第一篇：2018年泄密案件查處辦法

泄密案件查處辦法

第一章 總則

第一條 為保守國家秘密，維護國家安全和利益，規范和加強保密行政管理部門泄密案件查處工作，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱保密法）及其實施條例等法律法規，制定本辦法。

第二條 保密行政管理部門對公民舉報、機關和單位報告、保密檢查發現、有關部門移送的涉嫌泄露國家秘密的案件線索，依法調查或者組織、督促有關機關、單位調查處理，適用本辦法。

第三條 查處泄密案件，應當堅持教育和懲處相結合，以事實為依據，以法律為準繩，做到事實清楚，證據確實、充分，定性準確，程序合法，處理適當。

第四條 本辦法所稱“泄露國家秘密”是指違反保密法律、法規和規章的下列行為之一：

（一）使國家秘密被不應知悉者知悉的；

（二）使國家秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應知悉者知悉的。

第五條 存在下列情形之一的，按泄露國家秘密處理：

（一）屬于國家秘密的文件資料或者其他物品下落不明的，自發現之日起，絕密級10日內，機密級、秘密級60日內查無下落的；

（二）未采取符合國家保密規定或者標準的保密措施，在互聯網及其他公共信息網絡、有線和無線通信中傳遞國家秘密的；

（三）使用連接互聯網或者其他公共信息網絡的計算機、移動存儲介質等信息設備存儲、處理國家秘密，且該信息設備被遠程控制的。

第六條 泄密案件查處工作主要包括：

（一）查明所泄露的國家秘密事項的內容與密級；

（二）查明案件事實、主要情節和有關責任人員；

（三）要求有關機關、單位采取必要的補救措施；

（四）根據有關法律、法規和規章等對責任人員提出處理建議，并督促機關、單位作出處理；

（五）針對案件暴露出的問題，督促機關、單位加強和改進保密工作。

第七條

泄密案件查處實行分級辦理、各負其責的工作制度。國家保密行政管理部門主管全國的泄密案件查處工作。地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導下，負責本行政區域的泄密案件查處工作。

有關機關、單位在保密行政管理部門的組織、督促、指導下，對泄密案件進行查處，并采取相應整改補救措施。

第八條

上級保密行政管理部門對下級保密行政管理部門，地方保密行政管理部門對本行政區域內機關、單位泄密案件查處工作進行指導、監督。發現查處不當的，應當及時予以糾正。第九條

辦案人員與案件有利害關系或者其他關系可能影響案件公正處理的，應當自行回避；案件當事人有權要求其回避。

辦案人員的回避，由其所屬保密行政管理部門決定。保密行政管理部門負責人的回避，由上一級保密行政管理部門決定。

第十條

保密行政管理部門及其辦案人員對案件查處工作中獲取的國家秘密、工作秘密、商業秘密及個人隱私，應當保密。

第二章 管轄

第十一條 泄密案件由泄密行為發生地縣級以上保密行政管理部門管轄。由有關機關、單位所在地或者案件當事人居住地保密行政管理部門管轄更便于查處工作開展的，可以由有關機關、單位所在地或者案件當事人居住地保密行政管理部門管轄。

移交有關機關、單位所在地或者案件當事人居住地保密行政管理部門管轄的泄密案件，泄密行為發生地保密行政管理部門在移交前應當及時收集證據，并配合開展調查取證工作。

第十二條 國家保密行政管理部門依法調查或者組織、督促查處下列泄密案件:

（一）中央和國家機關發生的；

（二）涉及多個省（自治區、直轄市）的；

（三）全國范圍內重大、復雜案件。

第十三條

省（自治區、直轄市）保密行政管理部門依法調查或者組織、督促查處下列泄密案件：

（一）省級機關及省（自治區、直轄市）直屬機關發生的；

（二）涉及本行政區域內多個市（地、州、盟）或者部門的；

（三）中央和國家機關設在省（自治區、直轄市）的直屬機構發生的；

（四）本轄區內重大、復雜案件。

第十四條

中央和國家機關認為本系統發生泄密案件的有關單位情況特殊，不宜由地方保密行政管理部門查處的，可以向國家保密行政管理部門提交書面材料說明理由，由國家保密行政管理部門決定。

第十五條

對于重大、復雜的泄密案件，上級保密行政管理部門可以指定管轄；具有管轄權的保密行政管理部門由于特殊原因不能調查或者組織、督促查處的，可以報請上一級保密行政管理部門指定管轄；同級保密行政管理部門之間因管轄權發生爭議的，應當本著有利于開展查處工作的原則協商解決，必要時報請共同的上級保密行政管理部門指定管轄。

上級保密行政管理部門應當在接到指定管轄申請之日起7個工作日內，作出指定管轄決定，并書面通知被指定管轄的保密行政管理部門和其他有關保密行政管理部門。原受理案件的保密行政管理部門收到上級保密行政管理部門書面通知后，應當立即將案卷材料移送被指定管轄的保密行政管理部門，并書面通知有關機關、單位。

