第一篇：對(duì)法治文化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)和思考

對(duì)法治文化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)和思考

法治文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各個(gè)層面，有經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、社會(huì)因素及歷史因素，需遵循其固有規(guī)律順序而積極推進(jìn)。我國(guó)是個(gè)缺少法治文化傳統(tǒng)的國(guó)度，培育法治文化建設(shè)應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面著手：

一、對(duì)法治文化內(nèi)涵要有正確的認(rèn)識(shí)

法治文化是法律制度、法治精神在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)施的程度和人們對(duì)法律信仰水平的總和。包括法治精神意識(shí)、法治規(guī)范制度、法治行為方式和法治物質(zhì)載體四個(gè)方面。

法治文化是法治的靈魂，是法治社會(huì)的重要精神支柱和內(nèi)在動(dòng)力。法治文化從結(jié)構(gòu)形態(tài)和構(gòu)成要素上可以分為有形法治文化和無形法治文化。有形法治文化，主要是指法律法規(guī)、法律制度和法律設(shè)施等可視內(nèi)容。無形法治文化，主要是指法律心理、法律意識(shí)和法律思想等不可視內(nèi)容。

由于中國(guó)法治文化的缺乏，目前，對(duì)法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標(biāo)的，所以，在法治文化的研究培育過程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植“外來”的先進(jìn)法治文化，同時(shí)使之民族化、本土化。

加強(qiáng)法治文化培育和移植。一是要注意對(duì)傳統(tǒng)法律文化的批判。過批判，使傳統(tǒng)法律文化中的糟粕成為一種“惡”，從而使人們形成自覺抵制這種落后文化的心理和習(xí)慣。二是其他文化形態(tài)要保持與法治文化立足點(diǎn)、價(jià)值趨向等方面的一致性。三是要正確處理好法治文化與道德文化的地位關(guān)系。如果是以“依法治國(guó)”來表達(dá)法治的話，就表明法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的最高準(zhǔn)則，道德只能服務(wù)于法治文化。

二、樹立“以文化引領(lǐng)法治，以法治弘揚(yáng)文化”的構(gòu)建理念

我們要努力在強(qiáng)化組織保障、濃厚社會(huì)氛圍、拓展法治空間、融合各種文化、推進(jìn)法治實(shí)踐上做文章，多角度、深層次立體打造法治文化網(wǎng)絡(luò)，全力做到“以文化引領(lǐng)法治，以法治弘揚(yáng)文化”，最終實(shí)現(xiàn)法治文化建設(shè)的良好社會(huì)效果。

（一）加強(qiáng)職能部門的協(xié)調(diào)溝通，在強(qiáng)化組織保障上下功夫

通過與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)溝通，整合區(qū)域資源，多途徑、多手段拓展法制文化建設(shè)。要讓相關(guān)職能部門共同思考，共同參與構(gòu)建設(shè)法治鼓樓，將法治文化元素多視角、全方位地融入城市建設(shè)中。

（二）在社區(qū)改造出新中注入法治文化元素，在濃厚社會(huì)氛圍上下功夫 在社區(qū)，我們結(jié)合老城改造出新工程，注入法治元素，較為成功地打造了部分新型法治文化社區(qū)。“六五”普法期間，我們將進(jìn)一步結(jié)合小區(qū)出新的契機(jī)，多交流、多思考，努力將法治文化元素注入到出新中，全力打造新型法治文化小區(qū)。

（三）打造新型“法治文化廣場(chǎng)（長(zhǎng)廊）”，在拓展法治空間上下功夫

“五五”普法期間，我們先后建設(shè)了“莫愁法制文化廣場(chǎng)”、“鐵路北街法治文化廣場(chǎng)”和“蘆席營(yíng)法治文化廣場(chǎng)”。這些法制文化廣場(chǎng)有的是借助原有設(shè)施，在注入必要的法治元素后打造出來的，有的是在原有文化特色的基礎(chǔ)上，通過增設(shè)法治名言、法治漫畫和法治宣傳櫥窗打造出來的。有的是根據(jù)區(qū)域調(diào)整，根據(jù)綠地空間的需要，結(jié)合老城改造、小區(qū)出新工程，經(jīng)過認(rèn)真設(shè)計(jì)，整合法治宣傳各種功能后建成的。建成開放后的法治文化廣場(chǎng)具有休閑、健身、游憩、普法學(xué)習(xí)一體，深受群眾喜愛。“六五”普法期間，我們要最大限度地對(duì)傳統(tǒng)法制文化品牌進(jìn)行提擋升級(jí)。此外，要進(jìn)一步開拓進(jìn)取，不斷尋找新的法治文化構(gòu)建空間，多角度、深層次立體打造法治文化廣場(chǎng)（長(zhǎng)廓）。比如，結(jié)合區(qū)政府對(duì)湖南路商業(yè)街進(jìn)行二次改造，利用政府打造立體化商業(yè)街區(qū)契機(jī)，協(xié)調(diào)蘇寧集團(tuán)與區(qū)住建局等相關(guān)職能部門，共同做好打造新型湖南路法制文化一條街規(guī)劃和建設(shè)準(zhǔn)備工作。

（四）建設(shè)區(qū)級(jí)法治文化教育中心，在法治文化的融合上下功夫

目前，我們正在協(xié)調(diào)區(qū)政府，著力籌建區(qū)級(jí)“法治文化宣傳教育中心”。成立后的區(qū)“法治文化宣傳教育中心”，將承擔(dān)以下工作職能。

一是進(jìn)行法治文化元素設(shè)計(jì)，努力在法治文化廣場(chǎng)中進(jìn)行推廣應(yīng)用。二是組織法治文娛創(chuàng)作和演出，努力多出主題鮮明、寓理寓法的文藝精品。三是進(jìn)行移動(dòng)手機(jī)法治文化短信編輯，形成不同教育群體短信內(nèi)容。

四是組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門參與實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，共同推進(jìn)“六五”普法教育。

第二篇：對(duì)農(nóng)村法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

摘 要：農(nóng)村是法治中國(guó)建設(shè)的基層，推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)對(duì)于以法治文化建設(shè)助推法治中國(guó)，對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，都具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：法治文化；法治中國(guó)；新農(nóng)村建設(shè)

十八屆四中全會(huì)吹響了推動(dòng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的號(hào)角，要進(jìn)一步建成社會(huì)主義法治國(guó)家，必須弘揚(yáng)法治精神，樹立全民、全社會(huì)學(xué)法守法遵法用法的理念和意識(shí)，奠定法治國(guó)家的文化建設(shè)根基。中國(guó)法治文化建設(shè)的根基在農(nóng)村，農(nóng)村法治文化建設(shè)的發(fā)展對(duì)于建設(shè)法治中國(guó)，推進(jìn)以法治國(guó)的進(jìn)程，都具有十分重要的意義。

推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)的意義

要推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，離不開法治文化的支撐。只有扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治支撐，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。

1.1 農(nóng)村法治文化建設(shè)是推進(jìn)依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)

黨的十八屆四中全會(huì)指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層”，可見，農(nóng)村基層法治文化的水平，與國(guó)家整體法治文化建設(shè)息息相關(guān)。倘若一個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)離開了法治文化，那就成了無本之木、無源之水。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)在全國(guó)仍有9億多人生活在農(nóng)村，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村的法治步伐，加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

1.2 農(nóng)村法治文化建設(shè)是保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有力手段

一個(gè)法治社會(huì)，需要法治的保障，否則就建設(shè)不成和諧社會(huì)，而農(nóng)村法治文化正是建成和諧社會(huì)的有力手段。它能有效化解矛盾和沖突，懲治違法犯罪，判別生活中的法律糾紛行為，維護(hù)法律的公平與正義，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，保障人與人之間的團(tuán)結(jié)友愛互助誠(chéng)信。

