第一篇：市開(kāi)展車輛超限超載治理工作實(shí)施

【法規(guī)名稱】 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開(kāi)展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案的通知

【頒布部門】 哈爾濱市人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號(hào)】 哈政辦綜[2004]59號(hào)

【頒布時(shí)間】 2004-08-1

1【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-11

【效力屬性】 有效

【正文】

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開(kāi)展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案的通知

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《哈爾濱市開(kāi)展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二00四年八月十一日

哈爾濱市開(kāi)展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案

為解決貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載運(yùn)輸問(wèn)題，減少道路安全事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命和國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家交通部等七部門《印發(fā)關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案的通知》(交公路發(fā)(2004)219號(hào))精神和省政府有關(guān)要求，市政府決定自2004年5月20日起至2005年5月31日止，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載治理工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)為目標(biāo)，以治理公路超限超載車輛為重點(diǎn)，按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動(dòng);多方配合、依法嚴(yán)管;把住源頭、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié);短期治標(biāo)、長(zhǎng)期治本”的要求，綜合治理機(jī)動(dòng)車輛超限超載問(wèn)題，堅(jiān)決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸行為，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

一是路面專項(xiàng)治理與源頭長(zhǎng)效治理相結(jié)合;二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合;三是行政手段和經(jīng)濟(jì)手段與法律手段相結(jié)合;四是治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合;五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合;六是宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。

三、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，維護(hù)良好的車輛生產(chǎn)、使用和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。

(二)階段性目標(biāo)：一是用1年時(shí)間對(duì)車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問(wèn)題進(jìn)行集中治理，力爭(zhēng)使超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實(shí)現(xiàn)象得到糾正;二是通過(guò)3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭(zhēng)使車輛超限超載運(yùn)輸問(wèn)題從根本上得到解決。

四、治理內(nèi)容及時(shí)間要求

(一)全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為

1、從2004年6月起，由市發(fā)改委、交通局和公安局在全市集中開(kāi)展在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作，年內(nèi)完成。各級(jí)發(fā)改、交通、公安部門要互相配合，把好汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)關(guān)，并為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以前，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：

(1)由“大噸小標(biāo)”車輛的車主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向所在地公安交通管理部門申請(qǐng)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。

(2)由公安交通管理部門按照國(guó)家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車輛和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證。如機(jī)動(dòng)車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)合格證進(jìn)行更正。

(3)對(duì)“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，各級(jí)交通部門對(duì)其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳。

(4)在集中治理車輛超限超載工作期間，對(duì)在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安交通管理部門的執(zhí)法人員要責(zé)令其限期恢復(fù);在年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。

2、由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，對(duì)2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。

3、從2004年7月起，由市工商局會(huì)同市交通局、發(fā)改委、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)要采取聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行集中整治，以規(guī)范車輛改裝秩序和行為。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照規(guī)定堅(jiān)決予以取締;對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國(guó)家規(guī)定或超范圍對(duì)車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;公安交通管理部門要對(duì)擅自改裝的車主依法予以處罰。各縣(市)也要按照本方案的要求，對(duì)本地區(qū)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓。

(二)對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理

從2004年6月20日起，利用1年左右時(shí)間，由各級(jí)交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理。

1、加強(qiáng)協(xié)作與配合。各級(jí)交通、公安部門要按照“加強(qiáng)配合，各司其職”的原則，共同開(kāi)展超限超載治理工作。在集中治理期間，交通、公安部門的執(zhí)法人員，對(duì)具備條件的路段要盡可能在同一場(chǎng)地對(duì)超限超載車輛進(jìn)行綜合治理;不具備共同治理?xiàng)l件的路段，要依照各自職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)，合理安排部署，防止失管失控。要依法設(shè)置固定或臨時(shí)檢測(cè)站點(diǎn)，選擇、配備必要的稱重設(shè)備、裝載機(jī)具和卸載場(chǎng)地，采取固定檢查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)和卸載。對(duì)省政府已經(jīng)批準(zhǔn)的固定檢查站，卸貨場(chǎng)地不宜新征地，要利用附近養(yǎng)護(hù)工區(qū)、道班或可使用場(chǎng)地協(xié)商作為卸貨場(chǎng)地;對(duì)2003年已修建完的通鄉(xiāng)公路和2004年即將完工的通鄉(xiāng)公路要向省請(qǐng)示增設(shè)檢測(cè)站點(diǎn)。各檢測(cè)站點(diǎn)最少要配備1臺(tái)檢測(cè)儀器，嚴(yán)禁以目測(cè)或憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)車輛超限超載進(jìn)行判定。同時(shí)，要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以確保治理工作的順利開(kāi)展。

