第一篇：關于印發沈陽市人社局建設項目行政許可案卷評查辦法的通知

關于印發沈陽市人社局建設項目行政許可案卷評查辦法的通知

各縣（市）人社局，各人社分局：

現將《沈陽市人社局建設項目行政許可案卷評查辦法》，印發給你們，請認真遵照執行。

二○一一年四月十八日

沈陽市人社局建設項目 行政許可案卷評查辦法

第一部分 總則

一、制定依據

為進一步規范行政許可行為，提高行政執法水平，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《遼寧省行政執法案卷評查標準》等法律、法規的有關規定，結合本局實際，制定本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于本市各級監察保護行政主管部門實施行政許可案卷的評查。

三、評查原則

自評自查應采取形式審查與實體審查并重的原則，實體審查包括許可事項內容的具體審查、許可裁量等相關內容；案卷檢查監督采取形式審查為主，兼顧實體審查的原則。

四、行政許可案卷評查標準

（一）基本標準是監察行政許可決定足以在行政復議、行政訴訟中維持的標準。

1、監察行政許可實施主體合法、適格；

2、許可符合法定程序、依據法律、法規適用準確；

3、許可案卷資料完整、內容規范，法定要件齊全，能全面客觀反映許可事項的情況和審批環節；

4、許可符合法定時限。

（二）文書規范標準

1、入卷材料齊全、規范；

2、卷內文書的基本要素齊備、填寫規范；

3、語言流暢，符合語法要求，杜絕錯別字等錯誤；

4、案卷裝訂整潔有序；

5、符合檔案管理的標準。

五、評分方法

案卷評查采用百分制的計分方法，按照扣分余額計算案卷分數。案卷得分按照下列公式計算：100-扣分合計=案卷分數?？鄯趾嫌嫶笥?00分的案卷得分為0分。

六、評查方式

自評自查和檢查監督相結合。各縣（市）環保局、環保分局自行評查本（分）局行政許可案卷。市局審批處、政策法規處負責對各單位的案卷評查工作進行指導和檢查監督。

七、評查時間

每季度評查一次，評查時間為下一季度的第一周。

八、評查通報制度

市人社局政策法規處定期通報案件評查結果。

第二部分 具體標準

一、許可主體實施主體合法

（一）監察行政許可由依法具有環境行政許可權的行政機關在法定職權范圍內以自己的名義實施。

（二）由行政機關委托其他行政機關實施行政許可的，必須具有法律、法規、規章依據，且以委托機關的名義在委托范圍內實施。

（三）行政許可符合級別管轄的相關規定，市、區、縣（市）環境行政主管部門要按照各自職權進行審批。

二、行政許可事項合法

實施的行政許可事項是依法設定的且屬于市、區、縣（市）政府確認保留事項或法律、法規、規章新設事項。

三、行政許可適用依據正確

（一）許可所適用的法律依據必須為現行有效的法律、法規、規章。

（二）法律、法規、規章的適用應準確無誤，法律、法規、規章的名稱應使用全稱，并準確引用到條、款、項、目。

（三）依據技術規范、技術標準作出決定的，引用的技術規范、技術標準準確無誤。

四、行政許可程序合法

實施行政許可應按照申請、受理、審查（聽證）、決定、送達的步 驟進行并有相應的法律文書記載。依申請事項類別相應地包括:

（一）申請的受理與審查

1、當事人申請書及相關文件；

2、受理通知書；

3、材料補正通知書。申請人提交的材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場或在三日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容；

4、相關許可要件材料審查。（包括環評報告書、報告表以及登記表；監測報告；評估報告；其他相關文書等）

（二）公眾參與與公示

按照《監察影響評價公眾參與暫行辦法》和《沈陽市公眾參與監察保護辦法》要求，對監察可能造成重大影響、需編制監察影響報告書的建設項目，應當向公眾公告，此類建設項目的許可應具有以下材料：

