第一篇：人大關于行政許可法律法規執法檢查情況

****縣人大常委會

關于行政許可法律法規執法檢查情況

報 告

****縣人大常委會按照省、市人大關于開展省、市、縣三級聯動的行政許可法律法規執法檢查的要求，在我縣開展了行政許可法律法規執法檢查，綜合本次執法檢查，我縣貫徹落實行政許可法律法規總體來說規范、有序、運行良好。

一、《行政許可法》檢查活動開展情況

我縣人大常委會于*月*日至*月*日對全縣有行政許可執法權的**個部門，通過自查、檢查、總結三個階段和聽、查、看、談（與服務對象談）、發放調查問卷的方式，對行政許可法的執行情況進行了全面檢查，收到良好的效果。現報告如下：

（一）準備充分。制定了切實可行、便于操作的執法檢查實施方案，明確了指導思想、檢查方式、內容、范圍和要求，準備了被查單位行政許可目錄和具體事項，召開了由檢查組成員、被檢查單位一把手參加的行政許可執法檢查動員、培訓會，統一了思想，提高了認識，并要求被檢查單位會后立即進行自查自糾、撰寫自查報告，做好檢查前的準備工作，為檢查工作的順利開展打下了良好基礎。

（二）組織嚴密。執法檢查活動由縣人大常委會領導帶隊，分三個組進行，檢查組成員由縣人大常委、市縣人大代表、人大法律咨詢委員會委員、縣紀委、政府法制辦人員構成，各組都進行了明確分工，使檢查工作得以有序進行。

（三）規模之大，范圍之廣。一是縣人大與縣紀委聯合開展執法檢查尚屬首次；二是檢查組成員既有人大常委、市縣人大代表又有人大法律咨詢委員會成員、政府法制辦尚屬首次；三是被查單位多且與每一個單位的服務對象座談尚屬首次。

（四）效果良好。一是被查單位在檢查前就自查自糾問題達**多個；二是檢查中現場提出的問題得到了及時整改；三是促使被查單位領導和負責同志對行政許可法加強了學習和掌握對行政許可的具體事項、流程等有了更深的了解，對更好的開展此項工作產生了積極作用；四是增強了服務對象的法律意識、維權意識和配合意識。

二、《行政許可法》實施情況。

自《行政許可法》實施以來，我縣政府通過成立領導小組，下發文件，統一部署，精心組織，確保該法的正確實施。工作中不斷對許可事項進行清理，不斷取消行政許可項目，不斷建立、完善許可配套制度，不斷改進工作方式、簡化許可流程，提高辦事效率。

（一）堅持統一辦理、聯合辦理、集中辦理制度。目前，我縣建立了“一個窗口對外”的行政審批服務機制，已有

**個部門進駐行政服務中心集中辦理。各窗口單位分別建立了受理登記、公開公示、首問負責、一次告知、限時辦結等制度以及行政許可程序性規定、工作人員工作規范等，最大限度地減少了許可過程中的隨意性。設置了舉報電話和投訴信箱，加強對窗口單位履職盡責、依法行政、服務態度、廉潔從政等方面的日常監督，確保了規范運作、陽光透明。

（二）健全行政許可公示公開制度。各部門對機關名稱、許可事項名稱、設定依據、許可對象、條件、程序、期限在大廳公示。并以動態形式對行政許可事項及其取消、調整情況進行公布。“政務公開、司法公開、執法公開”和“行政權力清單、監管清單、負面清單”做的比較到位。

（三）完善行政許可的監督檢查和責任追究制度。按照行政許可法的法律責任規定，建立監督檢查和責任追究制度，縣政府出臺了《****縣行政機關實施行政許可監督規定》。對監督主體、監督程序、監督形式以及單位和人員承擔責任的形式進行明確規定。各單位制定了操作規程，從總體要求、受理流程、審批流程、送達流程等方面，細化了各許可事項的辦理程序。這些規范性文件實現了工作流程制度化、崗位責任清晰化，使行政相對人在辦理過程中一目了然，便于辦理。

