第一篇：食品安全欺詐行為查處辦法

食品安全欺詐行為查處辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】為嚴厲查處食品安全欺詐行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，制定本辦法。

第二條【適用范圍】縣級以上食品藥品監督管理部門依據職責分工查處食品安全欺詐行為，適用本辦法。

第三條【概念界定】本辦法所稱食品安全欺詐是指行為人在食品生產、貯存、運輸、銷售、餐飲服務等活動中故意提供虛假情況，或者故意隱瞞真實情況的行為。

第四條【基本原則】縣級以上食品藥品監督管理部門查處食品安全欺詐行為，應當遵循嚴格、及時、公開、公正的原則。

第五條【配合查處義務】食品生產經營等相關行為人應當配合食品藥品監督管理部門對食品安全欺詐行為的查處，開放生產經營場所，如實提供相關資料、數據和信息。

第六條【舉報獎勵】鼓勵任何組織和個人向食品藥品監督管理部門舉報食品安全欺詐違法行為。

查證屬實的舉報，應當依法予以獎勵。

第二章

食品安全欺詐行為

第七條【產品欺詐】有下列情形之一的，屬于產品欺詐：

（一）用非食品原料、超過保質期的食品原料、回收食品作為原料生產食品；

（二）在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質；

（三）使用病死、毒死或者死因不明及其他非食用用途的禽、畜、獸、水產動物肉類加工食品；

（四）生產營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（五）其他生產經營摻假摻雜、以假充真、以次充好的食品以及以不合格食品冒充合格食品。

第八條【食品生產經營行為欺詐】有下列情形之一的，屬于食品生產經營行為欺詐：

（一）在產品研發、進貨查驗、出廠檢驗、儲存運輸、不合格食品處理、食品安全事故處置等活動中隱瞞真實情況或者進行虛假記錄；

（二）在原料貯存場所、生產加工區域、經營場所存放明令禁止使用的可能用于非法添加的物質；

（三）在生產經營活動中偽造、變造或者使用偽造、變造的生產經營許可證書、產品注冊證書、備案憑證、檢驗檢疫合格證明、產地證明、購貨憑證等文件；

（四）向食品生產經營者提供制售假劣食品技術；

（五）其他食品生產經營欺詐行為。第九條【標簽說明書欺詐】有下列情形之一的，屬于食品標簽、說明書欺詐：

（一）虛假標注食品名稱、規格、凈含量、成分或者配料表、標準代號、貯存條件等信息；

（二）虛假標注企業名稱、產品注冊證號、生產許可證號、加工工藝、產地、生產地址、聯系方式等信息；

（三）虛假標注生產日期、保質期；

（四）虛假標注無公害食品、有機食品、綠色食品等標志；

（五）虛假標注“釀造”“純糧”“固態發酵”“鮮榨”“現榨”等字樣；

（六）產品標簽標注的營養成分與產品實際不符。傳統飲食名稱與食品及其原料的通用名稱不一致，但不會對公眾造成誤導的除外。

第十條【食品宣傳欺詐】以網絡、電話、電視、廣播、講座、會議等方式宣傳食品，有下列情形之一的，屬于食品宣傳欺詐：

（一）食品的性能、功能、產地、規格、成分、生產者、標準、保質期、檢驗報告等信息與實際情況不符;

（二）使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統計資料、調查結果、文獻等信息作證明材料;

（三）普通食品明示、暗示具有功效或者特殊醫學用途的，或者使用“可治療”、“可治愈”等醫療術語；

（四）食品宣傳信息涉及疾病預防、治療功能；

（五）保健食品宣傳信息含有未經證實的功效，或者隱瞞適宜人群、不適宜人群等；

（六）使用“純綠色”、“無污染”等夸大宣傳用語；

（七）以轉基因食品冒充非轉基因食品。

第十一條【信息欺詐】有下列情形之一的，屬于食品安全信息欺詐：

（一）單位和個人利用網絡、媒體、移動社交平臺等載體，編造、散布、傳播虛假食品安全信息；

（二）媒體杜撰新聞事實，播發故意歪曲事實真相的食品安全新聞;

（三）媒體播發含有虛假事實、數字、圖標、專家發言等的食品安全新聞；

（四）媒體對食品安全新聞圖片或者新聞視頻內容進行影響其真實性的修改。

第十二條【食品檢驗、認證欺詐】有下列情形之一的，屬于食品檢驗、認證欺詐：

（一）食品檢驗機構篡改檢驗數據，擅自更換樣品，偽造試驗記錄、檢驗數據和檢驗結果，出具虛假檢驗結論等；

（二）食品認證機構違反認證程序規定隱瞞真實情況、篡改審核記錄、偽造認證文書或者出具虛假認證結論等。

第十三條【許可申請欺詐】 有下列情形之一的，屬于食品生產經營許可申請欺詐：

（一）申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊時，提供虛假信息、數據、材料和樣品；

（二）申請食品生產經營許可時，提供虛假信息、數據、材料和樣品；

（三）申請保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審批時，提供虛假信息、數據、材料和樣品。

第十四條【備案信息欺詐】有下列情形之一的，屬于備案信息欺詐：

（一）保健食品進行備案時，提供虛假研發報告、產品配方、生產工藝、安全性和保健功能評價資料、檢驗報告等材料；

（二）在嬰幼兒配方食品進行備案時，提供食品原料、食品添加劑、產品配方、標簽等的虛假材料；

（三）網絡食品交易第三方平臺和自建網站交易的食品生產經營者提供虛假備案信息；

（四）提供其他虛假備案信息。

第十五條【報告信息欺詐】有下列情形之一的，屬于報告信息欺詐：

（一）提供虛假食品安全自查報告和整改報告；

（二）提供虛假召回計劃或者虛假停止生產經營、召回和處置不安全食品報告；

（三）發生食品安全事故的單位報告虛假食品安全事故信息；

（四）食品貯存服務提供者向監管部門報告虛假名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名，以及貯存食品的所有人、聯系方式等信息；

（五）集中交易市場開辦者報告虛假市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負責人姓名、食品安全管理制度、食用農產品主要種類、攤位數量等信息。

第十六條【提交虛假監管信息】食品生產經營者在食品藥品監管部門進行監督檢查、抽樣檢驗、案件調查、事故處置時，隱瞞真實情況，或者提交虛假的資質證明、進貨查驗記錄、食品生產經營記錄、出廠檢驗記錄、食品檢驗合格結論、詢問信息等，屬于向監管部門提交虛假信息。

第三章

法律責任

第十七條【產品欺詐法律責任】 違反本辦法第七條第（一）、（二）、（三）、（四）項規定，由縣級以上食品藥品監督管理部門依照《食品安全法》第一百二十三條第一款的規定給予處罰，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第七條第（五）項規定，由縣級以上食品藥品監督管理部門依照《食品安全法》第一百二十四條第一款的規定給予處罰，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。第十八條【食品生產經營行為欺詐法律責任】 違反本辦法第八條規定，由縣級以上食品藥品監督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上1萬元以下罰款。

第十九條【標簽說明書欺詐法律責任】 違反本辦法第九條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項規定，由縣級以上食品藥品監督管理部門依照《食品安全法》第一百二十五條第一款的規定給予處罰，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第九條第（三）項規定，由縣級以上食品藥品監督管理部門依照《食品安全法》第一百二十四條第一款的規定給予處罰，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十條 【食品宣傳欺詐法律責任】 違反本辦法第十條第（一）至

（六）項規定，由縣級以上食品藥品監督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第十條第（七）項規定，由縣級以上食品藥品監督管理部門依照《食品安全法》第一百二十五條第一款的規定給 予處罰，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

