第一篇：全縣農(nóng)田水利基本建設動員會講話稿

全縣農(nóng)田水利基本建設動員會講話稿

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議，主要是貫徹落實省市農(nóng)田水利基本建設會議精神，安排部署我縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設工作。剛才，劉部長宣讀了縣委、縣政府的表彰決定，對我縣20**年度農(nóng)田水利基本建設“固始精神杯”競賽活動先進集體和先進個人進行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府向獲得表彰的單位和個人表示祝賀，并通過你們向多年來積極投身農(nóng)田水利建設的各級干部和廣大群眾表示衷心的感謝！李縣長對今后一個時期全縣農(nóng)水建設工作做了具體安排和部署，我完全贊同，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際抓好落實。下面我再講三點意見。

一、保持清醒，進一步提高對農(nóng)水建設的認識

近年來，我們堅持不懈地狠抓農(nóng)田水利基本建設，全縣水利基礎設施已初步具備了防洪、排澇、灌溉三大功能，為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。我縣先后奪取了“全國糧食生產(chǎn)先進”八年冠，19年獲得省“紅旗渠精神杯”，農(nóng)水建設可以說功不可沒。今年以來，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，我縣糧食生產(chǎn)又實現(xiàn)了“九連增”，全縣“三農(nóng)”工作持續(xù)呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢。但是，作為人口大縣，農(nóng)業(yè)大縣，越是在這種大好形勢下，越是要對我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實與差距、“短板”和不足保持更為清醒的認識。首先，水利是農(nóng)業(yè)的基礎，但對我縣而言，這個基礎還不牢固、還很脆弱。我縣特殊的地容地貌決定了我們是一個自然災害頻發(fā)的地區(qū)，同時，我們也缺少大型的控水、蓄水工程，抵御自然災害的能力十分脆弱。去冬今春旱情的形成，其中很重要的一條原因就是水利基礎設施調(diào)蓄能力相對較差，不能抵御突如其來的旱澇災害。因此，我們必須樹立憂患意識，正視問題，不等不靠，通過加快農(nóng)田水利基本建設，來改造自然、改善設施，最大限度的減少和防止災害帶來的不利影響，保持我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢頭。其二，發(fā)展水利的機遇難得，我們必須要抓住、更要抓好。這幾年，中央把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，投入力度逐年加大，項目逐年增多，水利設施大發(fā)展、大建設的熱潮已經(jīng)到來。我們只要抓住機遇，持之以恒的抓、扎扎實實的干，就一定能夠盡快改變我縣農(nóng)業(yè)基礎落后的局面，盡快提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為糧食生產(chǎn)穩(wěn)定提供堅實保障，進而加快我縣新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程。其三，發(fā)展水利得民心、順民意，是真正的惠民、利民之舉。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣這一基本縣情決定了我們必須要把事關農(nóng)民的事情辦好，建好水利設施直接關系到農(nóng)民的生產(chǎn)生活，關系到一個地方的穩(wěn)定，因此，我們經(jīng)常說要發(fā)展民生水利，就是要從農(nóng)民最能受益、盡早受益的地方抓起，只有這樣，才能把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，才能讓我們的政府能夠在群眾中有形象、干部在群眾中有威信?？傊?，我們一定要站位全局，統(tǒng)一思想，提高認識，認真動員和組織全縣廣大干群迅速投身于今冬明春農(nóng)田水利基本建設大會戰(zhàn)中，加快推進我縣水利事業(yè)跨越發(fā)展。

二、把握重點，切實提升農(nóng)水建設的水平

剛才，俊杰縣長已經(jīng)就農(nóng)水建設工作講的很全面、很具體。這里，我再強調(diào)幾個重點。

一要在項目建設上狠下功夫。項目是工作的抓手，對水利建設來說更是這樣。爭取一個項目可以改造一處設施，建成一批項目可以改善一方條件。所以，我們要抓住機遇，認真做好史灌河治理等一批重點水利項目的爭取，力爭盡早上馬、盡早建設，盡早使用。同時，對已經(jīng)爭取到的項目，要注重整合。要充分發(fā)揮涉農(nóng)項目整合的集聚效應和放大效應，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、連片扶貧開發(fā)、千億斤糧食、道路建設、新農(nóng)村建設、“小農(nóng)水”重點縣建設、土地平整工程、以工代賑等項目整合起來，按照“渠道不亂、用途不變、區(qū)域集中、各記其功”的原則，相互推動，相互促進，實行山、水、田、林、路綜合治理，整體連片打造。

二要在重點工程上狠下功夫。農(nóng)水建設不能簡單的修修補補，小打小鬧，這樣做，既看不出效益，也得不到群眾支持。要會抓關鍵，抓重點，著力解決一些建設效益最明顯、與群眾利益最直接的工程。我們在水利工程建設上要重點抓好灌區(qū)技改節(jié)水項目、病險水庫整治、安全飲水、小農(nóng)水項目建設和中小河流治理；在交通建設上要重點抓好農(nóng)村斷頭路建設、村道通達通暢工程建設和毀損道路恢復；同時還要抓好扶貧開發(fā)、千億斤糧食、土地整理、中低產(chǎn)田土改造建設等等。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾作為解決的重點，把能夠盡快提出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的項目作為優(yōu)先考慮的重點，確保群眾盡快從中得到實惠。需要特別指出的是，工程建設要以保證質(zhì)量為前提，切忌趕工圖快，切忌形象工程，切忌“豆腐渣”工程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要因地制宜，著眼于培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，至于如何配置產(chǎn)業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓得很好、抓出了特色、抓出了成效，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加以借鑒，加快推進。

