第一篇：網絡輿情現狀及檢察機關應對網絡輿情危機策略

網絡輿情現狀及檢察機關應對網絡輿情危機策略

蕪湖縣人民檢察院 彭永彪

內容摘要：網絡輿情作為當今民情民意的集中反映，其巨大的影響力不僅表現為對社會上重大事態發展的影響，也日益滲透到政治層面，逐漸成為政府傾聽民聲，了解民意的一個重要渠道。然而當網絡話語的高度自制性、網絡發布的匿名性、互動性，與網絡輿論平臺的平等、自由、免費這三大特點相結合的時候，我們必須警惕少數別有用心者利用網絡言論的強大影響力，推動網上網下群體性事件，干擾公共權力決策，破壞公共權力形象。網絡已經成為人民群眾生活、工作的一部分，同時也是檢察機關與人民群眾聯系的重要渠道和有效平臺，因此，加強網絡宣傳工作，是檢察機關強化法律監督、維護公平正義的必然要求。

主題詞：網絡輿情 現狀 應對 策略 正文：

一、我國網絡輿情現狀

當前我國經濟社會發展正處于轉型期，社會利益關系更趨復雜，各種深層次矛盾和問題日益凸現。隨著“網絡政治”的演進和陽光政府、電子政府的全面推進，互聯網正以其自由、互動的獨特性成為各階層利益表達、情感宣泄、思想碰撞的輿論渠道。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《第24次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，中國網民規模達到3.38億。目前，中國網民人數已經超過人口總數的1/4，越來越多的民眾通過網絡表達訴求、參與社會政治生活。

胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時說:“網友們提出的一些建議、意見，我們是非常關注的。我們強調以人為本、執政為民，因此想問題、作決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯網來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道?！彪S后又來到人民網通過“強國論壇”與網友聊天，黨和國家最高領導人與網民在線直接對話，體現了黨和國家對網民的大力肯定。

由此我們可以看出，網絡輿情作為當今民情民意的集中反映，其巨大的影響力不僅表現為對社會上重大事態發展的影響，也日益滲透到政治層面，逐漸成為政府傾聽民聲，了解民意的一個重要渠道。

近年社會熱點事件，無論是“躲貓貓”、“70碼”、“釣魚執法”、還是內蒙古“最牛檢察長”，都能看到網絡言論的熱情參與。誠然，互聯網在改變人們生活方式的同時，也在改變公眾的意見表達和參與方式，“網絡問政”、“網絡議政”密切互動，正在將網絡變成執政者思考與決策必不可少的重要工具。

但是，網絡言論也是一把雙刃劍，借助互聯網這一當前規模最宏大、尺度最開放、參與門檻最低的公共輿論空間，幾乎各種社會問題都可以暴露在網絡上，形成利益訴求的第二落點。然而當網絡話語的高度自制性、網絡發布的匿名性、互動性，與網絡輿論平臺的平等、自由、免費這三大特點相結合的時候，便會有越來越多的“憑空捏造式”曝光事件不斷浮出水面，我們必須警惕少數別有用心者利用網絡言論的強大影響力，推動網上網下群體性事件，干擾公共權力決策，破壞公共權力形象。

2009年8月，一個題為“中國最瘋狂斂財的校長：曹鑫”的帖子開始在網上流傳，并被10多家知名網站轉載。該帖詳細羅列了河南新蔡縣彌陀寺鄉中心學校校長曹鑫9種“瘋狂斂財手段”，還曝光了他在公開場合辱罵教師、向老師攤派招生任務等“惡劣行為”。后經新蔡縣紀委和縣教體局調查，上述帖子內容與事實嚴重不符。2009年12月，又一網帖火爆傳播：蘭州城市學院一名女生連同其男友，為了爭搶自習室座位，揮刀砍向7名學生，致使4人死亡，3人正在住院治療。后經警方調查，該帖所曝光的流血事件純屬子虛烏有。

以上兩起事件均引起網絡輿論高度關注，造成很大的負面影響。如何去偽存真，獲取最真實的民意正在考驗政府的執政能力。如何避免這一公共輿論空間被人利用，人為制造網上網下群體性事件，更是當前和今后迫切需要考慮和尋求對策的新課題。

二、檢察機關應對網絡輿情危機策略

網絡已經成為人民群眾生活、工作的一部分，同時也是檢察機關與人民群眾聯系的重要渠道和有效平臺，因此，加強網絡宣傳工作，是檢察機關強化法律監督、維護公平正義的必然要求。如何加大網絡宣傳力度，儼然已成為檢察機關必須思考的重要問題。筆者認為應該從以下幾方面著手實施。

（一）建立網絡宣傳工作領導機制，建立檢察網絡宣傳隊伍。一是必須建立檢察機關網絡宣傳領導機制，由檢察長親自抓、宣傳部門具體抓、其他部門配合抓，統籌協調各方力量，實行檢察宣傳工作上下統一、層層落實、人人參與，把檢察宣傳工作變成“硬任務”，力促宣傳工作規范建設和各項檢察工作科學發展。二是必須建立檢察網絡宣傳隊伍。一要建立通訊員隊伍。檢察機關無論是業務工作的開展，還是綜合工作的開展，都離不開一扇“窗口”，這扇“窗口”是檢察機關展示自我的舞臺，人們通過這扇“窗口”才能更加了解檢察機關是怎樣為民辦事，怎樣公正辦案。因此，通訊員隊伍是檢察機關打造自己品牌的關鍵。二要建立網評員隊伍。網評員負責開展涉檢網絡輿情的監測、預警、應對和評估工作；與本地宣傳部門、網絡監管部門和主流網絡媒體的進行溝通交流，以形成工作合力。同時，網評員負責對涉及檢察機關的網絡輿情進行日常監測和突發事件監測，通過實時巡查的方式隨時掌握輿情動態，并在發現涉檢網絡輿情或突發事件后及時進行分析研究與信息上報。因此，網評員隊伍是檢察機關形象的守護神。

（二）堅持預防為主，建立應對涉檢網絡輿情的預警機制。任何輿情危機的產生，往往具有一定的征兆。基層檢察院要在成立涉檢網絡輿情應對工作領導小組基礎上，在偵監、公訴、反貪、反瀆、監所、民行、控申等主要業務部門各明確一名副職作為涉檢輿情信息員，對本部門在辦理案件、接待當事人過程中可能誘發網絡突發輿情的行為，及時向輿情工作辦公室通報。輿情辦公室同時安排專人采用關鍵詞搜索和細致搜索的方式加強對目標網站、論壇的定時、全面的搜索，對涉及本院且可能造成突發輿情的事件及時預警，掌握輿論發展動向。

