第一篇：2016農田水利基本建設活動方案

2016農田水利基本建設活動方案

一、指導思想

為了貫徹落實黨的十八大精神及中央關于加快水利改革發展戰略部署，加強農業基礎設施建設，不斷滿足我縣經濟發展和新農村建設的新需要，按照以人為本，遵循科學發展觀統領全局、全面規劃、標本兼治、綜合治理的原則，興利除害結合，開源節流并舉，以工程綜合效益為中心，以南羅水（下游段右岸）河道整治工程、中型灌區干渠改造配套、大廣壩灌區干渠系統2016年度斗渠建設、面上小型水利防滲加固、農綜農田整治、國土土地整理、水毀工程修復及農村飲水安全工程建設為重點，廣泛發動群眾，動員社會各界力量，集資投勞，大力開展農田水利基本建設，全面維修加固水利工程，保證我縣水利工程安全運行。提高其綜合利用能力，為促進國民經濟可持續發展提供有利條件。

二、目標任務和工作重點

(一)目標任務：新增旱澇保收面積0.86萬畝，新增灌溉面積3.0萬畝，恢復灌溉面積1.55萬畝，改善灌溉面積2.95萬畝，新增節水灌溉面積1.07萬畝，解決和改善2.07萬人飲水安全，改造中低產田1.0萬畝；增加蓄水能力10萬立米，增加節水能力1500萬立米。為實現以上目標，計劃完成土方85.94萬立米，石方1.93萬立米（其中：漿砌石0.99萬立米），砼4.12萬立米，草皮護坡28.76萬平米。工程總投資12173.4萬元，其中：中央投資3908.00萬元、省投資2675.00萬元、縣財政投資5464.40萬元、群眾投工投勞折算投入126.00萬元。(二)工作重點

1、中小河流治理工程1宗：縣南羅水（下游段右岸）河道整治工程。

2、大廣壩灌區干渠系統斗渠工程1宗:。

3、面上小型水利防滲加固工程4宗：。

4、農村飲水安全工程18宗：。

5、節水灌溉項目1宗：。

6、水毀工程修復：。

7、土地整理項目2宗：。

三、時間安排

根據冬季農田水利基本建設的特點，結合我縣實際情況，今年農田水利基本建設從2016年12月1日開始，至2016年2月5日結束，歷時65天。分三個階段進行：第一階段從2016年12月1日開始對重點工程項目全面開工，至2016年2月5日止，除大廣壩灌區干渠系統斗渠工程、道隆村北邊田節水灌溉工程外，重點項目均實施完成；第二階段從2016年12月10日開始至2016年12月30日止，發動全縣干部群眾全面維修石碌水庫干渠和小型水利工程渠道、水庫以及田洋整治的維修加固；第三階段從2016年1月2日開始至2016年2月5日結束，對石碌水庫各分渠及農田整治和重點小型水利工程渠道進行維修加固。

四、主要措施

（一）統一思想，加強領導

農田水利基本建設，是改善農業生產條件，促進農村經濟增長的重要措施。因此各級政府和領導要提高認識，統一思想，把冬季農田基本建設作為落實科學發展觀，建設社會主義新農村的具體行動。

為加強今冬明春農田基本建設的領導，縣政府成立縣冬修水利總指揮部。

總指揮部下設辦公室統籌協調施工、質量監督、宣傳、集資投勞等工作。各鎮要相應成立冬修水利指揮部。此外，縣四套領導班子成員和縣機關包點單位要下到各自聯村進企包干點，協調開展冬修農田水利建設工作。

（二）組織勞力，確保群眾投勞到位

各鄉鎮要深入發動群眾，積極引導農民投資投勞，通過一事一議保證足夠的勞力投入。同時，動員、發動農民、機關干部、企事業單位干部職工及各行各業集資投勞，打一場冬季農田基本建設大會戰。

（三）改革投入機制，加大投資力度

我縣需要維修加固的水利工程任務非常繁重。在資金投入上，要按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，通過國家、省扶持一點，縣地財配套一點、鄉鎮出一點，社會團體資助一點和受益企業出一點等辦法，多元化、多渠道、多層次籌措資金。同時，通過政策引導，利益驅動，鼓勵公司、社會和群眾集資辦水利，合伙辦水利，以加大資金投入。

（四）樹立典型、以點帶面

為了高標準，高質量按時完成修復水毀工程和冬修任務，各鄉鎮要善于運用典型來促進水利工作的開展。要根據自已的實際，水利工程的不同類型和特點，刻好樣板，樹好典型，以點帶面。做到有一塊高標準整治的田洋，有一條高標準配套防滲的渠道，有一宗高標準加固維修的水毀工程，使全縣今冬明春的農田水利基本建設上一個新的臺階。

