第一篇：婦女兒童發(fā)展狀況

2001-2010年彰武縣婦女及兒童事業(yè)發(fā)展狀況

縣統(tǒng)計局、縣婦聯(lián)

（2011年10月13日）

婦女兒童事業(yè)發(fā)展是社會發(fā)展的重要標志，是衡量社會進步的重要尺度。《彰武縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》實施十年來，縣委、縣政府始終把維護婦女權益、堅持兒童優(yōu)先發(fā)展作為義不容辭的責任，采取積極有效措施，突破重點、難點指標，全縣婦女兒童的生活質量持續(xù)改善，健康水平穩(wěn)步提高。

一、婦女兒童發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境

十年來，縣委、縣政府始終堅持以求發(fā)展、求突破、求跨越為工作重心，積極搶抓各種機遇，負重拼搏，務實創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了快速健康發(fā)展,婦女兒童事業(yè)發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境日益改善。2010年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)73.5億元，與2000年相比，年均增長31 %（以下所指“年均增長”都是以2000年為基礎，至2010年十年的平均增長速度）；全縣人均GDP實現(xiàn)17969元，年均增長31%；地方財政一般預算收入實現(xiàn)3.56億元，年均增長28%；農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)6169元，年均增長22%；城鎮(zhèn)單位在崗職工人均工資23732元，年均增長17%。經(jīng)濟運行質量和效益的不斷提高，促進了社會對教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)的投入，推動了社會事業(yè)的共同發(fā)展。2010年，全縣國家財政性教育經(jīng)費投入15334萬元、衛(wèi)生方面投入經(jīng)費7923萬元，年均增長分別為24%、33 %。

二、婦女就業(yè)與社會保障

十年來，我縣不斷堅持積極的就業(yè)政策和女職工勞動保護政策，拓寬婦女就業(yè)領域，加強婦女教育和職業(yè)技能培訓，大力開展扶貧濟困，逐步建立起比較完善的職工保險制度和各項社會福利保障制度，婦女兒童生存、保護與發(fā)展等方面均取得重大成績。

2010年，全社會婦女就業(yè)人員占職工從業(yè)人員總數(shù)的52.8%；遠超出省級規(guī)劃達到45%的目標。自2000年起，婦女就業(yè)人員一直占全縣從業(yè)人員的一半以上。截至2010年底，全縣參加基本養(yǎng)老保險女職工2.17萬人，比2000年增長121%；參加基本醫(yī)療保險女職工1.29萬人，參加工傷保險女職工0.23萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率達到了13.84%，以上各險種女職工參保比例均占50%以上。

十年來，我縣加大《婦女權益保障法》、《勞動法》等法律法規(guī)宣傳力度，積極構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，尤其是妥善做好女職工的法律援助工作。2010年，我縣的婦女法律援助的工作站點由2000年的1個增加到29個，獲得法律援助的婦女人數(shù)也由2000年的98人增長到672人，婦女權益切實得到了法律保障。十年來，我縣不斷加強女干部隊伍建設，各級黨委、政府將培養(yǎng)選拔女干部納入其領導班子和干部隊伍建設的總體規(guī)劃，從而保證了各級領導班子中女性占有一定比例，婦女參政議政水平不斷提高。2010年，全縣各級黨委、政府領導班子中女干部配備率均達到了100%，并且在2000—2010年的十年間，縣委、縣政府領導班子女干部配備率均為100%（目標：一名以上）；2010年，縣人大代表192人中女性49人，占25.5%，政協(xié)委員203人中有女性59人，占29.1%；縣級黨政工作部門領導班子中女干部配備

率達44.8%，縣處級干部中女干部比例占20%。在基層組織中，婦女管理社會事務的參與率也在保持較好的水平，2010年，全縣村委會成員中女性比例為24%，居委會女委員比例達到了98%。如今，全縣女干部不僅在參政議政方面扮演著重要角色，而且在各自崗位上發(fā)揮著積極重要的作用，成為全縣經(jīng)濟建設的重要力量。

三、教育

十年來，我縣全面普及義務教育，進一步深化教育改革，積極推進教育現(xiàn)代化進程，教育事業(yè)得到了健康有序的發(fā)展，兒童及女性接受教育的機會大大增加，整體文化素質和科學知識水平明顯提高。其中女性受教育程度不斷提高，男女受教育程度的差異逐步縮小。

十年來，我縣九年義務教育投入逐年增加，并進入了免費時代，中小學校舍、操場及活動場所煥然一新，教育教學水平顯著提高。2010年，全縣小學學齡兒童凈入學率達到100%，小學五年鞏固率達到100%，比2000年提高0.55個百分點；初中階段毛入學率達到100%，比2000年提高0.05個百分點；高中教育階段毛入學率由2000年的26.54%提高到79.3%；高等教育毛入學率21.03%，其中女生為21.52%，比2000年提高了3.82個百分點，圓滿完成了省級規(guī)劃提出的終期目標。

