第一篇：全國治超長效治理實施意見

關于印發全國車輛超限超載長效治理

實施意見的通知

交公路發[2007]596號

經國務院同意，交通部等九部委自2004年6月起在全國集中開展車輛超限超載治理工作（以下簡稱“治超工作”）。三年來，在國務院的統一部署下，在地方各級人民政府的高度重視和大力支持下，各地區、各有關部門密切配合，協同作戰，堅持依法嚴管，重點突破，全國治超工作穩步推進，超限超載率大幅下降，道路交通安全形勢有所好轉，車輛生產、改裝行為進一步規范，運輸市場秩序明顯好轉。全國治超工作取得了明顯的成績。但治超是一項長期工作，目前取得的成果只是階段性的，基礎仍然脆弱，治理工作稍有放松就會出現反彈，加之一些深層次原因尚未得到根本解決，超限超載的利益驅動依然存在，今后治理工作的任務仍然十分艱巨。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發〔2005〕30號），進一步鞏固和擴大治超成果，持續穩定地推進全國治超工作，現就建立治超工作長效機制提出如下實施意見，請各地區結合實際，認真組織落實。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，以全面貫徹落實科學發展觀和積極推進社會主義和諧社會建設為統領，以保障人民生命財產安全、規范道路運輸市場秩序、保護公路基礎設施為目的，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，將治超工作納入道路交通安全管理的日常工作內容，繼續堅持全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制，進一步加強和深化全國治超工作，并在治理中不斷完善、在不斷完善中深化治理，確保治超工作長期有效和持續穩定地開展。

二、工作目標

在三年集中治理的基礎上，從2008年起，再用三年時間，著力構建治超工作的長效機制。要繼續貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》，綜合運用行政、法律、經濟手段和各種技術措施，夯實基礎，規范行為，確保治超工作持續長效開展。進一步鞏固和擴大治理成果，從根本上規范車輛裝載和運輸行為，基本杜絕車輛“大噸小標”和非法改裝現象，真正建立起規范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設施完好和公路交通安全。

（一）進一步建立健全公路管理法律體系，在現有法律、行政法規的基礎上，根據國務院的立法工作計劃，抓緊研究制定《公路保護條例》及其配套規章，加大對違法超限超載運輸行為的打擊力度。各地區也可以根據有關法律法規的規定和本地治理工作的實際需要，制定出臺地方性治超工作的相關規定，逐步完善公路管理法律體系。

（二）建立健全路面治超監控網絡。加強治超檢測站點規范化建設，在全國建設一批標識統一、設施完備、管理規范、信息共享的治超檢測站點和治超信息管理系統，完善全國治超路面監控網絡。

（三）建立健全路面執法協作和聯合治超機制。推進交通、公安部門依托治超檢測站點的治超協調機制的制度化，加大路面管理和執法力度，始終保持嚴管態勢。

（四）建立健全輿論監督機制。推進治超工作的輿論宣傳工作日常化，實現治理力度與社會可接受程度相結合，依法行政與服務群眾相結合，吸引公眾自覺參與并監督治超工作。

（五）建立健全治超經費保障機制。將治超工作經費納入正常的部門預算和公路養路費的支出范圍，保證長效治超工作的有序開展。

（六）建立健全規范執法機制。全面加強隊伍管理和制度建設，做到執法權限法定化、執法內容標準化、執法程序合法化、執法監督經常化、執法管理制度化。

三、職責分工

根據《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》的精神，全國治超工作要堅持全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制。地方各級人民政府要把治超工作列入年度工作重點，實行目標責任制和責任追究制。在地方人民政府的領導下，各相關部門分別履行以下職責：

（一）交通部門

1、組織路政等公路交通行政執法人員開展路面執法，查處違法超限運輸車輛；

2、派駐運管人員深入貨站、碼頭、配載場及大型工程建材、大型化工產品等貨物集散地，在源頭進行運輸裝載行為監管和檢查，防止車輛超限超載；

3、負責治超檢測站點及治超信息管理系統的建設和運行管理工作；

4、建立貨運企業及從業人員信息系統及信譽檔案，登記、抄告超限超載運輸車輛和企業等信息，并結合道路運輸企業質量信譽考核制度，進行源頭處罰；

5、調整運力結構，采取措施鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網絡化經營，鼓勵采用集裝箱、封閉廂式貨車和多軸重型車運輸；

6、將路面執法中發現的非法改裝、拼裝車輛通報有關部門,配合有關部門開展非法改裝、拼裝車輛查處工作。

（二）公安部門

1、加強車輛登記管理，禁止非法和違規車輛登記使用；

2、配合維護治超檢測站點的交通及治安秩序；

3、組織交警開展路面執法，依法查處超載等交通違法行為；

4、依法查處阻礙執行職務等違法犯罪行為。

（三）發展改革部門（含經貿部門、物價部門）

1、加強車輛生產企業及產品公告管理，監督、檢查汽車生產企業及產品，查處違規汽車生產企業及產品；

2、指導和監督超限超載治理相關收費政策的執行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理等收費標準。

（四）工商部門

查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業。

（五）質監部門

對治超工作所需的檢測設備依法實施計量檢定；定期公布經整治驗收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位名單；實施缺陷汽車召回制度；檢查從事改裝、拼裝車輛生產企業的生產場所及標準執行情況，杜絕無標生產行為；實施車輛強制性產品認證制度，查處不符合認證要求的汽車生產企業及產品。

（六）安全監管部門

加強危險化學品充裝單位的安全監管，嚴禁超載、混裝；選擇主要公路沿線的大中型化工企業作為危險化學品的超載車輛卸載基地；會同有關部門，對因超限超載發生的特別重大的傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。

（七）法制部門

配合有關部門研究、起草治理超限超載工作的相關規范性文件，依法裁決相關行政復議案件。

（八）宣傳部門

組織協調新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報道，提高宣傳工作的針對性和實效性。

（九）監察機關（糾風機構）

對相關部門在治理超限超載工作中的執法行為和行業作風進行監督、檢查，查處行業不正之風及違紀違規等行為。

四、工作措施

（一）路面治理

1．各級交通、公安部門要各司其職，密切配合，繼續保持路面執法協作和聯合治超機制。要以治超檢測站點為依托，根據各自職責分工和法律規定，進一步加大路面執法力度，統一標準，共同做好超限超載治理工作。

2．要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護”的總體要求，逐步建立健全全路網的治超監控網絡，全面加強公路保護。同時堅持以治超檢測站點為依托、以固定檢測和流動稽查相結合的方式，逐步加大對超限超載車輛避站繞行、短途駁載等違法行為的打擊力度。

各高速公路入口可依托收費站設立治超站點，也可利用高速公路服務區實施固定或流動稽查。普通干線公路路面治超可采用固定與流動相結合的辦法，在重要路段及關鍵節點設立固定式治超站點，并根據超限超載運輸規律開展流動稽查。對農村公路，要鼓勵其管理主體，在重要出入口及節點位置，設置限寬限高設施，防止超限超載車輛駛入。

3.對被查處的違法超限超載運輸車輛，要責令停止行駛、責令車主對超限超載部分的貨物實施卸載或采取強制卸載等糾正措施，消除違法行為。對公路造成損壞的，還應按賠（補）償標準及實際損壞程度給予賠（補）償。

4.假冒軍隊、武警車輛超限超載嚴重的地區，要按照《關于繼續深入開展打擊盜用、仿造軍車號牌專項斗爭的通知》（政保發〔2007〕2號）要求，積極協調軍警部門組成聯合工作組，開展專項整治活動，嚴厲打擊利用假冒軍警車輛進行超限超載運輸以及逃繳國家相關稅費等違法行為。特別是對10噸以上的懸掛軍車號牌、運載非軍事裝備的載貨類假冒軍車，一律先暫扣車輛，追繳其欠逃規費，依法從重處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.各治超檢測站點要建立治超信息管理系統，對查處的違法超限超載運輸車輛，要建立違法超限超載數據庫，實行違法車輛信息登記抄報和處理信息反饋制度，并逐步實現數據庫的全國聯網。

（二）源頭監管

1.發展改革（經貿）、工商、質監部門應當加強對車輛生產制造、銷售企業的檢查，并使檢查工作制度化。發現機動車不符合國家標準強制性規定或虛假標定車輛技術數據的，由發展改革（經貿）部門逐級報請國家有關部門取消該產品《車輛生產企業及產品公告》資格；違規生產企業應當按照國家有關規定自行召回處理；拒不召回的，由質監部門責令限期召回；對生產、銷售上述違規車輛產品的企業，按照相關法律、法規的規定給予處罰。

2.公安機關交通管理部門應當嚴格按照《道路交通安全法》、《機動車登記規定》等有關法律、法規的規定，發放機動車登記證書、號牌和行駛證，對不符合機動車安全技術檢驗標準、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》強制性國家標準和《車輛生產企業及產品公告》的車輛不予登記和發放車輛號牌，并將相關信息抄告當地經貿和質監部門。

3.對現場查處的違法超限超載駕駛人，公安機關交通管理部門要給予違法記分處理。對累積記分超過規定限值的駕駛人，應按照《道路交通安全法實施條例》的規定處理。

4.工商、質監、發展改革（經貿）、公安、交通等有關部門應當加強對非法改裝、拼裝車輛的檢查，對非法改裝、拼裝車輛的車主按相關法律、法規的規定給予處罰；對從事非法改裝、拼裝車輛的企業給予吊銷經營許可證的處罰；對無經營許可證從事上述違法活動的企業，一律予以取締。

5.交通部門應加強道路運輸貨物裝載場（站）檢查，條件具備的地方要大力推行對重要貨物裝卸點、廠礦企業以及蔬菜基地等源頭地點的運政管理人員派駐制度，加強對貨物裝載源頭環節的全過程監管。同時，對為非法超限超載車輛配載并放行出場（站）的貨物裝載場（站）經營者，應責令改正并按相關規定給予處罰。

