第一篇：關于印發云浮市車輛超限超載長效治理實施意見的通知

云浮市人民政府辦公室文件

云府辦?2008?65號

關于印發云浮市車輛超限超載長效治理

實施意見的通知

各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：

《云浮市車輛超限超載長效治理實施意見》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

云浮市人民政府辦公室 二OO八年八月二十五日

云浮市車輛超限超載長效治理實施意見

近年來，全市治理車輛超限超載（以下簡稱“治超”）工作穩步推進，超限超載率大幅下降，道路交通安全形勢明顯好轉，車輛生產、改裝行為進一步規范，運輸市場秩序明顯改善，全市治超工作取得了階段性成效。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發?2005?30號）精神，鞏固和擴大治超成果，持續穩定地推進全市治超工作，現根據省交通廳等十二廳局《關于印發全省車輛超限超載長效治理的實施意見的通知》（粵交執?2008?211號）要求，結合我市實際，提出全市車輛超限超載長效治理工作的實施意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，以全面貫徹落實科學發展觀和積極推進社會主義和諧社會建設為統領，以規范道路運輸市場秩序、提高道路交通安全水平、保護公路基礎設施為目的，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，將治超工作納入道路交通安全管理的日常工作內容，繼續堅持全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制，進一步加強和深化全市治超工作，并在治理過程中不斷完善，在不斷完善中深化治理，確保治超工作長期有效和持續穩定地開展。

二、工作目標

從2008年起，用三年時間，著力構建治超工作的長效機制。繼續貫徹落實國辦發?2005?30號文和交通部、公安部等九部委《關于印發全國車輛超限超載治理實施意見的通知》精神，運用法律、行政、經濟手段和各種技術措施，夯實基礎，規范行為，確保治超工作持續長期有效開展。進一步鞏固和擴大治理成果，從根本上規范車輛裝載和運輸行為，基本杜絕車輛“大噸小標”和非法改裝現象，建立起規范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產、使用行為和道路交通秩序，確保公路設施的完好和公路交通安全。

三、工作措施

（一）明確責任，強化路面執法。

治超工作是一項系統工程，各地、各有關部門要繼續堅持“全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，進一步提高認識，加強領導，明確職責，強化督導檢查，確保治超工作長期有效和持續穩定地開展。

1、建立聯席會議定期研究治超工作制度。把治超聯席會議與預防道路交通事故聯席會議有機整合起來，在召開預防道路

交通事故聯席會議的同時，召開治超聯席會議，把治超工作與交通安全工作同研究、同部署，提出對策措施。聯席會議每季度至少召開一次，聽取治超工作匯報，解決治理過程中需要協調的問題。各縣（市、區）人民政府也要相應建立聯席會議，定期研究治超工作,協調抓好各項治超工作的落實。

2、市交通局、公安局要加強路面治超執法工作的指導，堅持以治超站點為依托、以固定檢測和流動稽查相結合的方式，加大對超限超載車輛避站繞行、短途駁載等違法行為的查處力度。超限超載車輛被處罰及按規定卸貨轉運后，車主或駕駛員又自行返裝繼續超限超載上路行駛的，按新的違法行為從重處罰。同時，公安交管部門要對現場查處的違法超載駕駛員給予違法記分處理。在交通、公安部門聯合執法的治超站點以外，公安交管部門還應當根據《道路交通安全法》的規定，加強路面執法，對貨運機車超過核載質量的，扣留機動車直至違法狀態消除，或引導到治超站點實施卸載，并對違法駕駛人按《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》有關規定予以處罰。

3、各級交通、公安部門要將治超工作作為公路養護、路政管理和道路交通安全管理的重要組成部分，確保治超工作長期有效地開展。要繼續保持路面執法協作和聯合治超機制，建立健全快速反應機制，齊抓共管、協同作戰，始終保持治超的嚴

管態勢，要加強執法隊伍建設，確保人員相對固定，并實施統一調配，人員不到位的要追究單位領導責任。對被查處的超限超載車輛要責令停止行駛，責令車主或駕駛員自行卸載；對無能力進行卸載或不主動卸載的，采取強制卸載措施，卸載的費用由車主負擔。交通公路部門在卸貨之前要與違章人簽訂有關協議。所卸載貨物可在治超站點免費堆放3天，超過3天的，按規定收取保管費；超過10天并經通知仍不轉運的，由交通公路部門強制清除。卸載和保管貨物的收費標準按省物價局的規定執行。違法超限超載車輛對公路、橋梁造成損壞的，除接受處罰外，應按賠（補）償標準及實際損壞程度給予賠（補）償。賠（補）償標準按省交通廳、財政廳、物價局共同制定的標準執行。

4、各級公安部門要增加治超站點的警力，負責維護治超站點的交通、治安秩序，對容易出現聚眾闖卡、拒不接受檢查、強行沖卡、帶車繞行的重點地區，要加強巡邏，加強應急處置管理。對拒絕、阻礙執法人員依法執行公務和對執法人員實施人身侵犯、破壞治超站點設施的，要堅決依法查處，構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

5、各治超站點要建立健全計量管理制度，確保在用的治超工作所需的計量檢測設備經法定計量檢測部門依法檢定且在檢定有效期內，并采取有效措施，確保計量檢測設備準確。

（二）加強監管力度，實施源頭管理。

1、各級人民政府要強化廠礦企業、貨物裝載場（站）、砂石場等有關單位的管理責任，并與其簽訂相關責任書。企業許可機關要強化所許可企業按照規范和標準裝載的責任，安裝稱重設備，確保運輸源頭裝載符合車輛裝載標準；對放行超限超載車輛問題嚴重的，分別由企業許可機關按照有關法律、法規和規章的規定予以處罰。交通部門要加強對車輛貨物裝載場（站）、大型廠礦企業、砂石場等場所的檢查，加強對貨物裝載源頭環節的全過程監管。對為超限超載車輛配載并放行出站的貨物裝載場（站）經營者，嚴格按照《道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規定》等法規、規章的規定，責令其改正并予以處罰。交通部門要通過查閱出廠記錄、在廠礦企業附近路口進行檢查等措施，嚴厲打擊非法營運和超限行為。

2、工商部門要積極開展對汽車非法改裝企業的專項整治活動，查處非法拼裝、改裝汽車及出售非法拼裝汽車的行為，并公開曝光。對從事非法改裝、拼裝車輛的企業依法吊銷其營業執照；對從事非法改裝、拼裝車輛的無照經營行為，一律予以取締。

交通部門要嚴格按照《道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規定》等法規、規章的規定，對擅自改變車箱長度或攔板高度等改裝行為的道路運輸經營者進行處罰，在年度審驗

時仍不改正的，不予核發車輛營運證。

公安交管部門要嚴格按照《道路交通安全法》、《機動車登記規定》等法律、規章的規定及《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》國家強制標準，對非法改裝的車輛在辦理車輛定期檢驗手續時強制恢復原狀，否則不予發放行駛證。

（三）明確目標，落實保障措施。

1、建立健全路面治超監控網絡，加強治超檢測站點和治超信息管理系統的規范化建設。要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護”的總體要求，建立健全治超監控網絡。我市開展路面超限超載治理工作，主要在下列經省政府批準的治超站點進行：

（1）一個省際治超檢查站：云浮G324線河岔收費站；（2）兩個交通稽查站：振民亭交通稽查站（包括振民亭收費站、大慶收費站、永安收費站）、羅新交通稽查站（包括黃崗收費站、素龍收費站、沖花收費站）；

（3）16個流動治超檢查路段：國道324線振民亭收費站路段、國道324線腰古路段、國道324線過境公路路段、縣道468線河騎線路段、國道324線永安收費站路段、省道368線云安公路局路口路段、國道324線鎮安路口路段、省道276線黃崗收費站路段、省道113線稔村收費站路段、省道113線天堂路段、國道324線河岔收費站路段、國道324線沖花收費站路段、省道352線羅定與郁南交界處路段、省道368線南江口路段、省道368線都城收費站路段、省道352線平羅收費站路段。