三要在創(chuàng)新機制上狠下功夫。創(chuàng)新出活力，創(chuàng)新出成效，創(chuàng)新出經(jīng)驗。在開展農(nóng)田水利基礎設施建設和管理時，要高度重視方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。在項目建設上，要堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、充分尊重群眾意愿；在項目資金監(jiān)管上，要提高資金使用透明度，讓受益群眾參與進來協(xié)助管理。同時財政、監(jiān)察、審計等部門也要完善監(jiān)管制度，做到專款專用、封閉運行，杜絕挪用、截留、貪污行為發(fā)生；在建后管護上，充分還權(quán)于民，讓他們自己的事自己力、自己的工程自己管，讓工程長期發(fā)揮效益。要發(fā)揮我們的專業(yè)合作社、種植大戶的作用，支持鼓勵他們參與到農(nóng)水建設中，積極探索民營水利發(fā)展的新路徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，在實踐中不斷探索總結(jié)。要在已有的成功做法基礎上，認真總結(jié)提煉，特別是繼續(xù)在競爭立項、項目整合、農(nóng)民主體、多元投入、明晰產(chǎn)權(quán)、利益分配、產(chǎn)業(yè)培育等方面創(chuàng)新機制，不斷開創(chuàng)我縣農(nóng)田水利建設的新局面。

三、強化責任，確保農(nóng)水建設任務全面落實

農(nóng)水建設是一項全民性的工作，需要全縣各級各部門盡職盡責，狠抓落實。

一要落實責任。進一步建立健全農(nóng)田水利建設領導指揮機構(gòu)，嚴格推行水利建設行政首長負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直相關部門要成立相應的組織領導機構(gòu)，負責農(nóng)田水利基本建設的組織、指揮、協(xié)調(diào)等工作；縣直相關部門要按照各自職責，主動作為，切實抓好項目實施、技術指導和服務工作，力求在全縣上下形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，真正保證有人管事、有人干事、能干成事。

二要加強協(xié)調(diào)。農(nóng)田水利基本建設不是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個部門的事情，需要各級各部門協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動、形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門既要分工明確、各盡職責，又要強化溝通、協(xié)調(diào)對接。特別是在水利項目建設的服務上，要改進服務方式，優(yōu)化施工環(huán)境，確保項目高效運作，快速推進。

三要嚴格獎懲?？h委、縣政府督查室要加大督查力度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設進度、建設質(zhì)量進行定期和不定期的巡回檢查，做到一周一督查、一周一通報，一月一點評、一月一考核。對于工作措施不力、行動遲緩、成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直部門，要嚴格問責，對于工作成效顯著、亮點突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報表揚，并作為典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。同志們，做好新形勢下的農(nóng)田水利基本建設工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要齊心協(xié)力、扎實工作，堅決完成今冬明春農(nóng)田水利基本建設的各項任務，再奪省“紅旗渠精神杯”，為固始經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第二篇：全縣農(nóng)田水利基本建設工作會議講話稿

全縣農(nóng)田水利基本建設工作會議講話稿

同志們：

經(jīng)過認真準備，一年一度的農(nóng)水建設工作今天隆重召開了。這次會議是在關鍵時刻召開的一次會議，對在新形勢下確保我縣農(nóng)水建設的連續(xù)性具有重大意義。在這次會議之前，已經(jīng)分門別類地召開了相關會議。如張廣、石佛、泉河、分水四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)召開和開展了農(nóng)開項目建設工作。胡族、黎集已經(jīng)召開了農(nóng)水動員會。下面，根據(jù)縣委、縣政府的總體部署和要求，我先講幾點意見，最后請方縣長、郭書記做指示。

一、認真總結(jié)去冬今春全縣水利建設取得的突出成績，查找不足和問題

去冬今春農(nóng)田水利基本建設具有項目多、規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)等特點，形成了重點工程集中突擊，面上工程遍地開花的治水局面。全縣從南部山區(qū)到北部臨淮，從中部平原到東西兩崗，到處都擺開了治水戰(zhàn)場，鋪開各類工程

2300多處，高峰時日投勞力25萬人，累計完成土石方總量1560萬立方米，鋪襯草皮1130萬平方米。新增旱澇保收高產(chǎn)田2萬多畝，小流域治理面積6

平方公里，開挖改造大塘160口，建設標準化渠道11條，整修加固標準化堤防110公里，改善灌溉面積7萬畝，建設百畝連片水產(chǎn)基地25處，并按期完成了在建水利工程項目施工任務。許多重點工程、精品工程、樣板工程受到了省、市等有關領導的高度評價。一是防洪減災能力顯著增強，有效減少了災害損失。今年7月4－15日，淮河流域出現(xiàn)了連續(xù)的強降雨天氣，超警戒水位歷時118小時。其中王家壩洪峰在13日7時達到29.14米，超保證水位0.14米，歷時33小時，流量達到6090立方米/秒。國家防總、淮河防總和沿淮三省防指異地會商，征求固始意見時，我們建議不用蒙洼蓄洪區(qū)蓄洪，避免了蒙洼及5個低標準行洪區(qū)內(nèi)31.5萬畝農(nóng)田受淹。從上述數(shù)字可以看出，今年淮河洪峰超過往年，但洪澇災害造成的損失卻遠遠小于往年。這也從一個側(cè)面印證了我們連續(xù)多年的水利工程建設在防洪減災方面所發(fā)揮的巨大效益。二是灌區(qū)節(jié)水改造項目取得明顯成效，不僅提高了農(nóng)業(yè)綜合能力，而且降低了灌溉用水量。通過對梅山、鲇魚山兩大灌區(qū)進行節(jié)水改造，修建了一大批防滲、堵漏和控制工程，使兩大灌區(qū)支渠以上水利用率達80%以上，支渠以下水的利用率達到60%以上，灌溉水綜合利用率48%。成為全國大型自流灌區(qū)節(jié)水灌溉的先進灌區(qū)。三是小流域治理卓有成效。初步完成了一批山區(qū)水土保持生態(tài)工程，進一步改善了南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進了我縣旅游事業(yè)的發(fā)展。四是溝塘開挖改造，擴大了灌區(qū)蓄水能力，推進了水產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。我縣結(jié)合涵養(yǎng)水源工程，對全縣庫塘逐年開挖改造，興建了一批精養(yǎng)高產(chǎn)水面，使?jié)O業(yè)年產(chǎn)量突破2.6萬噸，使我縣穩(wěn)居河南省漁業(yè)十強縣之首，成為全國百強漁業(yè)生產(chǎn)基地縣。五是小型農(nóng)村水利工程改制方興未艾。我縣小型水利工程體制改革，從理順小型水利工程產(chǎn)權(quán)關系入手，積極推行承包、租賃、拍賣、股份合作制等形式的改革，收到了明顯成效。全縣現(xiàn)有小型水利工程5.47萬處，通過承包、租賃、拍賣、建設股份合作制的有4.72萬處，占小型水利工程總數(shù)的89%。其中，承包2.15萬處，租賃1.12