6.公安機關交通管理部門、交通部門應加強對從事非法超限運輸企業及從業人員的管理，建立運輸企業及從業人員信譽檔案，實行重點運輸企業及從業人員黑名單制度。對一年內超限3次以上（含3次）的車輛或駕駛人，要列入黑名單予以曝光，并由原發證機關撤銷其道路運輸營運證或從業資格證。

（三）經濟調節

1．各地要進一步貫徹落實對10噸、15噸以上大型貨運車輛分別給予20%、30%的通行費優惠政策，切實降低大噸位貨車的運輸成本。

2.各地要根據本地實際情況，在確保突出治理效果的前提下，積極研究通過經濟手段，消除超限超載車輛的非法利潤。實施計重收費的地區，要根據交通部印發的《關于收費公路試行計重收費的指導意見》，統一計重收費模式，規范計重收費行為。同時，要正確處理好計重收費與治超執法的關系，確保計重收費與治超執法工作互相促進，互動互補，通過經濟和行政手段對超限超載車輛實施全路網監控。

3.對經交通部核準公布的道路貨運汽車及汽車列車推薦車型，各地在報經省級人民政府同意后，可給予不超過15%的養路費減免優惠，以進一步鼓勵多軸大型車輛發展。

4.繼續推進全國鮮活農產品“綠色通道”建設，對整車裝載并合法運輸鮮活農產品的車輛，各地要嚴格按照省級人民政府批準的要求，落實通行費減免優惠政策，進一步減輕農產品運輸車輛的負擔。

（四）保障措施

1．加強組織領導。地方各級人民政府要從整頓和規范社會主義市場經濟秩序和加強安全生產、促進道路運輸事業健康發展的角度，按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的原則，繼續強化對治超工作的組織領導。各地要把治超工作列入本地政府年度工作的重點，明確各級治超辦的人員和職責，其工作經費要納入部門財政預算和養路費列支的范圍。各級交通主管部門要把治超工作作為公路保護和路政管理的重要組成部分，各級公安機關交通管理部門要將治超工作作為道路交通安全管理的重點，確保治超工作長期有效地開展下去。

2．完善工作機構。各地要繼續保持地方政府牽頭、各相關部門參與的治超工作聯席會議制度，定期分析、研究治超工作形勢，針對出現的新情況和新問題制定工作措施。各級交通部門要加強與相關部門的協調配合，不斷完善聯合治超執法制度，加強工作合力，保持治理工作力度，依法對違法超限運輸實施嚴管重罰，推進治超工作平穩有序進行。各級交通部門和公路管理機構應明確或設立專門的超限運輸管理機構，明確人員編制，落實治超管理工作人員。

3．落實工作責任。各相關部門應將超限超載治理納入日常管理工作一并布置、一并檢查、一并考核，確保治超各項工作落實到位。各省、市、縣級人民政府及有關部門要建立健全治超工作目標責任制和責任追究制，層層簽訂治超責任狀，嚴格落實責任，并按照職責做好各自工作。上級主管部門要強化監管，監督檢查各執法部門的職責履行到位情況。

4．強化宣傳工作。各相關部門應建立治超宣傳保障機制，加大治超宣傳教育工作力度，要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過程。各級宣傳部門要支持和配合相關部門做好治超宣傳工作。各地新聞媒體應根據超限超載治理要求，積極報道治超工作的進展情況，充分報道相關部門治超工作的做法和經驗。

5.規范治超行為。進一步完善治理超限超載的有關政策，加強監督檢查，嚴禁發生亂收費、亂罰款和重復罰款等有關問題。

中華人民共和國交通部

中華人民共和國公安部

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中國共產黨中央委員會宣傳部

中華人民共和國國家工商行政管理總局

中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局 國家安全生產監督管理總局 國務院法制辦公室

國務院糾正行業不正之風辦公室

二○○七年十月十八日

第二篇：車輛超限超載長效治理實施意見.[模版]

XXX 車輛超限超載長效治理實施意見(征求意見稿

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治 理工作的通知》(國辦發? 2005? 30號、《陜西省人民政府辦公 廳關于進一步強化車輛超限超載治理工作的通知》(陜政辦發 ? 2006? 47號 ,進一步鞏固和擴大治超成果,持續穩定地推進 全省治超工作,按照國家九部委《關于印發全國車輛超限超載 長效治理實施意見的通知》(交公路發 ? 2007? 596號 的要求, 結合我省治超工作的實際,現就建立治超工作長效機制提出如 下實施意見,請各設區市、楊凌示范區及其相關部門認真組織 實施。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導, 以全面落實科學發展觀和積極推進社會主義和諧社會建設為統 領,以保障人民生命財產安全、規范道路運輸市場秩序、保護 公路基礎設施為目的, 按照 “依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求,繼續堅持全省統一領導、地方政府負 責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制,進一步強化和 深化全省治超工作,在強化治理中不斷完善,在不斷完善中深 化治理,確保治超工作長期有效和持續穩定地開展。

二、工作目標

堅持“一手抓加快交通發展,一手抓深化治超,兩手抓兩 手都要硬”的戰略方針,從 2008年起,再用三年時間,著力構 建治超工作的長效機制。要繼續貫徹落實《國務院辦公廳關于 加強車輛超限超載治理工作的通知》 ,綜合運用行政、法律、經 濟手段和各種技術措施,確保治超工作持續長效開展。進一步 鞏固和擴大治超治超成果,從根本上規范車輛裝載和運輸行為, 真正建立規范、公平、有序的道路運輸市場,維護良好的車輛 生產、使用秩序和道路交通秩序,確保公路設施完好和公路交 通安全。

(一健全超限超載運輸管理法規機制

按照省政府 2008立法計劃, 《陜西省公路超限超載運 輸管理辦法》列為重點立法項目,力爭年內頒布實施,進一步 完善公路管理法律體系。并立足于長效治理建立和完善各項管 理制度,形成全省統一的治超站點管理、治超隊伍建設、治超 工作監督、治超考核評價等一系列科學管理制度體系。

(二堅持政府領導部門協作機制

按照省治超領導小組印發的《陜西省車輛超限超載治理工 作考核辦法(暫行 》(陜治超發? 2006? 7號 ,省政府將治超 工作納入對各市政府、省級相關部門的工作考核范圍,簽 訂目標責任書,實行目標責任考核制、行政首長負責制和治超 工作問責制。各市政府對所轄縣(區政府及相關部門要層層 簽訂目標責任書,根據以上考核辦法制定相應的考核細則,加

強對所轄縣(區政府及轄區內治超各項工作的考核,并根據 考核結果進行相應獎懲。

按照省治超辦印發的《陜西省進一步強化治超工作實施方 案》(陜治辦發? 2006? 20號 ,對治超工作成績突出、完成任 務好的給予嘉獎,并在公路建設投資、養護資金、項目安排等 給予傾斜;對工作不力、任務完成不好的, 核減相關養建投資、追究相關責任。

(三健全路面治超站點優化布控機制

在全省固定治超檢測網絡基本成型的基礎上,利用流動檢 測車加大稽查力度,制定盲區盲點、農村公路、省界勸返點、計重收費聯動點的布控規劃,形成全省多策并舉的治超網絡布 局。按照“規范Ⅰ類,完善Ⅱ類,維護Ⅲ類”的原則,完善、規范治超站基礎設施建設;按照交通部計劃安排,完成在全省 建設一批標識統一、設施完備、管理規范、信息共享的規范化 治超站;按照固定檢測與流動稽查相結合的原則,完善源頭治 理、打擊分合載及繞行全路段的治超檢測網絡體系。

(四建立健全強化源頭監管長效機制

在地方政府負責和相關部門的配合下,對車輛生產企業、車輛登記上牌、車輛“大噸小標”更正、車輛改拼裝企業、貨 物裝載源頭、分合載裝載源頭、鮮活農產品裝運源頭以及貨運 駕駛員等各個源頭環節,建立長效監管機制。

(五堅持各方聯合聯動治超運行機制

堅持交通、公安部門路面治超的執法協作、聯合治理機制, 堅持相關部門對貨物裝載企業、貨運車輛、貨運駕駛員源頭專 項治理機制,堅持路面和源頭、干線和農村公路、相鄰區域地 市、計重收費與治超的聯動治超機制。

(六建立健全治超責任倒查追究機制

治超工作實行責任倒查和追究機制,采取“下游查上游, 路面查源頭,出口查入口”的倒查辦法,即下游治超站查上游 治超站和收費站、路面治超站點查貨物裝載源頭、高速公路出 口查入口放行的超限超載車輛。同時對超過一定車次的超限運 輸企業、車輛及駕駛員, 以及強行闖站、逃逸和暴力抗法行為, 實行“黑名單”列管和處罰制度。

(七建立全省治超信息聯網管理機制

在全省建立治超信息管理系統,搭建集監控、音頻和檢測 數據三位一體的治超信息平臺,逐步完成治超站、市、省三級 聯網,實現全省治超信息互通互聯、資源共享、統一管理、集 中控制的管理機制,提高治超工作科學管理水平,促進長效管 理機制的建立。各相關部門要加強在治超信息平臺的信息傳遞 和反饋,形成綜合信息管理機制。

(八建立健全治超工作輿論監督機制

推進治超工作的輿論宣傳工作的日常化、制度化建設,達 到治超政策及時公布、群眾投訴及時處理、違法車輛及時曝光、治超進展及時通報,治理成效及時報道,并吸引公眾自覺參與

并監督治超工作。

(九建立健全治超經費預算保障機制

制定治超經費管理制度,將治超工作經費、站點建設費、部門協作經費和考核獎勵納入正常的部門預算和公路養路 費的支出范圍,保證治超工作的有序開展。

(十建立健全治超規范執法管理機制

堅持長效治超和隊伍建設并重的指導思想,全面加強治超 隊伍管理與制度建設, 做到執法權限法定化、執法內容標準化、執法程序合法化、執法監督經常化、執法管理制度化。

三、職責分工

全省治超工作在各級人民政府的統一領導下,實行目標責 任制、行政首長負責制和治超工作問責制,明確各相關部門分 別履行以下職責:(一交通部門

1、負責路面超限超載運輸治理工作,查處違法超限運輸車 輛;