2、建立治超聯合檢查聯動機制，對路面治超保持高壓治理態勢。交通、公路和交警部門組成強有力的治超專業隊伍，堅持24小時連續不間段分4班治超，嚴肅查處超限超載車輛。在治超站內發現的既超限又超載的車輛，比較超限和超載罰則后，按較重的罰則由對應職能部門進行處罰。嚴格查處車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛。依法依規從嚴查處低速載貨汽車（農用運輸車）超限超載、“大噸小標”及非法改裝等違法行為。建立全市協助檢查聯動機制，對逃避檢查、強行沖卡的違法超限超載車輛，在全市所有治超站點、流動稽查路段重點攔截檢查，依法從重處罰。

3、建立健全運輸信息監控網絡，建立查處車輛超限超載運輸數據庫，實行違法車輛信息登記和抄報制度。要實行重點運輸企業及從業人員黑名單制度，對一年內超限3次以上（含3次）的車輛或駕駛員，要列入黑名單予以曝光，并由原發證機關吊銷營運證和從業資格。

4、加大治超經費的投入力度。各地要將治超經費納入交通公路部門預算，加強治超經費財務管理，確保治理車輛超限超載工作的正常運作。治超經費的具體提取和管理辦法，按省財政廳、省交通廳的規定執行。

5、積極推動收費公路計重收費工作。按照交通部《關于收費公路試行計重收費的指導意見》（交公路發?2005?492號）的要求，在確保突出治理效果的前提下，市交通局、公路局、物價局要配合省交通廳、物價局做好收費公路計重收費方案，消除超限超載車輛的非法利潤。

6、嚴格執行車輛通行費收費標準。市交通局、物價局要根據交通部、國家發展改革委《關于降低車輛通行費收費標準的意見》（交公路發?2004?622號）精神，適當減輕大型貨車的車輛通行費負擔，促進運輸市場的良性競爭。對整車裝載并合法運輸鮮活農產品的車輛繼續落實“綠色通道”通行費減免優惠政策。

7、推進治超工作輿論宣傳工作。各地、各有關部門要從支持車輛超限超載治理工作的角度，積極做好宣傳工作，發動公眾自覺參與并監督治超工作，為治理工作營造良好的輿論氛圍，防止誘發和激化矛盾。

8、加強隊伍管理和制度建設。各地、各有關部門要加強監督檢查，把治超工作與嚴格規范公路收費結合起來，防止各種形式亂收費、亂罰款；規范執法人員行為，以人為本，文明執法，對徇私舞弊、借機謀取私利的，要嚴肅處理。

主題詞：車輛 超限超載△ 治理 意見 通知

第二篇：車輛超限超載長效治理實施意見.[模版]

XXX 車輛超限超載長效治理實施意見(征求意見稿

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治 理工作的通知》(國辦發? 2005? 30號、《陜西省人民政府辦公 廳關于進一步強化車輛超限超載治理工作的通知》(陜政辦發 ? 2006? 47號 ,進一步鞏固和擴大治超成果,持續穩定地推進 全省治超工作,按照國家九部委《關于印發全國車輛超限超載 長效治理實施意見的通知》(交公路發 ? 2007? 596號 的要求, 結合我省治超工作的實際,現就建立治超工作長效機制提出如 下實施意見,請各設區市、楊凌示范區及其相關部門認真組織 實施。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導, 以全面落實科學發展觀和積極推進社會主義和諧社會建設為統 領,以保障人民生命財產安全、規范道路運輸市場秩序、保護 公路基礎設施為目的, 按照 “依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求,繼續堅持全省統一領導、地方政府負 責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制,進一步強化和 深化全省治超工作,在強化治理中不斷完善,在不斷完善中深 化治理,確保治超工作長期有效和持續穩定地開展。

二、工作目標

堅持“一手抓加快交通發展,一手抓深化治超,兩手抓兩 手都要硬”的戰略方針,從 2008年起,再用三年時間,著力構 建治超工作的長效機制。要繼續貫徹落實《國務院辦公廳關于 加強車輛超限超載治理工作的通知》 ,綜合運用行政、法律、經 濟手段和各種技術措施,確保治超工作持續長效開展。進一步 鞏固和擴大治超治超成果,從根本上規范車輛裝載和運輸行為, 真正建立規范、公平、有序的道路運輸市場,維護良好的車輛 生產、使用秩序和道路交通秩序,確保公路設施完好和公路交 通安全。

(一健全超限超載運輸管理法規機制

按照省政府 2008立法計劃, 《陜西省公路超限超載運 輸管理辦法》列為重點立法項目,力爭年內頒布實施,進一步 完善公路管理法律體系。并立足于長效治理建立和完善各項管 理制度,形成全省統一的治超站點管理、治超隊伍建設、治超 工作監督、治超考核評價等一系列科學管理制度體系。

(二堅持政府領導部門協作機制

按照省治超領導小組印發的《陜西省車輛超限超載治理工 作考核辦法(暫行 》(陜治超發? 2006? 7號 ,省政府將治超 工作納入對各市政府、省級相關部門的工作考核范圍,簽 訂目標責任書,實行目標責任考核制、行政首長負責制和治超 工作問責制。各市政府對所轄縣(區政府及相關部門要層層 簽訂目標責任書,根據以上考核辦法制定相應的考核細則,加

強對所轄縣(區政府及轄區內治超各項工作的考核,并根據 考核結果進行相應獎懲。

按照省治超辦印發的《陜西省進一步強化治超工作實施方 案》(陜治辦發? 2006? 20號 ,對治超工作成績突出、完成任 務好的給予嘉獎,并在公路建設投資、養護資金、項目安排等 給予傾斜;對工作不力、任務完成不好的, 核減相關養建投資、追究相關責任。

(三健全路面治超站點優化布控機制

在全省固定治超檢測網絡基本成型的基礎上,利用流動檢 測車加大稽查力度,制定盲區盲點、農村公路、省界勸返點、計重收費聯動點的布控規劃,形成全省多策并舉的治超網絡布 局。按照“規范Ⅰ類,完善Ⅱ類,維護Ⅲ類”的原則,完善、規范治超站基礎設施建設;按照交通部計劃安排,完成在全省 建設一批標識統一、設施完備、管理規范、信息共享的規范化 治超站;按照固定檢測與流動稽查相結合的原則,完善源頭治 理、打擊分合載及繞行全路段的治超檢測網絡體系。

(四建立健全強化源頭監管長效機制

在地方政府負責和相關部門的配合下,對車輛生產企業、車輛登記上牌、車輛“大噸小標”更正、車輛改拼裝企業、貨 物裝載源頭、分合載裝載源頭、鮮活農產品裝運源頭以及貨運 駕駛員等各個源頭環節,建立長效監管機制。

(五堅持各方聯合聯動治超運行機制

堅持交通、公安部門路面治超的執法協作、聯合治理機制, 堅持相關部門對貨物裝載企業、貨運車輛、貨運駕駛員源頭專 項治理機制,堅持路面和源頭、干線和農村公路、相鄰區域地 市、計重收費與治超的聯動治超機制。

(六建立健全治超責任倒查追究機制

治超工作實行責任倒查和追究機制,采取“下游查上游, 路面查源頭,出口查入口”的倒查辦法,即下游治超站查上游 治超站和收費站、路面治超站點查貨物裝載源頭、高速公路出 口查入口放行的超限超載車輛。同時對超過一定車次的超限運 輸企業、車輛及駕駛員, 以及強行闖站、逃逸和暴力抗法行為, 實行“黑名單”列管和處罰制度。

(七建立全省治超信息聯網管理機制

在全省建立治超信息管理系統,搭建集監控、音頻和檢測 數據三位一體的治超信息平臺,逐步完成治超站、市、省三級 聯網,實現全省治超信息互通互聯、資源共享、統一管理、集 中控制的管理機制,提高治超工作科學管理水平,促進長效管 理機制的建立。各相關部門要加強在治超信息平臺的信息傳遞 和反饋,形成綜合信息管理機制。

(八建立健全治超工作輿論監督機制

推進治超工作的輿論宣傳工作的日常化、制度化建設,達 到治超政策及時公布、群眾投訴及時處理、違法車輛及時曝光、治超進展及時通報,治理成效及時報道,并吸引公眾自覺參與