對食品作虛假宣傳且情節嚴重的，依照《食品安全法》第一百四十條第五款處理，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

食品宣傳欺詐涉及有關部門職責的，由縣級以上食品藥品監督管理部門移交有關部門處理，并向社會公告。

第二十一條【信息欺詐法律責任】 違反本辦法第十一條規定，單位和個人編造、散布、傳播虛假食品安全信息，構成違反治安管理行為的，應當移交公安機關依法處理。

違反本辦法第十一條規定，媒體或者媒體從業人員存在虛假新聞欺詐行為的，由縣級以上食品藥品監督管理部門移送有關部門依法處理，并向社會公告。

第二十二條【食品檢驗、認證欺詐法律責任】 違反本辦法第十二條第（一）項規定，依照《食品安全法》第一百三十八條處理，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第十二條第（二）項規定，依照《食品安全法》第一百三十九條處理，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。縣級以上食品藥品監督管理部門應當將檢驗欺詐行為逐級報告至省級食品藥品監督管理部門。省級食品藥品監督管理部門將檢驗、認證欺詐情況移送認證認可部門處理，并向社會公告。

第二十三條【許可申請欺詐法律責任】 違反本辦法第十三條規定，食品生產經營者存在食品生產經營許可申請欺詐的，食品藥品監督管理部門不予受理或者不予行政許可，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上1萬元以下罰款，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法撤銷相關行政許可，給予行政處罰，申請人在三年內不得再次申請該行政許可。

第二十四條【備案信息欺詐法律責任】 違反本辦法第十四條規定，食品生產經營者存在備案信息欺詐行為的，由縣級以上食品藥品監督管理部門給予警告，并處5千元以上1萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2千元以上5千元以下罰款。

第二十五條【報告信息欺詐法律責任】 違反本辦法第十五條規定，食品生產經營者存在報告信息欺詐行為的，由縣級以上食品藥品監督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其 他直接責任人員處5千元以上1萬元以下罰款。

第二十六條【提交虛假監管信息法律責任】 違反本辦法第十六條規定，食品生產經營者存在提交虛假監管信息欺詐行為的，由縣級以上食品藥品監督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上1萬元以下罰款。

第二十七條【信用懲戒】 食品生產經營者有食品安全欺詐行為的，記入食品安全信用檔案，情節嚴重的列入食品藥品安全“嚴重失信名單”，通報投資主管部門、證券監管機構和有關金融機構。

第二十八條【涉嫌犯罪移送】 食品安全欺詐行為構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

第二十九條【法律行政法規優先適用】 本辦法所規定的食品安全相關欺詐行為，法律行政法規有規定的，依照相關規定處理。

第四章

附則

第三十條【參照適用】 對集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者、倉儲保管者、運輸者等的食品安全欺詐行為查處參照本辦法執行。

本辦法所稱食品包括食品添加劑、食用農產品。第三十一條【施行時間】 本辦法自

年 月 日起施行。

第二篇：《網絡食品安全違法行為查處辦法》

《網絡食品安全違法行為查處辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第27號）

國家食品藥品監督管理總局令

第27號

總局局務會議審議通過，現予公布，自2016年10月1日起施行。

局長：畢井泉 2016年7月13日

《網絡食品安全違法行為查處辦法》已于2016年3月15日經國家食品藥品監督管理網絡食品安全違法行為查處辦法

第一章 總則

第一條 為依法查處網絡食品安全違法行為，加強網絡食品安全監督管理，保證食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內網絡食品交易第三方平臺提供者以及通過第三方平臺或者自建的網站進行交易的食品生產經營者（以下簡稱入網食品生產經營者）違反食品安全法律、法規、規章或者食品安全標準行為的查處，適用本辦法。

第三條 國家食品藥品監督管理總局負責監督指導全國網絡食品安全違法行為查處工作。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責本行政區域內網絡食品安全違法行為查處工作。

第四條 網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者應當履行法律、法規和規章規定的食品安全義務。

網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者應當對網絡食品安全信息的真實性負責。

第五條 網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者應當配合食品藥品監督管理部門對網絡食品安全違法行為的查處，按照食品藥品監督管理部門的要求提供網絡食品交易相關數據和信息。

第六條 鼓勵網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和食品安全知識的普及工作。

第七條 任何組織或者個人均可向食品藥品監督管理部門舉報網絡食品安全違法行為。

第二章 網絡食品安全義務

第八條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當在通信主管部門批準后30個工作日內，向所在地省級食品藥品監督管理部門備案，取得備案號。

通過自建網站交易的食品生產經營者應當在通信主管部門批準后30個工作日內，向所在地市、縣級食品藥品監督管理部門備案，取得備案號。

省級和市、縣級食品藥品監督管理部門應當自完成備案后7個工作日內向社會公開相關備案信息。

備案信息包括域名、IP地址、電信業務經營許可證、企業名稱、法定代表人或者負責人姓名、備案號等。

第九條 網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易的食品生產經營者應當具備數據備份、故障恢復等技術條件，保障網絡食品交易數據和資料的可靠性與安全性。

第十條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當建立入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度，并在網絡平臺上公開。

第十一條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品生產經營者食品生產經營許可證、入網食品添加劑生產企業生產許可證等材料進行審查，如實記錄并及時更新。

網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食用農產品生產經營者營業執照、入網食品添加劑經營者營業執照以及入網交易食用農產品的個人的身份證號碼、住址、聯系方式等信息進行登記，如實記錄并及時更新。

第十二條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當建立入網食品生產經營者檔案，記錄入網食品生產經營者的基本情況、食品安全管理人員等信息。

第十三條 網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易食品的生產經營者應當記錄、保存食品交易信息，保存時間不得少于產品保質期滿后6個月；沒有明確保質期的，保存時間不得少于2年。

第十四條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當設置專門的網絡食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員，對平臺上的食品經營行為及信息進行檢查。

網絡食品交易第三方平臺提供者發現存在食品安全違法行為的，應當及時制止，并向所在地縣級食品藥品監督管理部門報告。

第十五條 網絡食品交易第三方平臺提供者發現入網食品生產經營者有下列嚴重違法行為之一的，應當停止向其提供網絡交易平臺服務：

（一）入網食品生產經營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的；

（二）入網食品生產經營者因食品安全相關犯罪被人民法院判處刑罰的；

（三）入網食品生產經營者因食品安全違法行為被公安機關拘留或者給予其他治安管理處罰的；

（四）入網食品生產經營者被食品藥品監督管理部門依法作出吊銷許可證、責令停產停業等處罰的。

第十六條 入網食品生產經營者應當依法取得許可，入網食品生產者應當按照許可的類別范圍銷售食品，入網食品經營者應當按照許可的經營項目范圍從事食品經營。法律、法規規定不需要取得食品生產經營許可的除外。

取得食品生產許可的食品生產者，通過網絡銷售其生產的食品，不需要取得食品經營許可。取得食品經營許可的食品經營者通過網絡銷售其制作加工的食品，不需要取得食品生產許可。

第十七條 入網食品生產經營者不得從事下列行為：

（一）網上刊載的食品名稱、成分或者配料表、產地、保質期、貯存條件，生產者名稱、地址等信息與食品標簽或者標識不一致；

（二）網上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；網上刊載的保健食品的注冊證書或者備案憑證等信息與注冊或者備案信息不一致；

（三）網上刊載的嬰幼兒配方乳粉產品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護腸道等功能或者保健作用；