2、負責貨物集散地源頭派駐、巡查監管,防止車輛超限超 載;

3、負責治超檢測站點及治超信息管理系統的建設和運行管 理;

4、負責建立貨運企業及從業人員信譽檔案, 進行源頭監管、處罰;

5、協同工商、公安部門開展非法改裝、拼裝車輛查處和拆 解工作;

6、負責整頓運輸市場秩序、規范運輸行為,調整和優化運 力結構;

7、協同發展改革部門、公安部門繼續對“大噸小標”車輛 的更正;

8、加強治超執法隊伍建設和管理,明確治超機構及人員編 制。

(二公安部門

1、加強車輛注冊登記管理, 禁止非法和違規車輛登記使用;

2、配合維護治超站點的交通及治安秩序 , 保護治超人員和 設施安全;

3、組織交警開展路面執法, 依法查處超載等交通違法行為;

4、依法查處強行闖站、聚眾鬧事、堵塞交通等阻礙治超執 行公務等違法犯罪行為;

5、負責繼續恢復在用的“大噸小標”車輛噸位工作。(三發展改革部門(經貿部門、物價部門

1、加強車輛生產企業及產品公告管理,監督、檢查汽車生 產企業及產品,查處違規汽車生產企業及產品;

2、指導和監督超限超載治理相關收費政策的執行 , 制定超 限超載車輛裝卸、貨物保管、停車管理、公路賠(補償費等 收費標準。

3、督促“大噸小標”車輛噸位恢復工作,檢查《更正表》 更正情況。(四工商部門

1、負責查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽 車行為,依法取締非法拼裝、改裝汽車企業;

2、負責對非法改裝車輛嚴重或反彈地區聯合公安、交通部 門開展專項治理工作;

3、協同煤炭、公安、交通、國土資源、質監部門整頓煤炭、沙石料、等物資裝載經營場所,取締非法經營。

(五質監部門

1、對治超工作所需的檢測設備依法實施計量檢定;

2、定期公布經整治驗收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位 名單;

3、實施缺陷汽車召回制度;檢查從事改裝、拼裝車輛生產 企業的生產場所及標準執行情況,杜絕無標生產行為;

4、實施車輛強制性產品認證制度,查處不符合認證要求的 汽車生產企業及產品。

(六安監部門

1、加強危險化學品充裝單位的安全監管, 嚴禁超載、混裝;

2、選擇并公布主要公路沿線的大中型化工企業作為危險化 學品的超載車輛卸載基地;

3、會同有關部門,對因超限超載發生的傷亡事故進行調查 處理,依法追究相關單位和人員的責任。(七法制部門

配合有關部門研究、起草治理超限超載工作的相關規范性 文件,依法裁決相關行政復議案件。

(八宣傳部門

1、組織協調新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報道, 提高宣傳工作的針對性和實效性;

2、全面參與部署全省治超宣傳工作,協同治超辦制定 治超宣傳方案,營造治超工作良好的社會輿論氛圍。

3、協同治超辦等有關部門對治超工作虛假報道、假冒記者 進行嚴嚴肅查處。

(九監察機關(糾風部門

1、對相關部門在治理超限超載工作中的執法行為和行業作 風進行監督、檢查,查處行業不正之風及違紀違規等行為。

2、負責查處干擾破壞治超工作的行業不正之風,及時處理 公路“三亂”案件。

(十煤炭部門

1、會同工商、公安、交通、國土資源、質監部門,清理整 頓公路沿線煤炭經營企業、儲煤場(點;

2、會同交通部門對煤炭生產企業裝載運輸進行監管。(十一財政部門 會同交通部門制定治超經費管理制度,理順治超經費資金 渠道,保障長效治理。

四、工作措施(一路面治理

路面治理按照“嚴防重管高速路,全面控制干線路,穩定 保護農村路”的指導方針,堅持“既卸載,又罰款”的嚴管重 罰政策,采取“堵、疏、卸、拆、罰”的措施,在不斷完善中 深化治理,穩定控制超限超載率在 3%以內,嚴防反彈。

1、堅持交通公安聯合治超

各級交通、公安部門要各司其職,密切配合,繼續保持路 面執法協作和聯合治超機制。要以治超檢測站為依托,根據各 自職責分工和法律規定,進一步鞏固和擴大路面治超成果,堅 持路面治超執法力度不減,始終保持嚴管態勢。

嚴格按照交通部、公安部、國家發展改革委《關于進一步 加強車輛超限超載集中治理工作的通知》(交公路發 ? 2004? 455號 ,國家質檢總局、國家標準化管理

委員會聯合發布的《道路 車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589-2004 ,規定的標準 認定超限超載行為。

2、完善流動稽查治超體系

以固定治超檢測站為依托,以流動稽查為延伸,采取固定 檢測與流動稽查相結合的方式,建立健全全路網的治超監控網 絡。加大對盲區盲點、省界入口、避站繞行、短途駁載等超限 運輸違法行為的打擊力度,實現全路網的布控。

3、深化農村公路治超工作

按照省交通廳印發的《關于農村公路治超工作指導意見》(陜交發? 2008? 108號 ,遵循“穩定保護農村路”的指導方 針,明確縣(區政府是農村管理治超的責任主體,堅持“以 堵為主,群防群治”的總體要求,在主要出入口及節點位置, 設置科學合理的限行設施,防止超重、超限超載車輛駛入。本 著農村公路治超責任主體要與農村公路建設管理主體相統一的 原則,采取“堵住入口,把住源頭,打擊繞行,取締駁載”多 管齊下的措施,依靠當地政府全面落實農村公路治超工作,使 等級較低、承載較弱的農村公路得到有效保護,促進農村公路 建設和新農村建設。各市要研究制定符合本地實際的農村公路 治超政策。

4、完善橋梁治超管理辦法

根據交通部規定和要求,省交通廳印發了《關于橋梁治超 有關問題的緊急通知》(陜交函 [2007]460號 , 為保護橋梁和防 止跨塌事故發揮了重要作用。但針對我省橋梁排查和加固工程 的不斷推進,以及汶川大地震帶來的橋梁新隱患,需要重新鑒 定每座橋梁的承載重量。相應研究制定橋梁限重監管方式,落 實監護責任,嚴防超重超限車輛非法通行的防范措施。

5、制定大件運輸管理辦法

根據 《中華人民共和國公路法》、陜西省公路路政管理條例》、交通部《超限運輸行駛管理管理規定》等管規定,按照《管理

工程技術標準》、《公路橋梁設計通用規范》等技術規定,建立 我省各條公路通行承載標準數據庫,制定不可解體大件貨物運 輸管理辦法。在保證國省主要干線公路橋梁安全和暢通的條件 下,研究不可解體大件貨物運輸的途徑,在技術勘查、驗算、加固的論證的前提下,提供大件運輸通行線路,做好保護公路 橋梁安全和促進經濟建設的交通服務。

6、改進高速公路治超模式

按照省交通廳、財政廳、物價局《關于強化超限載貨類車 輛計重收費工作的通告》 ,我省全面啟動強化超限超載計重收費, 對超限運輸車輛加倍收取通行費,運用經濟杠桿消除超限車輛 非法利潤,欲通行高速公路的超限車輛急劇下降;通過安裝車 輛牌照自動識別系統后,車輛檢測也達到了無需人工操作的程 度。根據省界主線站、匝道站車流量的不同和各路段主要運輸 貨物等特性,遵照注重實效、降低成本的思路,要認真研究高 速公路治超站點的設置模式,建立高速公路精簡高效、長效治 理的管理體制。

7、繼續打擊假冒軍警車輛

按照《關于繼續深入開展打擊盜用、仿造軍車號牌專項斗 爭的通知》(政保發? 2007? 2號 ,交通部門協助軍區、武警、公安部門對假冒軍隊、武警車輛超限超載運輸進行長效治理。特別對 10噸以上懸掛軍車號牌、運輸非軍事裝備的載貨類假冒 軍車,一律先暫扣車輛,追繳其逃繳規費,依法從重處罰。構 成犯罪的,依法追究刑事責任。

8、運用科技提高檢測效率

全面推行車輛牌照自動識別系統,實現使用動態磅達不停 車預檢、疑似超限車輛使用靜態磅復檢,充分運用科技手段提 高超限檢測效率。在車流量大的治超站試行不停車高速預檢, 保障交通暢通,做到治超與保暢兩兼顧。對有處罰職能的治超 站,實行靜態磅復檢,作為超限處罰的認定依據,提升執罰的 準確度,避免與車主爭執。

9、實行計重收費聯動治超

干線及農村公路計重收費站作為治超站的延伸和治超檢測 網絡的組成部分,借助收費站的稱重設備、場地、人力資源, 實施聯動治超。根據各個收費站路段貨物運輸、超限車輛的不 同流量情況,可采取派駐治超人員、設置卸貨點、收費站監管 等聯動治超方式,制定具體的聯動治超規劃,納入治超網絡布 局,建立長期、長效的聯動治超機制。高速公路出口要與就近普通公路治超站或流動檢測點建立聯動治超制度,對檢測出的 超限車輛實行移交制。

10、開展相鄰區域聯合治超

針對超限車輛跨地區分合載、繞行,逃避治超檢測的具體 情況,適時地組織相鄰地區治超站、流動檢測車,采取統一部 署、統一時間、統一行動的方法,集中開展聯合治理活動。(二 源頭監管

各級人民政府要組織相關部門對本行政區內非法超限超載

源頭環節的全過程監管,采取強有力措施,加大監管力度。

1、車輛生產源頭監管

發展改革(經貿、工商、質監部門加強對車輛生產制造、銷售企業的檢查,避過使檢查工作制度化。發現車輛不符合國 家標準強制性規定或虛假標定車輛技術參數的,由發展改革(經 貿 部門逐級報請國家有關部門取消該產品《車輛生產企業及產 品公告》資格;違規生產企業應當按照國家有關規定自行召回 處理;拒不召回的,由質監部門責令限期召回;對生產、銷售 上述違規車輛產品的企業,工商部門按照相關法律、法規的規 定給予處罰。