并監督治超工作。

(九建立健全治超經費預算保障機制

制定治超經費管理制度,將治超工作經費、站點建設費、部門協作經費和考核獎勵納入正常的部門預算和公路養路 費的支出范圍,保證治超工作的有序開展。

(十建立健全治超規范執法管理機制

堅持長效治超和隊伍建設并重的指導思想,全面加強治超 隊伍管理與制度建設, 做到執法權限法定化、執法內容標準化、執法程序合法化、執法監督經常化、執法管理制度化。

三、職責分工

全省治超工作在各級人民政府的統一領導下,實行目標責 任制、行政首長負責制和治超工作問責制,明確各相關部門分 別履行以下職責:(一交通部門

1、負責路面超限超載運輸治理工作,查處違法超限運輸車 輛;

2、負責貨物集散地源頭派駐、巡查監管,防止車輛超限超 載;

3、負責治超檢測站點及治超信息管理系統的建設和運行管 理;

4、負責建立貨運企業及從業人員信譽檔案, 進行源頭監管、處罰;

5、協同工商、公安部門開展非法改裝、拼裝車輛查處和拆 解工作;

6、負責整頓運輸市場秩序、規范運輸行為,調整和優化運 力結構;

7、協同發展改革部門、公安部門繼續對“大噸小標”車輛 的更正;

8、加強治超執法隊伍建設和管理,明確治超機構及人員編 制。

(二公安部門

1、加強車輛注冊登記管理, 禁止非法和違規車輛登記使用;

2、配合維護治超站點的交通及治安秩序 , 保護治超人員和 設施安全;

3、組織交警開展路面執法, 依法查處超載等交通違法行為;

4、依法查處強行闖站、聚眾鬧事、堵塞交通等阻礙治超執 行公務等違法犯罪行為;

5、負責繼續恢復在用的“大噸小標”車輛噸位工作。(三發展改革部門(經貿部門、物價部門

1、加強車輛生產企業及產品公告管理,監督、檢查汽車生 產企業及產品,查處違規汽車生產企業及產品;

2、指導和監督超限超載治理相關收費政策的執行 , 制定超 限超載車輛裝卸、貨物保管、停車管理、公路賠(補償費等 收費標準。

3、督促“大噸小標”車輛噸位恢復工作,檢查《更正表》 更正情況。(四工商部門

1、負責查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽 車行為,依法取締非法拼裝、改裝汽車企業;

2、負責對非法改裝車輛嚴重或反彈地區聯合公安、交通部 門開展專項治理工作;

3、協同煤炭、公安、交通、國土資源、質監部門整頓煤炭、沙石料、等物資裝載經營場所,取締非法經營。

(五質監部門

1、對治超工作所需的檢測設備依法實施計量檢定;

2、定期公布經整治驗收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位 名單;

3、實施缺陷汽車召回制度;檢查從事改裝、拼裝車輛生產 企業的生產場所及標準執行情況,杜絕無標生產行為;

4、實施車輛強制性產品認證制度,查處不符合認證要求的 汽車生產企業及產品。

(六安監部門

1、加強危險化學品充裝單位的安全監管, 嚴禁超載、混裝;

2、選擇并公布主要公路沿線的大中型化工企業作為危險化 學品的超載車輛卸載基地;

3、會同有關部門,對因超限超載發生的傷亡事故進行調查 處理,依法追究相關單位和人員的責任。(七法制部門

配合有關部門研究、起草治理超限超載工作的相關規范性 文件,依法裁決相關行政復議案件。

(八宣傳部門

1、組織協調新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報道, 提高宣傳工作的針對性和實效性;

2、全面參與部署全省治超宣傳工作,協同治超辦制定 治超宣傳方案,營造治超工作良好的社會輿論氛圍。

3、協同治超辦等有關部門對治超工作虛假報道、假冒記者 進行嚴嚴肅查處。

(九監察機關(糾風部門

1、對相關部門在治理超限超載工作中的執法行為和行業作 風進行監督、檢查,查處行業不正之風及違紀違規等行為。

2、負責查處干擾破壞治超工作的行業不正之風,及時處理 公路“三亂”案件。

(十煤炭部門

1、會同工商、公安、交通、國土資源、質監部門,清理整 頓公路沿線煤炭經營企業、儲煤場(點;

2、會同交通部門對煤炭生產企業裝載運輸進行監管。(十一財政部門 會同交通部門制定治超經費管理制度,理順治超經費資金 渠道,保障長效治理。

四、工作措施(一路面治理

路面治理按照“嚴防重管高速路,全面控制干線路,穩定 保護農村路”的指導方針,堅持“既卸載,又罰款”的嚴管重 罰政策,采取“堵、疏、卸、拆、罰”的措施,在不斷完善中 深化治理,穩定控制超限超載率在 3%以內,嚴防反彈。

1、堅持交通公安聯合治超

各級交通、公安部門要各司其職,密切配合,繼續保持路 面執法協作和聯合治超機制。要以治超檢測站為依托,根據各 自職責分工和法律規定,進一步鞏固和擴大路面治超成果,堅 持路面治超執法力度不減,始終保持嚴管態勢。

嚴格按照交通部、公安部、國家發展改革委《關于進一步 加強車輛超限超載集中治理工作的通知》(交公路發 ? 2004? 455號 ,國家質檢總局、國家標準化管理

委員會聯合發布的《道路 車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589-2004 ,規定的標準 認定超限超載行為。

2、完善流動稽查治超體系

以固定治超檢測站為依托,以流動稽查為延伸,采取固定 檢測與流動稽查相結合的方式,建立健全全路網的治超監控網 絡。加大對盲區盲點、省界入口、避站繞行、短途駁載等超限 運輸違法行為的打擊力度,實現全路網的布控。

3、深化農村公路治超工作

按照省交通廳印發的《關于農村公路治超工作指導意見》(陜交發? 2008? 108號 ,遵循“穩定保護農村路”的指導方 針,明確縣(區政府是農村管理治超的責任主體,堅持“以 堵為主,群防群治”的總體要求,在主要出入口及節點位置, 設置科學合理的限行設施,防止超重、超限超載車輛駛入。本 著農村公路治超責任主體要與農村公路建設管理主體相統一的 原則,采取“堵住入口,把住源頭,打擊繞行,取締駁載”多 管齊下的措施,依靠當地政府全面落實農村公路治超工作,使 等級較低、承載較弱的農村公路得到有效保護,促進農村公路 建設和新農村建設。各市要研究制定符合本地實際的農村公路 治超政策。

4、完善橋梁治超管理辦法

根據交通部規定和要求,省交通廳印發了《關于橋梁治超 有關問題的緊急通知》(陜交函 [2007]460號 , 為保護橋梁和防 止跨塌事故發揮了重要作用。但針對我省橋梁排查和加固工程 的不斷推進,以及汶川大地震帶來的橋梁新隱患,需要重新鑒 定每座橋梁的承載重量。相應研究制定橋梁限重監管方式,落 實監護責任,嚴防超重超限車輛非法通行的防范措施。

5、制定大件運輸管理辦法

根據 《中華人民共和國公路法》、陜西省公路路政管理條例》、交通部《超限運輸行駛管理管理規定》等管規定,按照《管理

工程技術標準》、《公路橋梁設計通用規范》等技術規定,建立 我省各條公路通行承載標準數據庫,制定不可解體大件貨物運 輸管理辦法。在保證國省主要干線公路橋梁安全和暢通的條件 下,研究不可解體大件貨物運輸的途徑,在技術勘查、驗算、加固的論證的前提下,提供大件運輸通行線路,做好保護公路 橋梁安全和促進經濟建設的交通服務。

6、改進高速公路治超模式

按照省交通廳、財政廳、物價局《關于強化超限載貨類車 輛計重收費工作的通告》 ,我省全面啟動強化超限超載計重收費, 對超限運輸車輛加倍收取通行費,運用經濟杠桿消除超限車輛 非法利潤,欲通行高速公路的超限車輛急劇下降;通過安裝車 輛牌照自動識別系統后,車輛檢測也達到了無需人工操作的程 度。根據省界主線站、匝道站車流量的不同和各路段主要運輸 貨物等特性,遵照注重實效、降低成本的思路,要認真研究高 速公路治超站點的設置模式,建立高速公路精簡高效、長效治 理的管理體制。

7、繼續打擊假冒軍警車輛

按照《關于繼續深入開展打擊盜用、仿造軍車號牌專項斗 爭的通知》(政保發? 2007? 2號 ,交通部門協助軍區、武警、公安部門對假冒軍隊、武警車輛超限超載運輸進行長效治理。特別對 10噸以上懸掛軍車號牌、運輸非軍事裝備的載貨類假冒 軍車,一律先暫扣車輛,追繳其逃繳規費,依法從重處罰。構 成犯罪的,依法追究刑事責任。