第二篇：市治理車輛超載超限實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我市治理車輛超載超限工作機(jī)制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問(wèn)題，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照省上統(tǒng)一部署，從2014年1月1日起在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)車輛超載超限治理（以下簡(jiǎn)稱“治超”）工作，現(xiàn)結(jié)合我市“雙超”治理工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)1年時(shí)間的集中治理，有效遏制嚴(yán)重超載超限違法行為，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，進(jìn)一步規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)把車輛生產(chǎn)、準(zhǔn)入和審驗(yàn)源頭關(guān)。

由經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，全面排查市內(nèi)貨車生產(chǎn)企業(yè)，公布合法生產(chǎn)企業(yè)名單，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)“大噸小標(biāo)”等不符合國(guó)家公告標(biāo)準(zhǔn)的車型，一律禁止在市內(nèi)銷售，并依法申請(qǐng)工業(yè)和信息化部更正或撤銷其相關(guān)產(chǎn)品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部門牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化等部門配合，全面排查市內(nèi)貨車銷售企業(yè)，凡不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的非整車出廠貨車一律禁止銷售，對(duì)違規(guī)銷售行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（2014年2月底前完成）

公安部門要嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部的公告辦理車輛注冊(cè)登記，對(duì)非法改裝等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貨車不得進(jìn)行注冊(cè)登記和審驗(yàn)，審驗(yàn)發(fā)現(xiàn)非法改裝等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貨車要責(zé)令進(jìn)行糾正，交通運(yùn)輸部門不得辦理道路運(yùn)輸證和定期審驗(yàn)。（即時(shí)執(zhí)行）

（二）嚴(yán)把車輛改裝源頭關(guān)。

由工商部門牽頭，公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，對(duì)改裝機(jī)動(dòng)車企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)非法改裝拼裝機(jī)動(dòng)車的企業(yè)或場(chǎng)所，堅(jiān)決依法予以取締。由交通運(yùn)輸部門牽頭，工商、公安等部門配合，對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)進(jìn)行全面排查，企業(yè)非法改裝貨車行為一經(jīng)查實(shí)，吊銷其維修生產(chǎn)許可。（2014年2月底前完成）

（三）嚴(yán)把貨物裝載源頭關(guān)。

各區(qū)市縣人民政府要組織安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸和農(nóng)機(jī)等部門，加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場(chǎng)等貨物集散地的監(jiān)管，以政府名義向社會(huì)公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位。建立健全交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)合駐點(diǎn)或巡查監(jiān)管制度，堅(jiān)決制止超載超限車輛出場(chǎng)、出站。（2014年1月底前完成）

各區(qū)市縣交通運(yùn)輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區(qū)底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，一對(duì)一與當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)企業(yè)和業(yè)主簽訂一律不得超載超限的安全責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)。凡核發(fā)了“運(yùn)輸許可證”的企業(yè)、業(yè)主和貨場(chǎng)由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)簽訂，運(yùn)輸型拖拉機(jī)由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)簽訂，其他由公安部門負(fù)責(zé)簽訂。（2014年2月底前完成）

（四）嚴(yán)把高速公路入口關(guān)。

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾⒔煌ㄟ\(yùn)輸部門、高速公路營(yíng)運(yùn)公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區(qū)內(nèi)高速公路入口管控點(diǎn)，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。高速公路營(yíng)運(yùn)公司按照時(shí)間進(jìn)度安排在相關(guān)高速公路入口前提前配備稱重設(shè)施設(shè)備，設(shè)置限高門架和警示標(biāo)志標(biāo)牌，有條件的要設(shè)置渠化貨車專用通道、勸返專用通道等。高速公路入口前管控點(diǎn)的管控、疏導(dǎo)、勸返及有關(guān)維穩(wěn)工作由轄區(qū)地方人民政府負(fù)責(zé)，管控點(diǎn)的稱重設(shè)備、辦公臨時(shí)用房等設(shè)施由高速公路營(yíng)運(yùn)公司負(fù)責(zé)提供。

由公安部門牽頭，各區(qū)市縣人民政府、交通運(yùn)輸部門、高速公路營(yíng)運(yùn)公司配合，在高速公路省界入口加強(qiáng)對(duì)入川貨車的管控。有條件的，要在站前收費(fèi)廣場(chǎng)渠化貨車專用通道、設(shè)置移動(dòng)稱重設(shè)備，在貨運(yùn)車輛進(jìn)站前實(shí)施檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)出的超載超限貨運(yùn)車輛直接勸返；無(wú)條件的，公安、交通運(yùn)輸部門要設(shè)點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法，高速公路營(yíng)運(yùn)公司配備移動(dòng)稱重設(shè)備、設(shè)置治超警示標(biāo)志，提示進(jìn)入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。加強(qiáng)市際間治超信息溝通，對(duì)違法超載超限車輛實(shí)施有效管控。（即時(shí)執(zhí)行）