2、車輛登記源頭監管

車輛注冊登記和發放運輸證堅持“誰許可,誰負責,誰發證, 誰把關”的責任制,公安機關交通管理部門嚴格《道路交通安 全法》、》 《機動車登記規定》 等有關法規, 發放機動車登記證書、號牌和行駛證,對不符合機動車安全技術檢驗標準、《道路車輛 外廓尺寸、軸荷及質量限值》強制性國家標準和《車輛生產企 業及產

品公告》的車輛不予登記和發放車輛號牌,并將相關信 息抄告當地經貿和質監部門。對不符合標準的車輛,交通運政 管理部門不得發放道路運輸證。

3、“大噸小標”車輛監管

公安、交通部門對新出現的“大噸小標”車輛不予辦理登 記手續。對尚未更正的在用“大噸小標”車輛,要繼續做好“大

噸小標”車輛參數更正、行駛證換發工作,在年檢時必須強制 性更正。對未更正的“大噸小標”車輛,公安交通管理部門在 年檢時不予審驗行駛證,交通運政部門在年監時撤銷其道路運 輸證,交通征稽部門要按照實際技術參數核定征費噸位。

4、駕駛人員違章監管

對現場查處的超限超載駕駛人,公安機關交通管理部門要 給予違法記分處理。對累計記分超過規定限值的駕駛人,應按 照《道路交通安全法實施條例》的規定處理。交通運政部門要 按照超限運輸“黑名單”吊銷其從業資格證。

5、車輛非法改裝監管

工商、質監、發展改革(經貿、公安、交通等有關部門應 當加強對非法改裝、拼裝車輛的檢查,對非法改裝、拼裝車輛 的車主按相關法規進行處罰;對從事非法改裝、拼裝車輛的企 業給予吊銷經營許可證的處罰;對無經營許可證從事上述違法 活動的企業,一律予以取締。

按照省公安廳、交通廳、工商局印發的《陜西省治理非法 改裝車輛超限超載專項活動實施方案》(陜公通字? 2006? 160號 , 一旦出現新的非法改裝, 特別是一些地區出現安裝千斤頂、輪軸液壓裝置的變相懸浮軸,要集中開展專項整治予以強制拆 解。

6、車輛裝載源頭監管

在各級政府的統一領導下,交通部門會同工商、煤炭等部

門, 對貨物裝載源頭進行綜合治理, 防止超限超載車輛出場(站 上路。交通運政部門對貨物裝載源頭企業實行派駐監管和巡查 監管制度, 防止車輛超限裝載。對一類年裝載量 100萬噸以上、二類年裝載量 40萬噸的貨物裝載源頭企業,實行運政人員派駐 制度、核發裝載合格通行證制度,進行貨物裝載源頭環節的全 過程監管;對年裝載量 40萬噸一下的三類貨物源頭,實行運政 人員巡查監管。

7、車輛分合載源頭監管

按照省煤炭廳、工商局、公安廳、交通廳、國土資源廳、質監局等六廳局印發的《陜西省清理整頓公路沿線煤炭經營企 業儲煤場(站 合打擊車輛超限超載分(合 載行為實施方案》 , 將公路沿線為車輛分合載提供倒運貨物儲存場(站建立日常 化綜合管理制度,各地市對公路沿線出現新的煤炭、沙石儲存 倒運場站定期進行清理整頓,特別是非封閉式公路實行計重收 費后新出現的分合載的治理。

8、鮮活農產品裝運監管

在當地政府的領導下,公安、交通部門要深入主要農產品 的主產地、集散地,切實較強裝載源頭管控,努力從源頭解決 超限超載問題。對整車裝載并合法運輸鮮活農產品的車輛,享 受綠色通道優惠政策;凡超限超載運輸的不再享受優惠政策, 并 按 治 理 超 限 超 載 的 規 定 進 行 處 理。

9、實行責任倒查源頭監管 按照路面查源頭的原則，依據治超站點提供的超限超載車 輛信息，交通、工商、煤炭等部門聯合查處貨物裝載源頭企業、運輸企業；對治超站點提供的非法改裝車輛信息，查處非法改 裝企業。各地、各部門要加強超限車輛信息傳遞和責任追究處 理結果的信息反饋工作，切實把超限裝載源頭責任追究、經濟 處罰落實到位。

10、實行“黑名單”列管 通過進一步完善《陜西省車輛超限超載治理工作黑名單制 度》（陜治超辦發 ?2007? 號）加大對源頭企業和超限車輛 4，“黑 名單”列管和處罰力度。對超限超載運輸企業、非法改裝企業、超限超載車輛（噸位超限、尺寸超限、非法改裝、闖逃抗法、分合載、假冒軍警車輛）、超限超載駕駛人等違法行為建立“黑 名單”，進行社會曝光。交通運政部門、工商部門對列入“黑名 單”的企業，依據相關法規進行處罰，并將其從業

資質等級、經營許可證作相應的處理；交通運政部門對列入“黑名單”的 車輛撤銷其道路運輸證；對列入“黑名”的駕駛人，公安機關 交通管理部門按相關法規給予記分處理，交通運政部門撤銷其 從業資格證。交通運政管理部門要將超限超載運輸企業、車輛和駕駛員 的記錄，納入運政質量信譽考核管理，按有關規定進行處理。

（四）保障措施

1、加強組織領導 各級人民政府按照“力度不減、機構不散、責任不變、措 施不松”的原則，繼續強化對治超工作的組織領導，把治超工 作列入政府工作的重點，層層簽訂目標責任書。各級治超 工作領導小組要加強目標責任的落實，嚴格考核，獎懲兌現。

2、完善工作機構 各地市要繼續保持地方政府牽頭、各相關部門參與的治超 工作聯席會議制度，定期分析研究治超工作形勢，針對出現的 新情況和新問題制定工作措施。各級交通部門和公路管理部門 應明確或設立專門的超限運輸管理機構，明確人員編制，落實 治超管理工作人員和職責。

3、落實工作責任 各相關部門應將治超工作納入日常管理工作，一并布置、一并檢查、一并考核，確保治超各項公落實到位。各級交通主 管部門要把治超工作作為公路保護和路政管理的重要組成部門，各級公安交通管理部門要將治超工作作為道路交通安全管理的 重點，上級主管部門要監督檢查各執法部門的職責落實到位。

4、強化宣傳工作 各級治超辦和各相關部門應建立治超宣傳保障機制，加大 治超宣傳教育工作力度，要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的 全過程。各級宣傳部門支持和配合相關部門，組織當地新聞媒 體積極報道治超工作的開展情況，把握治超工作利國利民的輿

論導向,查處為牟取利益歪曲事實的虛假報道，維護治超工作良 好的社會輿論氛圍。

5、規范治超行為 進一步加強治超執法隊伍建設和廉政建設，做到嚴格執法、規范執法、文明執法，嚴禁發生亂收費、亂罰款和重復罰款等 問題的發生。加強治超執法的監督檢查，接收廣大群眾的社會 監督，樹立治超隊伍良好的社會形象。

6、加強安全保障 交通部門應進一步完善治超站的安全設施，保證檢測標志、檢測車道、燈光照明、監控錄像等設施的完好，保證治超人員 人生安全。公安部門對聚眾鬧事、惡意堵車、強行闖關、破壞 設施、威脅治超人員等暴力抗法

者,要依法從重從快嚴厲打擊。構成犯罪的,要依法追究刑事責任。

7、應急保障工作 各級治超管理部門對強行闖站、堵塞交通、暴力抗法、聚 眾鬧事等突發事件建立應急預案，明確突發時間的級別，緊急 應對措施，應急組織機構，公安、交通等相關部門的職責，確 保突發事件及時得到妥善處理。二〇〇八年七月十日

第三篇：關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知

關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知

交通部 公安部 國家發展改革委 中宣部 國家工商總局 國家質檢總局 國家安全監管總局 國務院法制辦 國務院糾風辦文件

交公路發[2007]596號

經國務院同意，交通部等九部委自2004年6月起在全國集中開展車輛超限超載治理工作（以下簡稱“治超工作”）。三年來，在國務院的統一部署下，在地方各級人民政府的高度重視和大力支持下，各地區、各有關部門密切配合，協同作戰，堅持依法嚴管，重點突破，全國治超工作穩步推進，超限超載率大幅下降，道路交通安全形勢有所好轉，車輛生產、改裝行為進一步規范，運輸市場秩序明顯好轉。全國治超工作取得了明顯的成績。但治超是一項長期工作，目前取得的成果只是階段性的，基礎仍然脆弱，治理工作稍有放松就會出現反彈，加之一些深層次原因尚未得到根本解決，超限超載的利益驅動依然存在，今后治理工作的任務仍然十分艱巨。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發〔2005〕30號），進一步鞏固和擴大治超成果，持續穩定地推進全國治超工作，現就建立治超工作長效機制提出如下實施意見，請各地區結合實際，認真組織落實。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，以全面貫徹落實科學發展觀和積極推進社會主義和諧社會建設為統領，以保障人民生命財產安全、規范道路運輸市場秩序、保護公路基礎設施為目的，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，將治超工作納入道路交通安全管理的日常工作內容，繼續堅持全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制，進一步加強和深化全國治超工作，并在治理中不斷完善、在不斷完善中深化治理，確保治超工作長期有效和持續穩定地開展。

二、工作目標

在三年集中治理的基礎上，從2008年起，再用三年時間，著力構建治超工作的長效機制。要繼續貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》，綜合運用行政、法律、經濟手段和各種技術措施，夯實基礎，規范行為，確保治超工作持續長效開展。進一步鞏固和擴大治理成果，從根本上規范車輛裝載和運輸行為，基本杜絕車輛“大噸小標”和非法改裝現象，真正建立起規范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設施完好和公路交通安全。

（一）進一步建立健全公路管理法律體系，在現有法律、行政法規的基礎上，根據國務院的立法工作計劃，抓緊研究制定《公路保護條例》及其配套規章，加大對違法超限超載運輸行為的打擊力度。各地區也可以根據有關法律法規的規定和本地治理工作的實際需要，制定出臺地方性治超工作的相關規定，逐步完善公路管理法律體系。

