第一篇：省工商局關于印發《湖北省流通領域商品質量監測工作規范(試行)》的通知

省工商局關于印發《湖北省流通領域商品質量監測工作規范（試

行）》的通知

各市、州、直管市、林區工商局：

現將《湖北省流通領域商品質量監測工作規范(試行)》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中的有關問題，及時報省工商局消保分局。

湖北省工商局

2012年12月27日

湖北省流通領域商品質量監測工作規范（試行）

第一章總則

第一條 為加強流通領域商品質量監督管理，規范全省流通領域商品質量監測工作，根據《中華人民共和國產品質量法》、國家工商行政管理總局《流通領域商品質量監測辦法》等法律和規定，制定本規范。

第二條 流通領域商品質量監測（以下簡稱“商品質量監測”），是指工商行政管理部門依法對流通領域銷售者銷售的商品質量進行抽樣檢驗，并依據檢驗結果依法進行處置的商品質量監督檢查活動。

法律、法規和規章對食品、保健品、藥品、醫療器械、農產品等商品監管另有規定的，從其規定。

第三條 開展商品質量監測應當遵循科學公正、程序合法、結論準確、處理及時的原則。

第四條 省工商局統一制定全省商品質量監測工作計劃，負責組織實施省級商品質量監測工作，全面管理和指導全省流通領域商品質量監測工作。

市州工商部門根據省工商局委托，負責具體實施、管理和指導本轄區范圍內的商品質量監測和信息發布工作，其安排的抽樣檢驗實施方案報經省工商局備案后具體實施，并按要求向省工商局報送商品質量監測工作情況。

第五條 監測的抽樣檢驗工作由實施監測的工商部門委托檢驗機構進行。承擔抽樣檢驗任務的檢驗機構（以下簡稱“承檢單位”）必須具備與檢驗商品質量相適應的法定資質。

第六條 實施監測的工商部門應在年度資金預算中安排與其工作相適應的監測經費，不得向被監測商品銷售者收取檢驗費用。

第七條 工商部門依法開展商品質量監測工作時，銷售者不得拒絕。銷售者應依法如實提供營業執照、被抽樣檢驗商品的進銷貨相關票據、合格證書等監測需要的證明文件、資料信息。

第二章職責和義務

第八條 工商部門的職責和義務：

（一）制定監測計劃與實施方案，組織協調及開展商品質量監測工作；

（二）負責抽樣過程中證據固定工作；

（三）負責向銷售者送達檢驗結果；

（四）受理復檢申請，確定復檢機構，開展復檢工作；

（五）負責監測結果的報告與發布；根據相關規定，按程序開展消費提示；

（六）對經監測確定為不合格商品，消費者要求退換貨的，負責督促銷售者為消費者退換商品；

（七）對存在嚴重質量問題的不合格商品依法實施查封、扣押等措施并及時組織開展市場清查；對生產者生產不合格商品的行為，及時通報相關執法部門處理；

（八）保守已獲悉的銷售者的商業秘密；

（九）其他應依法承擔的職責與義務。

第九條 實施監測的工商部門指導、監督承檢單位做好下列工作：

（一）根據監測計劃制訂抽樣檢驗實施方案，并配合做好市場調研工作；

（二）解釋商品質量監測中采用的標準、方法等技術問題；

（三）抽樣檢驗實施方案中確定的銷售者名單的保密工作，抽樣商品的信息登記及相關表格填寫工作；

（四）及時出具內容真實齊全、數據準確、結論明確的檢驗報告，對檢驗報告的真實性、準確性和合法性負責；

（五）及時向被抽樣檢驗商品標稱生產企業送達商品不合格的檢驗結果；

（六）及時報送檢驗情況及分析報告。

第三章監測程序

第十條 省工商局在市州工商局申報的年度商品質量監測工作計劃基礎上，綜合制定全省商品質量監測工作計劃。監測工作計劃應當包括監測的地區、監測的商品品種、承檢單位名稱及時間安排、經費預算、工作要求等內容。

凡上級工商部門已經抽樣檢驗的同一銷售者的同一型號、同一批次質量合格的商品，原則上自抽樣之日起6個月內，下級工商部門不得重復進行抽樣檢驗。依據有關規定為應對突發事件開展的抽樣檢驗除外。

第十一條 實施監測的工商部門應當要求承檢單位提交制訂的抽樣檢驗實施方案，并對方案進行審查。

抽樣檢驗實施方案應當包括被監測的商品品種、抽樣地點、樣品數量、抽樣檢驗程序、檢驗依據、檢驗項目、判定原則、檢驗結果通知、復檢安排、經費預算等內容。

第十二條 抽樣檢驗實施方案確定后，實施監測的工商部門向承檢單位出具下列文書后，承檢單位方能進行商品抽樣檢驗工作：

（一）《流通領域商品質量監測工作委托書》（以下簡稱《委托書》）；

（二）《流通領域商品質量監測通知書》（以下簡稱《通知書》）；

（三）《流通領域商品質量監測工作單（一式四聯）》（以下簡稱《工作單》）。

第十三條 監測的抽樣工作由承檢單位和實施監測的工商部門共同負責，可委托銷售者所在地工商部門與承檢單位共同實施。

第十四條 抽樣工作人員應由工商部門2名以上執法人員和承檢單位2名以上抽樣人員共同組成。

抽樣檢驗的商品應當在市場上待銷商品中抽取。樣品基數不符合抽樣檢驗實施方案要求，標有“處理品”、“樣品”等字樣，或者商品標識信息不完整以及“三無”商品等不予抽取。銷售商品存在與抽樣檢驗無關的違法行為，依照其他法律法規規定處理。

