第一篇：對“超配干部”該怎樣“消化”？

對“超配干部”該怎樣“消化”？

2014年11月15日

余樵夫

今年6月，中央巡視組到中牟調查超職數配備干部的情況，當時統計的數據是超職數配備干部有280多名。按上級要求，中牟縣必須在2016年年底前把超職數配備的干部全部消化完。據記者調查，該縣縣委組織部門強制下屬“自愿免職”。（11月13日《南方周末》）

按照《公務員法》，一個行政部門的人員編制、領導崗位是“鐵定”的，“超配干部”違規違紀，所以，中牟縣被要求年底“消化”完280多名“超配干部”，原本沒有什么不妥。

但如何消化280多名“超配干部”，卻事涉社會公平與正義。從新聞中不難發現，基本思路還是沿襲過去的“土政策”——要求臨界或超過50歲的，“自愿免職”。具體的思路就是：要么保留職級待遇，退二線，工資照拿；要么“發配”產業園區。二者選其一，并且還被要求“自愿申請免職”。這就是一些被“約談”官員之所以糾結和焦灼的原因。

事實上，這種“消化法”并無新意。多年來，包括中牟縣在內，裁減人員、解決“超配干部”的“土政策” 就是“一刀切”——50歲以上者“退二線”，為“后來者”騰崗讓位。但這樣做明顯違法——因為按照法律規定，男性公務員年齡一般到60歲才能退休，而且這是逼迫公職人員“吃空餉”——不上班、不工作卻工資照拿，實質就是被“吃空餉”。

那么，對“超配干部”應該怎么“消化”呢？說起來也不難！除非地方決策者有一份“公心”。一些部門不是干部超編、超配嗎？好！那就按照自愿原則，來一場公平、公正的競爭。誰適合留崗、留職，不能由個別領導搞“一言堂”，更不能“以年齡論英雄”，而應該讓個人的政績、能力和廉潔水平“說話”，按照平時的“德能勤績廉”考核，在確保程序公正的前提下，把“話語權”交給群眾，遴選出佼佼者留任、留職。如此，才契合《公務員》等法律精神，才符合民意期望，也才能讓留職者和去職者心悅口服，減少不必要的紛爭。

其實，干部超配問題，一直是官場頑癥，且久治不愈，并屢屢“返潮”，中牟縣也不例外。這就像中牟縣委一名官員委屈地對記者所“抗議”的：“中牟縣干部超編不是最嚴重的，其他地方有些縣市超七八百，個別縣市過千。”

一個地方、一個部門的職位明明擺在那里，是“死數”，但怎么屢屢超配呢？原因在于個別地方的權力不受約束，還在于一種利益沖動。比如，“要想富，動干 部。”有些干部一旦大權在握，主政一方，往往會提拔和安插自己人，更會“賣官”，類似事例絕非個別。一些官員甚至拿“賣官”當生意，按“官帽”論價。所以，消化“超配干部”，須用公平、公正的競爭辦法，讓優秀者脫穎而出。同時，也應從“超配”干部問題上順藤摸瓜，對于那些賣官者、違規決策超配干部的領導，要追究問責，甚至問罪，依此以儆效尤，防止“超配”干部現象卷土重來。50歲以上者“退二線”這種“土政策”明顯違法違規，必須摒棄。

第二篇：干部超配清理工作要求

干部超配清理工作要求

1、各縣（市、區）、市直單位要高度重視自查自糾工作，對違反規定超職數超職級配備干部等問題認真進行自查自糾，做到及時發現、及時消化、及時處理。要借這次檢查契機，進一步從嚴監督管理干部，規范本地、本單位干部選任和管理工作。

2、要嚴肅干部工作紀律。各縣（市、區）、市直單位不準擅自或變相增加領導和非領導職數，不準超職數超職級配備干部。對未經批準自行增加的職數一律取消、自行設立的職務一律不予承認、自行突破機構規格高配的干部一律予以糾正。

3、各縣（市、區）、市直單位要在3月底前將自查情況報告市委組織部。市委組織部將進行檢查，對違反規定超職數超職級配備干部問題嚴重且整改不到位的，以及在自查自糾工作中弄虛作假、徇私舞弊、隱匿事實的，將在全市進行通報，并依據有關規定對有關責任人嚴肅處理。

第三篇：北京軍區退休副軍干部超配車輛全收回

昨日，《解放軍報》披露了軍隊和武警部隊開展專項清理整治工作情況。報道稱，北京軍區清房清車清人工作中，認定的不合理住房已全部騰退，退休副軍職領導干部超配車輛全部收回。