1、公眾參與意見書。進行聽證的要有聽證記錄；

2、公眾參與公告。公眾參與需要進行公告的，公告要附卷；

3、公示記錄文書。有關環境影響評價征求公眾意見的證明材料。

（三）許可決定及送達

1、受理行政許可申請應當出具加蓋本行政機關專用印章的書面憑證；作出不予受理、準予或不予行政許可決定、頒發行政許可證件，應當加蓋本行政機關印章。

2、不予受理、不予行政許可應書面說明理由并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

（四）許可公示

環境行政許可決定作出后，應當公示的，應按要求通過網絡、報紙等方式進行公示，并將公示方式記錄文書入卷。

五、許可時限

對行政許可的時限問題嚴格審查，要求符合法律和相關規定。

第三部分 案卷文書規范標準

一、許可申請文書材料：

（一）許可申請書應載明下列事項：

1、申請人基本情況；

2、申請的許可事項；

3、申請人簽名或蓋章。

（二）其他申請材料：

1、申請人主體資格證明材料（如營業執照、名稱預先核準書或身份證復印件等）；委托代理人申請行政許可的，附具委托書和委托代理人營業執照或代理人身份證復印件。

2、行政許可申請材料書面收件清單，并有收件承辦人和申請人或其代理人簽字及收件日期。

3、復印件由提供人注明“與原件核對無誤”并簽字或蓋章，并注 明日期。

4、當場更正的部分應由申請人或其代理人加蓋申請人印章或捺印手印。

二、申請材料補正告知書應載明下列事項：

（一）申請人名稱（姓名）；

（二）申請的事項；

（三）補正的理由、內容；

（四）行政機關專用印章及日期。

三、受理行政許可申請通知書應載明下列事項：

（一）申請人名稱；

（二）申請的事項、時間；

（三）審查決定意見；

（四）作出審查決定的依據、理由和決定內容；

（五）行政機關專用印章及日期。

四、行政許可決定書應載明下列事項：

（一）申請的許可事項及審查情況；

（二）作出行政許可決定的依據、理由和決定內容；

（三）行政機關名稱、印章及日期。

五、不予受理、不予行政許可告知書應載明下列事項：

（一）被告知人的名稱；

（二）告知的事項及理由；

（三）告知當事人可以陳述、申辯或書面申請聽證的途徑和期限；

（四）行政機關印章及日期。

六、不予受理、不予行政許可決定書應載明下列事項：

（一）被告知人的名稱；

（二）告知的事項及理由；

（三）告知當事人可以申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限；

（四）行政機關印章及日期。

七、送達回證應載明下列事項：

（一）送達文書（行政許可批準文件）的名稱及文號；

（二）受送達人姓名（名稱）；

（三）送達的時間、地點、送達方式；

（四）直接當場送達應由受送達人或見證人簽名或蓋章；

（五）送達人簽名并注明日期；

（六）要求在法定時間內送達。

第四部分 立卷歸檔標準

一、行政許可案卷原則上實行一案一卷，一卷一號。變更或延續行政許可事項的材料可數個許可事項一卷。涉及國家機密、商業秘密、個人隱私的案件，應實行一案多卷，即正卷和副卷。依法不能公開的案件材料和行政許可實施機關案件集體討論記錄，應當裝入副卷。

二、卷內文書使用黑色或藍黑色鋼筆、簽字筆、毛筆書寫或者打 印，字跡清晰，頁面整潔。涂改處應當進行技術處理，空白處應當做劃線標注。

三、不能隨案裝訂立卷的證據材料，應放入證據袋中，并在證據袋上注明證據名稱、數量、種類、制作的時間、地點和所在案件案卷號。

四、卷內文書應按行政許可決定書和送達回證在前，其余文書按照辦案時間順序進行排列。

五、采用阿拉伯數字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角。卷宗封面、卷內目錄、備考表、證物袋、卷底不編頁碼。

六、材料不完整或者破損的，要補充或者修補完整；文書材料中的文字不能耐久保存的，要進行復制；文書過小的應襯紙粘貼，文書過大的應折疊整齊；需要附卷的信封，要展開并加貼襯紙，郵票不得取掉。

七、案卷封皮、卷內目錄和備考表應填寫規范。

八、立卷歸檔符合檔案法的其它要求。

第五部分 附則

一、當場做出行政許可決定的，可以只使用本標準中的行政許可申請文書和行政許可決定文書。

二、本標準中所稱的當事人簽名包括：簽名、手印或印章。

三、國務院有關部門對行政許可文書格式有規定的，從其規定。

四、非行政許可審批案卷參照本標準執行。

五、本標準自發布之日起實施。

第二篇：行政許可案卷評查標準

行政許可案卷評查標準

基礎標準部分（該部分不符合要求，案卷得分為實際得分的1/2）

（一）主體合法：

實施行政許可的主體具備法定資格。（必須使用衛生行政部門公章或衛生行政部門行政審批專用章）

（二）行政許可項目合法

行政許可項目屬于依法設定的行政許可事項。

（三）適用依據合法

所適用的法律依據為現行有效的法律、法規、規章，所適用的法律、法規、規章準確無誤。

（四）程序合法

按照受理、審查（聽證）、決定、送達的步驟和順序實施行政許可。審批的程序符合要求，受理到許可的時限符合要求。文書規范標準（100分）

（一）申請和受理階段（共30分）

1、行政許可申請材料接收憑證（4分）

（1）申請材料接收憑證的編號、申請人名稱、申請事項、收件清單及收件日期；（2分）

（2）收件為復印件的，應加蓋“與原件核對無誤”印章（1分）

（3）收件人（0.3分）、申請人（代理人）(0.3分)簽字和行政機關印章(0.4分)。（1分）

2、申請材料補正告知書（3分）

（1）申請材料補正告知書編號、申請人名稱、申請的事項；（1分）

（2）補正的理由、內容、期限（1分）；

（3）行政機關的印章（專用印章）及日期（1分）。

3、行政許可申請受理（不予受理）通知書（8分）

（1）受理通知書編號、申請人名稱、申請事項、受理時間；（3分）

（2）予以受理（不予受理）的依據、決定及承諾期限；（3分）

（3）行政機關印章（專用印章）及日期。（2分）

4、各類衛生行政許可申請受理時需要提供的各類材料（15分）（具體標準根據專業情況細化，見附件1、2、3、4）

（二）審查階段（共29分）

1、現場檢查筆錄（20分）

（1）檢查人出示行政執法證件、記錄陪同人信息，填寫證件號并簽名；（2分）（2）檢查的起止時間、地點（應寫清勘驗、查看地點的具體方位和具體地點）；（2分）

（3）被檢查人基本信息是法人或其他組織的，應填寫單位的全稱、地址、聯系電話，法定代表人（負責人）的姓名、性別、民族、職務等內容；是個人的應填寫姓名、性別、年齡、民族、住址、聯系電話等內容；（2分）

（4）現場驗收的內容（12分）

按照各專業的不同，增加關鍵項目的驗收情況（具體標準根據專業情況細化，見附件1、2、3、4）；

（5）被檢查人簽署意見及簽名。

2、需要進行陳述、申辯，或適用特別程序或聽證程序的，在期限內告知被告知人，并做好相關記錄（陳述申辯權利告知、陳述申辯記錄，特別程序告知，聽證告知、聽證通知、聽證公告、聽證筆錄）（3分）