（四）精簡行政審批項目情況

國務院、省及市政府取消下放行政許可事項對接落實良好。

****年*月，縣編辦會同政府法制辦對現有的行政審批項目進行了集中清理,最終確定***項，于****年*月*日政府常務會第**次會議研究通過，并在****縣公眾信息網站公開。

三、存在問題

一是個別部門對行政許可法的學習和了解，對本單位行政許可事項、流程、要求及承擔的法律責任缺乏認識和掌握，甚至嚴重不足。二是個別部門之間行政許可的職責權限界定不是很清。三是各部門受條件限制網上審批、網上辦理方面工作沒有開展。四是多數部門存在實施《行政許可法》過程中聽證規定執行不力的問題。五是個別部門存在行政許可辦理時限有時延長。六是個別部門對項目的事前、事中監管較多，對項目事后監管不夠。七是行政許可信息公開范圍有限，內容不全面。八是部門對服務中心窗口授權不充分，在服務中心設立窗口的部門有的審批權仍然在原職能部門的幾個科室，辦事人員要在服務中心與原部門兩頭跑，影響了行政許可效率。

四、建議

（一）抓宣傳。通過電視、媒體、網絡、法律宣傳日等多渠道、多方式加大宣傳力度。一方面增強行政執法部門的法律意識、責任意識、服務意識和執行意識。另一方面增強廣大人民群眾的法律意識、維權意識、監督意識和配合意識。

（二）抓培訓。政府牽頭對有行政許可執法權的單位主管和具體辦事人員集中開展培訓工作，不僅要增強他們的責任感而且要提高業務素質和執法水平。

（三）抓建制。要建立和完善《行政許可信息公開制度》、《不予許可說明理由制度》、《告知當事人法定權利制度》、《行政許可監督檢查制度》、《行政許可聽證制度》等，并加大對制度的管理和督促、落實的力度。對有設立審核前置條件的行政許可，部門之間要加強協作，嚴格按照法定的許可程序切實履行法定職責。凡依法設定的程序不能隨意變更，也不能人為的增設許可條件，以增強行政許可工作的規范性、約束性。

（四）抓監督。一是加強對行政許可部門的內部監督力度，人大、政府、媒體部門以及服務對象要注重對具有行政許可部門的監督工作，對實施行政許可的工作人員進行考核、質詢，對行政許可實施情況進行社會調查。出現過錯后，局主要負責人為第一責任人，分管負責人為直接責任人，具體受理行政許可申請和辦理的工作人員承擔具體責任。二是加強行政機關對行政許可事后的監督檢查，各行政執法崗位對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查，符合規定的要大力支持保護，不符合規定的要限期整改，整改不力的要依法處理。

（五）抓創新。一是創新行政審批申請方式，大力推進網上許可，凡沒有必要當面申請的事項，鼓勵申請人通過電子郵件、即時通訊軟件等工具在線提交申請材料，由許可實施單位進行遠程審查，在線指導申請人查漏補缺、修改完善，切實方便群眾辦事，提高許可效率。二是創新“多證合一”辦法，針對一證多部門許可的事項，推行多部門委托一部門許可的審批方式，制定出臺相關的規范性文件，規范委托的方式方法、文書材料等，按照“一表申請、一窗受理、一套資料、委托辦理”的方式運行，簡化申請材料，優化審批流程，為服務對象提供優質高效服務。

最后本次對各單位檢查出的問題，縣人大常委會已以文字形式通知各單位，年終將對整改落實情況進行跟蹤檢查。

****縣人大常委會

第二篇：行政許可執法檢查座談會主持詞

行政許可執法檢查座談會

主 持 詞

人大副主任***

同志們：

現在開會，首先感謝各位行政許可對象代表能夠準時出席本次座談會。人大主任***同志高度重視這次會議并在百忙中出席了本次座談會，希望大家要認真對待這次會議，參加本次座談會的還有人大機關有關室委負責人以及**個政府組成部門的行政許可服務對象代表。

本次座談會議召開的背景：這次行政許可法律法規執法檢查是省人大常委會在全省范圍內組織召開的,全省各地都在進行。對于這次執法檢查省、市、縣領導非常重視，為做好我縣的執法檢查工作，經請示縣委并得到縣委大力支持后，縣人大主任辦公會議研究決定成立3個執法檢查小組，采取省、市、縣人大常委會三級聯動、縣人大與縣紀委聯動的形式, 通過“聽、看、談、訪”的方式進行。*月底人大常委會執法檢查組對政府相關部門行政許可工作進行了執法檢查，按照《****縣人大常委會行政許可法律法規執法檢查方案》要求，為了更全面的了解有關情況召開本次座談會。

