第一篇：興國縣林業發展狀況

興國縣林業發展狀況

一、基本情況

興國縣，位于江西省中南部、贛州市北部，屬長江一級支流——贛江上游的貢江水流域。全縣轄25個鄉鎮、1個經濟開發區，304個行政村，國土總面積3215平方公里。全縣地勢呈北高南低走向，北部山區林地土壤屬黃壤土，腐殖層較厚，植被較多，適宜林木生長，是我縣木材主要生產地，1949-1995年間為國家提供統配（統購統銷）木材24.1萬立方米、毛竹202.7萬根。南部丘陵山區林地屬紅壤土，土壤呈酸性，基本沒有腐殖質層，大部份為馬尾松純林，林木生長緩慢。

由于戰亂、大煉鋼鐵、支援國家經濟建設等歷史原因，興國的森林生態系統曾遭受極其嚴重的破壞，森林資源銳減，僅1975-1982年，全縣有林地、無林地面積減少了24.09萬畝。面對嚴峻的現實，上世紀八十年代開始，興國人民開始了漫長的滅荒造林、改善生態征程，通過飛播營造了大面積的馬尾松純林，生態環境得到明顯改善。據2009年二類森林資源調查結果顯示，全縣林地面積364.02萬畝,森林覆蓋率為74.3%，活立木蓄積為712.05萬立方米。

二、林業機構現狀

截止2011年底，全林業系統總人數為268人，其中已列編213人、未列編55人。

局機關（31人）：縣核定行政編制13名、工勤人員編制2名。已列編31人，其中公務員18人（行政編制13人、暫不明確5人）、工勤類人員13人（工勤人員編制2人、非占編11人）。

森林公安局（24人含縣公安局派駐5人）：縣核定政法編制

18名、全額事業編制2名。已列編19名（政法編制18人、全額事業編制1人）、縣公安局派駐5人。

林業局下屬事業單位（163人）：①全額撥款事業單位：林政管理稽查大隊（增掛林業產權交易中心牌子）、防火辦、森防站、林業工作站、木材檢查站、專業森林消防大隊（縣核定編制30名、不定人）、山林權屬爭議調解處理辦公室、綠化委員會辦公室，縣核定編制179名，已列全額撥款事業編130人。②差額撥款事業單位：林業技術推廣站、林業基地管理站，縣核定編制25名，已列差額撥款事業編23人，退休人員18人（退休前為差額撥款事業編制人員，退休后未占編制）。③興國縣均福山森林公園管理局：縣核定編制6名，已列全額撥款事業編6人。④興國縣園嶺森林

三、主要工作成效

近年來，在上級黨政正確領導和上級林業主管部門的大力支持下，圍繞“生態立縣、綠色崛起”發展戰略，堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、永續利用的原則，全面推進我縣林業又好又快發展。

1、森林面積快速增長。全縣上下常抓植樹造林、飛播造林、封山育林和森林管護，積極開展造林綠化“一大四小”工程建設，僅2006-2011年間，完成造林33.41萬畝（其中：退耕還林1.5萬畝、配套荒山荒地造林2.7萬畝，長防林2.75萬畝，油茶林5.9萬畝，“一大四小”工程造林17.24萬畝，速生豐產林、工業原料林造林3.2萬畝，花卉苗木0.12萬畝），新增封山育林1.58萬畝，中幼林撫育間伐0.6萬畝，低產林改造（含低改油茶林）3.4萬畝，完成森林撫育補貼試點5000畝?，F全縣有林地面積327.19萬畝，占林地面積的89.88%、國土面積的67.86%，比1982年156.67萬畝有林地面積增加了170.52萬畝，生態環境得到明顯改善。公園管理局：縣核定編制4名，已列全額撥款事業編4人。

2、深化林業體制改革。一是抓好集體林權制度改革。按照“山定權、樹定根、人定心”的原則，動員全縣人民廣泛參與到集體林權制度改革中來，全面完成了林地確權工作任務。成立了林業產權交易中心，搭建林地、林木流轉平臺。二是抓好深化國有林場體制改革。均福山、蕉坑、龍山、園嶺、雄崗、經濟林場等六個國有林場改制工作全面完成，6個林場原有職工人數600人，其中在職職工313人、離退休職工287人，改制后六個林場215名置換身份的職工已辦理了社會養老保險、失業保險和醫療保險，361名退休職工和離崗退養人員全部進入了社保；林場管理的村委會劃到就近的鄉鎮管理；一次性協議解除五個林場的銀行債務921萬元；蕉坑、龍山、雄崗林場成功拍賣并組建民營林場。三是抓好林業站管理體制改革。全面完成了全縣鄉鎮林業工作站的機構改革工作，通過全員競爭上崗，對鄉鎮25個林業工作站落實全額撥款事業編制人員85人，實行“人、財、物”統一管理。同時，認真做好49名因身份問題不能參與機構改革人員的養老保險和穩定工作。四是抓好森林公安派出所體制改革。實行警力重組，撤銷龍山、蕉坑森林公安派出所，分別在高興、江背設立了2個森林公安派出所，由縣森林公安局負責全縣25個鄉鎮的森林資源案件查處工作，使森林公安的林業管理職能延伸到全縣各個角落、盲區，有效地遏制了破壞森林資源的違法犯罪行為。

