第一篇：威海市殘疾人就業保障金征收管理辦法(威政辦發〔2004〕73號)

【發布單位】威海市

【發布文號】威政辦發〔2004〕73號 【發布日期】2004-08-12 【生效日期】2004-08-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

威海市殘疾人就業保障金征收管理辦法

(威政辦發〔2004〕73號)

各市、區人民政府，高技術產業開發區、經濟技術開發區管委會，市政府各部門、單位：

《威海市殘疾人就業保障金征收管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，望認真貫徹執行。

二ＯＯ四年八月十二日

威海市殘疾人就業保障金征收管理辦法

第一條第一條 為認真貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》，加強和規范我市殘疾人就業保障金的征繳工作，推動按比例安排殘疾人就業工作的深入開展，根據《山東省按比例安排殘疾人就業辦法》（山東省人民政府令第115號）、《山東省人民政府辦公廳關于由地稅部門代收殘疾人就業保障金有關問題的通知》（魯政辦發〔2004〕50號）、《山東省殘疾人就業保障金征收管理辦法》（魯殘聯教就字〔2004〕40號）、《威海市按比例安排殘疾人就業辦法》（威海市人民政府令第35號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）是指向安排殘疾人就業未達到規定比例的單位征收的用于殘疾人就業的政府性專項基金。

第三條第三條 本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和其他經濟組織（以下簡稱用人單位），應按不低于本單位在職職工人數1.5%的比例安排殘疾人就業，凡安排殘疾人就業達不到規定比例的單位，應按規定繳納保障金。

保障金征收實行屬地管理。其中，駐威海市市區的市屬及中央、省垂直管理的機關、團體、事業單位，向市殘疾人勞動就業服務機構繳納。企業及有納稅義務的團體、事業單位按地稅現行控管范圍進行征收。

第四條第四條 各級殘疾人勞動就業服務機構統一管理保障金的征繳工作，負責在崗殘疾職工人數確認、保障金政策宣傳解釋、應納保障金數額核定、文書發放、催報催繳、減免管理、違章處罰等。

地稅部門負責對已辦理稅務登記的各類企業（包括中央企業、外省市駐威企業）、負有納稅義務的團體、事業單位及其他經濟組織（以下簡稱納稅戶）的收繳劃轉、收入統計、信息反饋等工作。

第五條第五條 安排殘疾人就業未達到規定比例的用人單位，按差額人數每年以當地統計部門公布的上年度職工年平均工資計算，足額繳納保障金。安排一名一級盲人，按安排兩名殘疾人計算。按比例安排殘疾人不足一人的單位，按實際差額比例計算繳納。

機關、團體和事業單位繳納的保障金從單位經費中列支，企業從管理費中列支。

應納保障金=（用人單位上年末實際在職職工人數×1.5%-用人單位上年末在職殘疾職工人數）×上年度本地職工年平均工資額。

用人單位年度實際在職職工人數，是指在單位生產或工作并取得勞動報酬的各類人員，包括在崗職工和其他從業人員。具體可參照地稅機關確認的計稅工資人數核定。

在職殘疾職工人數，是指經殘疾人勞動就業服務機構確認的人數。上年度本地職工年平均工資，是指威海市、各市區及高技術產業開發區、經濟技術開發區統計部門公布的上年度職工年平均工資數。

第六條第六條 保障金屬政府性基金，實行“收支兩條線”管理，納入各級財政預算管理。

第七條第七條 保障金按年征收，定期繳納。每年的7―9月份為申報和征收上一年度保障金時間。

2002年及以前年度未繳納或未足額繳納的保障金，仍由原征收單位負責清繳。

第八條第八條 保障金繳納的數額按以下程序認定：

（一）每年3月底前，殘疾人勞動就業服務機構向用人單位發送《機關、團體、企業、事業單位安排殘疾職工情況》、《在職殘疾職工花名冊》等有關資料。

（二）每年4月底前，用人單位應向同級殘疾人勞動就業服務機構報送《機關、團體、企業、事業單位安排殘疾職工情況》、《在職殘疾職工花名冊》。已安排殘疾職工的單位，持在崗殘疾職工的身份證、殘疾人證、工資領取單、殘疾人參加社會基本養老保險證明原件及復印件等有關資料，到單位所在地殘疾人勞動就業服務機構審核認定。不按時提交有關資料審核的，按單位未安排殘疾職工認定。