8、運用科技提高檢測效率

全面推行車輛牌照自動識別系統,實現使用動態磅達不停 車預檢、疑似超限車輛使用靜態磅復檢,充分運用科技手段提 高超限檢測效率。在車流量大的治超站試行不停車高速預檢, 保障交通暢通,做到治超與保暢兩兼顧。對有處罰職能的治超 站,實行靜態磅復檢,作為超限處罰的認定依據,提升執罰的 準確度,避免與車主爭執。

9、實行計重收費聯動治超

干線及農村公路計重收費站作為治超站的延伸和治超檢測 網絡的組成部分,借助收費站的稱重設備、場地、人力資源, 實施聯動治超。根據各個收費站路段貨物運輸、超限車輛的不 同流量情況,可采取派駐治超人員、設置卸貨點、收費站監管 等聯動治超方式,制定具體的聯動治超規劃,納入治超網絡布 局,建立長期、長效的聯動治超機制。高速公路出口要與就近普通公路治超站或流動檢測點建立聯動治超制度,對檢測出的 超限車輛實行移交制。

10、開展相鄰區域聯合治超

針對超限車輛跨地區分合載、繞行,逃避治超檢測的具體 情況,適時地組織相鄰地區治超站、流動檢測車,采取統一部 署、統一時間、統一行動的方法,集中開展聯合治理活動。(二 源頭監管

各級人民政府要組織相關部門對本行政區內非法超限超載

源頭環節的全過程監管,采取強有力措施,加大監管力度。

1、車輛生產源頭監管

發展改革(經貿、工商、質監部門加強對車輛生產制造、銷售企業的檢查,避過使檢查工作制度化。發現車輛不符合國 家標準強制性規定或虛假標定車輛技術參數的,由發展改革(經 貿 部門逐級報請國家有關部門取消該產品《車輛生產企業及產 品公告》資格;違規生產企業應當按照國家有關規定自行召回 處理;拒不召回的,由質監部門責令限期召回;對生產、銷售 上述違規車輛產品的企業,工商部門按照相關法律、法規的規 定給予處罰。

2、車輛登記源頭監管

車輛注冊登記和發放運輸證堅持“誰許可,誰負責,誰發證, 誰把關”的責任制,公安機關交通管理部門嚴格《道路交通安 全法》、》 《機動車登記規定》 等有關法規, 發放機動車登記證書、號牌和行駛證,對不符合機動車安全技術檢驗標準、《道路車輛 外廓尺寸、軸荷及質量限值》強制性國家標準和《車輛生產企 業及產

品公告》的車輛不予登記和發放車輛號牌,并將相關信 息抄告當地經貿和質監部門。對不符合標準的車輛,交通運政 管理部門不得發放道路運輸證。

3、“大噸小標”車輛監管

公安、交通部門對新出現的“大噸小標”車輛不予辦理登 記手續。對尚未更正的在用“大噸小標”車輛,要繼續做好“大

噸小標”車輛參數更正、行駛證換發工作,在年檢時必須強制 性更正。對未更正的“大噸小標”車輛,公安交通管理部門在 年檢時不予審驗行駛證,交通運政部門在年監時撤銷其道路運 輸證,交通征稽部門要按照實際技術參數核定征費噸位。

4、駕駛人員違章監管

對現場查處的超限超載駕駛人,公安機關交通管理部門要 給予違法記分處理。對累計記分超過規定限值的駕駛人,應按 照《道路交通安全法實施條例》的規定處理。交通運政部門要 按照超限運輸“黑名單”吊銷其從業資格證。

5、車輛非法改裝監管

工商、質監、發展改革(經貿、公安、交通等有關部門應 當加強對非法改裝、拼裝車輛的檢查,對非法改裝、拼裝車輛 的車主按相關法規進行處罰;對從事非法改裝、拼裝車輛的企 業給予吊銷經營許可證的處罰;對無經營許可證從事上述違法 活動的企業,一律予以取締。

按照省公安廳、交通廳、工商局印發的《陜西省治理非法 改裝車輛超限超載專項活動實施方案》(陜公通字? 2006? 160號 , 一旦出現新的非法改裝, 特別是一些地區出現安裝千斤頂、輪軸液壓裝置的變相懸浮軸,要集中開展專項整治予以強制拆 解。

6、車輛裝載源頭監管

在各級政府的統一領導下,交通部門會同工商、煤炭等部

門, 對貨物裝載源頭進行綜合治理, 防止超限超載車輛出場(站 上路。交通運政部門對貨物裝載源頭企業實行派駐監管和巡查 監管制度, 防止車輛超限裝載。對一類年裝載量 100萬噸以上、二類年裝載量 40萬噸的貨物裝載源頭企業,實行運政人員派駐 制度、核發裝載合格通行證制度,進行貨物裝載源頭環節的全 過程監管;對年裝載量 40萬噸一下的三類貨物源頭,實行運政 人員巡查監管。

7、車輛分合載源頭監管

按照省煤炭廳、工商局、公安廳、交通廳、國土資源廳、質監局等六廳局印發的《陜西省清理整頓公路沿線煤炭經營企 業儲煤場(站 合打擊車輛超限超載分(合 載行為實施方案》 , 將公路沿線為車輛分合載提供倒運貨物儲存場(站建立日常 化綜合管理制度,各地市對公路沿線出現新的煤炭、沙石儲存 倒運場站定期進行清理整頓,特別是非封閉式公路實行計重收 費后新出現的分合載的治理。

8、鮮活農產品裝運監管

在當地政府的領導下,公安、交通部門要深入主要農產品 的主產地、集散地,切實較強裝載源頭管控,努力從源頭解決 超限超載問題。對整車裝載并合法運輸鮮活農產品的車輛,享 受綠色通道優惠政策;凡超限超載運輸的不再享受優惠政策, 并 按 治 理 超 限 超 載 的 規 定 進 行 處 理。

9、實行責任倒查源頭監管 按照路面查源頭的原則，依據治超站點提供的超限超載車 輛信息，交通、工商、煤炭等部門聯合查處貨物裝載源頭企業、運輸企業；對治超站點提供的非法改裝車輛信息，查處非法改 裝企業。各地、各部門要加強超限車輛信息傳遞和責任追究處 理結果的信息反饋工作，切實把超限裝載源頭責任追究、經濟 處罰落實到位。

10、實行“黑名單”列管 通過進一步完善《陜西省車輛超限超載治理工作黑名單制 度》（陜治超辦發 ?2007? 號）加大對源頭企業和超限車輛 4，“黑 名單”列管和處罰力度。對超限超載運輸企業、非法改裝企業、超限超載車輛（噸位超限、尺寸超限、非法改裝、闖逃抗法、分合載、假冒軍警車輛）、超限超載駕駛人等違法行為建立“黑 名單”，進行社會曝光。交通運政部門、工商部門對列入“黑名 單”的企業，依據相關法規進行處罰，并將其從業

資質等級、經營許可證作相應的處理；交通運政部門對列入“黑名單”的 車輛撤銷其道路運輸證；對列入“黑名”的駕駛人，公安機關 交通管理部門按相關法規給予記分處理，交通運政部門撤銷其 從業資格證。交通運政管理部門要將超限超載運輸企業、車輛和駕駛員 的記錄，納入運政質量信譽考核管理，按有關規定進行處理。

（四）保障措施

1、加強組織領導 各級人民政府按照“力度不減、機構不散、責任不變、措 施不松”的原則，繼續強化對治超工作的組織領導，把治超工 作列入政府工作的重點，層層簽訂目標責任書。各級治超 工作領導小組要加強目標責任的落實，嚴格考核，獎懲兌現。

2、完善工作機構 各地市要繼續保持地方政府牽頭、各相關部門參與的治超 工作聯席會議制度，定期分析研究治超工作形勢，針對出現的 新情況和新問題制定工作措施。各級交通部門和公路管理部門 應明確或設立專門的超限運輸管理機構，明確人員編制，落實 治超管理工作人員和職責。

3、落實工作責任 各相關部門應將治超工作納入日常管理工作，一并布置、一并檢查、一并考核，確保治超各項公落實到位。各級交通主 管部門要把治超工作作為公路保護和路政管理的重要組成部門，各級公安交通管理部門要將治超工作作為道路交通安全管理的 重點，上級主管部門要監督檢查各執法部門的職責落實到位。