第十五條 進行商品抽樣檢驗，應當向銷售者送達《通知書》。工商部門執法人員應主動向銷售者出示執法證件，抽樣人員應同時出示有效工作證件或其他證明文件。

第十六條 抽樣時，工商部門執法人員應當檢查與被抽樣檢驗商品相關的票證賬簿、貨源、數量、存貨地點、存貨量、銷售量等信息，現場制作檢查筆錄。承檢單位抽樣人員應按《工作單》所列內容填寫被抽樣檢驗商品的相關信息。

第十七條 監測所需樣品由承檢單位抽樣人員嚴格按照抽樣檢驗實施方案規定抽取。

抽取的檢驗用樣品和備份樣品應現場封樣，并由承檢單位抽樣人員、工商部門執法人員、銷售者三方簽字確認。

對不便攜帶的樣品，商請銷售者協助寄、送至承檢單位。

第十八條 抽樣結束，銷售者應對現場檢查筆錄、《工作單》以及相關證據等簽字確認。銷售者有公章的，應加蓋公章。

銷售者拒絕簽字、蓋章或不能簽字蓋章的，應分別在現場檢查筆錄和工作單中注明原因。

第十九條 監測所需檢驗用樣品，按銷售者進貨價格購買。檢驗為非破壞性檢驗的，經銷售者同意可以由銷售者無償提供。監測所需備份樣品由銷售者無償提供。

在復檢工作結束后一個月內，經檢驗合格的，無償提供的檢驗用樣品和備份樣品退回銷售者；經檢驗不合格的，由實施監測的工商部門按照有關規定處理。

第二十條 監測所需備份樣品可以由承檢單位帶回，也可以封存于銷售者處，任何人不得私自拆封、調換、毀損樣品。存放備份樣品的溫度、濕度等條件有特殊要求的，承檢單位應按規定的條件保存。

抽樣人員封樣時，應當有防拆封措施，以保證樣品的真實性。

第二十一條 承檢單位不得分包檢驗任務。承檢單位對樣品實施檢驗后，應當制作《檢驗報告》一式五份報送實施監測的工商部門。

經檢驗被判定為不合格的商品，承檢單位應制作《商品質量檢驗結果送達書（送生產者）》，連同《檢驗報告》一并以特快專遞寄送被監測商品樣品標稱的生產企業，對生產企業和檢驗結果進行送達確認。無法確認生產企業或送達被退回的，應保留特快專遞單據并及時將送達情況反饋給實施監測的工商部門。

第二十二條 實施監測的工商部門在收到《檢驗報告》后應當制作《商品質量檢驗結果送達書（送銷售者）》，并在收到檢驗結果后的5個工作日內，將《檢驗報告》和相關文書送達銷售者，由銷售者簽收，并妥善保存送達回證。

對不合格商品依法采取暫停銷售、召回、下架等措施，對有《產品質量法》第十八條第一款第四項情形的商品依法予以查封或扣押。

第二十三條 送達檢驗結果，應告知銷售者或樣品標稱生產企業，對檢驗結果如有異議，上述單位自收到《檢驗報告》之日起15日內，可向實施監測的工商部門提出書面復檢申請。逾期未提出的，視為認可檢驗結果；銷售者私自拆封、調換、毀損備份樣品的，不予復檢。

復檢申請人提交復檢申請時應提供以下材料：

（一）申請人的法定代表人或者負責人簽署的書面復檢申請書；

（二）加蓋申請人公章的營業執照復印件；

（三）被抽樣檢驗商品屬于國家實施生產、銷售資質許可的，應當提交加蓋申請人公章的相關資質證書復印件；

（四）申請人委托他人辦理申請復檢的，還應當提交委托書、受托人的工作單位證明文件和受托人的身份證復印件。

（五）屬于商品包裝明示采用企業標準的，根據工商部門的要求提供企業標準；

（六）其他需要提交的文件。

第二十四條 實施監測的工商部門收到復檢申請后，對需要復檢且具備檢驗條件的，與復檢申請人協商確定復檢機構，也可以根據工作需要指定復檢機構。確定復檢機構后，在5個工作日內制作《商品質量監測復檢通知書》送達復檢申請人。復檢申請人在收到復檢通知書后5個工作日內未辦理復檢手續的，視為放棄復檢。

