第一篇：水資源管理實施辦法

水資源管理實施辦法

第一章總則

第一條為加強水資源管理，合理開發利用和節約保護水資源，充分發揮水資源的綜合效益，保障社會經濟可持續發展和人民生活的需要，根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《省水資源管理條例》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。凡在本市行政區域內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，適用本辦法。

第三條市人民政府水行政主管部門負責全市水資源的統一管理和監督工作。

縣（市、區）人民政府水行政主管部門在市人民政府水行政主管部門指導下負責本轄區內水資源的統一管理和監督工作。

縣（市、區）人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源管理、開發、利用、節約和保護的有關工作。

各鄉、鎮水利（務）站是縣(市、區)水行政主管部門的派出機構，受縣(市、區)水行政主管部門的委托，負責所在鄉、鎮范圍內的有關水資源管理日常工作。

第四條市、縣(市、區)人民政府應當鼓勵、支持單位和個人依法合理開發利用和保護水資源。依法取得的水資源使用權以及其他合法權益，受法律保護。單位和個人有保護水資源和節約用水的義務，并對污染、浪費、破壞水資源的行為有權監督、舉報和控告。

在開發、利用、節約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰獎勵。

第五條廣播、電視、報刊、網站等各種媒體，應當大力宣傳節約，保護水資源的法律、法規、規章、政策，普及節約用水知識，宣傳節約用水先進典型和先進經驗，對污染、浪費、破壞水資源的不良行為予以公開曝光，增強全民的水資源節約和保護意識。

第六條市、縣(市、區)人民政府水行政主管部門應當完善水政監察制度。水政監察人員應當忠于職守、秉公執法，對違反水法律、法規以及本辦法的行為加強監督檢查并依法進行查處。

第二章水資源開發利用

第七條制定規劃，必須進行綜合科學考察和調查評價。水資源的考察和評價，由縣級以上水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。

第八條編制水資源規劃，應當以水資源科學考察、調查評價成果為依據，按照統籌兼顧、綜合利用、興利除害、講求效益的原則，適應水資源和水環境承載能力，合理安排生活、生產經營和生態環境用水。

市、縣(市、區)所轄范圍內的水資源綜合規劃，由市、縣(市、區)水行政主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

規劃一經批準，必須嚴格執行。經批準的規劃需要修改時，必須經原批準機關核準。

第九條開發利用水資源，應當符合興利和除害相結合及資源優化配置的原則，統籌安排地表水和地下水，優先開發利用地表水，嚴格控制開采深層地下水。第十條在制定農業、工業和城鎮發展規劃時，應當結合水資源綜合規劃，保證水資源的可持續利用。在沿海和渠北等水資源緊缺的地區，應當限制耗水量大的工業、農業等項目建設。

有條件的地區應當制定和實施區域供水規劃，加快地表水供水工程建設，實施區域聯網供水，逐步實行分質供水。

第十一條開發利用地下水，應當按照地下水開發利用規劃要求，根據省下達的開采計劃，由同級人民政府實行總量控制，限量開采。

在地下水嚴重超采區，禁止新鑿深井，對已有的深井，各級人民政府應當根據規定，制定封井計劃，組織實施。

在地下水一般超采區和其他地區，不得新增深井數量。自來水供水管網尚未到達，又確需取用地下水用于解決群眾生活用水和制藥、食品等特殊行業用水的，應按照深井總量不增的原則，嚴格控制審批。

在城市、集鎮等建筑物密集的地區，禁止開采淺層地下水用于水溫空調等項目。開采淺層地下水用于餐飲、洗浴、食品等行業的，必須取得有資質單位出具的檢測結果，符合相應的用水標準。

第十二條任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水等行為，不得損害公共利益和他人的合法權益。如對其他單位和個人的生產和生活造成損失，或者對原有灌溉用水、供水水源、水文測驗有不利影響，或者影響河勢穩定和護坡、護岸、堤防等工程設施安全，或者造成河道淤積的，建設單位或受益者必須采取補救措施或補償損失。

第三章水資源節約

第十三條市、縣(市、區)水行政主管部門組織、指導和監督本轄區的節約用水工作。水行政主管部門應當根據本行政區域內國民經濟發展和人民生活的需水情況，制定節約用水規劃和用水定額。各行業主管部門應當制定本行業用水定額和節約用水實施計劃，并報送同級水行政主管部門備案。

第十四條水行政主管部門對人民生活用水和工業生產用水，按照國家、部頒標準或同行業平均水平，核定用水指標，下達年度供水計劃，超計劃用水實行累進加價制度。

水行政主管部門應當會同農業行政主管部門制定農業灌溉節約用水規劃和計劃，完善農業灌溉工程的改造配套和渠道防滲設施，大力推廣節水灌溉，合理制定用水定額，減少耗水量。

水行政主管部門應當加強供水企業供用水的節約管理工作，制定城鎮節約用水考核指標及具體措施，加強對供水、用水設施的監督管理。

第十五條用水單位應當加強節約用水管理工作，確定專門機構或者人員具體負責節約用水工作。積極采用先進節水和中水回用技術，改進工藝，采取一水多用、串聯用水、循環用水等措施，降低水的消耗和漏失量，提高水資源的重復利用率。生產過程中的間接冷卻水，應當回收利用。工業用水的重復利用率低于百分之五十的，在限期達標前，不得新增用水量。用水量高于行業用水定額的，不得增加用水計劃，不得新建自備取用水設施。有條件利用海水的，應當積極利用海水資源。

用水單位應當按照規定使用、維護、更新改造節約用水設施，保證節約用水設施的正常運行。各工業用水企業應當把節約用水技術改造納入企業技術改造計劃中，并從企業更新改造資金中劃出一定比例用于節約用水技術改造。

第十六條用水單位應根據國家技術標準對用水情況進行水平衡測試。測試完成后應由水行政主管部門組織有關部門進行評審和驗收，并提出節約用水目標管理要求。第十七條新建、改建、擴建的公共和民用建筑中，均不得繼續使用不符合節水標準的用水器具。現有不符合節水標準的用水器具應按國家規定要求更換為節水型器具。

經營餐飲、洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等業務的節約用水設施，應納入開業前的行業驗收范圍。第十八條新建、擴建、改建的建設項目需要取用水的，應當制定節水方案，進行節水評估，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設項目竣工后，水行政主管部門應當參加綜合驗收。節水設施未經驗收或驗收不合格的，不予發放取水許可證。

第十九條積極鼓勵污（廢）水資源化的研究和開發，加強對不同層次凈化污（廢）水處理設施的建設，提高凈化污（廢）水利用率。具備中水回用條件的單位，應當建設中水設施，積極利用中水；要積極創造條件，實現污（廢）水的零排放。

第二十條基本建設或施工用水，建設或施工單位應當安裝用水計量設施，清洗、浸泡沙石等建筑材料應當使用容器。城市綠地、樹木和花卉的澆灌用水應當推行噴灌、滴灌等節水灌溉方式。

第四章水資源保護

第二十一條地方各級人民政府應當加強水資源的保護工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態環境。

第二十二條根據省人民政府批準的水環境功能區劃，由市、縣（市、區）水行政主管部門會同同級環境保護行政主管部門，擬定其管轄的水域水功能區劃，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環境保護行政主管部門備案。市、縣（市、區）人民政府應當根據水體的用途，劃定水資源保護區，制定相應的管理辦法。

經批準的水功能區劃是水資源開發、利用和保護的依據。任何單位和個人從事開發利用水資源的活動以及向水體排污，不得影響水功能區確定的保護目標。

第二十三條水行政主管部門應當按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。限制排污總量意見作為制定污染物排放總量控制實施方案的依據。

第二十四條禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。在確定的水源保護區內，嚴禁下列行為：

（一）向生活飲用水地表水源一級保持區的水體排放污水；

（二）從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動；

（三）新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。

市、縣（市、區）人民政府應當加強備用水源的規劃和建設，在確定的水源保護區內，原有污染水源的企業或設施，應按規定逐步轉產或搬遷，保障飲用水安全。應當組織有關部門制定城鎮飲用水安全保障應急預案，當飲用水水質發生重大變化，達不到飲用水標準，或者供水水量嚴重不足時，及時啟動應急預案。

縣級以上水行政主管部門應當加強水文、水資源監測站網建設，做好水資源量和質的監測工作，定期發布本地區水資源公報和水功能區水質通報。發現重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告有關人民政府采取治理措施，并向環境保護行政主管部門通報。

第二十五條新建、改建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設項目，排污單位在向環境保護行政主管部門報送環境影響報告書之前，向有管轄權的水行政主管部門提出入河排污口設置申請，并提交入河排污口設置報告書。設置入河排污口依法需要同時辦理取水許可審批手續或河道管理范圍內建設項目審查手續的，在水資源論證或防洪影響評價報告中應當包含入河排污口設置的有關內容，不再單獨提交入河排污口設置報告；設置入河排污口對水功能區影響明顯輕微的，經有管轄權的水行政主管部門同意，只提交簡要的分析材料。

設置入河排污口應當提交以下材料：(一)入河排污口設置申請書；(二)建設項目依據文件；(三)入河排污口設置論證報告；(四)其他應當提交的有關文件。

凡有水污染治理設施的建設項目，由有關行政主管部門牽頭組織的綜合驗收，應有同級水行政主管部門參加。

第二十六條市、縣（市、區）人民政府應當加強農村水資源、水環境和水生態的保護，加快推進水源工程建設，加大調水力度，鼓勵和扶持農村集體經濟組織和農民興建蓄水、保水工程，科學安排對農村河道、湖泊等水域的綜合整治，暢通水流，改善水質。