四、衛(wèi)生與健康

為保障婦女兒童的身心健康，我縣積極貫徹落實《中華人民共和**嬰保健法》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》等相關法律法規(guī)，著力加強婦幼保健網(wǎng)絡、婦女兒童預防保健等衛(wèi)生服務體系建設，全面提高了全縣婦女、兒童的保健水平。

2010年，我縣孕產(chǎn)婦死亡率為0（目標：22.5/10萬）；孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100%，特別是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率也達到了100%（目標：80%）；農(nóng)村孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達94.2%，（目標：85%）。良好的婦女計生保健服務，保障了我縣婦女依法享有計劃生育權利，提高了婦女健康生育水平。

十年來，全縣嬰兒死亡率連續(xù)幾年有較大幅度降低。2010年，全縣嬰兒死亡率為3.8‰，比2000年降低9.3個千分點；5歲以下兒童死亡率為6.9‰，比2000年降低8.6千分點。隨著計劃免疫工作的深入，我縣免疫規(guī)劃取得了顯著成績，卡介苗、百白破疫苗、脊灰疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗等免疫規(guī)劃疫苗接種率穩(wěn)步提高，且保持在較高水平，2010年分別達到99.8％、98.8％、99.1％、99.3％和100%，有效降低了嬰兒及兒童的死亡率和發(fā)病率，兒童生命安全得到有力保障。

五、社會生活環(huán)境

2010年，全縣財政用于改水改廁方面的投入1600萬元，用于環(huán)境污染治理方面投入10009萬元，農(nóng)村改水受益率達97%，（目標：97%）；農(nóng)村自來水普及率為64%（目標：50%）；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達70.3%（目標：65%）；城市污水處理率80%(目標：80%)。同時，彰武縣婦女發(fā)展中心的高效運作，為我縣婦女事業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展平臺。

第二篇：婦女兒童發(fā)展工作

婦女兒童發(fā)展工作

多年來，入貫徹《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001～2010年）》，結合民政工作實際，把幫助貧困、孤殘婦女兒童作為社會救助體系建設的重要內(nèi)容狠抓落實，同時將收養(yǎng)登記、婚姻登記作為維護婦女兒童合法權益的平臺統(tǒng)籌推進，取得了良好的社會效益。

一、積極支持婦女兒童參與社會管理。在歷屆村（居）委會換屆選舉中，婦女當選比例逐年提升。2010年，全縣村委會干部中婦女達122人，占21.2％。

二、關注婦女兒童困難群體。在城鄉(xiāng)低保申請、農(nóng)村困難家庭住房改造、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、臨時救助等各個方面，對婦女兒童予以重點關注。截止2010年，全縣共有9470名婦女兒童享受城鄉(xiāng)低保，其中城鎮(zhèn)4330人、農(nóng)村5140人；共為14980名婦女兒童提供生活、醫(yī)療等救助。

三、加強社會福利基礎設施建設。近年來，共投資900多萬元對全縣敬老院、福利院進行更新改造、美化環(huán)境、健全設施，煥然一新，為孤殘婦女兒童提供了良好的生活、居住保障。

四、加強《婚姻法》宣傳。在辦理婚姻登記過程中，廣泛宣傳男女平等的社會觀念、積極倡導尊重婦女的社會風尚，婚姻登記辦結率、合格率達100％，受到社會各界好評。

第三篇：留守婦女兒童狀況調(diào)研報告

泗綸鎮(zhèn)留守婦女兒童狀況調(diào)研報告

泗綸鎮(zhèn)婦聯(lián)劉汝雯

為關注婦女兒童民生，切實做好農(nóng)村留守婦女、留守兒童的服務教育管理工作，全面推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，我鎮(zhèn)開展了農(nóng)村留守婦女兒童調(diào)研工作，調(diào)查并了解了我鎮(zhèn)留守家庭和留守婦女兒童的基本生活情況和生存狀況，以及生產(chǎn)生活中面臨的現(xiàn)實困難，現(xiàn)將調(diào)研情況具體匯報如下：

一、基本情況

至2011年5月，泗綸鎮(zhèn)總人口77641人，其中婦女23426人，留守婦女660人，占婦女比例2.8%左右；17歲以下兒童18306人，留守兒童873人，占同齡兒童的4.8%左右。

從留守婦女情況來看，目前留守婦女有以下主要特點：一是在年齡特征上，31--40歲的留守婦女比例較大，接近60%。30歲以下的大多因生育、照顧年幼子女而暫時沒有外出務工，或是夫妻雙方共同外出，45歲以上的一般因年齡較大、男性外出較少，留守比例較低。二是在文化程度上，留守婦女大多文化偏低。大部分留守婦女中小學文化程度者居多。三是在職業(yè)技能上，絕大多數(shù)留守婦女沒有參加過職業(yè)技術培訓，有技術特長的很少。四是在留守原因上，客觀因素是需要在家務農(nóng)、撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人，主觀因素是本人不想外出務工或家人不支持。