北京軍區認定不合理住房全騰退

《解放軍報》報道稱，北京軍區持續深化清房清車清人工作，認定的不合理住房已全部騰退，退休副軍職領導干部超配車輛全部收回，所屬集團軍實現團級干部零超編。

去年7月25日，部隊發出《關于進一步做好離退休干部違規住房用車問題清理工作的通知》，要求全軍和武警部隊確保清退務盡、不留死角。根據要求，逾期拒不騰退的，按同地段商品房市場租金最高價格計收房租，由財務部門從本人工資中直接扣除；暫停各種服務保障，中止福利發放。

第一季度公務接待費用明顯下降

報道稱，各大單位突出抓好軍委巡視和審計移交問題線索整改，第一批巡視移交的問題線索78%以上已查結；第一季度行政消耗性開支和公務接待費用下降明顯。

廣州軍區把財務工作大清查與軍委巡視反饋問題整改結合起來，采取逐個事項過、逐張票據驗、逐項賬物對的辦法，對團以上單位進行拉網式清查，審核壓減超標準超范圍開支。濟南軍區分行業分系統進行整治，通過大宗物資抓統管、小額物資抓網購、專業隊伍抓自律等規范物資采購，第一季度節資率達27%。

南京軍區槍彈消耗大幅增長

在軍事訓練方面，文章稱，全軍各級緊貼強軍備戰推進清理整治。以南京軍區為例，南京軍區著力查找軍事訓練中存在的突出問題，編修《實戰化訓練增補綱目》，組織部隊按照戰斗進程組訓施訓，第一季度各類槍彈、手榴彈、摩托小時消耗均比往年有大幅增長。

內存

軍委副主席4次主持開會

年初以來，全軍和武警部隊開展“7個專項清理整治”。

今年1月，軍隊成立全軍教育整改領導小組并召開第一次會議。在3月召開的第二次會議上，部隊研究部署軍級單位專題民主生活會和推進“7個專項清理整治”工作，即干部工作大檢查、財務工作大清查、清房清車清人和訓風演風考風、行業風氣、“五多”、基層風氣。

《解放軍報》文章稱，對于抓整頓糾積弊，中央軍委主席習近平高度重視，在多個重要會議和場合作出重要指示。中央軍委副主席范長龍、中央軍委副主席許其亮4次主持召開會議，對全軍干部工作大檢查、財務工作大清查、審計和經濟適用住房清理整治等作出部署。

文章透露，全軍教育整改領導小組專門召開會議作出具體安排，派出14個督導組加強督促檢查。

此外，各大單位普遍成立教育整改領導小組，主要領導親自抓，指定黨委常委具體負責，拉單列條、掛賬銷號逐項整治。

文/本報記者 岳菲菲

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編輯:caipiao

第四篇：關于做好消化科級超職數配備干部的思考

關于做好消化科級超職數配備干部的思考

在職數范圍內配備領導干部是干部工作必須遵守的一項紀律要求，但從“三超兩亂”專項治理情況看，大部分地方因方方面面原因都存在超職數配備干部的情況。XX年中組部下發了《關于嚴禁超職數配備干部的通知》，列明時間表，要求盡快消化超職數配備干部，但由于前期積淀數量較大，且消化渠道偏窄，難以快速有效地消化超職數配備干部，本文就如何做好消化科級超職數配備干部做些簡單思考，試圖探尋出迅速消化的路子。

一、超職數配備干部形成原因分析

政策因素。一是軍轉安置。由于要求無條件接受軍隊轉業干部，一般來講縣級每年都會安置幾名副營職及以上轉業軍官。二是機構改革。歷次機構改革中雖精簡了職數，但改革時為保持穩定，一般政策要求暫維持現狀，今后逐步過渡到規定的職數以內，逐年積累消化難度很大。三是結構性干部配備。上級對婦女干部、年輕干部、少數民族干部、黨外干部等結構性干部配備都有明確要求，為達到結構配備要求，在領導職數已滿的情況下，要求采取先進后出的辦法，讓結構性干部先進入領導班子，這也一定程度上造成了超配。四是公開選拔。前些年，上級文件要求各縣市區每年至 少都要統一組織一次公開選拔科級領導干部工作。在現有職位基本滿員的情況下，公選的科級領導干部進入班子后產生擠占效應，必然導致部分單位超配。