（四）對在貯存、運輸、食用等方面有特殊要求的食品，未在網上刊載的食品信息中予以說明和提示；

（五）法律、法規規定禁止從事的其他行為。

第十八條 通過第三方平臺進行交易的食品生產經營者應當在其經營活動主頁面顯著位置公示其食品生產經營許可證。通過自建網站交易的食品生產經營者應當在其網站首頁顯著位置公示營業執照、食品生產經營許可證。

餐飲服務提供者還應當同時公示其餐飲服務食品安全監督量化分級管理信息。相關信息應當畫面清晰，容易辨識。

第十九條 入網銷售保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產經營者，除依照本辦法第十八條的規定公示相關信息外，還應當依法公示產品注冊證書或者備案憑證，持有廣告審查批準文號的還應當公示廣告審查批準文號，并鏈接至食品藥品監督管理部門網站對應的數據查詢頁面。保健食品還應當顯著標明“本品不能代替藥物”。

特殊醫學用途配方食品中特定全營養配方食品不得進行網絡交易。

第二十條 網絡交易的食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，入網食品生產經營者應當采取能夠保證食品安全的貯存、運輸措施，或者委托具備相應貯存、運輸能力的企業貯存、配送。

第三章 網絡食品安全違法行為查處管理

第二十一條 對網絡食品交易第三方平臺提供者食品安全違法行為的查處，由網絡食品交易第三方平臺提供者所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。

對網絡食品交易第三方平臺提供者分支機構的食品安全違法行為的查處，由網絡食品交易第三方平臺提供者所在地或者分支機構所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。

對入網食品生產經營者食品安全違法行為的查處，由入網食品生產經營者所在地或者生產經營場所所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄；對應當取得食品生產經營許可而沒有取得許可的違法行為的查處，由入網食品生產經營者所在地、實際生產經營地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。

因網絡食品交易引發食品安全事故或者其他嚴重危害后果的，也可以由網絡食品安全違法行為發生地或者違法行為結果地的縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。

第二十二條 兩個以上食品藥品監督管理部門都有管轄權的網絡食品安全違法案件，由最先立案查處的食品藥品監督管理部門管轄。對管轄有爭議的，由雙方協商解決。協商不成的，報請共同的上一級食品藥品監督管理部門指定管轄。

第二十三條 消費者因網絡食品安全違法問題進行投訴舉報的，由網絡食品交易第三方平臺提供者所在地、入網食品生產經營者所在地或者生產經營場所所在地等縣級以上地方食品藥品監督管理部門處理。

第二十四條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門，對網絡食品安全違法行為進行調查處理時，可以行使下列職權：

（一）進入當事人網絡食品交易場所實施現場檢查；

（二）對網絡交易的食品進行抽樣檢驗；

（三）詢問有關當事人，調查其從事網絡食品交易行為的相關情況；

（四）查閱、復制當事人的交易數據、合同、票據、賬簿以及其他相關資料；

（五）調取網絡交易的技術監測、記錄資料；

（六）法律、法規規定可以采取的其他措施。

第二十五條 縣級以上食品藥品監督管理部門通過網絡購買樣品進行檢驗的，應當按照相關規定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯系方式，并留存相關票據。買樣人員應當對網絡購買樣品包裝等進行查驗，對樣品和備份樣品分別封樣，并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程。

第二十六條 檢驗結果不符合食品安全標準的，食品藥品監督管理部門應當按照有關規定及時將檢驗結果通知被抽樣的入網食品生產經營者。入網食品生產經營者應當采取停止生產經營、封存不合格食品等措施，控制食品安全風險。

通過網絡食品交易第三方平臺購買樣品的，應當同時將檢驗結果通知網絡食品交易第三方平臺提供者。網絡食品交易第三方平臺提供者應當依法制止不合格食品的銷售。

入網食品生產經營者聯系方式不詳的，網絡食品交易第三方平臺提供者應當協助通知。入網食品生產經營者無法聯系的，網絡食品交易第三方平臺提供者應當停止向其提供網絡食品交易平臺服務。

第二十七條 網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者有下列情形之一的，縣級以上食品藥品監督管理部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談：

（一）發生食品安全問題，可能引發食品安全風險蔓延的；

（二）未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，可能存在食品安全隱患的；

（三）未及時采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實食品安全責任的；

（四）縣級以上食品藥品監督管理部門認為需要進行責任約談的其他情形。

責任約談不影響食品藥品監督管理部門依法對其進行行政處理，責任約談情況及后續處理情況應當向社會公開。

被約談者無正當理由未按照要求落實整改的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當增加監督檢查頻次。

第四章 法律責任

第二十八條 食品安全法等法律法規對網絡食品安全違法行為已有規定的，從其規定。

第二十九條 違反本辦法第八條規定，網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易的食品生產經營者未履行相應備案義務的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第九條規定，網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易的食品生產經營者不具備數據備份、故障恢復等技術條件，不能保障網絡食品交易數據和資料的可靠性與安全性的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處3萬元罰款。

第三十一條 違反本辦法第十條規定，網絡食品交易第三方平臺提供者未按要求建立入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度的或者未公開以上制度的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第十一條規定，網絡食品交易第三方平臺提供者未對入網食品生產經營者的相關材料及信息進行審查登記、如實記錄并更新的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規定處罰。

第三十三條 違反本辦法第十二條規定，網絡食品交易第三方平臺提供者未建立入網食品生產經營者檔案、記錄入網食品生產經營者相關信息的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第十三條規定，網絡食品交易第三方平臺提供者未按要求記錄、保存食品交易信息的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第十四條規定，網絡食品交易第三方平臺提供者未設置專門的網絡食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員對平臺上的食品安全經營行為及信息進行檢查的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第十五條規定，網絡食品交易第三方平臺提供者發現入網食品生產經營者有嚴重違法行為未停止提供網絡交易平臺服務的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規定處罰。

第三十七條 網絡食品交易第三方平臺提供者未履行相關義務，導致發生下列嚴重后果之一的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規定責令停業，并將相關情況移送通信主管部門處理：

（一）致人死亡或者造成嚴重人身傷害的；

（二）發生較大級別以上食品安全事故的；

（三）發生較為嚴重的食源性疾病的；

（四）侵犯消費者合法權益，造成嚴重不良社會影響的；

（五）引發其他的嚴重后果的。

第三十八條 違反本辦法第十六條規定，入網食品生產經營者未依法取得食品生產經營許可的，或者入網食品生產者超過許可的類別范圍銷售食品、入網食品經營者超過許可的經營項目范圍從事食品經營的，依照食品安全法第一百二十二條的規定處罰。

第三十九條 入網食品生產經營者違反本辦法第十七條禁止性規定的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第十八條規定，入網食品生產經營者未按要求進行信息公示的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第十九條第一款規定，食品生產經營者未按要求公示特殊食品相關信息的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第十九條第二款規定，食品生產經營者通過網絡銷售特定全營養配方食品的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門處3萬元罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十條規定，入網食品生產經營者未按要求采取保證食品安全的貯存、運輸措施，或者委托不具備相應貯存、運輸能力的企業從事貯存、配送的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百三十二條的規定處罰。

第四十三條 違反本辦法規定，網絡食品交易第三方平臺提供者、入網食品生產經營者提供虛假信息的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 網絡食品交易第三方平臺提供者、入網食品生產經營者違反食品安全法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 食品藥品監督管理部門工作人員不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

