第一篇：水資源管理劃定“三條紅線”（共）

水資源管理劃定“三條紅線”（政策解讀·關注一號文件③）

連線基層

拿出一張白色小卡片，在智能射頻卡控制器刷兩下，借助尼龍管的導引，水從機井抽出直接流入麥田，途中沒有半點浪費。年沒過完，山東省桓臺縣逯家村農民尤素麗就來給自家麥田澆水，“以前大田漫灌，明渠先喝飽了才輪得到麥田。現在，清水‘指哪打哪’，不用白白浪費了，能節省水費30%。”桓臺縣通過積極推廣節水技術，全縣農業年節水4500萬立方米以上，灌溉水利用系數提升至0.8。

桓臺縣是山東省的一個縮影。作為全國開展最嚴格的水資源管理制度先行先試的省份之一，山東明確提出，2011年將嚴把267億立方米的全省年用水總量控制紅線，繼續大力推行節水技術及配套設施建設，進一步提高農業水資源利用效率。

2011年中央一號文件明確提出，實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三項制度”，相應地劃定用水總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線”。為守住這“三條紅線”，一號文件提出了一系列剛性要求和硬措施，并明確要求建立水資源管理責任和考核制度。

水資源短缺要求最嚴格管理

淡水資源短缺是我國的一大基本國情，水利設施薄弱是我國經濟社會發展的一項突出制約。我國淡水資源僅占世界總量的6%，比耕地占比還要低3個百分點，人均水資源量僅為世界平均水平的28%，比人均耕地占比還要低12個百分點。目前，我國年平均缺水400億立方米，2/3的城市不同程度缺水，地下水超采面積達19萬平方公里，水功能區水質指標達標率僅為42%。

新中國成立以來特別是改革開放以來，我國水資源節約和保護工作不斷加強，以水功能區管理為核心的水資源保護制度體系初步形成。但總體上看，目前我國水資源管理仍較為粗放，主要表現為“一低、一高、兩重”：農業灌溉用水效率較低，仍比先進國家低0.2—0.3；萬元工業增加值用水量較高，仍明顯高于發達國家；河湖水污染和地下水超采仍較嚴重，一些地區“有河皆污，有水皆臟”，一半以上的城市地下水遭到污染。

隨著工業化、城鎮化深入發展和全球氣候變化影響，我國水資源、水生態、水環境面臨更加嚴峻的形勢。為此，2011年中央一號文件明確提出，實行最嚴格的水資源管理制度，通過建立“三項制度”，確立“三條紅線”，著力改變當前水資源過度開發、用水浪費、水污染嚴重等突出問題，使水資源要素在我國經濟布局、產業發展、結構調整中成為重要的約束性、控制性、先導性指標。

確立水資源開發利用控制紅線，嚴格實行用水總量控制

一號文件提出，到2020年，全國年總用水量控制在6700億立方米以內。

守住這條紅線，關鍵要推進水資源管理從供水管理向需水管理轉變。為實現全國用水總量的 控制目標，一號文件要求落實重要江河流域水量分配方案，建立流域、省、市、縣四級取水總量控制指標體系，同時提出了三個“嚴格”：嚴格執行建設項目水資源論證制度，對擅自開工建設或投產的一律責令停止；嚴格取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水，對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批新增取水；嚴格地下水管理和保護，盡快核定并公布禁采和限采范圍，逐步削減地下水超采量，實現采補平衡。

確立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費

一號文件提出，到2020年，萬元國內生產總值和萬元工業增加值用水量明顯降低，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。

為守住這條紅線，一號文件提出要盡快制定區域、行業和用水產品的用水效率指標體系，把節水工作貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程。文件要求強化節水監督管理，嚴格控制高耗水項目建設，落實建設項目節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產制度。為提高用水效率，文件要求抓緊制定節水強制性標準，盡快淘汰不符合節水標準的用水工藝、設備和產品，加快推進節水技術改造，普及農業高效節水技術，全面加強企業節水管理。

確立水功能區限制納污紅線，嚴控排污總量

一號文件提出，到2020年，主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，城鎮供水水源地水質全面達標。