會議共有三項議程

第一項：發放并填寫調查問卷表； 第二項：征求社會各界代表對《****省行政許可條例》的修改建議以及對政府有關部門行政許可工作的意見建議；

第三項：人大主任****同志講重要意見。

下面進行第一項，請工作人員發放調查問卷表，收到表后大家先不要填寫（發放后），大家是否都收到了調查問卷表（如都收到），請代表室主任****同志講填表說明（說明后），現在開始填表（填完后），請工作人員收表。

會議進行第二項，請大家暢所欲言發表建議，可以是對《****省行政許可條例》修改提出建議，也可以對政府有關部門開展行政許可工作提出建議，工作人員做好記錄。

（可按座位順序逐個談，沒有建議后）會議進行最后一項，請****主任講重要意見。（講話結束后）

剛才大家認真填寫了問卷調查表，并對政府有關部門行政許可工作提出了很好的意見和建議，****主任對本次會議講了重要意見，希望大家認真領會****主任的講話精神，對行政許可工作如果以后有什么意見建議，可隨時向人大常委會提出，人大常委會根據實際情況轉交有關部門。同時人大法制室要整理好調查問卷，歸類梳理各位代表所提的意見建議，撰寫執法檢查報告。

散會。

第三篇：創新人大執法檢查方式之我見

創新人大執法檢查方式之我見

張祥君

開展執法檢查是人大常委會加強執法監督、促進依法行政和公正司法和一項經常性的工作。目前，地方人大常委會普遍采用的方式是在短時間內由一級人大常委會組織本級人大代表對某一法律法規的執行情況進行檢查。這種方式不失為一種簡便易行的有效方式，而且成效有目共睹。但也存在一定的局限和不足，靠單一執法檢查方式難以擴大檢查成果，強化監督實效。筆者認為，人大常委會應該積極探索大膽實踐，根據檢查的內容，采取多種多樣的檢查方式：

一是上下聯動式檢查。這種檢查方式較適應于檢查在同一行政區域內涉及兩級或多級政府的法律執行情況。在這類區域內，一些法律執行問題靠一級人大常委會的監督難以奏效，可以由省、市兩級人大常委會必要時再加上城區人大常委會聯合進行檢查，也可以由省、市、縣（區）、鄉等多級人大共同參與，統一部署，分級組織，上下聯動開展執法檢查，對檢查中發現的問題分級監督，各負其責，落實處理。近年來一些省人大常委會針對某一方面法律的執行情況，統一部署，省市縣（區）鄉“四級”人大上下聯動，分級組織檢查，取得了明顯的監督實效，創新和積累了成功的經驗。

二是銜接式跟蹤檢查。對同一法律在執行中涉及面廣、環節較多或存在問題影響較大、性質嚴重、久拖不決，不可能在一次檢查中或短時間內得以解決的，采取連續跟蹤檢查的辦法，直至問題得到徹底解決為止。如環境保護形勢嚴峻、涉及方方面面，非常年堅持不能奏效。人大每年都要有計劃、有重點地選擇一個突破口，堅持不懈進行檢查，使環境保護工作中存在的問題逐年得到了解決，增強監督的連續效應。

三是合并式綜合檢查。根據實際需要，可以開展同類性質合并的執法檢查，即將幾部法律、法規或有關決議、決定內涵相關、執法部門相對集中的合并起來，同時進行檢查。如科技方面的《科技進步法》和《科技進步條例》、教育方面的《教育法》、《義務教育法》和《教育發展綱要》及省人大制定的《實施辦法》等貫徹執行情況合并進行執法檢查。這種方式的執法檢查除了有利于產生規模效應外，還有利于解決法律法規貫徹執行中的科學銜接、有機結合和相互制約的問題。

四是專項檢查。即內容較專

一、涉及范圍較小的法律法規，人大常委會可委托專門委員會開展經常性的、小規模或專項問題的執法檢查。由于專門委員會專業性強，對專業法律法規比較熟悉，容易產生明顯的監督效果。

總之，人大常委會要緊緊圍繞轄區實際和人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，堅持與時俱進，開拓創新，積極探索有效的執法檢查形式，強化法律監督的效果，促進法律法規在本行政區域內的正確遵守和執行，把依法治國落到實處