（三）每年5月底前，各級殘疾人勞動就業服務機構對照有關資料進行審查、核定各用人單位上年度應繳納的保障金數額后，開具《殘疾人就業保障金繳款通知書》，通過郵寄等形式送達用人單位。

第九條第九條 保障金按下列規定繳納：

（一）全額預算撥款的機關、團體、事業單位，將保障金繳至同級行政審批中心殘聯服務窗口或殘疾人勞動就業服務機構。逾期未繳納的，由同級財政部門從其單位經費中代扣。

（二）各納稅戶持當地殘疾人勞動就業服務機構審核認定后下達的《殘疾人就業保障金繳款通知書》，向主管地稅機關繳納保障金。

（三）中央、省、威海市垂直管理（經費上撥）單位持當地殘疾人勞動就業服務機構審核認定后下達的《殘疾人就業保障金繳款通知書》，向當地殘疾人勞動就業服務機構繳納。

第十條第十條 用人單位繳納保障金確有困難的，須憑同級財政部門或稅務部門核定的本年度財務結算或決算報表，向同級財政部門和殘疾人聯合會提出申請，由同級財政部門會同殘疾人聯合會審批后，予以緩繳或減免。用人單位憑有關證明到收費機關辦理保障金緩繳或減免手續。

第十一條第十一條 對未按時足額繳納保障金的納稅戶，由主管地方稅務機關于征收期結束后，通知當地殘疾人勞動就業服務機構。

對當年未繳納保障金的用人單位，從10月1日起，按日收取5‰的滯納金。滯納金數額由殘疾人勞動就業服務機構認定后，將《殘疾人就業保障金催繳通知書》送達該單位。

第十二條第十二條 對不按規定安排殘疾人就業又拒不繳納保障金和滯納金的用人單位，由縣級以上人民政府出具責令限期繳納的處理決定。當事人對處理決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴又不履行處理決定的，由做出處理決定的縣級以上人民政府申請人民法院強制執行。

第十三條第十三條 用人單位上年度職工年平均工資低于當地統計部門公布的本地區上年度職工年平均工資標準的，可適當降低征收標準，具體由各市區、高技術產業開發區、經濟技術開發區根據本地區經濟發展水平和殘疾人事業發展狀況確定。各市區及高技術產業開發區、經濟技術開發區每年的征收標準同時報市地稅局、殘聯、財政局備案。

第十四條第十四條 收繳保障金必須使用財政部門統一印制的《山東省殘疾人就業保障金專用票據》，并加蓋殘疾人勞動就業服務機構印章。地稅代征使用的《山東省殘疾人就業保障金專用票據》由各級殘聯到同級財政部門領購，連同專門刻制的征收專用章戳一起發放給同級地稅部門代收使用。

第十五條第十五條 地稅機關代收的殘疾人就業保障金，按實際劃入國庫的5%計算業務費，由同級財政部門撥付給地稅機關。此項費用主要用于軟件開發，設備購置，征繳管理，宣傳培訓等支出。

第十六條第十六條 各市區、高技術產業開發區、經濟技術開發區收繳的保障金，按規定撥付地稅部門后，再按最終入國庫總額的6%于當年12月10日前上繳市財政。其中，5%由市上繳省財政，1%由市安排用于全市殘疾人事業。