1.3 農(nóng)村法治文化建設(shè)是保障農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

實(shí)踐已經(jīng)證明，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高，法治就越來越被需要。為了充分發(fā)揮法治對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的保駕護(hù)航作用，大力推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)就勢(shì)在必行。

當(dāng)前農(nóng)村法治文化建設(shè)存在的問題

我們國(guó)家雖然連續(xù)搞了六個(gè)普法教育，力度很大，但是很多老百姓現(xiàn)在還沒有形成自覺地學(xué)法、守法、用法、遵法的良好意識(shí)和好的習(xí)慣，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

2.1 農(nóng)村基層干部法治文化意識(shí)淡薄

從總體上看，農(nóng)村學(xué)法、守法、用法整體氛圍仍然不濃，干部法律知識(shí)普遍缺乏，整體上法治意識(shí)仍然比較淡薄，依法辦事、依法處理個(gè)人事務(wù)方面的意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村基層干部習(xí)慣了行政命令式地落實(shí)，你怎么布置，我就怎么干，只顧低頭忙碌自己那一畝三分地，根本就不去研究國(guó)家的政策和一些法律條文制度，以致于對(duì)法律條文一知半解，甚至還比不上村民了解得多，懂得我，導(dǎo)致了問題增多，矛盾增多，上訪量增加，影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定和全國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。

2.2 農(nóng)民對(duì)法律信仰程度不高

部分農(nóng)民有著根深蒂固的傳統(tǒng)人治思想的觀念，重人治而輕法治，相信人大于法，情大于法，權(quán)大于法，對(duì)法律的權(quán)威意識(shí)和法治意識(shí)淡漠。遇到糾紛和沖突，往往第一時(shí)間千方百計(jì)去找人走關(guān)系找門路，有的甚至于去上訪去鬧，信訪不信法。很少有人會(huì)去尋找法律上的依據(jù)，用事實(shí)和法律說話，遇事去找法，化解矛盾靠法，解決問題用法。正如總書記所說的，要努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。

2.3 農(nóng)村法治文化宣傳效果不佳

法治文化宣傳往往集中在交通方便，人口比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)，而對(duì)于偏僻、交通不方便、信息不暢通的農(nóng)村來說，法治文化宣傳的質(zhì)量和數(shù)量上有所下降，效果不明顯，表現(xiàn)在方式手段過于單一，局限于貼標(biāo)語，發(fā)發(fā)傳單，開會(huì)照本宣科等傳統(tǒng)形式。另外，加上農(nóng)民法治素質(zhì)低，缺乏興趣，因此對(duì)法治文化宣傳內(nèi)容消化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)村法治文化宣傳效果不佳。加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1 強(qiáng)化法治文化宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍

要全面深化農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，以提高農(nóng)村干部群眾法治意識(shí)為重點(diǎn)，充分結(jié)合群眾生產(chǎn)生活上的“法律需求”，建立多樣化的普法平臺(tái)，設(shè)計(jì)多樣化的普法形式和載體，完善法制宣傳設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)民居住密集地帶開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)。另外成立法治文化宣講團(tuán)，通過宣講使法治文化形象生動(dòng)，潛移默化地融入到農(nóng)民生活中，使法治文化做到家喻戶曉，得到有效的傳播，提高廣大農(nóng)民群眾的法治意識(shí)和法治觀念，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法治氛圍。

3.2 通過以案說法教育，強(qiáng)化農(nóng)村干部群眾法治辦事意識(shí)

針對(duì)平時(shí)工作生活中農(nóng)民容易碰到的、經(jīng)常接觸的、面臨的一些常見法律問題，通過以案說法，容易被農(nóng)民理解和接受。另外，充分利用現(xiàn)有的宣傳欄、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、電視、學(xué)校等法制宣傳專欄，設(shè)立一些法律咨詢點(diǎn)，調(diào)解日常生活中遇到的各種民事糾紛，并針對(duì)影響面廣的典型案例進(jìn)行有的放矢的講解，增強(qiáng)農(nóng)村干部依法辦事的能力，做好農(nóng)民群眾樹立法律意識(shí)的帶頭人，著力在農(nóng)村形成遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

3.3 借助新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村法治文化建設(shè)的影響度

借助新農(nóng)村建設(shè)，在村、小區(qū)住房、農(nóng)村拆遷安置樓，打造一批法治文化廣場(chǎng)；在農(nóng)村廣泛建設(shè)一批法治文化壁畫；借助農(nóng)家書

屋建設(shè)，全面建立農(nóng)村法制圖書角，從而推動(dòng)農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)。

第三篇：對(duì)加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考

對(duì)加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考

2006-3-25 0:0 響水縣國(guó)稅局·高圣峰 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

一、對(duì)當(dāng)前國(guó)稅文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

國(guó)稅文化是國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工在實(shí)踐工作中長(zhǎng)期積累的共同理念、價(jià)值取向和行為規(guī)范，具有稅收工作特色的理念體系。以物質(zhì)、制度、精神三個(gè)層面為基本特征的稅收文化建設(shè)，一方面強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心以及保障稅收征管工作的物質(zhì)環(huán)境，這是開展國(guó)稅文化建設(shè)的前提；另一方面強(qiáng)調(diào)對(duì)人的約束性，有一套保障稅收工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系，是國(guó)稅機(jī)關(guān)編織的一張有形的網(wǎng)；第三是強(qiáng)調(diào)對(duì)人的潛移默化作用，通過文化的熏陶，凝聚人們的向心力，達(dá)到提高素

質(zhì)的效果。

對(duì)于“國(guó)稅文化”概念，眾說紛紜，沒有定論，而且這一術(shù)語本身在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中出現(xiàn)得較少。筆者認(rèn)為所謂“國(guó)稅文化”，就是指國(guó)稅機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期稅收實(shí)踐中所創(chuàng)造的獨(dú)具稅收特色的優(yōu)秀物質(zhì)成果和先進(jìn)精神成果的總和。作為稅收文化現(xiàn)象，包括價(jià)值觀念、行業(yè)精神、治稅思想、職業(yè)道德、工作技能、行為規(guī)范等一切觀念意識(shí)的成果。國(guó)稅文化，是實(shí)現(xiàn)制度與目標(biāo)的思想保障，是制度創(chuàng)新與工作創(chuàng)新的觀念基礎(chǔ)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)行為規(guī)范的內(nèi)在約束，是稅務(wù)機(jī)關(guān)活力的內(nèi)在源泉。稅收文化建設(shè)，不僅僅是國(guó)稅機(jī)關(guān)的文化，更是每一位國(guó)稅干部的文化，需要全員發(fā)動(dòng)、全體參與、共同努力，采取由下到上、由上到下、由內(nèi)到外、由外到內(nèi)的方式，建立全體稅務(wù)干部共同的價(jià)值理念、奮斗目標(biāo)、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，促使全體國(guó)稅干部心往一處想、勁往一處使，全局一盤棋。

二、國(guó)稅文化建設(shè)與其他文化的辯證關(guān)系

（一）物質(zhì)文化是國(guó)稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

物質(zhì)文化建設(shè)是國(guó)稅文化建設(shè)必不可少的組成部分，是國(guó)稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)。良好的工作、生活環(huán)境，能營(yíng)造和諧向上的工作氛圍，能使干部職工在工作中保持愉悅的心情，能提高工作效率。物質(zhì)文化建設(shè)是稅收文化建設(shè)由表及里的第一個(gè)層面，也是做好稅收工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，稅務(wù)干部要以飽滿的工作熱情去組織稅收收入，為國(guó)家財(cái)政不斷增加新的血液，以滿足社會(huì)的需要。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取多種征管措施，不斷強(qiáng)化稅源管理，加大科技管理的力度，扶植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使組織收入工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道；另一方面，稅務(wù)干部職工在工作生活中，不僅具有組織稅收收入的義務(wù)，也應(yīng)有物質(zhì)、安全、情感、自尊和價(jià)值體現(xiàn)等方面的權(quán)利，稅務(wù)機(jī)關(guān)的決策者要在盡可能的前提下，注重工作、生活環(huán)境的改善，最大程度地滿足干部職工的各項(xiàng)需要，從而使稅務(wù)干部有一種強(qiáng)烈的歸屬感和職業(yè)自豪感，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)個(gè)人和稅收群體的共同目標(biāo)而竭盡全力。

