合理的，但要注意到，這并不意味著“航道寬度”與“航道底寬”具有相同的意義，它們仍是兩個截然不同的概念。

3、航道彎曲半徑

航道彎曲半徑是指航道中心線的曲率半徑，某航段的彎曲半徑通常指該航段航道中心線上曲率最大處的圓弧半徑。在進行航道建設時，應當盡可能使航道彎曲半徑大一些，以方便于船舶快速、安全通行。為適應我國船舶的操縱性能，我國內河航道的最小彎曲半徑一般要求為頂推船隊長度的3倍，或貨船長度、拖帶船隊最大單船長度的4倍。

（三）航道水流條件

水流條件是航道通航條件的一個重要方面，因為即使航道尺度符合要求，但如沒有良好的水流條件，船舶安全航行也是無法得到保證的。通常從流速、流向、流態三個方面分析航道水流條件。

1、流速

流速是指水質點在單位時間內沿某一特定的方向移動的距離，常用單位是米/秒。根據水流流動的方向，可分為縱向流速、橫向流速；根據測量范圍，可分為測點流速、垂線平均流速、斷面平均流速、近底流速、表面流速等。流速對船舶航行速度影響很大，當船舶順流而下時，流速可顯著提高航速；船舶逆流而行駛時，流速則有明顯阻礙作用，在急灘處有時需要絞灘等設施才能通過。

2、流向

流向是指水流流動的方向。一般而言，河流總是從上游流向下游；通常航道的左岸、右岸，就是根據航道水流的總體流向來確定的：面向下游，右手一側就是航道的右岸，左手一側就是航道的左岸。在潮流河口、湖區、河網地帶，另有具體規定，見航道圖標示。對水流流向不明顯或各河段流向不同的河流，《內河助航標志》（GB5863―93）規定：

（1）通往海口的一端為下游；

（2）通往主要干流的一端為下游；

（3）河流偏南或偏東的一端為下游；

（4）以航線兩端主要港埠間的主要水流方向確定上下游。

從航道分析的角度，流向并不僅僅指整條河流的水流總趨向，也包括局部水流流向，因為，局部水流流向對船舶航行和航道維護的影響更為直接。三峽大壩截流時，大壩上游出現了表層江水向上逆流的情況。

3、流態

流態是指局部水流呈現的狀態。

流態對船舶航行的影響很大，某些惡劣的流態甚至危及船舶的航行安全。不正常流態是河床局部形態與水流相互作用的結果。內河航道中有如下幾種主要流態：回流、泡水、漩水、剪刀水、掃彎水、往復流、滑梁水、橫流等。

回流是指位于主流區外側，在平面上作回轉運動的水流。

泡水是指河道內有較強的上升水流涌向水面，導致流動中的水體局部隆起和翻滾的水流流態。

漩水是指河道內有較強的豎軸環流，導致流動中水體局部旋轉、漩心凹陷的水流流態。

剪刀水是指急灘段以下，灘舌處中泓水面隆起、前鋒在平面上呈剪刀狀的水流流態。

掃彎水是指彎曲河道內斜向頂沖凹岸的面層水流。

往復流是指周期性地由一個方向變為相反方向的水流。

滑梁水是指在山區河道內，漫過河心石梁并具有較大橫向流速和比降的礙航水流。

橫流是指流向與航道縱軸線垂直或角度較大的水流。

（四）通航標準與設計通航水位

通航標準和設計通航水位是一對緊密聯系的概念。

通航水位包括設計最高通航水位和設計最低通航水位。通航標準越高，要求設計最高通航水位越高，設計最低通航水位越低。

要保證船舶正常通航，航道水位H應在上限水位Hm a x及下限水位Hmin之間，即一年中航道保持正常通航水位的歷時，稱為正常通航歷時t*（以日計）；其余時間，水位不能保證正常通航，其歷時為365-t*。當設計通航水位確定后，可通航的歷時也就基本確定了，通常采用通航保證率來表示：