第十七條第十七條 殘疾人勞動就業服務機構應當嚴格執行保障金財務管理制度。保障金的收支和使用情況，應按年度在當地新聞媒體向社會公布，接受社會監督。

各級財政部門應當加強對保障金管理、使用情況的監督。

第十八條第十八條 本辦法由市殘聯、地稅局、財政局、人民銀行組織實施。

第十九條第十九條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：山東省殘疾人就業保障金征收管理辦法

山東省殘疾人就業保障金

征收管理辦法

第一條 為認真貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》，加強和規范我省殘疾人就業保障金的征繳工作，推動按比例安排殘疾人就業工作的深入開展，根據《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《山東省按比例安排殘疾人就業辦法》(山東省人民政府令第115號)、《山東省人民政府辦公廳關于由地稅部門代收殘疾人就業保障金有關問題的通知》(魯政辦發〔2004〕50號)等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 殘疾人就業保障金(以下簡稱保障金)是指向安排殘疾人就業未達到規定比例的單位征收的用于殘疾人就業的政府性專項基金。

第三條 本省行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和其他經濟組織(以下簡稱用人單位)，應按不低于本單位在職職工人數1．5％的比例安排殘疾人就業，凡安排殘疾人就業達不到規定比例的單位，應按規定繳納保障金。保障金征收實行屬地管理。駐設區的市的中央、省屬單位，由設區的市征收，駐縣(區、市)的中央、省屬單位由縣征收。

第四條 各級殘疾人勞動就業服務機構統一管理保障金的征繳工作，負責在崗殘疾職工人數確認、保障金政策宣傳解釋、應納保障金數額核定、文書發放、催報催繳、減免管理、違章處罰等。地稅部門負責對辦理了稅務登記的各類企業(包括中央企業、外省市駐魯企業)及其他經濟組織(以下簡稱企業)的收繳劃轉、收入統計、信息反饋等工作。

第五條 安排殘疾人就業未達到規定比例的用人單位，按差額人數每年以當地人民政府統計部門公布的上職工年平均工資計算，足額繳納保障金。安排一名一級盲人，按安排兩名殘疾人計算。按比例安排殘疾人不足一人的單位，按實際差額比例計算繳納。各類企業繳納的保障金從管理費中列支。應納保障金＝(用人單位上年末實際在職職工人數×應安排比例數－用人單位上年末在職殘疾職工人數)×上本地職工年平均工資額。單位實際在職職工人數，是指在單位生產或工作并取得勞動報酬的各類人員，包括在崗職工和其他從業人員。具體可參照地稅機關確認的計稅工資人數核定。在職殘疾職工人數，是指經殘疾人勞動就業服務機構確認的人數。上本地職工年平均工資，是指設區的市及縣(市、區)統計部門公布的上職工年平均工資數。

第六條 保障金屬政府性基金，實行“收支兩條線”管理，納入各級財政預算管理。設區的市(含市級及縣、市、區)收繳的保障金，其收繳總額的5％是省級收入。設區的市保障金從縣(市、區)集中的比例由各市確定，報省殘疾人聯合會、省財政廳備案。

第七條 保障金按年征收，定期繳納。每年的7–9月份為申報和征收上一保障金時間。2002年及以前未繳納或未足額繳納的保障金，仍由原征收單位負責清繳。

第八條 保障金按以下程序征收：每年3月底前，殘疾人勞動就業服務機構向用人單位發送《機關、團體、企業、事業單位安排殘疾職工情況》、《在職殘疾職工花名冊》等有關資

料。每年4月底前，用人單位應向當地殘疾人勞動就業服務機構報送《機關、團體、企業、事業單位安排殘疾職工情況》、《在職殘疾職工花名冊》。有殘疾人職工的單位，持在崗殘疾人職工身份證、殘疾人證、工資領取單、殘疾人參加社會基本養老保險證明原件及復印件等有關資料，到單位所在地殘疾人勞動就業服務機構審核認定。不按時提交有關資料審核的，按單位無殘疾職工認定。每年5月底前，各級殘疾人勞動就業服務機構對照有關資料進行審查、核定各用人單位應繳納的保障金數額后，開具《殘疾人就業保障金繳款通知書》，通過郵寄等形式送達用人單位。市殘聯將全市應繳納保障金單位的名單、應繳費金額等相關信息進行匯總，以磁質資料的形式傳遞給市地方稅務局。在征收期內，各用人單位應持當地殘疾人勞動就業服務機構審核認定后下達的《殘疾人就業保障金繳款通知書》，向主管地稅機關申報繳納保障金。