《商品質量監測復檢通知書》一式三份，一份存檔，一份交復檢申請人，一份交承檢單位。

第二十五條 復檢的樣品應當是檢驗原樣品或備份樣品。檢驗為非破壞性檢驗的，原則上采用檢驗原樣品作為復檢樣品。

復檢結論表明樣品不合格的，復檢費用由復檢申請人承擔。

第二十六條 承檢單位作出復檢結論后，應當制作《檢驗報告》一式五份報送實施監測的工商部門。復檢結論為最終結論。未提出復檢的初檢結果或者復檢結論作為工商部門依法處理的依據。

第二十七條 實施監測的工商部門應當在收到復檢的《檢驗報告》后5個工作日內，將《檢驗報告》和相關文書送達復檢申請人。

第四章監測信息利用和處理

第二十八條 按照檢驗結果及其信息統一管理的原則，實施監測的工商部門應按有關規定，統一適時報送商品質量監測信息，開展消費提示。銷售者所在地其他工商部門、承檢單位不得擅自對外公布或者泄露監測信息。

任何單位和個人不得將檢驗結果及有關數據用作商業用途。

第二十九條 受委托具體實施監測的工商部門應及時將監測工作情況報上一級工商部門。市州工商部門應每季度將本轄區內組織的商品質量監測工作情況和結果報省工商局。省工商局應綜合分析全省商品質量監測情況后，統一在省工商局專用平臺發布分析報告，實現監測信息資源共享；可根據需要適時對外發布信息，重大信息應報省政府批準后對外發布。

第三十條經監測判定為不合格的商品，原則上由具體實施監測的工商部門依法處理，也可以責成銷售者所在地工商部門依法處理。

銷售者和生產者對檢驗結果無異議或未在規定的期限內提出書面復檢申請以及經復檢仍然被判定為不合格的，應按有關法律法規的規定對銷售不合格商品的行為進行處理。

第三十一條經監測判定為不合格并由同一生產者生產的同一品牌、同一規格型號、同一生產日期或同一批次的商品，由省工商局根據被監測商品的具體情況，在全省范圍內組織實施市場清查。

第五章責任追究

第三十二條銷售者拒絕接受依法進行的商品質量監測的，依據《產品質量法》的規定給予警告、責令改正；拒不改正的，依法給予行政處罰。

第三十三條工商人員在流通領域商品質量監測工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十四條接受委托承擔抽樣檢驗任務的承檢單位出具虛假、錯誤檢驗數據和結論及泄露檢驗結果信息的，工商部門應當通報相關部門依法處理。承檢單位依法承擔相應的責任。

第六章附則

第三十五條本規范由省工商局負責解釋。

第三十六條本規范自下發之日起實施，有效期為5年。本規范實施前省工商局制定的有關流通領域商品質量監測的規定，與本規范不符的，以本規范為準。

第二篇：關于印發《流通領域進口商品質量監督管理辦法》的通知

關于印發《流通領域進口商品質量監督管理辦法》的通知

國檢監聯[1997]153號

頒布日期：19970417實施日期：19970417頒布單位：國家進出口商品檢驗局、國家工商行政管理局

各直屬商檢局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

為加強對流通領域進口商品質量的監督管理，保障社會主義市場正常的經濟秩序，保護國家利益，維護經營者和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《投機倒把行政處罰暫行條例》等法律法規的規定，制定了《流通領域進口商品質量監督管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

各地商檢局、工商行政管理局要密切配合，協調行動，充分發揮各自的優勢，依法履行各自的職責，齊心協力共同做好流通領域進口商品監督管理工作。工商行政管理部門送商檢檢測的樣品，商檢要及時進行檢測，其檢測費用在政策允許范圍內給予優惠。

國家進出口商品檢驗局

國家工商行政管理局

一九九七年四月十七日

流通領域進口商品質量監督管理辦法

第一條 為加強對流通領域進口商品質量的監督管理，保護消費者合法權益，維護社會主義市場秩序，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《投機倒把行政處罰暫行條例》等有關法律法規的規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于流通領域內下屬商品：

一、《商檢機構實施檢驗的進出口商品種類表》（以下簡稱《種類表》）內的進口商品；

二、中華人民共和國國家進出口商品檢驗局（以下簡稱國家商檢局）《實施安全質量許可制度的進口商品目錄》內的商品；

三、其他法律、行政法規規定須經商檢機構檢驗的進口商品；

四、國家商檢局、中華人民共和國國家工商行政管理局（以下簡稱國家工商行政管理局）和省級商檢、工商行政管理部門聯合公布的進口商品抽查目錄內的商品。

第三條、商檢局是進口商品質量檢驗和監督管理的主管機關，工商行政管理部門是進口商品國內經營活動監督管理的主管機關。商檢局依照商檢法，對逃避法定檢驗和逃避安全質量許可制度的進口商品的經營者進行查處；對法定檢驗以外的進口商品和消費者反映有質量問題的進口商品進行抽查檢驗；對假冒偽造商檢證單、檢驗結果、商檢標志的行為進行查處。工商行政管理部門依法對假冒進口商品、非法進口商品進行查處。