3、行政許可延期審批文書（3分）

（1）延期審批文書編號、申請人名稱、申請的事項；（1分）

（2）延期的理由、依據和期限；（1分）

（3）承辦人、審批人意見。（1分）

4、行政許可延期通知書（3分）

（1）延期通知書編號、申請人名稱、申請的事項；（1分）

（2）延期的理由、依據和期限；（1分）

（3）行政機關的印章及日期。（1分）

（三）決定階段（共30分）

1、行政許可（不予許可）審批書（15分）（1）決定書編號、申請人名稱；（3分）

（2）申請的許可事項；（1分）

（3）審查情況（應包括申請材料、現場審核、檢驗或監測內容）；（4分）（4）決定的依據（1分）

（5）擬決定的許可事項和有效期限（4分）（6）經辦人、審核人意見（1分）

（7）審批人意見、行政機關印章及日期。（1分）

2、行政許可（不予許可）決定書（15分）

（1）決定書編號、申請人名稱；（3分）

（2）申請的許可事項；（1分）

（3）審查結論；（3分）

（4）行政許可決定的依據（或者不予許可的理由、依據）；（1分）

（5）行政許可（不予許可）決定的內容（許可證件的內容）；（5分）

（6）告知申請人如不服行政許可決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（1分）

（7）行政機關的印章及日期。（1分）

（四）送達階段（共6分）送達回證

（1）送達文書（行政許可證件）的名稱及文號（編號）；（1分）

（2）受送達人、送達人；（1分）

（3）送達的時間、地點、方式；（1分）

（4）收件人簽名；（1分）

（5）行政機關印章；（1分）

（6）行政許可收費有合法票據；證照類許可事項有證照內容摘要或備份。（1分）（備注：依法實行“一個窗口對外”的部門，申請人在政務中心窗口領取辦件的登記如符合上述要求，視為送達文書）

（五）卷宗歸檔（共5分）

1、一案一卷（涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的事項，可以一案兩卷）；（0.5分）

2、使用統一規范的卷宗封面，一卷一號；（0.5分）

3、卷內文字應當使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（0.5分）

4、卷內目錄和備考表填寫規范；（0.5分）

5、卷內材料排列有序（應按時間順序排列；或者準予行政許可（不予行政許可）決定書和送達回證在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊；（0.5分）

6、卷內文書采用阿拉伯數字逐頁編寫頁碼，單頁在右上角，雙頁在左上角；（0.5分）

7、不能隨文書裝訂立卷的材料，應放入材料袋中，隨卷歸檔。材料袋上應注明材料的名稱、數量等內容；（0.5分）

8、卷內無金屬物；（0.5分）

9、破損的文書應修補或復制，文書過小的應襯紙粘貼，文書過大的應折疊整齊；（0.5分）

10、案卷歸檔及時。（0.5分）

第三篇：案卷評查通知

慶政辦發〔2011〕146號

關于開展行政執法案卷評查工作的通知

縣直各行政執法部門，中央、省、市駐慶有關單位：

為了進一步加強行政執法監督，規范行政執法行為，全面提高各行政執法部門的依法行政工作水平，根據《甘肅省行政執法監督條例》有關規定，按照市政府法制辦《關于開展行政執法案卷評查工作的通知》和《2011年全縣依法行政工作要點》要求，縣政府決定在全縣開展行政執法案卷評查工作?，F將有關事宜通知如下：

一、評查對象

行政執法案卷評查的對象為縣直各行政執法部門及其所屬單位，中央、省、市駐慶有關行政執法部門及其所屬單位。

二、評查范圍

評查的范圍為2010年7月1日至2011年6月30日期間，各行政執法部門形成的行政許可、行政處罰（含一般程序和簡易程序）和行政復議三類案卷。

三、評查內容

行政執法案卷評查的主要內容是實施行政許可、行政處罰、行政復議的實體是否合法，程序是否正當、案卷的裝訂是否規范、文書制作及記錄是否規范和完整。各行政執法部門在評查過程中