市、縣（市、區）人民政府應當逐步加大對農村飲用水基礎設施建設的投入，對農村不符合飲用水要求的飲用水源地制定整治方案，加強農村飲用水衛生監測，加強農村飲用水源地的環境保護，提高飲用水源地水質達標率，保障農村飲用水安全。

第二十七條向水體退水的單位或個人，應當做到達標排放，禁止超標排污。在事先向環境保護行政主管部門申報登記污染物排放種類、數量和濃度的同時，應當抄送所在地水行政主管部門。

水行政主管部門有權對管轄范圍內排污單位進行現場檢查，對超標排污、嚴重影響水體的行為，水行政主管部門有權制止。

第二十八條地方各級人民政府以及有關部門應當采取措施，加強管理，防止工業廢水、城市生活污水、航運船舶對水資源的污染。填埋生活垃圾及危險廢物應有相應的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止向廢井、滲坑、裂隙、涵洞等排放、傾倒有害、有毒、含病原體的廢、污水和其他廢棄物。

農業、漁業行政主管部門應當指導農民科學使用化肥和高效低毒的農藥，科學合理地確定水產養殖規模，減少有害殘留物污染水資源。

第二十九條開采地下水應遵循采、補平衡的原則，不得超過本行政區域地下水年度計劃可采總量，并符合井點總體布局和取水層位的要求。在地下水超采區，應當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水，禁止用地下水進行水產養殖和農業灌溉。鼓勵采取符合國家生活飲用水水質標準的地表水進行回灌補源。

地下水應當分層開采，水井施工必須科學止水。對報廢、閑置或施工未成的深井，建設單位或鑿井施工單位必須采取封填措施，防止地下水污染。

第三十條凡興建工程或進行其它活動時，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設施，對造成污染和破壞的，必須立即采取補救措施，所需費用由責任者承擔。

第三十一條各級人民政府和有關部門應采取下列措施涵養水源：

（一）營造和保護水源涵養林，禁止亂砍濫伐；

（二）植樹、種草，綠化荒坡、荒灘、荒地；

（三）禁止陡坡開荒，防止水土流失；

（四）城市建設應當采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。第五章用水管理

第三十二條全市和跨縣(市、區)的水中長期供求規劃，由市水行政主管部門會同有關部門，依據省級水中長期供求規劃和本地實際情況制訂，報市發展計劃主管部門審批后執行，并報省水行政主管部門備案。

各縣(市、區)的水中長期供求規劃，由各縣(市、區)水行政主管部門會同有關部門，依據市級水中長期供求規劃和本地實際情況制訂，報同級發展計劃主管部門審批后執行，并報市水行政主管部門備案。

第三十三條直接從河道、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當向水行政主管部門申領取水許可證，按照取水許可規定條件取水，并繳納水資源費，取得取水權。

下列取水不需要辦理取水許可：

(一)農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的；(二)家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的；(三)法律、行政法規規定的其他情形。

第三十四條對于直接從河道、湖泊或地下取水的新建、擴建、改建的建設項目，需要申請或者重新申請取水的，應當向取水口所在地的水行政主管部門提出取水許可申請,并提交建設項目水資源論證報告書（表）。地表水年取水量在5萬立方米以下或取用淺層地下水的、且退水對水環境影響較小的取水項目，可以編制水資源論證報告表；其他的取水許可項目必須編制水資源論證報告書。

申請人提出取水許可申請，應提交以下材料：(一)按規定填寫的取水許可申請書；(二)節水設施和節水方案；

(三)經審定的建設項目水資源論證報告書（表）及水行政主管部門組織的專家審查意見；(四)需向河道、湖泊退排水的，還應當提交取水工程環境影響報告書(表)和設置排污口申請書；(五)取水許可申請標的與第三者有利害關系時，第三者的承諾書或者其他文件。(六)取水單位和個人的法定身份證明文件及需備案的有關材料。

第三十五條建設項目水資源論證報告書，由具有論證資質單位編制和有審查權限的水行政主管部門組織有關專家和單位進行審查，并根據取水的急需程度適時提出審查意見。建設項目水資源論證報告書及審查意見是審批機關對取水許可申請審批的技術依據。

第三十六條凡開采深層地下水（一般指第Ⅱ承壓及其以深的承壓地下水）的取水許可申請，均需報省水行政主管部門批準；取用地表水和開采淺層地下水（一般指潛水和第Ⅰ承壓水）的取水許可申請，其范圍、限額及審批權限由市水利部門另行規定。

開采礦泉水、地熱水，應當向水行政主管部門提出取水許可申請，取得取水許可證，確定開采限量。其中用于礦泉水生產、地熱發電、地熱溫泉等經營活動的，還應當按照有關法律、行政法規的規定辦理相關手續。

第三十七條審批機關在批準取水申請前需要征求取水口所在地水行政主管等部門意見的，有關部門應當在收到征求意見材料之日起5個工作日內提出書面意見；依法需聽證的，申請人、利害關系人在告知聽證權利之日起5日內提出，取水審批機關應當在20日內組織聽證。審批機關應當自受理取水申請之日起45個工作日內決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發申請批準文件。

第三十八條鑿井施工單位和個人，應具備有效資質和執照，持有水行政主管部門的取水許可批準文件，方可開展鑿井業務。嚴禁無證施工。

鑿井應按審批的成井要求和技術規范施工，禁止潛水和承壓水以及承壓水之間混合開采、咸淡水串通開采。施工單位必須認真、詳細、真實地做好鑿井施工日記，并自覺接受水行政主管部門的監督和檢查。在進行鑿井定位、井管安裝、井壁回填等施工工序時，應提前通知水行政主管部門和建設單位到現場察看。

第三十九條直接從河道、湖泊取水的取水工程或設施，經審批機關審查批準后，申請人方可辦理開工手續；申請取用地下水的單位和個人，經審查批準后，方可鑿井。

取水工程或設施竣工后30日內，申請人應向審批機關報送驗收報告。在收到合格的驗收材料后15日內，審批機關應及時組織有關部門進行驗收。上級審批機關批準的取水工程或設施，也可委托下級審批機關進行驗收。經現場審驗、核定取水量及綜合評價并形成驗收意見，驗收合格的，按規定發給取水許可證。

地表水取水工程竣工，申請人和施工單位應提交下列資料：(一)取水工程或設施審批文件；

(二)取水工程或設施的設計、施工、調試、質檢、試運行總結報告；(三)取水工程或設施設備、計量設施的主要參數及認證文書；

(四)對取水許可審批書中提出有關要求的落實情況和年度取水計劃說明；(五)入河排污口設置同意書、污水處理設施運行情況報告；(六)取水、退水的水量和水質的檢測報告；(七)節水設施運行和節水措施落實情況；(八)需要提交的其他文件。

地下水取水工程竣工，申請人和施工單位應提交下列資料：(一)成井報告和平面布置圖；(二)單井的實際井深、井徑和剖面圖；(三)單井的測試水量和水質化驗報告；(四)取水設備性能和計量安裝情況；(五)其他有關資料。

第四十條取水申請人在取水許可驗收合格后20日內領取取水許可證；取水許可驗收不合格的，提交整改措施，限期整改到位，在整改驗收合格后20日內，領取取水許可證。取水許可證的發放，由取水口所在地的水行政主管部門辦理。對取水許可證的發放情況，依法予以公告。

取水許可證有效期為5年,農業灌溉用水的取水許可證的有效期為10年，有效期屆滿取水許可證自行失效。若需要延續的，取水人應當在有效期屆滿45日前，向原發證機關提出申請，由原發證機關核發取水許可證。禁止偽造、涂改、租讓或冒用取水許可證。在取水許可證有效期內，依法取得的取水權的承包、租賃、轉讓、股份合作等取水主體改變而其他事項無重大變動的，應按“誰取水、誰領證、誰繳費”的原則，取水權人可持有效的變更材料，到原發證機關申請變更。經發證機關核驗同意后，換發取水許可證。

第四十一條連續停止取水滿2年的，經縣級以上水行政主管部門核查后，注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因，經原審批機關同意，可以保留取水許可證。

取水許可申請獲得批準后3年內，取水工程或設施未開工建設，取水申請批準文件自行失效。第四十二條在取水許可證有效期內，出現下列情形之一的，取水權人應當重新提出取水申請：(一)取水水源、取水地點或取水方式發生重大改變的；(二)取水量或取水用途發生重大變化的；

(三)退水量、退水地點或退水方式發生重大改變的；(四)退水污染物種類或排放濃度發生重大變化的；(五)出現需要重新申請的其他特殊情況。

第四十三條取水單位和個人應當在每年的12月31日前，向水行政主管部門申報下一年度的取用水計劃建議。

年度用水計劃建議應包括以下內容：(一)按規定填寫的年度用水計劃申請；(二)申報用水計劃的合理性分析。

新建、改建、擴建的工程應在開始取水前1個月，向水行政主管部門報送本年度用水計劃，經批準后按計劃取水。

公共供水的單位和個人，在報送計劃建議時，還應附具取用水限額以上的用水戶年內用水需求計劃。第四十四條水行政主管部門在收到取水單位和個人的年度用水計劃建議后，應對以下內容進行審查：(一)是否符合取水許可申請書、取水許可證審批的有關內容；(二)計劃用水、節約用水措施是否落實。