由交通運(yùn)輸部門牽頭，公安部門、高速公路營(yíng)運(yùn)公司配合，合理統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成源頭監(jiān)管點(diǎn)、治超檢測(cè)站、卸貨場(chǎng)、流動(dòng)檢測(cè)車互聯(lián)互動(dòng)、相互補(bǔ)充的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。（即時(shí)執(zhí)行）

（五）嚴(yán)把路面管控關(guān)。

公安、交通運(yùn)輸部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在省政府批準(zhǔn)的地方公路固定超載超限檢測(cè)站、高速公路入口管控點(diǎn)，實(shí)行公安、交通運(yùn)輸部門聯(lián)合治超，落實(shí)抄告制度。

高速公路入口管控點(diǎn)由公安部門牽頭，交通部門配合實(shí)行24小時(shí)不間斷管控，每個(gè)管控點(diǎn)的人員配備不少于8人（公安4人，路政、運(yùn)管各2人），實(shí)行3班倒。

第三篇：郴州市開(kāi)展車輛超限超載治理工作情況匯報(bào)

郴州市開(kāi)展車輛超限超載治理工作情況匯報(bào)

（摘自郴州市政府向省人民政府有關(guān)治超工作的匯報(bào)材料）

（二〇一〇年十二月十九日）

一、我市治理車輛超限超載基本情況

貨運(yùn)車輛非法超限超載嚴(yán)重?fù)p害公路基礎(chǔ)設(shè)施，影響公路交通安全暢通，引發(fā)大量道路交通事故，擾亂道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，危害深遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系。治理車輛非法超限超載在全國(guó)都是一個(gè)難題，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視，溫家寶、***等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，明確要求堅(jiān)決治理，不能半途而廢。郴州是全省重要的資源生產(chǎn)和運(yùn)輸大市，地處交通要沖，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益驅(qū)動(dòng)的雙重影響，車輛非法超限超載運(yùn)輸屢禁不止，一度成為全省“重災(zāi)區(qū)”。2004年6月全國(guó)統(tǒng)一治超后，我市相應(yīng)采取了一些措施，也取得了階段性成效，但由于對(duì)治超工作認(rèn)識(shí)不高、措施不硬，沒(méi)有形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的治超格局，效果很不理想。尤其是2007年高速公路實(shí)施計(jì)重收費(fèi)和2009年二級(jí)公路取消收費(fèi)后，大量非法超限超載車輛分流到我市國(guó)、省干線公路，車輛超限超載呈愈演愈烈之勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p壞公路基礎(chǔ)設(shè)施，擾亂道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，損害黨和政府在人民群眾中的形象。治超工作形勢(shì)逼人，刻不容緩。為此，我市決定自2010年3月開(kāi)始，在全市開(kāi)展貨運(yùn)車輛非法超限超載集中整治大行動(dòng)，并根據(jù)整治效果決定整治時(shí)間，逐步建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。3月6日，市委、市政府召開(kāi)了高規(guī)格的全市車輛超限超載集中整治動(dòng)員大會(huì)，市人大、市政府、市政協(xié)、郴州軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和各縣市區(qū)長(zhǎng)、分管交通的副縣市區(qū)長(zhǎng)、市縣區(qū)有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)企業(yè)代表260多人參加了會(huì)議。3月16日，全市統(tǒng)一舉行了聲勢(shì)浩大的治超啟動(dòng)儀式，4000余人整裝上崗，新一輪“無(wú)縫隙、拉網(wǎng)式”治超總行動(dòng)全面啟動(dòng)。10月27日，市政府召開(kāi)全市強(qiáng)化治超工作會(huì)議，肯定了八個(gè)月的集中整治工作成績(jī)，查問(wèn)題找差距，自我加壓，再次部署了以源頭治超為重點(diǎn)的颶風(fēng)行動(dòng)、以打擊非法改裝車輛上路行駛行為為重點(diǎn)的霹靂行動(dòng)、以打擊邊界違法“雙超”為重點(diǎn)的閃電行動(dòng)、以強(qiáng)化路面治理為重點(diǎn)的雷霆行動(dòng)、以掀起宣傳治超風(fēng)暴強(qiáng)大聲勢(shì)為主題的聚焦行動(dòng)，分別明確了期限要求、責(zé)任要求和效果要求，提出了將超限超載率控制在1%以下的總目標(biāo)。通過(guò)九個(gè)月的不懈努力，全市車輛嚴(yán)重超限超載勢(shì)頭得到有效遏制，非法超限超載車輛大幅減少，公路運(yùn)輸秩序明顯好轉(zhuǎn)，政府執(zhí)行力和公信力明顯提升，治超工作取得重大突破和階段性成效。