（三）強化正面疏導，建立應對涉檢網絡輿情的處臵機制?！傲餮灾褂诠_，透明贏得人心”。對網民反映情況屬實或有一定根據的批評性網絡輿情，做到及時糾錯、公開答復，爭取工作的主動性及靠前性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當炒作、可能引發重大不穩定事件的，要依靠黨委和上級院的領導，依法妥善處臵；對媒體關注甚至熱炒的有關敏感案件，可以通過新聞發布會、接受專訪等方式，做好有關解答。

（四）做好風險評估，建立應對涉檢網絡輿情的研判機制。基層檢察院依照輿情反映的對象是否具體、線索是否詳實、情節是否嚴重、后果是否值得關注等諸多變量仔細研判，做好風險評估，確立輿情危機等級，啟動與之相對的反應機制。這樣一方面能有效甄別輿情線索性質，一方面也能科學地剔除虛假網絡輿情的干擾。

（五）利用公眾媒體，建立應對涉檢網絡輿情的聯動機制。當輿情危機發生時，情況不明朗、信息不完整，極易導致人們主觀猜測與種種傳聞。爭取傳統媒體的支持和建立新聞發言人制度，及時、客觀地發布信息，這樣做，有利于保障公民的知情權，有利于減少流言和謠言傳播，避免出現不利的輿論導向。及時的信息發布和有效的媒體管理，也有利于調動各方面的積極性，在危機處理中爭取到廣泛的理解、合作與支持。

第二篇：網絡輿情及其應對

網絡輿情及應對

賀飛宇

安徽省鳳臺縣委黨校 232100

【摘要】處在網絡信息時代，注定任何公共事件的泛起和傳播都與網絡有密切聯系，而網絡又是民意表達最為便捷的平臺，目前我國正處于社會轉型期，自然會有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少數社會管理者對于輿論習慣迂回或者堵塞，這些導致了我國網絡輿情的繁榮。網絡媒體的輿論引導是個復雜而難以操作的問題，網絡輿情的管理也是相當艱巨的。

【關鍵詞】網絡、網絡輿情、引導

2008年胡錦濤同志在《人民日報》考察工作的講話中指出：“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理?！笨梢钥吹绞蔷W絡輿論在某種程度上反映了社會的現狀，反映了民眾的心聲。互聯網這個平臺的影響力是我們以前處理社會輿論工作中從未遇到的，處理不好，就會造成不可估量的后果。截至今年上半年，我國網民數量已經超過5億，其中手機網民近4 億，有一半以上的網民經常發表言論，目前很多的熱點事件是在網民發起或參與下傳播開來的，網絡輿情的傳播力，影響力是巨大的。所以我們要用與時俱進的眼光來看待網絡輿情，要運用先進的網絡知識和管理方法來監測網絡輿情的動態，將網絡這個平臺更好的為國家和人民的利益服務。

網絡輿情由于各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。當某個網絡時間有了大量的關注者，并且形成了一定影響力的時候，就會成為社會熱點問題，促使相關部門重視和解決。

二、我國網絡輿情呈現的特點

1、網絡輿情的參與者的非理性表達

網絡輿論常常具有非理性的色彩。存在道聽途說、聳人聽聞之辭，還有粗俗謾罵、惡意攻擊的行為，很多網民由于受到學識和閱歷的局

限，表現出理性思考的少，情緒宣泄的多，激情有余而理性不足，無法客觀看待實際情況的復雜性，認識問題片面，言論觀點難免偏頗。大家看到網絡上的言論一般都經過了審核，可想而知如果包含了未經審核的言論，非理性的聲音有多大。這種問題形成的原因，是因為網絡輿論參與的門檻低，在現實生活中成為弱勢群體、邊緣人群的情緒宣泄平臺。同時還因為網絡輿情發展速度快、在短時間內就會大規模的擴散，參與的網民還來不及深入分析，倉促發表的意見缺乏理性就顯得不奇怪了。

2、負面的網絡輿情較多

網絡輿論中有很多贊揚真善美，弘揚愛國主義的聲音，當在涉及國家利益、民族尊嚴的重大事件面前，網絡輿論能夠迅速激發出愛國熱情。比如在今年的釣魚島事件上中華兒女的愛國熱情通過網絡輿論充分的表達出來。最近我國航母艦載機試飛成功，也引起了廣大網民的關注。但是總體上說，網上輿論多是負面輿論壓倒正面輿論，中國傳媒大學網絡輿情研究所在《2011中國網絡輿情指數報告》指出，2011新浪微博、天涯論壇的首報負面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是負面事件的天然的吸引力，容易引發網民的關注。當然還由于網絡相對于傳統媒體言論尺度寬松很多，另一方面也存在現實路徑下存在一些無法很好解決的問題，人們就把這些問題通過網絡反映出來。就像最近的“雷政富”事件，鳳凰縣臘爾山鎮所德小學的午餐事件。

3、網絡輿情的“群體極化”

“群體極化”是指群體中原已存在的傾向性通過相互作用而得到加強，使一種觀點朝著更極端的方向轉移，也就是說保守的更保守，激進的更激進。由于互聯網的門檻低，大部分是匿名環境，信息量及其巨大，觀點相近網民的頻繁溝通，容易產生“群體極化”，并可能出現謾罵、人身攻擊的現象，甚至威脅社會正常秩序。在網絡中容易發生“三人成虎”的現象，錯誤的觀點，如果被多人轉發，就會產生很強的說服力，多數網絡輿情在初始階段均體現出對某個社會現象的普遍化情緒，這種情緒在迅速傳播的過程中產生普遍認識與共鳴，進

而推動輿情向更廣的范圍和更深的領域漫延擴散。

4、我國網絡輿情的特殊性

我國網絡輿情的外部的威脅和內部矛盾并存，由于互聯網源于西方，網絡中西方人生觀、價值觀和道德觀的滲透，易導致人們政治信念和價值觀念的偏移，網絡為西方文化滲透與意識形態入侵提供了便捷手段，一些敵對勢力憑借網絡對我們進行意識形態的滲透，他們搞網絡謠言，動搖我們的政治信念和價值觀念，造成一些網民非理性行為的不斷出現。而在國內“網絡水軍”和“非法刪帖”的現象暴露了網絡輿情的復雜性，“網絡水軍”是指通過雇用大批人手在互聯網上集體炒作，以達到宣傳、推銷或攻擊的目的。這些受雇人員在“網絡推手”的帶領下，在互聯網各大論壇上發帖。由于人數眾多，所以被稱為“網絡水軍”。另一方面，網友通過發帖對政府、企業和個人進行監督。而相關利益方總是設法在最短的時間內刪除負面信息，維護自身形象，導致大量“刪帖”需求市場。這樣看來我國的網絡輿情還真的存在“內憂外患”，所以我們不能盲目地把網上聲音當成社會主流輿情，應該要認真分析網絡輿情，積極應對網絡輿論。