為實現這個目標，文件提出按照水功能區目標要求，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量；建立水功能區水質達標評價體系，強化水功能區達標監督管理，特別要加強水源地保護和監測，切實保障飲用水安全。文件要求各級政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據，對排污量已超出水功能區限制排污總量的地區，限制審批新增取水和入河排污口。

水資源管理責任制凸顯“最嚴格”

為落實最嚴格的水資源管理制度，除了“三項制度”和“三條紅線”，一號文件要求建立水資源管理責任和考核制度，并且明確，縣級以上地方政府主要負責人對本行政區域水資源管理和保護工作負總責。文件要求把各地區水資源開發利用、節約保護等主要控制性指標作為國民經濟和社會發展的“硬約束”，納入地方政府相關領導干部綜合考核評價體系，考核結果交由干部主管部門，作為地方政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據。為給強化監督考核提供技術支撐，一號文件還提出要加強水量水質監測能力建設，夯實行業基礎，提高管理水平。

第二篇：水資源三條紅線

第一條紅線，是建立水資源開發利用的控制紅線，嚴格實行用水總量控制。紅線將明確，到2020年，全國年總用水量控制在6700億立方米。所謂紅線，即是強化剛性手段，對于取水總量已經達到或者超過總量控制指標的地區，暫停審批建設項目的新增用水，對取水總量接近取水許可控制指標的地區，限制審批新增用水。此外，還要完善配套措施，通過嚴格的水資源論證、嚴格實施取水許可和水資源有償使用制度、強化水資源統一調度等來實現全國用水總量控制目標。

第二條紅線，是建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。

據了解，有關部門確定的紅線是，到2015年，全國萬元工業增加值的用水量要比現狀下降30%以上，這是一個約束性指標。此外，全國農業灌溉水的有效利用系數要從0.5提高到0.53以上，該指標原來是預期性、引導性指標，也將成為約束性指標。這兩個指標分別反映了工、農業用水效率。從水量上講，工業和農業用水量占總用水量的90%。

第三條紅線，是建立水功能區限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量。水功能限制納污紅線指標，確定為全國主要江河、湖泊水功能區達標率要提高到60%以上。“一號文件”要求，各地區要按照水功能區水質目標要求，從嚴核定水域納污能力，嚴格控制入河湖限制排污總量；水功能區水質目標要作為各級政府水污染防治和污染減排工作的重要依據。對排污量已經超過水功能區限排總量的地區要限制審批新增取水和入河排污口。

第三篇：央行劃定P2P監管紅線

央行劃定P2P監管紅線

11月25日，在由銀監會牽頭的九部委處置非法集資部際聯席會上，P2P網貸與民間借貸、私募股權領域非法集資等一同被列為須高度關注的六大風險領域。同時，央行對“以開展P2P網絡借貸業務為名實施非法集資行為”的三類P2P公司做出明確界定。

央行表態明確雷區

在當天會議上，央行負責人強調：“應當在鼓勵P2P網絡借貸平臺創新發展的同時，合理設定其業務邊界，劃出紅線，明確平臺的中介性質，明確平臺本身不得提供擔保，不得歸集資金搞資金池，不得非法吸收公眾存款，更不能實施集資詐騙。”

據介紹，資金池模式，即部分P2P網絡借貸平臺通過將借款需求設計成理財產品出售給放貸人，或者先歸集資金、再尋找借款對象等方式，使放貸人資金進入平臺的中間賬戶，產生資金池。

另外，不合格借款人導致的非法集資風險行為，為部分P2P網絡借貸平臺經營者未盡到借款人身份真實性核查義務，未能及時發現甚至默許借款人在平臺上以多個虛假借款人的名義發布大量虛假借款信息（又稱借款標），向不特定多數人募集資金。