（二）制度文化是稅收文化建設(shè)的核心。

制度文化建設(shè)是國(guó)稅文化建設(shè)的關(guān)鍵和保證。西方有一句諺語：如果世界上真有所謂天堂和地獄，那么，天堂的規(guī)則一定比地獄更詳細(xì)。就是說唯有制度和標(biāo)準(zhǔn)，能守護(hù)一個(gè)良好的集體。制度文化是稅務(wù)系統(tǒng)在工作實(shí)踐中所建立的各種規(guī)章制度的總和。它是稅收經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的必然產(chǎn)物，對(duì)于規(guī)范、約束稅務(wù)干部職工行為、保證稅收征收管理活動(dòng)正常進(jìn)行具有極為重要的作用。由于規(guī)章制度是稅務(wù)機(jī)關(guān)決策層意志的集中體現(xiàn)，因而具有權(quán)威性、強(qiáng)制性，規(guī)章制度一經(jīng)制定，要求每位干部職工都必須堅(jiān)決遵守，不得違犯。任何一個(gè)規(guī)章制度都是在一個(gè)階段和條件下對(duì)干部職工行為的明確規(guī)范。該做什么，不該做什么，有著非常明確的針對(duì)性，便于操作。對(duì)稅務(wù)干部行為的強(qiáng)性約束作用是顯而易見的。因此我們推行稅收文化建設(shè)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。只有不斷加強(qiáng)稅收制度文化建設(shè)，才能

使稅收工作高效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）精神文化建設(shè)是稅收文化建設(shè)的靈魂。

精神文化是制度文化、物質(zhì)文化的思想基礎(chǔ)，是國(guó)稅文化建設(shè)的核心和靈魂。培育和諧進(jìn)步的國(guó)稅文化精神和理念，可以對(duì)內(nèi)感召群體，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，形成團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力；對(duì)外形成傳播，樹立國(guó)稅良好形象精神文化建設(shè)是通過廣大干部職工群體感悟稅收的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、組織情感，以此產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力。作為精神文化建設(shè)的稅收核心理念是稅收精神文化的高度概括，這是稅務(wù)大家庭的精神支柱，是與每一位成員關(guān)系聯(lián)接和維系的紐帶，促使他們自覺為稅收的發(fā)展而努力。要特別強(qiáng)化以人為本觀念，以尊重人、理解人、關(guān)心人為出發(fā)點(diǎn)，來創(chuàng)造良好的人才培育環(huán)境及和諧高效的“團(tuán)隊(duì)精神”；把稅收精神文化的豐富內(nèi)涵與其相適應(yīng)的文體活動(dòng)結(jié)合起來，使廣大稅務(wù)干部既有精神文化的情感陶冶，又有精神文化外在表現(xiàn)的美感享受。

三、加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）本著莊重、明確的原則，加強(qiáng)國(guó)稅標(biāo)識(shí)文化建設(shè)。

標(biāo)志形象是文化的傳統(tǒng)表現(xiàn)形式，如長(zhǎng)方形的“中國(guó)稅務(wù)”胸章、燈籠式“稅”字肩徽等都是稅收文化的標(biāo)志形象。一是規(guī)范辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)。統(tǒng)一標(biāo)牌名稱，統(tǒng)一標(biāo)牌長(zhǎng)寬比例，統(tǒng)一標(biāo)牌背景底色，統(tǒng)一字體、字色，統(tǒng)一字高寬與標(biāo)牌高寬比例，統(tǒng)一標(biāo)牌圖樣式、比例與標(biāo)注位置。二是進(jìn)一步規(guī)范著裝。強(qiáng)化服裝管理與著裝要求的一致性，讓稅務(wù)人員喜歡穿、有得穿、有得換，以及建立服裝淘汰更新的靈活機(jī)制，從實(shí)際出發(fā)強(qiáng)化必須著裝的范圍和非公務(wù)行為著便裝的意識(shí)。三是統(tǒng)一基層各單位（科、所）的名牌、有象征意義的雕塑、辦公樓以及自行設(shè)計(jì)的宣傳廣告、獨(dú)特的名片設(shè)計(jì)等，充分運(yùn)用藝術(shù)手段反映稅收文化的精神

內(nèi)涵。

（二）本著快捷、便利的原則，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳文化建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳環(huán)境建設(shè)，全面推行辦稅服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、辦稅服務(wù)廳值班長(zhǎng)制度，改進(jìn)辦稅服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)一窗一站一門式服務(wù)；開發(fā)使用稅款征收專用設(shè)備，簡(jiǎn)化優(yōu)化征收及打印的工具，規(guī)范配置，提高效率；規(guī)范辦稅窗口，分為基本服務(wù)區(qū)（必設(shè)窗口）與特色服務(wù)區(qū)；規(guī)范辦稅廳陳設(shè)，規(guī)范辦稅公開，規(guī)范文書填寫樣本，規(guī)范辦稅宣傳；深入開展“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”、“ 巾幗文明示范崗”評(píng)比活動(dòng)，全力構(gòu)建“服務(wù)型”國(guó)稅系統(tǒng)。

（三）本著應(yīng)用、拓展的原則，加強(qiáng)國(guó)稅宣傳文化建設(shè)。

營(yíng)造聲勢(shì)浩大的稅收文化氛圍，就必須借助各種宣傳媒介的力量。既要發(fā)揮好報(bào)紙雜志的宣傳作用，也要利用現(xiàn)代科技的新方法，如網(wǎng)絡(luò)、廣播、電影、電視、聲像、現(xiàn)代科技產(chǎn)品等，從不同側(cè)面反映稅務(wù)職業(yè)道德的涵義。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，稅收文化呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，還應(yīng)大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，逐步豐富智能化和網(wǎng)絡(luò)化稅收文化內(nèi)涵。特別是要利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳成本低、宣傳面廣、傳播速度快、不受時(shí)間和地域限制等特點(diǎn)，大力開展網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，局域網(wǎng)上開設(shè)“業(yè)務(wù)探討”、“網(wǎng)絡(luò)文摘”、“文化論壇”等版面和欄目，在全局營(yíng)造出積極向上、團(tuán)結(jié)有序的文化氛圍，激發(fā)了全體員工的積極性、主動(dòng)

性和創(chuàng)造性。

（四）本著統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的原則，加強(qiáng)管理文化建設(shè)。