3、大力發展林業產業。按照“生態建設產業化，產業發展生態化”的思路，積極發展油茶、花卉苗木、速生豐產林、工業原料林四大產業，全力提升林業產業發展水平，拉長林業產業鏈條，將資源優勢轉化為產業優勢。截止到2011年底，全縣新植油茶5.9萬畝、油茶低產林改造3.4萬畝，發展工業原料林、速生豐產林3.2萬畝，花卉苗木產業0.12萬畝。

4、嚴格森林資源管理。一是積極防控森林火災和有害生物。

通過廣播、電視和發放宣傳資料等方式開展森林防火宣傳，增強群眾的防火意識；組建了30名專業森林消防隊伍，積極督促各鄉鎮組建20-30名半專業森林消防隊伍，組織專業技術骨干對各鄉鎮半專業隊伍進行業務培訓，森林防火能力進一步提高。積極滅殺埠頭、龍口、杰村等高發區域的松毛蟲害，長岡鄉泗望村松材線蟲病疫情點已撥除。二是嚴格采伐限額管理，實現森林資源永續利用。全面禁伐天然闊葉林，取消了全縣闊葉樹采伐計劃，并清理關閉了闊葉樹木材加工企業，做到“山上禁采、路上禁運、企業禁收”，有效減少天然闊葉林采伐量；落實公益林管護責任，從嚴監管生態公益林范圍內的林木采伐。嚴格控制商品林采伐指標，僅2008-2010年結余采伐指標33374立方米，遠遠小于縣年采伐限額。2011年始，全縣實行三年商品材禁伐，不下達商品材木材生產計劃。三是依法行政，林業執法力度加大。嚴格實施三年封山育林，組織開展了“綠盾行動”、“亮劍行動”等專項治理整頓行動，嚴厲打擊非法占用林地、盜伐濫伐、非法收購和無證運輸等各類涉林違法犯罪行為，2006-2011年共查處各類涉林案件1619起。特別在2011年，我縣林業執法取得了“六個”超歷史成績：即辦案數量超歷史，全年共辦理各類涉林案件319起，查處人員337人；辦理刑事案件數量超歷史，全年共辦理刑事案件57起；移訴案件數量超歷史，全年共移訴案件22起；判刑人數超歷史，全年共判刑24人，其中判實刑8人，判緩刑16人；所判刑期超歷史，良村鎮群山村唐傳明因犯盜伐林木罪，被判處有期徒刑四年六個月，為歷年來判實刑刑期最長；破獲團伙案件超歷史，破獲了楓邊鄉胡小明、曾憲平等15人偷盜販運林木團伙以及興江鄉李宗銘、楊觀保等非法收購運輸盜伐濫伐林木團伙犯罪案件。

四、存在的主要問題和產生的原因

1、林業生態整體功能脆弱。林業生態建設還存在許多薄弱環

節，由于受八十年代水土流失的影響，興國縣林地土壤大部分為成土母質為第四系紅色粘土、紅砂巖類風化物、泥質巖類風化物和酸性結晶巖類風化物等的紅壤，水土流失后母質裸露，自然植被生長極不平衡，土壤肥力低，低產、低效林、殘次林在森林資源中占有很大比重，據森林資源二類清查反映，全縣有馬尾松面積206.3萬畝，占全縣林地面積的56.7%；杉木林100.3萬畝,占林地面積的27.6%;針葉林面積313.9萬畝, 占喬木林面積的96.58%，比全市平均值高三十個百分點；全縣稀疏殘次林較多，平均郁閉度僅0.6，郁閉度0.5以下的森林面積138.8萬畝,占林地面積的38.3%,且大部分分布在南部丘陵山區；平均每畝活立木蓄積僅1.95立方米,低于全省平均每畝2.76立方米、全市平均每畝2.59立方米的水平，且分布不均，林種結構不合理，林分質量不高，存在著“三多、三少、三低”的問題，即馬尾松純林多、中幼林多、單層林多；闊葉林少、近成熟林少、復層林少；林地生產力低、林分防護功能低、森林景觀檔次比較低。加速中幼林、混交林培育和疏林、馬尾松純林改造、速生豐產林建設已成當務之急。

2、林業產業發展規模小。林業產業尚未成為農村經濟發展的支柱產業，產業特色不突出。主要表現為林業產業結構仍以原木經營為主，林業產業結構調整力度不夠；經濟林偏少，據森林資源二類清查反映，全縣油茶等經濟林為52.3萬畝，其中低產低效林達32萬畝，占61%，林業資源綜合利用水平低，效益不高，缺乏強有力的規模效應和龍頭帶動作用。