第十六條

保密行政管理部門發現案件不屬于本部門管轄的，應當自發現之日起7個工作日內移送具有管轄權的保密行政管理部門或者其他部門。

接受移送的保密行政管理部門對管轄權有異議的，應當報請上一級保密行政管理部門指定管轄，不得再自行移送。

第三章 證據

第十七條 可以用于證明案件事實的材料，都是證據。證據包括：

（一）物證；

（二）書證；

（三）證人證言；

（四）案件當事人陳述；

（五）視聽資料、電子數據；

（六）保密檢查、勘驗筆錄，技術核查報告；

（七）密級鑒定書。

第十八條

保密行政管理部門在案件調查過程中，應當合法、及時、客觀、全面地收集、調取證據材料，并予以審查、核實。第十九條 收集、調取的物證應當是原物。在原物不便搬運、不易保存，依法應當由有關機關、單位保管、處理或者依法應當返還時，可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內容的照片、錄像。物證的照片、錄像，經與原物核實無誤或者經鑒定證明為真實的，可以作為證據使用。

第二十條 收集、調取的書證應當是原件。在取得原件確有困難時，可以使用副本或者復制件。

書證的副本、復制件，經與原件核實無誤的，可以作為證據使用。書證有更改或者更改跡象不能作出合理解釋的，或者書證的副本、復制件不能反映書證原件及其內容的，不能作為證據使用。

第二十一條

辦案人員應當收集電子數據的原始載體。收集原始載體確有困難時，可以拷貝復制或者進行鏡像備份。

第二十二條

書證的副本、復制件，視聽資料、電子數據的復制件，物證的照片、錄像，應當附原件、原物存放處的文字說明。

第四章 受理

第二十三條

保密行政管理部門對公民舉報、機關和單位報告、保密檢查發現、有關部門移送的涉嫌泄露國家秘密的案件線索，應當依法及時受理。第二十四條 保密行政管理部門受理涉嫌泄露國家秘密的案件線索舉報，舉報人不愿意公開個人或者單位信息的，應當在受理登記時注明，并為其保密。

保密行政管理部門應當對舉報人提供的有關證據材料、物品等進行登記，出具接收清單，并妥善保管；必要時，可以拍照、錄音或者錄像。

第二十五條

保密行政管理部門受理涉嫌泄露國家秘密的案件線索，應當分別作出處理：

（一）已經或者可能泄露國家秘密的，應當進行初查；

（二）經核實，存在違反保密法律法規行為，但情節顯著輕微，沒有造成危害后果的，可以責成有關機關、單位對責任人員進行批評教育；

（三）沒有泄密事實或者案件線索無法核實的，不予處理。

第二十六條

保密行政管理部門受理涉嫌泄露國家秘密的案件線索，發現需要采取補救措施的，應當立即責令有關機關、單位和人員停止違法行為，采取有效措施，防止泄密范圍擴大。

第五章 初查與立案

第二十七條

保密行政管理部門在決定是否立案前，應當對涉嫌泄露國家秘密的案件線索進行初查，了解是否存在泄密事實。初查內容包括：

（一）案件線索涉及人員的主體身份及基本情況；

（二）案件線索所反映的問題是否屬實，是否造成國家秘密泄露，是否達到刑事立案標準。

第二十八條 初查結束后，應當形成初查情況報告，內容包括案件線索情況、初查情況和處理建議。

第二十九條 保密行政管理部門應當根據初查情況分別作出處理：

（一）確有泄露國家秘密事實，且已經達到刑事立案標準的，應當移送有關部門查處；

（二）確有泄露國家秘密事實，尚未達到刑事立案標準，且具有管轄權的，應當予以立案，不具有管轄權的，應當移交具有管轄權的保密行政管理部門處理；

（三）確有泄露國家秘密事實，但案件線索內容不全或者有誤，通知案件線索移送部門或者舉報人、報告人補充，經補充案件線索內容仍不具備查處條件的，暫不予以立案，有關材料存檔備查；