第四十五條對水耗超過規定標準的取水單位和個人，水行政主管部門應當會同有關部門責令其限期改進或者改正。期滿無正當理由仍未達到規定要求的，經縣級以上水行政主管部門批準，可以根據規定的用水標準核減其取水計劃。

第四十六條按照分級管理權限，水行政主管部門對取水單位或個人的年度用水計劃建議審查和綜合平衡后，地下水取水計劃由市級水行政主管部門根據省控總量下達，地表水取水計劃由市級水行政主管部門下達。水行政主管部門下達和考核年度取水計劃，應當落實到每一個取水單元。

經批準下達給取水單位和個人的年度取水計劃，其年度最大取水流量和年取水總量應不超過取水單位和個人所持取水許可證批準的數量。取水單位和個人應當依照取水許可證的規定和下達的計劃取水，不得擅自變更取水用途、地點和超過核定的取水量。如因特殊原因需要超計劃取水的，取水單位和個人應向水行政主管部門提出申請，經批準后方可擴大取水。

第四十七條依法應當辦理取水許可的取水單位和個人實行計量取水，應當在取水口裝置新型取水計量設施，所需費用自行承擔，并保證取水計量設施正常使用。不得擅自拆除、更換或損毀取水計量設施。未安裝取水計量設施或者安裝的取水計量設施不能正常使用的；或者擅自拆除、更換取水計量設施的，水行政主管部門應責令其限期安裝或者修復，可按取水設施日最大取水能力或者水泵銘牌功率滿負荷連續運行的取水量征收水資源費。

取水單位和個人應配備專人負責管理取水設施，發現計量儀表損壞或計量不準，應立即向水行政主管部門報告，及時采取措施修復或更換。

第四十八條縣級以上人民政府水行政主管部門應不定期地對取水單位和個人的取水情況進行現場檢查，取水單位和個人應積極配合，不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務。檢查包括以下內容：(一)取水人的法定代表人是否發生變動；

(二)取水量、退水量、取（退）水地點是否發生變化；(三)下達的取水計劃執行情況；(四)取水用途是否發生變化；

(五)取水工程及相關計量設施或措施運行是否正常；(六)節水設施、廢污水處理設施是否運行正常；(七)退水水質和水量是否達到規定要求；(八)退水是否對相應水域或水體造成重大影響；(九)水資源費交納情況；

(十)其他與取用水監督管理有關的事項。

第四十九條水行政主管部門應當建立水資源統計制度，建立和完善水資源信息系統。取水單位和個人應按規定及時向水行政主管部門報送取用水統計報表，并于每年12月底報送本年度的取用水情況。

第五十條縣級以上水行政主管部門可根據本地區技術經濟條件和水資源狀況，參照國家有關技術標準和技術通則要求，會同有關部門制定地方性行業綜合用水定額或產品用水定額。用水定額應隨經濟發展和用水需求的變化，由原發布機關定期進行修訂。

第六章水資源費征收、使用與管理

第五十一條水資源費和超計劃用水加價收費由水行政主管部門負責征收。水資源費全額納入同級財政預算，不得挪作他用。在征收水資源費的各個環節中發生的費用，按同級財政部門的規定列入部門預算。

水資源費納入部門預算管理由縣級以上水行政主管部門按照規定的使用范圍編制年度使用計劃，經同級財政部門核定后，安排使用。水資源費的使用范圍：

(一)水資源綜合考察、調查評價、監測、規劃；

(二)水資源的開發、利用、保護及節約用水等方面的科學研究、技術交流和合作、新技術推廣應用、政策法規制定；

(三)水源工程、水資源保護工程建設；

(四)綜合節水措施、水平衡測試和計量設施投入的補助；(五)水資源保護、管理、執法及獎勵；(六)水資源政策調研、法規宣傳、人員培訓；(七)水政水資源管理機構管理經費及設施和設備購置等。

第五十二條堅持依法收費，除國家、省規定不予征收和不需申請取水許可的免征水資源費外，其余一律不得減征、緩征和免征。農場、林場、漁場、場、苗圃等行業生產和生活的取用水，均應按規定繳納水資源費。水資源費的征收標準按省以上物價主管部門的規定執行。

超計劃取用地下水和在水資源緊缺的地區超計劃取地表水的，對超計劃取水部分，按照《省水資源管理條例》第三十九條的規定累進加收水資源費。對水重復利用率高于行業規定標準的取水單位，經縣以上同級財政部門同意，水行政主管部門可以從水資源費中提取一定比例給予獎勵。

第五十三條市、縣(市、區)水行政主管部門在水資源費征收工作中可以行使下列職權：(一)調查、詢問取水戶取水的有關情況；

(二)收集、調取與征收水資源費有關的文件、證明材料和資料；

(三)查閱、復制有關水資源費征收所需的單據、票據、賬簿、記賬憑證和報表等。水資源費征收人員執行公務時，應當出示有關證件。

第五十四條征收水資源費應統一使用省非稅收入專用票據。取水單位和個人應在接到征收部門的繳款通知單之日起7日內，足額向財政部門開設的非稅收入專用賬戶繳納，該賬戶只收不支。任何單位和個人不得拒交、拖欠、截留、坐支、挪用和私分。

第五十五條企業單位（含供水企業）繳納的水資源費計入企業成本，行政事業單位繳納的水資源費在行政事業費中列支。

第五十六條各級財政、水行政主管部門應相互配合，做好水資源費的征收和宣傳工作，保證水資源費及時、足額收繳入庫。審計機關應當加強對水資源費使用和管理的審計監督。

第七章法律責任

第五十七條違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《水法》進行處罰：(一)未經批準擅自取水的；

(二)未依照批準的取水許可規定條件取水的；(三)拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的。

第五十八條違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《省水資源管理條例》進行處罰：(一)在地下水禁止開采區（嚴重超采區）內開鑿深井的；

(二)在地下水限制開采區（一般超采區和其他地區）內，擅自增加深井數量的；(三)混合、串通開采地下水的；

(四)在建筑物密集的地區開采淺層地下水用于水溫空調的。

第五十九條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門依據《水法》、《省水資源管理條例》和《取水許可和水資源費管理條例》進行處罰：

(一)超計劃用水，并在限期內，無正當理由，仍未達到規定要求的；

(二)建設項目未建設節水設施或建成后擅自停止使用的，節水設施未經驗收或驗收不合格擅自使用的；(三)拒絕或妨礙水行政主管部門按規定對計劃用水、節約用水工作檢查、拒絕提供有關資料或提供假資料的；

(四)在飲用水水源保護區內設置排污口的；

(五)拒不執行取水許可審批機關批準的計劃用水指標的;(六)取水主體改變后，未到水行政主管部門審核、換證的;(七)逾期拒不安裝或者修復取水計量設施的。

第六十條違反本辦法規定，對深井未采取封填措施的，責令其限期封填，逾期不封填的，由水行政主管部門強制封填，封填費用由深井所屬單位或施工單位承擔。

未取得水行政主管部門的取水申請批準文件，施工單位無證建設取水工程的，依據《取水許可和水資源費管理條例》第四十九條的規定予以處罰。

第六十一條違反本辦法的規定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應當停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

第六十二條單位和個人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。單位和個人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，水行政主管部門可以申請法院強制執行或采取行政強制措施。

第六十三條有關行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對不符合條件的單位和個人核發許可證、簽署審查同意意見的；(二)不按照水量分配方案分配水量的；

(三)違反規定批準鑿井、違反規定下達取水計劃、虛報瞞報地下水開采量、擅自減免水資源費的；(四)不履行監督職責，或者發現違法行為不予查處，造成嚴重后果的。

第二篇：江蘇省水資源費征收使用管理實施辦法

江蘇省水資源費征收使用管理實施辦法

江蘇省水資源費征收使用管理實施辦法

（2009年10月30日省財政廳、省物價局、省水利廳蘇財綜[2009]67號、蘇價工[2009]346號、蘇水資[2009]66 號文件印發）

第一章 總 則

第一條 為加強水資源費征收使用管理，促進水資源節約、保護和合理利用，根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號，以下簡稱《條例》）和國家財政部、發改委、水利部《水資源費征收使用管理辦法》（財綜〔2008〕79號，以下簡稱《辦法》）等有關規定，結合本省實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于本省范圍內水資源費的征收、使用和 管理工作。

第三條 水資源費屬于政府非稅收入，全額納入財政預算管理。

第四條 水資源費包括地表水水資源費、地下水（含礦泉水、地熱水）水資源費以及對超計劃取水加收的水資源費。

第五條 水資源費征收管理工作實行省統一指導，層級監督、分級管理的原則。各級財政、價格、水行政、審計等主管部門根據國家法律、法規和政策以及省政府有關規定，按照各自的職責負責指導、協調和監督檢查水資源費的征收、使用和管理工作。第二章 征 收

第六條 除《條例》第四條規定不需要申領取水許可證的情形外，直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位（包括中央直屬電廠）和個人，均應按本辦法規定繳納水資源費。

條七條 水資源費實行計量征收、超計劃累進加收制度，繳納數額根據取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量確定。