要結合各自工作實際進一步細化評查內容和標準，制定詳盡具體的評查辦法，設置科學合理的評分方法，對評查的案卷要評出優

秀、合格和不合格3個等次。具體按以下內容進行評查：

（一）行政許可案卷評查內容：許可主體是否有合法資格，許可是否有法定依據，事實依據是否充分合法，許可條件是否完

全具備，許可收費是否有合法依據，告知權利是否準確，是否依

法組織聽證，許可內容、時限是否合法、適當，對被許可活動的監督檢查是否到位等。

（二）行政處罰案卷評查內容：處罰主體是否有合法資格，違法事實是否清楚、證據是否確鑿，處罰依據是否合法充分、適

用是否準確，處罰內容、結果是否適當，告知權利、交代的救濟

途徑和期限是否準確，是否實行罰繳分離，是否使用法定罰款、沒收財物單據，扣押、沒收的財物處置是否適當，是否存在以罰

代刑、不及時移交司法機關的問題，送達和執行是否合法、到位

等。

（三）行政復議案卷評查內容：認定事實是否清楚，證據是

否確鑿，適用依據是否正確，程序是否合法，內容是否適當，有

無應受理而不受理，是否按照規定轉送復議申請，是否在法定期

限內作出復議決定，有無不履行或無正當理由拖延履行行政復議

決定等。

（四）卷宗歸檔評查內容：案卷裝訂是否整齊，是否一案一

卷，是否使用統一規范封面，卷內目錄填寫是否規范、工整，卷

內材料是否按執法文書目錄順序排列，有無序號，卷內紙張有無

破損，大小規格是否統一，卷內文字是否使用藍黑色、黑色墨水

鋼筆或簽字筆書寫，當事人提供的材料使用圓珠筆書寫的入卷是

否予以復印等。

（五）有下列情形之一的，為不合格案卷：

1、行政許可、行政處罰行為經行政復議、行政訴訟被撤銷的；

2、實施行政許可的主體、權限、依據、條件不符合法定要求的；

3、實施行政處罰的主體不合法、違法事實和行為認定不準確、證據不充分、法律依據適用錯誤，存在以罰代刑、不及時移交司

法機關的；

4、凡行政復議機關對被申請人做出的具體行政行為決定維持的，當事人不服向人民法院起訴，人民法院判決撤銷、變更具體

行政行為或確認違法的；

5、行政復議機關對被申請人做出的具體行政行為決定撤銷、變更或確認違法的，當事人不服，以行政復議機關為被告向人民

法院起訴，人民法院判決撤銷行政復議決定的。

四、評查步驟和方法

行政執法案卷評查工作分為四個階段實施：

（一）準備階段（8月1日—8月10日）。各行政執法部門要

按照工作要求迅速成立案卷評查機構，確定分管領導負責，指定

專人具體組織實施。結合各自工作實際，研究制定評查方案、具

體評查辦法和標準，并將本部門2010年7月至2011年6月30日

期間辦理結案的行政許可、行政處罰、行政復議案件的卷宗全部

裝訂歸檔。務于8月10日前將本部門開展行政執法案卷評查工作的負責人、承辦人名單以及聯系方式報送縣政府法制辦。

（二）自評階段（8月11日至9月10日）。各行政執法部門

按照各自制定的工作方案和評查標準，對本部門及其所屬單位的行政執法案卷開展自評，要采取一卷一表（見附表1）的方式逐卷

進行評查，評查面不得低于80%。各行政執法部門在自評工作結

束后，要對本部門案卷評查工作進行總結，并于9月10日前將案

卷目錄（見附表2）、案卷評查工作表、案卷評查統計表（見附表

4）及評查工作總結報送縣政府法制辦公室。沒有某類執法權或雖

有執法權但未實施執法行為而無案卷的部門，要在案卷目錄備注

欄內作出說明。

（三）抽查階段（9月11日至9月30日）。縣政府法制辦從

行政執法部門上報的案卷目錄中指定案卷進行抽查，并準備迎接

市政府法制辦的再次抽查，相關部門要報送指定抽查的案卷和案

卷交接清單（見附表3）。

（四）整改階段（10月1日至10月20日）。各行政執法部門

對于自查過程中發現的問題和不足及時進行歸納梳理，認真查找

原因，制定整改方案，采取有力措施加以整改。縣政府法制辦就

市、縣抽查過程中發現的問題責令相關部門進行限期整改。

五、評查要求

（一）提高認識，加強領導。各行政執法部門要充分認識開

展行政執法案卷評查工作的重要性和必要性，切實將此項工作列

入重要議事日程，加強組織領導，強化工作措施，靠實工作責任，確保案卷評查工作不走過場，按期完成工作任務。

（二）嚴格標準，認真評查。各行政執法部門要高度重視行

政執法案卷評查工作，健全行政執法案卷評查工作機構，選擇有

經驗、懂法律、負責任的人員具體負責行政執法案卷的整理及評

查工作。要按照要求制定詳細的評查內容和標準，逐卷嚴格進行

評查，認真查找問題，確保評查的案卷經得起市、縣抽查的檢驗。

（三）認真總結，整改提高。評查工作結束后，各行政執法

部門要對行政執法案卷中存在的問題認真進行總結，并對市、縣

抽查中發現的問題采取得力措施予以整改。縣政府法制辦將對各

行政執法部門的評查工作做出綜合評價，及時進行反饋和通報，并將其作為依法行政工作目標責任考核的依據。

附

1、案卷評查工作表；

2、案卷目錄；

3、案卷交接清單；

4、案卷評查統計表。

二○一一年八月一日

主題詞：行政執法案卷評查通知

共印100份

第四篇：衛生行政許可案卷評查標準

衛生行政許可案卷評查標準

市或 縣 該卷總得分 許可單位名稱

基礎標準部分（該部分不符合要求，案卷得分為實際得分的1/2）

（一）主體合法：

實施行政許可的主體具備法定資格。（必須使用衛生行政部門公章或衛生行政部門行政審批專用章）

（二）行政許可項目合法

行政許可項目屬于依法設定的行政許可事項。

（三）適用依據合法 所適用的法律依據為現行有效的法律、法規、規章，所適用的法律、法規、規章準確無誤。(四）程序合法

按照受理、審查（聽證）、決定、送達的步驟、順序實施行政許可。審批的程序符合要求，受理到許可的時限符合要求。

文書規范標準（100分）

（一）申請和受理階段（共30分）

1、行政許可申請材料接收憑證（3分）

（1）申請材料收件清單及收件日期；（1分）

（2）收件為復印件的，應加蓋“與原件核對無誤”印章（1分）

（3）收件人（0.3分）、申請人（代理人）(0.4分)簽字和行政機關印章(0.4分)。（1分）

2、行政許可申請受理（不予受理）審批文書（3分）

（1）申請人基本情況；

（2）申請許可的事項名稱、申請許可的種類、申請時間、受理（不予受理）適用的法律依據；

（3）承辦人意見、審核意見、審批意見。

（備注：根據《行政許可法》第三十二條規定即時受理或者即時作出不予受理決定的，可不提供）

3、申請材料補正告知書（3分）（1）申請人名稱、申請的事項；

（2）補正的理由、內容、期限；

（3）行政機關的印章（專用印章）及日期。

4、行政許可申請受理（不予受理）通知書（6分）

（1）申請人名稱、申請的事項；（2分）

（2）予以受理（不予受理）的依據及決定；（2分）

（3）行政機關印章（專用印章）及日期。（2分）

5、各公共衛生和醫療機構專業申請、受理時需要提供的各類材料（15分）（具體標準根據專業情況細化，附后）

（二）審查階段（共29分）

1、現場驗收筆錄（8分）

（1）核查人出示證件、表明身份記載及簽名；（2）核查的起止時間、地點；

（3）被核查對象基本情況

（4）被核查對象簽署的意見及簽名。

2、需要進行陳述、申辯，或適用特別程序或聽證程序的，在期限內告知被告知人，并做好相關記錄（陳述申辯權利告知、陳述申辯記錄，特別程序告知，聽證告知、聽證通知、聽證公告、聽證筆錄）（3分）