而第三類則是指個別P2P網絡借貸平臺經營者，發布虛假的高利借款標募集資金，并采用在前期借新貸還舊貸的龐氏騙局模式或短期內募集大量資金后卷款潛逃。

在非法集資的會議主題下，除了P2P以外，其他民間借貸機構、農業專業合作社、私募股權領域的非法集資問題也被提及。

納入監管前的瘋狂

P2P借貸是一種將非常小額度的資金聚集起來借貸給有資金需求人群的商業模型，有投資理財需求的個人通過P2P平臺，使用信用貸款的方式，將資金貸給其他有借款需求的人。借款人除了支付約定利息外，還要向P2P平臺支付一定的中介費用。據相關資料顯示，截至2012年，我國可支配資產10萬美元以上的家庭數量超過300萬，全國民間資本總量超過30萬億元人民幣。一方面是小微企業融資難問題的客觀存在，另一方面是普通市民投資理財渠道的缺乏，P2P網貸模式自從被引進中國后就迅猛發展。為快速吸引更多資金，運營平臺打出了高收益和擔保兩張王牌，用10%-18%遠超普通理財產品的年化收益水平和“100%本金擔保”的形式，讓普通百姓迅速參與其中。2013年，P2P網貸更是進入“野蠻生長”階段：相比2012年底活躍平添數量不足100家的歷史，2013年底預計將達到1000家，平均每天有2到3家平臺上線。尤其今年下半年以來，P2P網貸發展速度之快達到了令人乍舌地步，受到了不少百姓的追捧。人人聚財媒體總監劉俠風稱：“僅以人人聚財為例，平臺理財人數突破第一個5萬人，用了接近一年半時間；而突破第二個5萬人，只用了三個多月時間。”

理財產品不觸犯底線

有P2P網貸行業從業者向記者表示，因為監管的缺失，以及部分心懷鬼胎者打著P2P的旗幟，行坑蒙拐騙之實，最近兩個月來，P2P網貸行業風險集中爆發，提現難的、倒閉的、跑路的新聞頻見報端。“這個時候，相關主管部門在明確鼓勵P2P網貸平臺創新發展的同時，再次給P2P網貸業務邊界劃出紅線。作為P2P網貸行業的一名從業人員，個人認為，這是相關監管措施即將出臺的前兆。”

在曾經的成都中小企業融資超市，幾乎所有接受記者采訪的投資理財公司負責人都不約而同地表示：“所有募集的資金都是直接匹配項目，公司只是作為平臺發揮作用，絕不會涉足資金的管理使用等。”之所以強調平臺角色，各位負責人稱是“為了避免惹上非法集資的嫌疑”。

事實上，中國P2P業務經過幾年的創新發展，在引入擔保機制、發行理財產品之后，P2P平臺已然從單純的信息撮合平臺變成了集存貸款功能于一身的類金融機構。在一些知名P2P平臺上，金額相對較大的各種“優選計劃”“定存X”，其本質就是平臺自己開發的理財產品，目的是把用戶資金進行歸集。央行劃出的非法集資雷區，并不包括網貸平臺的理財產品。據業內人士介紹，這類理財產品的本質是把理財用戶的零散資金進行歸集，同時把零散融資用戶的項目進行打包。“個中關鍵在于項目周期和資金金額的匹配，如果嚴格匹配，項目到期后資金就能夠回籠，但如果平臺進行錯配，則會面臨較大的擠兌風險。”

第四篇：福建省生態功能紅線劃定工作方案2014

福建省生態功能紅線劃定工作方案

為深入貫徹黨的十八屆三中全會關于劃定生態保護紅線、改革生態環境保護管理體制的總體要求，根據《國家生態保護紅線—生態功能紅線劃定技術指南（試行）》(環發?2014?10號)精神，結合我省實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

按照優化國土空間功能格局、推動經濟綠色轉型、改善人居環境的基本要求，在重要生態功能區、生態敏感區和脆弱區劃定生態功能紅線，明確主導生態功能，制定生態保護措施，切實加強保護與監管，為改善區域生態環境質量，提升生態文明建設水平奠定堅實的生態基礎。

（二）總體目標

到2015年，基本完成全省生態功能紅線劃定及配套管控政策制定工作，推動重要生態功能區域、重要生態系統、主要物種及其繁衍地、棲息地得到有效保護，區域生態安全得到有力保障。為全省生態保護與建設、自然資源有序開發和產業合理布局提供重要支撐，逐步形成具有福建特色的生態空間保護格局。

（三）基本原則

1.協調性原則。生態功能紅線劃定應與主體功能區規劃、生態功能區劃、土地利用總體規劃、海洋功能區劃等相協調，與經濟社會發展需求和當前監管能力相適應，預留適當的發展空間和環境容量空間，合理確定生態功能紅線的面積規模，實施有效的生態補償或生態修復機制。

