第一篇：2012年農(nóng)田水利基本建設(shè)評比工作通知

2012年農(nóng)田水利基本建設(shè)評比工作通知

各行政村（社區(qū)）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年中央1號、省委1號文件和市委19號文件、鄉(xiāng)政府165號文件精神，加快農(nóng)田水利建設(shè)，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)開展2011年水利興修評選活動，采取百分制評分，具體要求如下：

一、明確責(zé)任，管理到位（15分）

1、村要成立水利興修領(lǐng)導(dǎo)組，村主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥。

2、村“兩委”干部要分工明確，責(zé)任明確，嚴(yán)明農(nóng)田水利基本建設(shè)崗位職責(zé)。

3、成立水利興修“一事一議”實(shí)施管理機(jī)構(gòu)。

4、能根據(jù)村年度農(nóng)建工作計(jì)劃，結(jié)合鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作實(shí)施方案，在充分征求村民意見基礎(chǔ)上，合理制定本年度行政村（社區(qū)）興修計(jì)劃。

5、設(shè)村水管員（見會議錄），加強(qiáng)水利設(shè)施管理。

上述考評內(nèi)容每缺一項(xiàng)扣3分，每一項(xiàng)不規(guī)范也要減半扣分。

二、規(guī)范議事，群眾滿意（5分）。積極組織村民開展水利興修“一事一議”活動，議事程序規(guī)范，手續(xù)完備齊全，群眾反映良好。（查村民代表議事會議錄及賬據(jù)。

三、土方量大，實(shí)績突出（50分）。

今年全鄉(xiāng)堤防加固、溝渠清淤全部按塘壩擴(kuò)挖工程折算，起點(diǎn)為每三口塘7.5千方（40分），即每口塘2.5千方為基本分。堤防加固運(yùn)土一公里外，每方加0.5方，溝渠整治每方計(jì)數(shù)0.8方，每 超2.5千方加（5分），但必需要完成縣下達(dá)的工程任務(wù)數(shù)，方可參加評比。同時能代表鄉(xiāng)政府為縣水利興修提供一處現(xiàn)場的，加5分。

四、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量（20分）

1、按規(guī)定時間開工、完工、安全施工。（5分）；

2、各項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量均符要求。（15分）①土方碾壓夯實(shí)（3分）。②坡面平整。（2分）③棄土合理綜合利用。（2分）

④種植草皮，植樹綠化，工程效益顯著。（8分）

五、其它，占10分

1、每項(xiàng)工程有紙質(zhì)簡介資料（含工程前、施工中、施工后照片，照片有參照物）（6分）

2、工程有現(xiàn)場簡價(jià)牌，簡介牌內(nèi)容與紙質(zhì)簡介相符（4分）。驗(yàn)收組組成人員名單： 組 長： 副 組 長： 成 員：

各行政村（社區(qū)）請抓好時機(jī)，上足機(jī)械，全面開工，在11月上旬要掀起高潮，除萬畝圩口達(dá)標(biāo)工程外，其余工程確保12月15日前完工，12月下旬由鄉(xiāng)驗(yàn)收組帶八個村負(fù)責(zé)人對全鄉(xiāng)所有水利興修工程進(jìn)行實(shí)地查看，實(shí)行評比，對未完成今年鄉(xiāng)重點(diǎn)工程的，取消評先資格。特此通知

二○一二年十月三十日

鄉(xiāng)2012—2013年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作實(shí)施方案的通

知

各行政村（社區(qū)）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于無為縣2012—2013年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作意見》（無政[2012]140號）文件精神，堅(jiān)持以圩口應(yīng)急除險(xiǎn)防洪標(biāo)準(zhǔn)、河溝清淤、塘壩擴(kuò)挖為中心任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)防洪、除澇、灌溉、抗旱和減災(zāi)能力，特制定以下實(shí)施方案

一、總體任務(wù)

全鄉(xiāng)計(jì)劃安排農(nóng)田水利基本建設(shè)土方41.4萬方，確定施工工程共27處，其中溝渠整治1條、1.2萬方，堤防加固4處，28.2萬方，塘壩擴(kuò)挖20口、12萬方，重建和改造集體泵站兩處。

二、時間要求

按照縣政府統(tǒng)一部署要求，從10月上旬開始，全面推動水利興修工作，實(shí)施“百日會戰(zhàn)”，力爭于12月底基本竣工，2013年元月中旬起，迎接縣政府驗(yàn)收評比。

三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1、堤防達(dá)標(biāo)加固工程

按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)放樣施工，放好“三線”，即取土線、堤腳線、堤頂線；堅(jiān)持清基、清雜、做臺階板口，層土碾壓（機(jī)械碾壓每層厚度不超過30厘米）；做到層層夯實(shí)，坡面平整，嚴(yán)格控制取土區(qū)范圍，嚴(yán)禁挖堤腳加埂頭，內(nèi)河圩口取土區(qū)距堤腳不少于20米，并要按1：3邊坡開挖，堤身無高桿樹木雜草。

2、溝渠整工程

按照規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)放樣施工，取土、棄土應(yīng)按指定地點(diǎn)施工，做到“三平、三直、三夠”：即溝頂平、坡平、底平；溝口線順直、溝底線順直、路肩線順直；溝開挖深度夠、坡度夠、土方數(shù)量夠。抗旱渠道疏理和溝渠整治工程標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求一致。

要結(jié)合清淤、清除溝渠水花生以及網(wǎng)屏、堵壩、橋閘內(nèi)雜物、溝渠雜樹雜草等阻水障礙物，保持水面干凈。清除的雜草障礙物要全部移走，不得就地遺棄、堆放。水花生要運(yùn)走，曬干后焚燒掩埋。及時落實(shí)溝渠清淤后續(xù)管護(hù)措施。

3、塘壩擴(kuò)挖工程

要做到塘底平整，塘壩埂夯實(shí)碾壓，壩埂坡面、壩頂面平整美觀。以泥漿泵清除淤泥為主的，淤泥清除要干凈，須見塘底（自然土）。以挖掘機(jī)清淤擴(kuò)容整修為主的，淤土、淤沙清除干凈，須見塘底（自然土）。塘埂（土堤）內(nèi)迎水坡不少于1：2，背水背小于1：2.5。內(nèi)外坡栽植草護(hù)坡，塘埂頂寬不小于2米。根據(jù)需要合理配套放水涵閘，必要時修建溢洪道。建設(shè)規(guī)模按照每個塘壩的實(shí)際需要，科學(xué)合理確定，一塘一定，實(shí)用為主。