稅收文化不是一成不變的，而是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。加強(qiáng)稅收文化建設(shè)必須加強(qiáng)管理文化建設(shè)。首先，要加強(qiáng)對(duì)事的管理。近年來，我國(guó)的稅收管理取得了很大的成就，逐步實(shí)現(xiàn)了從“管戶制”到“管事制”、從“人工管理”到“微機(jī)管理”、從“粗放式管理”到“集約化管理”的現(xiàn)代化管理變革，但不可否認(rèn)，新的文化氛圍還沒有完全形成，一些地方，還存在著“放水養(yǎng)魚”、“減稅引資”、“寅吃卯糧”等消極錯(cuò)誤的思想傾向，大大削弱了改革成效。將“誠(chéng)信”的觀念引入稅收工作，使稅收文化內(nèi)涵得到了豐富和發(fā)展，是我國(guó)稅收文化發(fā)展史上的一大進(jìn)步，標(biāo)志著我國(guó)的稅收文化建設(shè)開始向更高層次邁進(jìn)。其次是加強(qiáng)對(duì)人的管理。大力弘揚(yáng)當(dāng)前的讀書學(xué)習(xí)文化，培育時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、事事學(xué)習(xí)的文化理念，倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)之風(fēng)，教育引導(dǎo)干部職工以不斷的學(xué)習(xí)適應(yīng)不斷的變化，建設(shè)學(xué)習(xí)型國(guó)稅隊(duì)伍。通過開展一些諸如技能比武、崗位練兵、知識(shí)競(jìng)賽、體育競(jìng)賽和文藝演出等形式多樣、內(nèi)容豐富、健康向上和寓教于樂的活動(dòng)，培養(yǎng)稅務(wù)人員的參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，引導(dǎo)稅務(wù)人員在活動(dòng)中升華思想、陶冶情操和增長(zhǎng)見識(shí)。開展好“希望工程”、“青年文明號(hào)”、“青年志愿者”等活動(dòng)，充分利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日、紀(jì)念日蘊(yùn)藏的寶貴道德文化教育資源，舉行形式多樣的群眾性慶祝、紀(jì)念活動(dòng)，培育稅務(wù)人員熱愛祖國(guó)、熱愛稅收、熱愛生活的高尚情操。

（五）本著科學(xué)、統(tǒng)一的原則，健全稅收文化運(yùn)行機(jī)制。稅務(wù)職業(yè)道德教育依賴于稅收文化的良性有序發(fā)展，既需要全體稅務(wù)人員的精心培育和呵護(hù)，還需

要有健全的機(jī)制作保障。

一是文化理論探索機(jī)制。

稅收文化應(yīng)具有遠(yuǎn)大的目標(biāo)和堅(jiān)定的理念，并保持一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性。因此，保證稅收文化長(zhǎng)期和健康發(fā)展，就必須下大力氣進(jìn)行稅收文化可持續(xù)發(fā)展的理論研究。不僅要深入探討中國(guó)稅收文化的形成和發(fā)展規(guī)律，而且還要認(rèn)真研究國(guó)外，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收文化，不斷豐富和完善我國(guó)的稅收文化理論

體系。

二是人員素質(zhì)保障機(jī)制。

稅收文化是稅務(wù)人員在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中共同培育并遵守的最高目標(biāo)、價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范，稅務(wù)人員的思想素質(zhì)、學(xué)識(shí)水平以及社會(huì)背景等文化因素必然會(huì)影響到稅收文化建設(shè)的水平，因而加強(qiáng)稅收文化建設(shè)必須以良好的素質(zhì)作保障。在提高素質(zhì)過程中應(yīng)更多地融人情感和文化的因素，用積極向上的文化理念滲透干部的思想意識(shí)，在潛移默化中改造人、教育人、提高人。此外，還要舍得投入，在培訓(xùn)時(shí)間、制度、教材、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等方面，給予優(yōu)先保證，建立起以促進(jìn)稅收文化發(fā)展為導(dǎo)向的科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)體系。

三是社會(huì)形象建設(shè)機(jī)制。

社會(huì)形象建設(shè)是稅收文化建設(shè)的重要組成部分，稅收文化建設(shè)成功與否，最終都會(huì)反映到社會(huì)形象上來，因而必須加以重視。社會(huì)形象主要分為環(huán)境形象和行為形象。所謂環(huán)境形象就是指學(xué)習(xí)、工作的辦公條件，環(huán)境形象文化就是通過不斷改善稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公條件，美化工作場(chǎng)所，營(yíng)造舒心愉悅的文化氛圍，并借助環(huán)境效應(yīng)，對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行和風(fēng)細(xì)雨式的改造。所謂行為形象就是通過嚴(yán)肅稅收風(fēng)紀(jì)，使稅務(wù)人員舉止大方，待人接物文明禮貌等。形象文化是無所不在、無時(shí)不在的誘導(dǎo)者、監(jiān)督者，是無形的學(xué)校，能為稅收工作的正常開展?fàn)I造良好的氛

圍。

第四篇：關(guān)于法治文化建設(shè)的思考

主義的基本要求。樹立社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)公民意識(shí)教育、法制觀念教育任重而道遠(yuǎn)。無論是法治建設(shè)，還是社會(huì)主義文化的大發(fā)展和大繁榮，都要求重視和加強(qiáng)法治文化建設(shè)。

一、我國(guó)法治文化缺失的溯源

從歷史的角度來看，我國(guó)幾千年的封建社會(huì)制約了我國(guó)法治文化的發(fā)展。在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)中，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的低下而滋生了平均主義，缺乏平等競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；由于溫飽型的消費(fèi)結(jié)構(gòu)而培育出了安于現(xiàn)狀，不思變革的心理定勢(shì)，使得中國(guó)社會(huì)嚴(yán)重缺乏商品社會(huì)所具備的那種民主政治傳統(tǒng)。與之相適應(yīng)的是宗法制度的政治基礎(chǔ)，以君主制和官僚制相結(jié)合的政治結(jié)構(gòu)中，家、國(guó)一體，家長(zhǎng)和君主一起統(tǒng)治著僵化而有序的社會(huì)。父子、夫妻、長(zhǎng)幼、君臣之間的尊卑秩序森嚴(yán)，父權(quán)、夫權(quán)、族權(quán)、君權(quán)具有強(qiáng)大的權(quán)威。這種社會(huì)政治結(jié)構(gòu)輔佐以儒教為主兼容道教、佛教的文化體系，便孕育了“皇權(quán)至上”、“君貴民賤”、“重權(quán)輕法”、“重情輕理”、“重義輕利”等一系列人治思想，宗法文化傳統(tǒng)使得中華民族成了一個(gè)缺乏民主法治文化的民族。

從現(xiàn)實(shí)角度看，首先是許多人仍然承繼著傳統(tǒng)中國(guó)遺留下的法律心理，出現(xiàn)遠(yuǎn)離法、輕視法、不信任法、甚至畏法的現(xiàn)象。這實(shí)際上是中國(guó)傳統(tǒng)法律文化遺留下來的“忍”、“克己”、“中庸”的心理。其次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，依法治國(guó)方略的實(shí)施，西方法律文化的影響，對(duì)現(xiàn)代人們的法律觀念的轉(zhuǎn)變和更新起到了巨大的促進(jìn)作用，一些人樹立了較為系統(tǒng)的法律觀念。諸如：自由平等和人權(quán)的權(quán)利意識(shí)；法律至上的法治觀念；權(quán)力分立與制衡的法律監(jiān)督觀念；以秩序、自由、正義、民主和效益為目的的法的價(jià)值觀念等等。但由于受中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的影響，一部分人仍然存在法即是刑的觀念、尊卑有別的等級(jí)觀念、理法觀念、情大于法和權(quán)大于法的觀念，這些觀念至今仍然不同程度地影響人們的行為方式的選擇。最后，“依法治國(guó)”，“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”雖然已經(jīng)成為我們的基本國(guó)策，但現(xiàn)實(shí)中人們“法治思想”的觀念并不牢固，人們對(duì)法律還缺乏真誠(chéng)的信仰，人們對(duì)“法治思想”的認(rèn)識(shí)尚需系統(tǒng)化和理論化。

二、我縣法治文化建設(shè)基本情況

（一）“大普法”格局初步形成。我縣對(duì)法治文化建設(shè)能結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)整體規(guī)劃，建立健全有關(guān)的規(guī)章制度。2006年，全縣“五五”普法工作正式啟動(dòng)，縣委和縣人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了多個(gè)配套規(guī)劃，建立了工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、縣直單位依法行政和執(zhí)法水平的檢查、監(jiān)督力度。在法律法規(guī)宣傳教育上，在電視節(jié)目、報(bào)紙版面上開設(shè)專欄，對(duì)新頒布、實(shí)施、修訂的法律法規(guī)、規(guī)章條例進(jìn)行解讀；縣法制宣講團(tuán)深入到基層舉辦法制講座；通過律師和法律工作者參與信訪接待和調(diào)處民事糾紛，廣泛宣傳法律知識(shí)。同時(shí)，建立了法制宣傳教育部門分片聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，初步形成了各部門齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。為進(jìn)一步推進(jìn)全縣的普法工作，我縣“考評(píng)辦”還把法制宣傳教育工作列入縣委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)考核。