從留守兒童情況來看，目前留守兒童有以下主要特點：一是

1留守兒童人數(shù)比例較大，據(jù)統(tǒng)計，14歲以下留守兒童人數(shù)占留守兒童總數(shù)的74%左右，中學階段的留守兒童的比例占超過在校生的1／5。二是留守兒童的監(jiān)護情況主要有隔代監(jiān)護和上代監(jiān)護兩種類型。隔代監(jiān)護，即由祖輩撫養(yǎng)的監(jiān)護方式。只要爺爺、奶奶或外公、外婆健在，對留守兒童采用這種監(jiān)護的方式比較多。這種隔代撫養(yǎng)的方式，除了“代溝”問題，還容易產(chǎn)生老人溺愛、嬌慣孩子的現(xiàn)象。上代監(jiān)護，即留守兒童”由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護方式。由于監(jiān)護對象并非己子，監(jiān)護人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮，不敢嚴格管教。三是留守兒童的學習成績多為中等，統(tǒng)計顯示，學習優(yōu)秀的占15%；中等的占77%；較差的占18%。

二、現(xiàn)狀及問題

（一）留守婦女

1、體力勞動加重。青壯年男勞力外出務工后，農(nóng)村只留下婦女、兒童和老人，留守婦女甚至部分老人轉變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的主力。在抓好勞動生產(chǎn)的同時，留守婦女還要教育子女、贍養(yǎng)老人，有限的精力與高強度的勞動之間的矛盾日益突出，嚴重影響著她們的身心健康。在調(diào)查中，大部分婦女表示“一個人難以單獨承擔農(nóng)活”，“希望過上穩(wěn)定的家庭生活”、“平日里希望有丈夫的體貼幫助”等。

2、精神負擔加重。留守婦女除了長期承擔繁重體力勞動而健康堪憂外,還普遍存在精神負擔重,安全感低；夫妻交流少,婚

姻關系脆化等。調(diào)查顯示，丈夫外出后，大部分留守婦女常常覺得沒有安全感，并且常常感到孤獨。留守婦女與丈夫主要的溝通方式是打電話。空間距離的擴大阻礙了夫妻情感的交流以及性交流，導致感情危機，久而久之婚姻難以維系。

3、文化生活匱乏。留守婦女大多年齡在30歲以上，初中以下文化，同時又沒有一技之長，只能在農(nóng)村務農(nóng)。在農(nóng)村閑暇時節(jié)，留守婦女的文化生活最多的娛樂便是串門聊天，看看電視，偶爾打打牌，精神文化生活相對比較匱乏。

（二）留守兒童

1、家庭教育方面存在欠缺。從調(diào)查情況看，留守兒童大多數(shù)與他們的祖父母或外祖父母一起生活，這些長輩平時對孩子物質上給予的多，精神上關注的少，平時對孩子在成長中的“困惑”解決方法不得當、不及時。由于存在年齡和文化的差異，看問題、想問題、解決問題的方式和方法與孩子的父母不一樣，“代溝”問題更加明顯。且大部分孩子的父母在外打工掙的錢，用于補償孩子和老人，致使很多留守兒童生活水平明顯提高，物質生活優(yōu)越感較強，加之長輩長期存在“溺愛”孩子的做法，家庭教育方法不得當，嚴重影響了孩子的健康成長。

2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。留守兒童大多年齡在1—14歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關鍵時期，有的出生幾個月或一周歲后，父母就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。我們對100名學生問卷調(diào)查顯示：留守兒童十分想念父母的占80%以上，有一半以上的留守兒童父母每年回來1次，10%以上的留守兒童父母幾年回來1次，20%以上的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。留守兒童有的情緒消極，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。

3、留守兒童的學習普遍較差。由于臨時監(jiān)護人文化水平低，沒有能力輔導孩子學習，或沒有這個意識，重養(yǎng)輕教，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導。特別是父母雙方均在外打工的留守兒童，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，大部分重監(jiān)護輕教育，甚至對留守兒童嬌生慣養(yǎng)。由于缺乏有效的家庭教育這個重要環(huán)節(jié)，留守兒童對學習缺乏熱情，進取性、自覺性不強，作業(yè)不能按時完成，應付了事，學習成績普遍較差。調(diào)查顯示，留守兒童中學習成績優(yōu)秀的不到20%，80%以上學習成績中等或偏下，有的逃學、厭學，上課紀律性差，學習成績較差比例之大令人擔憂。

4、留守兒童安全存在一定隱患。如留守兒童獨自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及；夏季去水庫游泳，而家中無人制止，導致事故；造成農(nóng)村火災或觸電等意外傷亡事故時有發(fā)生，安全存在一定隱患。

5、留守兒童存在行為缺陷。處于義務教育階段的兒童少年，其行為發(fā)展在很大程度上還處于他律階段，自律能力很弱。由于

父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀律散漫，不聽祖輩教導，在學校不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架、欺負同學等行為。對留守孩子的種種行為問題，監(jiān)護人、家長、學校等方面都感到難以控制。