通航保證率=正常通航日數÷全年總日數

但是，河川徑流是不斷變化的，不僅年內水位變化劇烈，而且不同年份水位也有較大變化。如果要求在任何特別豐水年時，航道均能保證在高水位安全通航，在任何特別枯水年時，航道也能保證在低水位通航，航道建設的工程就很大，不僅技術上很難實現，而且在經濟上也必然不合算。因此，航道工程設計需要一個能夠反映一定時期內保證正常通航概率的指標，這個指標也同時反映航道工程設計標準的高低，這就是“設計通航保證率”。設計通航保證率高，河流利用率就高，工程投資也相應較大；反之，設計通航保證率低，河流的利用率就低，工程投資也相對較小。因此，設計通航保證率非常重要，應根據河流的特性、航運要求、技術經濟的可能，結合實際經驗，依據技術規范來確定。

通航保證率應該分別考慮高、低水位的通航要求，分別確定設計最高通航水位和設計最低通航水位。設計最高通航水位是通航建筑物正常營運的上限水位和跨河建筑物凈高的起算水位；設計最低通航水位是航道與通航建筑物標準水深和水下過河建筑物標高的起算水位。例如，通航橋梁凈高，船閘閘門、閘墻、導航墻等頂高程的確定，均應以設計最高通航水位為依據；而船閘閘首門檻、引航道底高程，以及整治工程中水下過河建筑物高程及航道底高程等，都需根據設計最低通航水位來確定。由此可見，設計通航水位是航運工程規劃設計施工的重要依據。

一般情況下，設計最高通航水位以“頻率”作為設計指標，設計最低通航水位以“保證率”或“保證率頻率”作為設計指標。《內河通航標難》對設計最高通航水位的洪水重現期和設計最低通航水位的多年歷時保證率都作了規定，洪水重現期（單位：年/次）指某一洪水位多少年出現一次，與通常所說的“頻率”（單位：次/年）是倒數關系。

簡單地說，對較高等級的航道，其設計最高通航水位則較高，設計最低通航水位則較低，保障船舶在較高和較低的水位時均能通航，即通航保證率較高。對于較低等級的航道，則反之。

二、航道分類

我國海岸線漫長，內陸江河、湖泊、運河眾多，航道所流經地域的地質、水量補給等因素差異很大，航道分類方法眾多。下面介紹一些常用的航道種類。

（一）國家航道、地方航道和專用航道

根據航道管理屬性，可以把航道分為國家航道、地方航道和專用航道。國家航道包括以下5類航道：

1、構成國家航道網，可通航500噸級以上船舶的內河干線航道；

2、跨省、自治區、直轄市可常年通航300噸級以上（含300噸級）船舶的內河干線航道；

3、可通航3000噸級以上（含3000噸級）海船的沿海干線航道；

4、對外開放的海港航道；

5、國家指定的重要航道。

地方航道包括以下4類航道：

1、可常年通航300噸級以下（含不跨省的可通航300噸級）船舶的內河航道；

2、可通航3000噸級以下海船的沿海航道和地方沿海中小港口間的短程航道；

3、非對外開放的海港航道；

4、其他屬于地方航道主管部門管理的航道。

專用航道是指由軍事、水利電力、林業、水產等部門以及其他企事業單位自行建設、使用的航道。

（二）內河航道和沿海航道

根據航道所處的區域，將航道分為內河航道和沿海航道。內河航道是位于河流、湖泊、水庫內的航道，以及運河和通航渠道的總稱。沿海航道是位于海岸線附近、具有一定邊界、可供海船航行的航道。