第四篇：（人大）食品衛生法執法檢查主持稿

（人大）食品衛生法執法檢查主持稿

同志們：

根據工作安排，我們組織部分主任、委員和人大代表，組成食品衛生法執法檢查組，對我市實施食品衛生法情況進行執法檢查。《食品衛生法》是一部與人民群眾生活密切相關的重要法律，食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形

象。黨中央、國務院歷來高度重視食品安全問題，去年全國人大常委會組織開展了食品衛生法執法檢查，今年7月21日，國務院召開了常務會議，專門研究部署加強食品安全工作。

這次食品衛生法執法檢查，是人大常委會依法行使職權、維護人民群眾食品安全和身體健康的重要舉措，目的在于監督和支持執法部門充分發揮職能作用，嚴格依法辦事，加大對我市食品衛生的管理力度，進一步建立健全食品衛生長效管理機制，及時解決在食品衛生領域存在的問題，保障公民、法人和其他組織的合法權益，加快全面建設小康社會的步伐。

這次執法檢查共安排三天時間。今天上午的日程主要有三項：一是市人大常委會黨組副書記、副主任×××同志講話；二是與會人員集體學習食品衛生法等有關法律法規和執法檢查程序；三是聽取市政府關于全市食品衛生法貫徹實施情況的匯報。

首先，請市人大常委會黨組副書記、副主任×××同志對這次執法檢查講意見。

（××書記講話）

××書記的講話非常重要，強調了這次執法檢查的重要性，全面部署了執法檢查的方法、步驟及重點，對檢查組成員和被檢查單位提出了要求。希望大家認真領會，按照××書記提出的要求，切實把這次執法檢查搞好。

下面，請衛生防疫站的×站長為我們講解食品衛生法等有關法律法規和執法檢查程序。

（×站長講解）

剛才，衛生防疫站李站長給我們講解了食品衛生法的主要內容及執法檢查的程序和重點，講得很好，同志們要認真把握，為執法檢查做好準備。

下面，請市政府副市長×××同志匯報我市食品衛生法貫徹執行情況。

（×××匯報）

剛才，市政府李市長匯報了我市食品衛生法貫徹執行情況，使我們對全市貫徹落實食品衛生法情況有了初步的了解，為開展執法檢查奠定了基礎。

今天上午我們的日程就全部進行完了，按照執法檢查安排意見，下午2：30集合，兩組一起統一乘車，集體檢查衛生局及監管單位，明天開始分組檢查。凡是參加檢查的同志沒有特殊情況不準請假。

散會!

第五篇：關于安全生產法律法規執法檢查情況的報告

關于安全生產法律法規執法檢查情況的報告

2014年8月31日，全國人大常委會審議通過了《關于修改中華人民共和國安全生產法的決定》，新安全生產法于2014年12月1日起實施。為了推動安全生產法律法規在我市全面深入貫徹實施，市人大常委會組織執法檢查組，從8月份開始在全市范圍內開展安全生產法律法規執法檢查。現將檢查情況報告如下：

一、執法檢查工作開展情況

本次執法檢查分準備發動、自查、執法檢查、審議、整改五個階段，采取市與縣（市、區）上下聯動的方式進行。8月初，市人大辦公室下發《關于對安全生產法律法規執行情況進行檢查的通知》，財經工委召集全市人大財經線的領導，部置執法檢查工作。市政府召開視頻會議，要求各級各有關部門配合市人大常委會開展執法檢查，做好自查自糾工作。各縣（市、區）人大常委會積極行動，與當地政府聯合召開執法檢查動員會，全面部署執法檢查工作，之后，各級政府認真開展了自查。9月下旬，市人大常委會組織9個縣（市、區）及金華開發區開展了對口檢查，實地抽查了數十家危化品企業、制造業企業、道路交通運輸企業、在建項目工地、重點消防整治單位，并聽取了當地政府及有關部門情況的匯報，對全市安全生產法律法規執行情況進行了分析研判。