第八條 水資源費由縣級以上地方水行政主管部門按照取水許可審批權限負責征收。上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門代為征收。委托征收應當以書面形式授權。跨行政區域取水的，由取水口所在地水行政主管部門按省定水資源費征收標準負責征收，行政區域之間的資金分配由省級水行政主管部門會同同級財政部門與相關地區水行政主管部門、財政部門協商確定。下級水行政主管部門對水資源費征收未到位的，由省級水行政主管部門直接征收或者補征，征收或者補征的水資源費直接繳入省級財政，不再與下級財政分成。第九條 免征、緩征、減征水資源費的對象由省人民政府確定，市、縣（市、區）政府和部門一律不得免征、緩征、減征水資源費。自本實施辦法實施之日起，市、縣（市、區）政府和部門已出臺的免征、緩征、減征水資源費的政策自行失效，停止執行。

根據國家和省政府有關規定，僅下列情形可免征、緩征或減征水資源費：

（一）直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農業生產（限農業灌溉用水，不包括經營性用水），暫緩征收水資源費；

（二）鄉鎮供水中供農民生活用水部分，暫緩征收水資源費；

（三）省發展改革委公布的省級以上農業產業化龍頭企業，計劃用水部分減半征收水資源費；

（四）國家和省政府規定的其他免征、緩征或減征水資源費的情況。取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知單之日起7日內向發出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；發出繳納通知單的水行政主管部門應當自收到緩繳申請之日起5個工作日內作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費緩繳期限最長不得超過90日。

第十條 水資源費征收標準由省級價格主管部門會同省級財政部門、水行政主管部門制定，報省政府批準實施，并報國家發展改革委、財政部和水利部備案。下列類型取水，水資源費征收標準適當降低：

（一）有完全回灌措施的地下水水源熱泵取水；

（二）疏干排水中的直接回用部分，不包括轉供水。下列類型取水，水資源費征收標準應當提高：

（一）賓館（飯店）、洗浴（桑拿）、游泳池及洗車用水；

（二）飲料、純凈水（礦泉水）、啤酒等特種行業用水；

（三）經批準，在地下水禁采區取用深層地下水的特種行業用水或者在地下水超采區取用深層地下水。本條第二款、第三款規定的降低或者提高水資源費征收的具體標準由省物價主管部門會同省財政、省水行政主管部門另行制定。

第十一條 公共供水水資源費，列入水價成本，統一納入基本水價。水資源費調價后，公共供水水價尚未調價前，按省定標準價外征收；公共供水價格調整時，優先將水資源費標準一次調整到位。

公共供水及工業企業繳納的水資源費計入生產經營成本；行政事業單位繳納的水資源費在行政事業費中列支。

自來水水資源費不繳納營業稅、企業所得稅、增值稅。第十二條 取水單位和個人應優先采用先進的取水計量設施，提高取水計量精度，保證完好運行。任何單位和個人不得擅自拆除、損壞或者更換取水計量設施。因取水單位和個人原因，未按規定安裝取水計量設施或者計量設施不合格或者運行不正常的；或者擅自拆除更換取水計量設施的，由水行政主管部門按照其最大取水能力核定取水量計征水資源費,并按《條例》第五十三條規定處罰，情節嚴重的，吊銷取水許可證。

第十三條 部分行業用水的水量核定和水資源費的計征按下列規定執行：

（一）火力發電用水中的消耗水部分，按實際取水量核定；循環冷卻用水（閉式）部分按實際取水量核定；貫流冷卻用水（開式）按其取水量的1％核定。

（二）礦坑（基坑）排水、建筑施工用水，按實際取排水量核定。

（三）公共供水自來水廠應當在取水口安裝計量設施；考慮公共供水的實際情況，水資源費暫按取水量扣除15%的漏損率計收，不得按售水量或供水量征收。

（四）臨時應急調水，按照《條例》第三十三條規定執行。

第十四條 水資源費實行按月征收，每月5日前取水單位和個人向征收機關報送上月取水量（或發電量）；每月15日前征收機關核定取水量，向取水單位和個人送達水資源費繳納通知單和“江蘇省水資源費專用收據”或“江蘇省非稅收入一般繳款書”；取用水單位和個人自收到繳納通知單之日起7日內繳入同級財政部門設立的水資源費收入收繳專戶。該專戶除繳庫外只收不支。因取水量較小需延長收費周期的，征收機關應一次確定后，書面通知取水單位和個人。

第十五條 取水單位和個人不按時報送取水量的，征收機關可以按抄表記錄或者按取水設施最大取水能力核定取水量。收到本期水資源費繳納通知單7個工作日內不繳納也不申請緩繳水資源費的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

第十六條 水資源費征收單位應向同級物價部門申領《收費許可證》，使用省財政廳統一印制的“江蘇省水資源費專用收據”征收水資源費；已實施非稅收入收繳管理制度改革的地方使用省財政廳統一印制的“江蘇省非稅收入一般繳款書”。“江蘇省水資源費專用收據”一式四聯，由市、縣水行政主管部門向同級財政主管部門購領。市、縣水行政主管部門填寫“江蘇省水資源費收據領用與繳驗情況表”報省水利廳備案。第三章 繳 庫

第十七條 各級財政部門應加強水資源費收入收繳專戶核算工作，及時準備向同級水行政主管部門提供水資源費收入情況，于每月25日前，按規定的政府收入科目名稱和代碼，將財政專戶所收水資源費及利息及時就地辦理繳庫手續。第十八條 水資源費繳庫按照省財政廳、人行南京分行《關于加強水資源費繳庫工作的通知》（蘇財庫〔2008〕辦理繳庫手續時，“一般繳款書”中的收款單位欄填寫“財政部門”，預算級次填寫“共享”（省級），預算科目填寫“1030202水資源費收入”，收款國庫填寫實際收納庫款的國庫名稱，并在繳款書中注明省、市縣（市、區）的分成比例數額。

第十九條 省以下各級人民銀行收到繳入的水資源費及利息時，按省30%、市、縣（市、區）70%的比例，就地分別劃入省級和市、縣（市、區）級金庫。縣級以上水行政主管部門按月編制水資源費征收統計報表，財政部門按季編制收繳入庫資金報表，兩部門按季核對帳目后，逐級報送省財政和省水行政主管部門匯總。

第四章 使用管理

第二十條 水資源費全額納入財政預算管理，實行專款專用，由財政部門按照批準的部門預算統籌安排；年終結余部分，跨結轉使用。任何單位和部門不得平調、截留或者挪作他用。

第二十一條 水資源費專項用于水資源的節約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發。使用范圍包括：

（一）水資源調查評價、規劃、分配及相關標準制定。

（二）取水許可的監督實施和水資源調度。水資源管理機構管理設施、設備購置；水資源費征收能力建設，包括取水計量設施補助與維護經費，征收環節有關的費用支出、執法成本等。

（三）江河湖庫及水源地保護和管理。水源工程、水資源保護工程建設，水資源保護措施，水功能區建設管理，水源地達標整治、水生態修復、湖泊保護與管理等。

（四）水資源管理信息系統建設及運行維護。水資源信息采集與發布，水資源公報、地下水監測月報、季報、年報、水源地水質旬報、水功能區水質通報等編制。水量水質監測和應急監測設備購置和設施建設。

（五）水資源節約、保護與管理的政策法規、標準體系建設以及科研、新技術和產品開發推廣。

（六）節水型社會建設補助；節水示范項目和推廣應用試點工程的撥款補助和貸款貼息；水平衡測試補助。

（七）水資源應急事件處置工作補助。

（八）節約、保護水資源的宣傳和獎勵；水資源管理培訓、科研與推廣、科技交流與合作；水資源管理、表彰和獎勵。

（九）水資源的合理開發。

第二十二條 縣級以上水行政主管部門按規定編制水資源費收支預算，并納入部門預算報同級財政部門審核。水資源費使用實行項目化管理，由水行政主管部門按規定用途編制專項支出計劃報同級財政部門，財政部門按照縣級以上水行政主管部門會同有關部門履?政專項資金有關規定執行。

第二十三條 水資源費用于水資源開發涉及固定資產投資的，要納入固定資產投資計劃統籌安排使用。用于工程建設類項目，要按項目化管理要求，編制實施方案，實施方案須經主管部門組織審查，項目完成后由水利、財政組織驗收。用于科學研究或者規劃類項目，研究方案或者規劃大綱須經有關水利部門審查，研究成果應經過驗收，并按合同進行管理。

第二十四條 省級水資源費收支納入部門預算。預算確定后，省財政廳、省水利廳根據水資源管理工作重點聯合下達水資源費項目指南。各市、縣財政、水行政主管部門于當年5月底前組織申報，6月底前省財政廳、省水利廳根據水資源管理工作重點，審核下達當年水資源費使用經費。

第二十五條 水資源費支出在“政府收支分類科目”列第213類“農林水事務”03款“水利”31項“水資源費支出”。第五章 監督檢查

第二十六條 水資源費的征收、使用和管理應當接受財政、水行政、價格、審計、監察等有關部門的監督和檢查。

省級財政、水利、價格、審計、監察等部門應當定期組織開展對各地水資源費征收、使用和管理工作稽查，指導水資源費征收、使用和管理，及時糾正水資源費征收、使用和管理中的違法行為。