二、對應對網絡輿情的思考

1、堅持信息公開，并且及時公布準確信息原則

互聯網的信息量十分巨大。面對浩如煙海的信息，是很難鑒別真偽的。政府信息資源最大占有者，政府要針對網上現的網絡謠言苗頭，及時的通過官方公布所掌握的相關信息，這樣就會有效的遏制網絡謠言的傳播，只有保證公眾掌握的信息是客觀真實的，才能讓網絡謠言不攻自破，否則虛假信息就會蔓延。政府應在信息公開并保持信息暢通情況下，多解釋、多引導，矛盾自然會得到化解。

2、提高網民素質，增強網絡輿情應對水平

網民只有通過不斷學習來提高自身素質，方能對各種網絡信息進行正確的判斷。要通過各種渠道來幫助網民來提高認知能力和鑒別能力，引導廣大網民站出來揭穿網絡謠言。同時我們還要建設高水平網絡輿情應對隊伍，培養高素質、業務全、文字功底好、熟悉網絡的專業人員來進行網絡信息發布和網絡信息的收集，并監控網絡輿情。在網絡輿情熱點事件出現時，及時開展正面引導。

3、規范有關網絡行業，加快快網絡立法

要加強對網絡的管理，建議逐步實現網絡上實名制，防止“ 網絡水軍”在網上注冊不同身份惡意炒作、混淆視聽。堅決杜絕“非法刪帖”這類違法行為。進一步完善法律法規，做到有法可依、執法必嚴。使發布虛假信息的人付出代價，對那些散布網絡謠言、進行攻擊誹謗的行為，必須嚴懲不貸。

我們相信，政府會利用網絡輿情認真傾聽民眾心聲，發揮網絡對于政府工作的輿論監督作用，同時利用網絡引導正確的輿論，而我們的網民也會不斷提高自身素質，共同維護網絡平臺的正常秩序，把它建設成為一個清凈、真實的空間。

參考文獻：

[1] 劉毅．網絡輿情研究概論[M]．天津人民出版社，2007．

[2] 鄧君韜 牛忠江.中國網絡輿情的現狀及應對之策[J]．人民論壇.2012,(20)

[3] 姜勝洪.試論網上輿情的傳播途徑、特點及其現狀 [J]．社科縱橫.2008,(01)

第三篇：地方政府如何應對網絡輿情危機

地方政府如何應對網絡輿情危機

與廣播、報紙、電視等傳統媒體相比，網絡的傳播速度和影響范圍具有不可比擬的優勢。目前互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，它以強大的影響力、滲透力和獨特的互動性、流動性，加劇了局部問題全局化、簡單問題復雜化、個體問題公眾化、一般問題熱點化趨勢。但由于一些部門和地方政府對網絡輿情事前缺乏監控防范，事后缺乏有效引導，以致原本很小的一件事不斷被放大，甚至被以訛傳訛，造成極為惡劣的社會影響。及時采取針對性措施有效引導網絡輿情，正確處臵網上輿情危機，正成為擺在各級地方政府面前的一項緊迫任務。

一、網絡輿情危機及其主要特點

隨著網絡媒體等大眾傳播媒介日益發達，地方政府只有積極促進以網絡輿情為代表的民意得到充分表達，才有利于社會的穩定和發展，同時也促進地方政府形象的提升。網絡輿情指在互聯網上傳播的公眾對某一“焦點”、“熱點”問題所表現出的有一定影響力、帶有傾向性的意見或者言論的情況。但并不是所有的議論都能達到網絡輿情的“規格”，議論借助網絡虛擬空間，發表意見的網民達到適當的比例，才能構成網絡輿情。而本文所提出的“網絡輿情危機”，也是

就地方政府而言：正面的網絡輿情可以發揮促進社會穩定和諧、促進地方政府管理的效應；負面的網絡輿情則會妨害地方政府管理，甚至危害這個地區的穩定發展以及人心所向。網絡輿情危機，就是指這種負面的危害社會穩定的網絡輿情。

通過對近年網絡上熱議的網絡事件分析，可以發現網絡輿情危機事件主要有以下特點：

1、緊扣社會民生問題，以負面新聞為主。目前各地發生的網絡輿情危機事件大都與社會民生問題緊密相連。從醫療改革、戶籍改革到高考，都是普通民眾非常關心的問題。其次這些輿情危機事件以負面社會新聞為主，比如杭州“飆車案”、“躲貓貓”事件、河南農民工“開胸驗肺”等等。

2、網民普遍“同情弱勢群體，否定強勢群體”?！跋痈粣圬殹钡摹叭跽咚季S”在網絡輿情危機事件中表現得非常明顯?！巴槿鮿萑后w，否定強勢群體”是很大一部分網民對于新聞事件的慣有態度。這種“弱者思維”在很大程度上左右了網絡輿情危機事件的發展，也給地方政府的應對和處理帶來了難度。

3、影響范圍廣，持續時間長。網絡輿情危機事件實質還是網絡傳播活動，都帶有影響范圍廣、持續時間長的特點。

4、暗含不確定負面性因素。由于政治環境和經濟發展水平等條件的差異，各地網絡輿情危機事件的發展都不會遵

循固定的模式，發展過程中都會暗含著各種不確定的負面因素。

二、地方政府應對網絡輿情危機的誤區

網絡輿情所呈現出的主體多元性、影響廣泛性、類別多樣性、主題集中性、聚焦持續性、信息偏差性等明顯特征，客觀上決定各級政府和官員不能再沿用慣性思維去化解危機。但當前一些官員面對網絡輿情危機，常常擺出一副高高在上的姿態，結果把自己擺到了民意的對立面，事件越處理越被動。其主要表現在以下幾個方面：

1、簡單一堵了之。在一些地方，網絡輿情爆發后，官員們首先想到的就是刪帖和堵塞言論。殊不知，網絡傳播點多面廣，一刪了之的做法顯然行不通。如今網絡輿論日益成為民意的晴雨表，黨政領導干部無視或輕視網絡，等于自斷了解社情民意的捷徑，自毀正面引導輿論的平臺。