4、每處工程必須做到有照片，即（施工前、施工中、竣工后三張照片）并有工程概況說明。

四、成立組織

鄉(xiāng)成立由主要負(fù)責(zé)同志掛帥的農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮所和工程技術(shù)組，下設(shè)辦公室，并安排到各村都有一名黨政負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的組指導(dǎo)組，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)田水利建設(shè)行政首長負(fù)責(zé)制，各村都要成立相應(yīng)的組織，每處工程都要有一名兩委干部負(fù)責(zé)跟班指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)到底。

五、明確職責(zé)

為了保證今年我鄉(xiāng)水利興修任務(wù)能夠按質(zhì)按量按時地完成，鄉(xiāng)政府對分工指導(dǎo)組、工程技術(shù)組及各村干部明確各自的職責(zé)。

1、鄉(xiāng)分工指導(dǎo)組職責(zé)

負(fù)責(zé)抓好工程質(zhì)量，確保按期開工完工，協(xié)調(diào)處理所在村興修中所涉及的土地征用、車輛運(yùn)輸、排水、用電等事務(wù)。

2、技術(shù)指導(dǎo)組職責(zé)

負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)所有施工現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)放樣施工，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田水利基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦法，對所有的施工現(xiàn)場進(jìn)行不定期的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保每處工程都能高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。

3、村干部職責(zé)

負(fù)責(zé)工程所涉及到的所有事務(wù)，做到跟班作業(yè)，不得離崗離位，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，努力做到干一處成一外，五年之內(nèi)不得重復(fù)施工，同時明確誰負(fù)責(zé)誰就是直接責(zé)任人。

鄉(xiāng)政府對水利興修工作中出現(xiàn)監(jiān)管不力，目標(biāo)任務(wù)不能按時完成和出現(xiàn)質(zhì)量等問題的，將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

六、加大投入

鄉(xiāng)村兩級都要加大對水利興修工程的投入。各村要在規(guī)范“一事一議”資金運(yùn)作的同時，整合各種涉農(nóng)項(xiàng)目資金，最大限度地把資金投入到水利興修工程上，鄉(xiāng)政府今年對水利興修工程的資金按排如下：

1、塘壩擴(kuò)挖工程：鄉(xiāng)政府規(guī)定，在通過縣政府驗(yàn)收的前提下，每完成蓄水1萬方以上塘壩補(bǔ)助1.55萬元（含省、縣補(bǔ)助資金），若不能通過縣政府的驗(yàn)收不予補(bǔ)助，同時取消評選水利先進(jìn)村的資格。

2、對萬畝大圩堤防達(dá)標(biāo)工程，鄉(xiāng)政府補(bǔ)助總造價(jià)的10%。

七、實(shí)行評比

鄉(xiāng)政府將于12月中旬，由鄉(xiāng)驗(yàn)收組帶領(lǐng)八個村主要負(fù)責(zé)人對全鄉(xiāng)所有水利興修工程進(jìn)行實(shí)地查看，實(shí)行評比，評出第一名、第二名、第三名，分別獎勵5000元、3000元、2000元，在明年春訓(xùn)班上予以頒獎表彰，具體原則是：

一是比工程土方總量的大小； 二是看工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)；

三是查資金運(yùn)作是否規(guī)范，尤其是“一事一議”和鄉(xiāng)村兩級爭取上級的項(xiàng)目資金；

四是對未完成今年縣、鄉(xiāng)下達(dá)任務(wù)的取得評先資格。

第二篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)工作情況匯報(bào)

一、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況

入冬以來，我縣共投入勞動積累工255萬個，投入資金642.69萬元，完成各類水利工程3670件，農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了明顯成效。一是完成人畜飲水工程16件、地窖274件、旱地水池251件、歲修1358件、防洪溝970件、排澇溝801件，增加蓄水2.56萬立方米，解決了1.58萬人和0.79萬頭大牲畜的飲用水困難。二是完成坡改梯500畝、造林1.52萬畝。三是改造中低產(chǎn)田地3.13萬畝。四是新修和維修公路160公里。五是治理水土流失面積59.6平方公里，新增灌溉面積0.56萬畝，恢復(fù)灌溉面積0.72萬畝，改善灌溉面積1.9萬畝，保護(hù)農(nóng)田2.4萬畝，除澇0.61萬畝。

二、主要措施

(一)高度重視，早安排、早部署。我縣高度重視冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，一是早在2003年10月底，縣政府就責(zé)成縣水利局抽出技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就涉及群眾切身利益的工程項(xiàng)目進(jìn)行勘測，提出冬春農(nóng)田水利建設(shè)的初步意見。二是在全市召開2003農(nóng)田水利建設(shè)工作會議前，縣委、縣政府于2003年11月中旬，召集了有關(guān)部門就全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究，并以彝政發(fā)〔2003〕34號文件對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解下達(dá)，就工作措施和時間要求進(jìn)行了明確，要求各級各部門密切配合，做到工作早計(jì)劃、任務(wù)早落實(shí)、群眾早行動、工作見實(shí)效。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排及時將任務(wù)措施落實(shí)到項(xiàng)目、到技術(shù)人員，全縣在12月中下旬就迅速掀起了冬春農(nóng)田水利建設(shè)的高潮，所有建設(shè)工程在4月初就全面竣工。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任制。為了搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，縣政府成立由分管副縣長任組長，水利局局長、農(nóng)業(yè)局局長任副組長，其他相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的“冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組”，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，水利部門直接抓。在整個工程建設(shè)中，還根據(jù)部門職能職責(zé)，層層落實(shí)工作責(zé)任。發(fā)計(jì)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)按工程進(jìn)度劃撥資金;審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，確保資金用在項(xiàng)目上;水利部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織發(fā)動群眾，加快工作進(jìn)度，確保按時竣工。同時，縣水利局還對工程技術(shù)人員實(shí)行分片包干、分工合作、任務(wù)到人的工作制度，工資實(shí)行浮動，對工作不負(fù)責(zé)任的技術(shù)人員，除扣發(fā)工資外，還采取措施及時給予調(diào)換，作待崗處理，形成了各級各部門齊抓共管，真抓實(shí)干的良好局面，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動群眾。在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中，宣傳部、廣電局和縣水利局等有關(guān)職能部門采用電視、廣播、報(bào)刊、發(fā)放宣傳單等方式對冬春農(nóng)田水利建設(shè)的有關(guān)政策、建設(shè)意義、籌資渠道、技術(shù)規(guī)程等內(nèi)容進(jìn)行宣傳，召開群眾大會組織發(fā)動群眾，調(diào)動了廣大群眾的積極性;同時還抽調(diào)工作人員深入到鄉(xiāng)村，與干部群眾和村民進(jìn)行交談，采訪報(bào)道，廣泛宣傳在農(nóng)田水利基本建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型事跡，從而鼓舞了廣大群眾的工作干勁，使廣大村民深刻認(rèn)識到了搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步克服了等、靠、要的思想，樹立了自己出力，自己享受的思想，在全縣形成了“村村有項(xiàng)目，社社有工程，戶戶有任務(wù)”的農(nóng)田水利基本建設(shè)良好局面。