3、現場驗收的內容（12分）

按照各專業的不同，增加關鍵項目的驗收情況（如：公共場所的量化分級的關鍵項，醫療機構的消毒間、消毒設施和人員資質情況等）。

4、行政許可延期審批文書（3分）

（1）申請人名稱、申請的事項；

（2）延期的理由、依據和期限；

（3）承辦人、審批人意見。

5、行政許可延期通知書（3分）

（1）申請人名稱、申請的事項；（2）延期的理由、依據和期限；

（3）行政機關的印章及日期。

（三）決定階段（共30分）

行政許可決定書〔準予（不予）許可、準予（不予）變更許可、準予（不予）延續許可〕

（1）申請人姓名或單位名稱、地址（住址）；（4分）

（2）申請的許可事項；（4分）

（3）審查情況；（4分）

（4）行政許可決定的依據（或者不予許可的理由、依據）；（5分）

（5）行政許可（不予許可）決定的內容；（5分）

（6）告知申請人如不服行政許可決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（4分）

（7）行政機關的印章及日期。（4分）

（四）送達階段（共6分）

送達回證

(1）送達文書（行政許可證件）的名稱及文號（編號）；（1分）

（2）受送達人、送達人；（1分）

（3）送達的時間、地點、方式；（1分）

（4）收件人簽名；（1分）

（5）行政機關印章；（1分）

（6）行政許可收費有合法票據；證照類許可事項有證照內容摘要或備份。（1分）

（備注：依法實行“一個窗口對外”的部門，申請人在政務中心窗口領取辦件的登記如符合上述要求，視為送達文書）

（五）案卷歸檔（共5分）

1、一案一卷（涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的事項，可以一案兩卷）；（0.5分）

2、使用統一規范的卷宗封面，一卷一號；（0.5分）

3、卷內文字應當使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（0.5分）

4、卷內目錄和備考表填寫規范；（0.5分）

5、卷內材料排列有序（應按時間順序排列；或者準予行政許可（不予行政許可）決定書和送達回證在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊；（0.5分）

6、卷內文書采用阿拉伯數字逐頁編寫頁碼；（0.5分）

7、不能隨文書裝訂立卷的證據，應放入證據袋中，隨卷歸檔。證據袋上應注明證據的名稱、數量等內容；（0.5分）

8、卷內無金屬物；（0.5分）

9、破損的文書應修補或復制，文書過小的應襯紙粘貼，文書過大的應折疊整齊；（10、案卷歸檔及時。（0.5分）

公共場所衛生行政許可卷宗評分

市或 縣 該卷總得分 許可單位名稱 檔案號

一、公共場所申請許可時需要提供的材料（共15分，每項1.5分）

該段總得分

1、衛生許可證申請書（1.5分）

2、法定代表人身份證復印件（1.5分）得分:

3、經營場所平面圖（1.5分）得分:

4、土地使用證（房產證）或租賃合同證明材料（1.5分）得分:

5、從業人員健康體檢及衛生知識培訓合格證明（1.5分）得分:

6、產品樣品/非產品樣品采樣記錄（1.5分）得分:

7、檢測報告（1.5分）得分:

8、現場檢查筆錄（1.5分）得分:

: 10.衛生管理組織和制度（1.5分）得分:

二、現場審查的內容清楚（12分）

該段總得分

（一）無量化表,筆錄應包括：

功能間（4分）得分: 主要消毒設施（4分）得分:

3、從業人員體檢（4分）得分:（二)有量化表（6分）

1、具有量化表（4分）得分:

2、量化表規范（2分）得分: 檢查筆錄（6分)，筆錄應包括：

0.5分）得分功能間（2分）得分:

4、主要消毒設施（2分）得分:

5、從業人員體檢（2分）得分:

評卷者 日期

供水單位衛生行政許可卷宗評分表

市或 縣 該卷總得分 許可單位名稱 檔案號

一、供水單位申請許可時需要提供的材料（共15分，每項1.5分）

該段總得分

1、衛生許可證申請書（1.5分）

2、法定代表人身份證復印件（1.5分）得分:

3、經營場所平面圖（1.5分）得分:

4、衛生設施等有關材料（1.5分）得分:

5、從業人員健康體檢及衛生知識培訓合格證明（1.5分）得分:

6、產品樣品/非產品樣品采樣記錄（1.5分）得分:

7、檢測報告（1.5分）得分:

8、現場檢查筆錄（1.5分）得分: 9.監督意見書（1.5分）得分: 10.衛生管理組織和制度（1.5分）得分:

二、現場審核內容（共12分）

該段總得分

集中式供水現場檢查筆錄應包括：

1、制水工藝（3分）得分：

2、消毒設施（3分）得分：

3、水質自檢（3分）得分：

4、從業人員體檢（3分）得分： 二次供水現場檢查筆錄應包括：

1、制水工藝（4分）得分：

2、消毒設施（4分）得分：

3、從業人員體檢（4分）得分：

評卷者 日期

放射診療衛生行政許可卷宗評分表

市或 縣 該卷總得分 許可單位名稱 檔案號

一、放射診療單位申請許可時需要提供的材料（共15分，每項0.8分）

該段總得分

1、放射工作衛生許可申請（0.8分）得分:

2、建設項目設計衛生審查認可（0.8分）得分:

3、建設項目設計竣工衛生驗收認可（0.8分）得分:

4、平面布局（0.8分）得分:

5、現場放射防護檢測報（0.8分）得分:

6、放射工作人員證復印件（衛生行政部門蓋章（0.8分）得分: 報單位填寫）得分:

8、放射防護領導小組文（0.8分）得分:

9、放射防護管理規章制（0.8分）得分:

10、設備操作規（0.8分）得分:

11、設備技術參（0.8分）得分:

12、應急預案（0.8分）得分:

二、放射診療許可現場審核（共12分，每項0.6分）

（一）、基本條件（4.2分）

1、有符合國家相關標準和規定的放射診療場所（0.6分）得分:

2、有質量控制與安全防護專（兼）職管理人員（0.6分）得分:

3、制定了質量控制與安全防護管理制度（0.6分）得分:

4、工作人員接受防護知識培訓并取得放射工作人員證（0.6）

得分: 分）得分:

6、工作場所監測報告（0.6分）得分:

7、現場審查表或檢查筆錄（0.6分）得分:

（二）、人員條件（2.4分）

6分）得分:

9、有病理學、醫學影像學專業技術人員（0.6分）得分:

10、有大學本科以上學歷或中級以上專業技術職務任職資格的醫學物理人員（0.6分）

得分:

11、有放射治療技師和維修人員（0.6分）得分:

（三）、設備和防護用品（1.2分）

12、至少有一臺遠距離放射治療裝置，并具有模擬定位設備和相應的治療計劃系統等設備（0.6分）得分:

13、放射治療場所應當按照相應標準設置多重安全聯鎖系統、劑量監測系統、影像監控、對講裝置和固定式劑量監測報警裝置；配備放療劑量儀、劑量掃描裝置和個人劑量報警儀（0.6分）