2、錯失處置時機。山西“黑磚窯事件”由河南大河網首先發帖，由于沒有被及時發現和引起重視，短短幾天就形成了輿論狂潮。事后有關領導對這一事件進行了深刻反思：一個重要原因和教訓在于沒有敏銳把握網絡、媒體的輿論動向，沒有及時做出正確的回應。

3、重處置輕引導。在一些地方政府官員看來，網絡輿情是千里之外的事，作為一級地方官員，只要把自己轄區內發生的事件處臵好就行了。但在無孔不入的網絡面前，這樣 的想法太幼稚。湖北省天門市發生城管毆人致死事件。盡管當地政府當晚就組織調查并進行處理，但事過幾天才公布事件真相，致使不實傳言通過網絡炒作演變成社會輿論，引發上千人游行。

4、倉促發布結論。重視網上輿情需要嚴謹的態度。如果政府為應付而應對，在真相沒有調查清楚前，就急于發布結論，轉移輿論焦點，非但不利于輿情引導，還會引起群眾的更多質疑和不滿，進而成為網上輿論攻擊對象。黑龍江省鐵力市呼蘭河大橋發生垮塌致4人死亡。當地政府為平息事態倉促結論：“可能是一輛載重車嚴重超載，首先把橋梁壓塌了。”然而一個多月后，專家組經過反復調查一致認為：導致橋梁垮塌的直接原因是3號墩基底局部被水沖刷脫空，承載力不足，基礎沉降和位移，而不是什么車輛嚴重超載。

三、應對網絡輿情危機的策略

（一）加強對網絡輿情的監控力度

1、高度重視網絡上的新聞信息，加強“輿論檢查”。安排具備網絡專業知識的人員嚴密監看，收集整理有關的網絡輿論。搜尋網絡上新聞群組或是 BBS 上面是否有值得注意的相關議題。

2、敏銳判斷網上有害信息，快速有效處置?？焖俨槊髯钕瓤翘摷俚呢撁孑浾撁襟w，及時與之進行溝通，要求對方刪除相關的虛假負面消息。

3、創建本地網絡輿論平臺，強化網絡把關?？梢栽诒镜刂髁髅襟w、民眾關注的論壇上創建地方政府的輿情互動平臺、反映平臺、解釋平臺等，使出現的負面網絡輿論能就地消化而不擴散到其他媒體。如淮安市紀委等有關部門在淮水安瀾網站開設的陽光紀檢等板塊就是一個很好的嘗試。民眾的輿情在這些平臺中得到表達，然后把關人員牢牢掌握網上輿論主動權，最終達到輿情干預的目的。在把關中對負面輿論不能僅僅采用“刪貼”等簡單粗暴方式，否則會引起發帖人的反感。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。只要善待善引，互聯網將為實現公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧提供一個重要平臺，成為促進社會文明進步的建設性力量。

（二）建立網絡輿情應急處理機制制度

1、制定周密而詳細的網絡輿論應急預案。所謂網絡輿論應急預案，是指根據預測，對潛在的或可能發生的事故的類別和影響程度而事先制定的應急處臵方案，通常包括完善的應急組織管理指揮系統，強有力的應急保障體系，綜合協調、應對自如的相互支持系統等。

2、統一口徑，建立“新聞發言人”機制?？v觀幾起全國性的網絡輿情危機事件，往往與輿論對象的內部人員口徑不一有關。因此，一旦負面網絡輿論事件發生，立即啟動新聞發言人機制，第一時間公開網絡權威信息，統一輿論對象

單位內部思想和口徑，一個聲音對外，切莫出現雜音、噪音，以免“雪上加霜”再添亂。同時，由于微博在突發事件中的“高效”與“貼近性”的特性，輿論對象要學會充分利用微博等新媒體。

3、抓住“黃金時間”，把握網絡輿情危機處理的恰當時機。人民網輿情監測室多次提出“黃金四小時”原則，即在突發事件處理過程中，政府部門要牢記及時性原則，把握輿論的“麥克風”。因此，在面對網絡輿情危機事件時，地方政府必須把握危機處理的恰當時機，及時地出臺相應的網絡公關策略，由此才能在面對網絡輿情危機事件時，做到快而不亂、游刃有余。

（三）營造網絡主流強勢輿論

1、加強與主流媒體的交流和合作，強化主流媒體引導?，F在的新聞媒體雖然數量眾多，但人們對主流媒體的信賴感是不會輕易改變的，而國家與地方重點新聞媒體，包括電視、報紙和新聞網站，無疑具有這種讓人們信賴的權威與優勢。

2、培養網上輿論引導員，發揮網絡評論員的積極作用。在相應的網站論壇上主動發布具有一定深度的正面貼文，主動引導網絡輿論。并針對網上負面貼文進行跟貼，在網上澄清事實、釋疑解惑，消除負面影響。實踐證明，網評人員在影響受眾的態度方面作用明顯。正如美國政府毫不諱言的：“白宮的日常新聞操作就是引導輿論”。

3、借助網絡“意見領袖”的輿論引導作用。在許多網站開辟的論壇中，一些網民憑借較高的自身素質（如思想深刻、見解獨特等），能夠為論壇的辯論定下基調，最終左右其他網民的看法，成為了論壇的版主、壇主——“意見領袖”。在網絡輿論引導工作中，尤其要注意加強與這些網上“意見領袖”的溝通，爭取他們的支持和理解，利用他們的號召力來進行有效引導。

第四篇：如何應對網絡輿情危機

如何應對網絡輿情危機

在諸多突發事件中，往往因輿情應對不當而損害了各級政府的形象。信息透明度不夠、反應遲緩、問責乏力、網絡應對技巧匱乏等，是絕大多數民生事件中輿情應對不當的通病，反映出政府部門不威嚴、不冷靜，面對網絡輿情新形勢不善于應對的現狀。