上級財政、水利、價格、審計部門要加強對下級水資源費征收、使用和管理的監督檢查。各級財政、水利、審計部門應加強對水資源費項目實施和經費使用情況進行全過程跟蹤管理。對不按要求實施項目和使用資金的，項目所在地財政部門可暫停資金的撥付，并督促其整改。

第二十七條 違反水資源費征收、使用、管理的有關規定的，按《中華人民共和國水法》、《條例》、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）、《江蘇省水資源管理條例》和《辦法》的有關規定執行。第六章 附 則

第二十八條 南水北調基金按國家《南水北調工程基金籌集和使用管理辦法》（國辦發〔2004〕86號）和省政府《江蘇省南水北調工程基金籌集和使用管理實施辦法》（蘇政辦發〔2006〕6號）的規定執行。

第二十九條 本實施辦法由省財政廳、省水利廳、省物價局在各自的職責范圍內予以解釋。

第三十條 各地可根據本實施辦法制定具體實施細則，并報省財政廳、省物價局、省水利廳備案。

第三十一條 本實施辦法自2009年1月1日起執行，原《江蘇省水資源費征收使用管理暫行辦法》（蘇財農〔2005〕183號）自本實施辦法執行之日起廢止。

第三篇：市水資源費征收管理實施辦法

市水資源費征收管理實施辦法

市水資源費征收管理實施辦法 市水資源費征收管理實施辦法 各縣人民政府，市直各單位，省營以上企業：

為加強水資源管理和保護，促進水資源的節約與合理開發利用，強化水資源費征收，規范水資源費管理，根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《山西省水資源管理條例》以及有關政策精神，結合我市實際，特制定如下實施辦法。

一、凡直接從陽泉市范圍內的河道、泉口、水庫及地下取用水資源的單位或者個人，除下列情形外，均應繳納水資源

費。

農業集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的； 家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的；

為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取水的；

為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的； 直接從河道、湖泊、泉口或者地下取用水資源從事農業生產的，暫緩征收水資源費；

城鎮公共供水企業及水利工程供水企業供居民生活用水的取水量，暫緩征收水資源費。

取水單位或者個人應當按照經批準的取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。

二、市政府水行政主管部門負責水資源

費的征收和使用管理。

三、城鎮公共供水企業、水利工程供水企業直接或間接給各類企業、事業單位、機關、團體、部隊及各類經營性用水單位或個人的供水，如現行水價中未含水資源費，可由城鎮公共供水企業和水利工程供水企業直接按晉價商字[]266號規定的水資源費征收范圍和標準向用水戶代征，進入水資源費專戶。

四、水資源費征收標準

取用水實行計量收費和超定額累進加價制度。

用水定額內的水量部分，水資源費按照不同的取水類型，執行以下收費標準： 取水水源 取水類型 收費標準 地下水 自備水源 城鎮公共供水企業

水利工程供水企業 采礦排水 地表水

城鎮公共供水企業 水利工程供水企業 火力發電貫流式冷卻用水 水力發電用水 其它自備水源 注：

1、特殊行業取用地下水的按自備水源標準加一倍征收；經營性林場、苗圃、養殖業取用地下水的按自備水標準減半征收。

2、對我市范圍內高污染、高耗水等不

符合國家產業政策的工業企業實行差別水資源費政策，即在上述標準基礎上，限制類企業或企業中限制類生產能力、工藝技術及裝備部分取用水加一倍征收，淘汰類企業或企業中淘汰類生產能力、工藝技術及裝備部分取用地下水加三倍征收。上述實行差別水資源費政策的企業界定，按國家或省政府相關規定執行。

超出用水定額的水量部分，水資源費按照以下標準執行：

1、超出定額不足20%的水量部分，在原標準基礎上加一倍征收；

2、超出定額20%及以上、不足40%的水量部分，在原標準基礎上加二倍征收；

3、超出定額40%及以上、不足60%的水量部分，在原標準基礎上加三倍征收；

4、超出定額60%及以上水量部分，在原標準基礎上加四倍征收，并強行限供或停供。

五、采礦排水單位應安裝計量設備，并確保計量準確，按月向當地水行政主管

部門報送礦坑排水量，每噸水按元收取水資源費。若無法計量或計量失準，則按產品產量計征水資源費，即每噸產品產量按元收取水資源費。

六、自備水源用戶、城鎮公共供水企業、水利工程供水企業及農用井轉供工業或其它經營性用水的，要分類按省水資辦信息化建設要求全部安裝取水計量設施。各取水戶要建立供水臺帳，專人負責管理，準確提供供水、用水情況。對未安裝計量設施的，按《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條規定，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源征收標準計征水資源費，并進行相關處罰。

七、各取用水單位和個人都要按月向當地水資源管理部門報送取用水計劃，計劃用水管理部門將按照用水定額和日常供水核定各取水單位的供用水計劃。

八、水資源費征收單位確定水資源費繳納數額后，在規定時間內向繳費單位或個人依法征收。未按期繳納的單位和個

人，按《水法》第七十條規定處理。

九、征收水資源費要持有物價部門核發的《收費許可證》和財政部門統一出具的《山西省水資源費專用票據》，對不使用專用票據的，繳費單位有權拒交。

十、各級水行政主管部門要嚴格取水許可審批管理，全面加強和完善取用水計劃管理，嚴格執行《山西省用水定額》和超定額用水累進加價制度。對不按規定征收水資源費，對惡意拖欠、拒交水資源費的行為不處理、不制止，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的行為，按照《水法》第六十四條進行處理。

十一、本《實施意見》從二oo八年四月一日起執行。年三月十四日

第四篇：上海市取水許可和水資源費征收管理實施辦法

上海市人民政府令

第11號

《上海市取水許可和水資源費征收管理實施辦法》已經2013年11月6日市政府第29次常務會議通過，現予公布，自2014年2月1日起施行。

市長 楊雄

2013年12月3日

上海市取水許可和水資源費征收管理實施辦法

（2013年12月3日上海市人民政府令第11號公布）

第一章 總 則

第一條（目的和依據）

為了加強水資源管理和保護，促進水資源的節約與合理開發利用，根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《條例》），結合本市實際,制定本辦法。

第二條（管理部門）

市和區（縣）水務行政管理部門（以下統稱“水務行政管理部門”）按照分級管理權限，負責取水許可制度的組織實施和監督管理。

本市水務、財政、發展改革和價格行政管理部門依據本辦法規定和管理權限，負責水資源費的征收、使用及其監督管理。

第三條（取水總量控制）

本市取水實行總量控制。

本市建立取水總量控制指標體系，實際取水量不得超過國家批準的取水總量控制指標。

第二章 取水許可

—1—

第四條（取水許可的原則）

實施取水許可應當首先滿足城鄉居民生活用水，并兼顧農業、工業、生態與環境用水以及航運等需要。

實施取水許可應當堅持取水總量控制與定額管理相結合，堅持地表水與地下水統籌考慮，嚴格控制取用地下水，鼓勵使用海水、雨水等非常規水源。

第五條（取水總量分配方案）

市水務行政管理部門應當會同市發展改革行政管理部門根據本市取水總量控制指標，結合本市國民經濟和社會發展五年規劃、本市水中長期供求規劃、本市供水專業規劃，制定大型企業（集團）及各區（縣）的中長期取水總量分配方案。

市水務行政管理部門應當根據大型企業（集團）及各區（縣）的中長期取水總量分配方案，結合下一預測地表水來水量、地下水水位變動情況以及本市經濟社會發展情況，制定大型企業（集團）及各區（縣）的取水總量分配方案。

中長期取水總量分配方案應當向社會公布。

第六條（行業用水定額）

行業用水定額由市水務行政管理部門負責組織或者協同各相關部門編制，并報市質量技術監督行政管理部門審定后頒布。

編制行業用水定額，應當充分聽取相關企業和行業協會的意見，聽取意見可以采用座談會、聽證會等方式。

尚未制定本市行業用水定額的，可以參照國務院有關行業主管部門制定的行業用水定額執行。

第七條（取水許可申請的范圍）

除《條例》第四條第一款規定的情形外，取用水資源的單位和個人均應當申請領取取水許可證。

《條例》第四條第一款第（二）項規定的家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的限額，是指日最高取水量10立方米。

第八條（取水許可審批權限）

本市取水許可實行分級審批。

下列取水許可申請，除國家規定由流域管理機構審批的外，由市水務行政管理部門負責審批：

—2—

（一）由國家和市級主管部門審批、核準或者備案的建設項目的地表水取水許可申請；

（二）日取水量在2萬立方米以上（含2萬立方米）的地表水取水許可申請；

（三）地下水取水許可申請。

除由流域管理機構和市水務行政管理部門審批外的取水許可申請，由區（縣）水務行政管理部門負責審批。

第九條（取水申請）

申請取水的單位或者個人（以下統稱“申請人”），應當按照本辦法第八條規定，向具有審批權限的水務行政管理部門提出申請。

取水許可權限屬于流域管理機構的，申請人應當向市水務行政管理部門提出申請。

第十條（申請材料）

申請取水應當提交下列材料：

（一）取水許可申請書；

（二）申請人法定身份證明材料；

（三）有利害關系第三者的承諾書或者其他文件。

建設項目需要取水的，申請人還應當提交建設項目水資源論證報告書及其審查意見；建設項目取水量較少且對周邊影響較小的，可以不編制建設項目水資源論證報告書，但應當提交建設項目水資源論證表，具體要求由市水務行政管理部門另行規定。