（二）建立健全路面治超監控網絡。加強治超檢測站點規范化建設，在全國建設一批標識統一、設施完備、管理規范、信息共享的治超檢測站點和治超信息管理系統，完善全國治超路面監控網絡。

（三）建立健全路面執法協作和聯合治超機制。推進交通、公安部門依托治超檢測站點的治超協調機制的制度化，加大路面管理和執法力度，始終保持嚴管態勢。

（四）建立健全輿論監督機制。推進治超工作的輿論宣傳工作日常化，實現治理力度與社會可接受程度相結合，依法行政與服務群眾相結合，吸引公眾自覺參與并監督治超工作。

（五）建立健全治超經費保障機制。將治超工作經費納入正常的部門預算和公路養路費的支出范圍，保證長效治超工作的有序開展。

（六）建立健全規范執法機制。全面加強隊伍管理和制度建設，做到執法權限法定化、執法內容標準化、執法程序合法化、執法監督經常化、執法管理制度化。

三、職責分工

根據《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》的精神，全國治超工作要堅持全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制。地方各級人民政府要把治超工作列入工作重點，實行目標責任制和責任追究制。在地方人民政府的領導下，各相關部門分別履行以下職責：

（一）交通部門

1、組織路政等公路交通行政執法人員開展路面執法，查處違法超限運輸車輛；

2、派駐運管人員深入貨站、碼頭、配載場及大型工程建材、大型化工產品等貨物集散地，在源頭進行運輸裝載行為監管和檢查，防止車輛超限超載；

3、負責治超檢測站點及治超信息管理系統的建設和運行管理工作；

4、建立貨運企業及從業人員信息系統及信譽檔案，登記、抄告超限超載運輸車輛和企業等信息，并結合道路運輸企業質量信譽考核制度，進行源頭處罰；

5、調整運力結構，采取措施鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網絡化經營，鼓勵采用集裝箱、封閉廂式貨車和多軸重型車運輸；

6、將路面執法中發現的非法改裝、拼裝車輛通報有關部門,配合有關部門開展非法改裝、拼裝車輛查處工作。

（二）公安部門

1、加強車輛登記管理，禁止非法和違規車輛登記使用；

2、配合維護治超檢測站點的交通及治安秩序；

3、組織交警開展路面執法，依法查處超載等交通違法行為；

4、依法查處阻礙執行職務等違法犯罪行為。

（三）發展改革部門（含經貿部門、物價部門）

1、加強車輛生產企業及產品公告管理，監督、檢查汽車生產企業及產品，查處違規汽車生產企業及產品；

2、指導和監督超限超載治理相關收費政策的執行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理等收費標準。

（四）工商部門

查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業。

（五）質監部門

對治超工作所需的檢測設備依法實施計量檢定；定期公布經整治驗收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位名單；實施缺陷汽車召回制度；檢查從事改裝、拼裝車輛生產企業的生產場所及標準執行情況，杜絕無標生產行為；實施車輛強制性產品認證制度，查處不符合認證要求的汽車生產企業及產品。

（六）安全監管部門

加強危險化學品充裝單位的安全監管，嚴禁超載、混裝；選擇主要公路沿線的大中型化工企業作為危險化學品的超載車輛卸載基地；會同有關部門，對因超限超載發生的特別重大的傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。

（七）法制部門 配合有關部門研究、起草治理超限超載工作的相關規范性文件，依法裁決相關行政復議案件。

（八）宣傳部門

組織協調新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報道，提高宣傳工作的針對性和實效性。

（九）監察機關（糾風機構）

對相關部門在治理超限超載工作中的執法行為和行業作風進行監督、檢查，查處行業不正之風及違紀違規等行為。

四、工作措施

（一）路面治理

1．各級交通、公安部門要各司其職，密切配合，繼續保持路面執法協作和聯合治超機制。要以治超檢測站點為依托，根據各自職責分工和法律規定，進一步加大路面執法力度，統一標準，共同做好超限超載治理工作。

2．要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護”的總體要求，逐步建立健全全路網的治超監控網絡，全面加強公路保護。同時堅持以治超檢測站點為依托、以固定檢測和流動稽查相結合的方式，逐步加大對超限超載車輛避站繞行、短途駁載等違法行為的打擊力度。各高速公路入口可依托收費站設立治超站點，也可利用高速公路服務區實施固定或流動稽查。普通干線公路路面治超可采用固定與流動相結合的辦法，在重要路段及關鍵節點設立固定式治超站點，并根據超限超載運輸規律開展流動稽查。對農村公路，要鼓勵其管理主體，在重要出入口及節點位置，設置限寬限高設施，防止超限超載車輛駛入。

3.對被查處的違法超限超載運輸車輛，要責令停止行駛、責令車主對超限超載部分的貨物實施卸載或采取強制卸載等糾正措施，消除違法行為。對公路造成損壞的，還應按賠（補）償標準及實際損壞程度給予賠（補）償。

4.假冒軍隊、武警車輛超限超載嚴重的地區，要按照《關于繼續深入開展打擊盜用、仿造軍車號牌專項斗爭的通知》（政保發〔2007〕2號）要求，積極協調軍警部門組成聯合工作組，開展專項整治活動，嚴厲打擊利用假冒軍警車輛進行超限超載運輸以及逃繳國家相關稅費等違法行為。特別是對10噸以上的懸掛軍車號牌、運載非軍事裝備的載貨類假冒軍車，一律先暫扣車輛，追繳其欠逃規費，依法從重處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.各治超檢測站點要建立治超信息管理系統，對查處的違法超限超載運輸車輛，要建立違法超限超載數據庫，實行違法車輛信息登記抄報和處理信息反饋制度，并逐步實現數據庫的全國聯網。

（二）源頭監管 1.發展改革（經貿）、工商、質監部門應當加強對車輛生產制造、銷售企業的檢查，并使檢查工作制度化。發現機動車不符合國家標準強制性規定或虛假標定車輛技術數據的，由發展改革（經貿）部門逐級報請國家有關部門取消該產品《車輛生產企業及產品公告》資格；違規生產企業應當按照國家有關規定自行召回處理；拒不召回的，由質監部門責令限期召回；對生產、銷售上述違規車輛產品的企業，按照相關法律、法規的規定給予處罰。

2.公安機關交通管理部門應當嚴格按照《道路交通安全法》、《機動車登記規定》等有關法律、法規的規定，發放機動車登記證書、號牌和行駛證，對不符合機動車安全技術檢驗標準、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》強制性國家標準和《車輛生產企業及產品公告》的車輛不予登記和發放車輛號牌，并將相關信息抄告當地經貿和質監部門。

3.對現場查處的違法超限超載駕駛人，公安機關交通管理部門要給予違法記分處理。對累積記分超過規定限值的駕駛人，應按照《道路交通安全法實施條例》的規定處理。

4.工商、質監、發展改革（經貿）、公安、交通等有關部門應當加強對非法改裝、拼裝車輛的檢查，對非法改裝、拼裝車輛的車主按相關法律、法規的規定給予處罰；對從事非法改裝、拼裝車輛的企業給予吊銷經營許可證的處罰；對無經營許可證從事上述違法活動的企業，一律予以取締。5.交通部門應加強道路運輸貨物裝載場（站）檢查，條件具備的地方要大力推行對重要貨物裝卸點、廠礦企業以及蔬菜基地等源頭地點的運政管理人員派駐制度，加強對貨物裝載源頭環節的全過程監管。同時，對為非法超限超載車輛配載并放行出場（站）的貨物裝載場（站）經營者，應責令改正并按相關規定給予處罰。6.公安機關交通管理部門、交通部門應加強對從事非法超限運輸企業及從業人員的管理，建立運輸企業及從業人員信譽檔案，實行重點運輸企業及從業人員黑名單制度。對一年內超限3次以上（含3次）的車輛或駕駛人，要列入黑名單予以曝光，并由原發證機關撤銷其道路運輸營運證或從業資格證。

（三）經濟調節

1．各地要進一步貫徹落實對10噸、15噸以上大型貨運車輛分別給予20%、30%的通行費優惠政策，切實降低大噸位貨車的運輸成本。2.各地要根據本地實際情況，在確保突出治理效果的前提下，積極研究通過經濟手段，消除超限超載車輛的非法利潤。實施計重收費的地區，要根據交通部印發的《關于收費公路試行計重收費的指導意見》，統一計重收費模式，規范計重收費行為。同時，要正確處理好計重收費與治超執法的關系，確保計重收費與治超執法工作互相促進，互動互補，通過經濟和行政手段對超限超載車輛實施全路網監控。3.對經交通部核準公布的道路貨運汽車及汽車列車推薦車型，各地在報經省級人民政府同意后，可給予不超過15%的養路費減免優惠，以進一步鼓勵多軸大型車輛發展。

4.繼續推進全國鮮活農產品“綠色通道”建設，對整車裝載并合法運輸鮮活農產品的車輛，各地要嚴格按照省級人民政府批準的要求，落實通行費減免優惠政策，進一步減輕農產品運輸車輛的負擔。

（四）保障措施

1．加強組織領導。地方各級人民政府要從整頓和規范社會主義市場經濟秩序和加強安全生產、促進道路運輸事業健康發展的角度，按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的原則，繼續強化對治超工作的組織領導。各地要把治超工作列入本地政府工作的重點，明確各級治超辦的人員和職責，其工作經費要納入部門財政預算和養路費列支的范圍。各級交通主管部門要把治超工作作為公路保護和路政管理的重要組成部分，各級公安機關交通管理部門要將治超工作作為道路交通安全管理的重點，確保治超工作長期有效地開展下去。