（二）隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提升。我縣能有針對(duì)性地提升普法工作人員的法律知識(shí)水平、溝通能力、上課技能，提高普法隊(duì)伍的整體工作水平，提高教育效果。政府各職能部門通過開展法制宣傳，逐步在部門工作人員中樹立了法制文化理念和法制服務(wù)理念，在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)做到宣傳與服務(wù)兩者的有機(jī)結(jié)合，有針對(duì)性地在宣傳中接受法律咨詢，在服務(wù)中進(jìn)行法制宣傳，在宣傳中加強(qiáng)服務(wù)，增強(qiáng)法制宣傳教育的互動(dòng)性、針對(duì)性。目前，全縣已有800多人的法制宣傳教育隊(duì)伍。他們深入社區(qū)和農(nóng)村，不僅化解了婚姻、宅基地、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等家庭、鄰里糾紛，還及時(shí)宣傳有關(guān)拆遷、拖欠農(nóng)民工工資及社會(huì)保障等方面的法律法規(guī)，為基層政府和群眾辦實(shí)事，擴(kuò)大了法制宣傳在全社會(huì)的影響力，顯示了法制宣傳教育工作的生命力。

（三）存在的問題。一是各自為政，部門合作有待加強(qiáng)。為做好法制宣傳教育工作，我縣雖成立了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，但具體工作往往由司法行政部門或普法辦孤軍作戰(zhàn)，工作開展起來存在很多困難，沒有形成應(yīng)有的規(guī)模和效應(yīng)。二是模式陳舊，教育方法有待創(chuàng)新。宣傳內(nèi)容上只注重宣傳學(xué)習(xí)法律法規(guī)的條文，缺乏系統(tǒng)性和完整性，在一定程度上制約了法制宣傳教育工作的深入開展。在宣傳形式上，缺乏全面系統(tǒng)的引導(dǎo)，聯(lián)系實(shí)際不夠密切深入。對(duì)群眾的普法，鮮見生動(dòng)活潑有效的新載體。三是缺乏針對(duì)性，教育效果有待提高。以青少年法制教育為例，雖然摸索了一些青少年學(xué)生喜聞樂見的形式，如模擬法庭、征文比賽等，但這些活動(dòng)范圍有限、時(shí)間有限，形不成長(zhǎng)期效應(yīng)。

三、構(gòu)建中國(guó)特色的法治文化

中國(guó)特色的法治文化應(yīng)是西方文明成果的法治觀念與具有悠久歷史傳統(tǒng)的中國(guó)文化相契合，即以“正義”為價(jià)值取向、以西方法治文化為范式、以傳統(tǒng)中國(guó)法律文化為根基的社會(huì)主義法治文化。

（一）在建設(shè)先進(jìn)文化中推進(jìn)法治文化建設(shè)。先進(jìn)文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶，依法治國(guó)是社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。以人民民主為本質(zhì)內(nèi)涵的法治文化，正是黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治國(guó)家所需要的先進(jìn)文化。法治文化的建立，正是先進(jìn)文化的必然要求和重要內(nèi)容。同時(shí)，法治文化作為先進(jìn)文化的表征，必然對(duì)先進(jìn)文化起到重要的促進(jìn)和保障作用。法治文化和先進(jìn)文化，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、體現(xiàn)利益、價(jià)值取向等方面是根本相同的，都是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。在黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大實(shí)踐，就是不斷推動(dòng)先進(jìn)文化前進(jìn)的偉大實(shí)踐。

可以說，社會(huì)主義法治文化，是推動(dòng)社會(huì)主義法治進(jìn)程的強(qiáng)有力的精神文化力量。在歷史上，法治從來就是和民主相聯(lián)系的。法治的根本精神，就是人民當(dāng)家作主；法治的根本力量，在于人民的擁護(hù)與支持；法治的核心價(jià)值，在于民主制度。社會(huì)主義的民主，即人民民主，必須保障人民通過選舉代表，參與管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的基本權(quán)利，而這種基本權(quán)利必須、也只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能得以最終實(shí)現(xiàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主，是社會(huì)主義法治的政治前提和政治保障。所以，我們所倡導(dǎo)的法治文化的基本內(nèi)涵，則是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主，是人民民主精神的高度凝煉。以人民民主為內(nèi)涵的法治文化，在價(jià)值觀念上，體現(xiàn)主體平等觀、誠(chéng)實(shí)信用觀和法律至上觀；在意識(shí)觀念上，體現(xiàn)自由、平等和人權(quán)。人民民主和法治文化的這種內(nèi)容和形式關(guān)系，正體現(xiàn)了先進(jìn)文化的階級(jí)利益和民主特征。從社會(huì)主義法治文化的重要內(nèi)容上來說，它是權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的文化。權(quán)利、義務(wù)意識(shí)的高度統(tǒng)一，是法治文化的重要內(nèi)容。人民民主權(quán)利在法律賦予的條件下，權(quán)利主體對(duì)于權(quán)利的接受意識(shí)、權(quán)利的實(shí)現(xiàn)意識(shí)、權(quán)利受侵犯時(shí)的保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)化是法治文化得以弘揚(yáng)的要求。社會(huì)主義法治文化關(guān)于權(quán)利意識(shí)和義務(wù)意識(shí)的統(tǒng)一的重要內(nèi)容，正體現(xiàn)了先進(jìn)文化的價(jià)值取向和道德規(guī)范。

（二）在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀中推進(jìn)法治文化建設(shè)。社會(huì)主義法治必須以中國(guó)特色社會(huì)主義理論及其所包含的社會(huì)主義民主法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。改革開放以來我們所取得的一切成績(jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。這個(gè)理論體系包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是科學(xué)社會(huì)主義的最新版本，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，也必然是我國(guó)社會(huì)主義法治的指導(dǎo)思想。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我國(guó)的法制建設(shè)和法治工作才能堅(jiān)持正確的政治方向，才能健康發(fā)展。具體而言：一是社會(huì)主義法治文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，貫徹以人為本，就要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執(zhí)法、司法，切實(shí)把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由平等發(fā)展作為社會(huì)主義法治的靈魂，作為一條紅線貫穿于法治工作全部過程及其各個(gè)環(huán)節(jié)。二是要立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的主題，也必然是社會(huì)主義法治建設(shè)的主題。我們要認(rèn)真研究法治發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把法治發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的軌道；要善于通過法制來引導(dǎo)、規(guī)范、保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度平臺(tái)和執(zhí)法司法環(huán)境；要從法律上、制度上體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。同時(shí)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)法制建設(shè)提出的新要求，加快立法速度，提高立法質(zhì)量。三是法治建設(shè)要做到全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，這是社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征和總體目標(biāo)。做到經(jīng)濟(jì)立法、社會(huì)立法、政治立法、刑事立法、民事立法、涉外立法、程序立法相互銜接。做到中央立法與地方立法的協(xié)調(diào)一致。