根據航道所處的地域和水文特征，內河航道又可以分為山區航道、平原航道、湖區航道、庫區航道。

山區航道是指位于山區或丘陵地區，具有山區水文特征的航道。山區航道基本上沿山谷流動，縱剖面一般較陡峻，形態不規則，比降大，流速大，急灘深潭交錯。

平原航道是指位于平原地區的航道，兩側約束較弱，易發生演變。平原航道流經地勢平坦的平原地區，水位變幅較小，比降、流速較小。

湖區航道是指在湖區內開辟的航道。高水位時水面寬廣，航道寬暢短捷；枯水位時洲灘顯露，航道曲折窄淺；水流流向順逆不定，常出現壅水、滯流現象。湖區航道又可分為湖泊航道、河湖兩相航道和浜湖航道。湖泊航道是指位于湖泊內、穿過湖泊的航道；河湖兩相航道是指高水位時為湖泊、低水位時為河流的水域內的航道；浜湖航道是指靠近湖泊、在湖水頂托影響范圍內的航道。

庫區航道是指位于水庫庫區的航道。

（三）常年通航航道和季節性通航航道

按通航時間的長短，航道可分為常年通航航道和季節性通航航道。常年通航航道是指可供船舶常年通航的航道，又稱常年航道。季節性通航航道是指只能在一定季節或水位期內通航的航道，又稱季節性航道。季節性航道主要由于冰凍或枯水等原因，在一段時間內不可通航。

（四）限制性航道和非限制性航道

根據航道斷面尺度對航行有無明顯限制作用，可以將航道分為限制性航道和非限制性航道。所謂限制性航道，是指因水面狹窄、航道斷面系數小而對船舶航行有明顯限制作用的航道，包括運河、通航渠道、狹窄的設閘航道、水網地區航道，以及具有前述特征的灘險航道。為便于船舶航行，《內河通航標準》規定，限制性航道的斷面系數不宜小于6。江蘇大部分航道比較狹窄，限制性航道居多。

（五）天然航道和運河

根據航道是人工開挖的還是天然的，可以將航道分為天然航道和運河。運河就是指在陸地上人工開挖的、主要供船舶通航的水道，又稱人工運河。京杭大運河就是最為著名的人工運河。運河在航道中數量很少，大多數航道是天然形成的或者是在天然河流的基礎上進行人工整治形成的、供船舶通航的水道。

（六）渠化航道和非渠化航道

根據航道是否經過渠化，可以將航道分為渠化航道和非渠化航道。渠化航道是指天然河流經梯級開發而形成的水深顯著加大、流速明顯減緩的航道。

三、通航條件

通航條件是指航道的通航尺度、水流條件、氣象條件和河床邊界條件等的總稱。為了保證代表船舶（船隊）安全、方便地航行，航道必須具備必要的通航條件，主要包括：

1、足夠的水深、寬度和彎曲半徑；

2、合適的水流條件，包括流速、比降和流態；

3、足夠的水上凈空，包括凈空高度和寬度。

四、通航尺度

通航尺度是航道尺度、航道斷面系數和通航凈空尺度等尺度因素的總稱。

（一）航道尺度

航道尺度指航道的寬度、水深、曲率半徑。具體內容已在第一章闡述，在此不再重復。

（二）航道斷面系數

航道斷面系數，是指設計最低通航水位時，航道過水斷面面積與設計通航船舶或船隊設計吃水時的舯橫剖面浸水面積之比值，一般以n表示。

式中參數S1、S2意義參見見圖1-1。

航道斷面系數與船舶航行阻力關系密切，n值越小，航行阻力越大，n值還隨船速的提高而增大。航道阻力越大，同樣增加n值。國內外研究成果認為n=7是最經濟合理的，當n>10時，斷面形狀對航道阻力的影響可忽略不計，當n≥14時，n值的增減對阻力影響不明顯。

在平原河床上，由于河流橫斷面面積較大，n值一般都能滿足船舶航行要求。新開挖的狹窄淺水航道或運河必須考慮n值，《內河通航標準》規定，限制性航道的n值不應小于6，流速較大的航道不應小于7（具體規定詳見《航道整治工程技術規范》JTJ312-2003）。