2．完善工作機構。各地要繼續保持地方政府牽頭、各相關部門參與的治超工作聯席會議制度，定期分析、研究治超工作形勢，針對出現的新情況和新問題制定工作措施。各級交通部門要加強與相關部門的協調配合，不斷完善聯合治超執法制度，加強工作合力，保持治理工作力度，依法對違法超限運輸實施嚴管重罰，推進治超工作平穩有序進行。各級交通部門和公路管理機構應明確或設立專門的超限運輸管理機構，明確人員編制，落實治超管理工作人員。3．落實工作責任。各相關部門應將超限超載治理納入日常管理工作一并布置、一并檢查、一并考核，確保治超各項工作落實到位。各省、市、縣級人民政府及有關部門要建立健全治超工作目標責任制和責任追究制，層層簽訂治超責任狀，嚴格落實責任，并按照職責做好各自工作。上級主管部門要強化監管，監督檢查各執法部門的職責履行到位情況。

4．強化宣傳工作。各相關部門應建立治超宣傳保障機制，加大治超宣傳教育工作力度，要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過程。各級宣傳部門要支持和配合相關部門做好治超宣傳工作。各地新聞媒體應根據超限超載治理要求，積極報道治超工作的進展情況，充分報道相關部門治超工作的做法和經驗。

5.規范治超行為。進一步完善治理超限超載的有關政策，加強監督檢查，嚴禁發生亂收費、亂罰款和重復罰款等有關問題。

中華人民共和國交通部（章）中華人民共和國公安部（章）

中華人民共和國國家發展和改革委員會（章）

中國共產黨中央委員會宣傳部（章）

中華人民共和國國家工商行政管理總局（章）中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局（章）

國家安全生產監督管理總局（章）

國務院法制辦公室（章）

國務院糾正行業不正之風辦公室（章）

二○○七年十月十八日

第四篇：關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知(征求意見稿)

交通部、公安部、國家發展改革委、中宣部、質檢總局 安全監管總局、工商總局、國務院法制辦、國務院糾風辦

關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知

（征求意見稿）

經國務院同意，交通部等八部委自2004年6月起在全國集中開展車輛超限超載治理工作（以下簡稱“治超工作”）。兩年多來，在黨中央、國務院的直接領導和統一部署下，在各級人民政府的高度重視和大力支持下，各地、各有關部門協同作戰，加大工作力度，狠抓貫徹落實，堅持依法嚴管，重點突破，全國治超工作穩步推進，超限超載率大幅下降，道路交通安全形勢明顯好轉，車輛生產、改裝行為進一步規范，運輸市場秩序明顯好轉。全國治超工作取得了明顯的成績。但治超工作是一項長期工作，目前取得的成果只是階段性的，基礎極為脆弱，治理工作稍有放松就會出現反彈，加之一些深層次原因尚未得到根本解決，超限超載的利益驅動依然存在，今后治理工作的任務仍然十分艱巨。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發[2005]30號），進一步鞏固和擴大治超成果，持續穩定地推進全國治超工作，現就建立治超工作長效機制提出如下實施意見，請結合各地實際，認真組織落實。

一、指導思想

堅持以“三個代表”行政重要思想為指導，以全面貫徹落實科學發展觀和積極推進社會主義和諧社會建設為統領，以規范道路運輸市場秩序、提高道路交通安全水平、保護公路基礎設施為目的，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，將治理工作納入道路交通安全管理的日常工作工作內容，繼續堅持全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制，進一步加強和深化全國治超工作，并在治理中不斷完善、在不斷完善中深化治理，確保治超工作長期有效和持續穩定地開展。

二、工作目標

從2007年7月1日起，全國治超工作將集中治理全面轉入常態治理和長效治理。持續貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理治理工作的通知》（國辦發[2005]30號），綜合運用行政、法律、經濟手段和各種技術措施，夯實基礎，規范行為，確保治超工作持續長效開展，進一步鞏固和擴大治理成果，從根本上規范車輛運輸和裝載行為，基本杜絕車輛“大噸小標”和非法改裝現象，真正建立起規范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設施的完好和公路交通安全。

（一）建立健全治超管理法律體系。加快制定和出臺《公路保護條例》及其配套規章，及時制定出臺地方性治超相關的法規、規定，逐步建立完善的治超管理法律體系。

（二）建立健全完善的超限運輸監控網絡。加強治超檢測站點規范化建設，在全國建設一批標識統一、設施完備、管理規范、信息共享的治超檢測站點和治超信息管理系統，完善全國治超路 面監控網絡。同時，依托固定檢測站，完善流動治超工作方式。

（三）建立健全路面執法聯合協調機制。推進交通、公安部門依托治超檢測站點聯合治超協調機制的制度化和長期化，加大路面管理和執法力度，確保執法人員投入，始終保持嚴管態勢。

（四）建立健全輿論監督機制。推進治超工作的輿論宣傳工作日常化，實現治理力度與社會可接受程度相結合，依法行政與服務群眾相結合，吸引公眾自覺參與并監督治超工作。

（五）建立健全治超經費保障機制。將治超工作經費納入正常的部門預算和公路養路費的支出范圍，保證長效治超工作的有序開展。

（六）建立健全規范執法機制。全面加強隊伍建設，做到執法權限法定化、執法內容標準化、執法程序合法化、執法制度規范化、執法監督經常化、執法管理制度化。

三、職責分工

根據《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發[2005]30號）精神，全國治超工作要堅持全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制，地方各級人民政府要把治理工作列入工作重點，實行目標責任制和責任追究制。在地方人民省、市政府的領導下，各相關部門分別履行以下職責：

（一）交通部門

1、組織路政等公路交通行政執法人員開展路面執法，及時 查處違法超限車輛；

2、派駐運管人員深入貨站、碼頭、配載場及大型工程建材運輸等貨物集散地，在源頭進行運輸裝載行為監管和檢查，防止車輛超限超載裝載；

3、負責治超檢測站點及治超信息管理系統的建設和運行管理工作；

4、建立貨運企業及從業人員信息系統及信譽檔案，登記、抄告超限超載運輸車輛和企業等信息，并結合道路運輸企業質量信譽考核制度，進行源頭處罰；

5、調整運力結構，采取措施鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網絡化經營，鼓勵采用集裝箱、封閉廂式貨車和多軸重型車運輸；

6、配合有關部門在路面查處非法改裝、拼裝車輛。

（二）公安部門

1、加強車輛登記管理，禁止非法和違規車輛登記使用；

2、負責“大噸小標”車輛的更正和換證等相關工作；

3、維護治超現場交通及治安秩序；

4、組織交警開展路面執法，查處車輛非法超載運輸的行為；

5、依法對嚴重超限超載車輛所屬企業及直接負責的主管人員進行處罰；

6、打擊暴力抗法、阻撓執法和擾亂執法秩序的行為。

（三）發展改革部門（含經貿部門、物價部門）

1、監督、檢查汽車生產企業及產品，查處違規汽車生產企業及產品；

2、指導監督超限超載治理中收費政策的執行，進一步落實超限超載車輛卸駁載、貨物保管、停車等收費標準。

（四）工商部門

審查汽車改裝企業的資質，查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車的行為。

（五）質監部門

定期檢校超限車輛檢測計量設備，推廣實施缺陷汽車召回制度，檢查從事改裝、拼裝車輛生產企業的生產場所及標準執行情況，杜絕無標生產行為。

（六）安監部門

調查處理因超限超載發生的喪亡事故，依法追究相關法律責任。

（七）法制部門

制定出臺相關的法規，配合有關部門研究、起草治理超限超載運輸相關規范性文件，協調處理相關行政復議案件。

（八）宣傳部門

組織協調并及時引導超限超載治理的宣傳工作，提高宣傳工作的針對性、指導性和實效性。

（九）監察機關（糾風機構）

對相關部門在治理超限超載工作中的執法行為和行業作風進行監督、檢查，查處違紀違規以及行業不正之風等行為。

四、工作措施

（一）路面治理

1．要以治超檢測站為依托，繼續保持交通、公安路面聯合治超執法的協作機制，全面貫徹落實《道路交通安全法》，確保并加大公安交警在路面治超執法中的人員投入，在交通部門按照現行超限標準進行治理的同時，公安交警要嚴格按照車輛《行駛證》核定的標準，重點對超載問題進行治理。

在國家《公路保護條例》出臺后，超限超載治理標準要嚴格按照新的標準統一執行。

2．要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護”的總體要求，建立健全逐步全路網的治超監控網絡，全面加強公路保護。同時堅持以治超檢測站點為依托、固定檢測和流動稽查相結合的方式，逐步加大對超限超載車輛避站繞行、短途駁載等違法行為的打擊力度。

各高速公路入口可依托收費站設立治超站點，也可利用高速公路服務區實施固定或流動檢查。普通干線公路路面治超可采用固定與流動相結合的辦法，在重要節點路段設立固定式治超站點，并根據超限超載運輸規律開展流動檢查。對于農村公路，要鼓勵其管理主體，在其重要出入口及節點位置，設置限寬限高設 施，防止超限超載車輛駛入。

3.對被查處的違法超限超載運輸車輛，要責令停止行駛、采取應責令車主對超限超載部分貨物實施卸載或強制卸載等糾正措施，消除違法行為。同時還應按照《公路法》、《道路運輸條例》、《道路交通安全法》及其實施條例的有關規定，嚴格予以罰款。對公路造成損壞的，還應按賠補償標準或實際損壞程度給予賠補償。

需要提供協助卸載和保管貨物的，要按照省級價格主管部門核定的收費標準收取相關的費用。罰款執行全國統一的推薦標準：即車貨總質量超過限值的，罰1000元，在此基礎上，每超載100千克再加罰100元。

4.假冒軍隊、武警車輛超限超載嚴重的地區，要積極協調軍警部門組成聯合工作組，開展專項整治活動，嚴厲打擊利用假冒軍警車輛進行超限超載運輸以及偷逃國家相關稅費等違法行為。特別是對于10噸以上的懸掛軍車號牌、運載非軍車裝備的載貨類車輛，一律按照假冒軍車處理，先予暫扣車輛，追繳其欠逃規費，同時予最嚴厲的經濟處罰。構成刑事犯罪的，還要及時移交有關部門處理。