萬處，拍賣1.22萬處，股份合作0.35萬處，雇用人員管理800處。不僅轉(zhuǎn)換了小型水利工程建設管理機制，盤活了水利資產(chǎn)存量，而且摸索出一條“建設

──拍賣──再建設”的滾動發(fā)展的新路子，有效地提高了水利工程質(zhì)量，提高了工程效益水平，促進了新時期農(nóng)田水利基本建設。

在總結(jié)成績的同時，我們還必須清醒地看到我縣農(nóng)村水利建設存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。尤其是今年汛期發(fā)生的部分地區(qū)洪澇災害，暴露出水利基礎設施仍很薄弱。同時，農(nóng)村改革的新形勢、新情況也對農(nóng)田水利基本建設帶來一定的影響。主要表現(xiàn)在：一是防洪除澇工程標準低，隱患多。我縣59公里的淮河干流及史灌河、史河、灌河、泉河、白露河雖經(jīng)局部治理，但防洪標準只有10～20年一遇，均未達到國家規(guī)定標準；全縣61座小型水庫有53座是病險庫，安全問題十分嚴峻。去年嚴重的山洪災害，實質(zhì)上暴露出我縣山區(qū)防洪體系還很不完善，水土流失還很嚴重；今年的“9?3洪水”，黎集出現(xiàn)漫堤現(xiàn)象，也暴露出史河、灌河上游堤防安全不容忽視。二是灌溉設施尚不配套。目前，全縣梅山、鲇魚山兩大灌區(qū)及11處中小型灌區(qū)，雖然逐步進行改造，但標準仍然不高，現(xiàn)有灌區(qū)工程設施多數(shù)已運行30年左右，老化損壞非常嚴重，支渠以下建筑物完好率不到60%，特別是末級渠系基本上處于有人用無人管的狀態(tài)。三是新形勢下的農(nóng)田水利建設出現(xiàn)了新情況。農(nóng)村稅費改革、取消“兩工”后，農(nóng)村水利的投入和組織形式發(fā)生了較大的變化。農(nóng)田水利基本建設由過去依靠當?shù)卣M織和決策，改為民主管理，由農(nóng)戶自己決定出工出資等事宜。由于村民對投資修建水利工程的認識程度的差異，導致農(nóng)建工作開展難度加大，政府和民間投入增加不多，農(nóng)民投工投勞大幅度減少，農(nóng)田水利基本建設總體呈現(xiàn)下滑趨勢，有些鄉(xiāng)村也出現(xiàn)了畏難情緒。胡族、段集能干好，相信其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也一樣能干成。因此，盡快建立農(nóng)田水利基本建設新機制、新辦法，是應對當前形勢變化的客觀要求，是保障我們完成農(nóng)建工作任務的前提條件，也是縣鄉(xiāng)兩級政府特別是水利行業(yè)加強農(nóng)田水利基本建設的一項重大而緊迫的任務。

二、全面做好今冬明春農(nóng)水建設的各項重點工作

今冬明春農(nóng)田水利基本建設是我縣“十一五”建設開好局、起好步的基礎工程。經(jīng)過反復論證，今冬明春的農(nóng)田水利基本方案主要突出了奪杯工程、項目工程、效益工程和民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《方案》內(nèi)容，狠抓落實，扎扎實實完成今年冬明春農(nóng)水建設任務。一是建好國家基建工程。承擔臨淮崗淹沒影響區(qū)治理工程的北部戰(zhàn)區(qū)7鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從國家治淮大局出發(fā)，按照三項制度要求，相互配合，精心施工，高質(zhì)量、高標準完成任務。二是精心做好奪杯工程。主要包括梅山灌區(qū)續(xù)建改造及末級渠系改造試點工程。各參戰(zhàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行職責，充分發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會的作用，及時把任務分解到戶，在堅持“民主決策、群眾自愿”的基礎上，充分調(diào)動受益農(nóng)戶的積極性，引導其為改善自身的生產(chǎn)、生活條件投資投勞，集中時間，大干快上。三是高標準推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。明年4月份要有3.6萬畝通過驗收，3年有12萬畝通過驗收。石佛、泉河、分水、張廣四鄉(xiāng)要按照規(guī)劃標準，確保工程建設達到“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排、基礎設施完備，農(nóng)業(yè)科技先進，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機構(gòu)齊備，服務體系健全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，穩(wěn)產(chǎn)多產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的高標準農(nóng)田”的標準，建成我縣又一精品工程。四是認真實施小流域治理和優(yōu)質(zhì)良種繁育基地項目建設工程。其中優(yōu)質(zhì)良種繁育基地項目，全省只有2家。南部戰(zhàn)區(qū)在整個水利建設過程中，要因地制宜，合理布局，突出重點，集中攻堅，切實把“民心工程”辦好辦實，辦成我縣農(nóng)水建設的一大亮點。五是繼續(xù)做好鲇魚山灌區(qū)標準化整修、骨干工程維修以及小水庫除險加固工程。西部戰(zhàn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，抓緊抓實。縣辦工程完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和群眾迫切要求，實施面上農(nóng)水工程，時間可以放在春節(jié)后。各戰(zhàn)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確主攻方向，合理擺布，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，確保綜合效益顯著，以新姿態(tài)、新形象迎接省市的驗收，爭創(chuàng)省“紅杯”十五連冠。