三、建議及對策

1、強化政府主導作用。加強對農(nóng)村留守婦女兒童問題的調(diào)查研究，把農(nóng)村留守婦女兒童工作納入黨委政府新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃和工作計劃之中本。發(fā)展本地經(jīng)濟，扶持本地創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展符合本地實際的產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機會，鼓勵外出務工農(nóng)民回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，就地轉移農(nóng)村剩余勞動力。要積極為留守婦女提供項目信息和致富門路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項目。

2、加大農(nóng)村教育體系建設。針對留守婦女，進行包含知識、科技、技能、法制、道德等方面的學習和培訓，重點培養(yǎng)一批留守婦女致富帶頭人。在留守兒童教育管理上，加大政府投入，加強寄宿制學校建設，開通家長（監(jiān)護人）熱線，有條件的學校成立心理咨詢機構，開設針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程進行疏導，為留守兒童排憂解難。

第四篇：農(nóng)村留守婦女兒童生存與發(fā)展狀況調(diào)研報告

農(nóng)村留守婦女兒童生存與發(fā)展狀況調(diào)研報告

夏張鎮(zhèn)婦聯(lián)

夏張鎮(zhèn)轄六個管區(qū)71個行政村，總人口6.3萬人，其中婦女人口3.12萬人，留守婦女110人。共有兒童5301人，其中留守兒童120人。留守婦女中，31-45歲的75人，45-60歲的35人。按照上級婦聯(lián)的統(tǒng)一要求，近期對我鎮(zhèn)留守婦女和留守兒童情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、基本情況：

根據(jù)調(diào)查摸底，我鎮(zhèn)有留守婦女110名，其中31-45歲的75名，占總數(shù)的68%，45-60歲的35名，占總數(shù)的32%，文化程度初中85人，高中及以上25人。丈夫省外務工的25人。全鎮(zhèn)共有留守兒童120人，其中小學45人，中學75人，男75人，女45人。

（一）、留守婦女的基本特點；

務工收入仍是留守婦女家庭的主要經(jīng)濟來源。80%以上的留守婦女認 為丈夫外出打工后，家庭經(jīng)濟狀況有很大變化，照顧家人成為留守主要原因。留守婦女對家庭和丈夫的滿意度比較高。在調(diào)查中可以看 出，留守婦女雖然獨自在家承擔著照顧老人小孩和從事家務 勞動的責任，但是她們對當前家里的狀況是比較滿意的。80%以上的婦女認為跟家里老人相處十分融洽，對丈夫的家庭責任心很滿意。農(nóng)村留守婦女在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定方面起了 很大的作用，雖然在農(nóng)村收入較高人群中，大多數(shù)外出務工丈夫的絕對收入高于妻子，但如果把留守家 鄉(xiāng)妻子所承擔的家務勞動，以及撫育孩子和贍養(yǎng)老人所付出 的勞動價值化的話，婦女為家庭所作出的貢獻與男子比較，應該評價為平分秋色，甚至更勝一籌。

（二）留守兒童的基本特點

基本生活有保障。父母外出務工，帶給留守兒童經(jīng)濟上的 改善效果是顯而易見的。調(diào)查中，90 %以上的孩子 有零花錢。可見，大部分農(nóng)村留守兒童在物質上的需求已在較大程度上 得到滿足。自理能力較強。長期與父母分離的現(xiàn)狀，使留守兒童不得 不學會自立自理，能夠較為獨立地生活和照顧自己，已經(jīng)成 為留守兒童的明顯特征。留守兒童不僅要照顧自己，有 些還要照顧年邁或有病的祖輩，在家里負擔著主要責任，心 理和身體上的壓力過早地壓到了他們稚嫩的肩膀上。能夠理解父母打工的行為。當“留守”在農(nóng)村社會成為一 種普遍的現(xiàn)象，加上學校教育的引導和社會輿論的影響，留 守兒童們大多數(shù)都能夠理解父母外出務工的行為，而且在精 神上給予了父母一定的支持。孩子表示對外出的父 母很滿意，有90%的留守兒童明白父母為什么打工，認為父母外出打工是為了改善家里的經(jīng)濟條件，是為了給他們

二、存在的問題：

（一）丈夫長期外出打工，留守婦女承擔著家庭中的 生產(chǎn)勞動、教育孩子、照料老人等責任，忍受著與丈夫長年 兩地分居的孤寂，承受著生理和心理等多方面的壓力。留守 婦女問題主要存在于五個方面： 第一，勞動強度大。第二，精神負擔重。一是獨自面對責任的壓力大。二是 牽掛丈夫的憂心大。三是 夫妻情感交流的影響大。第三，衛(wèi)生保健差。由于生產(chǎn)和生活的重荷，留守婦女把更多的時間和精力都 放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，放在贍養(yǎng)老人、教育 子女上，無暇或無經(jīng) 濟能力顧及自己的身體狀況，加之文化素質偏低，缺乏自我 保健意識，這個群體普遍存在衛(wèi)生保健較差的現(xiàn)象。第四，致富能力弱。留守婦女感到生產(chǎn)中最大的問題是缺乏科學知識和生產(chǎn) 技能，由于家庭的牽絆，她們不能外出創(chuàng)造一個更好的生活環(huán)境。