（三）在建設(shè)和諧社會(huì)中推進(jìn)法治文化建設(shè)。法治文化是和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和內(nèi)容。任何社會(huì)建設(shè)都是在一定的文化環(huán)境中進(jìn)行的，和諧社會(huì)建設(shè)也離不開它必要的文化基礎(chǔ)，法治文化可以認(rèn)為是和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)之一。尤其是我們的和諧社會(huì)建設(shè)，是現(xiàn)代社會(huì)的建設(shè)，現(xiàn)代社會(huì)的文化包括法治文化，就必然會(huì)被納入整個(gè)文化的基礎(chǔ)建設(shè)之中。法治文化建設(shè)本身也是和諧社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)容之一。因?yàn)榉ㄖ挝幕c和諧社會(huì)的目標(biāo)具有根本的一致性。和諧社會(huì)追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會(huì)歸于和平與安寧。

我們知道，和諧社會(huì)是“和而不同”的社會(huì)。要求有原則的、有個(gè)體差異的、有彼此不同的，而又相互匹配、相互支持、相互處于一種有機(jī)的合理狀態(tài)。不同的事物之間，不同的事物方面之間如果能夠很好地協(xié)調(diào)，這個(gè)事物就會(huì)有前途，有發(fā)展，有活力。不同事物之間如果完全等同，就沒有了前進(jìn)。人類社會(huì)是由若干個(gè)不同方面，許許多多的不同組織和個(gè)人結(jié)合而成的，這些組織之間、這些個(gè)人之間、這些個(gè)人與組織之間必須要和而不同的結(jié)合在一起。那么，它就需要一系列的規(guī)則。這些規(guī)則有道德、有紀(jì)律、有傳統(tǒng)、有習(xí)慣，但其中最明確的無疑是法律。人類自從進(jìn)入了政治國(guó)家之后，要實(shí)現(xiàn)各個(gè)元素之間的相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)而共存，這里面的原則很重要的就是法律。而法治文化正體現(xiàn)著和諧社會(huì)的總體要求，即它的六大特征：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧發(fā)展。民主法治，必須以法治文化作為思想基礎(chǔ)。而和諧社會(huì)追求的公平正義，也恰恰是法治謀求的最高理想。法律在維護(hù)社會(huì)安定有序上有著它不同于道德、傳統(tǒng)、習(xí)慣的獨(dú)特的作用。法治文化在推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展上，不僅能為和諧社會(huì)提供制度藍(lán)圖，而且能為人們提供重要的觀念。法治就是給人們觀念上的引導(dǎo)。此外，法治文化還能為和諧消除矛盾糾紛，提供守法意識(shí)。和諧社會(huì)不是一個(gè)沒有矛盾糾紛的社會(huì)，要達(dá)到矛盾少、解決好，就必須要依法，唯有依法處臵，才能使矛盾糾紛徹底化解，才能使社會(huì)處于和平、安寧之中。同時(shí)，一個(gè)社會(huì)的守法意識(shí)是極為重要的，社會(huì)大眾需要守法，政府也需要守法，甚至每一個(gè)政黨也需要守法。人民、國(guó)家、政黨乃至其他一切的社會(huì)組織，他們對(duì)于法律的遵守，是和諧社會(huì)構(gòu)建的前提和要求。這種法治意識(shí)的構(gòu)建，這種法律文化的建設(shè)，它對(duì)于和諧社會(huì)來說，具有基礎(chǔ)、普遍而廣泛的意義。

（四）在加強(qiáng)法制宣傳教育中推進(jìn)法治文化建設(shè)。法制宣傳教育是依法治國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。一個(gè)國(guó)家全民法律素質(zhì)的提高，對(duì)內(nèi)是促進(jìn)和諧的保障，對(duì)外可彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)的新形象。十七大報(bào)告要求，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵要在深入上下功夫，拓展思路，創(chuàng)新手段，靈活運(yùn)用多種形式和方法，讓法治更加深入人心。我們要把深入學(xué)習(xí)宣傳憲法作為基礎(chǔ)性、根本性工作和首要任務(wù)，使憲法的基本精神、主要內(nèi)容家喻戶曉、深入人心；要以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民為重點(diǎn)，促進(jìn)全社會(huì)學(xué)法守法用法風(fēng)尚的形成；要以陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，全面促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)；要以制度建設(shè)為根本，推進(jìn)法制宣傳教育的制度化和規(guī)范化。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)好企業(yè)干部職工法制教育責(zé)任制；加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的法制宣傳教育，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的要求，強(qiáng)化用工單位的法制教育責(zé)任。與此同時(shí)，推進(jìn)法治文化與機(jī)關(guān)文化有機(jī)融合，著力構(gòu)建“法治、民本、廉政、陽(yáng)光”的機(jī)關(guān)法治文化。推進(jìn)法治文化與校園文化有機(jī)融合，著力構(gòu)建青少年健康成長(zhǎng)的法治文化環(huán)境。推進(jìn)法治文化與企業(yè)文化有機(jī)融合，著力構(gòu)建誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法治文化。推進(jìn)法治文化與城鄉(xiāng)文化建設(shè)有機(jī)融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)和群眾思想文化建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。從而努力提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍，提升全社會(huì)的法治化水平。

第五篇：關(guān)于法治文化建設(shè)的思考

弘揚(yáng)法治精神 建設(shè)和諧江門

[摘 要] 中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情面臨法治文化現(xiàn)狀與人民對(duì)法治文化急劇需求之間的矛盾，需要我們正確把握法治文化的內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建法治文化所面臨的問題，探索其構(gòu)建途徑，通過法治文化的建設(shè)，不斷推進(jìn)我國(guó)法治化的進(jìn)程。[關(guān)鍵詞] 法治文化

2001年，中共中央、國(guó)務(wù)院將每年的12月4日定為全國(guó)法制宣傳日，到今年已是第七個(gè)全國(guó)法制宣傳日，也是黨的十七大召開后的第一個(gè)全國(guó)法制宣傳日。今年我市“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)的主題為：“弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)和諧江門、平安僑鄉(xiāng)”。

一、法治文化的作用

現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，法治文化是法治的重要支柱，法治的建立必須要有法治文化作為支柱。推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，是一個(gè)既具有前瞻性，又具有時(shí)代性的課題，正在和將會(huì)對(duì)中國(guó)社會(huì)的法治化進(jìn)程具有重要的作用。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、具有教化調(diào)控的的作用。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化兼具教化和調(diào)控兩方面的功能。法律法規(guī)對(duì)人們的行為選擇產(chǎn)生強(qiáng)烈的方向引導(dǎo)、規(guī)范調(diào)整作用，使人們盡可能地依法作為。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化也表現(xiàn)出不可忽視的軟約束，從思想深處為人們的行為模式確定了基調(diào)。

2、法律文化可以彌補(bǔ)制度供給的不足。中國(guó)特色社會(huì)主義法治 1 文化，根據(jù)中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，引導(dǎo)人們按照法治理念和精神，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)乃至政治生活作出文化判斷。當(dāng)出現(xiàn)立法空白、立法沖突時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化所蘊(yùn)涵的文化判斷力就會(huì)在一定程度上彌補(bǔ)制度供給的不足，其所負(fù)載的核心價(jià)值、內(nèi)在精神、基本理念，就可以為個(gè)體行為和社會(huì)生活提供指導(dǎo)，解決社會(huì)矛盾沖突，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)有序推進(jìn)。

3、法治文化對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起著十分重要的作用。法治的目的是要確保社會(huì)公平正義，和諧社會(huì)追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會(huì)歸于和平與安寧，所以他們?cè)谀繕?biāo)上具有根本的一致。任何社會(huì)建設(shè)都是在一定的文化環(huán)境中進(jìn)行，和諧社會(huì)建設(shè)也離不開它必要的文化基礎(chǔ)，法治文化是社會(huì)主義文化重要組成部分，所以法治文化是和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)之一。從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)法治文化建設(shè)是構(gòu)建中國(guó)和諧社會(huì)重中之重。