前款中根據本市有關規定已通過規劃水資源論證的工業區塊內的建設項目，申請人無需再提交建設項目水資源論證報告書或者論證表。

第十一條（取水許可決定）

水務行政管理部門應當根據審批權限，對受理的申請材料進行審查，綜合考慮取水可能對水資源的節約保護和經濟社會發展帶來的影響，決定是否批準取水申請。

水務行政管理部門應當自受理取水申請之日起35個工作日內，作出批準或者不予批準的書面決定。

水務行政管理部門作出批準決定的，應當根據中長期取水總量分配方案以及行業用水定額，核定申請人的取水量。

第十二條（建設項目的取水審批）

—3—

取水申請經審批機關批準，申請人方可興建取水工程或者設施。建設項目未取得取水許可批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。

第十三條（取水許可批準文件的失效）

取水申請批準后3年內，取水工程或者設施未開工建設，或者需經審批、核準的建設項目未取得審批、核準的，取水許可批準文件自行失效。

建設項目中因取水量增加、取水地點變更、取水用途變化的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新申請取水。

第十四條（現場核驗）

取水工程或者設施竣工后，申請人開始試運行的，應當告知水務行政管理部門。試運行滿30日的，申請人應當在10日內，按照規定向水務行政管理部門報送取水工程或者設施試運行情況等相關材料，水務行政管理部門自收到報送材料后20個工作日內，對取水工程或者設施進行現場核驗，并出具驗收意見。

第十五條（核發取水許可證及公告）

取水工程或者設施經驗收合格的，水務行政管理部門應當在5個工作日內核發取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設施取水的，經審批機關審查合格，自批準文件發放之日起5個工作日內，核發取水許可證。

水務行政管理部門應當對取水許可證的核發情況予以公告。

第十六條（取水口標識牌）

獲得取水許可證的取水單位和個人（以下統稱“取水戶”），應當在指定位置設置取水口標識牌，并保持取水口標識牌的完好。

取水口標識牌由水務行政管理部門統一設計、制作和維護,具體辦法由市水務行政管理部門另行規定。

第十七條（取水許可證的期限）

取水許可證有效期限最長不超過10年，地下水取水許可證有效期一般不超過5年。水務行政管理部門可以根據取水用途和實際需求確定具體許可期限。

第十八條（取水許可證的延續）

取水許可證有效期屆滿，需要延續的，取水戶應當在有效期屆滿45日前向原審批機關提出申請，并提交以下申請材料：

—4—

（一）延續取水許可申請書；

（二）原取水申請批準文件和取水許可證。

原審批機關應當按照規定對原批準的取水量、實際取水量、節水水平和退水水質狀況以及取水戶所在行業的平均用水水平、當地水資源供需狀況等進行全面評估。評估可以委托有資質的水資源論證機構進行。

原審批機關應當在取水許可證屆滿前，決定是否批準延續。準予延續的，原審批機關應當根據評估結果、中長期取水總量分配方案和行業用水定額，重新核定取水量。

第十九條（取水許可證的變更）

在取水許可證有效期限內，取水戶要求變更取水許可證載明事項的，應當依照規定向原審批機關提出變更申請，并提交以下申請材料：

（一）變更取水許可申請書；

（二）申請人法定身份證明材料；

（三）原取水許可證；

（四）本辦法第十條規定的其他材料。

取水戶需要變更其名稱（姓名）、法定代表人的，只需提交前款第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的材料。

原審批機關應當自收到申請材料之日起20個工作日內作出是否同意變更的決定，審查同意的，應當核發新的取水許可證。

第二十條（免予許可的取水管理）

《條例》第四條第一款第（三）項、第（四）項規定的取水，應當在危險排除或者事后10日內將取水情況報取水口所在地的區（縣）水務行政管理部門備案。

《條例》第四條第一款第（五）項規定的取水，應當在開始取水前向取水口所在地的區（縣）水務行政管理部門提出申請，區（縣）水務行政管理部門應當自收到申請之日起3個工作日內作出是否同意其取水的決定；逾期未決定的，視為同意。

屬于流域管理機構管理權限的，區（縣）水務行政管理部門應當自收到申請之日起3個工作日內轉報流域管理機構。

第三章 水資源費征收和使用的管理

—5—

第二十一條（水資源費和累進水資源費）

取水戶應當繳納水資源費。取水戶應當按照經批準的取水計劃取水。超計劃取水的，對超計劃部分累進收取水資源費。

第二十二條（水資源費征收標準的制定和調整）

本市水資源費征收標準由市價格行政管理部門會同市財政、水務行政管理部門制定，報市人民政府批準，并報國務院價格、財政和水務行政管理部門備案。

水資源費征收標準可以根據本市經濟社會發展的實際進行調整，并按照規定報送批準和備案。

水資源費征收標準應當向社會公布。

第二十三條（水資源費的分級征收）

本市水資源費實行分級征收管理，由水務行政管理部門按照取水審批權限進行征收。取水許可由流域管理機構審批的，水資源費由市水務行政管理部門代為征收。

征收的水資源費，按照規定的比例分別解繳中央、市和區（縣）國庫。

第二十四條（水資源費繳納數額的確定）

水資源費繳納數額根據本市水資源費征收標準和實際取水量確定。

實際取水量按照取水計量器具提供的數據確定。未安裝計量器具或者計量器具損壞未及時修復的，按照取水設施設計最大取水能力24小時連續運行計算日取水量，計征水資源費。

火力發電企業貫流式冷卻用水，暫時無法安裝計量器具的，可以按照企業實際發電量和相應的水資源費征收標準確定水資源費繳納數額。

第二十五條（水資源費的繳納）

取水戶應當自收到繳納水資源費的《非稅收入一般繳款書》之日起在規定的繳款期限內辦理繳納手續。

取水戶對水資源費繳納數額有異議的，可以向發出通知的水務行政管理部門提出；水務行政管理部門應當在7個工作日內進行復核，并將結果告知取水戶。

第二十六條（水資源費的使用和管理）

征收的水資源費應當全額納入財政預算管理，由市、區（縣）兩級財政行政管理部門按照批準的部門財政預算統籌安排。水務行政管理部門編制水資源費收支預算，應當聽取發展改革行政管理部門的意見，經同級財

—6—

政行政管理部門審核后，納入部門預算管理。其中，涉及固定資產投資的，應當納入固定資產投資計劃統籌安排使用。

水資源費專項用于下列水資源的節約、開發、利用、保護和綜合管理工作：

（一）水資源調查評價、規劃、分配及相關標準制定；

（二）取水許可的監督實施和水資源調度；

（三）江河湖庫及水源地保護和管理；

（四）水資源管理信息系統建設和水資源信息采集與發布；

（五）節約用水的政策法規、標準體系建設以及科研、新技術和產品開發推廣；

（六）節水示范項目和推廣應用試點工程的撥款補助和貸款貼息；

（七）水資源應急事件處置工作補助；

（八）節約、保護水資源的宣傳和獎勵；

（九）水資源的合理開發。

任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。

第四章 監督管理

第二十七條（取水計劃的確定和下達）

水務行政管理部門應當按照統籌協調、綜合平衡、留有余地的原則，根據取水總量分配方案、取水戶提出的下一取水計劃建議，確定并于下一1月31日前向取水戶下達取水計劃。

取水戶應當在每年的12月31日前向原審批機關報送本的取水情況和下一取水計劃建議。

第二十八條（取水計劃的調整）

取水戶確需調整取水計劃的，應當按照審批程序向原審批機關提出申請并提供取水量調整的原因、節水措施落實情況、工業用水重復利用率和內部用水管理制度等材料。原審批機關應當根據取水總量分配方案于20個工作日內作出是否同意的決定。

確定和調整后的取水計劃均不得超過取水許可證所核定的取水量。

第二十九條（水平衡測試）

—7—

日取水量15萬立方米以上（含15萬立方米）的取水戶應當根據國家技術標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率。

水平衡測試結果可以作為取用水評估的依據。

第三十條（取水計量實時監測）

年取水量在一定規模以上的取水戶，以及使用備用取水設施的取水戶，其安裝的計量設施必須滿足納入取水實時監測系統的要求。具體情形和要求由市水務行政管理部門另行規定。

第三十一條（水務行政管理部門的監督檢查職責）

水務行政管理部門在進行監督檢查時，有權采取下列措施，取水戶應當予以配合：

（一）要求被檢查的取水戶提供取用水臺賬、取水統計報表、計量設施檢定證書、退水水質監測報告、用水工藝流程圖等；

（二）要求未安裝計量器具的取水戶，限期安裝計量器具；

（三）進入被檢查的取水戶的主要用水場所進行調查；

（四）責令被檢查的取水戶停止違反本辦法的行為，限期整改，履行法定義務。

第三十二條（層級監督）

市水務行政管理部門應當加強對區（縣）水務行政管理部門的監督，發現有越權審批、未按照許可條件進行取水審批、取水計劃超過取水許可證所核定的取水量或者下達的取水總量分配方案、未按照規定征收水資源費的，應當及時予以糾正。