第九條 用人單位繳納保障金確有困難的，須憑同級財政部門或稅務部門核定的本財務結算或決算報表，向同級財政部門和殘疾人聯合會提出申請，由同級財政部門會同殘疾人聯合會審批后，予以緩繳或減免。用人單位憑有關證明到地稅機關辦理保障金緩繳或減免。

第十條 對未按時足額繳納保障金的企業，由主管地方稅務機關于征期結束后，通知當地殘疾人勞動就業服務機構。對當年未繳納保障金的用人單位，從10月1日起，按日收取5‰的滯納金。滯納金數額由殘疾人勞動就業服務機構認定后，將《殘疾人就業保障金催繳通知書》送達該單位。

第十一條 對不按規定安排殘疾人就業又拒不繳納保障金和滯納金的用人單位，由縣級以上人民政府委托同級殘疾人聯合會做出責令限期繳納的處理決定。當事人對處理決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴又不履行處理決定的，由做出處理決定的縣級以上人民政府委托殘疾人聯合會申請人民法院強制執行。

第十二條 用人單位上職工年平均工資低于當地統計部門公布的本地區上職工年平均工資標準的，可適當降低征收標準，具體由各市、縣(市、區)根據本地區經濟發展水平和殘疾人事業發展狀況確定。

第十三條 《山東省殘疾人就業保障金專用票據》由省財政廳統一印制，各級殘疾人勞動就業服務機構到同級財政部門領購。

第十四條 殘疾人勞動就業服務機構應當嚴格執行保障金財務管理制度。保障金的收支和使用情況，應按在當地公布，接受社會監督。各級財政部門應當加強對保障金管理、使用情況的監督。

第十五條 各市可根據本辦法制定具體的實施意見。

第十六條 本辦法自2004年1月1日起執行。

第十七條 本辦法由省殘聯、省地稅局、省財政廳、中國人民銀行濟南分行負責解釋。

第三篇：殘疾人就業保障金征收使用管理辦法

殘疾人就業保障金征收使用管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了規范殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進殘疾人就業，根據《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》的規定，制定本辦法。

第二條

保障金是為保障殘疾人權益，由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。

第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

第五條

保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監督檢查和審計機關的審計監督。

第二章 征收繳庫

第六條 用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。具體比例由各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況規定。

用人單位安排殘疾人就業達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的，應當繳納保障金。

第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協議），且實際支付的工資不低于當地最低工資標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業的，按照安排2名殘疾人就業計算。

用人單位跨地區招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業人數。

第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：

保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數×所在地省、自治區、直轄市人民政府規定的安排殘疾人就業比例 2-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協議）的人員。季節性用工應當折算為年平均用工人數。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數。

用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數，以公式計算結果為準，可以不是整數。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。

第九條 保障金由用人單位所在地的地方稅務局負責征收。沒有分設地方稅務局的地方，由國家稅務局負責征收。

有關省、自治區、直轄市對保障金征收機關另有規定的，按其規定執行。

第十條 保障金一般按月繳納。

用人單位應按規定時限向保障金征收機關申報繳納保障金。在申報時，應提供本單位在職職工人數、實際安排殘疾人就業人數、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。

第十一條 保障金征收機關應當定期對用人單位進行 3 檢查。發現用人單位申報不實、少繳納保障金的，征收機關應當催報并追繳保障金。

第十二條 殘疾人就業服務機構應當配合保障金征收機關做好保障金征收工作。

用人單位應按規定時限如實向殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排的殘疾人就業人數。未在規定時限申報的，視為未安排殘疾人就業。