第四條 監督檢查的內容

１、國家規定實施進口安全質量許可制度的進口商品是否取得安全質量許可并加貼商檢安全認證標志（以下簡稱ＣＣＩＢ安全標志）；

２、《種類表》內進口商品是否經商檢機構檢驗合格；

３、進口商品使用的標識及標簽是否符合我國的規定；

４、是否為假冒進口商品、非法進口商品；

５、其它法律法規規定需由商檢局、工商行政管理部門檢查的進口商品是否符合我國的有關規定。

第五條 商檢局、工商行政管理部門對經營、銷售進口商品的單位或其倉庫現場進行監

督檢查并抽取樣品送當地商檢局或其指定的檢驗機構對商品的有關質量、安全、衛生、環保等項目進行檢測。

第六條 經營銷售單位不得進口、銷售、轉賣需經而未經國家商檢局安全質量許可并加貼ＣＣＩＢ安全標志的商品和《種類表》內未經商檢機構檢驗合格的商品。

第七條 對違法行為的處罰

一、對違反《中華人民共和國進出口商品檢驗法》規定有下列行為之一的，由當地商檢局根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》的有關規定處罰：

１、銷售的進口商品需經而未經國家商檢局安全質量許可并加貼ＣＣＩＢ安全標志的；２、銷售《種類表》內的進口商品未取得商檢局檢驗合格證明的；

３、不如實向指定的檢驗機構報驗，騙取檢驗單證的；

４、銷售經檢驗不符合國家強制性標準的進口商品；

５、偽造、變造、盜用商檢機構的證單、印章、標志、封識、認證標志或檢驗標志的。

二、經銷單位銷售假冒進口商品和非法進口商品由工商行政管理部門依法處罰。

三、對違法經銷的商品需要封存的，由當地商檢局、工商行政管理部門按職責封存或聯合封存。

第八條 對違法經銷商品的處理

對違反第七條規定的單位除按規定處罰外，對下列商品由商檢局進行處理：

１、屬未獲得國家商檢局安全質量許可并加貼ＣＣＩＢ安全標志的商品，由商檢局抽取樣品交至指定的檢驗機構，按照我國有關強制性安全標準檢測，測試合格的按規定加貼商檢綠色驗訖標志，方可銷售。

２、屬無商檢合格證明的商品，需由經銷單位到商檢局報驗，經檢驗合格獲得合格證明后方允許銷售。

３、進口商品經檢驗不符合法律、行政法規規定的強制性標準或者其他必須執行的檢驗標準的，必須在商檢機構的監督下進行技術處理，經重新檢驗合格后，方可銷售或者使用；不能進行技術處理或者經技術處理后，重新檢驗仍不合格的，由商檢機構責令收貨人退貨或者銷毀。

第九條 經銷單位銷售的假冒進口商品造成對消費者合法權益損害的，按照《中華人民共和國消費者權益保護法》的規定處理。

第十條 有關樣品的測試、檢驗費用按國家有關規定收取。

第十一條 本辦法由國家商檢局、國家工商行政管理局負責解釋。

第十二條 本辦法自公布之日起實施。

第三篇：流通領域商品質量監測辦法(2012年8月21日國家工商行政管理總局印發)

國家工商行政管理總局

關于印發《流通領域商品質量監測辦法》的通知

各省、自治區、直轄市工商行政管理局：

現將國家工商行政管理總局制訂的《流通領域商品質量監測辦法》印發給你們，請結合本地實際情況，認真貫徹執行。

附件：監測工作相關文書表格參考式樣

國家工商行政管理總局

二〇一二年八月二十一日

流通領域商品質量監測辦法

第一條為加強流通領域商品質量監督管理，保護消費者合法權益，根據《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國產品質量法》等法律法規和國務院關于國家工商行政管理總局“三定”規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱流通領域商品質量監測（以下簡稱監測），是指工商行政管理部門依法對流通領域銷售者銷售的商品質量進行抽樣檢驗，并依據檢驗結果依法進行處置的商品質量監督檢查活動。

食品、保健品、藥品、醫療器械、農產品以及其他法律法規和規章對質量監管另有規定的商品，從其規定。

第三條國家工商行政管理總局負責指導流通領域商品質量監測工作。

省、自治區、直轄市工商行政管理局負責組織實施和指導本轄區 —1—

范圍內的流通領域商品質量監測工作。

第四條監測的檢驗工作應當委托依法設立、具備與檢驗商品質量相適應的法定資質的檢驗機構（以下簡稱承檢單位）進行。

第五條 監測工作所需經費按照國家有關規定由當地財政解決，并按照財審規定列支。

第六條 監測工作應當依據國家法律法規以及強制性國家標準、強制性行業標準、強制性地方標準和國家有關規定進行商品質量判定。商品包裝明示采用企業標準或者做出質量承諾的，可以依據商品包裝明示采用的企業標準或者質量承諾進行商品質量判定。商品包裝明示采用的企業標準或者做出的質量承諾低于強制性國家標準、強制性行業標準、強制性地方標準或者國家有關規定時，以強制性國家標準、強制性行業標準、強制性地方標準或者國家有關規定作為商品質量判定依據。