2.分區分類原則。根據生態系統服務功能重要性，分為“紅線區域”和“黃線區域”兩個管控層級；根據區域不同類別，依據現有的法律法

第五篇：甘肅省林業生態紅線劃定方案

甘肅省落實林業生態紅線方案

一、背景及意義

生態紅線是指必須實行嚴格管理和維護的國土空間邊界線，是保障和維護國土生態安全、人居環境安全、生物多樣性安全的生態用地和物種數量底線，對維護國家和區域生態安全及經濟社會可持續發展具有重要戰略意義。生態紅線具有不可替代性和無法復制性，一旦失去，難以拯救。

劃定林業生態紅線是推進生態文明建設的重大舉措，是國家生態安全和經濟社會可持續發展的基本保障，是保護自然生態系統的重要手段，是實施主體功能區戰略的重要組成部分。2013年5月，總書記在中央政治局第六次集體學習時強調，要牢固樹立生態紅線的觀念，在生態環境保護問題上，不能越雷池一步。

2013年9月，國家林業局制定了《推進生態文明建設規劃綱要（2013-2020年）》，劃定了全國林業生態紅線。林地和森林紅線：全國林地面積不低于46.8億畝，森林面積不低于37.4億畝，森林蓄積量不低于200億立方米；濕地紅線：全國濕地面積不少于8億畝；沙區植被紅線：全國治理和保護恢復植被的沙化土地面積不少于56萬平方公里；物種紅線：確保各級各類自然保護區嚴禁開發，現有瀕危野生動植物得到全面保護。同時要求各省（市、區）根據國家劃定的生態紅線落實好各自的生態紅線。

甘肅地處青藏高原、黃土高原、內蒙古高原交匯處，其獨特的地理位置，復雜、多樣的氣候、地貌類型在國家生態建設中具有戰略性、全局性、多樣性和示范性意義。《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》明確指出，甘肅是我國西北地區乃至全國的重要生態屏障和戰略通道，在全國發展穩定大局中具有重要戰略地位。2012年4月，甘肅省第十二次黨代會提出，要“努力走出一條具有甘肅特色的生態文明發展之路”。2013年12月，國務院決定建設甘肅國家生態安全屏障綜合試驗區，這些舉措是事關甘肅長遠發展和國家生態安全的戰略任務，充分體現了國家對甘肅生態文明尤其是甘肅林業建設的更高要求。按照省十二次黨代會關于實施生態屏障行動的總體要求及省委關于貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》意見，我們必須把保護生態放在首位，依法嚴格劃定我省林業生態紅線，為構建甘肅生態安全屏障提供有力保障。

二、劃定目的

通過劃定林業生態紅線，確保具有重要生態功能的區域、重要生態系統以及主要物種得到有效保護，提高生態產品供給能力，形成符合甘肅實際的生態空間格局，為國家“一帶一路”戰略實施及全省經濟社會發展提供生態保障。

三、指導思想與劃定原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，以建設生態文明為總目標，以改善生態、服務民生為總任務，以建設國家生態安全屏障綜合試驗區為契機，按照優化全省國土空間布局、推動經濟綠色轉型、改善人居環境的基本要求，科學劃定林業生態紅線，切實加強保護與監管，維護和改善生態環境，協調人與自然、環境保護與經濟發展的關系，為提升生態文明建設水平，實現美麗甘肅和我省經濟社會的可持續發展奠定堅實的生態基礎。

（二）劃定原則

一是遵循相關法律法規的原則。嚴格遵循《甘肅省實施森林法辦法》、《甘肅省林地保護條例》、《甘肅省濕地保護條例》、《甘肅省自然保護區管理條例》等法律法規，合理劃定林業生態紅線，對法律法規明確禁止開發的區域進行嚴格保護，對其他區域依法依規進行合理利用，確保甘肅生態安全和經濟社會協調發展。

二是符合國家生態紅線的原則。按照國家生態紅線分解到我省的指標，在銜接國家生態紅線，并征求國家林業局意見的基礎上，參照其他省份劃定林業生態紅線方案及相關思路，綜合考慮我省資源環境現狀和經濟社會發展需求，本著穩步發展，量力而行，不夸大不保守的思路，合理確定林業生態紅線規模和空間布局。