（四）未造成國家秘密泄露，但存在違反保密法律法規事實的，應當督促、指導有關機關、單位進行調查處理，必要時保密行政管理部門可以直接調查；

（五）未違反保密法律法規，但存在其他涉嫌違法或者違紀事實的，移交有關職能部門處理；

（六）案件線索反映的情況失實的，不予處理，必要時可以向有關機關、單位和案件當事人說明情況。第三十條

初查時限為2個月，必要時可以延長1個月。重大、復雜的案件線索，在延長期內仍不能初查完畢的，經保密行政管理部門負責人批準后可以延長。

初查時限自接到案件線索之日算起，至呈報初查情況報告之日止。

第三十一條

經初查應當予以立案的，辦案人員應當填報立案表，并附案件線索材料、初查情況報告，報請保密行政管理部門負責人審批。

第三十二條

保密行政管理部門在立案后，應當制作立案通知書，通知有關機關、單位；通知立案可能影響案件查處工作的，可以直接通知其上級主管部門。

第六章 調查與處理

第三十三條

案件立案后，保密行政管理部門應當指派2名以上辦案人員進行調查或者指導、督促有關機關、單位進行調查。

對于重大、復雜案件，保密行政管理部門可以組織相關部門成立專案組，開展案件調查。

第三十四條

案件調查內容包括：

（一）案件當事人的基本情況；

（二）案件當事人是否實施違反保密法律法規行為；

（三）實施違反保密法律法規行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節；

（四）有無法定從重、從輕、減輕或者免予處理的情形；

（五）與案件有關的其他事實。

第三十五條 保密行政管理部門直接調查、檢查時，辦案人員不得少于2人，并應當出示證件，表明身份。

第三十六條

機關、單位應當積極配合案件調查工作，提供相關證據。

機關、單位應當對案件當事人出國（境）進行審查，可能影響案件查處的，不得批準其出國（境）。

第三十七條

案件當事人應當自覺接受、配合調查，如實說明情況；不得與同案人或者知情人串通情況，不得對抗調查；不得將案件查處情況告知他人。

第三十八條

辦案人員在案件調查過程中可以詢問案件當事人、證人或者其他案件關系人，并制作詢問筆錄。詢問應當個別進行。

第三十九條

詢問內容應當包括：

（一）被詢問人的基本情況；

（二）被詢問人與案件當事人或者與案件的聯系；

（三）證明案件當事人是否負有責任以及責任輕重的事實；

（四）所證明的事實發生的原因、時間、地點、手段、情節等；

（五）其他與案件有關的內容。

第四十條 詢問筆錄應當采取問答式，如實對辦案人員的提問和被詢問人的回答進行記錄。記錄被詢問人的陳述應當詳細具體，忠于原意。對于被詢問人聲明記憶不清的情節，筆錄中應當如實反映。

詢問筆錄應當交被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應當允許被詢問人更正或者補充。被詢問人確認筆錄無誤后，應當在詢問筆錄上逐頁簽名。拒絕簽名的，詢問人員應當在詢問筆錄中注明。

詢問時，可以全程錄音、錄像，并保持錄音、錄像資料的完整性。

第四十一條 案件當事人、證人或者其他案件關系人請求自行提供書面材料的，應當準許。必要時，辦案人員也可以要求案件當事人、證人或者其他案件關系人自行書寫。

案件當事人、證人或者其他案件關系人應當在其提供的書面材料結尾處簽名。打印的書面材料應當逐頁簽名。辦案人員收到書面材料后，應當在首頁注明收到日期，并簽名。

第四十二條 詢問案件當事人時，辦案人員應當聽取案件當事人的陳述和申辯。對其陳述和申辯，應當進行核查。

第四十三條

辦案人員在案件調查過程中可以查閱、復制與案件有關的文件資料、會議記錄、工作筆記等材料，查閱、了解案件當事人的身份信息、現實表現情況等信息，有關機關、單位和個人應當予以配合。

第四十四條

辦案人員在案件調查過程中可以對與泄密案件有關的場所、物品進行檢查。檢查時，被檢查人或者見證人應當在場。辦案人員可以根據檢查情況制作檢查筆錄。檢查筆錄由辦案人員、被檢查人或者見證人簽名；被檢查人或者見證人不在場、拒絕簽名的，辦案人員應當在檢查筆錄中注明。

第四十五條 在案件調查過程中對國家秘密載體或者相關設施、設備、文件資料等登記保存，依照《中華人民共和國行政強制法》相關規定進行。辦案人員應當會同持有人或者見證人查點清楚，當場開列登記保存清單一式二份，寫明登記保存對象的名稱、規格、數量、特征、登記保存地點等，由辦案人員和持有人或者見證人簽名后，各執一份。

對于登記保存在有關機關、單位的設施、設備，應當采取足以防止有關證據滅失或者轉移的措施。

第四十六條

對涉及計算機、移動存儲介質等信息設備的泄密案件，保密行政管理部門可以組織或者委托具有技術核查取證職能的部門或者單位進行技術核查取證。

第四十七條 案件調查過程中，需要對有關事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進行鑒定的，應當及時提請具有密級鑒定權的保密行政管理部門鑒定。

第四十八條

案件調查過程中，保密行政管理部門發現有關機關、單位存在泄密隱患的，應當立即要求其采取措施，限期整改；對存在泄密隱患的設施、設備、場所，依法責令停止使用。

第四十九條

經調查，證據不足無法認定存在泄密事實的，經保密行政管理部門負責人批準，應當作出撤銷案件的決定。撤銷案件的決定應當及時書面通知有關機關、單位。第五十條

經調查，保密行政管理部門認為案件當事人實施的違反保密法律法規行為涉嫌構成犯罪的，應當連同案件材料及時移送有關部門查處。

第五十一條 調查結束后，保密行政管理部門認為存在泄密事實，需要追究責任的，應當向有關機關、單位提出人員處理建議。有關機關、單位應當及時將處理結果書面告知同級保密行政管理部門。

有關機關、單位對責任人員不依法給予處分的，保密行政管理部門應當依法建議糾正。對拒不糾正的，保密行政管理部門應當依法提請其上一級機關或者監察機關對該機關、單位負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處理。

第五十二條 保密行政管理部門應當針對案件暴露出的問題，督促有關機關、單位采取整改措施，加強和改進保密工作。

機關、單位應當在規定時限內將整改情況書面報送保密行政管理部門。保密行政管理部門可以對機關、單位的整改情況進行復查。

第七章 結案

第五十三條 泄密案件調查終結應當具備下列條件：

（一）泄露國家秘密的事實已經調查清楚；

（二）已經采取必要的補救措施；

（三）已經對案件相關責任人員作出處理，或者移送有關部門查處；

（四）有關機關、單位已經采取整改措施。

第五十四條 辦案人員在案件調查處理工作完成后，應當提交結案報告，經立案的保密行政管理部門負責人批準后結案。結案報告應當包括以下內容：

（一）泄密案件的發生、發現經過；

（二）案件涉及國家秘密的密級、數量、載體形式以及概要內容；

（三）泄密案件已經或者可能造成的危害；

（四）案件發生的主要原因；

（五）已經采取的補救措施；

（六）責任人員處理情況；

（七）有關機關、單位整改情況；

（八）其他需要說明的情況。

第五十五條

泄密案件查處時限為3個月，自立案之日起3個月未能查結的，經查處泄密案件的保密行政管理部門負責人批準可延長1個月。

在延長期內仍不能查結的，查處泄密案件的保密行政管理部門應當向上一級保密行政管理部門說明原因，逾期未說明原因或者理由不充分的，上一級保密行政管理部門應當予以檢查、督促。