4、強化宣傳工作 各級治超辦和各相關部門應建立治超宣傳保障機制，加大 治超宣傳教育工作力度，要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的 全過程。各級宣傳部門支持和配合相關部門，組織當地新聞媒 體積極報道治超工作的開展情況，把握治超工作利國利民的輿

論導向,查處為牟取利益歪曲事實的虛假報道，維護治超工作良 好的社會輿論氛圍。

5、規范治超行為 進一步加強治超執法隊伍建設和廉政建設，做到嚴格執法、規范執法、文明執法，嚴禁發生亂收費、亂罰款和重復罰款等 問題的發生。加強治超執法的監督檢查，接收廣大群眾的社會 監督，樹立治超隊伍良好的社會形象。

6、加強安全保障 交通部門應進一步完善治超站的安全設施，保證檢測標志、檢測車道、燈光照明、監控錄像等設施的完好，保證治超人員 人生安全。公安部門對聚眾鬧事、惡意堵車、強行闖關、破壞 設施、威脅治超人員等暴力抗法

者,要依法從重從快嚴厲打擊。構成犯罪的,要依法追究刑事責任。

7、應急保障工作 各級治超管理部門對強行闖站、堵塞交通、暴力抗法、聚 眾鬧事等突發事件建立應急預案，明確突發時間的級別，緊急 應對措施，應急組織機構，公安、交通等相關部門的職責，確 保突發事件及時得到妥善處理。二〇〇八年七月十日

第三篇：關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知

關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知

交通部 公安部 國家發展改革委 中宣部 國家工商總局 國家質檢總局 國家安全監管總局 國務院法制辦 國務院糾風辦文件

交公路發[2007]596號

經國務院同意，交通部等九部委自2004年6月起在全國集中開展車輛超限超載治理工作（以下簡稱“治超工作”）。三年來，在國務院的統一部署下，在地方各級人民政府的高度重視和大力支持下，各地區、各有關部門密切配合，協同作戰，堅持依法嚴管，重點突破，全國治超工作穩步推進，超限超載率大幅下降，道路交通安全形勢有所好轉，車輛生產、改裝行為進一步規范，運輸市場秩序明顯好轉。全國治超工作取得了明顯的成績。但治超是一項長期工作，目前取得的成果只是階段性的，基礎仍然脆弱，治理工作稍有放松就會出現反彈，加之一些深層次原因尚未得到根本解決，超限超載的利益驅動依然存在，今后治理工作的任務仍然十分艱巨。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發〔2005〕30號），進一步鞏固和擴大治超成果，持續穩定地推進全國治超工作，現就建立治超工作長效機制提出如下實施意見，請各地區結合實際，認真組織落實。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，以全面貫徹落實科學發展觀和積極推進社會主義和諧社會建設為統領，以保障人民生命財產安全、規范道路運輸市場秩序、保護公路基礎設施為目的，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，將治超工作納入道路交通安全管理的日常工作內容，繼續堅持全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制，進一步加強和深化全國治超工作，并在治理中不斷完善、在不斷完善中深化治理，確保治超工作長期有效和持續穩定地開展。

二、工作目標

在三年集中治理的基礎上，從2008年起，再用三年時間，著力構建治超工作的長效機制。要繼續貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》，綜合運用行政、法律、經濟手段和各種技術措施，夯實基礎，規范行為，確保治超工作持續長效開展。進一步鞏固和擴大治理成果，從根本上規范車輛裝載和運輸行為，基本杜絕車輛“大噸小標”和非法改裝現象，真正建立起規范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設施完好和公路交通安全。

（一）進一步建立健全公路管理法律體系，在現有法律、行政法規的基礎上，根據國務院的立法工作計劃，抓緊研究制定《公路保護條例》及其配套規章，加大對違法超限超載運輸行為的打擊力度。各地區也可以根據有關法律法規的規定和本地治理工作的實際需要，制定出臺地方性治超工作的相關規定，逐步完善公路管理法律體系。

（二）建立健全路面治超監控網絡。加強治超檢測站點規范化建設，在全國建設一批標識統一、設施完備、管理規范、信息共享的治超檢測站點和治超信息管理系統，完善全國治超路面監控網絡。

（三）建立健全路面執法協作和聯合治超機制。推進交通、公安部門依托治超檢測站點的治超協調機制的制度化，加大路面管理和執法力度，始終保持嚴管態勢。

（四）建立健全輿論監督機制。推進治超工作的輿論宣傳工作日常化，實現治理力度與社會可接受程度相結合，依法行政與服務群眾相結合，吸引公眾自覺參與并監督治超工作。

（五）建立健全治超經費保障機制。將治超工作經費納入正常的部門預算和公路養路費的支出范圍，保證長效治超工作的有序開展。

（六）建立健全規范執法機制。全面加強隊伍管理和制度建設，做到執法權限法定化、執法內容標準化、執法程序合法化、執法監督經常化、執法管理制度化。

三、職責分工

根據《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》的精神，全國治超工作要堅持全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制。地方各級人民政府要把治超工作列入工作重點，實行目標責任制和責任追究制。在地方人民政府的領導下，各相關部門分別履行以下職責：

（一）交通部門

1、組織路政等公路交通行政執法人員開展路面執法，查處違法超限運輸車輛；

2、派駐運管人員深入貨站、碼頭、配載場及大型工程建材、大型化工產品等貨物集散地，在源頭進行運輸裝載行為監管和檢查，防止車輛超限超載；

3、負責治超檢測站點及治超信息管理系統的建設和運行管理工作；

4、建立貨運企業及從業人員信息系統及信譽檔案，登記、抄告超限超載運輸車輛和企業等信息，并結合道路運輸企業質量信譽考核制度，進行源頭處罰；

5、調整運力結構，采取措施鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網絡化經營，鼓勵采用集裝箱、封閉廂式貨車和多軸重型車運輸；

6、將路面執法中發現的非法改裝、拼裝車輛通報有關部門,配合有關部門開展非法改裝、拼裝車輛查處工作。

（二）公安部門

1、加強車輛登記管理，禁止非法和違規車輛登記使用；

2、配合維護治超檢測站點的交通及治安秩序；

3、組織交警開展路面執法，依法查處超載等交通違法行為；

4、依法查處阻礙執行職務等違法犯罪行為。

（三）發展改革部門（含經貿部門、物價部門）

1、加強車輛生產企業及產品公告管理，監督、檢查汽車生產企業及產品，查處違規汽車生產企業及產品；

2、指導和監督超限超載治理相關收費政策的執行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理等收費標準。

（四）工商部門

查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業。

（五）質監部門

對治超工作所需的檢測設備依法實施計量檢定；定期公布經整治驗收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位名單；實施缺陷汽車召回制度；檢查從事改裝、拼裝車輛生產企業的生產場所及標準執行情況，杜絕無標生產行為；實施車輛強制性產品認證制度，查處不符合認證要求的汽車生產企業及產品。

（六）安全監管部門

加強危險化學品充裝單位的安全監管，嚴禁超載、混裝；選擇主要公路沿線的大中型化工企業作為危險化學品的超載車輛卸載基地；會同有關部門，對因超限超載發生的特別重大的傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。

（七）法制部門 配合有關部門研究、起草治理超限超載工作的相關規范性文件，依法裁決相關行政復議案件。

（八）宣傳部門

組織協調新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報道，提高宣傳工作的針對性和實效性。

（九）監察機關（糾風機構）

對相關部門在治理超限超載工作中的執法行為和行業作風進行監督、檢查，查處行業不正之風及違紀違規等行為。

四、工作措施

（一）路面治理

1．各級交通、公安部門要各司其職，密切配合，繼續保持路面執法協作和聯合治超機制。要以治超檢測站點為依托，根據各自職責分工和法律規定，進一步加大路面執法力度，統一標準，共同做好超限超載治理工作。

2．要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護”的總體要求，逐步建立健全全路網的治超監控網絡，全面加強公路保護。同時堅持以治超檢測站點為依托、以固定檢測和流動稽查相結合的方式，逐步加大對超限超載車輛避站繞行、短途駁載等違法行為的打擊力度。各高速公路入口可依托收費站設立治超站點，也可利用高速公路服務區實施固定或流動稽查。普通干線公路路面治超可采用固定與流動相結合的辦法，在重要路段及關鍵節點設立固定式治超站點，并根據超限超載運輸規律開展流動稽查。對農村公路，要鼓勵其管理主體，在重要出入口及節點位置，設置限寬限高設施，防止超限超載車輛駛入。