各級水務行政管理部門應當按照規定向上一級水務行政管理部門或者流域管理機構報送本區域上一取水監督管理、水資源費征收等情況。

第五章 法律責任

第三十三條（行政機關及其工作人員的責任）

水務行政管理部門或者其他有關部門及其工作人員違反本辦法，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

—8—

第三十四條（違反水平衡測試或實時監測要求的處罰）

有下列情形之一的，由水務行政管理部門責令其限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第二十九條第一款規定，取水戶未按照規定進行水平衡測試的；

（二）違反本辦法第三十條規定，取水戶未按照規定安裝取水計量實時監測裝置的。

第六章 附 則

第三十五條（定義）

本辦法所稱取水，是指利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

本辦法所稱取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井等。

本辦法所稱行業用水定額，是指根據一定方式測試并確定的，在一定時間內、一定條件下，相關行業生產單位產品或者完成單位工作量所一般消耗的新水量（第一次利用的水量）。

第三十六條（施行日期）

本辦法自2014年2月1日起施行。1995年6月15日上海市人民政府令第7號發布，根據1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正的《上海市取水許可制度實施細則》同時廢止。

—9—

第五篇：連云港市人民政府關于印發連云港市水資源管理實施辦法的通知專題

? ? ? ? ? ? ? 【法規標題】連云港市人民政府關于印發連云港市水資源管理實施辦法的通知 【頒布單位】江蘇省連云港市人民政府 【發文字號】

【頒布時間】2007-3-31 【失效時間】

【法規來源】http://www.tmdps.cn/Disp.Aspx?ID=46032&ClassID=250 【全文】

連云港市人民政府關于印發連云港市水資源管理實施辦法的通知

江蘇省連云港市人民政府

市政府關于印發連云港市水資源管理實施辦法的通知

連政發 ﹝ 2007 ﹞ 60 號

各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 《連云港市水資源管理實施辦法》已經市十一屆政府第78次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○七年三月三十一日

連云港市水資源管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為了合理開發、利用、節約和保護水資源，發揮水資源的綜合效益，保護生態平衡，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《江蘇省水資源管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 水資源屬國家所有，凡在本市行政區域內開發、利用、節約、保護、管理水資源，適用本辦法。本辦法所稱水資源是指地表水以及包括地熱水、礦泉水在內的各種類型的地下水。

第三條 市、縣（區）人民政府應當加強水資源開發、利用、節約和保護工作，并將其納入國民經濟和社會發展計劃，制定激勵政策，增加財政投入，加強水工程建設，促進水環境改善。

第四條 市、縣（區）人民政府的水行政主管部門按照規定的權限，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。主要職責如下：

（一）貫徹落實水資源管理的有關法律法規；

（二）負責組織對本行政區域水資源的調查和評價，編制開發利用水資源的綜合規劃，制定水中長期供求計劃；

（三）擬定水資源保護規劃，組織水功能區的劃分、核定水域納污能力，提出限制排污總量的意見；

（四）統籌城鄉水資源，對水資源進行統一調配，依法實施水政監察和水行政執法工作；

（五）負責組織實施取水許可制度和水資源費的征收管理；

（六）負責會同相關部門，按照職責分工管理、指導計劃用水和節約用水工作；

（七）組織協調有關水資源的科研工作。

市、縣（區）人民政府的其他有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。

第五條 市人民政府將各縣（區）水資源管理工作納入地方人民政府目標考核內容，定期考核評比。

實行飲用水水源保護區水環境質量達標責任制和跨行政區域交界斷面水質達標責任制。縣級以上人民政府主要負責人對飲用水水源保護區水環境質量和出界斷面水質負主要責任，所在轄區的飲用水水源保護區水質和出界斷面水質列入其任期內政績考核的重要內容。

在開發、利用、節約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由市、縣（區）人民政府予以表彰和獎勵。

第二章 水資源開發利用

第六條 開發、利用水資源，應當首先滿足城鄉居民生活用水，兼顧農業、工業、生態環境用水，實行開源與節流并舉，優先開發利用地表水，合理開采淺層地下水，嚴格控制開采深層地下水。

第七條 全市的水資源綜合規劃及跨縣（區）河流、水庫的水資源綜合規劃，由市水行政主管部門、市發展改革主管部門會同市有關部門和有關縣（區）人民政府編制，報市人民政府批準，并報省水行政主管部門備案。

縣（區）人民政府的水行政主管部門、發展改革主管部門會同同級有關部門依據上級有關規劃編制本行政區域的水資源綜合規劃，報本級人民政府批準，并報市水行政主管部門備案。

第八條 市、縣（區）水中長期供求規劃，由水行政主管部門會同同級有關部門，依據上一級水中長期供求規劃并結合本地實際情況編制，經本級人民政府發展改革主管部門審查批準后執行。

第九條 跨縣及市城市供水區的水量分配、調度計劃，由市水行政主管部門征求有關縣、區水行政主管部門意見后進行編制，報市人民政府批準后執行。市城市供水區以外地區的水量分配、調度計劃，由縣（區）水行政主管部門編制，報本級人民政府批準后執行，并報市水行政主管部門備案。

經批準的水量分配、調度計劃是供水調度的基本依據。有調蓄任務的水工程，應按經批準的水量分配、調度計劃或編制部門的調度指令進行蓄水放水。任何單位和個人不得干擾、拒絕執行或任意改變水量分配、調度計劃。

第十條 因干旱等特殊情況造成水量不能滿足取水計劃時，各級人民政府防汛防旱指揮機構按照規定權限報經批準后，可以對轄區內水量分配、調度計劃進行臨時調度，各取水、用水單位必須服從，各水工程管理單位必須執行。

第十一條 本市范圍內嚴格限制新建超出規定用水定額標準的高耗水項目。已建成的高耗水項目，各用水單位應在2007年底前將用水定額降至規定標準。第十二條 在省人民政府規定的地下水限制開采區內，不得新增深井數量，并逐步壓縮地下水開采量。

其他地區開采地下水實行總量控制，嚴格執行省、市水行政主管部門下達的開采計劃。

第十三條 開采礦泉水、地熱水，應當向水行政主管部門提出取水許可申請，取得取水許可證，確定開采限量。其中用于礦泉水生產、地熱發電、電熱溫泉等經營活動的，還應當按照有關法律、行政法規的規定辦理相關手續。

第十四條 在本市建成區、各縣（區）政府所在中心鎮等建筑物密集的地區，禁止開采淺層地下水用于水溫空調。

其他集鎮等建筑物密集地區禁止開采淺層地下水用于水溫空調的范圍，由各縣（區）人民政府自行劃定。

第十五條 鼓勵在統一規劃下多渠道投資開發利用水資源，興建引水、蓄水等供水水源工程。

由投資者自行籌資、自行建設、自行管理的供水水源工程及引水工程，按省、市人民政府的規定享受優惠政策。

第十六條 任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益。

第三章 水資源節約

第十七條 市節約用水辦公室設在市水行政管理部門，負責全市計劃用水、節約用水的統一監督管理。市城市建設行政管理部門，負責城市節約用水的管理工作。其他相關部門按照規定履行相關職責。

第十八條 新建、改建、擴建建設項目需要取用水的，應當制定節水方案，進行節水評估，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對未按取水許可審批意見中節水要求進行建設或驗收不合格的，水行政主管部門可責令其限期改正，否則不予發放取水許可證。已建項目未配套建設節水設施的，應當在水行政主管部門或有關部門規定的期限內進行節水設施的配套建設。未在限期內完成節水設施配套建設任務，用水量仍高于行業用水定額的，不予增加用水計劃。

第十九條 年取水量10萬噸以上的單位應當開展水平衡測試工作，加強用水管理，減少漏損，提高水資源的利用效率。水行政主管部門及其他有關部門應加強對水平衡測試的技術指導和節水示范推廣工作，定期進行檢查考核。

取用水單位應當使用節水新技術、新工藝、新設備，改造落后生產工藝、設備、設施，增加節水技術改造和資金投入。

供水單位應當加強供水管網等設施、設備和器具的管理、維修、保養，降低漏失率。

第二十條 市、縣（區）人民政府應當采取措施，推廣節水工藝和節水設備、產品，鼓勵節水技術的研究，建立節水技術開發推廣體系，培育和發展節水產業，重點節水研究開發項目應當列入地方重點科研項目計劃。

新建、改建、擴建的公共與民用建筑均應當安裝使用節水型器具、設備。

第二十一條 市、縣（區）人民政府在制定農業產業發展規劃時，應當根據當地水資源條件，合理調整農業生產布局、種植養殖結構，推廣節水栽培技術。逐步壓縮耗水量大的農作物種植面積，積極發展耐旱作物和品種。對農業節水項目應優先立項，重點扶持。

第二十二條 市、縣（區）人民政府應加強農業灌溉的節水管理，修建和改造灌溉工程設施，推廣節水措施，并根據當地自然條件、經濟發展水平，發展噴灌、滴灌、滲灌等節水灌溉技術，提高灌溉水的有效利用率。

第四章 水資源保護

第二十三條 市水行政主管部門會同市環境保護行政主管部門，按照綜合規劃、水資源保護規劃和經濟社會發展要求，修訂完善市確定的大中型河道、水庫的水功能區劃，報市政府批準。跨縣（區）的河道、水庫的水功能區劃，由河道、水庫所在地的縣級水行政主管部門、環境保護行政主管部門擬定，分別經有關縣人民政府審查提出意見后，由市水行政主管部門會同環境保護行政主管部門審核，報市政府批準。依照《江蘇省水資源管理條例》規定應當報經省政府批準的水功能區劃，應當依法報經省政府批準。