二、我市安全生產法律法規執行情況總體良好

（一）安全生產責任體系逐步完善。

“十二五”以來，我市各級政府高度重視安全生產工作，將其列入了“平安金華”建設的重要內容，并建立了以政府“一把手”為主任的安全生產委員會，以強化對安全生產工作的領導。去年12月，新安全生產法頒布實施后，我市在全面落實安全生產責任制方面積極探索，取得了一定成效。一是全面落實“黨政同責、一崗雙責”責任機制。我市出臺了《關于加強安全生產促進安全發展的實施意見》，明確了黨委、政府主要職責，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，進一步完善了安全生產責任體系。二是進一步健全監管責任體系。根據新安全生產法“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）的規定，我市先后制定了《關于印發金華市安全生產責任制實施辦法的通知》、《關于印發金華市安全生產責任制規定的通知》等系列文件，進一步明確了職能部門安全監管責任、目標任務和考核辦法。結合“行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管”的總體要求，逐步完善了安全生產責任體系，健全了隱患排查治理體系，建立了安全預防控制體系。

（二）安全生產宣傳教育工作有聲有色。

全市各級各部門高度重視安全生產法律法規的宣傳教育，運用各種媒體，開展了一系列內容豐富、形式多樣、注重實效的宣傳教育活動，提高全民安全知識和安全意識。如舉辦新安全生產法制講座、開展“安全生產月”系列宣傳活動、組織安全知識競賽、舉辦“我安全我負責”主題演講比賽、中小學生征文比賽和百場電影下基層等宣傳活動；開展了“職業病防治法”宣傳周活動、“安全生產宣傳咨詢日”等活動。圍繞“遵章守法、關愛生命”主題，進行了廣泛深入的宣傳教育活動，努力營造全社會廣泛參與的安全生產氛圍。

（三）重點領域專項整治有的放矢。

從我市實際出發，突出重點，切實抓好6個領域的安全生產專項整治：一是危險化學品領域。開展了危險化學品輸送管道安全專項整治工作，強化對全市22家重點危險化學品企業安全生產攻堅的指導，全市涉及高危工藝的危化企業全部完成自動化改造，義烏、永康、武義建立化工專業市場。嚴肅查處各類違法事故，責令停產整頓30家企業，立案查處22起違法事故。二是礦山領域。主要是通過實施萎縮化管理、推廣應用新技術和實施礦山安全精細化管理等重要舉措，組織專項整治。通過近幾年的有效整治和管理，我市礦山數量從325家下降至90家，年死亡人數從原來的25人下降至1人左右。三是煙花爆竹領域。今年

“2·19”

永康煙花爆竹較大事故發生后，我市亡羊補牢，采取統一規劃布點、統一專店直營、統一進貨渠道、統一數字監控、統一日常管理等“五統一”措施，全面清理規范煙花爆竹零售經營行業。共排查整改各類安全隱患127項，追究刑事責任3人。許多地方實行禁燃措施，效果良好。四是道路交通領域。嚴格落實《道路交通安全嚴管七條規定》，以“兩客一危”為重點，以“三查三治”專項行動為載體，嚴查各類交通違法行為，開展貨車超限超載聯合整治。全市共查處交通違法行為40多萬起，行政拘留57人，追究刑事責任191人。五是消防安全領域。深入推進火災等安全事故防控綜合治理體系建設，廣泛動員社會群眾做好身邊的火災隱患排查和舉報投訴工作。六是建設工程領域。通過完善安全生產工作與評優評先、工程招投標、保證金等掛鉤機制，強化垂直運輸機械管理等舉措，嚴抓建筑施工安全，全市共發現重大隱患134項，責令停產整頓127家；組織開展燃氣安全隱患排查和燃氣企業入戶安檢工作，深入開展危舊房排查整治三年行動。

（四）安全生產監管工作不斷創新。

近年來，我市各級政府及相關部門從本地實際情況出發，積極探索，不斷創新安全生產監管模式、方法和舉措。一是扎實推進企業安全生產標準化建設。“十二五”以來，我市積極推進企業安全生產標準化創建工作，有效提升了企業安全生產基礎和管理水平，截止目前，全市共有4900多家企業達到國家三級以上安全生產標準化，其中國家二級以上的有30余家。二是探索安全生產社會化服務機制。2014年初，東陽市啟動小微企業安全生產托管試點工作，目前，已有895家企業實施安全托管。義烏市開展了多主體廠區隱患排查治理社會化服務工作；永康、武義等地通過政府購買服務方式將涉爆粉塵企業委托中介機構管理。三是加快推進監管信息化建設。積極探索“互聯網+安全”模式，在煙花爆竹流向管理、手機安全教育培訓、重點隱患企業遠程監控、用電安全隱患監管服務等方面，借助物聯網、云平臺技術等實現動態監管。四是在全省首推企業安全生產互助模式。建立以行業骨干企業為龍頭的行業企業安全生產協作組，促使企業自覺排查并整改安全生產隱患。