第八章 配合機制

第五十六條

省（自治區、直轄市）保密行政管理部門與中央和國家機關保密工作機構在泄密案件查處工作中應當相互配合。

設區的市、自治州一級及以下地方保密行政管理部門需要中央和國家機關保密工作機構配合工作的，應當報請所屬省（自治區、直轄市）保密行政管理部門協調。

第五十七條

保密行政管理部門應當加強與同級紀檢監察、網信、審判、檢察、公安、國家安全等機關的協調配合，建立健全協調配合機制，共同做好泄密案件查處工作。

第五十八條 在泄密案件查處工作中需要軍地雙方配合的，軍隊相應保密工作部門和地方保密行政管理部門可以直接聯系，相互之間應當支持配合。

第九章 法律責任

第五十九條

在泄密案件查處工作中，有關機關、單位及其工作人員拒不配合，弄虛作假，隱匿、銷毀證據，以其他方式逃避、妨礙案件查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

企事業單位及其工作人員協助機關、單位逃避、妨礙案件查處的，由有關主管部門依法予以處罰。

第六十條 保密行政管理部門辦理泄密案件，未依法履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附則

第六十一條

機關、單位工作人員實施保密法第四十八條規定的其他違法行為，保密行政管理部門可以參照本辦法調查或者組織、督促機關、單位調查處理。

第六十二條 執行本辦法所需要的文書式樣，由國家保密行政管理部門統一制定。國家保密行政管理部門沒有制定式樣，執法工作中需要的其他文書，省（自治區、直轄市）保密行政管理部門可以自行制定式樣。

第六十三條 本辦法由國家保密局負責解釋。

第六十四條 本辦法自2018年1月1日起施行。國家保密局1992年11月20日印發的《泄密事件查處辦法（試行）》同時廢止。

第二篇：國土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時查處國土資源違法案件，依法追究國土資源違法者的法律責任，嚴格國土資源管理，提升依法行政水平，指導局和各分局(所)查處國土資源違法案件，根據國家有關國土資源法律、法規和國家《國土資源違法案件查處辦法》的規定，結合我縣實際，制訂本辦法。

1、國土資源違法案件，是指違反國土資源法律、法規規定，依法應當追究行政法律責任的案件。

2、查處國土資源違法案件，必須堅持“既查事、又查人”的原則;必須以事實為根據，以法律為準繩，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、適用法律法規正確、符合法定程序和法定職責權限。

3、對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的國土資源舉報件，應當登記。登記人員接受舉報人當面舉報的，必須詳細記錄，并由舉報人在記錄上簽名或者簽章;接受電話舉報的，記錄中要注明聯系方式。舉報人不愿意使用真實姓名或要求保密的，登記人員應當尊重舉報人的意愿，嚴格保密。登記舉報案件時，發現不屬于其管轄的，應當向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送有權處理的機關。

4、各分局(所)在受理國土資源違法案件舉報后，應在3個工作日內明確案件受理人。受理人必須在7個工作日內進行初步調查處理，力爭處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫《國土資源違法案件立案呈報表》，附調查(詢問)筆錄和現場勘查平面圖，提交國土資源違法案件初步調查情況匯報，按照程序上報局分管領導同意后立案;對不符合受理條件的，必須在5個工作日內告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。

詢問筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應寫明詢問時間、地點、詢問人、記錄人、被詢問人基本情況及詢問主要內容;第二部分即詢問人與被詢問人問答記錄，應條理清楚，重點突出，詢問完畢后，交被詢問人閱讀或念給被詢問人聽，如錯記、漏記應當面糾正，由被詢問人在補正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁注明“以上記錄我已看過(或向我閱讀過)，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢問人、被詢問人、記錄人簽名或蓋章。

現場勘驗應當制作筆錄。筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應寫明案由、用地單位(人)、勘測時間、勘測地點、被邀參加人、勘測人、記錄人;第二部分即勘測文字說明，包括項目名稱、四至方位、占地類型、占地面積、建筑面積等，勘測文字說明應與照片和勘測圖相對照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測人簽名或蓋章。當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。

5、對在巡回檢查中發現的違反國土資源法律法規的行為，必須及時制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國土資源違法案件，經批準立案后，由縣國土資源執法監察大隊和各分局(所)配合查處。一般國土資源違法案件(包括所有農民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對批準立案案件縣國土資源執法監察大隊應當及時函告局有關業務部門停止為當事人辦理用地審批和土地登記等相關手續。對立案查處的重大國土資源違法案件，必須抄報市國土資源局備案。

7、查處案件應當實行獨立辦案和責任追究制度，并指定案件主辦人、協辦人;重大案件，應當成立辦案小組。承辦人應當全面、客觀、公正地調查、收集有關證據。承辦人調查取證時，不得少于兩人，并向被調查人出示行政執法證件。一般國土資源違法案件，承辦人必須在20個工作日內辦結;重大國土資源違法案件，承辦人必須在30個工作日內辦結。因案情復雜等原因不能按期辦結的，經局分管領導批準后可以適當延長，但延長時間最長不得超過10個工作日。