(四)抓樣板，樹典型，推動工程全面開展。在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中，水利部門派出了技術(shù)人員，深入到鄉(xiāng)村社實(shí)地勘測、選點(diǎn)和技術(shù)指導(dǎo)，對坡改梯、河堤、防洪排澇、人畜飲水、地窖、水池等具體工程，還要求技術(shù)人員定項(xiàng)目、定措施，以點(diǎn)帶面，搞好樣板建設(shè)。樣板要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、連片治理。全縣共完成人畜飲水工程、地窖、旱地水池、防洪溝等項(xiàng)目建設(shè)縣級樣板85件，鄉(xiāng)級樣板153件;完成中低產(chǎn)田地改造縣級樣板1255畝，鄉(xiāng)級樣板2853畝，有力地帶動了大面工作。

(五)加強(qiáng)管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中，要求水利局要按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)”的原則，做到重點(diǎn)工作與日常工作相結(jié)合，使重點(diǎn)工程能保質(zhì)、保量的按時完成。一是要求技術(shù)人員要以工地為家，住在工地，在切實(shí)搞好技術(shù)指導(dǎo)的同時，還要嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)要求施工，不得徇私舞弊，確保工程質(zhì)量。二是與工程建設(shè)人員簽訂《工作任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確責(zé)任。三是加強(qiáng)督促檢查。縣工程檢查組定期和不定期深入工地檢查工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的各種問題，確保工程安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量、進(jìn)度，真正做到水利工程建成一件，投入一件，見效一件。

(六)創(chuàng)新投入機(jī)制，多渠道增加投入。在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中，我縣按照“渠道不變、管理不亂、統(tǒng)籌兼顧、各記其功”的原則，多渠道、多層次籌措資金。一是切實(shí)做好項(xiàng)目儲備上報(bào)，積極爭取上級投入。全縣共爭取到上級投入資金313.89萬元，其中：中央投入164.7萬元，省投入36.3萬元，市投入112.9萬元;二是整合退耕還林、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金250余萬元，在不改變資金投向和使用范圍的前提下，統(tǒng)籌安排，整合使用，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益;三是努力克服財(cái)政困難，擠出資金115.45萬元投入農(nóng)田水利建設(shè);四是按農(nóng)村稅費(fèi)改革后對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”制度的要求，組織動員農(nóng)民集資213.34萬元、投工投勞255萬個，彌補(bǔ)了建設(shè)資金的不足，確保了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

三、存在問題

一是由于縣財(cái)政十分困難，許多縣級配套資金難以就位，致使部分新建、擴(kuò)建和改建的水利工程投入資金不足，影響了工程進(jìn)度。同時，由于群眾較困難，自籌資金不能及時到位，致使部分靠群眾集資投勞的“千家萬戶工程”進(jìn)度緩慢，不能及時投入使用。

二是少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作不夠重視，工作精力不集中，責(zé)任感、緊迫感不強(qiáng)，存在等、靠、要的思想，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工程啟動晚或工程進(jìn)展緩慢。

三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重建輕管現(xiàn)象。對建后交付使用的工程，就如何采取切實(shí)有效的措施強(qiáng)化管理，制定工程管理的規(guī)章制度或村規(guī)民約，使工程管理逐步走向市場化、社會化，做到以水養(yǎng)水的思路不活，辦法不多，致使部分水利工程不能充分發(fā)揮應(yīng)有有經(jīng)濟(jì)社會效益。

四、下步工作打算

今冬明春，全縣計(jì)劃興建各類水利工程2813件，完成總工程量125.46萬立方米。工程完工后將實(shí)現(xiàn)新增灌溉面積0.99萬畝，改善灌溉面積0.27萬畝，改善中低產(chǎn)田地1.2萬畝，新增除澇面積0.58萬畝，解決和改善2.78萬人和1.24萬頭牲畜的飲水困難。工作中擬采取以下保障措施：

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議精神，立足縣情，將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，制定強(qiáng)有力的工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，并召開全縣水利工作會議進(jìn)行安排部署。(二)繼續(xù)加大籌資力度。一是做好項(xiàng)目的儲備上報(bào)工作，積極爭取上級投入，用足用好國家水利建設(shè)資金;二是整合退耕還林、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金，在不改變資金投向和使用范圍的前提下，統(tǒng)籌安排，整合使用，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益;三是積極引導(dǎo)各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是按農(nóng)村稅費(fèi)改革后對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”制度的要求，正確引導(dǎo)農(nóng)民采取集資、投工投勞等辦法，克服資金不足的困難。

(三)強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。及時派出技術(shù)骨干，深入基層，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，建立健全各項(xiàng)管理責(zé)任制，加大質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴(yán)格中間檢查和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，及時處理施工中出現(xiàn)的問題，確保工程安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量，真正做到建一件、成一件、發(fā)揮效益一件。