殘疾人就業服務機構進行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業人數，并及時提供給保障金征收機關。

第十三條 保障金征收機關征收保障金時，應當向用人單位開具省級財政部門統一印制的票據或稅收票證。

第十四條 保障金全額繳入地方國庫。

地方各級人民政府之間保障金的分配比例，由各省、自治區、直轄市財政部門商殘疾人聯合會確定。

具體繳庫辦法按照省級財政部門的規定執行。第十五條 保障金由稅務機關負責征收的，應積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網方式征繳保障金。

第十六條 自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下（含20人）的小微企業，免征保障金。

第十七條 用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。具體辦法由各省、自治區、直轄市財政部門規定。

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應當每年公告一次。公告內容應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十八條 保障金征收機關應當嚴格按規定的范圍、標準和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

第十九條

任何單位和個人均不得違反本辦法規定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

第二十條 各地應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業及繳納保障金公示制度。

殘疾人聯合會應當每年向社會公布本地區用人單位應安排殘疾人就業人數、實際安排殘疾人就業人數和未按規定安排殘疾人就業人數。

保障金征收機關應當定期向社會公布本地區用人單位 5 繳納保障金情況。

第三章 使用管理

第二十一條 保障金納入地方一般公共預算統籌安排，主要用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。支持方向包括：

（一）殘疾人職業培訓、職業教育和職業康復支出。

（二）殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務和組織職業技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業機構建設和運行費用。

（三）殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農村殘疾人從事種植、養殖、手工業及其他形式生產勞動。

（四）獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位，以及為安排殘疾人就業做出顯著成績的單位或個人。

（五）對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業，6 收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

（六）經地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十二條 地方各級殘疾人聯合會所屬殘疾人就業服務機構的正常經費開支，由地方同級財政預算統籌安排。

第二十三條 各地要積極推行政府購買服務，按照政府采購法律制度規定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業服務機構，承接殘疾人職業培訓、職業教育、職業康復、就業服務和就業援助等工作。

第二十四條

地方各級殘疾人聯合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監督。

第四章 法律責任

第二十五條

單位和個人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等國家有關規定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移 7 送司法機關處理：

（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應當上繳的保障金的；

（三）滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的；

（四）不按照規定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的；

（五）違反規定使用保障金的；

（六）其他違反國家財政收入管理規定的行為。第二十六條 用人單位未按規定繳納保障金的，按照《殘疾人就業條例》的規定，由保障金征收機關提交財政部門，由財政部門予以警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。

第二十七條

保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第五章 附 則

第二十八條

各省、自治區、直轄市財政部門會同稅務部門、殘疾人聯合會根據本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、國家稅務總局、中國殘疾人聯合會備案。

第二十九條

本辦法由財政部會同國家稅務總局、中國殘疾人聯合會負責解釋。

第三十條

本辦法自2015年10月1日起施行。《財政部關于發布＜殘疾人就業保障金管理暫行規定＞的通知》（財綜字〔1995〕5號）及其他與本辦法不符的規定同時廢止。

第四篇：北京市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法

京財稅〔2017〕778號附件

北京市殘疾人就業保障金征收使用管理辦

法

第一章 總 則

第一條 為規范本市殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進殘疾人就業，根據?中華人民共和國殘疾人保障法?、?殘疾人就業條例?、?殘疾人就業保障金征收使用管理辦法?（財稅〔2015〕72號）、?財政部關于取消 調整部分政府性基金有關政策的通知?（財稅〔2017〕18號）和?北京市實施〖中華人民共和國殘疾人保障法〗辦法?等規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 保障金是為保障殘疾人權益，由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。

第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有?中華人民共和國殘疾人證?或?中華人民共和國殘疾軍人證?（1至8級）的人員。