8、承辦人必須對初步調查情況進行審核。如需進一步調查，承辦人可以向當事人、證人或者關系人提出詢問，并制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調查人和被調查人簽名蓋印。制作詢問筆錄應當使用藍黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調查人確需修改的，在修改處由被調查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應當勘驗物證或者現場。勘驗物證或者現場時，可以對物證或者現場進行拍照、攝像和測量。對勘驗情況和結果應當制作筆錄、繪制圖件，由勘驗人、見證人和當事人簽名或者蓋章。當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。

10、證據主要有下列幾種：

(一)物證;

(二)書證;

(三)視聽材料;

(四)證人證言;

(五)當事人陳述;

(六)調查筆錄和勘測筆錄;

(七)鑒定結論;

(八)其他。

承辦人必須認真鑒別上述證據，未經查證屬實，不得作為認定事實的依據。

11、經調查認定有違法行為的，承辦人應及時向當事人下達《責令停止國土資源違法行為通知書》。

12、承辦人在案件調查結束后，應當根據違法事實，對照法律、法規，進行案情分析，形成《國土資源違法案件調查報告》，報局案件審議委員會審查。審查認為事實不清、證據不足的，應當責成承辦人補充調查或者重新調查。

《調查報告》包括下列內容：案由、調查機關、承辦人、調查時間、當事人情況、經調查認定的主要違法事實(即案件發生時間、地點、占地類別、占地面積、建筑物面積和結構、違法行為發生和發展的經過及現狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調查過程中的態度好壞等，另外對有關物證、書證、證人證言等也要加以說明)、違反條款、違法性質、適用罰則、初步處理意見等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟蚋欽攏瓷夏輟⒃隆⑷鍘?

13、調查完畢后，一般國土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見，報局分管領導、主管領導批準后執行;重大國土資源違法案件，由國土資源執法監察大隊提請局案件審議委員會集體審議后執行，并實行行政首長負責制。國土資源違法案件審議應當制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見，應當如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應當向當事人送達《土地(礦產)行政處罰告知書》，告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。

在做出責令停產停業、拆除建筑物和構筑物、沒收建筑物和構筑物、移送或者數額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應當向當事人送達《土地(礦產)行政處罰聽證告知書》，告知當事人有要求聽證的權利;當事人要求聽證的，案件承辦部門應當在組織聽證7日前，向當事人送達《土地(礦產)行政處罰聽證通知書》，通知當事人舉行聽證的時間、地點。聽證會由縣局組織。聽證會應當制作《聽證筆錄》，分別由當事人、委托代理人、案件承辦人、聽證主持人以及聽證員簽名。

15、經審議的國土資源違法案件，應當分別情況予以處理：

(一)認定舉報不實或者證據不足，未發現違法事實的，發出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷。

第三篇：XX鄉關于2012年保密工作查處泄密案件的情況報告

XX鄉關于2012年保密工作查處泄密案件的情況報告

一、加強領導，統一思想，嚴查狠打泄密案件。今年以來，我鄉將保密工作列入重要的議事日程，確立了“保密工作無小事”的思想理念，把“明確責任、落實制度、加強管理、保住秘密”作為保密工作的總思路，從組織建設入手，將保密工作擺在了突出位置。在我鄉領導班子人員調整之后，根據工作需要我們及時調整了保密工作領導小組。由鄉黨委一把手親自掛帥擔任保密工作領導小組組長，對保密工作總負責；由一名副書記直接分管保密工作，負責指導、協調和督促、檢查保密事務，及時處理保密工作中的重大問題和失泄密事件；領導小組成員由各村組支部負責人，各辦公室負責人組成，加強了對全體干部職工的保密教育力度。

二、加強教育，完善制度，切實提高保密意識。認真學習《保密法》和《保密法實施辦法》，觀看保密警示教育片，切實開展好保密工作的教育與宣傳。及時傳達貫徹省、市、縣保密工作會議精神，及縣保密局文件精神，按照工作要求落實措施，對重點涉密人員進行經常性的保密教育。通過宣傳教育，使全體干部職工的保密意識明確提高，政治責任感進一步增強。今年，我們充實完善了《保密制度》，嚴肅保密工作紀律，發生失密、泄密，視情節輕重、危害大小，依據國家有關保密規定給予批評教育或處分。2012，我鄉沒有發生泄密事件和違反保密法規的現象。

三、實事求是，認真做好保密工作。

1、加強對機密文件、材料的管理。機關的文件起草、打字、復印、信息系統保密管理均由專人負責。凡屬機密文件、材料一律由辦公室保管，不得任意交他人代收代轉。全面執行《國家秘密載體保密管理規定》，密件文件在收發、傳遞、使用、保管和清退等各個環節做到登記明確、手續清楚。規定文件不準橫傳、不準帶入家中及公共場所，向外借閱文件、檔案均應由單位領導批準，做到了上繳文件齊全，沒有丟失現象。嚴禁將機密文件和材料帶出機關，確因工作需要必須隨身攜帶機密文件、材料外出，經主要領導批準，使用專用文件箱(包)攜帶。凡到上級機關參加的各類會議所發的文件、資料，會后一律交辦公室文書登記保管，需用時，辦理借閱手續。領導干部工作調動的，認真做好所有文件、資料、刊物的清退存放工作。檔案室嚴禁無關人員進入，各辦公室每天午休或下班前都檢查文件、材料是否收好，文件柜、門窗是否關嚴鎖好，有無火災隱患等，防止意外事情發生，確保文件資料的絕對安全。