得分:

（四）、警示標志（1.2分）

14、含源放療設備表面設有電離輻射標志（0.6分）得分:

15、放射診療工作場所的入口處，設有電離輻射警告標志和工作指示燈（0.6分）得分:

（五）、安全防護與質量保證（3.0分）

16、有放射治療設備放射防護性能報告（0.6分）得分:

17、放射防護和質量控制的檢測儀表有校準證書（0.6分）得分:

18、有工作場所和防護設施檢測報告（0.6分）得分:

19、工作人員應當按照有關規定配戴個人劑量計（0.6分）得分: 20、有放射治療質量保證方案（0.6分）得分:

評卷者 日期

醫療機構執業登記注冊卷宗評分表

市或 縣 該卷總得分

許可單位名稱 檔案號

（15分）該段總得分：

得分：

2、《設置醫療機構批準書》或者《設置醫療機構備案回執》；（2分）得分：

得分：

得分：

5、驗資證明、資產評估報告；（1分）得分：

6、醫療機構規章制度；（2分）得分：

7、醫療機構法定代表人或主要負責人以及各科室負責人名錄和有關資格證書、執業證書復印件；（2分）得分：

8、省級衛生行政部門規定提供的材料；（3分）得分：（1）醫療機構科室設置，衛生技術人員總數及各類人員結構

（1分）得分：

（2）100張床位以上的醫療機構，應提交萬元以上醫療設備清單；（1分）得分：（3）申請門診部、衛生所（室、站）、醫務室、診所等醫療機構執業登記的，還應提交附設藥房（柜）的藥品種類清單、醫療器械和設備清單、衛生技術人員名錄及其有關資格證書、執業證書復印件；（1分）得分：

9、申請個體診所還需提交的材料：（2分）得分：

（1）在建制鎮以上城鎮開辦個體診所的申請人需提交《醫師資格證書》、《醫師執業證書》和二級以上醫療機構從事五年以上同一專業臨床工作的證明材料；

（2）在一般鄉鎮和村開辦個體診所的申請人需提交《醫師執業證書》和一級以上醫療機構從事三年以上同一專業臨床工作的證明材料；

12分）

該段總得分：

1、審核《設置醫療機構批準書》核準的事項；（2分）得分：

2、審核醫療機構基本標準（床位、科室設置、人員、房屋、設備、規章制度、注冊資金）；（6分）得分：

對有關執業人員進行消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現場抽查考核；（4分）；

評卷者 日期

衛生行政處罰案卷評查標準

市或 縣 該卷總得分 被處罰單位名稱

基礎標準部分（該部分不符合要求，案卷得分為實際得分的1/2）(一)主體合法

1．實施行政處罰的主體具備法定資格。2．實施行政處罰的主體在法定職權范圍內實施行政處罰。3．被處罰主體認定準確。

(二)違法事實清楚、證據確鑿

1．違法事實與情節認定清楚，表述準確。2．認定違法主體和違法行為的證據充分，并且主要證據具有真實性、關聯性、合法性。

(三)適用法律正確

1．實施行政處罰有明確的、有效的法律依據。2．適用法律正確，且引用條、款、項、目準確、完整。3．行政處罰種類和幅度符合法律、法規、規章的規定。

(四)程序合法 1．按照立案、調查取證、審查決定、送達執行的步驟、順序實施行政處罰。2．由兩名以上執法人員進行調查取證。3．作出行政處罰決定前向當事人履行告知義務并聽取其陳述和申辯。4．對符合聽證條件的，告知當事人聽證權，當事人要求聽證的，依法舉行聽證。5．行政處罰決定經過行政機關負責人批準，重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應由上一級行政機關批準或決定的行政處罰案件，必須上報。6．應當送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回證。7．依法應當移送其他機關的案件必須移送。