三、正確把握當前農(nóng)水建設中的幾個關系

第一，堅持農(nóng)田水利建設與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相結(jié)合。當前，農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇。我縣是國家級生態(tài)示XX縣，積極發(fā)展

“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造綠色食品供應基地，必須加強農(nóng)水等基礎設施建設。反過來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的逐步發(fā)展，農(nóng)水建設也要適時調(diào)整規(guī)劃和重點，不斷上檔次，上水平。如發(fā)展水產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綜合養(yǎng)殖業(yè)，渠系、塘堰等也要有新的建管格局；特別是低洼易澇地區(qū)和荒水、荒灘等都要變對抗性種植為適應性種植。在今年的農(nóng)建方案中，開發(fā)改造水產(chǎn)基地16處，面積3620畝，就是圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點工程。今年10月下旬，縣水產(chǎn)局請來省、市多位領導和水產(chǎn)專家對我縣水產(chǎn)業(yè)進行了考察論證，對“十一?五”水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行了論證研究，他們認為固始水產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，在全省具有不可替代的地位，也準備把河南的四大家魚繁殖基地放到固始來。但也指出我縣養(yǎng)魚水面存在著“淺、小、散”等缺陷，打造水產(chǎn)強縣需要進一步改造和升級。固始是“漁米之鄉(xiāng)”，我們一定要把水產(chǎn)業(yè)做大做強。希望有挖漁塘任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視開挖精養(yǎng)漁塘工程，保質(zhì)保量地完成任務。

第二，堅持農(nóng)田水利基本建設與項目建設相結(jié)合。在當前農(nóng)村形勢下，大型農(nóng)田水利基本建設必須有大的項目作支撐。在今年安排的農(nóng)水建設任務中，我們一方面加大了農(nóng)田水利規(guī)劃的編制工作力度，另一方面力求以項目為支撐，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，擴大旱澇保收田面積。在此，也向大家通報一個好項目：從今年開始，國家煙草部門每年要拿出58億元搞煙水工程，用于煙地旱澇保收田改造。對列入規(guī)劃的水塘壩整合工程，按實際投入工程資金量的70%進行補貼；對溝渠硬化，干渠每米補貼

120元，支渠每米補貼40元。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是東西兩大崗有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓這一機遇，主動XX縣煙草局進行溝通和協(xié)調(diào)，改造和擴大旱澇保收田面積。需要特別強調(diào)的是，任何項目都有嚴格的標準和要求，必須嚴把工程質(zhì)量關。對今年所實施工程都要落實工程技術人員，實行工前測量、施工把關、跟蹤檢查質(zhì)量，嚴格推行水利建設項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、工程合同制的“四項制度”，強化監(jiān)督制約機制，特別要按照工程的設計標準，把住取土關、夯實關、斷面關和草皮鋪護關，所建工程都要達到標準高、質(zhì)量優(yōu)，堅決杜絕堆土成堤、拍拍打打的“花架子工程”和“豆腐渣工程”。

第三，堅持農(nóng)田水利建設與小型水利工程改制和發(fā)展民營水利相結(jié)合。在今冬農(nóng)田水利建設中，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以用水戶參與管理為主要內(nèi)容的小型農(nóng)村水利工程管理體制改革，大力發(fā)展民營水利，全面推進農(nóng)村水利改革。一是通過對現(xiàn)有小型水利工程的產(chǎn)權(quán)拍賣、租賃、承包或股份合作，明確小型水利工程的所有權(quán)，放開建設權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)；鼓勵個人或聯(lián)戶參與水利工程建設，調(diào)動民營企業(yè)和農(nóng)民群眾建設和經(jīng)營小型水利工程設施的積極性，促使小型水利工程的建設和經(jīng)營走上以存量換增量、賣舊建新、良性運行、滾動發(fā)展的健康道路。去年，我縣對黎集白龍渠、方集獨山堰、郭陸灘鼓頂山、胡族溫堰、祖師的關門山、鎖口等

20多處中小灌區(qū)的水權(quán)進行了拍賣或租賃；去冬農(nóng)水建設中又拍賣大塘160口，并把拍賣的資金投入基本建設，僅此一項，落實水產(chǎn)基地開發(fā)建設資金450萬元，建設水產(chǎn)養(yǎng)殖基地7000畝。我們通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換，減輕了集體經(jīng)濟壓力，也減少了水事矛盾和水事糾紛。二是積極發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會的作用，充分調(diào)動受益農(nóng)民積極參與農(nóng)田水利基本建設的積極性。充分利用全縣已經(jīng)成立的266個農(nóng)民用水者協(xié)會，讓他們直接參與用水管理和水利工程的維修養(yǎng)護、更新改造，促進了灌區(qū)各項水利事業(yè)良性循環(huán)。三是結(jié)合開展“固始精神杯”競賽活動，改變部分農(nóng)水資金的使用辦法，建立以政府為主導，農(nóng)戶自愿投入為基礎，其他經(jīng)濟組織參與的多元化投入機制。采取以獎代補、項目帶動、市場運作等方式，拿出部分資金對那些沒有省、市以上投資的、以群眾自力更生為主建設的小型農(nóng)田水利工程進行補助，吸引一部分先富起來的農(nóng)民、集體經(jīng)濟組織乃至民營企業(yè)等民間資本投入水利基礎設施建設。講到資金問題，還要強調(diào)一下南水北調(diào)工程基金籌集和水費征收問題。自10月18日縣委、縣政府召開征收南水北調(diào)基金工作動員會以來，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照會議要求，積極采取措施，加大力度，認真開展征收工作，取得了一定成效，但仍有很大差距。如果完不成，將從縣財政轉(zhuǎn)移支付中扣除。為確?；鹕侠U工作任務的完成，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大水資源費征收工作的力度，集中精力，集中時間，強力推動，使基金足額征收到位。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照固農(nóng)監(jiān)辦[2005]6號文件要求，把農(nóng)業(yè)水費征收工作擺上重要位置，采取有效的水費征收方式，減少收費環(huán)節(jié)，提高水費收取率。（這也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)奪取“固始精神杯”評比項目內(nèi)容之一）。當前，既要全面整頓農(nóng)業(yè)供水水價秩序，避免水費計收中的“搭車”及截留挪用現(xiàn)象，切實減輕農(nóng)民負擔，又要狠抓水價到位率和水費收取率，以促進農(nóng)田水利工程的良性運行，促進節(jié)約用水。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、負總責，確保水費征收如期完成。