3、林業基礎設施建設滯后。全縣森林防火、病蟲害防治、林業科技推廣、森林資源監測、野生動植物資源保護等體系基礎設施建設不夠完善，科技、信息等服務手段落后，林業基層所站建設步伐緩慢，森林公安派出所僅2個（高興所、江背所），省級木

材檢查站僅2個（高興站、大坑站），25個林業工作站中僅7個站（社富、均村、梅窖、良村、杰村、高興、城崗站）有獨立辦公場所，4個林業工作站（崇賢、楓邊、南坑、古龍崗站）房屋老舊急需改造，缺乏應有的功能和防護措施，嚴重影響林業生態建設和產業發展速度。

4、林業人才缺乏。主要表現為：目前林業系統受編制約束，林業部門無法招錄安排職位，林業人才得不到有效補充。在職人員中專以上學歷技術人員僅47人，僅占全系統總人數（268人）的17.5%；專業人才年齡老化，35歲以下技術人員僅10人，僅占技術人員總數的21%。

5、林業系統經費不足。林改后育林基金銳減，同時又實施三年封山育林的決定，規費收入大幅減少，經費缺口越來越大。林業系統有干部職工268人，財政預算撥款379.2萬元，全局人員工資（含退休人員）支出732.2萬元，缺口353萬元。同時差額撥款人員（含退休）41人及未列編人員（含退休）63人沒有列入財政全額撥款。國有林場改制后，仍欠繳職工養老保險費507.84萬元、欠世行貸款180.12萬元、國債造林36.55萬元。

五、有關建議和請求

1、懇請國家林業局扶持我縣百萬畝馬尾松純林補植闊葉樹工程項目資金10.9億元。由于大面積的馬尾松純林，導致森林生態系統功能差，馬尾松毛蟲和森林火災頻發、地力下降嚴重、水源涵養能力差等問題非常突出。為此擬用五年時間對全縣182.3萬畝馬尾松純林實施補植闊葉林，以改變林相結構，提高土壤地力，增加水源涵養能力，提高森林的經濟效益、生態效益和社會效益，改善生態環境，促進全縣人民群眾增收致富。

2、懇請國家林業局和省林業廳適當提高森林生態補償資金標準。我縣已實施145.38萬畝重點生態公益林項目，生態公益林保

護區的群眾大多數都是貧困人口，由于補償過低，導致他們的生活無法保障，時而出現亂砍濫伐生態林現象。懇請從解決生態公益林保護區貧困群眾的生產生活困難問題入手，適當我縣提高森林生態補償資金標準，將目前每畝15元的補償標準提高到每畝20元。同時出臺政策擴大我縣生態公益林補償資金的來源。

3、懇請省林業廳解決林業基層站所基礎設施建設經費。解決4個鄉鎮林業工作站（崇賢、楓邊、南坑、古龍崗站）危舊房屋改造項目資金200萬元，新設2個森林公安派出所（社富、古龍崗所）、增設3個高速公路進口檢查站（古龍崗檢查站、鼎龍檢查站、老營盤檢查站）建設的項目資金300萬元。

4、懇請省林業廳解決國有林場改制遺留問題。扶持解決國有林場改制后欠繳職工養老保險費、世行貸款、國債造林欠款等債務合計724.51萬元。

5、懇請省林業廳解決我縣森林公安局機構升格問題?？h森林公安局現有警力24人，承擔全縣保護森林和野生動植物資源、保衛生態安全、維護林區社會治安秩序的重要任務，目前仍為副科級單位，與我縣的政治大縣、人口大縣、資源大縣的聲譽不相稱，懇請省林業廳將我縣森林公安局機構升格為正科級單位。

第二篇：六盤水市林業發展狀況調研報告

六盤水市林業發展狀況調研報告

曹正喜

〔內容摘要〕六盤水林業存在國有林地流失、承包合同不規范、資源消耗大、資金缺口大等問題，要加快改革、加大投入、依法管理。

〔關 鍵 詞〕林業 發展 調研

〔作者簡介〕中共六盤水市委政策研究室

六盤水市位于長江上游和珠江上游的分水嶺，水土流失面積占國土面積的50%以上，生態基礎十分脆弱，決定了我市林業發展在生態立市戰略中肩負著極其重要的作用。森林是陸地生態系統的主體，在增加降水、減弱風速、改善農業小氣候方面的功能十分顯著。改革開放以來，我市林業工作和其他農業農村工作一樣，得到了持續健康的發展，為生態建設和生態安全作出了重要的貢獻。但也不同程度地存在一些問題，需要在今后工作中不斷改進和完善。市委政研室組成調研組，深入到各縣（特區、區）林業主管部門、林場、造林承包大戶和聯戶承包戶中，分別以召開座談會、個別交流和實地調查等形式，進行了解，認真分析?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況