掙錢，在家也只能從 事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收入較低，勞動強度大。第五，維權意識有待提高。少數(shù)留守婦女對于國家保障婦女權益的法律法規(guī)政 策了解較少，在權益受到侵害時，不知道維權，也 不知道怎么維權。

（二）務工帶來的經(jīng)濟上的寬裕使農(nóng)村留守兒童對物質的 需求已經(jīng)不再重要，心理問題、安全問題等正悄然成為農(nóng)村 留守兒童問題中的難點。一是親情嚴重缺失。幸福的家應該是能和父母在一起，讓自己感受被關心的滋味。二是人格性格發(fā)展出現(xiàn)障礙。留守兒童由于沒有父母的正 確教育引導，加上有些孩子總認為自己是留守兒童而顯得自 卑，有事不愛與人交流，因為缺乏保護而總覺得別人會欺負 他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵 意，在自我保護上容易出現(xiàn)過激行為。三是漠視親情友情。親情的缺失，導致了情感上的冷漠。

留守兒童往往在現(xiàn)實中朋友顯得比較少，有事喜歡悶在心 里。其次，留守兒童安全缺乏必要的保障。未成年人對于環(huán)境適應能力較差、自我保護能力較弱，對 于留守兒童，監(jiān)護人和學校肩負著主要安全責任。但學校面對的是未成年人 群體，不是哪一個兩個孩子，不可能事無巨細。這種狀況造 成學校、家庭之間存在留守兒童安全管理銜接上的“真空”。第三，留守兒童的家庭教育成為盲區(qū)。留守兒童的 家庭教育主要存在以下問題：一是監(jiān)護人的能力問題。缺乏科學的 家庭教育知識，往往只滿足孩子物質、生活上的需求，甚至 嬌生慣養(yǎng)、放任自流，缺少道德上的教育引導。二是家長的 價值取向問題。很多務工族因長期在外，偶爾打 電話聯(lián)系大多只過問孩子的學習情況，而對孩子的行為習慣、倫理道德、法制教育關注較少，致使孩子好逸惡勞、奢 侈浪費、擺闊氣，產(chǎn)生“拜金主義” 等思想。

三、對策 及建議：

（一）抓住機遇，進一步落實和完善各項惠農(nóng)政策。加快 城鄉(xiāng)一體化建設，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展農(nóng) 村經(jīng)濟。一是積極引進居家就 業(yè)。黨委政府應加大對外界信息的吸納力度，多方尋找 合作伙伴，努力引進一些勞動密集型企業(yè)，聯(lián)系一些例如加 工、編織等適合居家從事生產(chǎn)的產(chǎn)品訂單，使農(nóng)村留守婦女 能夠就近掙錢，有效減輕她們的勞動強度。二是出臺有利于 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策。增設農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款項目，放寬限制，減化 貸款手續(xù)，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。相關職能部門、群團組織要用好用活政策項目，財政部門、金融機構要按照 政策規(guī)定給予全力配合，使對農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的資金支持能落 到實處，收到實效。

（二）充分發(fā)揮村級婦女組織在留守婦女、留守兒童 工作中的重要作用。婦聯(lián)組織能否為留守婦女、留守兒童服 好務，重點是要加強基層基礎工作。配齊配強農(nóng)村婦代會主 任則是抓好基層工作的關鍵，抓住農(nóng)村兩委換屆契機，確保 婦代會主任在村級組織換屆中 100%進“兩委”，爭取政策，合理提高村婦代會主任政治和經(jīng)濟待遇，真正做到農(nóng)村婦女 工作的組 織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋，把農(nóng)村婦女組織 建設成為“堅強陣地、溫暖之家”。

（三）建立農(nóng)村婦女健康保健長效機制。財政、衛(wèi)生、計生、婦聯(lián)等部門要整合項 目經(jīng)費，把農(nóng)村婦女免費健康普查納入重要議事日程，多措 并舉，確保農(nóng)村婦女能夠至少每兩年接受一次免費的健康普 查。同時，加大對農(nóng)村婦女的健康知識宣傳，經(jīng)常性組織健康知 識講座，特別是加強對一些健康常識、婦 科保健知識的教育，有效提升農(nóng)村婦女的健康意識，使她們 能夠主動關注健康、關愛自我。

（四）強化留守婦女維權意識。加強對留守婦女維權知識 培訓，加大《婦女權益保障法》的宣傳力度，為農(nóng)村留守婦女提供較為專業(yè)的心理疏 導和法律指導。