一是超限超載率大幅下降。超限超載率由治超前的86.49%下降到0.88%，車貨總重55噸以上的非法超限超載車輛基本消除。

二是公路設(shè)施得到有效保護(hù)。公路好路率、通暢率大幅提升，大面積長(zhǎng)時(shí)間交通堵塞現(xiàn)象基本消除。幾條重要煤運(yùn)公路過(guò)去每天長(zhǎng)時(shí)間交通阻塞，治超以來(lái)還未發(fā)生一次較長(zhǎng)時(shí)間、較大面積堵車現(xiàn)象。

三是道路交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。今年1至11月與去年同期相比，全市道路交通事故次數(shù)減少67次，下降22.79%；死亡人數(shù)減少31人，下降29.81%；受傷人數(shù)減少95人，下降23.69%；直接經(jīng)濟(jì)損失減少123萬(wàn)元，下降70.49%。

四是運(yùn)輸市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有序。今年1至11月與去年同期相比，新增營(yíng)運(yùn)貨車3679臺(tái)，新增貨運(yùn)從業(yè)人員3316人，貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)29.7%，客運(yùn)正點(diǎn)率達(dá)99.68%，長(zhǎng)途貨運(yùn)運(yùn)價(jià)合理回升30%以上。

五是郴州的治超工作得到了省委、省政府的充分肯定和大力支持。7月8日《湖南日?qǐng)?bào)》特別關(guān)注欄目整版推介郴州治超做法，并呼吁全省一盤棋治超。省糾風(fēng)辦以《糾風(fēng)專報(bào)》形式向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了郴州治超工作，劉力偉副省長(zhǎng)在《糾風(fēng)專報(bào)》上批示：“郴州的經(jīng)驗(yàn)很好，請(qǐng)省公安廳交管局研究，在全省開(kāi)展集中治超行動(dòng)”。韓永文副省長(zhǎng)批示省治超辦、省交通廳閱辦。

二、我市治理車輛超限超載主要做法

（一）政府治超

我市治超的顯著特點(diǎn)是由過(guò)去的部門行為提升為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)的政府行為。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治超工作非常重視，思想高度統(tǒng)一，態(tài)度十分堅(jiān)決，市人大、市政協(xié)給予了全力支持。市委書(shū)記戴道晉明確指示“要認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展治超工作，堅(jiān)持下去，樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，抓緊抓好，一抓到底”，“治超工作要常態(tài)化、規(guī)范化、制度化”。市長(zhǎng)向力力親自主持政府常務(wù)會(huì)議研究部署治超工作，深刻指出“抓治超就是抓科學(xué)發(fā)展”、“抓治超就是抓優(yōu)化環(huán)境”、“修路重要，治超更重要”，“掀起治超風(fēng)暴，強(qiáng)力推進(jìn)治超，保暢通、保安全、保民生”。治超風(fēng)暴行動(dòng)期間，市領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，督查治超風(fēng)暴行動(dòng)。市長(zhǎng)向力力帶頭第一周值班，采取深夜暗訪和現(xiàn)場(chǎng)督查的方式，深入6個(gè)縣市區(qū)督查治超工作，親自攔車檢查，親自指揮查處非法改裝車輛的窩點(diǎn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不獲全勝，決不收兵”。治超以來(lái)，共召開(kāi)全市性治超工作會(huì)議8次，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治超工作作出重要批示20余次，親臨一線督查30多次。特別是市長(zhǎng)向力力6次上路攔車，不僅作出了表率，更彰顯了市委、市政府堅(jiān)定治超的決心和態(tài)度。二是健全機(jī)構(gòu)。市政府成立了高規(guī)格的治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)畢華擔(dān)任組長(zhǎng)，首建中、雷曉達(dá)兩名副市長(zhǎng)和軍分區(qū)王喜濱副司令員任副組長(zhǎng)，19個(gè)部門25名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼市治超辦主任。市治超辦設(shè)在市公路局，并從相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將集中辦公。各縣市區(qū)政府參照市治超領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格相應(yīng)成立了治超領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。三是完善制度。市政府出臺(tái)了《郴州市治理車輛超限超載工作管理暫行辦法》、《郴州市車輛超限超載集中整治工作方案》、《郴州市治理非法車輛超限超載責(zé)任追究暫行辦法》、《郴州市治理車輛超限超載工作考核辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)全市治超工作的意見(jiàn)》、《郴州市道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》、《郴州市治超風(fēng)暴行動(dòng)方案》、《郴州市治超風(fēng)暴行動(dòng)專項(xiàng)考核辦法》，市紀(jì)委監(jiān)察局出臺(tái)了《郴州市治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究暫行辦法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于開(kāi)展對(duì)治理車輛非法超限超載工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)治理車輛非法超限超載工作監(jiān)督的通告》。治超是涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要形成全力。一系列的政策措施解決了治超職責(zé)不夠明晰、責(zé)任義務(wù)不夠明確、處理不能到位等問(wèn)題。四是明確責(zé)任。明確規(guī)定縣市區(qū)政府是治超的責(zé)任主體。縣市區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人。市直各相關(guān)職能部門及其主要負(fù)責(zé)人為監(jiān)管責(zé)任主體和第一責(zé)任人，初步建立了“管理無(wú)縫隙”、“責(zé)任網(wǎng)格化”的監(jiān)管模式。市政府將治超工作納入了對(duì)各縣市區(qū)、市直相關(guān)責(zé)任部門的績(jī)效評(píng)估考核范圍。各級(jí)各部門迅速行動(dòng)，出臺(tái)方案，積極部署，落實(shí)責(zé)任，形成了政府主抓、各塊結(jié)合、區(qū)域協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的治理格局，為治超工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織和制度保障。