（五）加強施工管理，確保工程質量

為了保證高標準、高質量完成這次農田水利基本建設工程施工任務，縣總指揮部制訂了“冬修水利工程技術要求”，各鄉鎮、各施工單位都必須按技術要求施工。做到一把“尺子”統一要求，統一標準，各施工地段最少要配2名工程技術人員，各鄉鎮的施工地段及項目，除縣派的技術人員外，鄉鎮還要自配2～4名施工員。各級領導要深入工地，坐陣指揮，既當指揮員，又當施工員，層層分點把關。同時，要嚴格實行行業主責任制，加強對建設項目的施工管理，工程承包后要嚴格履行合同，不得層層轉包，確保工程質量。總指揮部將不定時對各施工地段及項目組織檢查，一旦發現不合格的地段及項目立即責令返工。經第二次檢查發現返工不合格的，要追究領導責任。

（六）持續推進水利工程管理體制改革

根據新的治水思路的要求，努力建立水務一體化管理模式，實行水資源統一管理，實現水資源的優化配置和高效利用。積極探索水利工程設施有效的管理機制。按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，明晰所有權。對于農戶自用的微型工程，除了落實縣配套資金外，要通過“一事一議”的原則，發動群眾集資投勞，實行“自建、自用”，管好管活小型水利工程，進一步加強和完善小型水利工程水管體制改革，配足鄉鎮水利員及其小型水利工程管理人員。

（七）做好宣傳發動工作

利用電視、廣播、簡報、張貼標語、出墻報等形式，大張旗鼓地宣傳《中華人民共和國水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水利法律、法規，宣傳農田水利基本建設工作的重要意義，造成一種聲勢，營造全縣大興冬修水利高潮的氛圍

（八）檢查驗收

總指揮部將抽調5名技術干部組成檢查驗收小組在規定的時間內分二次對各鎮、各施工單位所施工的地段及建設項目進行驗收、評比。第一次驗收評比時間為2016年1月3日；第二次驗收評比時間為2016年2月6日，每次檢查驗收對達標前三名的鎮給予通報表彰，對未達標后三名的鎮給予警告。最后進行總評，總評時間定初定為2016年2月10日。評比辦法實行百分制計分法，對表現突出的單位和個人給予表彰，對表現差的單位和單位領導要通報批評或扣分。

第二篇：農田水利基本建設方案

市政府日前出臺《今冬明春農田水利基本建設實施方案》，確定投入資金8.05億元，建設7項重點工程，努力在保障糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態安全方面實現新突破。

根據實施方案，今冬明春全市安排各類水利建設項目88個，新打配機電井3000眼，硬化、清淤渠道330公里，疏浚排澇溝河218公里，新建橋、涵、閘建筑物2505座。新增有效灌溉面積10萬畝、旱澇保收田10萬畝，新增節水灌溉面積10萬畝，新增和改善除澇面積4.6萬畝，改造中低產田6.5萬畝，治理水土流失面積60平方公里，解決19萬農村居民的飲水安全問題。

今冬明春，全市農田水利基本建設將抓好7項重點工程。

農田水利配套工程，總投資2.7億元。統一規劃建設小型農田水利重點縣、糧食核心區水利工程及農業綜合開發、土地綜合整理、煙水配套等各類涉水灌溉工程項目。

中小型病險水庫除險加固工程，總投資7020萬元。加快32座病險水庫除險加固工程掃尾工作，全面完成竣工驗收。新開工建設13座小型水庫除險加固工程。積極做好項目前期工作，爭取孤石灘大型水庫和澎河水庫以及部分小型水庫列入國家除險加固規劃。

大型灌區節水續建配套工程，總投資3484萬元。完成昭平臺、白龜山、孤石灘灌區干支渠防滲硬化61.65公里，干渠建筑物維修103座，修筑堤頂道路1.45公里，退水道加固874米。

農村飲水安全工程，總投資1.1億元。計劃新建農村飲水安全工程40處，解決6個縣(市)、20個鄉(鎮)、128個行政村的19萬農村居民和40所農村學校1.7萬名師生的飲水安全問題。

水土保持生態建設工程，總投資1400萬元。治理水土流失面積60平方公里，重點完成淮河流域水土保持重點縣項目。同時，結合城郊綠化工程，搞好我市近郊崗丘、丘陵區的水土保持工程建設。

河道綜合治理工程，總投資1.375億元。完成北汝河汝州示范段配套橡膠壩蓄水工程，開工建設北汝河郟縣至寶豐縣示范段。抓住北汝河列入新一輪治淮規劃的機遇，爭取更多項目開工建設。同時，加大地方和社會籌資力度，加快城市河道治理步伐。魯山縣籌集資金9000萬元，完成沙河城區段綜合治理二期工程二級橡膠壩建設；葉縣籌集資金5000萬元完成西城河治理長度1.2公里建設任務。