(四)切實(shí)加強(qiáng)建后管理。針對“重建輕管”的實(shí)際，對建后交付使用的工程，積極探索，采取切實(shí)有效的措施強(qiáng)化管理，使工程管理逐步走向市場化、社會化。對較小的集中供水工程，制定工程管理的規(guī)章制度或村規(guī)民約，落實(shí)管理人員;較大的供水工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站進(jìn)行管理，征收水費(fèi)，以水養(yǎng)水，確保工程正常運(yùn)行;分散的地、窯、井工程，按“誰建、誰有、誰管、誰用、誰受益”的原則，明確產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)民自有，落實(shí)到一家一戶。(五)積極做好其他水利重點(diǎn)工作。一是抓好杉壩水庫、三樂水庫的工程建設(shè)進(jìn)度。二是加快水利工程管理體制改革進(jìn)度，確保在今年底完成我縣小(一)型以上水利工程管理體制改革。三是力爭雙河水庫可研在2005年5月前通過省水利廳評審。四是在今年底內(nèi)完成新場水庫和奎香水庫的可研報(bào)告。五是在2005年4月底前完成龍?zhí)堆咚畾Чこ探ㄔO(shè)的初步設(shè)計(jì)。

第三篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)工作座談材料

XX 縣農(nóng)建工作匯報(bào)座談內(nèi)容

一、冬春農(nóng)建工作進(jìn)展情況、做法經(jīng)驗(yàn)、存在的困難和問題、下一步工作安排。

1、冬春農(nóng)建工作進(jìn)展情況

2011年9月至2012年5月，XX縣水務(wù)局著力謀劃各方面的相關(guān)工作，積極爭取上級財(cái)政資金，努力拓寬社會資金，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，力爭總投資較上年增加15%以上，完成工程量增加10%以上，農(nóng)民投工投勞及其他綜合效益指標(biāo)較上年穩(wěn)定增長，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2011年人飲工程完成土方41.5萬m3、砌磚2362m3、砌石210m3、混凝土640m3，打深井8眼，淺井及大口井15眼，引泉一處，鋪設(shè)各種管道33.7萬米，安裝機(jī)泵、變頻等設(shè)備12套。2011年人飲項(xiàng)目完成投資590萬元，共解決了32個村及學(xué)校1.11萬人的飲水問題，其中 2011年人飲項(xiàng)目15個村0.55萬人飲水問題；

為提高農(nóng)田水利灌溉系數(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，繼續(xù)發(fā)展節(jié)水灌溉項(xiàng)目，2011年重點(diǎn)安排的小型農(nóng)田水利工程為引水渠工程，大口井工程，引水上山工程，水池水窖，節(jié)水灌溉項(xiàng)目。工程總投資52萬余元，工程完工后可灌溉1500畝地，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值30多萬元，解決850口人的飲水問題。

治理水土流失面積2.68平方公里； 維修加固水庫6座； 修復(fù)水毀工程18處；

完成《2010—2020XX縣農(nóng)田水利規(guī)劃》的編制工作，并提交縣政府常務(wù)會議討論。

2、做法經(jīng)驗(yàn)

項(xiàng)目建設(shè)重在管理，XX縣水務(wù)局不斷創(chuàng)新管理模式，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，探索管理新機(jī)制，確保項(xiàng)目取得實(shí)效，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

項(xiàng)目前期：為搞好農(nóng)田水利工程，我縣成立了以主管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，水務(wù)局、財(cái)政局為副組長，各相關(guān)副局長成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水務(wù)局，由水務(wù)局副局長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)從立項(xiàng)到建設(shè)過程中的監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。縣直部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實(shí)責(zé)任，分口把關(guān)。項(xiàng)目批復(fù)后，由水務(wù)局組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工。同時，以縣水務(wù)局為技術(shù)依托單位，成立項(xiàng)目建設(shè)專家組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目考察、論證、設(shè)計(jì)、工程驗(yàn)收等項(xiàng)工作。

資金落實(shí)：嚴(yán)格按照審批工程建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，合理使用資金，建立嚴(yán)格的資金管理審批制度、實(shí)行報(bào)賬制度，按項(xiàng)目規(guī)劃及工程實(shí)施進(jìn)度發(fā)放項(xiàng)目資金，保證專款專用。

建設(shè)管理：近些年水利建設(shè)管理體制改革不斷深入，以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制四項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的水利建設(shè)管理機(jī)制正在逐步健全完善。我縣農(nóng)田水利工程均采用此四項(xiàng)制度。

運(yùn)行管理：為使農(nóng)田水利項(xiàng)目資金真正落到實(shí)處，發(fā)揮最大的效 益，縣政府制定了嚴(yán)格的措施，加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，以確保項(xiàng)目的實(shí)施及效益的持久發(fā)揮：

一是項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行法人制、公示制、投標(biāo)制，質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)收制和財(cái)務(wù)審計(jì)制，嚴(yán)禁資金亂分配。從規(guī)劃到施工都嚴(yán)格按相應(yīng)的節(jié)水技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。為維護(hù)水利建設(shè)市場秩序，保護(hù)國家和群眾利益。二是項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持工程開工，管護(hù)上馬。堅(jiān)持“誰受益、誰管理、誰負(fù)責(zé)”和“實(shí)用、持久”的原則，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)原有的管理形式，因地制宜建立不同的管理模式。

3、存在的困難和問題

農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)在不斷探索與完善過程中，也不斷暴露出一些問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）當(dāng)今農(nóng)田水利項(xiàng)目在項(xiàng)目資金上還存在很大缺口，廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平還相當(dāng)落后，農(nóng)田水利建設(shè)資金相當(dāng)有限，自籌困難，國家配套資金落實(shí)也存在一定困難，這些都制約著小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)。

（二）農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制體制不夠健全，缺乏市場競爭機(jī)制，需要跑辦的手續(xù)繁多，耗時費(fèi)力，降低工作效率，協(xié)調(diào)的部門多，出現(xiàn)辦事推諉現(xiàn)象，職責(zé)不清，權(quán)責(zé)不明確，缺乏一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制。

（三）承擔(dān)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的施工隊(duì)，專業(yè)性差，各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度，管理混亂，施工隊(duì)人員素質(zhì)低 下，嚴(yán)重制約工程進(jìn)度。