（二）重拳治超

治頑癥，排“毒瘤”，須下猛藥，針對(duì)我市日益猖獗的“雙超”現(xiàn)象，市委市政府目標(biāo)明確，提出決不要“帶血帶淚的GDP”，以鐵腕治超的精神氣概，像抓煤礦安全生產(chǎn)整頓一樣抓治超，堅(jiān)定不移，堅(jiān)持到底。一是重拳出擊。提出了“三個(gè)明顯”的工作目標(biāo)（源頭治理有明顯效果；路面執(zhí)法有明顯成效；運(yùn)輸環(huán)境有明顯改善）、“四個(gè)堅(jiān)決禁止”的強(qiáng)硬要求（堅(jiān)決禁止車輛非法改裝行為；堅(jiān)決禁止道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載行為；堅(jiān)決禁止非法改裝車輛上路行駛；堅(jiān)決禁止車貨總重超過(guò)55噸以上的非法超限超載車輛上路過(guò)橋行駛）、“四個(gè)嚴(yán)厲查處”的工作重點(diǎn)（嚴(yán)厲查處非法改裝拼裝車輛，從載體環(huán)節(jié)消除“雙超”行為；嚴(yán)厲查處“雙超”源頭，從裝載環(huán)節(jié)規(guī)范車輛配載秩序；嚴(yán)厲查處非法改裝車輛上路行駛，從運(yùn)輸環(huán)節(jié)切斷不當(dāng)利益鏈條；嚴(yán)厲查處路面“雙超”，從路面管控環(huán)節(jié)消除違法運(yùn)輸現(xiàn)象）、“六個(gè)一律”綜合治理措施（車輛超限超載一律從嚴(yán)處罰；車貨總重55噸以上非法車輛一律勸返或卸載；非法改裝車輛上路行駛一律扣留；非法改裝窩點(diǎn)一律取締；阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的一律拘留；治超不力、敷衍應(yīng)付的一律問(wèn)責(zé)）。11月1日，在總結(jié)前段治超實(shí)踐的基礎(chǔ)上，全市又掀起了新一輪治超風(fēng)暴行動(dòng)，采取了更嚴(yán)厲的治理措施：凡是違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載，放行超限超載車輛出廠（站、場(chǎng)）的，要依法嚴(yán)厲處罰，屢次放行超限超載車輛，拒不改正的，要采取限電、停電、停供民爆產(chǎn)品、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照等強(qiáng)制措施嚴(yán)厲懲處；質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督過(guò)磅業(yè)戶，禁止為違法雙超車輛提供合法過(guò)磅單據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)車輛檢測(cè)站的監(jiān)管，嚴(yán)禁為非法改裝改型車輛進(jìn)行檢測(cè)、簽署合格證明；由公安、交警、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)部門綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法改裝車輛上路行駛行為，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，強(qiáng)制恢復(fù)一輛，并依法從重處罰；開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合整治“閃電行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊邊界區(qū)域非法超限超載、夜間偷運(yùn)、避站繞行、短途超限駁載、沖卡逃檢、聚眾鬧事等行為，凈化治超執(zhí)法環(huán)境。全市除省政府批準(zhǔn)設(shè)立的9個(gè)治超站外，增設(shè)治超集中整治點(diǎn)檢測(cè)點(diǎn)9個(gè)，執(zhí)勤點(diǎn)30余個(gè)，在省際、市際、縣際等重要干線和高速公路出入口設(shè)立醒目的“禁止未經(jīng)許可車貨總重超過(guò)55噸以上車輛駛?cè)搿备媸九?1塊，市政府一次性投入620余萬(wàn)元購(gòu)臵12臺(tái)多功能治超監(jiān)測(cè)車配發(fā)各縣市區(qū)，實(shí)行全路網(wǎng)阻截。各地公路、公安、交警、運(yùn)管等執(zhí)法部門進(jìn)駐治超站點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)值守，工商、質(zhì)監(jiān)部門對(duì)車輛改拼裝場(chǎng)所實(shí)行地毯式巡查，對(duì)非法超限超載違法行為形成了強(qiáng)大威懾。截止12月12日，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員31.8萬(wàn)人次，檢測(cè)車輛90.4萬(wàn)臺(tái)次，處理處罰車輛15.1萬(wàn)臺(tái)次，卸載1.7萬(wàn)多臺(tái)貨物8.4萬(wàn)余噸，勸返1萬(wàn)多臺(tái)，查處非法改裝車輛3780臺(tái)；清查汽車修理廠1011家，公示合法的605家，查處證照不全的236家，取締非法改裝窩點(diǎn)152家；清查貨運(yùn)源頭單位2210個(gè)，公示合法的1245個(gè)，查處證照不全的713個(gè)，取締非法源頭單位211個(gè)（其中非法煤礦10個(gè)），清理非法占地750畝；50人因阻礙治超執(zhí)法或暴力抗法被拘留。二是因勢(shì)利導(dǎo)。治超展開(kāi)以后，先后有上百家企業(yè)向市政府打報(bào)告或施加壓力，要求照顧或發(fā)放特別通行證。由于不允許車輛超限超載運(yùn)輸，在運(yùn)價(jià)低迷的情況下，也一度影響運(yùn)輸各方利益，一度影響財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)，但市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在多次全市性大會(huì)上，給大家算大帳，算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，算可持續(xù)發(fā)展帳，使大家更進(jìn)一步認(rèn)清了治超的重要性、必要性，認(rèn)清了從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是“劃算的”的道理。一些企業(yè)主動(dòng)調(diào)整了運(yùn)輸價(jià)格，規(guī)范了裝載行為。由于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決，要求全市上下步調(diào)一致，一個(gè)聲音喊到底，治超工作開(kāi)展后，沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和部門開(kāi)一個(gè)口子，打一聲招呼，始終保持了嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)。