南水北調中線工程，搞好平頂山段沙河渡槽、北汝河倒虹吸等重點控制工程建設

海南省２０００－２００１農田水利基本建設實施方案

（省水利局 二０００年十月十六日）

為深入貫徹落實黨的十五屆三中全會的決定和《國務院關于進一步加強農田水利基本建設的通知》（國發〔１９９６〕６號）精神，根據海南建設生態省規劃綱要及全省“九五”農田水利基本建設計劃，結合當前水利和今冬明春農業生產情況，本著實事求是、量力而行的原則，制定本實施方案。

一、指導思想

以江澤民總書記“三個代表”的重要思想及十五屆三中全會關于水利建設的有關決定精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關于加強農田水利基本建設的指示精神，廣泛發動群眾，動員社會力量，集資投勞，大力開展農田水利基本建設；結合農業產業結構調整及今冬明春農業生產用水需要，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，實行興利除害結合開源節流并重，防汛抗旱并舉以發揮水利工程綜合效益為中心，以修復水毀水利工程、發展節水灌溉為重點，全面維修配套現有水利工程；把農田水利基本建設同農業綜合開發、扶貧開發、以工代賑、水資源開發利用有機地結合起來；進一步強化水利工程管理，搞好水利改革。為提高全省抗災能力及農業綜合生產能力，改善生態環境，促進農業產業結構調整及國民經濟的發展服務。

二、目標任務和工作重點

今冬明春農田水利基本建設的目標：增加灌溉面積０．５６萬公頃，恢復灌溉面積０．７５萬公頃，改善灌溉面積６．１９萬公頃，改造中低產田０．７８萬公頃，新增節水灌溉面積０．６９萬公頃，治理水土流失面積４４．６７平方公里，解決７．６７萬人飲水困難，增加蓄水能力１０６９萬立方米。為實現以上目標，今冬明春農田水利基本建設計劃完成：土方２７１５萬立方米，石方６６．０６萬立方米，砼２４．７２萬立方米，投入勞動工日３１６８萬個；工程投資２８２６９．８萬元，其中中央及省投資１１３８４．７萬元，市、縣及鄉、鎮投資１１２４２．７萬元，社會團體及群眾自籌５６４２．４萬元。

今冬明春農田水利基本建設工作重點：

（一）修復“１０·１４”暴雨洪災和１６號臺風水毀水利設施；

（二）以渠道配套防滲節水為主進行農田水利綜合整治。每個市、縣至少高標準整治一個新的田洋和配套防滲一條（段）干支渠道工程；

（三）高標準做好計劃內水庫、水閘及江海堤圍的除險加固工作；

（四）因地制宜修建水型水庫、水陂、打田頭井，為農業產業結構調整服務；

（五）搞好水利管理體制改革。各水管單位要全面實行承包經營管理責任制，逐步實現水管單位的良性運行。

三、主要措施

（一）加強領導，落實責任制。農田水利基本建設是改善農業生產條件和建設生態省的主要措施。對受水災風災的市、縣而言，是恢復農業生產條件的必要措施。為此，各市縣要將這項工作列入重要議事日程，發揚抗洪精神，繼續推行黨政領導負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各級領導共同抓，并把這項工作的成績列為各級政府領導干部政績考核的重要內容。

（二）認真做好規劃及實施方案的制定和落實工作，突出抓好重點、難點。各市、縣要根據本地實際，特別是水毀水利工程的實際及今冬明春農業生產情況，本著先急后緩、先修復后新建的原則，科學規劃、統籌安排，制定好農田水利基本建設的具體實施方案，做到冬修、冬種兩不誤。要突出抓好以下幾個重點：一是突出抓好水毀工程修復及病險水庫的除險加固。據不完全統計。受“１０·１４”暴雨洪災和１６號臺風的影響，全省損壞水利設施共１．１萬多處，因此，修復水毀水利設施是本農田水利基本建設工作的重中之重，各受災市、縣要立即開展以修復水毀水利工程為重點的農田水利基本建設工作，確保水利工程安全度汛及今冬明春農業生產用水；二是加強以節水灌溉為重點的渠道防滲、農田整治及抗旱水源工程建設；三是做好病險水庫除險加固和江海堤防的防洪除澇工程建設。要著重抓好效益好、見效快及影響人民群眾切身利益特別是涉及到災區群眾生活問題的工程建設，切實解決老、少、邊、窮地區的水利維修及小型水利建設問題。要早動員、早安排、早部署，把建設任務、完成時間、質量標準等落到實處；要做好各有關部門的協作工作，在人力、財力、物力等方面創造必要的工作條件，確保農田水利基本建設工作卓有成效地開展。