3.對被查處的違法超限超載運輸車輛，要責令停止行駛、責令車主對超限超載部分的貨物實施卸載或采取強制卸載等糾正措施，消除違法行為。對公路造成損壞的，還應按賠（補）償標準及實際損壞程度給予賠（補）償。

4.假冒軍隊、武警車輛超限超載嚴重的地區，要按照《關于繼續深入開展打擊盜用、仿造軍車號牌專項斗爭的通知》（政保發〔2007〕2號）要求，積極協調軍警部門組成聯合工作組，開展專項整治活動，嚴厲打擊利用假冒軍警車輛進行超限超載運輸以及逃繳國家相關稅費等違法行為。特別是對10噸以上的懸掛軍車號牌、運載非軍事裝備的載貨類假冒軍車，一律先暫扣車輛，追繳其欠逃規費，依法從重處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.各治超檢測站點要建立治超信息管理系統，對查處的違法超限超載運輸車輛，要建立違法超限超載數據庫，實行違法車輛信息登記抄報和處理信息反饋制度，并逐步實現數據庫的全國聯網。

（二）源頭監管 1.發展改革（經貿）、工商、質監部門應當加強對車輛生產制造、銷售企業的檢查，并使檢查工作制度化。發現機動車不符合國家標準強制性規定或虛假標定車輛技術數據的，由發展改革（經貿）部門逐級報請國家有關部門取消該產品《車輛生產企業及產品公告》資格；違規生產企業應當按照國家有關規定自行召回處理；拒不召回的，由質監部門責令限期召回；對生產、銷售上述違規車輛產品的企業，按照相關法律、法規的規定給予處罰。

2.公安機關交通管理部門應當嚴格按照《道路交通安全法》、《機動車登記規定》等有關法律、法規的規定，發放機動車登記證書、號牌和行駛證，對不符合機動車安全技術檢驗標準、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》強制性國家標準和《車輛生產企業及產品公告》的車輛不予登記和發放車輛號牌，并將相關信息抄告當地經貿和質監部門。

3.對現場查處的違法超限超載駕駛人，公安機關交通管理部門要給予違法記分處理。對累積記分超過規定限值的駕駛人，應按照《道路交通安全法實施條例》的規定處理。

4.工商、質監、發展改革（經貿）、公安、交通等有關部門應當加強對非法改裝、拼裝車輛的檢查，對非法改裝、拼裝車輛的車主按相關法律、法規的規定給予處罰；對從事非法改裝、拼裝車輛的企業給予吊銷經營許可證的處罰；對無經營許可證從事上述違法活動的企業，一律予以取締。5.交通部門應加強道路運輸貨物裝載場（站）檢查，條件具備的地方要大力推行對重要貨物裝卸點、廠礦企業以及蔬菜基地等源頭地點的運政管理人員派駐制度，加強對貨物裝載源頭環節的全過程監管。同時，對為非法超限超載車輛配載并放行出場（站）的貨物裝載場（站）經營者，應責令改正并按相關規定給予處罰。6.公安機關交通管理部門、交通部門應加強對從事非法超限運輸企業及從業人員的管理，建立運輸企業及從業人員信譽檔案，實行重點運輸企業及從業人員黑名單制度。對一年內超限3次以上（含3次）的車輛或駕駛人，要列入黑名單予以曝光，并由原發證機關撤銷其道路運輸營運證或從業資格證。

（三）經濟調節

1．各地要進一步貫徹落實對10噸、15噸以上大型貨運車輛分別給予20%、30%的通行費優惠政策，切實降低大噸位貨車的運輸成本。2.各地要根據本地實際情況，在確保突出治理效果的前提下，積極研究通過經濟手段，消除超限超載車輛的非法利潤。實施計重收費的地區，要根據交通部印發的《關于收費公路試行計重收費的指導意見》，統一計重收費模式，規范計重收費行為。同時，要正確處理好計重收費與治超執法的關系，確保計重收費與治超執法工作互相促進，互動互補，通過經濟和行政手段對超限超載車輛實施全路網監控。3.對經交通部核準公布的道路貨運汽車及汽車列車推薦車型，各地在報經省級人民政府同意后，可給予不超過15%的養路費減免優惠，以進一步鼓勵多軸大型車輛發展。

4.繼續推進全國鮮活農產品“綠色通道”建設，對整車裝載并合法運輸鮮活農產品的車輛，各地要嚴格按照省級人民政府批準的要求，落實通行費減免優惠政策，進一步減輕農產品運輸車輛的負擔。

（四）保障措施

1．加強組織領導。地方各級人民政府要從整頓和規范社會主義市場經濟秩序和加強安全生產、促進道路運輸事業健康發展的角度，按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的原則，繼續強化對治超工作的組織領導。各地要把治超工作列入本地政府工作的重點，明確各級治超辦的人員和職責，其工作經費要納入部門財政預算和養路費列支的范圍。各級交通主管部門要把治超工作作為公路保護和路政管理的重要組成部分，各級公安機關交通管理部門要將治超工作作為道路交通安全管理的重點，確保治超工作長期有效地開展下去。

2．完善工作機構。各地要繼續保持地方政府牽頭、各相關部門參與的治超工作聯席會議制度，定期分析、研究治超工作形勢，針對出現的新情況和新問題制定工作措施。各級交通部門要加強與相關部門的協調配合，不斷完善聯合治超執法制度，加強工作合力，保持治理工作力度，依法對違法超限運輸實施嚴管重罰，推進治超工作平穩有序進行。各級交通部門和公路管理機構應明確或設立專門的超限運輸管理機構，明確人員編制，落實治超管理工作人員。3．落實工作責任。各相關部門應將超限超載治理納入日常管理工作一并布置、一并檢查、一并考核，確保治超各項工作落實到位。各省、市、縣級人民政府及有關部門要建立健全治超工作目標責任制和責任追究制，層層簽訂治超責任狀，嚴格落實責任，并按照職責做好各自工作。上級主管部門要強化監管，監督檢查各執法部門的職責履行到位情況。

4．強化宣傳工作。各相關部門應建立治超宣傳保障機制，加大治超宣傳教育工作力度，要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過程。各級宣傳部門要支持和配合相關部門做好治超宣傳工作。各地新聞媒體應根據超限超載治理要求，積極報道治超工作的進展情況，充分報道相關部門治超工作的做法和經驗。

5.規范治超行為。進一步完善治理超限超載的有關政策，加強監督檢查，嚴禁發生亂收費、亂罰款和重復罰款等有關問題。

中華人民共和國交通部（章）中華人民共和國公安部（章）

中華人民共和國國家發展和改革委員會（章）

中國共產黨中央委員會宣傳部（章）

中華人民共和國國家工商行政管理總局（章）中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局（章）

國家安全生產監督管理總局（章）

國務院法制辦公室（章）

國務院糾正行業不正之風辦公室（章）

二○○七年十月十八日

第四篇：關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知(征求意見稿)

交通部、公安部、國家發展改革委、中宣部、質檢總局 安全監管總局、工商總局、國務院法制辦、國務院糾風辦

關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知

（征求意見稿）

經國務院同意，交通部等八部委自2004年6月起在全國集中開展車輛超限超載治理工作（以下簡稱“治超工作”）。兩年多來，在黨中央、國務院的直接領導和統一部署下，在各級人民政府的高度重視和大力支持下，各地、各有關部門協同作戰，加大工作力度，狠抓貫徹落實，堅持依法嚴管，重點突破，全國治超工作穩步推進，超限超載率大幅下降，道路交通安全形勢明顯好轉，車輛生產、改裝行為進一步規范，運輸市場秩序明顯好轉。全國治超工作取得了明顯的成績。但治超工作是一項長期工作，目前取得的成果只是階段性的，基礎極為脆弱，治理工作稍有放松就會出現反彈，加之一些深層次原因尚未得到根本解決，超限超載的利益驅動依然存在，今后治理工作的任務仍然十分艱巨。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發[2005]30號），進一步鞏固和擴大治超成果，持續穩定地推進全國治超工作，現就建立治超工作長效機制提出如下實施意見，請結合各地實際，認真組織落實。