（三）重典治超

治理超限超載這一“頑癥”，既要用猛藥，還須用重典。市委、市政府將治超上升到事關(guān)執(zhí)政能力的高度來(lái)對(duì)待，提出“能否達(dá)到預(yù)期效果是對(duì)各級(jí)政府執(zhí)政能力一次重要考驗(yàn)，是對(duì)各級(jí)職能部門行政效能和工作作風(fēng)的一次重要考驗(yàn)”，要求將治超工作納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理重要組成部分，納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行嚴(yán)格的治超工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。同時(shí)以強(qiáng)有力的責(zé)任倒查，以剛性化的責(zé)任追究，確保了各項(xiàng)治超責(zé)任真正落到實(shí)處。一是實(shí)行目標(biāo)考核制，重獎(jiǎng)重罰。市政府制定了《郴州市治理車輛超限超載工作考核辦法》，把目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)到各個(gè)具體環(huán)節(jié)中。市政府與各縣市區(qū)簽訂責(zé)任狀，各縣市區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門簽訂責(zé)任狀，有的還與企業(yè)簽訂責(zé)任狀或要求企業(yè)作出承諾。市治超領(lǐng)導(dǎo)小組代表市政府對(duì)治超集中整治進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)，評(píng)選治超優(yōu)秀縣市區(qū)、先進(jìn)縣市區(qū)和達(dá)標(biāo)縣市區(qū)，并分別給予50萬(wàn)、30萬(wàn)、10萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)在交通建設(shè)項(xiàng)目投資、大中修等養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)安排上予以傾斜。對(duì)未達(dá)標(biāo)的縣市區(qū)進(jìn)行通報(bào)曝光，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政和紀(jì)律處分，同時(shí)扣減有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)和實(shí)行交通項(xiàng)目限報(bào)限批。對(duì)治超風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)行專項(xiàng)考核，車輛超限超載率超過(guò)1%、總體考核不達(dá)標(biāo)的縣市區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)履職不主動(dòng)、督促不到位的市直責(zé)任部門，也同樣要問(wèn)責(zé)。二是實(shí)行責(zé)任倒查制，問(wèn)責(zé)推動(dòng)。市政府出臺(tái)了《郴州市治理非法車輛超限超載責(zé)任追究暫行辦法》。市紀(jì)委監(jiān)察局成立了由市紀(jì)委書(shū)記任顧問(wèn)，市監(jiān)察局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的治超工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，市紀(jì)委糾風(fēng)室負(fù)責(zé)專項(xiàng)監(jiān)督檢查的日常工作，將治超工作列為年終考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抽調(diào)了專人組成專門督查組，同時(shí)組織《效能行風(fēng)熱線》記者對(duì)治超工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察。市糾風(fēng)辦、市治超辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)治理車輛非法超限超載工作監(jiān)督的通告》，公布了受理投訴舉報(bào)內(nèi)容，公開(kāi)了投訴舉報(bào)電話、電子郵箱和信箱地址，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。市領(lǐng)導(dǎo)、市監(jiān)察、督查部門和市治超辦經(jīng)常開(kāi)展明查暗訪，并對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真查處，對(duì)組織不力、宣傳不力、措施不力、引發(fā)重大事件和風(fēng)暴行動(dòng)無(wú)起色的提出明確問(wèn)責(zé)意見(jiàn)，對(duì)在治超風(fēng)暴行動(dòng)中不作為、慢作為、亂作為的公職人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)查處的非法“雙超”車輛開(kāi)展倒查，逐一追究查獲非法車輛所在地、途徑地政府及相關(guān)部門、企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。集中整治期間，共對(duì)42名違紀(jì)違規(guī)人員給予了撤職、辭退、記過(guò)等黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中一名鄉(xiāng)長(zhǎng)被免職，10家責(zé)任單位被責(zé)令限期整改，3個(gè)縣政府向市政府作出深刻檢查，6人被誡勉談話，其中包括4名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