（五）加大對留守兒童的心理疏導。第一，淡化“留守兒 童”觀念。學校要多開展各類交流互動活動，由政府 各個職能部門和社會組織共同 參與，構建一個有利于留守兒 童心理健康發(fā)展的大環(huán)境。第二，加大農(nóng)村留守兒童心理問 題的調(diào)研和針對性舉措。避免關愛留守兒童工作中的盲目性和隨意性。

（六）充分發(fā)揮學校在留守兒童教育中的重要作用。

（七）引導農(nóng)村家長強化家庭教育責任和義務。一是強化 農(nóng)村家長的責任意識。二是利用農(nóng)忙或 者春節(jié)務工人員集中返鄉(xiāng)的黃金時節(jié)，由村委會聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學校召開留守兒童家長會，三是學校要與 留守兒童家長建立聯(lián)系平臺。與留守兒童家長、監(jiān)護人互留 電話，經(jīng)常交換意見。二是利用農(nóng)忙或 者春節(jié)務工人員集中返鄉(xiāng)的黃金時節(jié)，由村委會聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學校召開留守兒童家長會，（八）加強農(nóng)村精神文明建設。政府在新農(nóng)村建設中，應加大對農(nóng)村文化設施投入，廣泛開展“五好”文明家庭、平安家庭創(chuàng)建活動，加大對未成年人的思想道 德教育，加大對傳統(tǒng)美德的宣揚，對農(nóng)村家庭教育、農(nóng)村創(chuàng) 業(yè)發(fā)展、農(nóng)村敬老愛親方面的優(yōu)秀典型，要大張旗鼓地進行 宣傳，引導農(nóng)村社會群體樹立積極向上的生活態(tài)度，努力營 造有利于留守婦女和留守兒童生存的和諧健康的社會氛圍

2011.5

第五篇：縣農(nóng)村留守婦女兒童生存發(fā)展狀況情況調(diào)研報告

縣農(nóng)村留守婦女兒童生存發(fā)展狀況

情況調(diào)研報告

縣農(nóng)村留守婦女兒童生存發(fā)展狀況情況調(diào)研報告近年來，隨著經(jīng)濟與社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程的不斷推進，我縣大量農(nóng)民外出打工，在給經(jīng)濟社會帶來發(fā)展和提升農(nóng)民純收入的同時，也衍生出農(nóng)村大批留守婦女和兒童，帶來了新的社會問題，給我們做好農(nóng)村群眾工作提出了新的課題。為進一步了解農(nóng)村留守婦女兒童的生存和發(fā)展狀況，有效幫助她們解決生產(chǎn)、生活困難，促進全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。近日，錦屏縣婦聯(lián)通過走訪座談、下發(fā)統(tǒng)計表、問卷調(diào)查等方式對全縣農(nóng)村留守婦女兒童生存與發(fā)展狀況進行專題調(diào)研。現(xiàn)將具體情況報告如

下：

一、基本情況 留守婦女現(xiàn)狀 縣總人口萬人，其中女性萬人，占總人口的%。留守婦女28890人，占婦女總數(shù)的27%。此次調(diào)查情況顯示，目前留守婦女有以下主要特點：一是在年齡特征上，31-45歲的留守婦女比例較大，為%。30歲以下的大多因生育、照顧年幼子女而暫時沒有外出務工，或是夫妻雙方共同外出，45歲以上的一般因年齡較大、男性外出較少，留守比例較低。二是在文化程度上，留守婦女大多文化程度偏低。31-45歲的留守婦女中，初中文化程度者居多，45-60歲的以小學文化程度者居多，由于文化程度較低，在生活中認為自己最大的困難是子女教育壓力大。三是在留守原因上，客觀因素是需要在家務農(nóng)、撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人，主觀因素是本人不想外出務工或家人不支持。四是在生活中遇到的困難上，主要是生活勞動強度太大和生產(chǎn)發(fā)展缺資

金、缺技術。五是當留守婦女的權益受到侵害時，%的留守婦女選擇向鄰居親友求助，因為留守婦女文化程度低，不懂法律，很少有留守婦女通過法律途徑解決。

留守兒童現(xiàn)狀

全縣中小學共計留守兒童10350名，其中小學6344名，占在校生比例%；初中4006名,占在校生比例%。從此次留守兒童調(diào)研情況來看，目前留守兒童有以下主要特點：在全縣中小學留守兒童中，有6233名留守兒童在校住宿，占留守兒童比例%；有1146名的留守兒童和外公外婆或爺爺奶奶生活在一起，占留守兒童比例%；生活上的“單親家庭”的有2215名，占留守兒童比例%；隔代撫養(yǎng)和上代監(jiān)護的有6322名，占留守兒童比例%。由于監(jiān)護對象并非己子，監(jiān)護人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮，不敢嚴格管教。