三、需要引起重視的困難和問題

在市、縣兩級人大執法檢查中，檢查組發現我市在貫徹執行安全生產有關法律法規過程中還存在一些需要引起重視的困難和問題。

（一）安全生產主體責任落實存在差距。

雖然我市安全生產法律法規的宣傳力度不斷加大，責任制也普遍建立，但安全生產主體責任真正落實還存在不少差距。表現在：一些地方和單位的領導覺得分管安全生產是吃力不討好的差事，不出事沒功勞，出了事要問責。在工作指導思想上存在僥幸心理，實際工作中被動應付多，主動出擊少。上面抓一抓，下面動一動。重視突擊檢查，輕視長效機制建設。部分企業主安全觀念淡薄，企業安全管理制度不健全，責任不明確，安全投入少，防范措施不到位，對設備檢修，員工培訓，勞保用品發放等必要的安全保障不重視，事故隱患多。在當前企業經營困難的狀況下，安全生產方面更容易忽視。執法檢查期間蘭溪春靈乳膠涂料廠又出事故就是例證。不少群眾尤其是外來人員遵守交通規則、作業規范的意識不強，自我保護意識薄弱，往往因為疏忽大意釀成安全生產事故。

（二）事故隱患仍然大量存在。

我市產業結構層次低、企業規模小、布局分散的情況，在較長一個時期內很難得到根本改變，再加上企業安全生產主體責任落實不夠到位，事故隱患大量存在，安全生產工作形勢仍然嚴峻。一是事故總量偏大，較大事故防控存在壓力。雖然全市安全生產工作實現了“十連降”，但1-9月仍有303人死于各類安全事故，其中279人死于道路交通事故，事故起數和死亡人數仍居高位。特別是今年我市已先后發生義烏“1·9”道路交通、永康“2.19”煙花爆竹、蘭溪“4.6”道路交通較大事故，較大及以上事故防控壓力劇增。二是存在大量消防隱患。大量出租房、“三合一”小微企業中存在事故隱患。三是新情況新問題層出不窮。大量“開關型”企業（有訂單招工生產，無訂單關門歇業）的出現，新業態小微企業的大量涌現（如：互聯網經濟業態下，網店、物流派送點直接租用居民住宅等民用建筑，使得“三合一”問題以新形式出現），都給對安全生產工作帶來了新的挑戰，提出了更高的要求。

（三）安全生產基層基礎建設滯后。

由于安全生產基礎設施、安保設施建設嚴重滯后，遠不能滿足安全生產工作的需要。如道路交通方面，全市道路大量存在安保設施缺失的現象，造成道路交通險象環生、隱患重重，而農村道路、山區道路只有極少部分地方設置了安保設施，也沒有建立農村道路養護機制。據反映，今年我市有82處省、市掛牌事故多發點段和臨水臨崖路段需要整治，目前僅完成了25處，這些隱患點段改造整治投入多、難度大、時間長。此外，目前我市安全監管力量比較薄弱，不能適應量大面廣監管工作的需要。安全監管機構組建時間不是很長，技術裝備和人員素質等方面與監管高要求還有一定距離，繁重的監管任務與相對不足的監管力量之間的矛盾十分突出。尤其是鄉鎮一級，雖然安全監管機構已經掛牌，但人員多為兼職，監管能力有限，監管有盲區。科學監管水平也有待提升。

（四）安全生產經費投入不足。

安全生產基礎薄弱，歷史欠帳多，經費投入不足，是制約我市安全生產工作的最大瓶頸。全市各級政府財政性資金安排用于安全生產工作專項經費偏少，企業主培訓經費、企業標準化建設經費執法檢查經費、作息化建設經費和法律宣傳經費不能滿足當前安全生產工作的需要。