（三）加大對農田水利基本建設的投入，確保水利專項資金到位。受“１０·１４”暴雨洪災和１６號臺風的影響，全省水利設施直接經濟損失近５億元。在實行國家扶持一點、地方財政撥一點、銀行貸一點、社會助一點、受益農戶出一點的基礎上，要充分發動人民群眾、動員社會力量集資投勞，大搞農田水利基本建設，恢復水毀水利設施同時，各市、縣要按照“誰投資、誰受益、誰建設、誰管理”的原則，建立健全多元化、多渠道、多層次的農田水利基本建設投入機制，進一步完善水利建設專項資金征收辦法，穩定資金投入渠道；確保水利專項資金落實到位；通過政策引導、利益驅動，鼓勵群眾自籌資金辦水利、股份合作辦水利，爭取今年全省農田水利基本建設投入有較大的突破。

（四）樹立典型，以點帶面。各級領導要深入現場，根據水利工程不同類型和特點，樹立樣板，召開現場會，以點帶面，全面推進。要在全面修復和維修的基礎上，抓好修復水毀水利設施的各種典型，做到既有高標準整治的田洋，又有渠道配套防滲的標準段；既有高標準的除險加固的水庫，又有達標的江海堤圍；既有新建水源工程及田頭井，又有水利改革樣板。

（五）加強施工管理，確保工程質量。為使農田水利基本建設保質保量、穩步推進，各市、縣要按照水利部水利工程建設管理的有關規定，明確項目法人，加強工程項目的前期工作，搞好規劃勘測設計；要強化施工管理，認真執行項目法人負責制、招標投標制、工程監理制及合同管理等制度。各級水利部門要組織技術人員，深入工程建設第一線，加強施工指導，推廣先進技術，解決技術難題，提高施工工程質量。各鄉、鎮要重點抓好勞動力的組織，安排好工地，提高勞動工效，做到建設一處，受益一處，使農民群眾勞有所得。同時，嚴格工程項目驗收制度，不達標的工程不予驗收。出現嚴重質量問題的，要追究有關責任人的責任。

（六）改革水利管理體制，強化工程管理。各級政府要將水利工程管理列入重要議事日程，加大水利改革力度。各水利工程管理單位要采取承包經營管理的方式，實行管理、經營、服務、收費一體化，責、權、利相統一的運行機制。要進一步提高全社會的水商品意識，加快收費體制改革步伐，使水費回收到位。逐步形成以水養水，以庫養庫，自我積累，滾動發展的水利建設管理新機制。

（七）加大農田水利基本建設及《中華人民共和國水法》的宣傳力度。各市、縣要充分利用輿論工具，通過電視、廣播等新聞媒體和張貼標語、出墻報等形式，大張旗鼓地宣傳農田水利基本建設及《中華人民共和國水法》等水利法律、法規，做到家喻戶曉，提高廣大群眾投入修復水毀水利工程設施、建設水利與保護水利設施的積極性和自覺性。

（八）總結交流經驗，促進農田水利基本建設發展。近幾年來我省農田水利基本建設保持良好的發展勢頭，創造了許多好的經驗，涌現出一批好的典型。今年以來，部分市、縣及早動員部署，組織力量做好規劃和項目勘測設計工作，采取長年施工與冬修相結合，在時間上爭取了主動。如陵水黎族自治縣確立治水興縣戰略，堅持常年修水利，并注重提高工程質量；昌江黎族自治縣重視節水工程措施建設，今年再投資５００萬元對石碌干渠進行配套防滲１１．６公里，已完成任務的８０％，完成任務后將實現該干渠全部防滲硬化；儋州市投資３６０萬元配套防滲黃泥溝渠道，使失灌十多年的渠道重新發揮效益。這些好的經驗及做法對推動全省農田水利基本建設工作起到了積極的作用。各市、縣要及時總結農田水利基本建設工作中的經驗及典型，進行交流與學習使全省農田水利基本建設形成學先進、趕先進的良好局面。

（九）開展檢查評比活動，推動農田水利基本建設平穩發展。實踐證明，開展農田水利基本建設檢查評比活動，對促進全省水利建設有積極的意義。今年的冬修，要繼續組織各市、縣互相檢查評比。檢查驗收時間全省不作統一規定，只制定統一的評比條件和辦法。評比采取平時工作分和現場檢查評比分相結合的辦法。平時工作分由省水利局根據各市、縣平時完成各項任務情況記分（總分３０分），現場檢查評比由省農田水利基本建設工作檢查評比小組現場檢查打分（總分７０分）。省檢查評比小組根據各市、縣自報的檢查驗收時間，完成一個，檢查一個。全?。保箓€市、縣驗收打分完畢，才統一亮分排定名次（具體的檢查評比辦法另發）。