（四）全民治超

一是媒體大力宣傳。市委宣傳部組織郴州電視臺(tái)、郴州日?qǐng)?bào)、郴州廣播電臺(tái)、郴州新報(bào)、郴州新聞網(wǎng)等媒體安排重要版面和黃金時(shí)段，開(kāi)設(shè)治超專欄，進(jìn)行強(qiáng)力宣傳，做到了每天報(bào)紙有文、電視有畫(huà)、電臺(tái)有聲，共編發(fā)治超宣傳稿件590多篇，國(guó)內(nèi)各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)發(fā)我市治超新聞報(bào)道。二是社會(huì)廣泛宣傳。市治超辦編發(fā)《治超簡(jiǎn)報(bào)》36期。全市發(fā)布政府通告4萬(wàn)余份，制作大型固定宣傳牌400多塊，出動(dòng)巡回宣傳車3000多臺(tái)次，張貼標(biāo)語(yǔ)10000多張，懸掛橫幅7000多條，發(fā)放“告貨運(yùn)司機(jī)的公開(kāi)信”等資料20萬(wàn)余份，編發(fā)手機(jī)短信上百萬(wàn)條。治超工作家喻戶曉，治超政策眾所周知，社會(huì)各界普遍認(rèn)同“治超不力、無(wú)路可走”，市長(zhǎng)公開(kāi)電話和市糾風(fēng)辦、市治超辦公開(kāi)電話接訪近800人次，人民群眾普遍強(qiáng)烈要求堅(jiān)持治超、常抓不懈。三是企業(yè)積極響應(yīng)。我市一批重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)積極自律，建立企業(yè)治超管理機(jī)制，主動(dòng)履行企業(yè)治超責(zé)任。華運(yùn)物流公司一次斥資300余萬(wàn)元把60余臺(tái)改裝車輛全部恢復(fù)原狀。汝城榮興鐵礦公司自覺(jué)保護(hù)新改建的106國(guó)道，自己出資修建3公里專用公路，確保短途運(yùn)輸不上國(guó)道；安仁生平米業(yè)公司自己安裝地磅，主動(dòng)控制運(yùn)輸車輛裝載行為，保證超載不出廠。東江金磊南方水泥有限公司自覺(jué)規(guī)范裝載行為，水泥罐車裝載量幾乎減少一半。