第七條省、自治區、直轄市工商行政管理局根據流通領域商品質量狀況，確定監測重點，制訂監測工作計劃。監測工作計劃應當包括監測的工作安排、監測的商品種類、商品抽樣的地區、檢驗機構名稱、監測信息分析以及時間安排、經費預算等內容。

第八條省、自治區、直轄市工商行政管理局根據監測工作計劃組織實施監測工作，也可以根據工作需要委托下級工商行政管理局具體實施監測工作。

第九條 實施監測的工商行政管理部門應當根據監測工作計劃制訂抽樣檢驗實施方案。抽樣檢驗實施方案應當包括商品品種、抽樣地點、樣品數量、抽樣檢驗程序、檢驗標準、檢驗項目、判定原則、檢驗結果通知、復檢安排、費用預算等內容。

第十條實施監測的工商行政管理部門應當檢查與被監測商品相關的票證賬簿、貨源、數量、存貨地點、存貨量、銷售量等，并對相關信息記錄在案，由銷售者簽字確認。

第十一條監測工作所需樣品由承檢單位人員、工商行政管理執

法人員按照有關規定現場抽取。

抽取的檢驗用樣品和備份樣品應當場封樣，并由承檢單位人員、工商行政管理執法人員、銷售者三方簽字確認。

備份樣品經承檢單位人員、工商行政管理執法人員和銷售者三方認可后封存。銷售者不得私自拆封、調換、毀損代為保管的備份樣品。第十二條監測工作所需檢驗用樣品，按銷售者進貨價格購買。檢驗不進行破壞性測試且對樣品質量不造成實質影響的，經銷售者同意，檢驗用樣品可以由銷售者無償提供。

監測所需備份樣品由銷售者無償提供。

無償提供的樣品，檢驗符合要求的，退還銷售者；檢驗不合格的，由實施監測的工商行政管理部門按照有關規定處理。

地方性法規以及省、自治區、直轄市人民政府對樣品抽取另有規定的，從其規定。

第十三條實施監測的工商行政管理部門應當要求承檢單位嚴格按照國家監督抽樣檢驗程序、檢驗工作規范和抽樣檢驗實施方案開展檢驗工作，不得擅自增加或者減少檢驗項目，不得擅自修改判定原則。未經實施監測的工商行政管理部門批準，承檢單位不得將檢驗工作轉包或者分包他人。

承檢單位應當及時將檢驗結果報送實施監測的工商行政管理部門；檢驗不合格的，應當同時書面通知樣品標稱的生產者，并要求其進行送達確認。

承檢單位出具的檢驗報告應當格式規范、內容齊全、結論明確，并對其出具的檢驗報告的真實性、準確性、合法性負責。承檢單位應當嚴格遵守監測工作相關保密規定。

第十四條實施監測的工商行政管理部門應當自收到檢驗結果后５個工作日內通知銷售者，并對不合格商品依法采取相應措施。

第十五條銷售者或者樣品標稱生產者對檢驗結果有異議的，應當自收到檢驗結果文書之日起15日內，向實施監測的工商行政管理部

門提出書面復檢申請。

逾期未提出書面復檢申請的，視為認可檢驗結果。

銷售者私自拆封、調換或者毀損備份樣品的，不予復檢。

第十六條實施監測工作的工商行政管理部門收到復檢申請后，應當與銷售者或者樣品標稱的生產者協商確定復檢機構，也可以根據工作需要指定復檢機構。復檢機構確定后，工商行政管理部門應當于5個工作日內通知復檢申請人。

第十七條復檢應當對原樣品或者備份樣品進行檢驗。承擔復檢工作的檢驗機構應當及時將復檢結果報送實施監測的工商行政管理部門。復檢結論為最終結論。

實施監測的工商行政管理部門應當自收到復檢結論后5個工作日內將復檢結論通知復檢申請人。

復檢結論表明樣品合格的，復檢費用由工商行政管理部門承擔。復檢結論表明樣品不合格的，復檢費用由復檢申請人承擔。

第十八條對經依法監測確定為不合格的商品，應當督促銷售者立即停止銷售。消費者要求退貨的，應當督促銷售者為消費者退換商品。

第十九條實施監測工作的工商行政管理部門對經依法監測確定為銷售不合格商品的違法經營行為，應當依法查處；對涉及生產者生產不合格商品的違法經營行為，應當及時通報有關執法部門處理。第二十條實施監測工作的工商行政管理部門應當對發現的商品質量問題，有針對性地加強商品質量監管，配合有關部門和行業協會促進源頭治理和行業規范。

第二十一條省、自治區、直轄市工商行政管理局負責本轄區流通領域商品質量檢驗結果及其信息的管理，并制定具體辦法，建立健全審核批準、分析報告、應急處置的工作制度。任何單位和個人不得擅自對外公布或者泄露監測信息。