4、下一步工作安排

今冬明春的主要工作任務(wù)為修復(fù)水毀工程25處，疏浚河道27公里（其中縣城段6公里、洋河口段6公里），建設(shè)城鎮(zhèn)供水工程1處，農(nóng)村供水工程30處，治理水土流失面積10平方公里，維修加固水庫3座。

二、如何完善農(nóng)村水利規(guī)劃，起到摸清底數(shù)、謀劃長遠(yuǎn)的作用。

農(nóng)村水利規(guī)劃要立足本地實(shí)際，做到逐級上報(bào)，分類匯總，并且要求數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，要客觀真實(shí)的反映本地水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，根據(jù)國家關(guān)于“抓緊編制和完善縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，整體推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理”的要求及發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)【2009】2348號《關(guān)于印發(fā)縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制大綱進(jìn)一步規(guī)范和完善規(guī)劃編制工作的通知》精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央一號文件精神，按照上級要求，確定《XX縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃2010—2020》總體思路、目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程規(guī)劃布局、資金籌措管理、制度建設(shè)等重大問題，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)保障。

根據(jù)規(guī)劃編制大綱要求，結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)；因地制宜，量力而行；突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排；依靠科技，強(qiáng)化服務(wù)；典型示范，加快發(fā)展的原則。在有限的投資限額范圍內(nèi)，并參照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水利站上報(bào)資料盡可能做到規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目在全縣范圍內(nèi)分部平衡。

規(guī)劃中相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容參考了?XX縣國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒?等成果資 料，真正起到摸清底數(shù)、謀劃長遠(yuǎn)的作用。

三、如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理。如何落實(shí)群眾監(jiān)督員制度、材料監(jiān)督檢驗(yàn)制度、前期審查和驗(yàn)收制度；如何提高和規(guī)范農(nóng)村水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的綜合性工程，為了確保農(nóng)田水利工程穩(wěn)步實(shí)施，我縣的農(nóng)田水利工程將嚴(yán)格實(shí)施“四制”。

在資金保障方面該項(xiàng)目將參照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)行財(cái)政報(bào)帳制。建立健全審批手續(xù)制度,實(shí)行統(tǒng)一組織采購建筑材料和設(shè)備,建設(shè)單位按工程進(jìn)度憑購貨發(fā)票,水利、財(cái)政等部門根據(jù)工程位置、工程進(jìn)度，對建設(shè)單位的購物發(fā)票進(jìn)行審核，符合要求后，再撥款。各項(xiàng)水利工程由財(cái)政、水利及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所聯(lián)合組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收，并經(jīng)過村民理財(cái)小組簽字蓋章才能生效，做到專款專用,嚴(yán)禁計(jì)劃外開支,確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。嚴(yán)格遵照和執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、會計(jì)法規(guī)和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

近些年水利建設(shè)管理體制改革不斷深入，以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制四項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的水利建設(shè)管理機(jī)制正在逐步健全完善。

在工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利站技術(shù)人員指導(dǎo)施工，項(xiàng)目村派村民代表進(jìn)行監(jiān)督，施工隊(duì)伍及材料方面嚴(yán)格按招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)活動，嚴(yán)禁“三無”產(chǎn)品，不合格的產(chǎn)品入場。保證各種原材料符合質(zhì)量要求。設(shè)備和施工選擇資信度高，業(yè)績好的施工企業(yè)。提高農(nóng)村水利工程建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，本著誰受益、誰管理的原則，明確建后工程專人管理，確保工程長期發(fā)揮效益。

四、如何進(jìn)一步推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)

改革開放以來我縣的農(nóng)田水利服務(wù)體系建設(shè)是專業(yè)管理和民主管理相結(jié)合。堅(jiān)持以人為本按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的要求以加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、完善供水社會化服務(wù)體系、保障統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)一體以適度加快建立安全保障體系提高供水質(zhì)量和保障率努力為新農(nóng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)條件確定了“一站供水、多村受益、專業(yè)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工程建設(shè)模式和運(yùn)行管理機(jī)制。

項(xiàng)目建成后，縣建立農(nóng)村供水總站，各村成立農(nóng)村用水站。管理體制要進(jìn)行改革，切實(shí)成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的管理新體制，實(shí)現(xiàn)節(jié)水，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。同時，為確保工程系統(tǒng)的良好運(yùn)行，應(yīng)積極讓農(nóng)民參與管理，切實(shí)按照他們的意愿行事，保證農(nóng)民利益不受侵犯。

采取落實(shí)人員及編制、辦公場所，增加辦公設(shè)備及經(jīng)費(fèi)等措施推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。

五、如何建立農(nóng)村水利工作穩(wěn)定的投入增長機(jī)制

一是進(jìn)一步加大對水利設(shè)施建設(shè)的資金投入，嚴(yán)格落實(shí)在土地出讓金中提取10%的資金用于水利建設(shè)的政策，確保這部分資金足額到位；

二是嚴(yán)格按照農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃要求，科學(xué)實(shí)施、因地制宜、分清輕重緩急的推進(jìn)，將農(nóng)田水利工程納入財(cái)政支持項(xiàng)目并提高補(bǔ)助比 例。

三要積極探索水利建設(shè)的新機(jī)制、新辦法，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民自我投資發(fā)展，積極鼓勵社會資金投入經(jīng)營性水利工程，形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)，市場化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會化水利建設(shè)投融資的新機(jī)制。

六、如何加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建后管護(hù)工作

工程建成后，及時將國補(bǔ)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)移交給村、農(nóng)戶，各村組。實(shí)行誰用誰管的管理體制，按照《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》及其他有關(guān)規(guī)定的有關(guān)精神，制定農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理的政策、法規(guī)和規(guī)章制度，對其實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。因地制宜，宜包則包、宜租則租。同時節(jié)水灌溉項(xiàng)目的管理應(yīng)根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模等,建立用水協(xié)會等不同的管理責(zé)任制。