全市林業資源到2004年，林業用地面積為553.82萬畝，其中：有林地面積272.86萬畝,占全市林業用地面積的49.14%；疏林地面積2.92萬畝，占全市林業用地面積的0.53%；灌木林地面積114.82萬畝，占全市林業用地面積的20.73%；未成林造林地面積130.68萬畝,占全市林業用地面積的23.60%；宜林荒山面積33.02萬畝，占全市林業用地面積的5.69%；苗圃地0.2萬畝，占全市林業用地面積的0.04%；森林覆蓋率為26%。

全市林業資源規劃區國土總面積為1131.86萬畝。到2004年，林業用地面積440.86萬畝，其中:有林地面積為184.72萬畝，占林業用地面積的41.9%；灌木林地面積為102.29萬畝，占林業用地面積的23.2%；疏木林地面積為2.28萬畝，占林業用地面積的0.52%；未成林地面積為119.42萬畝，占林業用地面積的27.09%；宜林荒山荒地面積為32.15萬畝，占林業用地面積的7.29%；森林覆蓋率為25.36%。

退耕還林成效顯著。2000——2004年全市實施退耕還林91.5萬畝(其中退耕地41萬畝、荒山50.5萬畝)，退耕地造林覆蓋92個鄉鎮，占全市鄉鎮總數的93.8%，涉及退耕農戶12萬戶、60余萬人，受益人口占全市農村人口的25%；荒山造林涉及78個鄉鎮，占鄉鎮總數的80%。五年來，國家投入我市退耕還林工程種苗費4575萬元，戶均獲種苗費381.3元；累計得到現金補助2080萬元，戶均173.3元；累計得到國家糧食補助15.6萬噸，折合現金2.184億元，戶均獲糧食折價款1820元。2005年完成退耕還林18萬畝（其中退耕地2.5萬畝、荒山15.5萬畝)，各項補助正在兌現之中。

二、存在的困難和問題

(一）國有林地被蠶食。近年來，水城縣玉舍、楊梅林場和盤縣老廠林場國有林地被當地農戶蠶食的現象時有發生。盤縣老廠林場從上世紀90年代以來，被當地農戶和小城鎮建設蠶食的國有林地3200畝左右，其中大山鎮小城鎮建設和農戶蠶食國有林地780畝，建鎮面積約300畝，人民法院的判決書和縣政府的處理決定都沒有得到執行；與瑪依鎮相鄰的318畝森林,在間伐時受到鎮里阻攔，沒能完成間伐任務。

（二）承包合同隱患大。起始上世紀80年代初，個體和聯戶承包造林，在當時的歷史條件下，雖然造林前簽訂了承包合同，明確了林木的分成比例，但有的承包合同約定經公證后生效，卻沒有辦理公證；有的承包合同沒有發包方和承包方簽名，僅有當時鄉政府蓋章，如盤縣兩河鄉鄢官村十一、十二組村民與敖成學等十一戶村民簽訂的聯戶承包合同，沒有雙方的簽名，現在還沒有間伐，也無產權糾紛；有的利益分配不盡合理，如盤縣大山鎮大河村肖根龍為主的二十一戶聯戶造林3000余畝，撫育間伐收益歸承包人，農戶不分成，現已開始間伐，農戶意見較大；有的發包方在發包時沒有堅持公開、公平、公正的原則，只經過村委會的討論，有的甚至是村委會主任說了算，沒有經過村民會議討論決定，也沒有進行資產評估，導致合同執行難，林權糾紛時有發生。有的承包人在承包期限內已按合同規定，將分成比例分給了發包人，現承包期限臨近，承包人在承包土地上的林木又不能砍伐，而發包人提出要收回承包土地，如六枝特區林業局科技人員張中嚴，在木崗鎮金家壩林場有100多畝林木，系1984年造林，承包合同2006年5月到期，現在又沒有砍伐指標，村民組通知，若到期不砍伐，超期要求按5:5分成。

（三）林區基礎設施差。全市個體和聯戶等非公有制造林業主，截至2002年，共計完成造林面積192.55萬畝,占全市有林地(不含灌木林)面積199.72萬畝的96.4%。這么大的林區，由于沒有新的資金投入，無力修建林區公路、開設防火線、建設林區工棚等，更談不上防火器材購置和病蟲害的防治。據統計，水城縣2004年發生森林火警火災15起，過火面積4174.1畝，燒毀森林面積202.2畝，燒毀幼樹63.96萬株，森林火災受害率為0.014%。