第五章附則

第四十六條 對食品生產加工小作坊、食品攤販等的網絡食品安全違法行為的查處，可以參照本辦法執行。

第四十七條 食品藥品監督管理部門依法對網絡食品安全違法行為進行查處的，應當自行政處罰決定書作出之日起20個工作日內，公開行政處罰決定書。

第四十八條 本辦法自2016年10月1日起施行。

第三篇：網絡食品安全違法行為查處辦法

《網絡食品安全違法行為查處辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第27號）2016年07月14日發布 國家食品藥品監督管理總局令 第27號

《網絡食品安全違法行為查處辦法》已于2016年3月15日經國家食品藥品監督管理總局局務會議審議通過，現予公布，自2016年10月1日起施行。局長：畢井泉 2016年7月13日

網絡食品安全違法行為查處辦法 第一章 總則

第一條 為依法查處網絡食品安全違法行為，加強網絡食品安全監督管理，保證食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內網絡食品交易第三方平臺提供者以及通過第三方平臺或者自建的網站進行交易的食品生產經營者（以下簡稱入網食品生產經營者）違反食品安全法律、法規、規章或者食品安全標準行為的查處，適用本辦法。

第三條 國家食品藥品監督管理總局負責監督指導全國網絡食品安全違法行為查處工作。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責本行政區域內網絡食品安全違法行為查處工作。

第四條 網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者應當履行法律、法規和規章規定的食品安全義務。

網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者應當對網絡食品安全信息的真實性負責。

第五條 網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者應當配合食品藥品監督管理部門對網絡食品安全違法行為的查處，按照食品藥品監督管理部門的要求提供網絡食品交易相關數據和信息。

第六條 鼓勵網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和食品安全知識的普及工作。

第七條 任何組織或者個人均可向食品藥品監督管理部門舉報網絡食品安全違法行為。第二章 網絡食品安全義務

第八條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當在通信主管部門批準后30個工作日內，向所在地省級食品藥品監督管理部門備案，取得備案號。

通過自建網站交易的食品生產經營者應當在通信主管部門批準后30個工作日內，向所在地市、縣級食品藥品監督管理部門備案，取得備案號。

省級和市、縣級食品藥品監督管理部門應當自完成備案后7個工作日內向社會公開相關備案信息。

備案信息包括域名、IP地址、電信業務經營許可證、企業名稱、法定代表人或者負責人姓名、備案號等。

第九條 網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易的食品生產經營者應當具備數據備份、故障恢復等技術條件，保障網絡食品交易數據和資料的可靠性與安全性。

第十條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當建立入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度，并在網絡平臺上公開。

第十一條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品生產經營者食品生產經營許可證、入網食品添加劑生產企業生產許可證等材料進行審查，如實記錄并及時更新。

網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食用農產品生產經營者營業執照、入網食品添加劑經營者營業執照以及入網交易食用農產品的個人的身份證號碼、住址、聯系方式等信息進行登記，如實記錄并及時更新。

第十二條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當建立入網食品生產經營者檔案，記錄入網食品生產經營者的基本情況、食品安全管理人員等信息。

第十三條 網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易食品的生產經營者應當記錄、保存食品交易信息，保存時間不得少于產品保質期滿后6個月；沒有明確保質期的，保存時間不得少于2年。

第十四條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當設置專門的網絡食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員，對平臺上的食品經營行為及信息進行檢查。

網絡食品交易第三方平臺提供者發現存在食品安全違法行為的，應當及時制止，并向所在地縣級食品藥品監督管理部門報告。

第十五條 網絡食品交易第三方平臺提供者發現入網食品生產經營者有下列嚴重違法行為之一的，應當停止向其提供網絡交易平臺服務：

（一）入網食品生產經營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的；

（二）入網食品生產經營者因食品安全相關犯罪被人民法院判處刑罰的；

（三）入網食品生產經營者因食品安全違法行為被公安機關拘留或者給予其他治安管理處罰的；

（四）入網食品生產經營者被食品藥品監督管理部門依法作出吊銷許可證、責令停產停業等處罰的。

第十六條 入網食品生產經營者應當依法取得許可，入網食品生產者應當按照許可的類別范圍銷售食品，入網食品經營者應當按照許可的經營項目范圍從事食品經營。法律、法規規定不需要取得食品生產經營許可的除外。

取得食品生產許可的食品生產者，通過網絡銷售其生產的食品，不需要取得食品經營許可。取得食品經營許可的食品經營者通過網絡銷售其制作加工的食品，不需要取得食品生產許可。

第十七條 入網食品生產經營者不得從事下列行為：

（一）網上刊載的食品名稱、成分或者配料表、產地、保質期、貯存條件，生產者名稱、地址等信息與食品標簽或者標識不一致；

（二）網上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；網上刊載的保健食品的注冊證書或者備案憑證等信息與注冊或者備案信息不一致；

（三）網上刊載的嬰幼兒配方乳粉產品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護腸道等功能或者保健作用；

（四）對在貯存、運輸、食用等方面有特殊要求的食品，未在網上刊載的食品信息中予以說明和提示；

（五）法律、法規規定禁止從事的其他行為。

第十八條 通過第三方平臺進行交易的食品生產經營者應當在其經營活動主頁面顯著位置公示其食品生產經營許可證。通過自建網站交易的食品生產經營者應當在其網站首頁顯著位置公示營業執照、食品生產經營許可證。

餐飲服務提供者還應當同時公示其餐飲服務食品安全監督量化分級管理信息。相關信息應當畫面清晰，容易辨識。

第十九條 入網銷售保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產經營者，除依照本辦法第十八條的規定公示相關信息外，還應當依法公示產品注冊證書或者備案憑證，持有廣告審查批準文號的還應當公示廣告審查批準文號，并鏈接至食品藥品監督管理部門網站對應的數據查詢頁面。保健食品還應當顯著標明“本品不能代替藥物”。

特殊醫學用途配方食品中特定全營養配方食品不得進行網絡交易。

第二十條 網絡交易的食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，入網食品生產經營者應當采取能夠保證食品安全的貯存、運輸措施，或者委托具備相應貯存、運輸能力的企業貯存、配送。第三章 網絡食品安全違法行為查處管理

第二十一條 對網絡食品交易第三方平臺提供者食品安全違法行為的查處，由網絡食品交易第三方平臺提供者所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。

對網絡食品交易第三方平臺提供者分支機構的食品安全違法行為的查處，由網絡食品交易第三方平臺提供者所在地或者分支機構所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。

對入網食品生產經營者食品安全違法行為的查處，由入網食品生產經營者所在地或者生產經營場所所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄；對應當取得食品生產經營許可而沒有取得許可的違法行為的查處，由入網食品生產經營者所在地、實際生產經營地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。

因網絡食品交易引發食品安全事故或者其他嚴重危害后果的，也可以由網絡食品安全違法行為發生地或者違法行為結果地的縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。

第二十二條 兩個以上食品藥品監督管理部門都有管轄權的網絡食品安全違法案件，由最先立案查處的食品藥品監督管理部門管轄。對管轄有爭議的，由雙方協商解決。協商不成的，報請共同的上一級食品藥品監督管理部門指定管轄。

第二十三條 消費者因網絡食品安全違法問題進行投訴舉報的，由網絡食品交易第三方平臺提供者所在地、入網食品生產經營者所在地或者生產經營場所所在地等縣級以上地方食品藥品監督管理部門處理。

第二十四條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門，對網絡食品安全違法行為進行調查處理時，可以行使下列職權：

