提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大執(zhí)法檢查實效的五步

一選題要“好”。執(zhí)法檢查議題是否選準(zhǔn)選好，能否切中執(zhí)法工作中的難點、人民群眾關(guān)心的熱點問題，直接關(guān)系到執(zhí)法檢查成效。因此，選題應(yīng)努力克服隨意性和盲目性，可參照《監(jiān)督法》規(guī)定的6條途徑來確定執(zhí)法檢查項目，積拓寬執(zhí)法檢查選題渠道，緊密聯(lián)系本行政區(qū)域的實際，圍繞黨委的工作重心、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和社會反映強烈的突出問題來篩選。議題初步確定后，還應(yīng)廣泛征求和聽取各界意見，讓群眾的意見、呼聲、愿望大限度地反映到人大執(zhí)法檢查工作中，使執(zhí)法檢查具有廣泛的社會基礎(chǔ)。

二準(zhǔn)備要“足”。執(zhí)法檢查前的準(zhǔn)備工作定要做足，才能確保有條不紊、提高實效。是要進行方方面面的溝通銜接，包括與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、有關(guān)執(zhí)法部門和上級人大常委會，有些是事前，有的是事中。二是方案要做細(xì)做實，安排周密，操作性強。對個別情況還需做好預(yù)案。不管現(xiàn)場還是會場，各方面都要考慮周到。三是要組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法檢查方案，提高工作的準(zhǔn)確性、規(guī)范性。

三檢查要“深”。執(zhí)法檢查要注重深入了解實際情況，力避蜻蜓點水、走馬觀花。要通過聽取匯報、召開座談會、個別走訪、抽樣調(diào)查、實地考察、調(diào)查閱卷、查看文件等多種方式，檢查有關(guān)部門和單位實施法律法規(guī)的真實情況。為掌握實情，可以采取集中檢查與分組檢查結(jié)合、明查與暗訪結(jié)合的形式進行，從而把問題找準(zhǔn)、把癥結(jié)查清。必要時可設(shè)立公開信箱或電話，廣泛聽取意見。

四審議要“透”。人大執(zhí)法檢查調(diào)查階段結(jié)束后，要及時梳理形成客觀公正、針對性強的執(zhí)法檢查報告，并將執(zhí)法檢查報告和執(zhí)法機關(guān)有關(guān)法律法規(guī)實施情況的報告同時提交人大主席團專題會議進行審議，進而形成審議意見或做出決議、決定。審議時可安排“中心發(fā)言人”先發(fā)言，再由其他人補充。審議定要透徹，擺出問題，提出意見，不回避矛盾，不隔靴搔癢。為提高審議發(fā)言的針對性、說服力，可以在審議中出示有關(guān)書面材料、用數(shù)據(jù)和事例佐證。有條件的審議中可邀請群眾旁聽，以便及時了解和掌握社會各方面對執(zhí)法檢查工作的反應(yīng)，接受社會監(jiān)督。

五督辦要“實”。人大主席團要加大督辦力度，積開展跟蹤檢查，責(zé)成相關(guān)法律實施機關(guān)加強整改。對落實不力的，要嚴(yán)肅批評教育，督其行，促其為。對有意推諉或拒不落實的，要扭住不放、啟動問責(zé)、抓出實效。要建立執(zhí)法檢查“回頭看”機制，通過跟蹤檢查、二次審議、跨年度檢查等方式，確保審議意見整改落地有聲。執(zhí)法檢查審議意見辦理落實情況要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告，并向社會公開。