2、加強計算機信息網絡的保密管理。貫徹落實《中共中央保密委員會關于嚴禁用涉密計算機上國際互聯網的通知》，堅持“誰上網、誰負責”的原則，認真學習貫徹抓好計算機系統保密管理工作的落實。根據“誰上網、誰負責”的原則，今年上半年我鄉對所有的計算機進行逐臺檢查，沒有發現涉密信息的計算機上互聯網，凡上互聯網的計算機均沒有存放涉密信息。

另外，在積極做好日常保密工作管理的同時，我鄉按照縣保密局的要求，征訂了《保密工作》刊物，多方面地支持保密工作的開展。

一年來，我鄉在保密工作方面取得了良好的成績，但是保密工作不是一勞永逸，我們的工作還存這樣和那樣的差距和不足。在新的一年，我們將在縣保密部門的指導下，發揚成績，糾正不足，把我鄉的保密工作搞得更好。

第四篇：土地違法案件查處辦法

6土地違法案件查處辦法（摘要）

一、受理和立案

1、土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應當受理。第十四條 舉報案件要用書面或者口頭舉報方式,土地管理部門受理口頭舉報案件，必須詳細記錄，經核對無誤后，由舉報人簽名或蓋章,舉報人舉報案件，應當盡量使用真實姓名；舉報人不愿意使用真實姓名并要求保密的，土地管理部門應當尊重舉報人的意愿。

2、土地管理部門受理的舉報案件，發現不屬于自己管轄的，應當向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送給有權處理的機關。

3、土地管理部門受理土地違法案件后，應當進行審查，凡符合立案條件的，應當及時立案查處；不符合立案條件的，應當告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。

4、符合下列條件的土地違法案件，土地管理部門應當立案：

(一)有明確的行為人；

(二)有違反土地法律、法規的事實；

(三)依照土地法律、法規的規定應當追究法律責任的；

(四)屬本部門管轄和職責范圍內處理。

5、土地管理部門對在巡回檢查中發現的違反土地法律、法規的行為，應當及時制止，對符合本辦法第十七條規定的違法行為，應當立案。、符合立案條件的案件，應當填寫《土地違法案件立案呈批表》，經土地管理部門主管領導批準后立案。

7、土地管理部門立案處理的重大案件，應當抄報上一級人民政府土地管理部門備案。

二、調查和處理

8、經批準立案的案件，土地管理部門應當及時指派承辦人,承辦人應當全面、客觀、公正地調查、收集有關證據,承辦人調查取證時，不得少于兩人，并應當向被調查人出示土地執法證件。

9、承辦人可以向當事人、證人或者關系人提出詢問，并應當制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調查人閱讀或者向其宣讀，并由調查人和被調查人簽名或者蓋章。

10、承辦人在必要時，可以勘驗物證或者現場,勘驗物證或者現場，勘驗人員應當邀請有關組織或者人員參加,勘驗人員勘驗時，可以對物證或者現場進行拍照和測量。對勘驗情況和結果應當制作筆錄，由勘驗人員、見證人和當事人簽名或者蓋章,當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。

11、證據有下列幾種：

(一)物證；(二)書證；(三)視聽材料；(四)證人證言；(五)當事人陳述；(六)調查筆錄和勘測筆錄；(七)鑒定結論；(八)其他。

承辦人必須認真鑒別上述證據，未經查證屬實，不得作為認定事實的根據。

12、經立案調查認定有違法行為的，土地管理部門應當及時發出《責令停止土地違法行為通知書》，送達當事人。

13、承辦人在案件調查結束后，應當根據事實和法律、法規，提出《土地違法案件調查報告》。

14、土地違法案件應當由土地管理部門領導集體審議，但實行行政首長負責制。審議應當制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應當如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

15、經審議的土地違法案件，土地管理部門應當分別情況予以處理：

(一)認定舉報不實或者證據不足，未發現違法事實的，發出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷，重大案件的撤銷應當報上一級人民政府土地管理部門備案；

(二)認定違法事實清楚，證據確鑿的，依法作出行政處罰決定，發出《土地侵權案件行為處罰決定書》，送達當事人；

(三)認定侵犯土地的所有權或者使用權的，依法作出處理決定，發出《土地侵權行為處理決定書》，送達當事人；

(四)認定當事人拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執行職務的，應當提請公安機關處理；

(五)認定國家工作人員違法，依法應當給予行政處分的，應當提出書面建議并調查報告有關證據，移送當事人所在單位或者上級機關處理，處理結果應當抄送移送案件的機關；

(六)認定違法行業構成犯罪的，應當將案件及進移送司法機關依法追究刑事責任。

16、在土地違法案件調查處理過程中，承辦人、主管領導有下列情形之一的，應當回避：

(一)與被調查人有近親屬關系的；

(二)本人或者近親屬與本案有利害關系的；

(三)與本案當事人有其他關系，可能影響公正查處案件的。

承辦人員的回避，由主管領導決定；主管領導的回避，由案件處理機關的領導集體決定或者報上一級機關決定。

第五篇：縣國土資源違法案件查處辦法

國土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時查處國土資源違法案件，依法追究國土資源違法者的法律責任，嚴格國土資源管理，提升依法行政水平，指導局和各分局（所）查處國土資源違法案件，根據國家有關國土資源法律、法規和國家《國土資源違法案件查處辦法》的規定，結合我縣實際，制訂本辦法。