（三）有關建筑物通航尺度

對航道通航條件影響比較大的建筑物主要是以橋梁為代表的各類跨河建筑物和船閘二類。

橋梁通航尺度主要是指其通航凈空尺度，包括通航凈高、通航凈寬、側高。其他跨河建筑物通航尺度主要指通航凈高。有關概念和技術要求將在本章第三節中詳細介紹。

船閘通航尺度主要指閘室有效長度、閘室有效寬度及門檻水深。

閘室有效長度，是指閘室內可供船舶安全停泊的長度，具體是指從上閘首門龕或帷墻下游邊緣(船閘若采取頭部輸水系統，則取鎮靜段的末端)至下閘首門龕的上游邊緣(對設有防撞設備的船閘，則取護欄的前端)之間的距離。

閘室有效寬度，是指閘室室墻或閘首邊墩迎水一側表面最突出部分之間的最小距離。

門檻水深，是指設計最低通航水位時閘首門檻最高點處的水深，若水位低于設計最低通航水位，則船舶不能過閘。門檻水深對限制船舶進出船閘影響很大，一般考慮，門檻水深必須大于等于最大設計過閘船舶的滿載吃水與船底以下的富裕水深之和，《內河通航標準》規定為設計船舶或船隊滿載時最大吃水的1.6倍。

五、通航水流條件

通航水流條件是指影響船舶航行的水流條件，包括水面比降、流速、流向、流態、波浪等。

上述的各種因素除波浪外，其概念已在相關章節中作了介紹，此處僅就波浪有關內容作簡單介紹。

所謂波浪是指自由水面受風影響或其他外力因素的影響下，水面所呈現的起伏狀態。波浪對航行船舶的影響不能一概而論，波浪大小決定其對船舶航行的影響程度。風浪較大時，船體受波浪的推壓作用相當明顯，輕則使船舶操縱困難，重則斷纜、散隊、傾覆，在大風天氣，由于浪的影響，錨泊或停泊的船舶易走錨漂流或因系泊設備損壞而發生海損事故。此外，船舶高速行駛所產生的波浪會造成堤岸受損或中小型船舶的翻沉等浪損事故，大風浪會使浮標漂流或發生旋回而造成標位不準確。

在比降、流速、流向、流態等幾個因素中，比降的影響是起主導作用的，對天然河流而言，比降越大，水流速度就越大，流態一般就越復雜。在河床的約束下，水流在與河床相互影響、相互作用的過程中，會產生各種各樣的流態，對船舶安全航行產生影響。

六、氣象條件

各種氣象因素對航道、對船舶航行存在著直接的、現實的甚至是根本性的影響。如降雨，若在一個水文年里降雨量特少，上游來水量小，會導致航道水位下降，通航尺度變小。又如霧、風、冰凍，在嚴重的情況下足以使航道無法通航。

氣象是一門非常復雜的科學，在此僅介紹常見的幾個簡單概念。

（一）風

風是由于水平方向上氣壓的變化而產生的空氣流動現象。

圖3-1 風玫瑰圖示意圖

人們根據風對地或海面物體的影響程度，確定風的等級，即風級，風級共分十三個等級(0～12級)，風速大，風力等級就高。

（二）風速

風速是指單位時間內風的行程。

（三）風向

風向是指風的來向。

（四）風玖瑰圖

風玖瑰圖是表示某地區一定時間內16個方向的風速及其頻率的風況統計圖，如圖3-1所示。

（五）降水量

在一定時段內，以大氣中降到地表的液態水和固態水(雪)所折算的水層深度，一般以毫米計。

（六）降水強度

單位時間內的降水量為降水強度。

（七）能見度

人的正常視力在一定大氣條件下能見到的最遠距離，能見度是表示大氣混濁狀態的概念。標準能見度共有10個等級(0一9級)，等級越高，大氣通視距離越大。內河航標進行視距計算時，取7級能見度為計算標準。

（八）霧

霧是貼近地面或水面的低層空氣達到飽和狀態，而空氣中又有吸濕性的凝結核存在時，空氣中的水氣凝結成的無數小水滴懸浮于空中，進而影響能見距離的一種氣象現象。若氣溫低于零度時，水滴凍結成冰晶可形成冰霧。