（一）進入當事人網絡食品交易場所實施現場檢查；

（二）對網絡交易的食品進行抽樣檢驗；

（三）詢問有關當事人，調查其從事網絡食品交易行為的相關情況；

（四）查閱、復制當事人的交易數據、合同、票據、賬簿以及其他相關資料；

（五）調取網絡交易的技術監測、記錄資料；

（六）法律、法規規定可以采取的其他措施。

第二十五條 縣級以上食品藥品監督管理部門通過網絡購買樣品進行檢驗的，應當按照相關規定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯系方式，并留存相關票據。買樣人員應當對網絡購買樣品包裝等進行查驗，對樣品和備份樣品分別封樣，并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程。

第二十六條 檢驗結果不符合食品安全標準的，食品藥品監督管理部門應當按照有關規定及時將檢驗結果通知被抽樣的入網食品生產經營者。入網食品生產經營者應當采取停止生產經營、封存不合格食品等措施，控制食品安全風險。

通過網絡食品交易第三方平臺購買樣品的，應當同時將檢驗結果通知網絡食品交易第三方平臺提供者。網絡食品交易第三方平臺提供者應當依法制止不合格食品的銷售。

入網食品生產經營者聯系方式不詳的，網絡食品交易第三方平臺提供者應當協助通知。入網食品生產經營者無法聯系的，網絡食品交易第三方平臺提供者應當停止向其提供網絡食品交易平臺服務。

第二十七條 網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者有下列情形之一的，縣級以上食品藥品監督管理部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談：

（一）發生食品安全問題，可能引發食品安全風險蔓延的；

（二）未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，可能存在食品安全隱患的；

（三）未及時采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實食品安全責任的；

（四）縣級以上食品藥品監督管理部門認為需要進行責任約談的其他情形。

責任約談不影響食品藥品監督管理部門依法對其進行行政處理，責任約談情況及后續處理情況應當向社會公開。

被約談者無正當理由未按照要求落實整改的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當增加監督檢查頻次。

第四章 法律責任

第二十八條 食品安全法等法律法規對網絡食品安全違法行為已有規定的，從其規定。

第二十九條 違反本辦法第八條規定，網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易的食品生產經營者未履行相應備案義務的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第九條規定，網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易的食品生產經營者不具備數據備份、故障恢復等技術條件，不能保障網絡食品交易數據和資料的可靠性與安全性的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處3萬元罰款。

第三十一條 違反本辦法第十條規定，網絡食品交易第三方平臺提供者未按要求建立入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度的或者未公開以上制度的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第十一條規定，網絡食品交易第三方平臺提供者未對入網食品生產經營者的相關材料及信息進行審查登記、如實記錄并更新的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規定處罰。

第三十三條 違反本辦法第十二條規定，網絡食品交易第三方平臺提供者未建立入網食品生產經營者檔案、記錄入網食品生產經營者相關信息的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第十三條規定，網絡食品交易第三方平臺提供者未按要求記錄、保存食品交易信息的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第十四條規定，網絡食品交易第三方平臺提供者未設置專門的網絡食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員對平臺上的食品安全經營行為及信息進行檢查的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第十五條規定，網絡食品交易第三方平臺提供者發現入網食品生產經營者有嚴重違法行為未停止提供網絡交易平臺服務的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規定處罰。

第三十七條 網絡食品交易第三方平臺提供者未履行相關義務，導致發生下列嚴重后果之一的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規定責令停業，并將相關情況移送通信主管部門處理：

（一）致人死亡或者造成嚴重人身傷害的；

（二）發生較大級別以上食品安全事故的；

（三）發生較為嚴重的食源性疾病的；

（四）侵犯消費者合法權益，造成嚴重不良社會影響的；

（五）引發其他的嚴重后果的。

第三十八條 違反本辦法第十六條規定，入網食品生產經營者未依法取得食品生產經營許可的，或者入網食品生產者超過許可的類別范圍銷售食品、入網食品經營者超過許可的經營項目范圍從事食品經營的，依照食品安全法第一百二十二條的規定處罰。

第三十九條 入網食品生產經營者違反本辦法第十七條禁止性規定的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第十八條規定，入網食品生產經營者未按要求進行信息公示的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第十九條第一款規定，食品生產經營者未按要求公示特殊食品相關信息的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第十九條第二款規定，食品生產經營者通過網絡銷售特定全營養配方食品的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門處3萬元罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十條規定，入網食品生產經營者未按要求采取保證食品安全的貯存、運輸措施，或者委托不具備相應貯存、運輸能力的企業從事貯存、配送的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百三十二條的規定處罰。

第四十三條 違反本辦法規定，網絡食品交易第三方平臺提供者、入網食品生產經營者提供虛假信息的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 網絡食品交易第三方平臺提供者、入網食品生產經營者違反食品安全法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 食品藥品監督管理部門工作人員不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

第五章附則

第四十六條 對食品生產加工小作坊、食品攤販等的網絡食品安全違法行為的查處，可以參照本辦法執行。

第四十七條 食品藥品監督管理部門依法對網絡食品安全違法行為進行查處的，應當自行政處罰決定書作出之日起20個工作日內，公開行政處罰決定書。

第四十八條 本辦法自2016年10月1日起施行。

解讀：《網絡食品安全違法行為查處辦法》 2016-07-14

信息來源：國家食藥總局網站

為依法查處網絡食品安全違法行為，加強網絡食品安全監督管理，保證食品安全，國家食品藥品監督管理總局制定頒布了《網絡食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》將于2016年10月1日施行?，F就有關問題解讀如下：

一、為什么要制定《辦法》？

隨著我國電子商務經濟的迅猛發展，網絡食品安全與人民群眾日常生活日益密切，越來越成為食品安全監管關注的焦點。一是參與網絡食品經營的主體越來越多。同一個主體，同時開展線下和線上交易的現象越來越普遍，趨勢越來越明顯。二是網絡食品經營法律關系相對復雜，涉及信息發布、第三方平臺、線上線下結算、第三方配送等，民事法律關系更加復雜。三是網絡食品經營監管難度更大。由于網絡食品經營的虛擬性和跨地域特點，對行政管轄、案件調查、證據固定、處罰執行、消費者權益保護等帶來很大挑戰。針對上述趨勢，制訂具有針對性和操作性的管理辦法，非常必要。據此，根據《食品安全法》等法律法規，順應網絡食品安全監管工作的實際需要，國家食品藥品監督管理總局制定了該《辦法》?！掇k法》包括五章四十八條，分為總則、網絡食品安全義務、網絡食品安全違法行為查處管理、法律責任、附則。

二、《辦法》的調整范圍有哪些？

在中華人民共和國境內網絡食品交易第三方平臺提供者以及通過第三方平臺或者自建的網站進行交易的食品生產經營者違反食品安全法律、法規、規章或者食品安全標準行為的查處，適用本辦法。

三、《辦法》對入網食品生產經營者規定了哪些主要義務？

一是取得食品生產經營許可的義務。入網食品生產經營者應當依法取得許可，入網食品生產者應當按照許可的類別范圍銷售食品，入網食品經營者應當按照許可的經營項目范圍從事食品經營。二是網絡食品經營過程中相關義務。（微信CHINA-HACCP）入網食品生產經營者不得從事下列行為：1.網上刊載的食品名稱、成分或者配料表、產地、保質期、貯存條件，生產者名稱、地址等信息與食品標簽或者標識不一致；2.網上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；網上刊載的保健食品的注冊證書或者備案憑證等信息與注冊或者備案信息不一致；3.網上刊載的嬰幼兒配方乳粉產品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護腸道等功能或者保健作用；4.對在貯存、運輸、食用等方面有特殊要求的食品，未在網上刊載的食品信息中予以說明和提示等。三是公示相關信息。通過第三方平臺進行交易的食品生產經營者應當在其經營活動主頁面顯著位置公示其食品生產經營許可證。通過自建網站交易的食品生產經營者應當在其網站首頁顯著位置公示營業執照、食品生產經營許可證。餐飲服務提供者還應當同時公示其餐飲服務食品安全監督量化分級管理信息。相關信息應當畫面清晰，容易辨識。入網交易保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產經營者，還應當依法公示產品注冊證書或者備案憑證，持有廣告審查批準文號的還應當公示廣告審查批準文號，并鏈接至食品藥品監督管理部門網站對應的數據查詢頁面。保健食品還應當顯著標明“本品不能代替藥物”。四是明確特殊醫學用途配方食品中特定全營養配方食品不得進行網絡交易。五是明確網絡食品經營過程中的貯存、運輸要求。網絡交易的食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，入網食品生產經營者應當采取能夠保證食品安全的貯存、運輸措施，或者委托具備相應貯存、運輸能力的企業貯存、配送。