二、存在的困難和問題 留守婦女

1、體力勞動加重。青壯年男勞力外出務工后，農(nóng)村只留下婦女、兒童和老人，留守婦女甚至部分老人轉變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的主力。在抓好勞動生產(chǎn)的同時，留守婦女還要教育子女、贍養(yǎng)老人，有限的精力與高強度的勞動之間的矛盾日益突出，嚴重影響著她們的身心健康。在調(diào)查中，有半數(shù)以上的婦女表示“一個人難以單獨承擔農(nóng)活”，“希望過上穩(wěn)定的家庭生活”、“平日里希望有丈夫的體貼幫助”等。

2、精神負擔加重。留守婦女除了長期承擔繁重體力勞動而健康堪憂外,還普遍存在精神負擔重,安全感低；夫妻交流少,婚姻關系脆化等。調(diào)查顯示，丈夫外出后，4%的留守婦女常常覺得沒有安全感，60%的留守婦女常常感到孤獨。留守婦女與丈夫主要的溝通方式是打電話。空間距離的擴大阻礙了夫妻情感的交流以及性交流，導致感情危機，久而久之婚姻難以維系。二是婚姻糾紛中“留守婦女”的合法權益得不到有力保障。當

夫妻出現(xiàn)婚變時，大多留守婦女因無法掌握丈夫在外的收入和財產(chǎn)情況，因丈夫隱藏、轉移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn)或偽造債務使得留守婦女的權益得不到合法保護。70%的留守婦女面臨著巨大的生存壓力和心理壓力，并且缺乏有效的排解方式和渠道。

3、教育子女能力低。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)不少留守婦女本身文化水平比較低，家務勞動繁重，除了在經(jīng)濟上、生活上能為子女提供一定的幫助外，無力或無過多的時間在子女學習上、做人上給予有效教育與監(jiān)管。80%左右的留守婦女認為對子女的教育就是拿錢給他們上學，只要他們在學校聽老師的話，順利完成學習任務就行；有近50%的婦女幾乎從未同子女談過理想與抱負，有近65%的婦女不知道平時孩子在想什么、盼什么，對孩子的教育和培養(yǎng)主要表現(xiàn)在吃飯穿衣上。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有的留守婦女由于自身文化水平低，對子女上缺乏科學的教育和監(jiān)管。同時由于孩子缺少父愛，家

庭角色缺位，留守兒童多數(shù)學習成績平平，自身特長不明顯。部分孩子因父母離婚家庭破裂，造成心理、人格有缺陷，從而影響了孩子的健康成長。留守兒童

1、監(jiān)護人對留守兒童學習介入較少導致學習問題。一方面，那些父母在外的家庭，由于爺爺奶奶、外公外婆的文化水平較低，對孩子學習上的問題往往不能給予幫助；另一方面，父母一方在家的家庭，留在家里的父親或母親由于承擔了全部的家務和田間工作，也很少有時間去關注孩子的學習，父母對孩子學習上的輔導相對要少了很多。

2、缺乏親情的撫慰導致生活問題。父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復雜。一方面，由于在外打工，經(jīng)濟較為寬裕，對留守兒童生活的支付能力較強，所以在生活的滿意程度上，留守兒童的滿意度更高；但由于父母不在身邊，留守兒童得到的關愛減少，隨著年齡的增長，留守兒童逐漸意識到家庭完整和

父母關懷的重要性，因此，在學生的心理健康成長方面受到一定的影響。多數(shù)留守兒童由于常年與父母相隔，許多留守孩子在感情上與父母產(chǎn)生了隔閡，即使父母回家時也難以與父母正常交流。一些孩子寄人籬下的感覺，又會使他們出現(xiàn)心理偏差，帶來負面的心理感受。孤獨感、緊張感、失落感和焦慮感，是留守兒童普遍存在的心理感受。

三、采取辦法法及措施 針對留守婦女兒童的現(xiàn)狀，錦屏縣婦聯(lián)立足“黨政關注、婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作定位，積極探索服務留守婦女兒童的新路子，取得了較好的成效。一是成立留守婦女互助組織，關注留守婦女生產(chǎn)生活。自開始，我們在部分外出人員較集中的村試點成立了留守婦女互助組織。這個組織使廣大農(nóng)村留守婦女在農(nóng)忙時，通過互助組搭伴實現(xiàn)了互幫互助，既提高了勞動效率又節(jié)省了勞動時間，在農(nóng)閑或生活中遇到不順心的事時，她們聚在一起，娛樂談心，交流

溝通，消除煩惱，成為情感交流和娛樂活動的平臺；當她們的合法權益受到侵害時，她們能通過整體來維權，成為互相維護權益的機構；當她們有什么需求和服務時，又成為了她們訴求表達的渠道。目前，我們已成立15個留守婦女互助組織，使廣大農(nóng)村留守婦女有了傾訴和維權的依靠、她們的心靈溝通的平臺，得到了廣大留守婦女的擁護和支持。二是充分運用農(nóng)村婦女培訓基地，積極開展適合農(nóng)村留守婦女特點的實用致富技術培訓，通過婦女小貸政策引導留守婦女發(fā)展特色農(nóng)業(yè)增收致富，為新農(nóng)村建設作貢獻；同時加強普法宣傳，進一步扎實開展“平安家庭”創(chuàng)建工作，依托婦女兒童青年維權服務站，暢通留守婦女信訪訴求渠道，發(fā)揮12338維權熱線的作用，為留守婦女提供便捷優(yōu)質的維權服務，增強和提高留守婦女的維權意識和能力；