任何單位和個人不得將檢驗結果及有關數據用作商業用途。

第二十二條實施監測工作的工商行政管理部門應當及時匯總分析監測情況，根據相關規定，按程序開展消費提示。

第二十三條省、自治區、直轄市工商行政管理部門應當及時向當地政府和國家工商行政管理總局報送監測工作分析報告。

第二十四條實施監測工作的工商行政管理部門應當妥善保存監測相關的檢測結果、送達憑證等文書檔案資料。文書檔案資料保存期限不得少于兩年。

第二十五條承檢單位出具虛假、錯誤檢驗數據和結論及泄露檢驗結果信息的，工商行政管理部門應當通報相關部門依法處理。承檢單位依法承擔相應的責任。

第二十六條省、自治區、直轄市工商行政管理部門應當根據本辦法，制定本地區流通領域商品質量監測工作具體辦法。

附件： 監測工作相關文書表格參考式樣（略）

文書目錄

1.流通領域商品質量監測工作委托書；

2.流通領域商品質量監測工作單（一式四聯）；

3.流通領域商品質量監測工作通知書；

4.商品質量檢驗結果送達書（送銷售者）；

5.商品質量檢驗結果送達書（送生產者）；

6.復檢機構確定通知書；

7.復檢結論通知書。

表格目錄

第四篇：工商局流通領域商品質量監測及食品快速檢測工作有關情況的匯報（模版）

____年以來，我局全力開展了以食品安全為主題的商品質量監管工作。實施了以市場主體準入、重點商品準入、商品質量監測、不合格商品退市、召回等全過程監督。流通領域商品質量呈現總體上升趨勢，特別是流通領域商品質量監督抽查工作的開展，對摸清市場商品質量狀況，促進商品質量提高，起到了積極的推動作用。

一、流通領域商品質

量監測的基本情況

（一）流通領域商品質量定向監測工作

____年第四季度至____年第四季度，全市工商系統共組織開展流通領域商品質量監督抽查__次，抽樣樣品___組，經檢測不合格___組，合格___組。其中：_、食品類___組，合格___組，不合格___組，合格率為__ %。_、農資類___組，合格___組，不合格 __組，合格率__%。_、建筑裝璜材料類__組，合格__組，不合格__組，合格率__ %。_、煙花炮竹類__組，合格_組，不合格_組，合格率__%。_、電器類__組，合格_組，不合格__組，合格率__%。_、其它類__組，合格_組，不合格_組，合格率__%。

（二）流通領域食品質量快速檢測工作

____年_月份以來，全市開展了流通領域食品質量快速檢測工作，初篩食品___組，初篩不合格食品__組，送法定檢測機構進一步檢驗不合格食品_組，查辦案件_件，罰沒款_.__萬元。

從抽樣檢驗結果看，全市流通領域商品質量總體狀況是好的，商品主要性能指標、強制性指標合格率較高，對人身健康與生產安全造成重大影響的因素不多，但低檔商品占有較大的市場份額，形勢不容樂觀。

二、流通領域商品質量存在的主要問題

根據商品質量監測結果分析，商品質量存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（一）商品質量不符合國家強制性標準。從檢驗結果看，食品類商品中，有多組食品菌落總數超標。電線、電纜類商品中，絕緣厚度、絕緣老化前抗強度、接地線芯電阻、主線芯電阻等指標不合格的占多組。這些指標不合格，無疑給人民的生命和身體健康與生產安全帶來隱患。

（二）企業明示標準不合格。在不合格商品中，商品主要成份指標不合格的少，微量元素指標不合格的多。如食品類商品中，干燥失重、脂肪等不合格占多，白酒類商品中總酸、總脂不合格占多等。

（三）主流品牌合格率高，小品牌合格率低。從產品生產企業規模看，大型企業生產的產品合格率明顯高于小廠產品，主流品牌合格率高于小品牌產品。如白酒類商品中，古井、口子、沱牌、高爐等市場主要品牌合格率達百分之百。

（四）主材合格率高，附村合格率低。在建材類商品監測中，大號鋼材、鋁型材、塑鋼等合格率高，但__mm以下小材、鋁材附件等合格率低，還有少數經銷商公開承認鋁材附件不需要檢測，百分之百不合格。

三、流通領域商品質量存在問題的原因

（一）傳統式的小規模生產經營使商品質量參差不齊。據市工商局統計，全市____戶食品生產加工企業中，百分之七十以上是__人以下小作坊，部分地區比例更高。這些分散經營的小作坊式的企業，設備落后，生產條件差，人員素質普遍較低，產品質量很難保證。我們××市此類小作坊也有很多，這些小作坊的存在，無疑給人民的生命和身體健康帶來隱患。

（二）產品質量標準不統一，檢驗機構作用難發揮。據了解，我國目前單就食品而言，國家標準就有____項，企業食品標準____項，進口行業標準___項。這些標準大多數是____年以前制定的，還有許多新產品沒有納入其中，僅以白酒為例，在抽樣送檢的__組白酒中，標注企業標準的就有__多種。這些標準，有高有低，五花八門，不少小企業標準定得很低，但只要經過了當地技術監督部門備案就是有效地，加上大多數企業沒有自己的檢驗機構，缺少檢驗手段，完全依賴中介檢驗機構代檢，而中介檢驗機構多半沒有獨立，掛靠在質檢部門，只要收取了代檢費，代檢也就成了走程序，一個企業一年只抽幾組樣品，檢一下也就了事，合格證就這樣打上去了。