四、進一步貫徹執行安全生產法律法規的建議意見

（一）警鐘長鳴，不斷強化責任意識。

要進一步加強安全生產法制宣傳，提高全社會特別是領導干部和企業主的安全意識。安全生產責任重于泰山，貫徹執行好安全生產法律法規是構建和諧社會的必然要求，是全社會的一項長期而艱巨的任務，各級政府要高度重視安全生產工作，加強宣傳教育。要通過開展“安全生產月”和送安全生產宣傳片、圖片展下鄉、進企業等活動，利用廣播電視、報刊雜志、網絡視頻等載體，采取多種形式、多種渠道，加大對安全生產法律法規的宣傳力度，在全社會形成“安全生產，預防為主”的良好氛圍。在大力宣傳安全生產法律法規的同時，積極推廣安全生產工作的先進典型和成功經驗，并抓住嚴重違反安全生產法律法規，造成重大傷亡和經濟損失事故的反面典型嚴肅查處，以案說法，促使各級領導干部和企業主進一步強化安全生產法制意識，正確處理好發展經濟與保護人民群眾生命財產安全的關系，把安全生產工作作為一件大事來抓，做到警鐘長鳴，長抓不懈。提高從業人員的自我保護意識，使“關愛生命、關注安全”成為全社會和廣大人民群眾的自覺行動。

（二）科學監管，堅決清除安全隱患。

對各個領域存在的安全隱患和薄弱環節，各地各部門要高度重視整改工作。對已經排查到的隱患，迅速整改、限期治理。要建立健全安全隱患跟蹤督促整改制度，對重大安全隱患層層掛牌督辦，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，力爭做到即查即改，確保實效。一些難以解決的安全隱患，要經過反復推敲、深入核查，制定專項的治理方案，完善防范措施，并明確專人進行督辦；一些不符合安全要求的設施設備，要杜絕再次使用；嚴重威協人員安全的重大隱患，要責令相關部門停止作業，進行集中整頓，經檢查合格后方可復工。如隱患長期存在，要追究責任人及監管部門責任。要積極推動部門和行業主體責任落實，綜合運用各種手段推動問題整改，徹底消除隱患。要注重科學監管。危化品等的安全監管專業性較強，要分門別類，加強各種專家專業隊伍建設，加強隊伍培訓指導；建立健全各種安全事故的應急和處置預案，適時演練，做到拉得出、用得上、打得贏。要研究制定長效管理機制。要加強領導，全面落實責任制。建立嚴格規范的安全責任追究體系，將安全生產責任落實到單位、落實到崗位、落實到人，建立健全安全生產長效機制。要全面開展安全生產標準化建設，完善安全生產制度建設，對安全隱患排查治理做出更加詳細的規定，實現安全生產管理有章可循。要把安全隱患排查治理工作納入考評體系當中，對隱患突出、逾期不改甚至導致出現問題的單位，要對責任人嚴肅處理。

（三）精準出擊，嚴肅查處違法案件。

針對全市重點區域、重點行業事故多發、隱患嚴重的實際情況，各級政府及有關職能部門要深化安全生產專項整治和大檢查活動，充分運用法律賦予的權力和手段，依法強化行政執法，嚴格按照事故查處“四不放過”原則，繼續加大對違反安全生產法律法規行為的查處力度。要通過關停一批危險化學品、礦山企業和設備、技術落后的企業；限期整改一批重點消防隱患和安全設施不到位的企業和事故多發路段；處罰一批漠視安全生產法律法規和輕視職工安全利益的企業，使執法檢查取得實效。建議市政府著手謀劃全面禁止煙花爆竹燃放和銷售工作方案，盡快實現在全市范圍內實現煙花爆竹的全面雙禁。

（四）加大投入，重點夯實基層基礎。

一是要切實加大經費投入。要加大政府對安全生產專項資金的投入，重點保障重大事故隱患和城市重大危險源的整治，事故應急求援體系及安全基礎設施建設，強制性安全生產教育培訓，及時推廣應用先進適用技術、安全設施、采取先進安全管理手段的補貼和獎勵。要改善基層安全監管人員的待遇和工作、生活環境，鼓勵他們安心安監工作。二是要加強安全生產監管隊伍建設。各級政府要抓緊落實安全生產監管機構的編制、人員，加強監管人員思想政治教育和專業業務知識培訓和教育，努力提高監管干部的思想政治素質和業務水平，不斷提高安全生產監管水平。三是要夯實基層監管力量。各級政府及相關部門要積極創造條件，支持和督促鄉鎮、街道(開發區)按照新安全生產法的規定，盡早健全安全監管機構，配備專業人員，消除鄉鎮、街道(開發區)安全監管的盲區。