首先，面對危機，要對話與溝通(一)坦誠傾聽各方意見。(二)全面告知事實真相。在危機爆發后第一時間說明真相，包括三件事:一是我們知道了什么;二是我們什么時候知道的;三是我們對此做了哪些補救。(三)積極有效進行承諾。在事件發生后，根據事件發展及時發出積極的、建設性的承諾，與媒體和社會保持良好互動。二要疏通與引導。在切實做好日常溝通工作的基礎上，可讓值得信賴的專家學者發表看法，請他們進行分析，消除爭議，減輕網絡傳播危機對政府權威的沖擊。三要注重總結與重建。危機的的傳播必然給各級政府及其工作人員的工作、心理、生活都帶來巨大的影響，造成一定的損害，也會使社會公眾對政府機關的公信力和權威產生懷疑。因此，要認真總結經驗教訓，對遭受損失的利益相對人或民眾進行補償，對引發網絡危機的問題要進行整改，對有過錯的人員要公開處理結果，構成犯罪的依法予以追究。同時，也要發揮政府機關整體的組織功能，加強宣傳工作，恢復民眾對政府的信心，提升政府的形象，將危機造成的毀損度降到最低。四要規范網絡主體的行為，應從強化道德自律和責任意識、加強公眾媒介素養、完善網絡法律法規建設等幾個方面入手。

網絡輿情不是“洪水猛獸”，而是網絡民意的表達，各級政府應該本著開明、開放、誠懇的態度，建立起一套預警機制，爭取輿論的高低，形成意見領袖，在危機面前，發出有理有力的聲音，從而化“危機”為“轉機”，達到善治的目的。

第五篇：網絡輿情危機的應對策略分析

網絡輿情危機的應對策略分析

市委政法委 曲建平應培國

近年來，網絡輿情對政治經濟生活秩序和社會穩定的影響與日俱增，一些重大的網絡輿情事件使人們開始認識到網絡對社會監督起到的巨大作用。同時，網絡輿情突發事件如果處理不當，極有可能誘發民眾的不良情緒，引發巨大社會輿論力量，使政府決策和管理運作受到很大影響，進而對社會穩定形成嚴重威脅。因此，分析網絡輿情的成因和特點、建立健全監測預警機制、認識并加以正確引導策略，或許將對網絡文化的健康發展、維護社會的和諧穩定起到重要作用。

一、引發網絡輿情危機的原因

網絡輿論是一把雙刃劍，不同于傳統媒介，網絡輿論的控制性比較低，在擴大人們話語權的同時，也引發了諸多問題，為網絡輿論的正確引導帶來了很大的難度。那么，到底是什么原因導致了網絡輿情危機呢?

1、網絡輿情危機與網絡本身的特點有關

（1）網絡的開放性、自由性。在網絡傳播中，網絡的開放性使人們能夠自由地選擇所需要的信息，而不再被動地接受信息，同時也不再受傳統媒體的時間限制。網絡信息發布的門檻低，信息傳播方式的靈活，使得人們不但是信息的接收者，也成為了信息的傳播者，在網絡這個廣闊的平臺上，人們有了展示想法的機會，能夠相對自由地發表自己的意見觀點，也能夠與更多的人進行交流討論。在這樣的一種條件下，人們任何時間任何地點，都能夠上網發表自己的意見。而就是這樣一種自由，人們把它當成絕對的自由，不再受約束，發言者基本無需考慮承擔法律責任的問題，在網絡上言語的使用上有些“肆無忌憚”，直至引發網絡輿情危機。

（2）網絡的即時性、擴散性。網絡媒體不再受截稿時間和發布時間的限制，每當有突發性事件或重大性事件時，網絡媒介都會第一時間進行報道和追蹤。網絡新聞的編輯時間短，憑借現代的數碼傳播技術，縮短了信息傳播的周期，能夠及時地發布信息，拉近了受眾與信息傳播者及發生事件的距離。同時，在新聞發布的短時間內，網絡上便會迅速形成輿論。網民在BBS論壇、QQ、博客、播客上發帖、跟帖來表達自己的意見，并進行討論。人們的各種觀點以“雪崩式”的效果，立刻擴散開來。在信息發布的初級階段，人們容易缺乏理性，在事情的來龍去脈沒有弄清楚之前，便爭論不休，往往誤導別人對事情真相的了解，甚至引發網絡暴力。

（3）網絡的聚焦性、放大性。網絡是一個自由發揮的空間，其信息的承載量是無窮的，沒有節制。它包含了各方面的信息，包羅萬象，這也使得信息的內容龐雜，無用的、反動的、封建的信息等充斥著網絡。同時為賺足“眼球效應”，網絡主題又相對集中，如有關涉“官”、涉“腐”與涉“富”話題，往往比較敏感，點擊良比較大，易成為現實危機突發事件的加速器和推動力。

（4）網絡的無序性、無界性。網絡傳播不受疆域的限制，無論哪個國家，哪個黨派，什么背景，何種信仰的傳播者都能夠表達思想。事實證明，過去，一個認為有必要限制在一定范圍的消息，只要在當地的報紙、廣播、電視刊（播）發，就基本可以做到非常有效，而在當今信息化條件下，各類新聞事件的傳播、擴散可謂瞬間萬里，且在“一人疾呼、萬人參與、百萬人關注”的狀況下，要使“內緊外松”的宣傳策略和公共溝通方式這一傳統的手段奏效簡直是無法想象的。更何況，很多網站都在境外，根本無法對其內容進行控制和管理。

2、網絡輿情危機與網絡主體的特點有關

（1）網絡傳播主體多元性。網民散處各地，一旦把自己看到的事件、拍到的圖片傳到網上，他就成為一個傳播者了。當前，各網站的BBS、博客非?；鸨瑩袊ヂ摼W絡信息中心最新統計，中國有1.81億博客，近4億手機用戶，每一個博客和每一位手機用戶理論上都是一位“記者”。再加上以知識界精英自稱的網上“意見領袖”的號召，網上輿論很快就會形成熱點。

（2）網絡傳播主體身份的隱匿性。在網絡上，網民一般都以昵稱或是匿名方式出現。在這樣一種掩護下，人們往往沒有傳統媒介傳播者的職業道德的束縛，不受政治、意識形態的審查。此外，在網絡這個虛擬空間中，傳播主體相互并不知道對方的身份，地位相對平等，人們便充分利用自己的傳播權表達觀點，即使產生分歧也不再害怕被孤立，統一的意見不易形成。

（3）網絡主體素質、情緒和心理狀態等在網絡環境中的特殊性。由于網民具年輕化和知識化等特征，主張獨立自主，要求社會承認其行為的社會價值，又在行為控制上不夠成熟，當情感受到較強烈的觸動時容易沖動。加之網絡本身的虛擬性、無障礙性和網民的非真實性所產生的極大包容，恰為人們情緒的宣泄提供了一個難得的傳播空間。在這樣的情況下，人們所表達的意見往往是缺少理性的，也就必然出現良莠不齊、真偽難辨、魚龍混雜、泥沙俱下的復雜現象。