（九）霧區

在空氣中大量漂浮著霧的區域，簡言之，霧區是霧所籠罩的區域。

（十）霧日

出現霧情(不論時間長短、次數多少)的日歷天。

（十一）冰情

結冰、淌凌、冰壩、封冰、冰厚增長、解冰等一系列冰凌現象的統稱為冰情。

（十二）結冰

結冰是指水失熱凝結成固體的過程。

（十三）解凍

解凍是指水面固定冰蓋開始融化、崩解的現象。

（十四）冰封期

冰封期是指水面出現整個固定冰蓋的時期。

七、邊界條件

影響航道通航條件的邊界條件主要是指河床形態和河床的地質情況。此處僅就平原河道作簡單介紹。

（一）河床形態

河床形態是水流與河床長期相互作用的結果，主要是由水流的堆積作用形成，平原河流表現為深厚的堆積層，在其寬廣河臺上分布著廣闊的河漫灘，灘上保存一些與水流方向大致平行的沙丘、谷地、串溝等。

從河床的平面形態而言，有順直河段、彎曲河段、分汊河段、游蕩性河段等形態。

平原河流的河床形態的另一特征是，中水位以下河槽中有一系列不穩定的泥沙堆積體，如邊灘、心灘、淺灘、沙嘴等。由于這些堆積體的存在，平原河流縱剖面呈波浪狀，岸坡較為平緩。

不同的河床形態對通航條件則產生不同的影響。順直或微彎的河床形態易于保持長時間的相對穩定，有利于船舶正常航行，航道養護工作量較小。分汊河段、游蕩性河段等形態航道不穩定因素多，易于發生航道變遷，航道養護工作量大，通航條件相對較差。

（二）地質情況

河床的地質情況主要是指河床質特征，不同的河床質在水流的作用下有不同的運動規律。因而，河床地質情況對河床的演變起著十分重要的作用，而不同的河床演變造成不同的航道條件變化。

1、沙質河床

河床質為沙、泥組成的較厚覆蓋層，這種河床表層泥沙易受水流的沖刷，其運動形式以懸移質為主，淺灘上以沙波運動為主。這種河床如果其平面形態較為復雜，或上游水沙條件發生較大變化，極易發生沖淤變化。

2、石質河床

河床為基巖或為粗粒砂的亂石組成，這種河床沒有明顯的沖淤變形現象。由于水流的長期下切和侵蝕，會發生緩沖的形態變化，但是，由于滑坡、山崩以及溪溝暴發山洪等外部原因會引起的局部河段明顯變形。

3、卵石河床

河床質是由卵石和沙礫組成的較厚的覆層，這種河床在一定的水流條件下常有明顯的沖淤變形現象，但其變形速度和程度比沙質河床要小。河床是由泥、沙、石構成的，無論是什么樣的河床，泥、沙、石總是同時存在的，區別只在于三者的組成比例不同，在分析河床地質特征時，應以占主導地位的河床質為主，結合其他方面的因素全面考慮。

八、跨河建筑物建設

跨河建筑物主要指在通航河流上修建的橋梁、架空電線(纜)、架空管道(渡槽)。

（一）橋梁

在航道上修建橋梁對船舶航行的影響，首先是限定了船舶的航路，增加了船舶操縱難度。其次，由于經濟和技術方面的原因，橋梁使船舶的水面高度和船舶寬度受到限制，如果橋梁的凈空尺度不符合相關的標準，將非常不利于航運發展。第三，橋梁的建設還將一定程度上對航道維護產生影響。橋址應該選擇在河床穩定、航道水深充裕、水流條件良好的平順河段。對于水深不足和水流條件不好的河段，航道部門常需進行疏浚、整治以及改善航道條件，若在此建橋，必然會與航道維護產生較大矛盾。第四，如果航道中有橋柱存在，將會引起水流條件的變化，改變上、下游的水沙特性，造成新的輸沙不平衡。所以，選擇橋址時，要求離開灘險、彎道、匯流口。第五，橋梁的建設會引起局部河段船舶密度增加，可能導致航行秩序混亂，為此，橋址也應離開港口作業區、錨地。