第五條 保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監督檢查及審計機關的審計監督。

第二章 征收繳庫

第六條 本市行政區域內的用人單位，應當按照不少于本單位在職職工總數1.7%的比例安排殘疾人就業，達不到上述規定比例的，應當繳納保障金。

第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協議），且實際支付的工資不低于北京市最低工資標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。

用人單位安排1名持有?中華人民共和國殘疾人證?（1至2級）或?中華人民共和國殘疾軍人證?（1至3級）的人員就業的，按照安排2名殘疾人就業計算。

用人單位跨地區招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業人數。

第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：

保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數×1.7%-上年用人單位實際安排殘疾人就業人數）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協議）的人員。上年用人單位在職職工人數，按上年本單位在職職工的年平均人數計算，結果須為整數。季節性用工應當折算為年平均用工人數。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數。

上年用人單位實際安排殘疾人就業人數，是指上年本單位安排殘疾人就業的實際人數，可以不滿1年，不滿1年的按月計算。

上年用人單位在職職工工資總額按照國家統計局有關文件規定口徑計算，包括計時工資、計件工資、獎金、加班加點工資、津貼、補貼以及特殊情況下支付的工資等項目。

用人單位在職職工年平均工資，按用人單位在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。用人單位在職職工年平均工資未超過上年北京市社會平均工資3倍的，按本單位實際在職職工年平均工資計算；超過上年北京市社會平均工資3倍的，按上年北京市社會平均工資3倍計算。社會平均工資指北京市人力社保部門和統計部門公布的社會平均工資。

用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數，以公式計算結果為準，可以不是整數。

第九條 保障金由地方稅務機關負責征收。安排殘疾人就業的用人單位先到地稅登記地所在的殘疾人就業服務機構進行審核，再向主管地方稅務機關自行申報繳納保障金；未安排殘疾人就業的用人單位采取自核自繳的方式向主管地方稅務機關申報繳納保障金。

第十條 保障金按年計算征繳，申報繳費期限為每年8月1日到9月30日。

用人單位應按規定時限向主管地方稅務機關申報繳納保障金。征繳期的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為征繳期的最后一日；在征繳期內有連續3日以上法定休假日的，按休假日天數順延。在申報時，用人單位應當提供本單位上在職職工人數、經殘疾人就業服務機構審核后的實際安排殘疾人就業人數、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。

第十一條 主管地方稅務機關應定期對用人單位進行檢查，發現用人單位未按時申報繳納、申報不實、少繳納保障金的，應當催報并追繳保障金。

第十二條 殘疾人就業服務機構應當配合地方稅務機關做好保障金征收工作。

用人單位應于每年8月1日至9月15日向地稅登記地的殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排的殘疾人就業人數。未在規定時限申報的，視為未安排殘疾人就業。殘疾人就業服務機構應及時向本市地方稅務機關提供用人單位實際安排的殘疾人就業人數。

第十三條 本市保障金征收采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網方式征繳。主管地方稅務機關征收保障金時，應當向用人單位開具稅收票證。

第十四條 保障金全額繳入地方國庫。本市保障金的分配比例，按照4:6的比例由市和區分級使用。

第十五條 自工商登記注冊之日起３年內，對安排殘疾人就業人數未達到在職職工總數的1.7%，且在職職工總數在30人以下（含30人）的小微企業，免征保障金。調整免征范圍后，工商注冊登記未滿3年、在職職工總數30人（含）以下的企業，可在剩余時期內按規定免征保障金。

第十六條 用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

用人單位申請保障金減免或緩繳的，應先向地稅登記地所在區的財政部門提出書面申請，由區財政部門進行審核批復，報市財政局備案并將批復結果告知同級地稅部門。

批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應當由各區財政部門每年公告一次。公告內容應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十七條 地方稅務機關應當嚴格按照規定的范圍、標準和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