（四）森林資源消耗大。一是，近年來，竹蓀種植面積的不斷擴大，消耗了大量的森林資源。據不完全統計，2004年水城縣種植竹蓀大棚達1000個以上，六枝特區種植竹蓀大棚也在1000個以上，僅新場鄉就有800棚，其他縣區也還有種植。按每個大棚耗材2立方米，每年竹蓀種植將消耗木材4000立方米以上，且絕大多數是天然林。另外種植竹蓀需要大量的腐殖土，而腐殖土基本上要從封山育林的灌木林中挖取，嚴重破壞植被，造成新的水土流失。二是，農戶以木材為燃料也消耗大量森林資源。據水城縣調查推算，2004年全縣159470戶農戶中，約有30000戶以燒材為主，按每戶每天10公斤計算，一天要燒掉300噸（立方米），一年要燒掉森林資源11萬立方米；六枝特區農戶以木材為燃料，每年大約需要消耗7千畝左右的森林資源，約占全年造林數的39%左右。另外，還有一些不法分子盜砍林木在煤礦上銷售，也造成森林資源的消耗。

（五）護林資金缺口大。在1999年以前，沒有專項資金用于森林管護，都是由業主負責管護。從1999年開始，國家對天然林保護工程縣（我市六枝、水城、鐘山被列入）安排一定的森林管護事業費，遠不能滿足管護的需要。鐘山區森林面積27萬畝，每年得到國家的天保資金32萬元，平均每畝每年的管護費不到1.2元。現在鐘山區聘有常年護林員18人，防火期增加到54人，每位護林員月工資350元，一年需要支出20萬元，還有12萬元用于設備購置和防火器材。若按照《貴州省封山育林技術規定（試行）》的通知規定：一般每個護林人員管護的面積在1500畝左右。那么，鐘山區需要護林員198人，按每月350元工資，每年僅工資一項需要83.16萬元。

（六）造林主體困難多。個體、聯戶和鼓勵科技人員造林是從上世紀80年代開始,國家以每畝10元—15元的投入和90年代以來與工程相結合的每畝約50元的投入，造林業主們僅靠國家這點微薄的投入之外，主要靠投工投勞建成。有的業主為造林背上沉重的債務負擔，如六枝特區林業局科技人員張中嚴，1988年承包造林620畝，自造林以來一直聘請2名護林員管護，現在還欠25萬元的銀行貸款。由于國家天然林保護工程的實施，造林業主不能按照市場需求和林木生長狀況進行合理撫育間伐，不能產生經濟效益，也不利于林木的正常生長和林木質量提高，致使造林業主守著“綠色銀行”過貧困日子境地。如六枝特區新場鄉黑塘村唐興華造林1500多畝，到目前為止不僅欠管護費就高達3萬元左右，而且連基本生活都很困難；水城縣玉舍鄉造林大戶葉文辛，共計造林10000余畝，成林的有4000畝左右，在造林初期就變賣家里值錢物品（含牛、馬等大牲畜），現在靠打工維持生活。

（七）林場職工生產生活條件有待改善。老廠林場還有三分之一的職工居住在上世紀60—70年代的住房，退休和在職職工沒有參加醫療保險；玉舍林場職工工資最高的每月僅有500多元。另外，林場職工子

女入學難也是長期困繞林場領導和職工的一大難題，如老廠林場八角箐工區到最近的入學點都在10公里以上,且完全是林間小路。

（八）森林覆蓋率偏低。到2004年全市森林覆蓋率為26%，與全省34.9%的森林覆蓋率相差8.9個百分點，石漠化程度為全省之最，水土流失面積占國土面積的50%以上。

三、對策和建議

（一）深化國有林場的改革步伐。國有林場要進一步加大改革的力度，推行企業化管理，按市場機制運作，自主經營、自負盈虧。要改革勞動用工制度，鼓勵職工利用國有資源發展自營經濟，在保證森林資源不受破壞的前提下，經營產生的增量效益歸職工所有，要采多種形式，不斷改善職工的生產生活條件。要切實維護國有林場的合法權益，對侵占國有林地的組織或個人，能退還的、要堅決退還，不能退還的、要給予賠償。

（二）依法征收育林基金。《中華人民共和國森林法》第八條第五款規定：“煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產品的產量提取一定數額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林”。隨著我市煤炭資源開發的長足進展，應對育林基金征收采取有效措施，依法征收育林基金，專項用于坑木林建設。

（三）正確處理生態效益與農民增收的關系。常言道：山青水秀、林茂糧豐?？h、鄉黨委、政府要以科學發展觀為指導，積極探索退耕還林成果的長效機制，切實引導農民處理好經濟效益與生態效益的關系，千萬不能以消耗大量的森林資源換取眼前的經濟收入。

（四）加大對林業的投入力度。一是加大林區基礎設施建設，把林區基礎設施納入社會主義新農村建設的范疇，統一規劃，分步實施，逐漸改變林區基礎設施落后狀況。二是繼續落實市政府關于切實解決民用燃煤的有關政策，有效遏制亂砍濫伐，確保生態良性發展。三是對禁伐的非公有制造林業主給予適當的管護補貼。四是建立健全造林護林的激勵機制，營造全社會參與和關心林業發展的良好氛圍，積極發展非公有制林業，繼續加大石漠化治理力度，切實提高森林覆蓋率。