1、國土資源違法案件，是指違反國土資源法律、法規規定，依法應當追究行政法律責任的案件。

2、查處國土資源違法案件，必須堅持“既查事、又查人”的原則；必須以事實為根據，以法律為準繩，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、適用法律法規正確、符合法定程序和法定職責權限。

3、對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的國土資源舉報件，應當登記。登記人員接受舉報人當面舉報的，必須詳細記錄，并由舉報人在記錄上簽名或者簽章；接受電話舉報的，記錄中要注明聯系方式。舉報人不愿意使用真實姓名或要求保密的，登記人員應當尊重舉報人的意愿，嚴格保密。登記舉報案件時，發現不屬于其管轄的，應當向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送有權處理的機關。

4、各分局（所）在受理國土資源違法案件舉報后，應在3個工作日內明確案件受理人。受理人必須在7個工作日內進行初步調查處理，力爭處理到位，并記錄在案；確需立案查處的，必須填寫《國土資源違法案件立案呈報表》，附調查（詢問）筆錄和現場勘查平面圖，提交國土資源違法案件初步調查情況匯報，按照程序上報局分管領導同意后立案；對不符合受理條件的，必須在5個工作日內告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。

詢問筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應寫明詢問時間、地點、詢問人、記錄人、被詢問人基本情況及詢問主要內容；第二部分即詢問人與被詢問人問答記錄，應條理清楚，重點突出，詢問完畢后，交被詢問人閱讀或念給被詢問人聽，如錯記、漏記應當面糾正，由被詢問人在補正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁注明“以上記錄我已看過（或向我閱讀過），與我所講一致”或其他意思相同字樣；第三部分即尾部，由詢問人、被詢問人、記錄人簽名或蓋章。

現場勘驗應當制作筆錄。筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應寫明案由、用地單位（人）、勘測時間、勘測地點、被邀參加人、勘測人、記錄人；第二部分即勘測文字說明，包括項目名稱、四至方位、占地類型、占地面積、建筑面積等，勘測文字說明應與照片和勘測圖相對照；第三部分即尾部，由用地單位（人）、被邀參加人、勘測人簽名或蓋章。當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。

5、對在巡回檢查中發現的違反國土資源法律法規的行為，必須及時制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國土資源違法案件，經批準立案后，由縣國土資源執法監察大隊和各分局（所）配合查處。一般國土資源違法案件（包括所有農民非法建房和集體違法案件）由各分局（所）查處。對批準立案案件縣國土資源執法監察大隊應當及時函告局有關業務部門停止為當事人辦理用地審批和土地登記等相關手續。對立案查處的重大國土資源違法案件，必須抄報市國土資源局備案。

7、查處案件應當實行獨立辦案和責任追究制度，并指定案件主辦人、協辦人；重大案件，應當成立辦案小組。承辦人應當全面、客觀、公正地調查、收集有關證據。承辦人調查取證時，不得少于兩人，并向被調查人出示行政執法證件。一般國土資源違法案件，承辦人必須在20個工作日內辦結；重大國土資源違法案件，承辦人必須在30個工作日內辦結。因案情復雜等原因不能按期辦結的，經局分管領導批準后可以適當延長，但延長時間最長不得超過10個工作日。

8、承辦人必須對初步調查情況進行審核。如需進一步調查，承辦人可以向當事人、證人或者關系人提出詢問，并制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調查人和被調查人簽名蓋印。制作詢問筆錄應當使用藍黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改；如被調查人確需修改的，在修改處由被調查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應當勘驗物證或者現場。勘驗物證或者現場時，可以對物證或者現場進行拍照、攝像和測量。對勘驗情況和結果應當制作筆錄、繪制圖件，由勘驗人、見證人和當事人簽名或者蓋章。當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。

10、證據主要有下列幾種：

（一）物證；

（二）書證；

（三）視聽材料；

（四）證人證言；

（五）當事人陳述；

（六）調查筆錄和勘測筆錄；

（七）鑒定結論；

（八）其他。

承辦人必須認真鑒別上述證據，未經查證屬實，不得作為認定事實的依據。

11、經調查認定有違法行為的，承辦人應及時向當事人下達《責令停止國土資源違法行為通知書》。

12、承辦人在案件調查結束后，應當根據違法事實，對照法律、法規，進行案情分析，形成《國土資源違法案件調查報告》，報局案件審議委員會審查。審查認為事實不清、證據不足的，應當責成承辦人補充調查或者重新調查。

《調查報告》包括下列內容：案由、調查機關、承辦人、調查時間、當事人情況、經調查認定的主要違法事實（即案件發生時間、地點、占地類別、占地面積、建筑物面積和結構、違法行為發生和發展的經過及現狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調查過程中的態度好壞等，另外對有關物證、書證、證人證言等也要加以說明）、違反條款、違法性質、適用罰則、初步處理意見等。調查報告落款由承辦人簽名或蓋章，寫上年、月、日。