（二）架空電線(纜)、架空管道(渡槽)

此類跨河建筑物通常不在航道中修建樁柱，對通航條件最大的影響是其凈空高度對船舶水上高度的限制。

九、攔河建筑物建設

攔河建筑物主要指攔河閘壩、水底過河管道和電纜。

（一）攔河閘壩

抗洪、排澇和發電是水資源綜合利用的一個重要方面，在通航河流上修建水利、水電工程是人類興水利、除水害、充分利用水資源的重要手段。但是，如果興建大壩而沒有過船建筑設施，將會阻斷航道。修建的過船建筑物的技術尺度和過船能力不能滿足船舶的航行要求或不能與航道規劃相適應，則會形成礙航的閘壩，制約航運的發展。攔河閘壩在修建過程中，勢必占用部分通航水域，影響船舶的航行秩序，增加航道維護工作量。攔河閘壩修建后，會在很大程度上改變壩閘上下游一段范圍內的水流泥沙條件，從而引起航道尺度、水流條件的變化，需投入一定的人力、物力對受影響的河段進行觀測與維護，重新調整航標配布，重新布置維護力量，對演變劇烈的航道采取疏浚、整治措施。攔河閘壩修建后，上游水位勢必抬高，對于航道兩側的邊界條件有很大的影響。

（二）水底過河管線

電信部門常常在通航河流上敷設橫跨航道的水底電纜線，能源或其他部門則有時將輸送石油、天然氣或其他液體原料的管道從水底穿過。這些管線一旦遭受破壞，往往很難修復或修復難度極大。因此，在敷設管線的河段一定范圍內，船舶不能隨意錨泊或拖錨航行。如果在此水域航道需要疏浚、整治，其間的矛盾很難處理。因此，從航道維護和航道發展的角度出發，航道部門對水底管線的敷設有非常具體的要求，以免由于管線的不當布置而影響正常的航道維護，制約航道的發展。

十、臨河建筑物建設

臨河建筑物主要指碼頭、棧橋、取水口、排水口、護岸等設施。

（一）碼頭、棧橋

碼頭、棧橋對通航條件的影響主要表現為：

1、縮小過水斷面；

2、在枯水期會顯著縮小航行水域；

3、停泊碼頭的作業船舶干擾航道上正常行駛的船舶。

4、如果碼頭修建在周期性發生邊灘位移的河段，則會極大地影響航道維護。不顧航道的演變規律和航道維護的需要，隨意修建各種碼頭，對通航條件的影響是很嚴重的。

（二）取水口

沿河修建的取水口，有的是用于生活用水，有的是工業用水或抗旱，有的是水資源的調配，不管是何種用途、何種形式的取水口，它們都有若干共同的特點：在深水岸或水深較大處選取水點；消耗水量，在航道范圍附近建有取水設施。因此，取水口對通航條件的影響有如下幾點：

1、屬水資源調配的取水口因用水量大，勢必會影響上、下游的水流條件的改變，從而導致水流、泥沙新的不平衡。

2、取水設施占用一定寬度的水域，可能造成航道寬度減小。

3、取水過程中會引起取水口的附近水流出現不正常的流態。

（三）排水口

排水口是指為排澇或排放城市生活、工業廢水而修建的設施，既有正式修建的排水管，也有自然形式的排水口。

排水口對通航條件的影響主要表現在如下方面：

1、排水量大的排水口會在排水口形成匯流區，改變局部的水流泥沙條件，形成泥沙沖積堆。

2、長期有水排放的排水口可能會沖刷河灘，使局部航道的邊界條件處于不穩定狀態。

3、排水量大的排水口常常有不正常流態。

（四）護岸

對于因航道整治而產生的護岸，因事先已進行了科學的航道分析，一般不會導致通航條件的惡化，這里所指的護岸，是指單純從水利或保護局部土地角度出發而建設的護岸。此種護岸由于未考慮航道維護的要求，容易產生以下消極負面影響：