四、《辦法》對網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易的食品生產經營者規定了哪些義務？

一是備案義務。網絡食品交易第三方平臺提供者應當在通信主管部門批準后30個工作日內，向所在地省級食品藥品監督管理部門備案，取得備案號。通過自建網站交易的食品生產經營者應當在通信主管部門批準后30個工作日內，向所在地市、縣級食品藥品監督管理部門備案，取得備案號。二是滿足相應的技術條件要求。網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易的食品生產經營者應當具備數據備份、故障恢復等技術條件。三是建立食品安全相關制度。網絡食品交易第三方平臺提供者應當建立入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度。（歡迎關注CHINA-HACCP）四是入網食品生產經營者材料審查登記。網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品生產經營者食品生產經營許可證、入網食品添加劑生產企業生產許可證等材料進行審查；網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食用農產品生產經營者營業執照、入網食品添加劑經營者營業執照以及入網交易食用農產品的個人的身份證號碼等信息進行登記。五是建檔義務。網絡食品交易第三方平臺提供者應當建立入網食品生產經營者檔案，記錄入網食品生產經營者的基本情況、食品安全管理人員等信息。六是記錄保存食品交易信息。網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易食品的生產經營者應當記錄、保存食品交易信息，保存時間不得少于產品保質期滿后6個月；沒有明確保質期的，保存時間不得少于2年。

五、《辦法》對各級食品藥品監督管理部門的職責是怎樣劃分的？

國家食品藥品監督管理總局負責監督指導全國網絡食品安全違法行為查處工作。縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責本行政區域內網絡食品安全違法行為查處工作。

六、網絡食品安全違法行為的查處的管轄原則是什么？

《辦法》明確規定，對網絡食品交易第三方平臺提供者食品安全違法行為的查處，由網絡食品交易第三方平臺提供者所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。對網絡食品交易第三方平臺提供者分支機構的食品安全違法行為的查處，由網絡食品交易第三方平臺提供者所在地或者分支機構所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。

對入網食品生產經營者食品安全違法行為的查處，由入網食品生產經營者所在地或者生產經營場所所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄；對應當取得食品生產經營許可而沒有取得許可的違法行為的查處，由入網食品生產經營者所在地、實際生產經營地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。

因網絡食品交易引發食品安全事故或者其他嚴重危害后果的，也可以由網絡食品安全違法行為發生地或者違法行為結果地的縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。

七、食品藥品監管部門對網絡食品安全違法行為查處可以行使哪些職權？

縣級以上地方食品藥品監督管理部門，對網絡食品安全違法行為進行調查處理時，可以行使下列職責：

（一）進入當事人網絡食品交易場所實施現場檢查；

（二）對網絡交易的食品進行抽樣檢驗；

（三）詢問有關當事人，調查其從事網絡食品交易行為的相關情況；

（四）查閱、復制當事人的交易數據、合同、票據、賬簿以及其他相關資料；

（五）調取網絡交易的技術監測、記錄資料；

（六）法律、法規規定可以采取的其他措施。

八、食品藥品監管部門如何進行網絡食品抽樣檢驗？

縣級以上食品藥品監督管理部門通過網絡購買樣品進行檢驗的，應當按照相關規定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯系方式，并留存相關票據。買樣人員應當對網絡購買樣品包裝等進行查驗，對樣品和備份樣品分別封樣，并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程。檢驗結果不符合食品安全標準的，食品藥品監督管理部門應當按照有關規定及時將檢驗結果通知被抽樣的入網食品生產經營者。入網食品生產經營者應當采取停止生產經營、（CHINAHACCP）封存不合格食品等措施，控制食品安全風險。

通過網絡食品交易第三方平臺購買樣品的，應當同時將檢驗結果通知網絡食品交易第三方平臺提供者。網絡食品交易第三方平臺提供者應當依法制止不合格食品的銷售。入網食品生產經營者聯系方式不詳的，網絡食品交易第三方平臺提供者應當協助通知。入網食品生產經營者無法聯系的，網絡食品交易第三方平臺提供者應當停止向其提供網絡食品交易平臺服務。

九、《辦法》規定了哪些需要進行責任約談的情形？

網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者有下列情形之一的，縣級以上食品藥品監督管理部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談：

（一）發生食品安全問題，可能引發食品安全風險蔓延的；

（二）未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，可能存在食品安全隱患的；

（三）未及時采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實食品安全責任的；

（四）縣級以上食品藥品監督管理部門認為需要進行責任約談的其他情形。

總局發布《網絡食品安全違法行為查處辦法》 2016年07月14日發布

為貫徹落實《食品安全法》，規范網絡食品交易行為，保證網絡食品安全，2016年7月13日，國家食品藥品監督管理總局畢井泉局長簽署第27號令《網絡食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱《辦法》）。該辦法于2016年10月1日起施行，具體內容包括：

一是強化平臺和入網食品生產經營者義務。《辦法》明確了網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易的食品生產經營者備案、保障網絡食品交易數據和資料可靠性、安全性以及記錄保存交易信息等義務。規定了網絡食品交易第三方平臺提供者建立登記審查等制度、建立入網食品生產經營者檔案、檢查經營行為、發現入網食品生產經營者嚴重違法行為時停止提供平臺服務等義務。

二是細化嚴重違法行為的具體情形?！掇k法》明確網絡食品交易第三方平臺提供者發現入網食品生產經營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的，因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰的，因食品安全違法行為被公安機關拘留或者給予其他治安管理處罰的，被食品藥品監督管理部門依法作出吊銷許可證、責令停產停業等處罰的應當停止向其提供網絡交易平臺服務。

三是明確違法行為的管轄?！掇k法》規定對網絡食品交易第三方平臺提供者食品安全違法行為的查處，由平臺提供者所在地地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄；對入網食品生產經營者的查處，由入網食品生產經營者所在地或者生產經營場所所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。因網絡食品交易引發食品安全事故或者其他嚴重危害后果的，也可以由網絡食品安全違法行為發生地或者違法行為結果地的縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。消費者因網絡食品安全違法問題進行投訴舉報的，由網絡食品交易第三方平臺提供者所在地、入網食品生產經營者所在地或者生產經營場所所在地等縣級以上地方食品藥品監督管理部門處理。

四是強化調查處理職責。《辦法》規定食品藥品監督管理部門，對網絡食品安全違法行為進行調查處理時，可以進入當事人網絡食品交易場所實施現場檢查；查閱、復制當事人的交易數據、賬簿以及其他相關資料；調取網絡交易的技術監測、記錄資料。