5.各治超檢測站要建立治超信息管理系統，對查處的違法超限超載運輸車輛，要建立違法超限超載數據庫，實行違法車輛信息登記和抄報制度，并逐步實現數據庫的全國聯網。

6.各級公安機關要切實負責維護治超檢測站點的交通、治 7 安秩序，對容易出現聚眾闖卡、拒不接受檢查、強行沖卡、帶車繞行的重點地區，要增加警力投入，加強巡邏，確保執法人員人身安全，創造良好的治超執法環境。對阻礙執法管理、對執法人員實施人身侵犯、破壞治超站點設施的，要依照《治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

（二）源頭監管

1.經貿、工商、質監部門應當加強對車輛生產制造、銷售企業的檢查，并使檢查工作制度化。發現生產車輛不符合國家標準強制性規定或虛假標定車輛技術數據的，由經貿部門逐級報請國家有關部門取消該產品《車輛生產企業及產品公告》資格；違規生產企業應當按照國家有關規定自行召回處理；拒不召回的，由質監部門責令限期召回；對生產、銷售上述違規車輛產品的企業，按照相關法律、法規的規定給予處罰。

2.公安機關交通管理部門應當嚴格按照《道路交通安全法》、《機動車登記規定》等有關法律、法規的規定，發放機動車登記證書、號牌和行駛證，對不符合機動車安全技術檢驗標準和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》國家強制標準的車輛不予登記和發放車輛號牌，并將相關信息抄告當地經貿部門。

3.公安機關交通管理部門應當按照國家發改委相關公告進一步做好大噸小標車輛噸位參數的更正工作；對到期不更正的，在辦理車輛定期檢驗手續時強制更正。

4.對于有關部門抄告的違法超限超載信息以及現場查處的 8 違法超限超載駕駛人，公安機關交通管理部門要全面實行記分扣分制度，對相關的駕駛人給予違章記分處理，對累積記分超過規定限值的駕駛人，應依法予以扣留或吊銷駕駛證、組織學習和考試，切實加大治超工作的效力。

5.經貿、公安機關交通管理部門、交通部門、工商、質量技術監督部門應當加強對非法改裝、拼裝車輛的檢查，對非法改裝、拼裝車輛車主按相關法律、法規的規定給予處罰；對從事非法改裝、拼裝車輛的企業，給予吊銷經營許可證的處罰；對無經營許可證從事上述違法活動的企業，一律予以取締。

6.交通部門應加強對車輛貨物裝載場（站）的檢查，條件具備的地方要大力推廣對重要貨物裝卸點、廠礦企業以及蔬菜基地等源頭地點實行運政管理人員派駐，加強對貨物裝載的源頭環節的全過程監管。同時，對為超限超載車輛配載并放行出站的貨物裝載場（站）經營者，應責令改正并按相關規定給予處罰。

7.公安機關交通管理部門、交通部門應加強對從事違法超限運輸的企業及從業人員管理，建立運輸企業及從業人員信譽檔案，實行運輸企業及從業人員黑名單制度。對于一年內超限3次以上（含3 次）的車輛或駕駛人員，要列入黑名單予以曝光，并由原發證機關撤銷其道路運輸營運證或從業資格證。

（三）經濟調節

1． 各地要進一步貫徹落實對10噸、15噸以上大型貨運車輛分別給予20%、30%的通行費優惠政策，切實降低大噸位貨車 9 的運輸成本。

2.各地要根據本地實際情況，在確保突出治理效果的前提下，可積極穩妥地推廣計重收費，通過經濟手段，消除超限超載車輛的非法利潤。實施計重收費的地區，一定要嚴格按照交通部印發的《關于收費公路試行計重收費的指導意見》的要求，統一計重收費的模式，規范計重收費行為。同時，要正確處理好計重收費與治超執法的關系，確保計重收費與治超執法工作互相促進，互動互補，通過經濟和行政手段對超限超載車輛實施全路網監控。

3.對于經交通部核準公布的從事道路運輸經營的道路貨運汽車及汽車列車推薦車型，各地在報經省級人民政府同意后，可給予不超過15%養路費減免優惠，以進一步鼓勵多軸大型車輛的發展，降低國家推薦車輛的運輸成本。

4.繼續推進全國鮮活農產品“綠色通道”建設，對于整車裝載并合法運輸的鮮活農產品運輸車輛，各地要嚴格按照省級人民政府批準的要求，落實通行費減免優惠政策，進一步降低農產品運輸車輛的負擔。

5.研究制定道路貨運價格管理的有關辦法，探索建立運價宏觀調控機制，特別是逐步實行運價與燃油價格的聯動浮動機制，保證貨運行業正當的利潤，從經濟角度消除超限超載的利益驅動。

（四）保障措施

1．加強組織領導。各地要從整頓和規范社會主義市場經濟秩序和加強安全生產、促進道路運輸事業健康發展的角度，按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的原則，繼續強化對治超工作的組織領導。各地要把治超工作列入本地政府工作的重點，其工作經費要納入部門財政預算和養路費列支的范圍。各級交通主管部門要把這項工作作為公路保護和路政管理的重要組成部分，各級公安機關交通管理部門要將這項工作作為道路交通安全管理的重點，確保治超工作長期有效地開展下去。

2．完善工作機構。各地要繼續保持由地方政府牽頭、各相關部門參與的治超工作聯席會議制度，定期分析、研究治超工作勢態、針對出現的新情況、新問題，制定工作措施。各級交通部門要加強與相關部門協調配合，不斷完善聯合治超執法模式，形成工作合力，保持治理工作力度，依法對違法超限運輸實施嚴管重罰，推進治理工作平穩有序進行。各級交通部門和公路管理機構應明確或設立專門超限運輸管理機構，明確人員編制，落實治超管理工作人員。

3．落實工作責任。各相關部門應將超限超載治理納入日常管理工作一并布置、一并檢查、一并考核，確保治超各項工作落實到位。各省、市、縣級交通及有關部門要建立健全治超工作目標責任制和責任追究制，層層簽訂治超責任狀，嚴格落實責任，并按照各自職責做好各自工作。上級主管部門要強化監管，監督檢查各執法部門職責履行到位情況。

4．強化宣傳工作。各相關部門應建立治超宣傳保障機制，加大治超宣傳教育的力度，要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過程。各級宣傳部門要采用多種形式支持和配合相關部門做好治超宣傳工作，保持正確的輿論導向。各地新聞媒體應根據超限超載治理要求，統一信息渠道、統一口徑，積極做好相關的宣傳報道工作。

第五篇：《全國治超工作要點》

2005年全國治超工作要點

交通部、公安部、發展改革委、中宣部 質檢總局、安全監管局、工商總局、法制辦

(2005年3月)

經國務院同意，交通部、公安部、發展改革委、中宣部、工商總局、質檢總局、安全監管局、法制辦等八部委，從2004年6月起在全國集中開展車輛超限超載治理工作。半年多來，經各地各有關部門的共同努力，車輛嚴重超限超載的態勢得到有效遏制，道路交通事故明顯下降，公路通行效率明顯提高，合法裝載車輛的運輸成本明顯下降，運輸效益明顯增加，運力結構得到初步優化和調整，治超工作取得了比較明顯的成果。但同時也出現了部分地方工作力度減弱、超限超載現象有所反彈，“大噸小標”車輛仍未得到有效解決，個別路段出現交通堵塞，治超工作經費緊張等問題。為進一步做好2005全國治超工作，加大治理力度，經全國治理車輛超限超載工作領導小組研究，特提出如下工作要點。

一、指導思想與目標

——指導思想：圍繞溫家寶總理作出的“要充分認識這項工作的復雜性，堅持綜合治理，注重運用法律和經濟手段，建立長期、有效的管理體制，以鞏固成果”重要批示，以及黃菊副總理在全國交通工作會議上提出的“要鞏固和擴大治理車輛超限超載運輸工作成果，綜合采取經濟、法律、行政手段，繼續加大治理工作力度”的要求，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的工作思路，在確保交通暢通和滿足社會運輸需求的前提下，提高政府對公路、車輛、運輸市場的監管能力和公共服務水平，繼續保持和加大工作力度，堅持綜合治理，逐步建立長效治理機制，堅定不移地做好2005年全國車輛超限超載治理工作。

——工作目標：到2005年底，全國車輛超限超載率控制在6%左右，95%以上的“大噸小標”車輛的標定噸位得到更正。

二、具體措施和要求

（一）繼續加大執法力度

1、繼續保持路面執法合力。為確保治理工作成果，防止超限超載反彈，今年各級交通、公安部門要繼續按照“統一口徑、統一標準、統一行動”的要求，保證足夠的路面執法力量，堅持聯合治超，加強配合，對超限超載車輛繼續保持嚴管態勢，堅決遏制超限超載反彈。

2、按照統一標準依法嚴管。為避免車輛超限超載認定標準不統一的問題，各地交通、公安部門要繼續按照交通部、公安部、發展改革委《關于進一步加強車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發[2004]455號，以下簡稱“455號文件”）的要求和超限超載認定標準，做好治超的執法工作。今年將根據“大噸小標”車輛標定噸位更正進展等情況，研究確定按照《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》（交公路發[2004]219號，以下簡稱“實施方案”）規定的統一認定標準的執行時間。與此同時，各級公安、交通部門要按照《道路交通安全法》及其實施條例、《公路法》及《道路運輸條例》等法律、法規的要求，對超載超限車輛嚴格實施卸載，依法嚴管重罰，并根據超限超載的嚴重程度，在認定幅度內相應增加處罰額度。對于惡意超限超載的行為，要嚴格按照法律法規的上限給予處罰。

3、突出重點，有針對性地開展治理工作。2005年，各地在治超工作中要突出三個重點，有針對性地開展治理工作：一是以超限超載重點監管車型為重點，開展路面執法工作。全國治超辦將根據各地上報的情況，分期分批地向社會公布超限超載情況嚴重的車型，作為各地路面執法工作中的重點監管車型；二是嚴厲打擊以駁載為手段的短途超限超載運輸行為；三是堅持全國聯動并繼續加大華北等地區的治理力度。

4、嚴厲打擊抗法行為，凈化執法環境。對于拒絕、阻礙執法人員依法執行職務的，公安機關要堅決依法查處；構成犯罪的，堅決依法追究刑事責任，努力為治理工作創造良好的執法環境。