管理體制本著統(tǒng)一管理和分級負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行專業(yè)管理和群眾性管理組織相結(jié)合的管理體制。積極推行“管理單位+用水戶協(xié)會+用水小組（農(nóng)戶）”的管理模式，支持和引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)田水利工程管理。小型農(nóng)田水利工程實(shí)行社會化管理，加大農(nóng)民用水戶參與管理及維護(hù)的力度。

加大運(yùn)行管理力度，一是深化內(nèi)部管理改革，推行內(nèi)部管養(yǎng)分離辦法，即在各基層管理站設(shè)立專業(yè)養(yǎng)護(hù)崗位，對管養(yǎng)人員明確職責(zé)，立樁確界，劃分管理范圍，實(shí)行工程管養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)日常對工程運(yùn)行情況的巡察，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，消除工程運(yùn)行中存在的隱患，保證工程正常安全運(yùn)行。二是制定工程運(yùn)行管理辦法、安全操作規(guī)程等，與各站簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，定職定責(zé)定獎定懲，為工程安全運(yùn)行提供制度措施保障。三是深化基層水管體制改革，積極推行“農(nóng)民用水戶協(xié)會”制度，把斗渠及以下田間工程、用水管理及水費(fèi)代收等業(yè)務(wù)交給用水戶完成。

八、如何進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總體思路，強(qiáng)化監(jiān)督檢測，建立良性運(yùn)行機(jī)制。

認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，從人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題入手，本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的角度從發(fā)，解決農(nóng)村飲水安全問題。采取 “民辦公助”的方式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水工程的“村村通”。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到飲水工程建成后的運(yùn)行管理，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，是一項(xiàng)重要而艱巨的政治任務(wù)。它充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院及各級政府對人民群眾身體健康的關(guān)懷。是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、提高落后地區(qū)人民生活水平共同走上富裕的必由之路。因此，為了搞好工程建設(shè)，確保工程正常按時建成，使水利走可持續(xù)發(fā)展道路，必須加強(qiáng)建設(shè)期組織管理：

一是本著輕重緩急的原則，安排飲水工程，保證項(xiàng)目可行性； 二是嚴(yán)格落實(shí)工程建管制度，以工程供水范圍確定管護(hù)形式，實(shí)行戶建戶管、組建組管、村集體管理，使工程長久發(fā)揮效益； 三是建立縣級水質(zhì)檢測中心，各流域站配置水質(zhì)檢測儀器，定期檢測水質(zhì)，確保農(nóng)村水廠水質(zhì)安全，并加強(qiáng)水源地的保護(hù)，防止水質(zhì)污染。

第四篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)方案

市政府日前出臺《今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》，確定投入資金8.05億元，建設(shè)7項(xiàng)重點(diǎn)工程，努力在保障糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全方面實(shí)現(xiàn)新突破。

根據(jù)實(shí)施方案，今冬明春全市安排各類水利建設(shè)項(xiàng)目88個，新打配機(jī)電井3000眼，硬化、清淤渠道330公里，疏浚排澇溝河218公里，新建橋、涵、閘建筑物2505座。新增有效灌溉面積10萬畝、旱澇保收田10萬畝，新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，新增和改善除澇面積4.6萬畝，改造中低產(chǎn)田6.5萬畝，治理水土流失面積60平方公里，解決19萬農(nóng)村居民的飲水安全問題。

今冬明春，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)將抓好7項(xiàng)重點(diǎn)工程。

農(nóng)田水利配套工程，總投資2.7億元。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、糧食核心區(qū)水利工程及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整理、煙水配套等各類涉水灌溉工程項(xiàng)目。

中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，總投資7020萬元。加快32座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程掃尾工作，全面完成竣工驗(yàn)收。新開工建設(shè)13座小型水庫除險(xiǎn)加固工程。積極做好項(xiàng)目前期工作，爭取孤石灘大型水庫和澎河水庫以及部分小型水庫列入國家除險(xiǎn)加固規(guī)劃。

大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，總投資3484萬元。完成昭平臺、白龜山、孤石灘灌區(qū)干支渠防滲硬化61.65公里，干渠建筑物維修103座，修筑堤頂?shù)缆?.45公里，退水道加固874米。

農(nóng)村飲水安全工程，總投資1.1億元。計(jì)劃新建農(nóng)村飲水安全工程40處，解決6個縣(市)、20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、128個行政村的19萬農(nóng)村居民和40所農(nóng)村學(xué)校1.7萬名師生的飲水安全問題。

水土保持生態(tài)建設(shè)工程，總投資1400萬元。治理水土流失面積60平方公里，重點(diǎn)完成淮河流域水土保持重點(diǎn)縣項(xiàng)目。同時，結(jié)合城郊綠化工程，搞好我市近郊崗丘、丘陵區(qū)的水土保持工程建設(shè)。

河道綜合治理工程，總投資1.375億元。完成北汝河汝州示范段配套橡膠壩蓄水工程，開工建設(shè)北汝河郟縣至寶豐縣示范段。抓住北汝河列入新一輪治淮規(guī)劃的機(jī)遇，爭取更多項(xiàng)目開工建設(shè)。同時，加大地方和社會籌資力度，加快城市河道治理步伐。魯山縣籌集資金9000萬元，完成沙河城區(qū)段綜合治理二期工程二級橡膠壩建設(shè)；葉縣籌集資金5000萬元完成西城河治理長度1.2公里建設(shè)任務(wù)。

南水北調(diào)中線工程，搞好平頂山段沙河渡槽、北汝河倒虹吸等重點(diǎn)控制工程建設(shè)