五是細化抽樣程序?！掇k法》規定食品藥品監督管理部門通過網絡購買樣品進行檢驗的，應當按照相關規定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯系方式，并留存相關票據。檢驗結果不符合食品安全標準的，食品藥品監督管理部門應當及時將檢驗結果通知被抽樣的入網食品生產經營者。通過網絡食品交易第三方平臺購買樣品的，應當同時將檢驗結果通知網絡食品交易第三方平臺提供者。

六是明確了責任約談的情形?！掇k法》規定網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者有下列情形之一的，食品藥品監督管理部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談：發生食品安全問題，可能引發食品安全風險蔓延的；未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，可能存在食品安全隱患的；未及時采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實食品安全責任等情形。

七是強化了法律責任?！掇k法》規定網絡食品交易第三方平臺提供者未履行相關義務，導致發生嚴重危害后果的，由食品藥品監督管理部門依照食品安全法責令平臺停業，并將相關情況移交通信主管部門處理?！掇k法》還細化了“嚴重后果”情形：致人死亡或者造成嚴重人身傷害的；發生較大級別以上食品安全事故的；發生較為嚴重的食源性疾病的；侵犯消費者合法權益，造成嚴重不良社會影響等?！掇k法》還明確網絡食品交易第三方平臺提供者未按要求建立入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查等制度的或者未公開以上制度的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四篇：淺析市場價格欺詐行為

2002年1月1日，國家計委第十五號令《禁止價格欺詐行為的規定》正式實施。價格主管部門要開展好反價格欺詐工作，必須首先對市場上的價格欺詐行為進行剖析，只有知己知彼，充分認識價格欺詐行為，我們的價格檢查才更有針對性，反價格欺詐工作才能百戰不殆。

一、十四種主要價格欺詐行為及其市場表現。價格欺詐行為是指經營者利用虛假的或者使人誤解的標價

形式或者價格手段，欺騙、誘導消費者或者其他經營者與其交易的行為。其結果必然是欺詐者提高了價格，增加了利潤，導致消費者或其他經營者利益受損；其次是破壞了正常的競爭秩序，違背了公平、公開、公正的原則，造成經濟生活的紊亂；再者影響了價格信號正常發揮作用，使資源無法實現最優配置。其主要表現形式有以下14種：

1、虛假標價——例如酒店標價牌標明某菜肴的價格，但結賬時卻比標價高，并稱其標價不包括加工費、服務費，以虛假標價誤導消費者。

2、兩套價格——如商場售賣商品，在柜臺標簽上寫較低的價格，商品標簽上卻是高價格，迷惑顧客；如酒店采用兩套標價簿欺詐消費者，在顧客點菜時提供價格低的標價簿，在結賬時按價格高的標價簿結算。

3、模糊標價——如商場促銷廣告上突出某一價格字樣，使人誤以為標價，但仔細看卻是降價額。

4、虛夸標價——如商家在其經營場所以“全市最低價”、“所有商品價格低于同行”等文字進行價格宣傳，而實際其商品價格高于其他商家，誤導消費者購買。

5、虛假折扣——如商家打出“全場2折”的宣傳語，但實際僅有幾種商品2折。

6、混淆處理——如商場標示“處理商品一律幾折”，但消費者在選購該標示處商品后付款時才被告知這是正品，不打折。

7、模糊贈售——如超市標示“凡買滿100元贈米和油”，卻沒有標明贈品的品牌、數量；商場稱“買滿600送268元商品”，但該商品實際價值相差甚遠。

8、隱蔽價格附加條件——如模棱兩可的“買一送一”；再如商場標示“買滿500元贈50元券”，卻沒有告知這50元只能在再購滿300元時才能使用，或采取“購物返AB券”的手段促銷售，其中A券可當現金使用，而沒有事先告知消費者B券只能附等值人民幣現鈔使用，誤導消費者循環消費。

9、虛構原價——“原價”是指經營者在本次降價前一次在本交易場所成交的有交易票據的價格，而商家為招徠顧客，所標示的原價大多為曾經銷售過的最高價格，甚至從未銷售過的虛擬的價格。

10、不履行價格承諾——如商場承諾，買滿多少元送某商品，但顧客買滿后，商場卻稱“商品已贈完”拒絕贈送；超市向消費者承諾在某期間內凡購買某商品實行買三送一，而實際消費者購買后并未獲得贈送。

11、謊稱價格——如商家稱某商品進價都需1980元，零售只賣2000元，而實際進價是1000元。

12、質量或數量與價格不符——如商家將有質量問題的商品按正品價格銷售；美容行業以次充好，使用國產洗發水等商品卻稱是進口的，并收取高價格。

13、假冒政府定價——如一些醫院對不屬政府定價或指導價的保健品等謊稱是根據物價局定價，高價出售。

14、廣告宣傳中的價格欺詐行為。相比較消費者而言，經營者在社會再生產循環中處于主動地位，掌握著更多的商品信息、流通信息和消費信息，其經營活動、宣傳說明直接影響著消費者的消費選擇。因此經營者往往通過廣告等宣傳手段，極力掩飾或誤導，達到最終實現銷售的目的。例如保健品的宣傳中，除了已不再陌生的“最高”、“最佳”、“有效率100％”等夸大功效的廣告詞外，不少經營者還故意混淆保健食品與藥品的界限，明示或暗示有治療作用，有的附以所謂的典型病例誤導和欺騙消費者。再如在房地產領域，所謂頂級、至尊、24小時全方位服務、體貼入微的物業管理、依山傍水的窗外景色、完善的配套設施等等宣傳舉不勝舉，入住糾紛常常也因與宣傳不符而產生。

二、價格欺詐產生的原因。

1、社會環境。由于市場發展不完善，打折成風，價格戰鋪天蓋地，倡導誠實信用的商業道德理念在實際中面臨著很大的挑戰，許多經營者的經營理念隨之歪曲，不能正確體會信譽對于企業長久發展的重要性，往往目光短淺，惟眼前小利是圖，而價格欺詐又是最直接簡便的謀財之道，因此經營者鋌而走險、不擇手段。

2、老百姓收入水平低，給欺詐有了滋生的空間。由于收入水平低，老百姓特別鐘情于低廉的商品和服務或者“優惠”的價格，非“贈送”不買，非“降價”不要，而其掌握的商品和服務的信息相對于經營者來說是不對稱的，這就給了不法經營者利用公眾的無知實施價格欺詐帶來了機會。

3、政府監管不力。政府的信用缺失造成企業和個人的信用缺失，使全社會的價值觀受到扭曲,特別是價格主管部門，對社會上的許多價格欺詐行為置若罔聞，處理價格欺詐中執法不公，造成企業對違規經營后可能帶來的懲罰的預期不同，無形中鼓勵了另一些企業效仿，使欺詐得以盛行。

三、做好反價格欺詐工作的幾點建議。

（一）、正面引導，加強宣傳。

1、加強“科學消費”和“理性消費”的宣傳。消費者的盲目從信和貪圖便宜的消

第五篇：淺析市場價格欺詐行為

2002年1月1日，國家計委第十五號令《禁止價格欺詐行為的規定》正式實施。價格主管部門要開展好反價格欺詐工作，必須首先對市場上的價格欺詐行為進行剖析，只有知己知彼，充分認識價格欺詐行為，我們的價格檢查才更有針對性，反價格欺詐工作才能百戰不殆。

一、十四種主要價格欺詐行為及其市場表現。價格欺詐行為是指經營者利用虛假的或者使人誤解的標價形式或者價格手段，欺騙、誘導消費者或者其他經營者與其交易的行為。其結果必然是欺詐者提高了價格，增加了利潤，導致消費者或其他經營者利益受損；其次是破壞了正常的競爭秩序，違背了公平、公開、公正的原則，造成經濟生活的紊亂；再者影響了價格信號正常發揮作用，使資源無法實現最優配置。其主要表現形式有以下14種：