前款規定以外的其他河道、水庫的水功能區劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環境保護行政主管部門擬定，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環境保護行政主管部門備案。

第二十四條 經批準的水功能區劃應向社會通告。縣級以上水行政主管部門應按管轄范圍在水功能區的邊界設立明顯標志。

開發利用活動不得影響開發利用區及相鄰的水功能區使用功能。

第二十五條 市、縣水行政主管部門應當按照水功能區劃對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級環境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。環境保護行政主管部門應當根據限制排污總量意見，核定各排污單位的污染物排放量，并向社會公示。

第二十六條 水行政主管部門應當對水功能區劃的水質狀況進行監測，發現污染物排放總量超過控制標準的，或者水功能區的水質未達到水域使用功能對水質要求的，應當及時報告有關人民政府采取治理措施，并向環境保護行政主管部門通報。

第二十七條 新建、改建或者擴大入河排污口的，排污口設置單位應當經有管轄權的水行政主管部門審批同意后，由環境保護行政主管部門審批環境影響報告書。

已設置入河排污口單位，應向有管轄權的水行政主管部門進行登記。水行政主管部門應按照水功能區保護目標和水資源保護規劃要求，編制入河排污口整治規劃，并報同級人民政府批準后組織實施。

第二十八條 排污單位經排污口向河道排放的污水，應當達到國家規定的排放標準，并符合水功能區及水體納污能力的要求。水行政主管部門有權進行現場檢查，對超標排污嚴重影響水體用途的，有權予以制止。

第二十九條 市、縣人民政府建立飲用水水源保護區制度，水行政主管部門會同環境保護行政主管部門按照不同的水質標準和防護要求分級劃分飲用水水源保護區，報同級人民政府批準后實施。

禁止在地表水飲用水水源保護區內設置排污口及從事其他可能污染飲用水水體的活動。

禁止在地下水飲用水水源地水井的中心半徑三十米的衛生防護帶范圍內，從事任何可能污染地下水的活動。

第三十條 各級人民政府應當制定城鄉飲用水安全保障應急預案，開展備用飲用水水源地建設，當飲用水水質發生重大變化，達不到飲用水標準，或者供水水量嚴重不足時，及時啟動應急預案。

第三十一條 取用地下水，應當采取適當的分層止水措施，防止造成串層污染或其他不良后果。礦泉水、地熱水不得與普通水混采。

第三十二條 禁止向廢井、廢坑、裂隙排放和傾倒有害、有色的污水和其他廢棄物。

報廢、閑置或者施工未成的深井，深井所屬單位或者施工單位應當在水行政主管部門的監督下，采取封填措施，防止地下水污染。

第三十三條 設置城市垃圾填埋場、電廠儲灰場、工業廢渣場等，應當進行保護水資源的論證。在施工建設時，應當采取必要的防滲處理措施，不得污染水資源。利用水域從事旅游開發的，應當符合水功能區劃要求，并不得污染水體和影響行洪安全。

第三十四條 縣級以上人民政府應當有計劃地組織建設城市污水集中處理設施和與其相配套的城市排水管網。

對已建成的城市污水集中處理設施應當限期配套建設與其設計處理能力相當的污水收集管網，保證其正常運營。

城市新區以及新建的開發區、工業區、住宅區等應當建設污水收集管網并實行雨污分流；已建成區域應當逐步改造、完善污水收集管網或者建設截污管網，實行雨污分流。

第三十五條 任何單位和個人有權檢舉破壞、污染水資源的行為。受害者有權要求致害者排除危害和賠償損失。第五章 取用水管理

第三十六條 縣級以上發展改革主管部門會同同級水行政主管部門，根據水中長期供求規劃、用水定額、本地區用水狀況、水源預測、節水規劃及上一級水行政主管部門下達的取水控制總量，制定本行政區域取水計劃，對用水實行總量控制。

第三十七條 直接從河流、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，除法律、法規規定不需要辦理取水許可和免予取水許可的外，應當向水行政主管部門申領取水許可證，取得取水權，并繳納水資源費。

工業園區內的新建、改建、擴建的取用地表水項目，需新設取水口門的，原則按照一工業園區在一條河道設置一取水口門且不新設取水口的原則進行。

第三十八條 新建、改建、擴建的建設項目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設項目業主單位應當提交由具備相應建設項目水資源論證資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書。建設項目水資源論證報告書，由具有審查權限的水行政主管部門組織有關專家和單位進行審查，并提出審查意見。

建設項目水資源論證報告書的審查意見作為審批取水許可申請的技術依據及發展改革部門審查建設項目可行性研究報告的必備依據。

第三十九條 新建、改建、擴建的建設項目取用地表水的，由具有審批權限的水行政主管部門批準后，取水項目方能開工建設，經驗收合格后投入使用。

取用地下水的，在取水許可申請獲得批準后，取水單位方可鑿井。井成后，經過水行政主管部門測定，核定取水量后，領取取水許可證。

第四十條 下列情形之一的，由市水行政主管部門辦理取水許可：

（一）非農業用水地表水取水量：大中型水庫在2.0萬噸/日以上的；薔薇河在1.0—1.5萬噸/日的；古泊善后河、新沂河、新沭河在1.5萬噸/日以上的；

（二）農業用水地表水取水量：大中型水庫在1.0立方米/秒以上的；薔薇河、古泊善后河在0.5立方米/秒以上的；新沂河、新沭河在1.0立方米/秒以上的；

（三）市水行政主管部門直接管理的水利工程的取水；

（四）跨縣（區）行政區域或邊界河段：非農業用水地表水取水量在2.0萬噸/日以上的；農業用水取水量在1.0立方米/秒以上的。

第四十一條 取用深層地下水的，由省水行政主管部門審批。取用淺層地下水的，由縣（區）水行政主管部門審批。

第四十二條 取用淺層地下水用于生產、經營的，由取水申請人到所在地水行政主管部門辦理取水許可，由審批機關核發取水許可證。

第四十三條 經批準的取水單位和個人應當在取水口裝置符合國家技術標準的取水計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規定填報取水報表、繳納水資源費。取水單位和個人不得損壞或者擅自拆除取水計量設施。

取水單位和個人未按規定安裝、使用取水計量設施的，或擅自拆除、更換取水計量設施的，由水行政主管部門責令限期安裝或者修復，并按照日最大的取水能力確定取水量。

第四十四條 市水行政主管部門審批、發給取水許可證的取水項目，其取水口在各縣行政區劃范圍內的，由各縣水行政主管部門進行日常監督管理。

第四十五條 農村改水需要取用水的，應當經有取水許可審批權的水行政主管部門批準后，方可到改水主管部門辦理相應的手續。

第四十六條 使用水利工程供應的水和利用水利工程供水改善水環境，應當按照物價主管部門核定的標準繳納水費。

第四十七條 水行政主管部門的執法人員履行職責時，除法律法規另有規定的外，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執行水法律、法規、規章的有關問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產場所進行調查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違反水法律、法規、規章的行為，履行法定義務。

有關單位和個人對監督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務。

第六章 水資源費征收、使用

第四十八條 水資源費和超計劃加收水資源費由水行政主管部門分級征收。水資源費實行計劃征收，目標考核管理。各級水行政主管部門應當會同同級財政部門，根據上年征收額和取用水狀況，逐級下達計劃。

第四十九條 上級水行政主管部門對下級水行政主管部門應當征收而不征收、未足額征收的水資源費，可以直接征收；也可以把應由本級征收的水資源費依法委托下級水行政主管部門、本級所屬專職水資源管理機構、水政監察隊伍征收。上級水行政主管部門直接征收應由下級征收水資源費的辦法，由市水行政主管部門會同市財政部門制定。

第五十條 水資源費實行按月或按季計量征收。取水單位和個人應當按照下達的用水計劃取水，并按量水計量設施的實際計量數繳納水資源費。超計劃取水的，按照累進加價原則加收水資源費，具體標準按《江蘇省水資源管理條例》的相關規定執行。

第五十一條 各縣（區）人民政府及其部門不得擅自免征、緩征和減征水資源費。第五十二條 水資源費納入財政預算管理，主要用于下列支出:

（一）水源工程、水資源保護工程建設；

（二）水資源綜合考察、調查評價、監測、規劃；

（三）節約用水技術研究、推廣及節水項目的補貼；

（四）水資源日常管理和水行政執法；

（五）水資源費征收超收獎勵，委托征收業務費用等。

水資源費使用計劃由水行政主管部門編制，報同級財政部門批準。任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用。

第五十三條 南水北調工程基金的籌集、上繳按照省有關規定執行。

第七章 法律責任

第五十四條 違反本辦法規定的，由水行政等部門依據相關法律、法規、規章的規定予以處罰。

第五十五條 下級水行政主管部門作出違法審批、越權審批或者錯誤決定的，上級部門應當責令其限期糾正或者予以撤銷，并依法追究相關責任人的責任。

第八章 附則

第五十六條 本辦法由連云港市水利局負責解釋。各縣、區人民政府可根據本辦法制定實施細則。

第五十七條 本辦法自2007年3月31日起施行。此前市政府水資源管理文件與本辦法不致的，以本辦法為準。

?