三是打造“婦女之家”縣級示范點，要充分發(fā)揮“婦女之家”的作用，讓其成為留

守婦女最可依賴的溫暖之家；要特別關注特困留守婦女的生產(chǎn)生活困難，幫助解決實際問題。

四是多措并舉，關愛留守兒童。

1、凝聚力量，傾心盡力，“三關愛”暖冬行動成效顯著。近年來，我會組織團縣委、縣民政局、縣關工委、縣教育局等單位的負責人，前往大同鄉(xiāng)、彥洞鄉(xiāng)、隆里鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展發(fā)放暖冬物資、免費義診、義務搶修線路、親情聊天室聊天等活動。

2、以“三?八”晚會為契機籌集“留守兒童基金”。活動邀請了全縣所有的縣級領導干部、機關企事業(yè)單位、在錦客商和在外創(chuàng)業(yè)的錦屏籍老鄉(xiāng)，晚會通過歌舞、小品、聯(lián)唱、朗誦等文藝表演形式，搭建“愛心平臺”，動員全社會力量為貧困留守兒童奉獻愛心，共收到來自社會愛心人士捐款元。目前縣婦兒工委以“六?一”國際兒童節(jié)為契機，慰問留守兒童735人，物資6萬余元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和婦兒工委各成員單位也相繼充分發(fā)揮職能作

用，積極深入各中小學校開展貧困學生慰問幫扶等活動，發(fā)放慰問金及體育用品、文具、圖書等物資共計42400元。

3、凝聚各方力量，創(chuàng)建縣級農(nóng)村留守兒童親情聊天室、兒童之家示范點。，經(jīng)過不懈努力，我縣獲得親情聊天室項目資金10萬元，為把此項工作組織好、策劃好、開展好，我會與團委、教育、關工委等部門共同斟酌醞釀，出臺了兩室共建實施方案，凝聚各方力量，創(chuàng)建了偶里、平秋、河口3個縣級農(nóng)村留守兒童親情聊天室、兒童之家示范點。今年我會將繼續(xù)開展實施2014年關愛留守兒童系列活動，新建敦寨、啟蒙、大同3個縣級“留守兒童”親情聊天室、兒童之家示范點。

四、對策及建議

1、高度重視，創(chuàng)造關愛留守婦女兒童的良好環(huán)境。充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，尤其是要發(fā)揮好婦聯(lián)等群團組織優(yōu)勢，突出重點，解決難點，營造全社會共同參與、密切配合、共同關愛留守婦女兒

童的社會氛圍；充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等媒體的作用，利用“三八節(jié)”、“六一節(jié)”等重大節(jié)日，廣泛宣傳婦女兒童方面的法律法規(guī)和先進典型，在全社會營造關心關愛留守婦女兒童的良好氛圍。

2、要出臺相應的幫扶政策和措施。如針對留守婦女文化素質低，教育主管部門要發(fā)揮中心校及家長學校的作用，定期授課，引導其當好合格家長及培養(yǎng)合格子女；針對農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)風險大，有關部門應幫助有條件的農(nóng)村婦女、女能手、女企業(yè)家給予信貸扶持和項目扶持；對于有一定經(jīng)濟實力的婦女所從事的種植、養(yǎng)殖行業(yè)項目應給予重點扶持，積極為她們提供政策支持和市場信息，幫助她們搭建創(chuàng)業(yè)平臺。針對留守兒童，加大價值觀念的引導、親子之間溝通交流、家庭教育與心理疏導的工作力度，在留守兒童教育管理上，加大政府投入，加強寄宿制學校建設，開通家長熱線，為留守兒童排憂解難。

3、嚴厲打擊侵害婦女兒童合法權益的

犯罪活動，營造安全和諧的社會環(huán)境。一是要加強對農(nóng)村留守婦女兒童的法制教育和安全教育，嚴厲打擊侵害女性農(nóng)民工、留守婦女兒童合法權益的違法犯罪行為。二是要成立相應的社會組織和服務機構，為留守婦女提供生活、生產(chǎn)、身心健康、法律等方面幫助，改善農(nóng)村婦女的生活環(huán)境。三是各級婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮維權法律服務站等機構作用，為遇到婚姻問題的留守婦女提供能傾訴、能得到幫助的地方，使其盡快擺脫困境，避免不必要的問題和糾紛發(fā)生，盡可能地幫她們辦實事、辦好事，切實維護好留守婦女的合法權益。