（五）積極爭取國家生態效益補償基金。2004年啟動實施的“國家公益林項目”，盤縣有78.8萬畝以喀斯特植被為主的森林被列入，每年可得生態效益補償金398萬元，確保了管護費用。各縣（特區、區）對符合條件的，要積極爭取更多的森林面積進入國家公益林項目。

（六）健全責權利相統一的有效機制。完善承包合同，切實維護發承包雙方的合法權益。鄉、鎮黨委、政府對轄區內的造林承包合同，應進行全面清理，在充分尊重歷史和事實的基礎上對承包合同進行完善；合同即將到期，合同雙方當事人不能達成協議的，縣（特區、區）人民政府及其職能部門要在維護雙方合法權益的基礎上妥善處理。

第三篇：興國興國何以興國--興國縣林業 產業化建設現狀及發展建議

興國 興國 何以興國

――興國縣林業產業化建設現狀及發展建議

曹 海 波

引語：林業產業化是山區經濟建設中的重要內容，是社會主義新農村建設的重要環節，是傳統林業向現代林業轉變的起跳器，是實現“林業增效、林農增收、生態增優、財政增長”目標的必由之路。本文通過對江西省興國縣林業產業化建設的調查、分析和研究，并提出了今后林業產業化發展建議。

興國縣地處羅霄山脈以東、武夷山脈以西的雩山山區，江西省中南部、贛州市北部，國土總面積482萬畝，其中林業用地面積362萬畝，占總面積的75%，是一個半山區半丘陵的林區大縣。全縣森林覆蓋率73.3%，林木蓄積量589萬立方米，毛竹蓄積量1853萬根。其豐富的森林資源優勢，為建設“生態興國，和諧興國”提供了可靠的物質基礎。近年來，興國縣委、縣政府搶抓時機，以改善民生為重點，把林業產業作為主導產業來抓，加強資源培育，積極發展林業項目建設并做大做強，林業產業得到了較快的發展。

1、林業產業化發展現狀

自國家實施以生態建設為主的林業發展戰略以來，興國縣林業發展較快，竹木加工業及經果林基地已經初具規模。

1.1竹林基地及竹加工業。全縣現有竹林面積8.5萬畝，蓄積1853

萬根?？赡戤a大徑竹12萬根、雜竹12萬噸、竹筍0.6萬噸。有以興國縣興盛竹地板廠、興國縣贛林竹木開發有限公司為主的竹加工龍頭企業2家，其他小型竹加工企業10多家，年實現竹業產值3000多萬元。

1.2速生豐產林基地及木材加工業。已建成以杉、松等為主的速生豐產用材林基地14.7萬畝，用材林年生長量4.1萬立方米，年可采蓄積量達3萬立方米以上，其中商品林可采蓄積量2.5萬立方米左右。新引進興國縣宏興木業有限責任公司總投資5000多萬元，年產10萬立方米細木工板生產項目已經投入生產。

1.3經果林基地及茶葉加工業。經果林面積達40余萬畝，其中以臍（甜）橙類為主的水果基地10萬余畝，以油茶為主的食用油基地30余萬畝，以名優茶為主的茶葉基地1萬余畝。其中興國山村油脂公司為農業產業化經營省級龍頭企業。

1.4森林公園自然保護區基地。興國縣均福山森林公園、園嶺森林公園均是省級森林公園，該保護區森林生態旅游資源富集，為森林生態旅游提供了前提條件，正爭取被列為國家級自然保護區，以此融入全國生態旅游發展行業，促進生態旅游產業逐步發展壯大。

2、存在的主要問題

雖然在長期的造林綠化過程中，以林業基地建設為內容的林業，第一產業得到了長足發展，但以林產品加工增值為內容的第二產業和以林產品市場建設及森林旅游資源開發為內容的第三產業仍步履緩慢，林業整體經濟效益還不高，林業產業化進程還不快，“大資源、少產品、低產值、微效益”的關狀況依然存在。主要表現為：森林資源總量不足，質量不高，林種、樹種結構等不盡合理；林業產業化程度低，發展滯后，林業產業政策得不到落實；林業產業結構和產品結構不夠合理，資源轉化率低；缺乏現代龍頭企業，形不成規模優勢，科技含量低、生產效益低、產業不穩定。

3、發展對策

3.1加強領導，形成發展林業產業的合力。林業產業建設是一項利在當代、惠及子孫的系統工程，縣政府要將其納入重要的議事日程，成立林業產業化建設領導小組，并全面落實行政和技術雙線承包責任制，建立起“一把手”親自抓的責任機制。要把林業產業開發作為干部政績考核的重要依據。要加強檢查督辦，及時協調解決林業產業化建設過程中出現的各種困難和問題。各有關部門要密切配合，加大支持力度。林業主管部門要履行好主管部門職責，切實完善工作機制，創新工作方式，積極建言獻策，協助政府推進林業產業化建設健康發展。