1、在護岸施工過程中，拋石堆集過于集中而影響航道尺度；

2、護岸有可能引起水流條件的重大變化，導致在一段時期整個河段的急劇演變，雖然局部河岸得到了保護，但是會產生新的沖刷點，在水流動力軸線的轉換過程中，航道將處于極不穩定的狀態。

十一、其它作業和活動

（一）設置錨地和水上娛樂區

錨地和娛樂區雖然在使用功能上完全不相同，錨地上進出的是運轉船舶，娛樂區進出的是游樂船舶，但是，它們都是在航道界限外設置的特定活動場所，其活動的主體都是船只，它們對航道通航條件的影響是相同的。它們影響航道的方式是，要求航道的界限有明顯的標示，航道范圍的劃定要受到錨地或娛樂區界限的限制。此外，在錨地或娛樂區活動的船舶對在航道上行駛的船舶也存在一定的干擾。當水位變化和航道發生變遷時，航道部門在對航道采取維護措施時必須考慮對此類區域的影響。

（二）在通航水域采砂、取石、淘金

采砂、取石、淘金這三種作業的共同之處是在通航水域投入一定的機械設備，改變河床局部形態。由于是在水上作業，其機械設備必定要占據一定的水域，影響航道的維護尺度，降低航道的維護質量。另一方面，采砂、取石、淘金的共同工作對象是河床底質。這種人為改變河床形態的方式不僅影響航道部門的水深維護計劃，更重要的是會引起河段的輸沙不平衡，改變局部河段的水流結構，造成新的河床演變的不穩定因素。

（三）棄土

向河道內棄置砂石、垃圾，一方面會造成水質污染，另一方面，棄土量過大，會引起局部河床的淤塞。非航道維護性疏浚所產生的淤泥如果不按規定拋棄，也會造成下游出現新的淤積體而阻塞航道。

（四）水下爆破、鉆探、潛水等作業

水下爆破、鉆探、潛水等作業對通航條件的影響，一方面是此類活動須占據部分通航水域，影響船舶通航；另一方面，爆破、鉆探等可能會在航道中產生遺留物，影響航道安全。

（五）河道內捕撈、養殖

在河道內捕撈、養殖，必然要在航道范圍內設置攔河的漁具，種植水生植物等。設置攔河漁具會極大地妨礙船舶的航行，影響航道的通過能力；種植水生植物會影響水流的運動，降低水流挾沙力，造成河道淤塞。

（六）水上漂浮物和水下沉沒物

水上漂浮物主要指失去控制的大型竹排、木頭和成堆積狀的雜草和容易纏繞的工農業廢料。這種漂浮物除影響船舶航行外，還容易使浮標漂流、撞損，使之失去助航功能。

水下沉沒物對航道的影響是使航道維護水深下降，如大型貨物在航道沉沒、鉆探機具折斷、海損事故沉船等。

（七）影響助航標志助航功能的行為

內河航標以視覺航標為主，因此，隨意移動標志，在岸標附近種植高桿作物遮掩標體和燈光(或干擾航標燈光)，在浮標上系泊，在標桿（柱）上拴養牲畜，挪用航標器材等行為，都會導致標志功能的下降或喪失。可能對通航條件產生影響的活動是非常多的，上述內容不可能包括全部此類作業活動形式。這些作業或直接地或間接地影響通航條件，有些影響當時能反映，而有的影響則需要一定條件和較長時間，如護坡林木的破壞后航道邊坡在特定條件下會出現滑坡阻塞航道。此外，有些活動并不是故意造成通航條件的惡化，而只是一項工程或行為的負面效應。因此，對航道的維護和保護應該根據有關法律、法規、技術標準和規范的要求，對與通航條件有關的活動要區別對待，從國家整體利益出發，協調各方面的行為，根據相關標準，按照合理、合法的程序對待一切與通航條件有關的活動。