一、指導思想

堅持以“三個代表”行政重要思想為指導，以全面貫徹落實科學發展觀和積極推進社會主義和諧社會建設為統領，以規范道路運輸市場秩序、提高道路交通安全水平、保護公路基礎設施為目的，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，將治理工作納入道路交通安全管理的日常工作工作內容，繼續堅持全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制，進一步加強和深化全國治超工作，并在治理中不斷完善、在不斷完善中深化治理，確保治超工作長期有效和持續穩定地開展。

二、工作目標

從2007年7月1日起，全國治超工作將集中治理全面轉入常態治理和長效治理。持續貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理治理工作的通知》（國辦發[2005]30號），綜合運用行政、法律、經濟手段和各種技術措施，夯實基礎，規范行為，確保治超工作持續長效開展，進一步鞏固和擴大治理成果，從根本上規范車輛運輸和裝載行為，基本杜絕車輛“大噸小標”和非法改裝現象，真正建立起規范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設施的完好和公路交通安全。

（一）建立健全治超管理法律體系。加快制定和出臺《公路保護條例》及其配套規章，及時制定出臺地方性治超相關的法規、規定，逐步建立完善的治超管理法律體系。

（二）建立健全完善的超限運輸監控網絡。加強治超檢測站點規范化建設，在全國建設一批標識統一、設施完備、管理規范、信息共享的治超檢測站點和治超信息管理系統，完善全國治超路 面監控網絡。同時，依托固定檢測站，完善流動治超工作方式。

（三）建立健全路面執法聯合協調機制。推進交通、公安部門依托治超檢測站點聯合治超協調機制的制度化和長期化，加大路面管理和執法力度，確保執法人員投入，始終保持嚴管態勢。

（四）建立健全輿論監督機制。推進治超工作的輿論宣傳工作日常化，實現治理力度與社會可接受程度相結合，依法行政與服務群眾相結合，吸引公眾自覺參與并監督治超工作。

（五）建立健全治超經費保障機制。將治超工作經費納入正常的部門預算和公路養路費的支出范圍，保證長效治超工作的有序開展。

（六）建立健全規范執法機制。全面加強隊伍建設，做到執法權限法定化、執法內容標準化、執法程序合法化、執法制度規范化、執法監督經常化、執法管理制度化。

三、職責分工

根據《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發[2005]30號）精神，全國治超工作要堅持全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制，地方各級人民政府要把治理工作列入工作重點，實行目標責任制和責任追究制。在地方人民省、市政府的領導下，各相關部門分別履行以下職責：

（一）交通部門

1、組織路政等公路交通行政執法人員開展路面執法，及時 查處違法超限車輛；

2、派駐運管人員深入貨站、碼頭、配載場及大型工程建材運輸等貨物集散地，在源頭進行運輸裝載行為監管和檢查，防止車輛超限超載裝載；

3、負責治超檢測站點及治超信息管理系統的建設和運行管理工作；

4、建立貨運企業及從業人員信息系統及信譽檔案，登記、抄告超限超載運輸車輛和企業等信息，并結合道路運輸企業質量信譽考核制度，進行源頭處罰；

5、調整運力結構，采取措施鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網絡化經營，鼓勵采用集裝箱、封閉廂式貨車和多軸重型車運輸；

6、配合有關部門在路面查處非法改裝、拼裝車輛。

（二）公安部門

1、加強車輛登記管理，禁止非法和違規車輛登記使用；

2、負責“大噸小標”車輛的更正和換證等相關工作；

3、維護治超現場交通及治安秩序；

4、組織交警開展路面執法，查處車輛非法超載運輸的行為；

5、依法對嚴重超限超載車輛所屬企業及直接負責的主管人員進行處罰；

6、打擊暴力抗法、阻撓執法和擾亂執法秩序的行為。

（三）發展改革部門（含經貿部門、物價部門）

1、監督、檢查汽車生產企業及產品，查處違規汽車生產企業及產品；

2、指導監督超限超載治理中收費政策的執行，進一步落實超限超載車輛卸駁載、貨物保管、停車等收費標準。

（四）工商部門

審查汽車改裝企業的資質，查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車的行為。

（五）質監部門

定期檢校超限車輛檢測計量設備，推廣實施缺陷汽車召回制度，檢查從事改裝、拼裝車輛生產企業的生產場所及標準執行情況，杜絕無標生產行為。

（六）安監部門

調查處理因超限超載發生的喪亡事故，依法追究相關法律責任。

（七）法制部門

制定出臺相關的法規，配合有關部門研究、起草治理超限超載運輸相關規范性文件，協調處理相關行政復議案件。

（八）宣傳部門

組織協調并及時引導超限超載治理的宣傳工作，提高宣傳工作的針對性、指導性和實效性。

（九）監察機關（糾風機構）

對相關部門在治理超限超載工作中的執法行為和行業作風進行監督、檢查，查處違紀違規以及行業不正之風等行為。

四、工作措施

（一）路面治理

1．要以治超檢測站為依托，繼續保持交通、公安路面聯合治超執法的協作機制，全面貫徹落實《道路交通安全法》，確保并加大公安交警在路面治超執法中的人員投入，在交通部門按照現行超限標準進行治理的同時，公安交警要嚴格按照車輛《行駛證》核定的標準，重點對超載問題進行治理。

在國家《公路保護條例》出臺后，超限超載治理標準要嚴格按照新的標準統一執行。

2．要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護”的總體要求，建立健全逐步全路網的治超監控網絡，全面加強公路保護。同時堅持以治超檢測站點為依托、固定檢測和流動稽查相結合的方式，逐步加大對超限超載車輛避站繞行、短途駁載等違法行為的打擊力度。

各高速公路入口可依托收費站設立治超站點，也可利用高速公路服務區實施固定或流動檢查。普通干線公路路面治超可采用固定與流動相結合的辦法，在重要節點路段設立固定式治超站點，并根據超限超載運輸規律開展流動檢查。對于農村公路，要鼓勵其管理主體，在其重要出入口及節點位置，設置限寬限高設 施，防止超限超載車輛駛入。

3.對被查處的違法超限超載運輸車輛，要責令停止行駛、采取應責令車主對超限超載部分貨物實施卸載或強制卸載等糾正措施，消除違法行為。同時還應按照《公路法》、《道路運輸條例》、《道路交通安全法》及其實施條例的有關規定，嚴格予以罰款。對公路造成損壞的，還應按賠補償標準或實際損壞程度給予賠補償。

需要提供協助卸載和保管貨物的，要按照省級價格主管部門核定的收費標準收取相關的費用。罰款執行全國統一的推薦標準：即車貨總質量超過限值的，罰1000元，在此基礎上，每超載100千克再加罰100元。

4.假冒軍隊、武警車輛超限超載嚴重的地區，要積極協調軍警部門組成聯合工作組，開展專項整治活動，嚴厲打擊利用假冒軍警車輛進行超限超載運輸以及偷逃國家相關稅費等違法行為。特別是對于10噸以上的懸掛軍車號牌、運載非軍車裝備的載貨類車輛，一律按照假冒軍車處理，先予暫扣車輛，追繳其欠逃規費，同時予最嚴厲的經濟處罰。構成刑事犯罪的，還要及時移交有關部門處理。

5.各治超檢測站要建立治超信息管理系統，對查處的違法超限超載運輸車輛，要建立違法超限超載數據庫，實行違法車輛信息登記和抄報制度，并逐步實現數據庫的全國聯網。

6.各級公安機關要切實負責維護治超檢測站點的交通、治 7 安秩序，對容易出現聚眾闖卡、拒不接受檢查、強行沖卡、帶車繞行的重點地區，要增加警力投入，加強巡邏，確保執法人員人身安全，創造良好的治超執法環境。對阻礙執法管理、對執法人員實施人身侵犯、破壞治超站點設施的，要依照《治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

（二）源頭監管

1.經貿、工商、質監部門應當加強對車輛生產制造、銷售企業的檢查，并使檢查工作制度化。發現生產車輛不符合國家標準強制性規定或虛假標定車輛技術數據的，由經貿部門逐級報請國家有關部門取消該產品《車輛生產企業及產品公告》資格；違規生產企業應當按照國家有關規定自行召回處理；拒不召回的，由質監部門責令限期召回；對生產、銷售上述違規車輛產品的企業，按照相關法律、法規的規定給予處罰。