各市、縣要立即行動起來，扎扎實實地開展以修復水毀水利設施為重點的農田水利基本建設工作，以優異的成績爭當先進市、縣，推動我省農田水利基本建設工作的快速發展。

第三篇：農田水利基本建設情況匯報

二、加大科技含量，積極推行機械化施工模式，注重效益，不斷提高農建質量。xx作為一個山區縣，小流域治理是農建的骨干工程，工程量大、施工難度大，過去依靠人海戰術施工存在周期長、工效低、質量差、規模小的弊端，既增加施工組織難度，又不利于治理后經濟林規模發展。近幾年，我縣在小流域治理中一律采取機械化的施工形式。一臺機械工作8個小時算一個臺班，治理面積4畝，治理費用2400元。一個臺班相當于2000人一天的工作量，成本僅相當于人工的一半。機械治理費用主要由承包業主承擔，政府給予適當補貼，組織專業隊統一施工。采用機械化施工的形式，雖然過去那種轟轟烈烈、紅旗招展的施工場面不見了，但工程質量提高了，工期縮短了，規模擴大了，成本降低了。去年xx鄉4平方公里的治理面積，僅用了5天時間就高標準完成了任務。近三年，全縣農建工程每年投入大型施工機械都在15臺以上，完成臺班200個以上，有長治工程治理任務的田關、回車、五里橋、重陽等鄉鎮每年的小流域治理面積都在3.5平方公里以上。通過機械規模治理，為后期建設高標準的經濟林基地打下了良好的基礎。田關鄉孫溝村從2001年開始，連續五年采取機械化施工形式，對15道嶺30條溝進行連片治理，發展經濟林1.2萬畝，全村人均15.8畝，人均收入由原來的360元增長到現在林果經濟收入3200元，成為遠近聞名的林果專業村。

回顧xx農建工作，主要有三點體會：一是在農村稅費改革的新形勢下，必須采取深化改革、創新機制的辦法，調動各類業主的積極性，使他們成為農建投資的主體，有效解決“兩工”取消后的農建融資問題，確保農建持續開展。二是山區荒山荒坡面積大，治理難度大，利用荒山荒坡發展經濟林的潛力也大，只有采取機械化的施工形式，才能加快治理步伐，為經濟林規模發展創造好條件。三是在市場經濟體制下，必須遵循經濟規律、市場規律，注重農建工程后期經營管理，充分發揮農建工程的應有效益，促進農建的良性發展。近年來，xx農建工作雖然取得了一些成績，但與上級要求、人民的期望比還有很大差距。仍需努力工作，把xx的農建工作再提高到一個新的水平。

第四篇：農田水利基本建設工作總結

去冬今春，全省各地認真貫徹落實國務院農田水利基本建設電視電話會議和全省農田水利基本建設現場會議精神，按照省委、省政府的工作部署，積極調整工作思路，堅持規劃機制、組織機制、投入機制、建管機制、長效機制等“五大”機制創新，堅持思想認識、領導力度、項目建設、質量保證、工作職責“五到位”，充分發動群眾大干農田水利基本建設，總體形勢較好，成效明顯。

一、工程任務完成情況

（五）水利血防工作穩步推進。爭取國家投資水利血防工程2.75億元，開展富水、太湖港等17項水利結合滅螺工程建設。大力開展漳河、陸水等10處大型灌區續建配套結合滅螺工程建設，基本完成建設任務。

二、主要做法及體會

4、深化改革是基礎。近些年，我們不斷推進農村水利建設和管理的改革，為農村水利的發展提供了源源不斷的動力支持。項目建設“四制”推行、各類建設項目資金分配和管理辦法的出臺、鄉鎮水利站和水管單位體制改革、水價及水費計收改革、農民用水戶協會壯大完善、受益戶共有制經驗的推行、小型農田水利產權制度改革、“以林養渠”建后管護新機制的探索等一系列大膽創新、深化改革的舉措，逐步摸索出了一些加強農村水利工程建后管護的新形式、新辦法，確保了農村水利工程的長期有效運行和農民持續受益。