文書規范標準（100分）

一、受理、立案階段（共8分）

（一）受理記錄（3分）

1、有案件來源（0.5分）

2、有案發單位基本情況（0.5分）

3、受理時間及時（0.5分）

4、案情摘要主要內容明確（0.5分）

5、承辦人擬處理具體意見（0.5分）

6、負責人意見、簽名和日期（0.5分）

（二）立案報告

1、有案件來源，即注明案件是來自現場檢查、舉報、交辦還是移送等內容；（1分）

2、有案情記載；（1分）

3、有承辦人意見，應注明當事人可能違反的法律、法規、規章的名稱；（1分）

4、有行政機關負責人的審批意見、簽名和日期；（1分）

5、在規定時間內立案。（1分）

二、調查取證階段（共37分）

（一）、檢查（勘驗）筆錄（共10分）

1、有現場檢查的起止時間、場所記載；（2分）

2、現場檢查的內容清楚；（2分）

3、有被檢查人的基本情況；（2分）

4、現場檢查情況記錄準確、客觀、全面；（2分）

5有被檢查人對筆錄的意見及簽名（被檢查人不在現場或拒絕簽名的，應有見證人或兩名以上執法人員簽名并說明原因）。（2分）

（二）、詢問筆錄（共10分）

1、有詢問的起止時間、地點；（1分）

2、一份詢問筆錄針對一個被詢問人；（1分）

3、被詢問人基本情況完整；（1分）

4、詢問筆錄記錄的內容完整；（2分）

5、有兩名執法人員的簽名；（2分）

6、筆錄有被詢問人逐頁簽名（被詢問人拒絕簽名的，應有兩名以上執法人員簽名并說明原因）；（2分）

7、筆錄中有涂改之處時，應有被詢問人壓指印、蓋章或簽名。（1分）

（三）、調查取證與保存證據文書（共10分）

1、完整記錄被調查取證人的情況；（1分）

2、調查取證事由正當；（1分）

3、調查取證的地點準確具體；（1分）

4、調查取證物品的性狀描述完整準確（包括物品名稱、規格、數量等）；（2分）

5、應當有兩名以上執法人員的簽名；（1分）

6、有被調查取證人簽名或蓋章（被取證人不在現場或拒絕簽名的，應有見證人或兩名以上執法人員簽名并說明原因）；（1分）

7、有行政機關的印章和日期；（1分）

8、采取先行登記保存措施須經行政機關負責人批準；（1分）

9、先行登記保存的物品或行政控制的物品應在法定期限內做出處理決定。（1分）

（四）、鑒定文書（共5分）

1、有申請鑒定的單位或個人；（1分）

2、有申請鑒定的時間及內容；（1分）

3、有明確的結論性意見；（1分）

4、有鑒定部門印章、日期及鑒定人員姓名。（2分）

（五）調查終結（2分）

1、案由規范（0.2分）

2、案情及違法事實明確（0.5分）

3、相關證據記錄完整（0.5分）

4、承辦人和負責人意見、簽名和日期（0.8分）

三、審查處理階段（共40分）

（一）合議記錄（3分）

1、合議記錄首頁逐項填寫完整（1分）

2、合議人員發言記錄（1.5分）

3、符合規定的合議人員逐頁簽名（0.5分）

（二）案件處理的審批文書（告知前）（共5分）

1、案由和當事人的基本情況記載準確；（1分）

2、違法事實記錄完整，證據確鑿、充分，處罰依據明確；（1分）

3、承辦人的意見明確、具體，有簽名和準確日期；（1分）

4、有法制機構的審查意見；（1分）

5、行政機關負責人審批意見明確、具體，有簽名、日期。（1分）

（三）、告知文書（共12分）

1、當事人名稱準確；（1分）

2、載明違法事實和法律依據適用準確；（2分）

3、明確告知擬給予行政處罰的內容；（1分）

4、明確告知當事人行使陳述權、申辯權的期限；（1分）

5、當事人口頭陳述申辯的制作記錄或有陳述申辯材料的，提出處理意見；（1分）

6、適用聽證程序告知聽證權的期限（1分）；

7、申請聽證的，按聽證程序和要求舉行聽證（聽證通知、聽證記錄、聽證報告）；（8、處罰機關的印章、日期完整。（1分）

四、行政處罰決定階段（共18分）

（一）決定審批文書（決定前）（2分）

1、被處罰主體基本情況明確；（0.5分）

2、案情及違法事實明確；（0.5分）

3、適用法律正確；（0.5分）

4、負責人意見、簽名和日期；（0.5分）

（二）行政處罰決定書（20分）

4分）

1、有當事人基本情況（公民：姓名、性別、年齡、住址；法人：單位名稱、地址、法定代表人）；（2分）

2、有違反法律、法規、規章的事實和依據；（4分）

3、有行政處罰的依據和種類；（6分）（依據準確具體4分，種類規范正確2分）

4、有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規定；（3分）

5、有告知當事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）

6、有作出行政處罰決定的處罰機關名稱及印章、日期。（3分）

（三）送達回證（3分）

1、載明送達文書名稱；（0.2分）

2、載明受送達人名稱（姓名）；（0.2分）

3、載明送達時間、地點；（0.6分）

4、送達方式準確；（1分）

5、有送達人、收件人員的簽名、行政機關印章。（1分）

五、執行階段（共5分）

（一）罰沒款（物）票據（共2分）

1、處罰機關應當和罰款收繳機關分離，法律規定可以由行政機關當場收繳的除外；（2、應使用合法罰沒票據；（0.3分）

3、票據填寫規范、準確；（0.2分）

4、繳納罰款期限正確。（0.5分）

（二）、行政處罰強制執行申請文書（共2分）

1、案件名稱準確、被申請人基本情況清楚；（0.5分）

2、申請執行項目準確；（0.1分）

3、案情敘述完整準確；（0.3分）

4、強制執行理由正確；（0.1分）

5、案件主要材料齊備。（1分）

（三）、結案報告（共1分）

1、案由清楚；（0.1分）

2、載明結案理由；（0.1分）

3、載明行政處罰決定執行情況，未執行部分應有說明；（0.4分）

4、罰沒財物應有處理結果（0.1）

5、有案件調查人員結案意見及簽名、日期；（0.1分）

6、有行政機關負責人同意結案的意見和簽名、日期。（0.2分）

六、案卷歸檔（共5分）

1、一案一卷（特殊情況分正副卷的除外）；（0.5分）

2、使用統一規范的卷宗封面、一卷一號；（0.5分）

3、卷內文字應當使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（0.5分）

4、卷內目錄和備考表填寫規范；（0.5分）

1分）

5、卷內材料排列有序（應按時間順序排列，或行政處罰決定書在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊；（0.5分）

6、卷內材料有規范的頁號；（0.5分）

7、不能隨文書裝訂立卷的證據，應放入證據袋中，隨卷歸檔；（0.5分）

8、卷內無金屬物；（0.5分）

9、破損的文書應修補或復制；（0.5分）

10、案卷歸檔及時（一周內）。（0.5分）

第五篇：江西省行政許可案卷評查標準

江西省行政許可案卷評查標準

為規范行政執法行為，提高行政許可實施機關的執法水平，強化行政執法監督，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政許可法》等有關法律、法規、規章規定，制定本標準。

第一部分 行政許可案卷基本標準

一、主體合法

（一）實施行政許可的主體具備法定資格，包括三類：一是具有行政許可權的行政機關；二是法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織；三是行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定委托實施行政許可的其他行政機關。

（二）行政許可實施機關的主體資格經本級政府法制機構審查、本級人民政府確認并向社會公布；實行省以下垂直領導的行政許可實施機關的主體資格，經省人民政府法制機構審查、省人民政府確認并向社會公告。