2.公安機關交通管理部門應當嚴格按照《道路交通安全法》、《機動車登記規定》等有關法律、法規的規定，發放機動車登記證書、號牌和行駛證，對不符合機動車安全技術檢驗標準和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》國家強制標準的車輛不予登記和發放車輛號牌，并將相關信息抄告當地經貿部門。

3.公安機關交通管理部門應當按照國家發改委相關公告進一步做好大噸小標車輛噸位參數的更正工作；對到期不更正的，在辦理車輛定期檢驗手續時強制更正。

4.對于有關部門抄告的違法超限超載信息以及現場查處的 8 違法超限超載駕駛人，公安機關交通管理部門要全面實行記分扣分制度，對相關的駕駛人給予違章記分處理，對累積記分超過規定限值的駕駛人，應依法予以扣留或吊銷駕駛證、組織學習和考試，切實加大治超工作的效力。

5.經貿、公安機關交通管理部門、交通部門、工商、質量技術監督部門應當加強對非法改裝、拼裝車輛的檢查，對非法改裝、拼裝車輛車主按相關法律、法規的規定給予處罰；對從事非法改裝、拼裝車輛的企業，給予吊銷經營許可證的處罰；對無經營許可證從事上述違法活動的企業，一律予以取締。

6.交通部門應加強對車輛貨物裝載場（站）的檢查，條件具備的地方要大力推廣對重要貨物裝卸點、廠礦企業以及蔬菜基地等源頭地點實行運政管理人員派駐，加強對貨物裝載的源頭環節的全過程監管。同時，對為超限超載車輛配載并放行出站的貨物裝載場（站）經營者，應責令改正并按相關規定給予處罰。

7.公安機關交通管理部門、交通部門應加強對從事違法超限運輸的企業及從業人員管理，建立運輸企業及從業人員信譽檔案，實行運輸企業及從業人員黑名單制度。對于一年內超限3次以上（含3 次）的車輛或駕駛人員，要列入黑名單予以曝光，并由原發證機關撤銷其道路運輸營運證或從業資格證。

（三）經濟調節

1． 各地要進一步貫徹落實對10噸、15噸以上大型貨運車輛分別給予20%、30%的通行費優惠政策，切實降低大噸位貨車 9 的運輸成本。

2.各地要根據本地實際情況，在確保突出治理效果的前提下，可積極穩妥地推廣計重收費，通過經濟手段，消除超限超載車輛的非法利潤。實施計重收費的地區，一定要嚴格按照交通部印發的《關于收費公路試行計重收費的指導意見》的要求，統一計重收費的模式，規范計重收費行為。同時，要正確處理好計重收費與治超執法的關系，確保計重收費與治超執法工作互相促進，互動互補，通過經濟和行政手段對超限超載車輛實施全路網監控。

3.對于經交通部核準公布的從事道路運輸經營的道路貨運汽車及汽車列車推薦車型，各地在報經省級人民政府同意后，可給予不超過15%養路費減免優惠，以進一步鼓勵多軸大型車輛的發展，降低國家推薦車輛的運輸成本。

4.繼續推進全國鮮活農產品“綠色通道”建設，對于整車裝載并合法運輸的鮮活農產品運輸車輛，各地要嚴格按照省級人民政府批準的要求，落實通行費減免優惠政策，進一步降低農產品運輸車輛的負擔。

5.研究制定道路貨運價格管理的有關辦法，探索建立運價宏觀調控機制，特別是逐步實行運價與燃油價格的聯動浮動機制，保證貨運行業正當的利潤，從經濟角度消除超限超載的利益驅動。

（四）保障措施

1．加強組織領導。各地要從整頓和規范社會主義市場經濟秩序和加強安全生產、促進道路運輸事業健康發展的角度，按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的原則，繼續強化對治超工作的組織領導。各地要把治超工作列入本地政府工作的重點，其工作經費要納入部門財政預算和養路費列支的范圍。各級交通主管部門要把這項工作作為公路保護和路政管理的重要組成部分，各級公安機關交通管理部門要將這項工作作為道路交通安全管理的重點，確保治超工作長期有效地開展下去。

2．完善工作機構。各地要繼續保持由地方政府牽頭、各相關部門參與的治超工作聯席會議制度，定期分析、研究治超工作勢態、針對出現的新情況、新問題，制定工作措施。各級交通部門要加強與相關部門協調配合，不斷完善聯合治超執法模式，形成工作合力，保持治理工作力度，依法對違法超限運輸實施嚴管重罰，推進治理工作平穩有序進行。各級交通部門和公路管理機構應明確或設立專門超限運輸管理機構，明確人員編制，落實治超管理工作人員。

3．落實工作責任。各相關部門應將超限超載治理納入日常管理工作一并布置、一并檢查、一并考核，確保治超各項工作落實到位。各省、市、縣級交通及有關部門要建立健全治超工作目標責任制和責任追究制，層層簽訂治超責任狀，嚴格落實責任，并按照各自職責做好各自工作。上級主管部門要強化監管，監督檢查各執法部門職責履行到位情況。

4．強化宣傳工作。各相關部門應建立治超宣傳保障機制，加大治超宣傳教育的力度，要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過程。各級宣傳部門要采用多種形式支持和配合相關部門做好治超宣傳工作，保持正確的輿論導向。各地新聞媒體應根據超限超載治理要求，統一信息渠道、統一口徑，積極做好相關的宣傳報道工作。

第五篇：超限超載治理實施意見

XX鄉人民政府

關于做好超限超載專項治理

工 作 的 通 知

各行政村及轄區內各生產經營企業：

為切實加強我鄉治理超限超載源頭管理工作，建立治超工作長效機制，根據省、市、縣、有關文件精神，特制訂本方案。

一、成立組織，加強領導

鄉政府成立以鄉長為組長、分管副職為副組長的xx鄉治理超限超載源頭管理工作領導小組，負責領導全鄉治超源頭管理工作，并建立長效機制，把治超工作納入我鄉工作目標，每年召開治超工作會議不少于3次。

我公路管理所對出入我鄉境內的車輛裝載情況進行監督檢查，不允許超限超載車輛出入，并對車輛信息及貨物裝載源頭進行詳細登記，作為處理處罰依據。

二、明確任務，落實責任

1、鄉領導小組負責對我鄉境內生產經營企業進行清理登記，建立鄉政府班子成員包村包企業制度，班子成員負責所包村內的石場、沙場及其他生產加工企業的超限超載治理工作，加強源頭治理，保證其合法合規經營，不為車輛超限

裝配貨物，不讓無牌無證、非法改裝車輛出（場）上路。對所包村治超工作加強監督指導。各村、各企業也要成立相應的組織機構負責本單位的治超工作，并制訂切實可行的方案。

2、各村支部書記為所在村治超源頭第一責任人，對轄區內道路運輸工作加強監督，確保車輛按照國家規定裝載、配載，堅決禁止非法超限超載的源頭治理。

3、各生產經營企業為治理超限超載直接責任人，要確保車輛按照國家規定裝載、配載，堅決杜絕惡意超限超載，堅決禁止大噸以上車輛出廠（場）區上路。

4、鄉直各單位要各司其職，形成齊抓共管的工作格局。派出所負責對違犯規定的超載超限的車輛及企業從速從重從嚴處理，性質嚴重的移交司法機關處理；供電所負責對違法違規企業實施斷電。

三、廣泛宣傳，營造聲勢

各村、各單位、各企業都要層層召開治超源頭管理工作會議，布置安排治超工作并在轄區內設置固定宣傳標語，同時通過宣傳頁、板報、展板等形式，宣傳治超政策及超限超載的嚴重危害，教育廣大企業及車戶自覺遵守有關規定，廣大群眾積極支持治超工作。

四、嚴肅責任追究

各村要提高認識，狠抓落實，凡對我鄉治超工作重視不夠、工作落后的村取消評先評優資格；由于工作不力對我鄉造成不良影響的要嚴肅追究村支部書記責任。

對不按國家規定裝載、配載貨物的車輛和源頭企業，一經發現將組織各職能部門嚴肅處理，并根據上級規定實施處罰，直至吊銷營業執照或關閉。

xx鄉人民政府

x年x月x日