（三）管理部門交叉監管不到位。主要表現在專項整治不到位、日常監管不到位、執法處罰不到位、制度落實不到位、部門配合不到位、執法素質不到位。

四、流通領域商品質量監管的難點

（一）質量鑒別難。目前主要采取送有關部門和檢測機構檢測認定的方法，由于流通領域商品量多面廣，加上人力、費用、協調等諸多因素的局限，不可能將每一種商品都送檢，多數情況下仍然沿用看、聞、嘗、摸、比等陳舊方法，難以及時發現問題，即便有組織的定向監測，也是有次數的，往往出現抽檢一種，轉移數種，處罰一家，隱匿

數家的情況。

（二）國家未制定出臺流通領域商品質量監督抽查的具體標準。我們現在流通領域開展的監督抽查都是執行產品出廠檢驗的一些標準，而這些標準都是針對生產企業而言的，因而，在抽樣總體的確定上存在差異很大，導致檢驗結果出來后，因抽樣商品缺乏代表性，被監測人表示質疑，難以實施處罰。

（三）檢測費用高。《產品質量法》

中明確規定，不準向被檢測人收取檢驗費用，由于市撥專項監測經費有限，導致目前仍沿襲傳統的方式，即：合格的收費，不合格的由經銷商支付檢測費，普遍反映費用較高，實際上此乃違規收費。此外，檢測所需用的樣品如若是破壞性檢測，按規定應向被檢測人購買，實際上都是被檢測人無償提供。這一切如不能得到相應改善，都將為今后流通領域商品質量監測工作的開展造成難度。

（四）對涉嫌質量問題的商品存在扣押難、封存難。通過法定的定量檢測，需要兩周以上或更多的時間，對沒有檢驗鑒定結論的商品只能作為涉嫌物品，如實施扣押、封存等手段，將會給工商部門監管執法帶來很大風險，如果不實行及時扣押、封存手段，卻又給違法分子有可乘之機，以逃避法律責任。缺乏科學、有效的手段，加之檢驗時間過長，難免影響對違法經營活動的及時查處。

五、加強流通領域商品質量監管的思路與對策

流通領域商品質量監督管理是工商行政機關一項基本職能，要確保流通領域商品質量監管職能到位，要做到既不越位，又不缺位，必須更新觀念，改革監管模式，積極探索建立商品檢測、巡查、維權、輿論監督等新型監管機制。

_、有自己的（工商）檢測手段。充分發揮已配備的食品快速檢測箱、檢測車的作用，對可疑商品先進行預檢，預檢不合格以后，再送到法定檢驗機構，同時可以對涉嫌的同類商品進行責令暫停銷售、封存等措施，既能減少風險，加強針對性又能更好地起到震懾作用。同時還要加強部門之間協作，盡可能做到隨送隨檢，縮短時間，減少費用。

_、日常巡查與專項整治結合，確保監管到位。首先，在巡查中抓好重點商品的抽查。一是法律、法規規定的商品；二是相關部門經常查到有問題的商品；三是社會和媒體重點關注的商品；四是危及人體健康、財產安全、影響國計民生的重要工業產品。

_、舉報維權并舉，加大查處力度。借助“_____”申訴舉報、加強各部門聯系，互通信息、與企業聯合等力量，嚴厲查處制售假冒偽劣商品的違法分子。

_、加強輿論宣傳。通過廣播電視、網絡、報刊，宣傳正、反典型，利用商品公告欄、電視、廣播等及時披露檢測商品名單及其生產商、經銷商，報道查處情況，發布消費警示，為消費者提供質量信息。以切實維護我市流通領域商品質量的安全。

第五篇：省工商局關于印發《湖北省市場主體住所 (經營場所)登記管理暫行規定》的通知

湖北省市場主體住所（經營場所）登記管理暫行規定

第一條 為推進工商登記制度便利化，激發市場主體發展活力，根據國務院《注冊資本登記制度改革方案》（國發〔2014〕7號）和《省人民政府辦公廳關于注冊資本登記制度改革的實施意見》（鄂政辦發〔2014〕16號）要求，結合全省實際，制定本規定。