海南省２０００－２００１農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案

（省水利局 二０００年十月十六日）

為深入貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會的決定和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的通知》（國發(fā)〔１９９６〕６號）精神，根據(jù)海南建設(shè)生態(tài)省規(guī)劃綱要及全省“九五”農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)前水利和今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，本著實(shí)事求是、量力而行的原則，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以江澤民總書記“三個代表”的重要思想及十五屆三中全會關(guān)于水利建設(shè)的有關(guān)決定精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的指示精神，廣泛發(fā)動群眾，動員社會力量，集資投勞，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合開源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉以發(fā)揮水利工程綜合效益為中心，以修復(fù)水毀水利工程、發(fā)展節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，全面維修配套現(xiàn)有水利工程；把農(nóng)田水利基本建設(shè)同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑、水資源開發(fā)利用有機(jī)地結(jié)合起來；進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程管理，搞好水利改革。為提高全省抗災(zāi)能力及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標(biāo)：增加灌溉面積０．５６萬公頃，恢復(fù)灌溉面積０．７５萬公頃，改善灌溉面積６．１９萬公頃，改造中低產(chǎn)田０．７８萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積０．６９萬公頃，治理水土流失面積４４．６７平方公里，解決７．６７萬人飲水困難，增加蓄水能力１０６９萬立方米。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃完成：土方２７１５萬立方米，石方６６．０６萬立方米，砼２４．７２萬立方米，投入勞動工日３１６８萬個；工程投資２８２６９．８萬元，其中中央及省投資１１３８４．７萬元，市、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)投資１１２４２．７萬元，社會團(tuán)體及群眾自籌５６４２．４萬元。

今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作重點(diǎn)：

（一）修復(fù)“１０·１４”暴雨洪災(zāi)和１６號臺風(fēng)水毀水利設(shè)施；

（二）以渠道配套防滲節(jié)水為主進(jìn)行農(nóng)田水利綜合整治。每個市、縣至少高標(biāo)準(zhǔn)整治一個新的田洋和配套防滲一條（段）干支渠道工程；

（三）高標(biāo)準(zhǔn)做好計(jì)劃內(nèi)水庫、水閘及江海堤圍的除險(xiǎn)加固工作；

（四）因地制宜修建水型水庫、水陂、打田頭井，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；

（五）搞好水利管理體制改革。各水管單位要全面實(shí)行承包經(jīng)營管理責(zé)任制，逐步實(shí)現(xiàn)水管單位的良性運(yùn)行。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。農(nóng)田水利基本建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和建設(shè)生態(tài)省的主要措施。對受水災(zāi)風(fēng)災(zāi)的市、縣而言，是恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的必要措施。為此，各市縣要將這項(xiàng)工作列入重要議事日程，發(fā)揚(yáng)抗洪精神，繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級領(lǐng)導(dǎo)共同抓，并把這項(xiàng)工作的成績列為各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

（二）認(rèn)真做好規(guī)劃及實(shí)施方案的制定和落實(shí)工作，突出抓好重點(diǎn)、難點(diǎn)。各市、縣要根據(jù)本地實(shí)際，特別是水毀水利工程的實(shí)際及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，本著先急后緩、先修復(fù)后新建的原則，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，制定好農(nóng)田水利基本建設(shè)的具體實(shí)施方案，做到冬修、冬種兩不誤。要突出抓好以下幾個重點(diǎn)：一是突出抓好水毀工程修復(fù)及病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。受“１０·１４”暴雨洪災(zāi)和１６號臺風(fēng)的影響，全省損壞水利設(shè)施共１．１萬多處，因此，修復(fù)水毀水利設(shè)施是本農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的重中之重，各受災(zāi)市、縣要立即開展以修復(fù)水毀水利工程為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，確保水利工程安全度汛及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；二是加強(qiáng)以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的渠道防滲、農(nóng)田整治及抗旱水源工程建設(shè)；三是做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和江海堤防的防洪除澇工程建設(shè)。要著重抓好效益好、見效快及影響人民群眾切身利益特別是涉及到災(zāi)區(qū)群眾生活問題的工程建設(shè)，切實(shí)解決老、少、邊、窮地區(qū)的水利維修及小型水利建設(shè)問題。要早動員、早安排、早部署，把建設(shè)任務(wù)、完成時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等落到實(shí)處；要做好各有關(guān)部門的協(xié)作工作，在人力、財(cái)力、物力等方面創(chuàng)造必要的工作條件，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作卓有成效地開展。

（三）加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，確保水利專項(xiàng)資金到位。受“１０·１４”暴雨洪災(zāi)和１６號臺風(fēng)的影響，全省水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失近５億元。在實(shí)行國家扶持一點(diǎn)、地方財(cái)政撥一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、社會助一點(diǎn)、受益農(nóng)戶出一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)動人民群眾、動員社會力量集資投勞，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，恢復(fù)水毀水利設(shè)施同時，各市、縣要按照“誰投資、誰受益、誰建設(shè)、誰管理”的原則，建立健全多元化、多渠道、多層次的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機(jī)制，進(jìn)一步完善水利建設(shè)專項(xiàng)資金征收辦法，穩(wěn)定資金投入渠道；確保水利專項(xiàng)資金落實(shí)到位；通過政策引導(dǎo)、利益驅(qū)動，鼓勵群眾自籌資金辦水利、股份合作辦水利，爭取今年全省農(nóng)田水利基本建設(shè)投入有較大的突破。

（四）樹立典型，以點(diǎn)帶面。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場，根據(jù)水利工程不同類型和特點(diǎn)，樹立樣板，召開現(xiàn)場會，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。要在全面修復(fù)和維修的基礎(chǔ)上，抓好修復(fù)水毀水利設(shè)施的各種典型，做到既有高標(biāo)準(zhǔn)整治的田洋，又有渠道配套防滲的標(biāo)準(zhǔn)段；既有高標(biāo)準(zhǔn)的除險(xiǎn)加固的水庫，又有達(dá)標(biāo)的江海堤圍；既有新建水源工程及田頭井，又有水利改革樣板。

（五）加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。為使農(nóng)田水利基本建設(shè)保質(zhì)保量、穩(wěn)步推進(jìn)，各市、縣要按照水利部水利工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，明確項(xiàng)目法人，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期工作，搞好規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)；要強(qiáng)化施工管理，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同管理等制度。各級水利部門要組織技術(shù)人員，深入工程建設(shè)第一線，加強(qiáng)施工指導(dǎo)，推廣先進(jìn)技術(shù)，解決技術(shù)難題，提高施工工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好勞動力的組織，安排好工地，提高勞動工效，做到建設(shè)一處，受益一處，使農(nóng)民群眾勞有所得。同時，嚴(yán)格工程項(xiàng)目驗(yàn)收制度，不達(dá)標(biāo)的工程不予驗(yàn)收。出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）改革水利管理體制，強(qiáng)化工程管理。各級政府要將水利工程管理列入重要議事日程，加大水利改革力度。各水利工程管理單位要采取承包經(jīng)營管理的方式，實(shí)行管理、經(jīng)營、服務(wù)、收費(fèi)一體化，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步提高全社會的水商品意識，加快收費(fèi)體制改革步伐，使水費(fèi)回收到位。逐步形成以水養(yǎng)水，以庫養(yǎng)庫，自我積累，滾動發(fā)展的水利建設(shè)管理新機(jī)制。