13、調查完畢后，一般國土資源違法案件，由各分局（所）依法提出處理意見，報局分管領導、主管領導批準后執行；重大國土資源違法案件，由國土資源執法監察大隊提請局案件審議委員會集體審議后執行，并實行行政首長負責制。國土資源違法案件審議應當制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見，應當如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應當向當事人送達《土地（礦產）行政處罰告知書》，告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。

在做出責令停產停業、拆除建筑物和構筑物、沒收建筑物和構筑物、移送或者數額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應當向當事人送達《土地（礦產）行政處罰聽證告知書》，告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，案件承辦部門應當在組織聽證7日前，向當事人送達《土地（礦產）行政處罰聽證通知書》，通知當事人舉行聽證的時間、地點。聽證會由縣局組織。聽證會應當制作《聽證筆錄》，分別由當事人、委托代理人、案件承辦人、聽證主持人以及聽證員簽名。

15、經審議的國土資源違法案件，應當分別情況予以處理：

（一）認定舉報不實或者證據不足，未發現違法事實的，發出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷。

（二）認定違法事實清楚、證據確鑿的，依法作出行政處罰決定，發出《國土資源違法案件行政處罰決定書》，送達當事人。

（三）認定當事人拒絕、阻礙國土資源執法人員依法執行公務的，應當提請公安機關處理。

（四）認定國家機關工作人員違法，依法應當給予行政處分的，應當在作出行政處罰決定后10個工作日內，將《國土資源違法行為行政處分建議書》并附調查報告及有關證據材料移送縣局，由縣局移送行政監察機關處理；應當給予黨紀處分的，由縣局移送黨的紀律檢查機關處理。

（五）認定違法行為構成犯罪的，應當在案件調查終結后30日內，將有關證據材料移送公安、檢察機關，依法追究刑事責任。涉及對土地及地上建筑物、構筑物處理的，縣國土資源局可以先給予行政處罰，在作出行政處罰決定后30日內，將有關證據移送公安、檢察機關。

16、對違法用地及其建筑物和其他設施，按法律法規規定應當拆除或者沒收的，不得以罰款、補辦手續取代；確需補辦手續的，依法實施處罰后，進行征地補償和收取土地出讓金及有關規費。

17、在縣國土資源局《國土資源違法案件行政處罰決定書》等作出后，必須在7日內送達當事人及利害關系人。送達有關法律文書，應當直接送交當事人及利害關系人簽收。本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；本人已向國土資源部門指定代收人的，交代收人簽收；當事人及其利害關系人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負責人簽收。當事人及利害關系人拒絕簽收的，送達人應當邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，在送達回執上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把送達的文書留置當事人及利害關系人的住所或者收發部門，即視為送達。

18、當事人對國土資源部門作出的行政處罰決定，在法定期限內既不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后由縣局提出《國土資源違法案件行政處罰強制執行申請書》，連同案卷副本送交華亭縣人民法院，依法申請人民法院強制執行。

19、承辦人在案件處理完畢后，應當填寫《國土資源違法案件結案報告》，經局分管領導批準后結案。承辦人在案件結案后，應當將辦案過程中形成的文書、圖件、照片等，編目裝訂，立卷歸檔。

20、歸檔順序為：

1、結果材料。包括：《土地犯罪移送書》、《土地行政處罰強制執行申請書》、《土地行政處罰決定書》、《土地違法行為行政處分建議書》、罰沒款憑證等；

2、能證明案件來龍去脈的材料。包括：《土地違法案件立案呈批表》、調查報告（內含《責令停止土地違法行為通知書》、詢問筆錄、現場勘驗筆錄及其它有關材料）、《土地行政處罰告知書》、《土地行政處罰聽證通知書》、聽證筆錄、案件討論筆錄、土地管理公文送達回證、《土地行政處罰決定執行筆錄》、《土地違法案件結案報告》、舉報材料等。經復議或訴訟的案件，單獨立卷，順序同上。

21、重大案件和上級國土資源部門交辦的案件結案后，應當將下列文書報上級國土資源局備案：

（一）《國土資源違法案件行政處罰決定書》；

（二）《國土資源違法行為行政處分建議書》；

（三）《國土資源違法案件結案報告》；

（四）經復議機關復議的，應當附復議機關作出的復議決定復印件；

（五）經人民法院審理的，應當附人民法院判決書副本。

22、在國土資源違法案件調查處理過程中，承辦人、分管領導有下列情形的，應當回避：

（一）與被調查人有近親屬關系的；

（二）本人或者近親屬與本案有利害關系的；

（三）與本案當事人有其他關系，可能影響公正查處案件的。

承辦人員的回避，由分局（所）、監察大隊負責人決定；分局（所）、監察大隊負責人回避，由局分管領導決定；局分管領導的回避，由局長或者局案件審議委員會集體決定。

23、建立國土資源違法案件統計制度。各分局（所）應當每季度向縣國土資源局報送國土資源違法案件統計報表和國土資源違法案件分析報告，監察大隊應當每季度向市國土資源局報送國土資源違法案件統計報表和國土資源違法案件分析報告。

24、承辦人員在辦案過程中，因過錯致使當事人合法權益受到損害，或者使正常的執法工作受到影響的，要對有關責任人實施誡勉談話；情節嚴重或者造成嚴重后果的，對有關責任人視情給予行政處分。

承辦人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者受賄、索賄的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

承辦人因故意或者重大過失而造成國家賠償的，應當依法給予行政處分，并承擔相應賠償責任；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。