3、網絡監管不完善也是造成網絡輿論的重要原因

（1）把關功能的缺失和弱化。網絡中，信息的承載量沒有了限制，網絡編輯往往單純地發布信息，缺少過濾，缺乏“把關”的意識。而且很多網絡編輯為了商業利益，甚至不惜利用大量虛假信息來增加點擊量，這在某種程度上破壞了網絡輿論環境。同時，網絡上，除了專業編輯可以發布信息外，任何人都獲得了傳播的權力，網民可以隨寫隨帖。由于傳統意義上的把關人作用的缺失，網絡輿論管理者只能寄希望于具體信息的發布者，然而絕大部分輿論主體并沒有這種意識，不懂得傳播者本身應該承擔的義務和責任，這便給給網絡輿論控制帶來了挑戰。

（2）缺乏相關的法律依據?！吨腥A人民共和國計算機信息網絡國際互聯網暫行規定》是我國目前最高的法律規范，隨后制定的一些網絡管理辦法等，都是從宏觀的角度提出的要求，缺少細則，從網民作為直接傳播者的一些職能上沒有法律約束，使得網絡輿論的法律控制缺少力度。

（3）網站管理不完善。相對于傳統媒介，網絡發展時間短，多數網站缺乏運營經驗，還有很多不完善的地方。按照國家新聞辦公室前任主任趙啟正所說，中國現在還只是“應用網絡時代”。網絡的發展還缺少一些技術上的支持，如缺少對信息進行自動過濾的功能，并且不容易確定網絡上的身份。在法律方面的束縛也并不夠，盡管規定了禁止在網絡上發表某些言論，但并沒有制定相關的懲罰措施，對人們并沒有強大的約束力。這些都給網絡輿論的控制增加了難度。

此外，不能否認，突發事件發生時，信息披露“滯后”，政府行為失當等，也都是網絡輿論產生的重要原因。

二、我市在應對網絡輿情方面的一些探索和做法

在網絡輿情應對的實踐過程中，我市始終把網絡輿情管理工作置于重要位置，以“防患于未然、處置于未發”為原則，積極研究網絡輿情傳播規律，重視網絡輿論引導工作?；仡檸啄陙淼膽獙W絡輿情工作，認為可以用“實現了三個轉變，建立了五項機制”來概括。

“實現三個轉變”即：一是控制網絡輿情實現了由被動應對向主動作為、積極預防轉變。我市共有幾十個地方論壇，不少論壇一直十分活躍，參與網民比較普遍。近年來，各類網絡輿情相對較多，一定程度上影響了黨和政府的形象，還牽扯了不少人力和精力。為有效控制輿情，我市針對輿情反映比較集中的問題和領域，先后出臺了如《關于進一步加強“三公”管理的若干規定》、《嘉興市建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作細則》的制度和規定，加強管理、常抓不懈。強化了執法等環節的管理，出臺了領導和責任人問責規定，對工作和隊伍造成負面影響的，分別以檢討、戒勉談話、調離崗位、撤職等方式予以問責。在市委市政府強有力的導向下，全市整體形象有了大幅提升，今年以來，網絡輿情明顯減少。二是對待網絡輿情實現了由倉促處置向積極引導、理性應對轉變。在網絡這個“放大器”上，輿情很容易把局部問題全局化、簡單問題復雜化、個體問題公眾化、一般問題熱點化，有人戲稱，一些“螞蟻”大小的問題，在網絡上，很有可能變成一只只“大象”，因此，輿情給人的感覺，象“洪水猛獸”一樣難以對付。以往，當網絡輿情出現時，只能倉促應對，缺乏完善有效的應對體系和機制。近年來，我市借鑒先進工作經驗，先后建立了《輿情危機應對處置預案》、《網評工作機制》、《網評員管理辦法》、《網評工作例會點評制度》等，成立了黨政信息化建設領導小組、互聯網宣傳和信息管理領導小組、輿情危機應對處置工作組等；明確了分工和職責，對不利、不良輿論信息做到早發現、早處理、早控制；定期開展演練，使參與處置各部門熟悉掌握處置程序與注意事項，在危機發生時做到臨危不亂、處置有序有效。三是處置網絡輿情實現了由單純的封堵向疏堵結合、多管齊下轉變。網絡輿情具有主體多元，類別多樣，主題各異，聚焦持續，內容偏頗，影響廣泛等特點。以往，對應對處置網絡輿情存在不少誤區，要么簡單“一堵了之”，要么“重處置輕引導”，要么“應付替代了應對”。通過實踐，我市在多起個案的應對處置中，逐漸熟悉掌握了網絡特點和輿情規律，摸索積累了不少處置經驗和心得。當前，我市正逐步培養網絡“話語權威”和“意見領袖”，爭取搶占輿情陣地話語制高點；物建民間“草根信息員”，進一步補充網評員隊伍，提高網評可信度；加強與論壇“版主”溝通力度，把網絡輿情陣地納入監管合作范疇；加大網絡正面宣傳強度，把對網民的正面宣傳提升為宣傳的重要戰略對象。這些綜合措施，在一定程度上，有效地促進我市網絡輿情的處置效果。