二、現(xiàn)階段中國(guó)法治文化建設(shè)所面臨的困難

1、歷史上缺少法治文化的傳統(tǒng)。在中國(guó)歷史上，應(yīng)該說，我們并沒有現(xiàn)代的法治文化。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中存在的是理治和德治，而理治和德治在本質(zhì)上是人治。古代他們主張的法治也不是今天法治的含義，他們?cè)诒举|(zhì)上還是一個(gè)權(quán)大于法的，受制于權(quán)力的人治。中國(guó)缺少法治的文化傳統(tǒng)，這不僅無助于法治，甚至它本身還是法治的障礙。

2、法律應(yīng)有的權(quán)威作用還沒有形成。我們現(xiàn)在不是法律不夠多，內(nèi)容不夠全，而是法治的觀念沒有深入人心，法律沒有得 到很好的貫徹和執(zhí)行。現(xiàn)實(shí)生活中，權(quán)比法大、文件比法律條文管用的現(xiàn)象還比較常見，政府行為的隨意性還很大。許多人維護(hù)自己合法權(quán)益寧愿走信訪渠道而不選擇訴訟，認(rèn)為政府干預(yù)更直接有效。“法不責(zé)眾”的意識(shí)還很濃厚，許多違法的行為沒有得到應(yīng)有的處罰。司法部門的地位還不夠高，各方面干擾司法的行為還比較多見。總之，法律應(yīng)有的權(quán)威沒有得到樹立。

3、法治文化建設(shè)隊(duì)伍參差不齊。目前，就珠海市斗門區(qū)為例，區(qū)法治文化建設(shè)隊(duì)伍，主要以社區(qū)工作人員為主，文化水平普遍不高，而且缺乏對(duì)法律知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，懂法律知識(shí)的專業(yè)人才少之又少。大部分社區(qū)工作者處理問題只憑工作經(jīng)驗(yàn)和熱情，根本不能從法律的角度去思考和解決問題。顯然這會(huì)制約了法治文化建設(shè)的進(jìn)程。

4、法治文化宣傳內(nèi)容單一，手段落后，未形成系統(tǒng)性。以珠海市斗門區(qū)為例，我區(qū)的法治文化宣傳主要依靠法制宣傳、法律咨詢、法制講座、法制文藝匯演等方式，并且只注重法律法規(guī)條文的宣傳，缺乏系統(tǒng)性和完整性，在一定程度上制約了法治文化宣傳教育工作的深入開展。

三、當(dāng)前法治文化建設(shè)的路徑探索

加強(qiáng)法治文化建設(shè)，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面著手工作：

1、構(gòu)建以公平、正義為核心的法治文化價(jià)值體系。以公平正義為核心的法治價(jià)值文化觀根本上是通過依法行政和公正司法而逐步培育形成。它的建立不僅僅是以法律制度的 存在為前提，更為重要的是要使法律通過公平公正的執(zhí)法和司法過程在社會(huì)生活中發(fā)揮作用，使得法律真正融入民眾的社會(huì)生活中，使得民眾了解法律，熟悉法律，信任法律最后達(dá)至信仰法律。所以，在培養(yǎng)法治文化的實(shí)踐中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府的建設(shè)，不僅要做到依法行政，而且還要進(jìn)一步加強(qiáng)司法體制改革，真正做到司法為民，堅(jiān)決禁止執(zhí)法腐敗和司法腐敗，促進(jìn)以自由、正義、公平為核心的法治價(jià)值體系的建立和完善。

2、政府守法是法治文化建設(shè)的重中之重。

法治的本質(zhì)就是法律制約權(quán)力，它首先是以法治官，而不是以法治民。可以說，政府守法是法治文化建設(shè)的關(guān)鍵。首先政府必須充分認(rèn)識(shí)到守法的重要性，而不能認(rèn)為依法行政就是用法律來管理老百姓；同時(shí)應(yīng)把法治建設(shè)的重點(diǎn)放在法律的遵守和實(shí)施、實(shí)現(xiàn)。須知，法律只有得到有效遵守，法治文化才能形成，法治也才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，我們不是說我們不要立法，而是強(qiáng)調(diào)在目前我國(guó)法律體系已經(jīng)基本形成的情況下，其重點(diǎn)和難點(diǎn)乃在于法律的遵守和實(shí)施、實(shí)現(xiàn)，尤其是政府守法更是關(guān)鍵。而且在目前的情況下還需要通過法律解釋的方法來處理現(xiàn)行法律可能存在的漏洞和不完善之處。有必要強(qiáng)調(diào)的是，解釋法律同樣甚至更為需要政府執(zhí)法者具有良好的法治文化素養(yǎng)。如果執(zhí)法者不具有良好的法治文化素養(yǎng)，即使制定再完備的法律也可能執(zhí)行不好，甚至?xí)粣阂馔崆瑢?dǎo)致惡劣的后果。因此，政府守法是法治文化建設(shè)的核心和重點(diǎn)。

3、強(qiáng)化法治文化的宣傳教育。

法治文化建設(shè)肩負(fù)著承接傳統(tǒng)文化，開拓當(dāng)下文化創(chuàng)新路徑的歷史使命。法治文化的宣傳和教育的目的乃是使得法律能夠達(dá)致民眾的內(nèi)心深處，使得民眾成為法律的主體，養(yǎng)成對(duì)法律的尊重和信賴。宣傳教育是法治文化建設(shè)的基本手段，也是法治文化傳統(tǒng)形成和代代傳遞的載體。開展深入持久的宣傳教育，應(yīng)當(dāng)成為法治文化建設(shè)的根本舉措。

4、加強(qiáng)民主監(jiān)督，營(yíng)造法治文化氛圍

要加大民主監(jiān)督的力度。民主監(jiān)督是保證公共權(quán)力正確行使，促進(jìn)權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力的保障。當(dāng)前，在建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制的同時(shí)，我們必須克服制度上和觀念上的障礙因素，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在法治文化建設(shè)中的作用，在整個(gè)社會(huì)營(yíng)造出強(qiáng)烈的法治文化氛圍，推動(dòng)依法治國(guó)方略的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 繆蒂生:論中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化.《中共中央黨校學(xué)報(bào)》2009年第4期。

[2]胡仙芝：依法治國(guó)的制約因素與實(shí)現(xiàn)途徑，《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2005年第6期。

珠海市斗門區(qū)文化局

二00九年十一月十一號(hào)

2006年，新一輪全民普法全面啟動(dòng)。經(jīng)過了二十年的法制宣傳教育，如何結(jié)合歷史和現(xiàn)實(shí)更深入地在公民中開展法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高普法效果，仍是擺在法制宣傳教育工作者面前的主要課題。

三、對(duì)策建議

文化法制建設(shè)的過程，實(shí)質(zhì)上是黨的文化方針、政策成熟化、法制化的過程。而依法行政說到底，就是指正確對(duì)待和行使公權(quán)力的問題，其目的是樹立法律的權(quán)威，所要解決的核心問題是在行政立法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督中的權(quán)力和權(quán)利的分工與制衡，使法律授權(quán)與限權(quán)、職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一。為此，針對(duì)我區(qū)文化法制建設(shè)和依法行政中的突出問題，提出如下對(duì)策建議。