5、組織領導是保證。各級黨委政府和涉農部門高度重視農田水利基本建設工作，把農田水利基本建設作為農村工作的中心任務緊抓不放。全省農田水利基本建設現場會召開后，各地、市、州相繼召開農田水利基本建設工作會議，對工作進行組織動員、安排部署。武漢市、襄樊市、黃石市、恩施州、潛江市、仙桃市、天門市等制定了《全市冬春農田水利基本建設實施意見》，并以市政府名義下發。荊門市、襄樊市、十堰市、隨州市各縣成立了由主要領導任指揮長，相關部門主要負責人為成員的農田水利建設指揮部（領導小組），下發了關于加強農田水利基本建設的《通知》和《意見》，逐級簽定了責任狀，形成了主要領導親自抓，分管領導直接抓，其他領導配合抓，村組干部具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。為抓好冬春農田水利基本建設，各地黨政主要負責人和分管負責人深入水利工程建設一線，督辦檢查、指導施工、協調矛盾，極大地增強了各地干群投身農田水利建設的積極性。黃岡市有市級干部、鄉局級干部、村級干部組織的專班長期奮戰在水利建設一線。宜昌市、潛江市組建由市領導掛帥的督辦組，深入工地，對大工程和市辦重點工程進行分片駐點督辦，督進度、督質量、督平衡，為水利建設的順利開展提供了強有力的組織保障。孝感市開展組織“四大家”領導、各縣市區分管書記或縣長以及市直有關部門主要負責人參加，通過觀摩典型、總結成績、查找問題、交流經驗等形式，對全市冬春水利建設開展全面檢查督辦，有力促進了建設進度。

三、存在的問題及打算

總體講，本農田水利基本建設形勢較好，但存在的問題不容忽視。

一是農田水利基本建設定位不夠明朗。農田水利基本建設的定位應該是“規劃依托、政府主導、農民主體”，但目前從建設的情況來看，有些地方忽視農田水利基本建設的規劃，有些地方忽視農田水利基本建設的政府主導作用，有些地方忽視了農田水利基本建設的主體，以致不同程度地影響了農田水利基本建設的開展。

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二是農田水利基本建設的體制機制還不適應新的形勢。農村稅費改革之后，農田水利基本建設的資金投入渠道不明。有些地方仍然存在國家、省重點基建項目和有國家投入的小型水利工程項目建設熱，地方自籌資金建設的跨村、跨鄉鎮的中小型骨干水利工程建設進展不理想。農民投工投勞一直以來都是農田水利基本建設的重要支柱，但近年來，投工投勞數量急劇下降，嚴重影響了農田水利基本建設工作。取消“兩工”后，現行的“一事一議”政策來調動農民參與農田水利基本建設的熱情仍不見回暖。今年和上相比仍于持平階段，全省投工投勞均在2億個積累工左右，遠不能滿足農田水利基本建設需要。

三是建后管護機制不暢制約了農田水利基本建設的發展。農村體制改革后，農村土地由集體經營轉變為農民分散經營，已建成的農村水利工程由于管理體制沒有理順，產權歸屬不明確，國家、集體、受益戶三者的職責和義務沒有明確的界定，導致很多農村水利工程建、管、用三位脫節，管理、維護主體缺位，除大中型工程有專門的管理機構和人員外，大部分小型工程基本上是有人用無人管，有急需但無工程可用。加之各地長期存在重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套等問題，致使許多小型農村水利工程成為“棄兒”，形成“國家管不到、集體管不好、農民管不了”的無序局面。

針對上述存在的問題，結合全省水利建設的實際，在新一的農田水利基本建設中，我們將以農村水利綜合規劃為依托，不斷更新觀念、調整思路，與時俱進、改革創新，總結、推廣成功經驗，指導、引導抓好面上農田水利基本建設。積極探索水利服務新農村建設的新路子，打破傳統興修水利的格局，加快新時期農田水利建設事業的發展，力爭使我省農田水利基本建設在施工方式、投入模式、組織形式、管護機制上有新突破，促進農村生產、生活條件改善，推進社會主義新農村建設，開創全省農田水利基本建設新局面。

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第五篇：農田水利基本建設情況匯報

農田水利基本建設情況匯報

xx位于伏牛山南麓，是豫西邊陲，全縣總面積為3454平方公里，全縣轄9鄉8鎮，299個行政村，42萬人；共有耕地29.3萬畝，人均耕地0.77畝，是個典型人多地少的山區縣份。加之地處南水北調中線工程水源區，肩負著繁重的農村水利基礎設施建設和水土保持生態建設任務。近年來，我們堅持科學發展觀，堅持以人為本，堅持把農建作為改善農業生產條件、農民生活條件、農村生態條件的基本方針，按照建設社會主義新農村的工作目標，立足xx實際，積極探索具有山區特色的農建新路子和農村稅費改革新形勢下農建新機制，理出了“圍繞發展、創新機制、激活主體、注重效益”的農建思路，探索出了“多元化融資、規模化治理、機械化施工、企業化經營、科學化管理”的農建模式，從而走出了一條“政府引導、業主主體、市場運作、規范經營”的農建路子，極大地調動了農民群眾開展農建的積極性，既有效破解了“兩工”取消后農建工作“組織難、籌資難、施工難”的難題，同時又提高了農建工程后期綜合效益，為農建注入了活力，實現了農建工作的良性發展。幾年來，全縣共治理小流域76平方公里，新增有效灌溉面積2.5萬畝，改造中低產田1.5萬畝，解決飲水困難2.5萬人；植樹造林15.2萬畝，發展經濟林25萬畝；完成“村村通”32公里，修復鄉村公路255公里；加固堤防76公里；完成水庫除險加固9座；建成小水電站6座，新增裝機容量5389千瓦。先后被命名為“全國水土保持生態建設先進縣”、“第七批全國生態示范區建設試點縣”，連續四年奪取省“紅旗渠精神杯”，連續七年獲得南陽市“興水杯”。主要做法：