工作因素。一是崗位需要。如機構改革后，上級對各單位業務型領導高度重視，還設置了“三總師”崗位，這些單位原有班子成員大多不具備任職資格，而省市對口部門又要求配齊，這也造成了部門單位的超配。如要求配備總會計師的單位，原班子中沒有干部擁有會計師任職資格，不符合《總會計師條例》中的任職規定，只得從有資格的人選中提任。二是激勵需要。原來的政策允許解決干部的職級待遇，為調動干部的工作積極性，以前解決了一部分干部的職級待遇。三是照顧需要。鄉鎮普遍經濟待遇較低、工作生活環境較差，有許多干部在偏遠山區鄉鎮一干就是十多年，這些干部中有的因年紀大了、身體差了等特殊困難請求組織上照顧調到縣直單位，組織上從人性化角度考慮，為激勵干部扎根條件艱苦地方工作，也向縣直單位調整了一些領導干部，造成縣直單位領導班子超配職數。

違規因素。一是違規黨政分設。對事業單位黨政分設問題，政策規定不是很明晰，部分還存在黨政正職分設。二是違規設置領導職務名稱。有些單位“三定”方案中沒有設置紀檢組長、工會主席、黨委委員等職務，但為這些單位違規進行了配備。

二、超職數配備領導干部的危害

加重了財政負擔。超職數配備領導干部不僅要多支出工資，還要多支出辦公經費，無形中增加了許多開支，加大了行政成本。

擾亂了管理秩序。管理學上有一個概念叫有效管理幅度，是指領導者能有效領導的直接下屬的數量限度。管理層次越多，管理幅度越小；管理層次越少，管理幅度越大。超職數配備領導干部，使領導干部有效管理幅度大幅降低，如有的單位由于領導職數過多，1個領導干部還分管不了1個股室，只好排名靠前的為主管，排名靠后的為協管。這樣一來，在工作安排、協調過程中，就有可能出現一件事因領導意見不統一，造成工作效率低下。這與和尚挑水的故事所表現的人多了反而沒水喝了道理是一樣的。

助長了腐敗發生。“官比兵多，兵比槍多，槍比子彈多”是老百姓對腐敗政府的形象比喻。超職數配備領導干部是中央明令禁止的一種行為，是一種權大于法的表現。機構濫設、職數失控造成機構臃腫、人浮于事，極易產生買官賣官的腐敗現象。

三、消化超職數配備干部面臨的主要困難

官位思想的作祟。傳統“官”念難轉變，“官貴民賤”、“以官職論英雄”等官本位思想依然根植于老百姓心中。加之在社會上還有“不到年齡不退休，不犯錯誤不下臺”、“下 來就是犯錯誤，只有犯錯誤才下來”的誤導，要把官員從官位上拉下來，更是難上加難。

安排出路的梗阻。要消化超職數配備干部就必需要有干部退出，但目前來看在不準按年齡劃線后，退出領導職務只能采取擔任非領導職務、改任同級非領導職務、直接免職、退休、離職分流等措施；而退出非領導職務則更是難上加難，按現行政策，只要不是從實職轉任的相應職級干部都要按非領導職數統計的口徑，非領導職務的消化只能待干部退休，通過時間來消化。

待遇保障的倒逼。目前，中國官員的經濟待遇是按官位高低確定的。在其職，除了工資待遇外，還有職務消費的待遇，按理說職務消費應該是合理的，但“三公經費”管理不嚴、公開不夠，卻異化成官員個人收入的一部分。這種情況下，誰不再擔任領導職務，就意味著收入水平的下降。

四、消化超職數配備干部的可行途徑

科學配置核職數。加強組織部門與機構編制部門的溝通銜接，努力做到科學、及時核定職數。一是對未核機構或職數的單位，盡快啟動機構和職數核定工作，并報請上級機構編制部門批復職數。二是優化職數核定，調整完善“三定”方案的科級領導職數設置，該減少的減少，該增加的增加，并報請上級機構編制部門重新批復職數，解決設置不合理問題。三是核定科級非領導職數。根據《綜合管理類公務員非 領導職務設置管理辦法》第十四條：“縣級機關非領導職務設置，由縣級公務員主管部門提出具體方案，經市級公務員主管部門審核后，報省級公務員主管部門審批”要求，縣級組織部門提出具體設置方案，并呈請上級審批；在機構改革期間，把原分配到涉改單位的科級非領導職數集中起來，統籌管理。

嚴管入口控職數。實行“五個一律”規定嚴管職數：一律不超出核定的領導職數配備干部；一律不以“低職高配”等形式超機構規格提拔干部；一律不違反規定設置領導職務名稱配備干部；一律不用職務和職級待遇獎勵領導干部，違反規定提高干部職級待遇；一律不突破比例限額、超出規定范圍，變相設置非領導職數配備干部。在整改消化任務未完成前，一般不再新配非領導職務；每批次調整干部必須消化超職數配備的干部，當次擬提拔的干部總數原則上不得超過已騰出同一層次職數的三分之一。各單位在超職數問題消化前，不得推薦呈報干部在本單位提拔任用；除落實結構性干部配備等剛性政策要求外，不研究為超職數單位新增配科級干部。