（七）加大農(nóng)田水利基本建設(shè)及《中華人民共和國水法》的宣傳力度。各市、縣要充分利用輿論工具，通過電視、廣播等新聞媒體和張貼標(biāo)語、出墻報(bào)等形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)及《中華人民共和國水法》等水利法律、法規(guī)，做到家喻戶曉，提高廣大群眾投入修復(fù)水毀水利工程設(shè)施、建設(shè)水利與保護(hù)水利設(shè)施的積極性和自覺性。

（八）總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展。近幾年來我省農(nóng)田水利基本建設(shè)保持良好的發(fā)展勢頭，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批好的典型。今年以來，部分市、縣及早動員部署，組織力量做好規(guī)劃和項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)工作，采取長年施工與冬修相結(jié)合，在時間上爭取了主動。如陵水黎族自治縣確立治水興縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持常年修水利，并注重提高工程質(zhì)量；昌江黎族自治縣重視節(jié)水工程措施建設(shè)，今年再投資５００萬元對石碌干渠進(jìn)行配套防滲１１．６公里，已完成任務(wù)的８０％，完成任務(wù)后將實(shí)現(xiàn)該干渠全部防滲硬化；儋州市投資３６０萬元配套防滲黃泥溝渠道，使失灌十多年的渠道重新發(fā)揮效益。這些好的經(jīng)驗(yàn)及做法對推動全省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作起到了積極的作用。各市、縣要及時總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中的經(jīng)驗(yàn)及典型，進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)使全省農(nóng)田水利基本建設(shè)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好局面。

（九）開展檢查評比活動，推動農(nóng)田水利基本建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)踐證明，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)檢查評比活動，對促進(jìn)全省水利建設(shè)有積極的意義。今年的冬修，要繼續(xù)組織各市、縣互相檢查評比。檢查驗(yàn)收時間全省不作統(tǒng)一規(guī)定，只制定統(tǒng)一的評比條件和辦法。評比采取平時工作分和現(xiàn)場檢查評比分相結(jié)合的辦法。平時工作分由省水利局根據(jù)各市、縣平時完成各項(xiàng)任務(wù)情況記分（總分３０分），現(xiàn)場檢查評比由省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作檢查評比小組現(xiàn)場檢查打分（總分７０分）。省檢查評比小組根據(jù)各市、縣自報(bào)的檢查驗(yàn)收時間，完成一個，檢查一個。全省１９個市、縣驗(yàn)收打分完畢，才統(tǒng)一亮分排定名次（具體的檢查評比辦法另發(fā)）。

各市、縣要立即行動起來，扎扎實(shí)實(shí)地開展以修復(fù)水毀水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，以優(yōu)異的成績爭當(dāng)先進(jìn)市、縣，推動我省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的快速發(fā)展。

第五篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)情況匯報(bào)

二、加大科技含量，積極推行機(jī)械化施工模式，注重效益，不斷提高農(nóng)建質(zhì)量。xx作為一個山區(qū)縣，小流域治理是農(nóng)建的骨干工程，工程量大、施工難度大，過去依靠人海戰(zhàn)術(shù)施工存在周期長、工效低、質(zhì)量差、規(guī)模小的弊端，既增加施工組織難度，又不利于治理后經(jīng)濟(jì)林規(guī)模發(fā)展。近幾年，我縣在小流域治理中一律采取機(jī)械化的施工形式。一臺機(jī)械工作8個小時算一個臺班，治理面積4畝，治理費(fèi)用2400元。一個臺班相當(dāng)于2000人一天的工作量，成本僅相當(dāng)于人工的一半。機(jī)械治理費(fèi)用主要由承包業(yè)主承擔(dān)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，組織專業(yè)隊(duì)統(tǒng)一施工。采用機(jī)械化施工的形式，雖然過去那種轟轟烈烈、紅旗招展的施工場面不見了，但工程質(zhì)量提高了，工期縮短了，規(guī)模擴(kuò)大了，成本降低了。去年xx鄉(xiāng)4平方公里的治理面積，僅用了5天時間就高標(biāo)準(zhǔn)完成了任務(wù)。近三年，全縣農(nóng)建工程每年投入大型施工機(jī)械都在15臺以上，完成臺班200個以上，有長治工程治理任務(wù)的田關(guān)、回車、五里橋、重陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的小流域治理面積都在3.5平方公里以上。通過機(jī)械規(guī)模治理，為后期建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)林基地打下了良好的基礎(chǔ)。田關(guān)鄉(xiāng)孫溝村從2001年開始，連續(xù)五年采取機(jī)械化施工形式，對15道嶺30條溝進(jìn)行連片治理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1.2萬畝，全村人均15.8畝，人均收入由原來的360元增長到現(xiàn)在林果經(jīng)濟(jì)收入3200元，成為遠(yuǎn)近聞名的林果專業(yè)村。

回顧xx農(nóng)建工作，主要有三點(diǎn)體會：一是在農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢下，必須采取深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的辦法，調(diào)動各類業(yè)主的積極性，使他們成為農(nóng)建投資的主體，有效解決“兩工”取消后的農(nóng)建融資問題，確保農(nóng)建持續(xù)開展。二是山區(qū)荒山荒坡面積大，治理難度大，利用荒山荒坡發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的潛力也大，只有采取機(jī)械化的施工形式，才能加快治理步伐，為經(jīng)濟(jì)林規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造好條件。三是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律，注重農(nóng)建工程后期經(jīng)營管理，充分發(fā)揮農(nóng)建工程的應(yīng)有效益，促進(jìn)農(nóng)建的良性發(fā)展。近年來，xx農(nóng)建工作雖然取得了一些成績，但與上級要求、人民的期望比還有很大差距。仍需努力工作，把xx的農(nóng)建工作再提高到一個新的水平。