一、堅持以人為本，用科學發展觀統領農建工作，創新機制，不斷注入農建活力。xx荒山荒坡面積大、可利用水資源蘊藏量大、低效益的水利工程數量大，這一基本縣情決定了xx面臨著繁重的農建任務。而同時，xx和其他地方一樣又面臨著農村稅費改革后取消“兩工”的新情況，如何創新機制，深入持久地開展農建成為擺在我們面前的新課題。經過認真探索，我們從改革找出路，走出了一條新時期開展農建的新路子。主要實施了兩項改革：一是積極推進水利工程管理體制改革。對老化失修、管理不善的塘、堰、庫、壩等小型水利工程，進行拍賣、承包、租賃，放活經營權，調動業主的投資積極性。出臺優惠政策，招商引資建設小水電，既開發了水能，又擴大了下游灌溉面積，提高了水資源利用率。目前，全縣已對206處塘堰庫壩、67座小水電進行了拍賣、承包、租賃，引資建成小水電9座。通過改制，業主投入經營建設資金2360多萬元，回籠資金再投農建860多萬元。xx水利水電樞紐工程建成以后，縣委、縣政府采取果斷措施，把其中裝機容量3200千瓦，年可發電3686萬千瓦時我縣最大的水力發電站，推向市場，進行了拍賣。運用拍賣資金6500萬元，投資3500萬元修建了雙向長度4.5公里的灌河防洪堤防工程，投資3000萬元修建了三級橡膠壩工程和大石門水庫專用防汛公路。二是積極推進荒山荒坡經營體制改革。按照“誰投資、誰開發、誰收益”的原則和經營權一定50年不變的政策，面向社會各界包括當地群眾、縣外客商、工商業主、機關干部、下崗職工，對荒山荒坡進行拍賣、租賃、承包。同時，政府對承包業主實施項目傾斜和資金扶持，發揮政府投入的引導作用。近年來，全縣共拍賣荒山荒坡15萬畝，各類業主投入農建資金1.4億多元，治理小流域62平方公里，配套水利工程540處，發展以獼猴桃為主的林果基地10萬多畝、中藥材基地5萬畝，催生了一批莊園主。通過改革，創新了農建融資機制，業主投資占農建總投資的比列達到70%以上，成為農建投資的主體，實現了農建投資由政府主導型向政府引導型轉變、由以農民政策性投工為主向業主經營性投入為主轉變、由單一渠道投入向多元化投入轉變，走出了“兩工”取消后農建資金短缺的困境，為新時期農建工作注入了活力。

二、加大科技含量，積極推行機械化施工模式，注重效益，不斷提高農建質量。xx作為一個山區縣，小流域治理是農建的骨干工程，工程量大、施工難度大，過去依靠人海戰術施工存在周期長、工效低、質量差、規模小的弊端，既增加施工組織難度，又不利于治理后經濟林規模發展。近幾年，我縣在小流域治理中一律采取機械化的施工形式。一臺機械工作8個小時算一個臺班，治理面積4畝，治理費用2400元。一個臺班相當于XX人一天的工作量，成本僅相當于人工的一半。機械治理費用主要由承包業主承擔，政府給予適當補貼，組織專業隊統一施工。采用機械化施工的形式，雖然過去那種轟轟烈烈、紅旗招展的施工場面不見了，但工程質量提高了，工期縮短了，規模擴大了，成本降低了。去年xx鄉4平方公里的治理面積，僅用了5天時間就高標準完成了任務。近三年，全縣農建工程每年投入大型施工機械都在15臺以上，完成臺班200個以上，有長治工程治理任務的田關、回車、五里橋、重陽等鄉鎮每年的小流域治理面積都在3.5平方公里以上。通過機械規模治理，為后期建設高標準的經濟林基地打下了良好的基礎。田關鄉孫溝村從XX年開始，連續五年采取機械化施工形式，對15道嶺30條溝進行連片治理，發展經濟林1.2萬畝，全村人均15.8畝，人均收入由原來的360元增長到現在林果經濟收入3200元，成為遠近聞名的林果專業村。