三是符合主體功能區規劃的原則。結合甘肅省主體功能區規劃，按照不同類型主體功能區功能定位，對紅線實行分類管理，對自然保護區核心區和緩沖區內的林地和濕地禁止一切經營活動，其面積和空間布局與主體功能區一致；對其他紅線區域明確紅線的數量，在空間布局上實行動態管理。

四是與扶貧攻堅和經濟社會發展密切結合的原則。生態紅線劃定堅持生態優先，并充分考慮我省扶貧開發和與全國同步進入小康社會對林地、濕地的需求，在維護自然生態系統基本格局的基礎上，與扶貧攻堅和經濟社會發展密切結合，為全省精準扶貧和經濟發展預留適當的發展空間。

四、劃定主要依據

《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》； 《推進生態文明建設規劃綱要（2013—2020年）》（國家林業局）;《甘肅省主體功能區規劃》； 《甘肅省土地利用總體規劃（2006—2020年）》； 《甘肅省林地保護利用規劃（2010—2020年）》； 《甘肅省第七次森林資源清查成果》;《甘肅省第四次荒漠化和沙化監測報告》； 《甘肅省濕地資源調查報告（2014年）》等。

五、劃定方案

（一）林地和森林紅線

甘肅自然條件嚴酷，生態環境脆弱，森林資源總量不足，分布不均，林地資源保護面臨巨大壓力，維護生態安全的任務十分繁重。根據甘肅省第七次森林資源清查結果，2011年，全省林地面積1042.65萬公頃（1.56億畝），森林面積（包括有林地和國家特別規定灌木林地面積）507.45萬公頃（0.76億畝），森林蓄積2.15億立方米。

根據甘肅省人民政府批復的《甘肅省林地保護利用規劃（2010—2020年）》，到2020年全省林地保有量為1022.04萬公頃（1.53億畝），森林蓄積量保有量為2.6億立方米。2013年5月16日省政府第11次常務會議研究確定的2020年全省森林覆蓋率目標為12.58%，即森林面積達到566萬公頃（0.85億畝）。

綜合考慮全省生態保護與經濟發展的需要，全省林地和森林紅線確定為：到2020年，林地面積不少于1020萬公頃（1.53億畝），森林面積不低于566萬公頃（0.85億畝），森林蓄積量不低于2.6億立方米。

通過對現有林地和森林資源的保護，強化造林綠化和生態修復，保證森林資源數量和質量，確保林地和森林紅線目標的實現。根據林地和森林紅線管理要求，對林地和森林實施分類管理，對自然保護區的核心區、緩沖區，禁止一切經營活動，對其他區域實行動態管理。

（二）濕地紅線

我省干旱、少雨、缺水，生態狀況十分脆弱，濕地資源更顯珍貴。保護濕地生態系統及其棲息生長的動植物，對維護生態平衡，保護生物多樣性，改善環境有著十分重要的作用。根據甘肅省第二次濕地資源調查，全省濕地總面積169.39萬公頃（2540.85萬畝），主要包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地4個大類16個濕地類型。

2013年9月，國家林業局在《推進生態文明建設規劃綱要（2013-2020年）》中劃定全國濕地紅線：“全國濕地面積不少于8億畝，維護國家淡水安全”；為確保全國濕地紅線目標，國家林業局根據2013年全國第二次濕地資源調查結果，分解到甘肅省濕地紅線面積169.0萬公頃（2535.0萬畝）。

綜合國家濕地紅線目標和我省近年來濕地面積趨于穩定的實際，全省濕地紅線確定為：到2020年，全省濕地面積不少于169萬公頃（2535萬畝）。

通過建立以濕地自然保護區、濕地公園相結合的濕地保護體系,實施濕地保護與修復工程，加大人工濕地建設力度，確保濕地紅線目標的實現。對濕地類型自然保護區的核心區、緩沖區，實施嚴格保護，禁止任何商業和生產經營活動，對其他濕地實行動態管理。

（三）沙區植被紅線

甘肅地處我國西北內陸腹地，地形狹長，大部分地區屬干旱半干旱氣候，生態環境脆弱，沙化土地分布范圍廣、面積大。根據全省第四次荒漠化和沙化監測成果：全省沙化土地（包括沙漠、戈壁）分布在8個市（州）的24個縣（市、區），總面積達1192.24萬公頃（1.79億畝），其中有治理條件、并有逆轉希望的可治理沙化土地278萬公頃（4170萬畝）。