第十八條 本市范圍內任何單位和個人均不得違反本辦法規定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

第十九條 建立用人單位按比例安排殘疾人就業及繳納保障金公示制度。

各區殘疾人聯合會應當每年向社會公布本地區用人單位應安排殘疾人就業人數、實際安排殘疾人就業人數和未按規定安排殘疾人就業人數。

各區地方稅務局、直屬分局應當定期向社會公布本地區用人單位繳納保障金情況。

第二十條 保障金退款由用人單位向主管地方稅務機關提交申請。用人單位安排殘疾人就業人數審核有誤的，應當先到地稅登記地的區殘疾人就業服務機構重新審核殘疾人人數。辦理退款手續的具體要求另行制定。

第三章 使用管理

第二十一條 保障金納入地方一般公共預算統籌安排，主要用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。支持方向包括：

（一）殘疾人職業培訓、職業教育和職業康復支出。

（二）殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務和組織職業技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業機構建設和運行費用。

（三）殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農村殘疾人從事種植、養殖、手工業及其他形式生產勞動。

（四）獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位，以及為安排殘疾人就業做出顯著成績的單位或個人。

（五）對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業，收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

（六）經地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十二條 各級殘疾人聯合會所屬殘疾人就業服務機構的正常經費開支，由同級財政預算統籌安排。

第二十三條 積極推行政府購買服務，按照北京市政府采購法律制度規定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業服務機構，承接殘疾人職業培訓、職業教育、職業康復、就業服務和就業援助等工作。

第二十四條 各級殘疾人聯合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監督。

第四章 法律責任

第二十五條 單位和個人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照?財政違法行為處罰處分條例?和?違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定?等國家有關規定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應當上繳的保障金的；

（三）滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的；

（四）不按照規定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的；

（五）違反規定使用保障金的；

（六）其他違反國家財政收入管理規定的行為。

第二十六條 用人單位未按規定繳納保障金，經主管稅務機關催繳后仍未繳納的，由財政部門按照?殘疾人就業條例?等法律法規，進行處理處罰。

第二十七條 保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法自發布之日起施行，用人單位以前保障金的應繳、已繳、補繳或減免等事宜仍按原政策執行。本辦法由北京市財政局會同北京市地方稅務局、北京市殘疾人聯合會負責解釋。

第五篇：2012殘疾人就業保障金征收工作

2012殘疾人就業保障金征收工作做法

殘疾人就業保障金征收工作各級政府和殘疾人聯合會組織都非常關心和重視。依據中央省市文件要求，結合本地實際相繼出臺了一系列文件和政策法規，XXXX市政府明確今年征收由地稅局具體征收。

市殘聯及相關部門密切配合、共同努力，保障征收金額逐年不斷增長，覆蓋面不斷擴大，影響力不斷增強。我們的具體做法是：

（一）以輿論宣傳為導向，以審查核實為重點，為殘疾人就業和保障金征收夯實基礎。

為把保障金征收工作切實抓緊抓好，市殘聯年初集中開展了一系列的宣傳活動：一是通過廣播電臺、電視臺、網站等傳媒，對有關規定進行了廣泛宣傳；二是將殘疾人勞動就業有關法律、法規及政策規定，保障金征收要求等打印成冊，（致全市用人單位的公開信）發布到各企事業單位，讓大家知道安置殘疾人就業是社會應盡的一項義務和責任，消除征收殘疾人就業保障金是亂收費的錯誤認識；三是組織殘聯機關干部分成若干工作專班向全市用人單位發放《按比例安置殘疾人就業情況年審通知書》、《關于審核用人單位按比例安置殘疾人就業的公告》。

在審查核實工作中，掌握各單位的基本情況稱為殘聯工作的重中之重，投入了大量的人力物力，通過發放表格，上門核實等手段，較好的掌握了用人單位的就業人數，安置殘疾人人數等資料。特別是就業中心工作人員，嚴格審核了用人單位安置殘疾人就業的職工殘疾證，勞動用工合同書和上養老保險單、失業保險金、醫療保險金、工傷保險金、職工工資發放單（每年二、四季度）等原件和復印件。對缺少任何一種資料者，一律不計入安置比例。