（三）實施行政許可的主體在法定職權（授權、委托）范圍內實施行政許可。

二、行政許可項目合法

（一）行政許可項目屬于法律、行政法規、國務院決定、地方性法規或者省政府規章設定的行政許可事項。

（二）行政許可項目經過本級政府確認并向社會公布。

三、適用依據合法

（一）受理（不予受理）行政許可的決定，所適用的法律依據為現行有效的法律、法規、規章，所適用的法律、法規、規章準確無誤。

（二）準予（不予）行政許可的決定，所適用的法律依據為現行有效的法律、法規、規章，所適用的法律、法規、規章準確無誤。

（三）依據技術標準、技術規范作出行政許可決定的，所引用的技術標準、技術規范準確無誤。

四、程序合法

（一）按照受理、審查（聽證）、決定、送達的步驟實施行政許可。

（二）需要對申請材料的實質內容進行核查的，由兩名以上持有有效行政執法證件的工作人員進行實地核查。

（三）依法向申請人履行告知義務。

（四）對符合聽證條件的，告知申請人、利害關系人聽證權；申請人、利害關系人要求聽證的，依法舉行聽證。

（五）應當適用特別程序作出行政許可決定的，適用特別程序。

（六）依法應當先經下級行政機關審查后報上級機關決定的事項，經由下級行政機關審查。

第二部分 文書規范標準 一、一般行政許可案卷評查標準

（一）許可申請和受理階段有關文書

1、行政許可申請書及材料接收憑證（1）有申請材料收件清單及收件日期；

（2）收件為復印件的，加蓋“與原件核對無誤”印章；（3）有收件人、申請人（代理人）簽字和行政機關印章。

2、行政許可申請受理（不予受理）審批文書（1）有申請人基本情況；

（2）有申請許可的事項名稱、申請許可的種類、申請時間、受理（不予受理）適用的法律依據；

（3）有承辦人意見、審核意見、審批意見。

3、申請材料補正告知書

（1）有申請人名稱、申請的事項；（2）有補正的理由、內容、期限；（3）有行政機關的印章及日期。

4、行政許可申請受理（不予受理）通知書（1）有申請人名稱、申請的事項；

（2）有予以受理（不予受理）的依據及決定；（3）有行政機關印章及日期。

（二）許可審查階段有關文書

1、核查筆錄

（1）有核查人出示有效行政執法證件、表明身份記載及簽名；（2）有核查的起止時間、地點；

（3）有被核查對象基本情況、核查的內容和結果；（4）有被核查對象簽署的意見及簽名。

2、陳述、申辯權利告知書

（1）有被告知人（申請人、利害關系人）的名稱；（2）有告知的事項及內容；

（3）有依法享有的權利及相關法律依據；（4）有行政機關的印章及日期。

3、陳述、申辯筆錄（1）有起止時間、地點；（2）有承辦人、記錄人的姓名；（3）有陳述、申辯人的基本情況；（4）有陳述、申辯的內容；

（5）有陳述、申辯人簽署的意見及簽名。

4、行政許可特別程序告知書（1）有適用特別程序的依據；（2）有所需時間記載；（3）有行政機關的印章及日期。

5、聽證告知書

（1）有被告知人的名稱；

（2）有告知的事項及內容、依法享有的權利及相關法律依據、提出聽證申請的法定期限等；

（3）有行政機關的印章及日期。

6、聽證通知書

（1）有舉行聽證的時間、地點；（2）有聽證主持人的姓名；

（3）有注明當事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權利，告知當事人無故不按時參加聽證視為放棄聽證權；（4）有行政機關的印章及日期。

7、聽證公告

（1）有聽證的事項名稱、聽證的依據、舉行聽證的行政機關及聽證主持人；（2）有聽證的時間、地點；（3）有行政機關的印章及日期。

8、聽證筆錄

（1）有舉行聽證的起止時間、地點；

（2）有聽證主持人、記錄人、參加人的基本情況；（3）有審查人員提出審查意見的證據、理由、依據；（4）有申請人陳述、申辯的內容；（5）有利害關系人質證的內容；（6）有聽證參加人確認無誤后的簽名。

9、聽證報告

（1）有聽證會的基本情況以及案件事實記載；（2）有聽證處理意見及建議；

（3）有聽證主持人、聽證員簽名及注明日期。

10、行政許可延期審批文書

（1）有申請人名稱、申請的事項及行政機關受理的時間；（2）有延期的理由、依據和期限；（3）有承辦人、審批人意見。

11、行政許可延期通知書

（1）有申請人名稱、申請的事項；（2）有延期的理由、依據和期限；（3）有行政機關的印章及日期。

（三）許可決定階段有關文書

1、〔準予（不予）行政許可、準予（不予）變更行政許可、準予（不予）延續行政許可〕決定審批文書

（1）有行政許可申請項目及行政機關受理時間；（2）有行政許可申請人的基本情況；（3）有行政許可申請事項審查的基本情況；（4）有承辦人、審批人意見；

（5）有承辦人、審批人簽名及注明時間。

2、〔準予（不予）行政許可、準予（不予）變更行政許可、準予（不予）延續行政許可〕決定書

（1）有申請人姓名或單位名稱、地址（住址）；（2）有申請的許可事項；（3）有審查情況記載；

（4）有準予（不予）行政許可決定的理由、依據；（5）有準予（不予）行政許可決定的內容；

（6）有告知申請人如不服行政許可決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（7）有行政機關的印章及日期。

3、受理行政許可申請、準予行政許可決定的，應當在法定期限內作出；依法延長期限的，經由本行政機關（本級政府）負責人批準。

4、行政許可收費有法律、行政法規依據，按照有關部門公布的收費項目和標準收取，并使用合法票據。

（四）許可送達階段有關文書

1、送達回證

（1）有送達文書的名稱及文號；

（2）有準予（不準予）行政許可決定書文號或行政許可證件名稱及編號。（3）有受送達人、送達人名稱；（4）有送達的時間、地點、方式；（5）有送達人、收件人員的簽名；（6）有行政機關印章。

2、應當送達的法律文書、行政許可證件在法定期限內頒發、送達，并有送達回證。

二、當場準予（不予）行政許可案卷評查標準

（一）使用預定格式和編有號碼的行政許可決定書；

（二）有行政許可申請人提交的申請書；

（三）有行政許可申請人提交的申請材料及清單；

（四）有行政許可的法定依據(條、款、項)；

（五）有告知當事人申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）行政許可需收取費用的，應使用合法票據并保留存根；

（七）作出當場行政許可決定的應將決定書存根作為案卷存檔。