5、加強執法檢查，規范執法行為。在治超工作中，要嚴格落實治超工作“五不準”的規定，建立群眾舉報制度，全面接受輿論和社會公眾的監督。各省、自治區、直轄市治超辦和有關部門要不定期組織明查暗訪活動，對違法亂紀的執法人員，一經發現，堅決予以嚴肅處理，絕不姑息遷就。

6、加強貨物源頭監管力度。對于公路沿線的小煤場及以各種名義建立起來的貨物分裝場，各級地方人民政府要加強領導，組織有關部門加大整治力度。未取得工商營業執照的，要強行關閉；取得工商營業執照的，要強化責任，特別是要強化貨主和廠礦企業等有關單位的責任，確保運輸源頭裝載符合要求；如發現經常放行超限超載運輸車輛的，要責令停業整頓。

（二）嚴厲查處車輛“大噸小標”和非法改裝

7、制定專門的管理和處罰辦法。由發展改革委會同工商總局、公安部、交通部，制定專門的辦法，對生產“大噸小標”車輛和非法改裝的廠家和有關單位進行嚴厲處罰。從2005年4月1日起，對于新生產車輛，要嚴格執行《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》國家標準（GB1589-2004），不再執行發展改革委2004年第31號公告要求。各地也要加大力度，建章立制，從源頭上遏制“大噸小標”車輛的出現。

8、加快“大噸小標”車輛噸位恢復。對發展改革委公布的在用“大噸小標”車型，各地公安機關交通管理部門要進一步加大工作力度，繼續做好“大噸小標”車輛參數更正、行駛證換發工作，同時對各省、自治區、直轄市更正工作的進度進行排名，對排名靠后的地區實行重點督辦，加快車輛噸位恢復工作進度。

對因特殊原因仍未公布的在用“大噸小標”車型，由發展改革委在今年年內發布公告予以更正，同時取消《公告》中相應的車型。更正費用由生產廠家承擔。從2005年4月1日起，新生產的“大噸小標”車輛，由發展改革委取消《公告》中相應的車型，生產、改裝廠家召回車輛，并承擔車輛所有人的損失，已經上牌的要追究相關人員的責任。

9、運用經濟手段促進“大噸小標”車輛恢復噸位。從2005年起，全國公路養路費按照下列原則計量征收：一是載貨類汽車征費計量按照發展改革委發布的《車輛生產企業及產品公告》、《載貨類汽車質量參數調整更正表》核定。同一車型質量參數多次公布且前后不一致的，按最新公布的標準核定；二是未列入發展改革委《車輛生產企業及產品公告》的載貨類汽車，仍然按照交通部和原國家發展計劃委員會《公路汽車征費標準計量手冊》的標準核定。

10、嚴把車輛上牌關。各級公安機關交通管理部門在車輛注冊登記環節要嚴格把關，從2005年4月1日起，對于與《公告》公布車型技術參數不一致、不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》國家標準（GB1589-2004）要求的新增車輛，一律不予發放車輛牌照，以杜絕非標準車輛上路行駛。對違反《道路交通安全法》及配套法規、違反國家有關機動車安全技術標準導致不符合安全規定的車輛登記、注冊的，要倒查并追究相關人員的責任。

11、集中打擊車輛非法改裝企業。繼續開展車輛非法改裝整頓工作。對于車輛非法改裝嚴重的地區，由工商總局會同交通部、發展改革委、公安部、質檢總局采取聯合行動，在今年年內組織專項整治行動，進行重點打擊。對嚴重的車輛非法改裝企業要嚴厲處罰，公開曝光，以進一步規范車輛改裝秩序和行為。同時，對所有的非法汽車改裝企業要逐步予以取締。

（三）逐步建立治超長效機制

12、加快立法步伐，實現依法治理。《公路保護條例》已列入2005年國務院立法計劃，交通部、國務院法制辦要做好起草工作，使超限超載治理工作盡快走上法制化軌道。

13、研究出臺司法解釋，追究嚴重超限超載車輛的刑事責任。力爭出臺相應的司法解釋，按照《刑法》等有關規定，對于對橋梁和重要公路設施造成嚴重破壞的超限超載車輛，要依法追究肇事者的刑事責任。

14、實施和規范計重收費。結合部分地方計重收費試點工作，以華東區域為重點，在更大范圍內開展收費公路車輛通行費計重收費工作。通過經濟和價格手段，鼓勵車輛合法裝載運輸。但對超過公路承載能力的貨運車輛，可采取加重收取通行費的方式，切斷運輸業戶超限超載運輸的經濟鏈條。同時,結合養路費和通行費征收方式等政策的調整，進一步調節超限超載的經濟利益關系。

15、降低通行費標準，降低運輸成本。從2005年1月1日起，各省、自治區、直轄市交通、物價部門要按照經國務院批準的《關于降低車輛通行費收費標準的意見》的要求，切實做好收費標準的降低調整工作，以降低運輸成本，提高運輸效益,提高多軸大型車輛在運輸市場的競爭優勢。

16、合理設置超限超載檢測站點。各級交通主管部門要做好國省干線公路超限超載檢測站點的規劃和設置工作，加快超限超載檢測站點規范化建設。在新建公路時，要結合國省干線公路超限超載檢測站點布局規劃，將檢測站點作為公路附屬設施的組成部分，實現與公路同步設計、同步建設、同步運營。對現有的公路，要根據檢測站布局規劃進行調整；站點數量不能滿足工作需要的，要及時增設必要的固定和流動檢測站點。對所設置的超限超載檢測站點，其投資要納入建設計劃，交通部給予適當補助。同時，要加強管理，充實人員，建立完善的管理制度，使超限超載檢測站點建設規范化、治超工作制度化。

17、加強對運輸市場的監管力度。各級交通主管部門要嚴格按照《道路運輸條例》的規定，加大對違法實施超限超載運輸的道路運輸經營者及為其違法行為提供便利條件的道路運輸相關業務經營者的監管、處罰力度。

要進一步完善貨運企業和營運駕駛員信譽檔案。各省、自治區、直轄市交通主管部門和運輸管理機構要根據2004年記錄的超載超限違法信息，對于部分超限超載嚴重的貨運企業和營運駕駛員，要依法予以嚴厲處罰。對于超限超載違法記錄次數超過3次的營運駕駛員，要責令其參加不少于一周的貨運法律法規、貨物裝載等基本知識的培訓，并重新考試；對于有超限超載登記的營運貨車超過總數5%的運輸企業，要向社會公布，并責令其停業整頓。

對有擅自改變車箱長度或攔板高度等改裝營運貨車行為的道路運輸經營者，應處以5000元以上2萬元以下的罰款。

對擅自改裝機動車輛的機動車維修經營者，要責令改正；有違法收入的，沒收違法收入，并處違法收入2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法收入或違法收入不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷其經營許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對允許超限超載車輛出站的道路運輸站（場），應處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

（四）確保交通暢通和物資的正常運輸

18、確保交通暢通。在治超工作中，各地公安、交通部門要密切關注公路交通流量情況，加強交通組織和疏導，堅持保暢優先的原則。對于貨車流量特別大的路段，要配置動態稱重設備，提前識別超限超載車輛，減輕檢測站的工作量，減少治超工作對正常行駛車輛的干擾。一旦出現交通嚴重堵塞的情況，要堅持保暢優先的原則，對明顯不超限超載的車輛，可先放行，減小檢測范圍，縮短擁堵時間，防止因治超而造成交通堵塞。

19、區別對待不同類型的車輛。各級公安、交通部門要繼續按照《實施方案》，對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規則尺寸物品的運輸車輛，以及危險貨物運輸車輛，要督促企業落實責任制，規范貨物裝載行為，切實把好車輛“出門關”，在運輸途中原則上不實施卸載措施。

對于目前配備非轉向、重型可舉升空氣懸架系統的車型，如已經列入國家發展改革委《汽車生產企業及產品公告》，且符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》國家標準（GB1589-2004）要求的，各地交通、公安部門在路面執法時，暫以公告核定的質量參數為依照，認定車輛是否超限超載。如不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》國家標準（GB1589-2004）要求的，由發展改革委結合公告發布予以更正。對發現實載車輛在行駛過程中未將懸架浮橋落地使用的，要予以處罰和糾正。

20、繼續執行鮮活農產品運輸的“三不”政策。各級公安、交通部門對于整車運輸蔬菜等鮮活農產品的運輸車輛，要繼續堅持不扣車、不卸載、不罰款。但要將超限超載的違法信息通報給車輛注冊地有關部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關法律法規和本要點的規定進行處罰。與此同時，還要加強源頭管理，不允許超限超載的鮮活農產品運輸車輛上路。

（五）加大治超宣傳

21、繼續加強治超宣傳工作。要圍繞治超長效機制、逐步嚴管重罰、大噸小標恢復、保障交通暢通等幾個關鍵環節，加大對治超工作的宣傳力度，取得社會各界和車主、駕駛員的理解與支持。一方面要進一步加強對治超保暢等工作正面典型事跡的宣傳，始終保持正面的輿論導向；另一方面要通過輿論監督，減少和遏制治超過程中出現的不規范行為。

（六）其他工作

22、加強治超信息監測和收集，做好重要物資運輸工作。對于治理期間群眾反映的突出問題、運輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價格波動情況等，要及時收集、分析、研究和解決，并定期向全國治理車輛超限超載工作領導小組報告。必要時及時啟動應急預案，組織運力，保障物資運輸和市場供應。

23、確保治超經費。各省、自治區、直轄市治超領導小組要按照本要點的要求調整治超工作計劃，將治超工作經費（包括治超站點的日常工作經費）納入正常預算，為治理工作和執法人員的工作、生活提供保障，確保治理工作順利開展。

治理車輛超限超載是一項長期、艱苦、復雜的工作，也是對政府部門執政能力的考驗。各地各有關部門一定要在黨中央、國務院的堅強領導下，在各級黨委、政府的組織、支持和協調下，依法嚴管，建立治超長效機制，為徹底根除超限超載運輸，確保國家和人民生命財產安全繼續做出貢獻。