（一）牢固樹立現(xiàn)代行政法治的觀念

全區(qū)文化行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員應(yīng)做遵守憲法、實(shí)施憲法、維護(hù)憲法的模范。一是尊重人權(quán)的觀念。全區(qū)文化行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員增強(qiáng)人權(quán)觀念，在行政管理過程中應(yīng)當(dāng)自覺尊重和依法保護(hù)公民的基本權(quán)利，主要包括平等權(quán)利、政治權(quán)利、精神與文化活動(dòng)的自由、人身自由與人格尊嚴(yán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利以及獲得救濟(jì)的權(quán)利等，自覺維護(hù)國(guó)家的文化安全。二是行政權(quán)限的觀念全區(qū)文化行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員必須具備權(quán)力界限的意識(shí)，依法行使行政職權(quán)，防止行政權(quán)力的濫用。三是行政民主的觀念。全市文化行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與行政管理相對(duì)人建立的良性互動(dòng)關(guān)系，為行政管理相對(duì)人參與行政管理過程提供更多機(jī)會(huì)。四是行政服務(wù)的觀念。全市文化行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)管 理方式，順應(yīng)由管理行政、秩序行政、指令行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政、發(fā)展行政、指導(dǎo)行政這一時(shí)代潮流，積極向行政管理相對(duì)人提供信息、政策、專業(yè)技術(shù)等方面的指導(dǎo)幫助以及各種公共服務(wù)。五是行政程序的觀念。全市文化行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)牢固樹立程序法治意識(shí)和行政證據(jù)觀念，依照法定的（含正當(dāng)?shù)模┓绞健⒉襟E、順序、期限等方面的行政程序規(guī)定來實(shí)施行政管理。六是政府誠(chéng)信的觀念。政府應(yīng)當(dāng)是最講誠(chéng)信的正式組織機(jī)構(gòu)，文化行政機(jī)關(guān)的行為應(yīng)有連續(xù)性和可預(yù)期性，不能朝秦暮楚、隨意改變；即便出于重大公共文化利益的考慮需要調(diào)整政策、改變行為、收回頒發(fā)的許可證，也應(yīng)按照依賴?yán)姹Ｗo(hù)原則，給予權(quán)益受到影響的行政管理相對(duì)人公平補(bǔ)償。七是監(jiān)督責(zé)任的觀念。全市文化行政機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員必須自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督，以及上級(jí)監(jiān)督、監(jiān)察以及審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督，通過監(jiān)督來判明責(zé)任，包括法律責(zé)任、政治責(zé)任和道義責(zé)任。八是權(quán)利救濟(jì)的觀念。文化行政管理工作難免對(duì)行政管理相對(duì)人造成損害，有損害必有救濟(jì)，這是現(xiàn)代法治的基本精神。現(xiàn)有的救濟(jì)渠道主要包括行政申告、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、行政補(bǔ)償，在此基礎(chǔ)上要拓展和完善救濟(jì)渠道、樹立權(quán)利救濟(jì)和善待行政原告的觀念。

（二）積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制

行政執(zhí)法，即行政主體依法對(duì)行政管理相對(duì)人采取的具體的直接影響其權(quán)利義務(wù)，或者對(duì)行政管理相對(duì)人權(quán)利的行使和義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體行政行為。我們要從五個(gè)方面做好各項(xiàng)制度的落 實(shí)工作。

一是分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確定執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)執(zhí)法處室和執(zhí)法崗位的配臵，將其法定職權(quán)分解到具體執(zhí)法處室和執(zhí)法崗位，不得擅自增加或者擴(kuò)大行政執(zhí)法權(quán)限。要科學(xué)合理分解行政執(zhí)法處室內(nèi)部不同執(zhí)法崗位的職權(quán)，既要避免平執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要有利于促進(jìn)相互之間的協(xié)調(diào)配合；不同執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同處室和崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。

二是施行行政執(zhí)法責(zé)任追究制。對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法處室，可以根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)的資格等處理，對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員，可以根據(jù)考核情況，或者根據(jù)過錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)和資格管理，全面提高行政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力和水平。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，需要提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和專業(yè)水平。要對(duì)全區(qū)文化（文物）行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行全員輪訓(xùn)或培訓(xùn)工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法基本理論和行政執(zhí)法實(shí)務(wù)；對(duì)新進(jìn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時(shí)，健全行政執(zhí)法人員資格管理制度，形成對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督、考評(píng)的管理體系，進(jìn)一步提高全市文化（文 物）行政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力和水平。

四是狠抓行政執(zhí)法案卷評(píng)查。案卷是行政執(zhí)法過程的真實(shí)記錄，體現(xiàn)了行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量和水平，也是推行行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行評(píng)議考核的客觀依據(jù)。市文化局要積極開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)案卷直接反映出來的執(zhí)法主體是否合適、執(zhí)法權(quán)限是否合法、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確、程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、案卷是否歸檔立卷等方面的內(nèi)容經(jīng)常進(jìn)行評(píng)查。通過案卷評(píng)查，及時(shí)掌握全市文化行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的真實(shí)狀況和水平。

要進(jìn)一步完善文化領(lǐng)域管理的法律調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)化有效監(jiān)管的法律手段，使監(jiān)督機(jī)制真正發(fā)揮作用。發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用，將成為提高理想執(zhí)法、良性執(zhí)法、公正執(zhí)法最有效的保障之一。同時(shí)，提請(qǐng)我區(qū)政府要盡快解決我區(qū)（文物）行政執(zhí)法人員的編制問題，確保行政執(zhí)法主體的合法性，必要的后顧之憂的消除是行政執(zhí)法管理者的責(zé)任。

（三）加快文化立法的進(jìn)程

根據(jù)“不抵觸、有特色、可操作”的原則確定立法項(xiàng)目。加快地方性文化法規(guī)建設(shè)，保證文化發(fā)展的法制環(huán)境日漸規(guī)范有序。第一，加快公共文化事業(yè)方面的法制完善。制定出臺(tái)有關(guān)公共文化管理等方面的法規(guī)或規(guī)章，推動(dòng)我區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和法制化。抓緊出臺(tái)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的地方性法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)我市歷史文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)。第二，健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的法律制度。制定有 關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控規(guī)范和促進(jìn)規(guī)范、文化市場(chǎng)的分類準(zhǔn)入規(guī)范、文化人才和技術(shù)的引進(jìn)規(guī)范以及有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。第三，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理的立法工作。針對(duì)文藝演出市場(chǎng)、現(xiàn)代娛樂市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)的不同特點(diǎn)分別制定相應(yīng)的法律規(guī)范，逐步完善規(guī)范配套的文化市場(chǎng)法律規(guī)范體系。第四，進(jìn)一步做好我區(qū)現(xiàn)行地方性法規(guī)的清理工作，凡是與上位法相抵觸的法條都應(yīng)當(dāng)重新修訂，盡可能地避免文化行政管理中的法律缺位問題。

結(jié)語

依法管理文化事業(yè)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)文化為人民服務(wù)的重要保證，是全市文化行政機(jī)關(guān)依法行政的需要。依法管理是文化繁榮發(fā)展的必然選擇，也是發(fā)揮文化重要作用的最有效的保障，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，它需要文化行政機(jī)關(guān)和全體文化工作者堅(jiān)持不懈的努力。因此，在今后的工作中，全區(qū)文化行政機(jī)關(guān)要整體規(guī)劃，重點(diǎn)突出，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)文化法制建設(shè)；解放思想，堅(jiān)持改革，認(rèn)真研究解決新時(shí)期文化建設(shè)面臨的新問題；加強(qiáng)文化法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，滿足社會(huì)主義文化法制建設(shè)的需要。

弘揚(yáng)法治精神 建設(shè)和諧江門、平安僑鄉(xiāng) 2001年，中共中央、國(guó)務(wù)院將每年的12月4日定為全國(guó)法制宣傳日，到今年已是第七個(gè)全國(guó)法制宣傳日，也是黨的十七大召開后的第一個(gè)全國(guó)法制宣傳日。今年我市“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)的主題為：“弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)和諧江門、平安僑鄉(xiāng)”。

在新的歷史時(shí)期，全面推進(jìn)普法依法治理工作，意義重大，任重道遠(yuǎn)。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展法制宣傳教育，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆一中會(huì)會(huì)精神，緊緊圍繞“弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)和諧江門、平安僑鄉(xiāng)”這一主題，按照我市“五五”普法規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全體公民的憲法意識(shí)和法治觀念，不斷開創(chuàng)普法依法治理工作的新局面，為江門全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。