“建立五項機制”即：一是建立輿情應對的領導、組織、聯動機制。我市把網絡輿情應對處置作為加強公共關系，促進和諧社會建設的重點內容來抓，制定了“應對網絡輿情工作預案”，明確了預防為主、分級處理、準確把握、聯動處置的應對處置總原則；將網絡輿情按性質、狀態、緊急程度等，劃分為一般、重大、特別重大三個等級，細化了各個等級負面輿情的處理要求和方法，明確了領導小組和各職能部門在應對各個等級網絡輿情時的職責、分工和處置程序，確保各個職能部門和處置人員在應對不同網絡輿情時做到有條不紊、反應迅速、分工明確、形成合力。二是建立輿情信息的監測、收集、研判機制。從五個方面，即圍繞境外敵對網站開展監測收集、互聯網各類論壇開展監測收集、網絡留言欄等開展監測收集、各類報刊雜志加強監測收集、群眾來信和來訪開展監測收集等五大輿情陣地，加強網絡輿情的監測和收集。對已經出現的網絡負面輿情，由輿情應對領導小組對輿情所反映事件的發生原因、背景、過程及已經產生的結果，及時進行準確評估，就事件發展態勢、應進行何種應對措施做出初步預測、判斷，提出是否應對及采取何種應對措施的處置建議，為決策提供充分依據。作出應對決定后，各部門根據網絡負面輿情不同等級和職責，各司其職，迅速、穩妥地開展各項工作。三是建立網絡輿情的核查、反饋、引導機制。圍繞出現的負面輿情，重點圍繞三個關鍵環節，積極應對處置。第一，認真核查，了解事件真相。對各類負面輿情，由輿情應對領導小組審核簽發，并由事件涉及部門迅速作出核查。第二，及時反饋，爭取理解。對查實的事件真實情況，以及對相關人員的處理意見，采取多種途徑，反饋給相關人員，盡量在最短時間內做出結論及時反饋，爭取對方理解；第三，妥善引導，平息炒作。在真相和處置結論公布后，由網絡評論員多角度開展引導，使輿情趨于理性平和，最終得以平息。四是建立網絡輿情的聯誼、溝通、協作機制。本著謀求雙贏的原則，建立宣傳、網監、專家學者、意見領袖、新聞媒體、資深網民、論壇版主等一切可以團結的力量的溝通、會晤機制，確保便捷聯系、良性互動，及時知曉宣傳思想的重點和方向，以便提前報道策劃；積極提供新聞線索及采訪便利，確保采訪記者能夠及時采訪、深入采訪、跟進采訪；對重大網絡輿情，及時溝通協作，切實發揮資源的優勢，共同有效處置；必要時切實發揮相關職能部門的專門手段作用，確保網絡輿情的即時監管。五是建立網絡輿情的總結、評估、整改機制。網絡輿情事件處置結束后，應對領導小組根據需要，做好相關善后工作。對片面、失實發布有關負面事件事態發展及處置信息的媒體，以及散布謠言、歪曲事實的個人，視情節輕重和后果情況，合理合法進行交涉，同時，也注意物建在這一陣地上的治安信息員、治安耳目或“輿情引導員”，配合警方日后工作。此外，做好本次輿情應對過程的分析評估，總結得失，對存在的問題和漏洞進行整改提高，逐漸提升應對處置能力和水平。

三、當前網絡輿情管理中存在的問題和困難

當前，雖然我們在積極應對網絡輿情方面進行了大量探索，但由于網絡輿情是近年來出現的新鮮事物，還沒有好的借鑒之處，為此在應對網絡輿情危機能力方面還顯得比較薄弱。具體來說主要存在以下五個方面的問題：

1、對網絡的認識還不夠，估計能力不足。網絡是把“雙刃劍”，引導有方，就能為我所用；引導不當，就會深受其害。而我們目前的工作方式、工作方法，還沒有完全適應網絡時代的到來，對網絡研究還不深，了解還不夠，被動應付多，主動運用少，既沒有真正把網絡變為聯系群眾的重要載體、了解民意的重要渠道、凝聚民智的重要方式，也沒有充分準備好如何應對和處置網絡輿情危機，甚至還沒有學會用網民能夠接受的語言和方式來開展網絡交流。此外，我們對公眾追尋真相的能力明顯估計不足，尤其在網絡公共事件中，網民能夠根據各方面的信息得出一個比較理智、符合邏輯的推導，而我們如果解釋不符合事實真相，只會導致公眾想象力更加豐富，結果情況越來越糟糕。

2、輿情危機處置機制不健全，不能適時果斷處理危機。從總體上看，多數部門尚未形成完善的化解矛盾、處置輿情危機的工作機制。一方面是工作缺乏預見性，一些部門的領導和工作人員對輿情危機的認識不足。對由于預警、深層次的信息沒有及時掌握或引起重視，不能及時制定出切實可行的科學方案，對可能出現的危機后果估計不足，工作被動對群眾反映的問題缺乏了解或不關心。而經新聞媒體曝光后,相關部門則以拒絕采訪的面孔出現，不但不利于問題的解決，反而增加對立情緒，造成矛盾進一步激化。另一方面是指揮缺乏統一性，特別是多頭指揮，決策遲緩，有關部門層層匯報，不能及時果斷處理。

3、不善于和媒體溝通，搶占網絡輿情制高點還不夠。應對網絡輿情危機，最重要的是權威信息的第一時間發布。在這方面，我們還沒有建立足夠有效的機制。與媒體的合作還處于初級階段，如何實現與媒體的共贏，也是一個嶄新的課題。網站論壇為了增加人氣，希望不斷放大輿論焦點，以抓人眼球；而我們則希望控制事態，防范不必要的群體沖突，而降低輿論關注度，遇到復雜的事件，這個問題處理起來會非常困難。應對網絡輿情危機，不懂得處置輿情危機的技巧，還沒有建立一套足夠有效預防輿情危機的機制。

4、網絡輿情收集和分析工作滯后，造成危機事件處置的被動。諸多部門對網絡輿情危機事件信息收集、分析工作缺乏足夠的重視，對危機事件的發生、發展缺乏規律性的認識，可能引發危機事件的問題缺乏敏感性，更沒有積極主動地收集有關網絡信息，發生輿情危機事件后，有關部門難以及時獲取深層次、高質量的情報信息，經常造成危機事件處置工作的被動。

5、對新興網絡輿情，應對手段還很單一。由于法律監管的缺位，造成了網絡言論的無所顧忌，為網絡謠言、話語暴力制造了機會。面對形形色色的網絡言論，由于現實條件的制約，我們陷入了“老辦法不管用，新辦法不會用”的尷尬，目前的手段基本停留在“一堵、二封、三刪除”的傳統封堵手段，在引導網絡輿論上，還缺乏立法、制度、平臺等有效支撐。我們的網評員隊伍建立時間不長，在引導網絡輿情上還缺乏經驗。如有些網評員在回貼時，要么語言生硬、過于直露，引起網民的反感和攻擊，要么語言拘謹、隔靴搔癢，沒起到效果。

四、加強網絡輿情危機應對的幾點思考

網絡時代，任何人對網絡輿情都躲不開，繞不過。黨的十七大報告明確提出，要“加強網絡文化建設和管理，營造良好網絡環境”。復雜的網絡意識形態斗爭現狀，要求我們必須高度重視網絡陣地，化被動應對為主動引導，掌握話語權，運用正確方法，注重形成合力，切實提高網絡輿情熱點的輿論引導能力，牢牢把握引導網絡輿情的主動權。否則，一旦把握不好，就容易造成網絡輿情危機，影響社會穩定。