根據國家確定沙區植被紅線的標準和國家林業局確定的2020年我省保護和治理面積不少于278萬公頃的要求，結合近年來沙化土地治理成效，全省沙區植被紅線確定為：到2020年，全省治理和保護恢復植被的沙化土地面積不少于278萬公頃（4170萬畝），以拓展國土生態空間。

通過實施防沙治沙工程和沙化土地封禁保護項目，提高林草植被蓋度，改善區域生態狀況。對于尚未采取治理措施的沙化土地，主要通過營造林、沙化草場治理及非生物治沙措施進行治理；對得到初步治理和中等治理的沙化土地，在加強保護的前提下繼續采取合理治理措施，達到基本治理；對得到基本治理的沙化土地加強保護和監測，使治理成效不退化、不反彈。

（四）物種紅線

我省地域遼闊，地形復雜，地帶性分異明顯，植被類型繁多，孕育了豐富的野生動植物資源。根據初步調查，全省有陸生脊椎動物4綱30目96科845種和亞種，其中：國家重點保護野生動物105種。根據《甘肅植物志》記載，全省共分布有高等植物4400余種。根據《國家重點保護野生植物名錄——第一批》，全省境內原生地天然分布的國家重點保護野生植物有19種。

2013年9月，國家林業局在《推進生態文明建設規劃綱要（2013-2020年）》中劃定全國物種紅線：“確保各級各類自然保護區嚴禁開發，確保現有瀕危野生動植物得到全面保護，維護國家物種安全”。

綜合國家物種紅線目標和我省實際，全省物種紅線確定為：到2020年，確保105種國家重點保護野生動物和19種國家重點保護野生植物得到全面保護，維護國家物種安全。

通過加強野生動植物和自然保護區建設與管理,確保陸地典型生態系統、野生動植物及主要棲息地、珍稀瀕危野生動植物得到有效保護。

我省地域遼闊、地形復雜、氣候多樣，林地與濕地、沙化土地交錯分布且在部分區域相互重疊，因此，林業生態紅線有交叉重疊現象存在。

六、保障措施

（一）增強紅線意識

各級人民政府要樹立正確的生態政績觀，切實增強林業生態紅線保護責任意識，正確處理好發展與保護關系，嚴守林業生態紅線，把林業生態紅線保護工作納入經濟社會發展評價體系，實行“一把手”負總責，強化生態紅線的剛性約束力，確保不逾越“高壓線”。林業生態紅線實行動態化管理，對建設項目必須征占用的林地、森林、濕地，要確保“占一補

一、占補平衡”。對劃定紅線前已經占用的自然保護區核心區、緩沖區的林地、濕地，按國家有關規定逐步退出。

（二）明確監管職責 各級人民政府是本區域內生態紅線監管的責任主體，各級林業主管部門承擔生態紅線監管的具體工作。各級人民政府要成立林業生態紅線監管工作協調小組，協調處理生態紅線監管中出現的問題。規劃、發改、土地、農業、水利、交通、建設、電力、環保等有關行政主管部門要加強協調配合，根據各自工作職責切實保護好生態紅線。

（三）嚴格行政問責

建立責任追究制度，把加強林業生態紅線監管作為政府行政問責的重要內容。對逾越生態紅線行為或生態紅線保護控制不力的責任單位，實施嚴格問責；情節嚴重的，依法依紀做出嚴肅處理。

（四）強化生態建設

按照建設生態文明的要求和甘肅實際，進一步爭取國家政策扶持和資金傾斜。繼續推進退耕還林、天然林資源保護、“三北”防護林、野生動植物保護和自然保護區建設等國家重點生態工程，加快實施重點區域生態綜合治理工程，加大植被保護力度，提高森林覆蓋率，擴大濕地面積，促進生態環境不斷改善。

（五）加強宣傳教育

林業生態紅線事關全省生態建設、事關民生、事關經濟社會發展全局，要充分利用網絡、報紙等媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳生態紅線的重要作用,使社會各界了解林業生態紅線的重要意義，將保護生態紅線轉化為全社會的自覺行動。