第二條 市場主體住所（經營場所）登記管理，遵循既方便市場主體準入、又保障經濟社會秩序的原則。

第三條 本規定適用于在湖北省各級工商行政管理機關登記注冊的各類企業、農民專業合作社、個體工商戶等市場主體。

第四條 市場主體住所是其主要辦事機構所在地，其基本功能是公示市場主體的法律文件送達地以及確定市場主體的司法和行政管轄地。

市場主體經營場所是其開展生產經營活動所在地。

市場主體住所和經營場所可以是同一地點的場所，也可以是不在同一地點的場所。

市場主體登記的住所和經營場所應當是固定場所。

市場主體只能登記一處住所，可以登記多處經營場所。

第五條 住所是各類市場主體法定登記事項，經營場所是特定市場主體（非公司企業法人、合伙企業、個體工商戶、各類企業分支機構）法定登記事項。

市場主體應依法依規向工商行政管理機關申請辦理住所（經營場所）登記或變更登記。申請登記的住所（經營場所）地址應當具體到門牌、樓牌、單元牌、戶牌等。

第六條 下列場所市場主體可用作住所或經營場所：

（一）已取得合法產權證的商用房產（包括商廈、商鋪、市場、廠房、車間及其他商業建筑物等）。

（二）縣及縣以上各類功能開發區內修建的生產經營性場所；

（三）機關、事業單位、社會團體、軍隊出租給他人用于生產經營的房屋；

（四）城鄉居（村）民住房；

（五）暫未取得產權證明的非違法建筑房屋；

（六）地方人民政府及其派出機構認為可以用于生產經營的其他場所。

第七條 下列場所市場主體不得用于住所或經營場所：

（一）非法建筑房屋；

（二）被鑒定確定為危險建筑房屋；

（三）被依法征收即將實施拆除的房屋；

（四）法律法規規定不得用于住所（經營場所）的其他建筑。

第八條 市場主體申請住所（經營場所）登記，應當提交住所（經營場所）合法使用證明，并對所提交各項申請材料的真實性、合法性負責。

工商行政管理機關依法依規對申請材料實行形式審查。

第九條 市場主體相應提交下列合法使用證明材料，即可辦理住所（經營場所）登記：

（一）使用自有房產的，提交房產證復印件。

（二）租（借）用他人房產的，提交租賃協議（無償使用證明）及出租（借）人房產證復印件。

（三）因故不能提交房產證復印件的，可由當地房屋管理部門、當地政府及其派出機構、各類功能開發區管委會、村（居）委會等組織機構出具的證明材料作為權屬證明；使用暫未取得房產證的商品房的，還可用購房合同及房屋銷售許可證復印件作為權屬證明。

（四）租賃商場、賓館、酒店、市場等企業法人所屬房屋（攤位）的，可按本條第（二）項提交材料，也可只提交租賃協議和出租方營業執照復印件。

（五）租賃黨政機關、事業單位、社會團體所屬房屋的，可按本條第（二）項提交材料，也可只提交蓋有出租方單位公章的租賃協議復印件。

（六）租賃部隊房地產的，按有關規定提交軍隊、武警部隊出具的房地產租賃許可證。

第十條 法律法規規定應當經有關部門批準，方可在住所（經營場所）從事相關經營活動的，市場主體應當取得許可證或批準文件后，再開展相關經營活動。

從事涉及工商登記前置許可項目經營的，市場主體申請登記的經營場所，應與相關許可證記載的經營場所地址一致。

第十一條 城鄉居（村）民住宅可以用作從事“安全、環保、不擾民”行業市場主體的住所（經營場所）。“安全、環保、不擾民”行業具體適用，應符合安全生產、環境保護、物權等法律法規規定。

使用自有住宅或租賃他人住宅作為住所（經營場所）登記的，應補充提交居（村）委會、業主委員會或利害關系人出具的同意使用的書面意見。

經地方人民政府批準，市、州、縣工商行政管理機關可以試行提交住宅產權證、租賃協議、投資人共同承諾書即可登記的簡便登記制度。

第十二條 企業在住所所屬同一縣（市、區）行政區劃內增設不需要前置許可的經營場所，可辦理分支機構登記，也可直接向登記機關辦理經營場所備案。登記機關對備案的經營場所，核發經營場所備案通知書，企業應將備案通知書放置于經營場所醒目位置。

除前款規定的情形外，企業增設的經營場所應按分支機構的有關規定申請登記。

第十三條 凡能有效劃分區間的同一地址，可以登記為多家市場主體的住所或經營場所。

有投資關系的市場主體可以登記使用同一住所。

國家對特定行業市場主體住所或經營場所有明確限制規定的，從其規定。

第十四條 根據國家安全和社會公共利益需要，縣以上有關部門可依法要求市場主體調整住所（經營場所）。需要工商行政管理機關協助辦理的，有關部門應當書面告知理由和依據。

第十五條 工商行政管理機關應將市場主體登記的住所（經營場所）信息，在市場主體信用信息公示系統上公示。對通過登記的住所（經營場所）無法與市場主體取得聯系的，應按有關規定將其列入經營異常名錄進行公示和管理。

第十六條 對市場主體住所（經營場所）的監督管理，依據國務院《注冊資本登記制度改革方案》規定，由工商行政管理部門與有關部門各負其責，協同管理。

工商行政管理部門負責根據投訴、舉報、抽查等，及時依法處理市場主體登記住所（經營場所）與實際情況不符的問題。

對于應當具備特定條件的住所（經營場所），或利用非法建筑、擅自改變房屋性質等從事經營活動，違反規劃、土地、房屋等有關管理規定的，由國土、規劃、住建、房屋管理、公安、環保、安全監管等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監管。

第十七條 市、州、縣人民政府可結合本地實際情況，制定本地區市場主體住所（經營場所）登記管理具體規定。

第十八條 本規定自印發之日起施行。