1、虛假標價——例如酒店標價牌標明某菜肴的價格，但結賬時卻比標價高，并稱其標價不包括加工費、服務費，以虛假標價誤導消費者。

2、兩套價格——如商場售賣商品，在柜臺標簽上寫較低的價格，商品標簽上卻是高價格，迷惑顧客；如酒店采用兩套標價簿欺詐消費者，在顧客點菜時提供價格低的標價簿，在結賬時按價格高的標價簿結算。

3、模糊標價——如商場促銷廣告上突出某一價格字樣，使人誤以為標價，但仔細看卻是降價額。

4、虛夸標價——如商家在其經營場所以“全市最低價”、“所有商品價格低于同行”等文字進行價格宣傳，而實際其商品價格高于其他商家，誤導消費者購買。

5、虛假折扣——如商家打出“全場2折”的宣傳語，但實際僅有幾種商品2折。

6、混淆處理——如商場標示“處理商品一律幾折”，但消費者在選購該標示處商品后付款時才被告知這是正品，不打折。

7、模糊贈售——如超市標示“凡買滿100元贈米和油”，卻沒有標明贈品的品牌、數量；商場稱“買滿600送268元商品”，但該商品實際價值相差甚遠。

8、隱蔽價格附加條件——如模棱兩可的“ 買一送一”；再如商場標示“買滿500元贈50元券”，卻沒有告知這50元只能在再購滿300元時才能使用，或采取“購物返 A B券”的手段促銷售，其中 A券可當現金使用，而沒有事先告知消費者 B券只能附等值人民幣現鈔使用，誤導消費者循環消費。

9、虛構原價——“原價”是指經營者在本次降價前一次在本交易場所成交的有交易票據的價格，而商家為招徠顧客，所標示的原價大多為曾經銷售過的最高價格，甚至從未銷售過的虛擬的價格。

10、不履行價格承諾——如商場承諾，買滿多少元送某商品，但顧客買滿后，商場卻稱“商品已贈完”拒絕贈送；超市向消費者承諾在某期間內凡購買某商品實行買三送一，而實際消費者購買后并未獲得贈送。

11、謊稱價格——如商家稱某商品進價都需1980元，零售只賣2000元，而實際進價是1000元。

12、質量或數量與價格不符——如商家將有質量問題的商品按正品價格銷售；美容行業以次充好，使用國產洗發水等商品卻稱是進口的，并收取高價格。

13、假冒政府定價——如一些醫院對不屬政府定價或指導價的保健品等謊稱是根據物價局定價，高價出售。

14、廣告宣傳中的價格欺詐行為。相比較消費者而言，經營者在社會再生產循環中處于主動地位，掌握著更多的商品信息、流通信息和消費信息，其經營活動、宣傳說明直接影響著消費者的消費選擇。因此經營者往往通過廣告等宣傳手段，極力掩飾或誤導，達到最終實現銷售的目的。例如保健品的宣傳中，除了已不再陌生的“最高”、“最佳”、“有效率100％”等夸大功效的廣告詞外，不少經營者還故意混淆保健食品與藥品的界限，明示或暗示有治療作用，有的附以所謂的典型病例誤導和欺騙消費者。再如在房地產領域，所謂頂級、至尊、24小時全方位服務、體貼入微的物業管理、依山傍水的窗外景色、完善的配套設施等等宣傳舉不勝舉，入住糾紛常常也因與宣傳不符而產生。

二、價格欺詐產生的原因。

1、社會環境。由于市場發展不完善，打折成風，價格戰鋪天蓋地，倡導誠實信用的商業道德理念在實際中面臨著很大的挑戰，許多經營者的經營理念隨之歪曲，不能正確體會信譽對于企業長久發展的重要性，往往目光短淺，惟眼前小利是圖，而價格欺詐又是最直接簡便的謀財之道，因此經營者鋌而走險、不擇手段。

2、老百姓收入水平低，給欺詐有了滋生的空間。由于收入水平低，老百姓特別鐘情于低廉的商品和服務或者“優惠”的價格，非“贈送”不買，非“降價”不要，而其掌握的商品和服務的信息相對于經營者來說是不對稱的，這就給了不法經營者利用公眾的無知實施價格欺詐帶來了機會。

3、政府監管不力。政府的信用缺失造成企業

和個人的信用缺失，使全社會的價值觀受到扭曲,特別是價格主管部門，對社會上的許多價格欺詐行為置若罔聞，處理價格欺詐中執法不公，造成企業對違規經營后可能帶來的懲罰的預期不同，無形中鼓勵了另一些企業效仿，使欺詐得以盛行。

三、做好反價格欺詐工作的幾點建議。

（一）、正面引導，加強宣傳。

1、加強 “科學消費”和“理性消費”的宣傳。消費者的盲目從信和貪圖便宜的消費心理給了商家價格欺詐的機會，因此要提倡科學消費，引導消費者理性消費，避免成為某些違法者手中“待宰的羔羊”。

2、宣傳《禁止價格欺詐行為的規定》等法律法規，提高消費者的維權意識，拿起反價格欺詐的“武器”。一方面提醒消費者要看清商品的明碼標價簽，標價簽是否經過物價部門監制，是否標清楚原價、現價、降價原因；如對商品的原價有疑問的，可以讓商家提供相關的依據；對商品的規格、等級要問清楚，避免商家以次充好；索取發票或銷售小票。另一方面使“12358”投訴電話深入人心，讓消費者投訴有門。

3、加強對經營者的宣傳。打消某些不法經營者玩價格欺詐貓膩，鉆法律法規空子，逃避法律法規懲罰的僥幸心理；利用與其簽訂《反價格欺詐責任書》等好的形式有效制止價格欺詐行為，營造讓消費者放心購物的環境，營造守法經營、誠信經營的良好氛圍。

（二）、積極倡導價格誠信，主動探索價格管理新舉措。積極倡導價格誠信，引導經營者樹立誠實守信的經營原則，建立完善的內部管理制度和價格臺帳；通過“不討價還價、不隨意降價、不虛構原價、不做虛假價格廣告”的“四不”原則的宣傳，督促企業實行明碼實價，弘揚誠實守信，建立自律機制，自覺接受群眾、社會各界和政府主管部門的監督，發揮價格誠信示范作用，并以點帶面，堅持不懈地推行明碼實價。

（三）、創新價格監督檢查方法，加大檢查處罰力度。

1、加強明碼標價檢查工作。規范明碼標價是反價格欺詐最基礎的手段，認真做好日常的明碼標價巡查和檢查工作能最直接最有效地制止價格欺詐行為。

2、加強對舉報案件的查處力度。在老百姓心目中樹立物價部門的威信，讓“12358”成為消費者信賴的打擊價格欺詐的最有效武器。

3、認真研究，在各行業開展反價格欺詐專項檢查。特別把零售商業、電信、醫療、房地產業、餐飲、娛樂、旅游、維修業等與人民群眾生活關系密切且為價格欺詐高發區的領域作為重點進行檢查。嚴格依照《價格違法行為行政處罰規定》等相關法律，利用責令其停業整頓或者吊銷執照等手段，充分發揮社會監督，有力打擊價格欺詐行為。目前，各種價格欺詐手段五花八門，層出不窮。我們要認真研究、仔細分析，嚴處用虛假標價、模糊標價、虛假折扣等價格欺騙誤導消費者購買的違法經營行為。