通過宣傳和嚴格年審為保障金的足額合理征收打下了堅實的基礎。

（二）以制定政策為依據、以轉變部門作風為關鍵、以確保殘疾人就業和保障金征收更加規范。

在殘疾人就業和保障金征收工作上，中央和省政府相繼出臺了《殘疾人就業條例》、《殘疾人教育條例》、《湖北省殘疾人就業規定》、《XX省殘疾人優惠待遇規定》、《XX省殘疾人就業保障金征收管理辦法》，XX和XXX結合當地實際，報送政府制定了當地的政策文件，明確了征收范圍、征收標準、征收方式、征收程序、減免程序、職責分工，為全面開展殘疾人按比例就業和保障金征收工作奠定了基礎。

在落實殘疾人就業和保障金征收工作中，市殘工委和市直有關部門切實轉變部門工作作風，按照年初兩個體系建設會上的要求，并結合部門所簽的責任書，遵守承諾、嚴格落實，層層召開會議，明確領導負責，組織專班常抓不懈，特別是市地

方稅務局在此項工作中，抵住方方面面的壓力組織專班，依法依規用足政策。大力開展保障金征收工作，確保殘疾人就業和保障金征收工作進一步規范。

（三）以依法征收為手段，以強制措施為保障，維護保障金征收工作規范化和公正性。

市殘聯殘疾人就業服務中心嚴格年審用人單位提供的數據資料，核定后以公文形式提供給市地稅局，地稅局專管員依據殘聯的審核數據將保障金繳款通知書發放各企業用人單位，規定時間規定地點上繳保障金，對沒按時間上繳的企業摸清情況，分類匯總并及時催繳，保證了保障金的入庫進度。

為規范財政撥款的市直行政事業單位殘疾人就業保障金征收工作，市地稅局會同市殘聯聯合下發的市直行政事業單位殘疾人就業保障金繳款通知書，并協調市財政和人行等有關部門把行政事業單位基礎信息錄入到地稅征管系統，使市直行政事業單位的保障金通過地稅征管系統直接進入國庫，有力地促進了機關事業單位的征收工作，進一步規范了保障金的征收管理。

在推行按比例就業工作中，由于各種原因，總有一些單位既不安置殘疾人就業，又不按時足額繳納殘疾人就業保障金，按照省政府令的有關規定，由負責征收機關申請人民法院爭取強制措施進行征繳，去年對我市仙人渡衛生院、洪山嘴鎮衛生院進行強制執行，今年已向法院申請對潤發棉紡織企業有限公司和奧華國際大酒店兩家企業進行強制執行。通過由代征代扣

向依法征收的轉變和強制措施的執行，較好的推行了征收工作的公平性和公正性，使征收工作更加科學化、規范化。

（四）以認真負責為己任，以加強協調為基礎，確保保障金管理嚴格。

我們充分利用各種資源，深入開展年審工作，每年年審前，利用當地宣傳媒體或通過其他形式，通知各單位年審時間，應準備的材料和注意事項等，把工作做細、做周到，在年審時，嚴格審查各單位提供的按比例就業登記表、工資發放表、殘疾人證、勞動合同、基本養老保險等相關證明材料，并復印存檔。是殘疾人就業服務中心及時組織檢查，同時指定具體人員負責年審工作，并公開、透明、規范整個年審過程。

良好的溝通是合作的基礎，我們積極穩妥的和地稅局經常聯系和溝通，殘聯主要領導和分管領導主動與地稅局部門協調解決工作中出現的問題，并建立例會制度，每星期兩個部門分管領導，稅務專管員召開一次碰頭分析會，密切聯系、多方協調，確保了保障金征收任務如期超額完成。