同志們，農(nóng)田水利基本建設是關系到國計民生的大事，是功在千秋的偉業(yè)。我們一定要迎難而上，使今冬明春農(nóng)田水利基本建設在規(guī)模、質(zhì)量和效益上都有一個新突破，為XX縣奪取省“紅杯”十五連冠打下堅實基礎。

第三篇：農(nóng)田水利基本建設方案

市政府日前出臺《今冬明春農(nóng)田水利基本建設實施方案》，確定投入資金8.05億元，建設7項重點工程，努力在保障糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全方面實現(xiàn)新突破。

根據(jù)實施方案，今冬明春全市安排各類水利建設項目88個，新打配機電井3000眼，硬化、清淤渠道330公里，疏浚排澇溝河218公里，新建橋、涵、閘建筑物2505座。新增有效灌溉面積10萬畝、旱澇保收田10萬畝，新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，新增和改善除澇面積4.6萬畝，改造中低產(chǎn)田6.5萬畝，治理水土流失面積60平方公里，解決19萬農(nóng)村居民的飲水安全問題。

今冬明春，全市農(nóng)田水利基本建設將抓好7項重點工程。

農(nóng)田水利配套工程，總投資2.7億元。統(tǒng)一規(guī)劃建設小型農(nóng)田水利重點縣、糧食核心區(qū)水利工程及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整理、煙水配套等各類涉水灌溉工程項目。

中小型病險水庫除險加固工程，總投資7020萬元。加快32座病險水庫除險加固工程掃尾工作，全面完成竣工驗收。新開工建設13座小型水庫除險加固工程。積極做好項目前期工作，爭取孤石灘大型水庫和澎河水庫以及部分小型水庫列入國家除險加固規(guī)劃。

大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，總投資3484萬元。完成昭平臺、白龜山、孤石灘灌區(qū)干支渠防滲硬化61.65公里，干渠建筑物維修103座，修筑堤頂?shù)缆?.45公里，退水道加固874米。

農(nóng)村飲水安全工程，總投資1.1億元。計劃新建農(nóng)村飲水安全工程40處，解決6個縣(市)、20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、128個行政村的19萬農(nóng)村居民和40所農(nóng)村學校1.7萬名師生的飲水安全問題。

水土保持生態(tài)建設工程，總投資1400萬元。治理水土流失面積60平方公里，重點完成淮河流域水土保持重點縣項目。同時，結(jié)合城郊綠化工程，搞好我市近郊崗丘、丘陵區(qū)的水土保持工程建設。

河道綜合治理工程，總投資1.375億元。完成北汝河汝州示范段配套橡膠壩蓄水工程，開工建設北汝河郟縣至寶豐縣示范段。抓住北汝河列入新一輪治淮規(guī)劃的機遇，爭取更多項目開工建設。同時，加大地方和社會籌資力度，加快城市河道治理步伐。魯山縣籌集資金9000萬元，完成沙河城區(qū)段綜合治理二期工程二級橡膠壩建設；葉縣籌集資金5000萬元完成西城河治理長度1.2公里建設任務。

南水北調(diào)中線工程，搞好平頂山段沙河渡槽、北汝河倒虹吸等重點控制工程建設

海南?。玻埃埃埃玻埃埃鞭r(nóng)田水利基本建設實施方案

（省水利局 二０００年十月十六日）

為深入貫徹落實黨的十五屆三中全會的決定和《國務院關于進一步加強農(nóng)田水利基本建設的通知》（國發(fā)〔１９９６〕６號）精神，根據(jù)海南建設生態(tài)省規(guī)劃綱要及全省“九五”農(nóng)田水利基本建設計劃，結(jié)合當前水利和今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，本著實事求是、量力而行的原則，制定本實施方案。

一、指導思想

以江澤民總書記“三個代表”的重要思想及十五屆三中全會關于水利建設的有關決定精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關于加強農(nóng)田水利基本建設的指示精神，廣泛發(fā)動群眾，動員社會力量，集資投勞，大力開展農(nóng)田水利基本建設；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，實行興利除害結(jié)合開源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉以發(fā)揮水利工程綜合效益為中心，以修復水毀水利工程、發(fā)展節(jié)水灌溉為重點，全面維修配套現(xiàn)有水利工程；把農(nóng)田水利基本建設同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑、水資源開發(fā)利用有機地結(jié)合起來；進一步強化水利工程管理，搞好水利改革。為提高全省抗災能力及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟的發(fā)展服務。

二、目標任務和工作重點

今冬明春農(nóng)田水利基本建設的目標：增加灌溉面積０．５６萬公頃，恢復灌溉面積０．７５萬公頃，改善灌溉面積６．１９萬公頃，改造中低產(chǎn)田０．７８萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積０．６９萬公頃，治理水土流失面積４４．６７平方公里，解決７．６７萬人飲水困難，增加蓄水能力１０６９萬立方米。為實現(xiàn)以上目標，今冬明春農(nóng)田水利基本建設計劃完成：土方２７１５萬立方米，石方６６．０６萬立方米，砼２４．７２萬立方米，投入勞動工日３１６８萬個；工程投資２８２６９．８萬元，其中中央及省投資１１３８４．７萬元，市、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)投資１１２４２．７萬元，社會團體及群眾自籌５６４２．４萬元。