規范任職省職數。一是規范兼職過多問題。區分類別予以整改：1.因政策規定或工作需要，如處級領導兼任科級領導職務，或紀委常務副書記、人大辦、政府辦、政協辦主任同時擔任黨組成員等職務的，在職數范圍內按慣例予以保 留，需規范的，逐步規范到位；2.因上級要求或工作需要，有關人員兼任特定職務的，在職數范圍內原則上兼任職務予以保留；3.因結構性配備或干部培養的需要，黨外干部或年輕干部兼職的，在職數范圍內予以保留。二是規范領導職務設置。縣級組織部門根據“三定”方案及時修訂縣委管理干部職務名稱表。縣直單位經縣委研究設置的黨組，設黨組書記1名；根據工作需要，原則上設黨組副書記1名。黨組成員一般為縣管領導班子黨員正、副職，紀檢組組長和列入縣管職務序列的政工室主任、黨員“三總師”。今后，歸口管理的副科級單位主要負責人等不安排為縣直單位黨組成員。對沒有核定設置的職務[含黨組副書記，黨組成員，紀檢組組長，工會主席]通過調配規范來消化。

適當交流挪職數。堅持超職數單位的領導干部只出不進，領導班子成員職位出缺，原則上從超配單位的領導干部中擇優選配，從而既有效控制增量，又加快消化超配干部的存量。縣直單位超配領導干部或年輕班子成員可交流到鄉鎮任職。鄉鎮班子成員原則不進城，情況確有特殊的，只交流到平區或近郊鄉鎮。

科學競爭切職數。對存在違規黨政分設的，旗幟鮮明地提出憑德才、憑實績在現班子成員中產生黨政正職“一肩挑”的人選。在具體操作中，堅持以落實上級精神為準繩，堅持憑德才、憑實績用人的導向不動搖，堅持體現組織的人文關 懷，通過廣泛宣傳造氛圍、全面考察評實績、反復醞釀穩推進的辦法來完成消化。

兌現考評騰職數。建立健全領導班子和領導干部考核體系，實行日常考核、班子運行考核、單位績效評估考核、述職測評考核、綜合評價的“四考一綜評”考核辦法，將干部使用與綜合考核結果直接掛鉤，末位淘汰一批；加大對履職不力、工作業績滯后干部的問責處理。

嚴明紀律消職數。從嚴監督管理干部隊伍，結合黨的群眾路線教育實踐活動對“四風”突出問題專項整治，在整風肅紀、消淤化腫中消化職數。對違反干部作風要求、群眾工作紀律、廉潔自律等規定，造成惡劣影響的，視情節予以調離崗位，引咎辭職或責令辭職，免職，降職；對因“黃賭毒”問題被各級政法部門查處，但未移送紀檢監察部門的進行集中清理，按照有關紀律規定予以追責；進一步抓好干部隊伍的權力自潔、自我凈化，嚴厲查處各類違紀違規案件。

嚴格屆期減職數。在縣鄉黨委、人大、政府換屆時，對縣委、人大、政府、政協工作部門及縣人民法院、檢察院、鄉鎮領導班子成員中年齡偏大，不能任滿一屆的，不再繼續提名，保留其職級待遇。

自愿退出化職數。鼓勵年齡偏大、任職較長或身體不勝任現職的領導干部自愿申請退出領導班子，保留其職級待遇；鼓勵符合公務員法規定提前退休條件的干部自愿申請提 前退休。

五、做好消化超職數配備干部工作的有關建議

深化教育引導，營造消化超職數配備干部工作環境。一是要常吹學習風。要將消化超職數配備干部的有關規定納入到縣委常委會、縣委中心組學習的重要內容，增強領導干部的職數觀念，為順利消化職數奠定良好的思想基礎。二是要常念緊箍咒。當前，還存在著消化職數影響干部干事創業的積極性，“新官不理舊賬”，存在求穩畏難情緒等。要強化措施手段對這些思想顧慮，正確引導、及時糾正、堅決抵制。要以更加堅決的態度、更加統一的步調，下定決心，不瞻前顧后，不等待觀望，切實消化超職數配備干部。對整改落實思想上不重視、工作上不得力的地方和單位，要采取約談責任人等方式，督促整改落實。要實行職數設置和配備向社會全面公開，讓社會來監督；實行黨委領頭，紀檢、組織、編制等部門協同作戰，對違反機構編制管理的人和事一查到底、問責到底。