1、及時捕捉網絡輿情熱點，增強對有關熱點的預見性。通過對網絡輿情形成發展規律的分析，我們可以發現網絡輿情熱點的出現是有規律的，也是能夠預測和把握的。因而，要善于將小事件放到大背景下觀察，提前預測，增強對有關熱點的預見性。在安全工作領域，有一個著名的“海恩法則”，即任何嚴重事故都是有征兆的，如果能夠盡早地發現這些征兆，并對其進行正確的解讀，就有可能防患于未然。這就要求我們的工作由原來的被動應付轉為主動出擊，在小熱點演變成大熱點之前、新熱點拖成老熱點之前、簡單熱點衍化成復雜熱點之前，發現苗頭和傾向，做好預測。只有這樣，才能使網絡輿情熱點的輿論引導工作更加適應形勢發展的需要，保證網絡輿論的健康發展。

2、以重大突發事件為契機，爭取輿論引導“第一落點”。在今天多元化的大眾傳播環境里，信息不透明、不公開在網民心目中就極易被認為“有貓膩”，產生不良的心理影響。可見，公開、快速、暢通的信息渠道是引導網絡輿論的必要法寶。先發制人，后發制于人，謠言擴散的過程正是新聞媒體保持沉默的過程，正面的聲音如果跟不上，負面信息就會乘虛而入。因此，網絡媒體要利用網絡傳播快捷性特點，發揮自身優勢，在重大突發事件發生時，及時與相關部門主動溝通，力爭第一時間發布權威信息，及時發出正面聲音，做到關鍵時候不“失語”，使“謠言止于事實”、“傳聞止于公開”，穩定民眾情緒，避免社會恐慌。同時，針對網民最為關心、質疑最多的問題，請專家學者解答、請相關部門直接與網民對話交流或建立“網絡新聞發言人”，及時進行權威報道，利用網絡的海量性推出專題，通過準確、客觀、全面的報道，向社會提供全方位信息，滿足不同社會群體不同層次的信息需求，消除可能產生負面輿論熱點的信息盲點。

3、堅持正確輿論導向，以正面輿論壓倒負面輿論?；ヂ摼W已成為重要的思想輿論新陣地和輿論斗爭的新領域。網絡宣傳必須堅持正確輿論導向，營造積極、健康、向上的主流輿論，注意用正面宣傳主動為社會輿論“設置議程”，用正面宣傳擠壓各種噪音雜音的生存空間，用正面聲音消解各種錯誤、反動觀點的不良影響。尤其是面對一些社會重大事件，必須采取審慎的態度，報道務求及時、準確、全面、客觀，避免偏聽偏信，避免信息不對稱，避免誤導社會視聽，避免添亂。要注意區分幾種不同性質的輿論：對普通群眾對重大事件和熱點問題的正常關注，對解決改革發展過程中出現的問題的合理訴求，要抓正面宣傳，加強疏導和引導，有針對性地宣傳中央的有關政策，多做化解矛盾、理順情緒的工作；對集中于社會陰暗面、腐敗案件、突發事件等各種負面的、偏激的言論，要迅速地對曲解的事實進行澄清，對偏激的言論進行循循善誘的引導，對境內外敵對勢力散布的反動言論，以及借各種熱點難點問題和突發事件對我進行的惡意攻擊，要及時發現，進行有力批駁，揭穿其險惡用心和不可告人的目的。

4、充分發揮大眾媒體的作用，推動網絡媒體與傳統媒體良性互動。突發事件發生后，往往習慣于向公眾封鎖消息，而不是通過大眾傳媒及時地、有針對性地發布信息，使得失去了引導輿情的主動權。在互聯網、手機短信等信息傳播手段多樣化、傳播對象大眾化的情況下，信息不可能被封鎖，小道消息、社會流言反而占據了信息傳播的主渠道。突發事件大多會引起公眾的普遍關注。當事件爆發時，公眾會比平時更依賴媒體，他們急切想了解發生了什么，周圍的人們在做什么，決策部門在做什么。這時，大眾傳媒恰當、適時的報道有助于安撫民心，有助于社會秩序的恢復和穩定。報紙、廣播、電視等傳統媒體社會覆蓋面廣、社會公信力強，政府應適當放寬大眾媒體對突發事件的報道，充分利用這一容易控制的傳統媒體，消除謠言，澄清事實，滿足民眾的信息需求。同時，通過網絡媒體及時發布權威信息，鏈接、專題等形式把傳統媒體的相關報道和不同的觀點、評論集納在一起，并通過選擇、強調和再呈現，讓網絡媒體主導輿論傳播陣地，形成網絡輿論的強勢。

5、加強正面引導力量建設，引導網民自我教育。培育一支政治素質高、有影響力的網上評論隊伍，積極組織評論員參與網上跟帖和討論，號召廣大黨政干部參與網評，擴大網上主流聲音，增強正面控制力。注重培養“意見領袖”，一方面，更多地關注現有網上“意見領袖”，爭取一些網上“意見領袖”為我所用。另一方面抓緊培育我們自己的網上“意見領袖”，通過鼓勵政法網評員成為論壇“意見領袖”或將“意見領袖”聘請為政法網評員等，強化主流輿論，爭取中性輿論，孤立反動言論；注意發現和團結那些關心黨和國家大事、觀點立場正確、發貼量大、有一定號召力和影響力的“高級網民”為我所用，充分發揮其積極作用。通過網民引導網民，用網民自己的聲音引導、感染網民，實現網民自我教育、自我引導等，能夠有效增強把控輿論風向或是扭轉負面輿論的能力，起到事半功倍的效果。

6、注重網絡監管，強化現實為本。對于網絡這把雙刃劍，當務之急是要強化法律監管。法律具有強制性，是規范網絡行為的最重要手段。在國家層面要加大網絡立法的力度，為網絡執法提供依據。在基層層面，要著力培養一批網絡執法人員，從法律約束、技術手段等方面多管齊下，切實遏制有害信息的傳播，防止網絡成為謠言殺人、妖言滋事的原始叢林。光處理有關的信息還遠遠不夠，還需要實施針對輿情所反映的中心內容，即事項本身的處理。網絡輿情其產生根源還在于現實社會，然后才導致網民關注。網上事件還要在網下消除，實際問題不解決，再怎么掩飾應對，都不可能真正化解矛盾，這是輿情處置的根本出發點和立足點。“只有身正，才不怕影歪”。如果我們現實工作有缺陷、有失誤，僅講究虛擬世界的輿情應對技巧，則只是紙上談兵、治標不治本。所以，要從根本上遏制網絡輿情危機不斷升溫的趨勢，只有盡力從現實中做，少一些授人以柄的油頭。這就要求我們養成自覺接受監督的習慣，不斷增強透明度，提升理性、平和、文明、規范水平，切實解決廣大群眾最直接、最關心的問題，維護群眾利益。