今冬明春農(nóng)田水利基本建設工作重點：

（一）修復“１０·１４”暴雨洪災和１６號臺風水毀水利設施；

（二）以渠道配套防滲節(jié)水為主進行農(nóng)田水利綜合整治。每個市、縣至少高標準整治一個新的田洋和配套防滲一條（段）干支渠道工程；

（三）高標準做好計劃內(nèi)水庫、水閘及江海堤圍的除險加固工作；

（四）因地制宜修建水型水庫、水陂、打田頭井，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務；

（五）搞好水利管理體制改革。各水管單位要全面實行承包經(jīng)營管理責任制，逐步實現(xiàn)水管單位的良性運行。

三、主要措施

（一）加強領導，落實責任制。農(nóng)田水利基本建設是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和建設生態(tài)省的主要措施。對受水災風災的市、縣而言，是恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的必要措施。為此，各市縣要將這項工作列入重要議事日程，發(fā)揚抗洪精神，繼續(xù)推行黨政領導負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各級領導共同抓，并把這項工作的成績列為各級政府領導干部政績考核的重要內(nèi)容。

（二）認真做好規(guī)劃及實施方案的制定和落實工作，突出抓好重點、難點。各市、縣要根據(jù)本地實際，特別是水毀水利工程的實際及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，本著先急后緩、先修復后新建的原則，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，制定好農(nóng)田水利基本建設的具體實施方案，做到冬修、冬種兩不誤。要突出抓好以下幾個重點：一是突出抓好水毀工程修復及病險水庫的除險加固。據(jù)不完全統(tǒng)計。受“１０·１４”暴雨洪災和１６號臺風的影響，全省損壞水利設施共１．１萬多處，因此，修復水毀水利設施是本農(nóng)田水利基本建設工作的重中之重，各受災市、縣要立即開展以修復水毀水利工程為重點的農(nóng)田水利基本建設工作，確保水利工程安全度汛及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；二是加強以節(jié)水灌溉為重點的渠道防滲、農(nóng)田整治及抗旱水源工程建設；三是做好病險水庫除險加固和江海堤防的防洪除澇工程建設。要著重抓好效益好、見效快及影響人民群眾切身利益特別是涉及到災區(qū)群眾生活問題的工程建設，切實解決老、少、邊、窮地區(qū)的水利維修及小型水利建設問題。要早動員、早安排、早部署，把建設任務、完成時間、質(zhì)量標準等落到實處；要做好各有關部門的協(xié)作工作，在人力、財力、物力等方面創(chuàng)造必要的工作條件，確保農(nóng)田水利基本建設工作卓有成效地開展。

（三）加大對農(nóng)田水利基本建設的投入，確保水利專項資金到位。受“１０·１４”暴雨洪災和１６號臺風的影響，全省水利設施直接經(jīng)濟損失近５億元。在實行國家扶持一點、地方財政撥一點、銀行貸一點、社會助一點、受益農(nóng)戶出一點的基礎上，要充分發(fā)動人民群眾、動員社會力量集資投勞，大搞農(nóng)田水利基本建設，恢復水毀水利設施同時，各市、縣要按照“誰投資、誰受益、誰建設、誰管理”的原則，建立健全多元化、多渠道、多層次的農(nóng)田水利基本建設投入機制，進一步完善水利建設專項資金征收辦法，穩(wěn)定資金投入渠道；確保水利專項資金落實到位；通過政策引導、利益驅(qū)動，鼓勵群眾自籌資金辦水利、股份合作辦水利，爭取今年全省農(nóng)田水利基本建設投入有較大的突破。

（四）樹立典型，以點帶面。各級領導要深入現(xiàn)場，根據(jù)水利工程不同類型和特點，樹立樣板，召開現(xiàn)場會，以點帶面，全面推進。要在全面修復和維修的基礎上，抓好修復水毀水利設施的各種典型，做到既有高標準整治的田洋，又有渠道配套防滲的標準段；既有高標準的除險加固的水庫，又有達標的江海堤圍；既有新建水源工程及田頭井，又有水利改革樣板。

（五）加強施工管理，確保工程質(zhì)量。為使農(nóng)田水利基本建設保質(zhì)保量、穩(wěn)步推進，各市、縣要按照水利部水利工程建設管理的有關規(guī)定，明確項目法人，加強工程項目的前期工作，搞好規(guī)劃勘測設計；要強化施工管理，認真執(zhí)行項目法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制及合同管理等制度。各級水利部門要組織技術人員，深入工程建設第一線，加強施工指導，推廣先進技術，解決技術難題，提高施工工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要重點抓好勞動力的組織，安排好工地，提高勞動工效，做到建設一處，受益一處，使農(nóng)民群眾勞有所得。同時，嚴格工程項目驗收制度，不達標的工程不予驗收。出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的，要追究有關責任人的責任。

（六）改革水利管理體制，強化工程管理。各級政府要將水利工程管理列入重要議事日程，加大水利改革力度。各水利工程管理單位要采取承包經(jīng)營管理的方式，實行管理、經(jīng)營、服務、收費一體化，責、權(quán)、利相統(tǒng)一的運行機制。要進一步提高全社會的水商品意識，加快收費體制改革步伐，使水費回收到位。逐步形成以水養(yǎng)水，以庫養(yǎng)庫，自我積累，滾動發(fā)展的水利建設管理新機制。

（七）加大農(nóng)田水利基本建設及《中華人民共和國水法》的宣傳力度。各市、縣要充分利用輿論工具，通過電視、廣播等新聞媒體和張貼標語、出墻報等形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)田水利基本建設及《中華人民共和國水法》等水利法律、法規(guī)，做到家喻戶曉，提高廣大群眾投入修復水毀水利工程設施、建設水利與保護水利設施的積極性和自覺性。