加強制度建設，管控消化超職數配備干部工作源頭。一是合理設置領導職數。目前領導職數核定偏緊，且同樣的單位在規模相似區縣市“三定”中單位性質、職數核定也不盡一樣，如經管局有的縣是參管單位、有的是非參管事業單位，建議形成統一的領導職數核定政策，不搞一刀切，根據單位工作人員、管理幅度、社會發展情況等合理設置；鄉鎮的人 大副主席是否應為核定職數應予以明確。建議明確核定科級非領導職數的操作辦法，要將科級非領導職數核定的審批權限、主管部門、具體程序形成規范。二是盡早執行職級與職務并行辦法。要按照《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》文件，盡早出臺操作具體辦法，以實施該制度為契機，做好職數消化調整工作。三是建議對消化職數應明確硬性措施。建議規范兼職，兼職問題，上級有許多要求，如縣政府辦主任兼職縣政府黨組成員等，這樣的情況應統一規范，以消化部分兼職職數；建議明確措施，在政策層面出臺具體的消化措施和途徑，以便基層操作。如果通過任期制、競爭上崗等措施來消化，怎么操作、誰上誰下的標準等要具體明確，特別是對因軍轉安置、機構改革、任職年齡層層遞減、結構性干部配備等政策原因造成的超配，要統一消化政策，以免因各區縣市出臺的消化政策不一，而引發矛盾。

第五篇：我們該怎樣對自己 幫助別人？

我們該怎樣對自己 幫助別人？

天下有三件事。

第一件是老天的事。無法預料的天災人禍，無法抗拒的風雨雷電，還有生老病死等諸如此類的話題。真的，在這些事情面前，我們是渺小的、微不足道的一個元 素或一個分子。對于無能為力、無法更改的，我們不能過悲過喜，怨天尤人，淡然處之，冷眼觀之。天災人禍不可怕，關鍵看我們處事的心態。

第二件是別人的事。別人升官發財，別人的婚姻家庭等等，道聽途說也好，目睹觀察也罷。畢竟與已關系不大，不做評價，不做批判。所用只是謙卑，人生的一種姿態而已。人哭已哭，人笑已笑，難免失去了自己。很多時間我們了解的只是一個側面，一些表象，絕不是事情的全部，不能指責，不能妄言。否則，庸人自擾，說了別人的地，荒了自己的田。

第三件是自己的事。人要自信自立，自尊自強，積極行動，相信自我。生命自身是沒有意義的，人活著就是要讓生命變得有意義，體驗生命的意義。很多時候，我們感覺自己有這樣那樣的問題，一定是來自過去的和未來的，過分地沉湎于回憶和憧憬之中，就喪失了現在的自我。此刻，所做的應是更好地活在當下。做好單位領導，管好自己，當得好是一個單位之幸；做好家長，把家事干好，乃一個家庭之福。

人的煩惱就是沒有正確分析這三件事。忘了自己的事，愛管別人的事，擔心老天爺的事。真正要輕松自在其實很簡單。打理好自己的事，不去管別人的事，不操心老天爺的事。

用一只手來做好自己的事，另一只手去做幫助別人的事。

做好自己的事的境界是不為名不為利，只為把自己的事做好。很多時間我們被各種做不好的聲音阻礙了。一群青蛙上樹，別的動物都在喊“不能，不能”。所以眾多的青蛙都掉了下來，只有一個聾子青蛙爬上了樹梢，因為它沒有聽到其它嘈雜的聲音。

人要做真實的自己。把自己想象成神，是動物的本性使然。本我總想干點什么，超我總是不讓干，自我就該勸慰自己，能干點什么就干點什么，不能干就等等吧。學會放下是佛家珍言。

我們所要的付出，是用杯子溢出的愛給別人，這樣別人也會舒服，自己也不牽強。如果杯子本身是空空的，再去透支，難免會不平衡。這樣的付出也會有不少的企望在里面，企望得不到滿足，便有了失望，喪失人際關系。一碗米養一個恩人，一袋米養一個仇人。我們在對待別人，施以幫助是常情常理。以魚不如漁。每個人都要會自我生存。我們沒必要傾其所有，不能為了幫助而幫助。幫助別人，只是培養一些美好的心境，送人玫瑰，手留余香，快樂自己快樂別人，讓內心充盈。萬不能在幫助別人時，不自量力，建立在自己的痛苦之上。同樣也不能因有了幫助，就對對方施以控制。控制或許就成了對方仇恨之源了。

好人不好做，我們沒有必要用對自己不好的方式對待別人。