十二、水文

（一）常用術語

1、水位

自由水面離某一基準面的垂直高度為水位。由于江河、湖泊的水面始終處于不斷的漲落狀態，所以，水位是一個變化的值。

當自由水面與基準面重合時，水位值為零；在基準面之上時，水位為正值；在基準面之下時，水位為負值（如圖2-1所示）。水位的上升和下降對航道及水利設施的影響很大。根據水位的變化對航道及有關設施的影響程度，可將河流水位變化期分為洪水位、中水位、枯水位。洪水位時期，河道中水流速度大，航道尺度變大，船舶水面高度受跨河建筑物的凈空高度影響。枯水位時，航道尺度變小，跨河、臨河建筑物及其他與通航有關活動對航道的影響尤為明顯、突出。中水位期一般航道較為穩定，河道中的有關設施對船舶限制較小。

水位的基準面，常見的有黃海平均海水面，基于此基準面的高程系稱為 “1985年國家高程系”。國家在青島觀象山建立的水準原點，其高程為72.260米，稱為“1985年國家高程基準”。我國從1987年開始啟用這個基準。在局部地區特殊條件下，不需要和國家高程系聯系時，也可以采用一個假設水準面為高程起算面，這樣所得到的高程稱為假設高程或相對高程。江蘇省里下河地區航道建設中常用的高程系是廢黃河高程系統，蘇南地區常用的高程系統是吳淞高程系統。

2、水深

水深是指自由水面距離河床底部表面的垂直高度。水位上升，水深增大；水位下降，水深減小。與水位不同的是，水深永遠都是一個大于等于零的數值，而水位則可能為負值。

水位與水深的概念在日常工作中經常用到。例如，在疏浚工程中，繪制航道斷面圖時需要對航道水深進行測量，在工程驗收時也要進行水深測量以確定浚后河床線。在進行這兩項工作時，都必須首先讀取當時的水位值。水位值的讀取是一項非常重要的工作，有時事關工程質量是否達標。為此，應當弄清水位值偏高或偏低時對工程的影響。斷面設計時，若水位值讀高，則使得原始河床線向上漂移，使工程量增多，工程投資虛高；反之，則原始河床線向下漂移，使工程量減少，工程投資不足。竣工驗收時，若水位值讀高，則使得浚后河床線向上漂移，使本來已經達標的工程被判定為不達標；反之，則浚后河床線向下漂移，使本來未達標的工程被判定為達標。因此，對于管理者而言，在進行疏浚工程管理時，審查設計圖紙時應注意測時水位是否偏高，審查竣工圖時應當注意測時水位是否偏低。

3、比降

比降是指水面兩點間高程差與其距離之比值。它分為縱比降、橫比降和反比降。

（1）縱比降iL

河流水面沿流程方向兩點間高程差與其兩測點間縱向長度之比值，稱為縱比降。這里所指的長度是兩測點的流程長度，既可能是直線長度，也可能是曲線長度(當河道彎曲時)。

縱比降可用下式表示：

式中：

―水面兩測點間高程差；

L―水面兩測點間縱向長度。

（2）橫比降iB

橫比降是指河流斷面上兩點間水面高程差與其水平距離之比值。如圖2-2所示。

橫比降可用下式來表示：

式中：

―水面兩測點間高程差；

B―水面兩測點間橫向長度。

（3）反比降

反比降是局部河面下游水面高于上游水面、計算值為負數時的水面比降。它是縱比降的一種特殊情況，計算方法同縱比降。

比降是一個重要的水文要素，比降與流速、流態有直接的聯系，比降越大，流速越大，流態越復雜，當航道內有較大的橫比降時，容易產生環流、橫流。

4、流量

流量是指單位時間內通過某一斷面的水量，常用單位為立方米每秒（m3/s）。流量的大小是由河道過水斷面和斷面平均流速決定的，理論上是二者的乘積。但是，實際上，縮小河床斷面，并不能等比例地減少流量。當河流過水斷面縮小時，水流速度會一定程度的加大，同時造成上游河道壅水，從而對航道維護和船舶航行產生不利影響。這就是在審批跨河、攔河建筑物時應當避免縮小航道過水斷面的原因。

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