（八）總結(jié)交流經(jīng)驗，促進農(nóng)田水利基本建設發(fā)展。近幾年來我省農(nóng)田水利基本建設保持良好的發(fā)展勢頭，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批好的典型。今年以來，部分市、縣及早動員部署，組織力量做好規(guī)劃和項目勘測設計工作，采取長年施工與冬修相結(jié)合，在時間上爭取了主動。如陵水黎族自治縣確立治水興縣戰(zhàn)略，堅持常年修水利，并注重提高工程質(zhì)量；昌江黎族自治縣重視節(jié)水工程措施建設，今年再投資５００萬元對石碌干渠進行配套防滲１１．６公里，已完成任務的８０％，完成任務后將實現(xiàn)該干渠全部防滲硬化；儋州市投資３６０萬元配套防滲黃泥溝渠道，使失灌十多年的渠道重新發(fā)揮效益。這些好的經(jīng)驗及做法對推動全省農(nóng)田水利基本建設工作起到了積極的作用。各市、縣要及時總結(jié)農(nóng)田水利基本建設工作中的經(jīng)驗及典型，進行交流與學習使全省農(nóng)田水利基本建設形成學先進、趕先進的良好局面。

（九）開展檢查評比活動，推動農(nóng)田水利基本建設平穩(wěn)發(fā)展。實踐證明，開展農(nóng)田水利基本建設檢查評比活動，對促進全省水利建設有積極的意義。今年的冬修，要繼續(xù)組織各市、縣互相檢查評比。檢查驗收時間全省不作統(tǒng)一規(guī)定，只制定統(tǒng)一的評比條件和辦法。評比采取平時工作分和現(xiàn)場檢查評比分相結(jié)合的辦法。平時工作分由省水利局根據(jù)各市、縣平時完成各項任務情況記分（總分３０分），現(xiàn)場檢查評比由省農(nóng)田水利基本建設工作檢查評比小組現(xiàn)場檢查打分（總分７０分）。省檢查評比小組根據(jù)各市、縣自報的檢查驗收時間，完成一個，檢查一個。全?。保箓€市、縣驗收打分完畢，才統(tǒng)一亮分排定名次（具體的檢查評比辦法另發(fā)）。

各市、縣要立即行動起來，扎扎實實地開展以修復水毀水利設施為重點的農(nóng)田水利基本建設工作，以優(yōu)異的成績爭當先進市、縣，推動我省農(nóng)田水利基本建設工作的快速發(fā)展。

第四篇：農(nóng)田水利基本建設情況匯報

二、加大科技含量，積極推行機械化施工模式，注重效益，不斷提高農(nóng)建質(zhì)量。xx作為一個山區(qū)縣，小流域治理是農(nóng)建的骨干工程，工程量大、施工難度大，過去依靠人海戰(zhàn)術施工存在周期長、工效低、質(zhì)量差、規(guī)模小的弊端，既增加施工組織難度，又不利于治理后經(jīng)濟林規(guī)模發(fā)展。近幾年，我縣在小流域治理中一律采取機械化的施工形式。一臺機械工作8個小時算一個臺班，治理面積4畝，治理費用2400元。一個臺班相當于2000人一天的工作量，成本僅相當于人工的一半。機械治理費用主要由承包業(yè)主承擔，政府給予適當補貼，組織專業(yè)隊統(tǒng)一施工。采用機械化施工的形式，雖然過去那種轟轟烈烈、紅旗招展的施工場面不見了，但工程質(zhì)量提高了，工期縮短了，規(guī)模擴大了，成本降低了。去年xx鄉(xiāng)4平方公里的治理面積，僅用了5天時間就高標準完成了任務。近三年，全縣農(nóng)建工程每年投入大型施工機械都在15臺以上，完成臺班200個以上，有長治工程治理任務的田關、回車、五里橋、重陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的小流域治理面積都在3.5平方公里以上。通過機械規(guī)模治理，為后期建設高標準的經(jīng)濟林基地打下了良好的基礎。田關鄉(xiāng)孫溝村從2001年開始，連續(xù)五年采取機械化施工形式，對15道嶺30條溝進行連片治理，發(fā)展經(jīng)濟林1.2萬畝，全村人均15.8畝，人均收入由原來的360元增長到現(xiàn)在林果經(jīng)濟收入3200元，成為遠近聞名的林果專業(yè)村。

回顧xx農(nóng)建工作，主要有三點體會：一是在農(nóng)村稅費改革的新形勢下，必須采取深化改革、創(chuàng)新機制的辦法，調(diào)動各類業(yè)主的積極性，使他們成為農(nóng)建投資的主體，有效解決“兩工”取消后的農(nóng)建融資問題，確保農(nóng)建持續(xù)開展。二是山區(qū)荒山荒坡面積大，治理難度大，利用荒山荒坡發(fā)展經(jīng)濟林的潛力也大，只有采取機械化的施工形式，才能加快治理步伐，為經(jīng)濟林規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造好條件。三是在市場經(jīng)濟體制下，必須遵循經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律，注重農(nóng)建工程后期經(jīng)營管理，充分發(fā)揮農(nóng)建工程的應有效益，促進農(nóng)建的良性發(fā)展。近年來，xx農(nóng)建工作雖然取得了一些成績，但與上級要求、人民的期望比還有很大差距。仍需努力工作，把xx的農(nóng)建工作再提高到一個新的水平。

第五篇：農(nóng)田水利基本建設工作總結(jié)

去冬今春，全省各地認真貫徹落實國務院農(nóng)田水利基本建設電視電話會議和全省農(nóng)田水利基本建設現(xiàn)場會議精神，按照省委、省政府的工作部署，積極調(diào)整工作思路，堅持規(guī)劃機制、組織機制、投入機制、建管機制、長效機制等“五大”機制創(chuàng)新，堅持思想認識、領導力度、項目建設、質(zhì)量保證、工作職責“五到位”，充分發(fā)動群眾大干農(nóng)田水利基本建設，總體形勢較好，成效明顯。