3.2扶持建設好各類林業基地。按照“發揮優勢、突出特色、相對集中、高產高效”的原則，圍繞主導產業，科學規劃，合理布局，形成與資源特點相適應的區域化經濟格局。一是以速生豐產林為培育方向的桉樹林基地，以“一大四小”造林綠化工程為契機，集中在高興鎮、江背鎮、樟木鄉等319國道沿線鄉鎮建立了若干個速生豐產林基地。二是以經濟林為培育方向的臍橙、油茶等經濟林基地，在全縣各鄉鎮村組重點培育品質好、市場占用率高的優良品種。三是培育花卉

苗木基地，以高興2000畝比利時杜鵑花基地為基礎，輻射帶動周邊鄉鎮種植。

3.3搞好林產品市場體系建設。在全縣建立六個各具特色的區域性的大型林副產品市場。一是以古龍崗鎮（河東片）、良村鎮（河西片）為中心的杉木交易批發市場；二是以江背鎮、園嶺林場為中心的速生豐產林基地的林木交易批發市場；三是以崇賢鄉、方太鄉為中心的臍橙交易批發市場；四是以均福山林場為中心的優質有機茶葉交易批發市場；五是以高興鎮為中心的花卉苗木交易批發市場；六以茶園鄉、均村鄉為中心的油茶交易批發市場。

3.4培育龍頭企業，走產業化經營道路。要充分發揮政策扶持、金融支持等優勢，培育龍頭企業，促其上檔次、成規模，大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”的產業化發展模式，走產業化經營的路子。鼓勵林業企業搞深加工，延伸產業鏈條，盡快形成生產、加工、銷售一體化產業格局。

3.5實施品牌戰略，提高市場效益。堅持以市場為導向，以提質增效為重點，以科技支撐為動力，加大宣傳力度，讓企業和農戶牢固樹立“品牌就是生產力”的市場意識。鼓勵和引導林業企業和大戶按標準化組織生產，創建市場競爭力較強的知名品牌和拳頭產品，不斷開拓國際國內市場，形成遞進的產業鏈，把林業產業發展推向一個新階段。

3.6加強林業科技人才培養。按照“德才兼備、素質全面”的原則，著力培養一批能解決關鍵問題、敢打硬仗、能功難關的青壯年學術帶

頭人、工程技術帶頭人、企業技術能手。完善激勵機制，充分調動林業科技人員的積極性，加快林業產業技術推廣步伐，全面提高林業產業生產的科技含量。

作者：曹海波（1977-），男，江西興國人，本科，林業工程師，主要從事森林資源管理與生態環境保護工作。E-mail:jxchb1234@126.com

第四篇：發展歷程——興國之路

在回顧新中國50年特別是改革開放21年來的經濟發展和社會進步時，人們便可以清楚地看到，科學技術是支撐共和國大廈的堅強支柱，科學技術在富國強兵，振興中華的偉業中正在發揮著巨大的推動作用。1978年全國科學大會在北京召開，來自全國各地的5500多名代表滿懷著喜悅的心情和強國的夢想相聚北京，出席了這次科學盛會。鄧小平同志在會上發表的講話中首次提出了“科學技術是生產力”這一具有劃時代意義的重大理論?？茖W迎來了又一個春天。中國的科學將在東方的地平線上重新崛起。據統計，1978年以后的一個時期，我國科研與教育部門每年發表論文的數量遠遠超過歷史記錄。增長率達到了世界第一。從80年代到90年陸續建立的眾多國家重點實驗室使我國的科研工作實力日益增強。象中科院高能物理實驗裝置正負電子對撞機。北京天文臺的亞洲最大的2.16米天文望遠鏡，航天部門成功地實現了發射一箭多星和返回式衛星以及遙感衛星、通訊衛星和氣象衛星，中國科學家的大泮考察獲得許多重要成果，這一切都說明中國已經在高科技領域占有了一席之地。以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體高瞻遠矚，拉開了依靠科技發展經濟的序幕，沒有科學技術的高速發展也就沒有國民經濟的高速發展。著名的“863”計劃、“星火”計劃、“火炬”計劃的實施，使我國在生物技術、能源技術、材料技術、信息技術、激光技術、航天技術、自動化技術等諸多領域得到迅速發展，有些已經在國民經濟的生產部門得到應用。象材料領域的復合材料、陶瓷材料、超導材料，信息技術領域的巨型電子計算機大型程控交換機，自動化領域的工業機器人和6000米水下機器人等都是在高新技術領域內達到或接近國際水平的發展成果。1995年黨中央、國務院《關于加速科學技術進步的決定》和同年召開的全國科學技術大會，明確提出了“科教興國”的戰略。這是以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，全面落實科技是第一生產力的思想，勝利實現中國現代化建設第二、三步戰略目標的重大舉措。高新技術產業開發區是科學技術走向國民經濟主戰場的重要陣地。53個國家級開發區和60多個省級開發區，涉及到生物、電子信息、新能源、新材料、光機電、環境保護等技術?？偣擦㈨?2500多項。從91年到97年，國家級開發區技工貿收入從87.3億增加到3300多億元。目前從南到北，從沿海到內陸，高新技術產業風華正茂，國營與民營企業當中都涌現出一批頗有特色的單位都以他們的高科技實力而成為市場競爭中的佼佼者。江澤民同志指出：創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭的動力。在歡慶中國科技發展的成果時，我們也期待著中國的科技將以更新的姿態，更新的步伐跨入21世紀。