三、提高商品意識，用市場經濟理念推動農建，注重管理，提高農建效益。對農建，我們既抓工程治理，又抓后期管理；既注重生態效益，更注重經濟效益，使農建效果真正體現到促進經濟發展和農民增收上來，讓農民真正從農建中嘗到甜頭、得到實惠，激發他們的農建熱情。在小流域治理工程管理上，一方面對荒山荒坡實行先承包后治理，落實經營管理主體，防止因產權不清、主體缺位而導致后續管理不到位，出現重建設、輕管理現象；另一方面結合xx實際，把農建與特色經濟發展、支柱產業培育結合起來，按照“市場導向、科學規劃、因地制宜、適地適樹”的原則，配套適生、速生、高效的林果業，確保治一處、成一處、發揮效益一處、示范帶動一片，使每處農建工程都建設成群眾致富的“綠色企業”、“綠色銀行”。目前全縣農建工程生物配套率達到100％，水利配套率達到90％。在小型水利工程管理上，一方面通過改制明確工程經營管理主體，運用商業經營的方式，變水資源為水商品，保證工程維護投資和業主收益，確保工程可持續利用。另一方面，圍繞水利工程引導灌區農民調整產業結構，水灌溉到哪里特色產業發展到哪里，提高用水量，降低供水成本，使農民群眾與供水業主結成利益共同體，通過互動互促、實現“雙贏”。全縣280多處小型水利工程改制后，工程維護率和贏利率均提高了50個百分點，受益群眾提高了30%。擴大有效灌溉面積1.5萬畝，新增節水灌溉面積8000畝，發展水產養殖面積1.8萬畝。

四、注重持續發展，創造良好和諧農建發展環境，強化管理，運用管理新機制鞏固治理成果。xx作為南水北調中線工程的重要水源區，擔負著保護生態、確保出境水質的重任。在實施農建工程中，我們一手抓“治”，一手抓“管”，鞏固治理成果。近幾年來，我們在農建工作開展的同時，不僅注意運用好的融資機制和組織方式，推動農建工作的整體推進，與此同時，我們也抓好農建工程的后期管理，在治理的區域內和交付使用的水利工程，運用責任承包的方式，明確責、權、利關系，明晰產權的權屬，提高農民承包管理的積極性，強化了工程管理，較好的解決了前治后損的不良現象。達到了新治理不斷，老基地成果鞏固的目的?？h委和政府在管理上制定了一系列的政策來調動承包人和經營人的積極性，一是放開開發建設權。在承包的工程區域內，承包商有開發建設的權利，可以根據市場動向調劑種植結構，自主建設和經營。二是自主擴大租賃的范圍。承包人可以在自己承包的范圍內自主的擴大承包人范圍，就是可以自己做主用擴股進行小范圍的種植項目產品的轉向。三是有權進行自己承包工程或荒坡進行自主轉讓和租賃經營。四是創優發展環境。進一步解放思想，沖破一切民營水利發展的思想觀念，廢除束縛民營水利發展的條條框框，改革影響民營水利發展的體制弊端，堅持民營化發展的取向不動搖，真正確立起民營水利在農建中的主體地位，著力營造一個公平、公正、有序競爭的良好環境，使民營帶動戰略在農田水利基本建設中得以順利實施。五是規范政府行政行為，勤指導，多服務，不干預，放寬民營資本在農建中的準入領域。凡依法經營，照章納稅，符合安全生產和環境保護條件的民營企業和工商大戶都要鼓勵支持他們在農田水利基本建設開發建設工作發揮一定的作用。各有關部門發揮職能作用，加強監督管理，提供優質服務，為民營水利在農建領域的發展壯大創造條件。六是通過各種新聞媒體，宣傳造勢，以正確的輿論導向，在全社會形成理解、關心、支持民營企業、工商大戶投資搞農建的共識。充分發揮民間協會組織的作用，通過溝通協商，形成政府管理與行業自律互補，共同營造民營辦農建的良好環境，從而以優越的發展環境促進農建工作的順利實施。

回顧xx農建工作，主要有三點體會：一是在農村稅費改革的新形勢下，必須采取深化改革、創新機制的辦法，調動各類業主的積極性，使他們成為農建投資的主體，有效解決“兩工”取消后的農建融資問題，確保農建持續開展。二是山區荒山荒坡面積大，治理難度大，利用荒山荒坡發展經濟林的潛力也大，只有采取機械化的施工形式，才能加快治理步伐，為經濟林規模發展創造好條件。三是在市場經濟體制下，必須遵循經濟規律、市場規律，注重農建工程后期經營管理，充分發揮農建工程的應有效益，促進農建的良性發展。近年來，xx農建工作雖然取得了一些成績，但與上級要求、人民的期望比還有很大差距。仍需努力工作，把xx的農建工作再提高到一個新的水平。