一、工程任務完成情況

（五）水利血防工作穩(wěn)步推進。爭取國家投資水利血防工程2.75億元，開展富水、太湖港等17項水利結(jié)合滅螺工程建設。大力開展漳河、陸水等10處大型灌區(qū)續(xù)建配套結(jié)合滅螺工程建設，基本完成建設任務。

二、主要做法及體會

4、深化改革是基礎。近些年，我們不斷推進農(nóng)村水利建設和管理的改革，為農(nóng)村水利的發(fā)展提供了源源不斷的動力支持。項目建設“四制”推行、各類建設項目資金分配和管理辦法的出臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和水管單位體制改革、水價及水費計收改革、農(nóng)民用水戶協(xié)會壯大完善、受益戶共有制經(jīng)驗的推行、小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革、“以林養(yǎng)渠”建后管護新機制的探索等一系列大膽創(chuàng)新、深化改革的舉措，逐步摸索出了一些加強農(nóng)村水利工程建后管護的新形式、新辦法，確保了農(nóng)村水利工程的長期有效運行和農(nóng)民持續(xù)受益。

5、組織領導是保證。各級黨委政府和涉農(nóng)部門高度重視農(nóng)田水利基本建設工作，把農(nóng)田水利基本建設作為農(nóng)村工作的中心任務緊抓不放。全省農(nóng)田水利基本建設現(xiàn)場會召開后，各地、市、州相繼召開農(nóng)田水利基本建設工作會議，對工作進行組織動員、安排部署。武漢市、襄樊市、黃石市、恩施州、潛江市、仙桃市、天門市等制定了《全市冬春農(nóng)田水利基本建設實施意見》，并以市政府名義下發(fā)。荊門市、襄樊市、十堰市、隨州市各縣成立了由主要領導任指揮長，相關部門主要負責人為成員的農(nóng)田水利建設指揮部（領導小組），下發(fā)了關于加強農(nóng)田水利基本建設的《通知》和《意見》，逐級簽定了責任狀，形成了主要領導親自抓，分管領導直接抓，其他領導配合抓，村組干部具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。為抓好冬春農(nóng)田水利基本建設，各地黨政主要負責人和分管負責人深入水利工程建設一線，督辦檢查、指導施工、協(xié)調(diào)矛盾，極大地增強了各地干群投身農(nóng)田水利建設的積極性。黃岡市有市級干部、鄉(xiāng)局級干部、村級干部組織的專班長期奮戰(zhàn)在水利建設一線。宜昌市、潛江市組建由市領導掛帥的督辦組，深入工地，對大工程和市辦重點工程進行分片駐點督辦，督進度、督質(zhì)量、督平衡，為水利建設的順利開展提供了強有力的組織保障。孝感市開展組織“四大家”領導、各縣市區(qū)分管書記或縣長以及市直有關部門主要負責人參加，通過觀摩典型、總結(jié)成績、查找問題、交流經(jīng)驗等形式，對全市冬春水利建設開展全面檢查督辦，有力促進了建設進度。

三、存在的問題及打算

總體講，本農(nóng)田水利基本建設形勢較好，但存在的問題不容忽視。

一是農(nóng)田水利基本建設定位不夠明朗。農(nóng)田水利基本建設的定位應該是“規(guī)劃依托、政府主導、農(nóng)民主體”，但目前從建設的情況來看，有些地方忽視農(nóng)田水利基本建設的規(guī)劃，有些地方忽視農(nóng)田水利基本建設的政府主導作用，有些地方忽視了農(nóng)田水利基本建設的主體，以致不同程度地影響了農(nóng)田水利基本建設的開展。

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二是農(nóng)田水利基本建設的體制機制還不適應新的形勢。農(nóng)村稅費改革之后，農(nóng)田水利基本建設的資金投入渠道不明。有些地方仍然存在國家、省重點基建項目和有國家投入的小型水利工程項目建設熱，地方自籌資金建設的跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小型骨干水利工程建設進展不理想。農(nóng)民投工投勞一直以來都是農(nóng)田水利基本建設的重要支柱，但近年來，投工投勞數(shù)量急劇下降，嚴重影響了農(nóng)田水利基本建設工作。取消“兩工”后，現(xiàn)行的“一事一議”政策來調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)田水利基本建設的熱情仍不見回暖。今年和上相比仍于持平階段，全省投工投勞均在2億個積累工左右，遠不能滿足農(nóng)田水利基本建設需要。

三是建后管護機制不暢制約了農(nóng)田水利基本建設的發(fā)展。農(nóng)村體制改革后，農(nóng)村土地由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民分散經(jīng)營，已建成的農(nóng)村水利工程由于管理體制沒有理順，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，國家、集體、受益戶三者的職責和義務沒有明確的界定，導致很多農(nóng)村水利工程建、管、用三位脫節(jié)，管理、維護主體缺位，除大中型工程有專門的管理機構(gòu)和人員外，大部分小型工程基本上是有人用無人管，有急需但無工程可用。加之各地長期存在重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套等問題，致使許多小型農(nóng)村水利工程成為“棄兒”，形成“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”的無序局面。

針對上述存在的問題，結(jié)合全省水利建設的實際，在新一的農(nóng)田水利基本建設中，我們將以農(nóng)村水利綜合規(guī)劃為依托，不斷更新觀念、調(diào)整思路，與時俱進、改革創(chuàng)新，總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗，指導、引導抓好面上農(nóng)田水利基本建設。積極探索水利服務新農(nóng)村建設的新路子，打破傳統(tǒng)興修水利的格局，加快新時期農(nóng)田水利建設事業(yè)的發(fā)展，力爭使我省農(nóng)田水利基本建設在施工方式、投入模式、組織形式、管護機制上有新突破，促進農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件改善，推進社會主義新農(nóng)村建設，開創(chuàng)全省農(nóng)田水利基本建設新局面。

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