第五篇：淺談林業技術推廣狀況及策略

淺談林業技術推廣狀況及策略

中圖分類號：TV683 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）34-0272-01

在現代林業科技推廣工作中，主要通過建立健全制度、創新推廣方式、加強基層建設等不同途徑，把先進的、成熟的科學技術成果及林業實用技術推廣到林業生產、管理中去，切實提高現代林業生產的科學技術水平，以此來確保林業生產和建設的效益及質量。因此，加強現代林業科技的推廣應用，對發展鄉鎮林區的建設和產業調整有著深遠的意義。

一、林業科技推廣體系的現狀及存在問題

基層林業工作中，林業科技推廣體系在技術引進、試驗示范和推廣應用、林區和林業經濟發展、技術培訓和技術咨詢等方面起到了重要的作用。由于產生效益的時間跨度大，林業在早期的發展中并不受重視，鄉鎮的林業科技工作主要依靠林業局的科技指導，而這種指導目前在部分地區也處于一種職能弱化的狀態，個別地區鄉鎮林業科技推廣工作甚至長期處于停滯的狀態。

1.鄉鎮林業科技推廣機構設施簡陋。在目前的鄉鎮林業科技推廣機構中，存在缺少必要的設備、工作人員待遇差、工作效率低、推廣人員隊伍不穩定等現象，嚴重影響了鄉鎮林業科技推廣活動的全面開展。

2.鄉鎮林業科技力量薄弱。目前，鄉鎮林業科技的推廣內容存在著與高科技研究成果脫節的現象，一些科研單位科技成果的科技含量很高，對于鄉鎮的基層林業工作人員來說，要充分了解并掌握這些內容及其應用知識是很有難度的，因此，迫切需要全面提升鄉鎮林業工作人員的技能。

3.基層科技推廣人員的素質整體較低。由于鄉鎮基層林業工作人員的待遇差，且福利待遇無保證，因此就出現了高級人才留不住，現有人員又不能滿足現代林業科技推廣工作需要的現象。

二、林業科技推廣發展的必要途徑

現代林業科技的推廣需要全面解放思想、建立健全?炔抗芾碇貧取⒋蔥巒乒閭逯平ㄉ枰約骯菇ǘ嘣?化的現代林業推廣機制，以使鄉鎮的林業科技推廣工作充滿生機與活力。因此，筆者特提出以下幾點建議。

1.建立健全鄉鎮林業組織機構。積極建立、完善及創新鄉鎮林業科技服務體系，并配備專業的林業科技人員開展林業科技推廣工作，加快現代林業科技成果的轉化，以此推動鄉鎮林業的發展。

2.完善鄉鎮林業站的保障制度。不斷完善鄉鎮林業工作人員的保障制度，不僅可以促進鄉鎮林業科技推廣體系建設的全面實施，還能為現代林業科技推廣人員提供基本保障。當然，在享受待遇的同時，還應該接受必要的監督，應做到權、利、責的有機結合。

3.創新林業推廣方式?，F在的林業推廣方式需要結合傳統的推廣模式，即采取林業推廣人員實行面對面的技術指導，通過發送傳單、林業技術示范、知識講座等不同的形式，把林業技術直接推廣到千家萬戶，但還要不斷創新推廣模式，加強林業科技推廣的現代化，將鄉鎮的基層林業工作人員送到各科研單位或者示范基地進行實地參觀學習，親自體驗科技給林業發展帶來的改變。

4.創建高效的鄉鎮林業站管理機制。鄉鎮的林業工作站管理要做到效能、精簡等原則。鄉鎮的林業工作站應創建合理的基礎管理機制，做到各司其職，以實現林業科技推廣的高效開展。作為基層的林業部門，其工作崗位的設定要結合財政情況，要保障基礎設施的健全及推廣隊伍的發展規模，并積極爭取讓鄉鎮林業工作人員都成為專家，都具備深入到基層一線開展技術推廣工作的能力。

5.強化監督機制。不斷強化鄉鎮林業工作的監督機制，保證基層的各項工作能夠依法進行，為林業科技推廣體系建設工作提供積極支持。

為了提升林業科技推廣工作水平，我們就必須重視專業技術人員水平的提升，在推廣的基礎保障工作的完善等方面進行改革，進一步提高鄉鎮的林業建設力度，使林業科技在基層林業建設中發揮更積極的作用。