三、存在的主要問(wèn)題

我市治超工作雖初戰(zhàn)告捷，但與上級(jí)的要求和先進(jìn)省市相比還有較大差距，許多深層次的矛盾和問(wèn)題亟待解決：一是治超政策法規(guī)需要進(jìn)一步完善。一方面是源頭治超法律依據(jù)不足。目前的法律法規(guī)對(duì)貨運(yùn)源頭的管理沒(méi)有從治超角度加以規(guī)范，給治超帶來(lái)不便。如《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)是源頭治超的主要法律依據(jù)，但由于《條例》的規(guī)定比較原則，對(duì)一些違法行為特別是企業(yè)違法裝載等行為及責(zé)任人沒(méi)有制定相應(yīng)的處罰，在實(shí)踐中不易操作。另一方面對(duì)車輛改裝改型不能嚴(yán)厲打擊。造成車輛嚴(yán)重超限超載主要是車輛非法改裝，但《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)卻無(wú)相應(yīng)處罰條款，對(duì)改裝改型車輛不能扣證、扣分，更不能強(qiáng)制恢復(fù)原狀。第三方面是卸載問(wèn)題。超載必卸，必須消除違法行為，但沒(méi)有任何法律法規(guī)賦予任何行政機(jī)關(guān)“強(qiáng)制卸載”的權(quán)力，使得治超部門“莫奈何”。四是違法行為和應(yīng)承擔(dān)的法律后果不對(duì)應(yīng)。特別是超限超載車輛拒檢、強(qiáng)行沖卡沒(méi)有法律可以追究，因超限超載造成橋毀人亡等嚴(yán)重違法行為，也無(wú)法律可以追究刑事責(zé)任。二是省內(nèi)治超工作不同步，影響治超工作的持續(xù)有效開(kāi)展。一方面，郴州強(qiáng)力推進(jìn)治超，保護(hù)了公路基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，但也相對(duì)提高了運(yùn)輸門檻，使郴州的貨運(yùn)價(jià)格高于其它地方達(dá)30%至100%，使一些在郴企業(yè)無(wú)形中增加了成本，有失公平，使郴州的治超工作面臨巨大壓力；另一方面，周邊地區(qū)治超工作沒(méi)有同步跟進(jìn)，治超力度也存在反差，原設(shè)在郴州境內(nèi)的煤場(chǎng)、貨場(chǎng)大量遷往周邊地區(qū)，非法超限超載車輛也相應(yīng)轉(zhuǎn)移，使治超整體效果大打折扣。三是治超站點(diǎn)數(shù)量過(guò)少，難以實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)治超、全面管控。經(jīng)過(guò)國(guó)家近幾年的大量投入，目前各地路網(wǎng)已趨于完善。但由于超限超載檢測(cè)站點(diǎn)少，造成超限超載車輛避站繞行、短途駁載現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村公路構(gòu)成威脅。四是治超經(jīng)費(fèi)緊張。治超站場(chǎng)建設(shè)、治超檢測(cè)設(shè)備都需要大量經(jīng)費(fèi)投入，經(jīng)費(fèi)非常緊張。

第四篇：廣東省開(kāi)展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案

廣東省開(kāi)展車輛超限超載

治理工作實(shí)施方案

省交通廳 公安廳 發(fā)展改革委 經(jīng)貿(mào)委 質(zhì)監(jiān)局

安全監(jiān)管局 工商局 物價(jià)局 法制辦

（2004年6月15日）

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通部、公安部、發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦聯(lián)合以交公路發(fā)?2004?219號(hào)印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，決定在全國(guó)開(kāi)展車輛超限超載治理工作。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的指示精神，全面展開(kāi)我省車輛超限超載治理工作，根據(jù)該《實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、治理工作的目標(biāo)

按照國(guó)家確定的治理工作指導(dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)要求，堅(jiān)持以“人、車、路”協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，對(duì)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載進(jìn)行綜合治理，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家既定的階段性目標(biāo)：一是用1年時(shí)間對(duì)車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問(wèn)題進(jìn)行集中治理，力爭(zhēng)使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實(shí)的現(xiàn)象得到糾正；二是通過(guò)3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭(zhēng)使

—1—車輛超限超載運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范化、制度化管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使道路運(yùn)輸行為規(guī)范，運(yùn)價(jià)合理，逐步建立起開(kāi)放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

二、治理工作的內(nèi)容與時(shí)間安排

（一）廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)

從2004年5月20日起，用1個(gè)月的時(shí)間，圍繞超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與政策法規(guī)、措施等內(nèi)容，進(jìn)行系列宣傳和報(bào)道，使超限超載的危害性家喻戶曉，特別是讓貨運(yùn)司機(jī)知道經(jīng)過(guò)1個(gè)月的宣傳期后，要在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)超限超載車輛依法實(shí)行治理，從而形成強(qiáng)大輿論氛圍。

一是新聞媒體宣傳。商請(qǐng)省委宣傳部牽頭，省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合，組織省內(nèi)報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行系列宣傳報(bào)道；通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì)，公安、交通部門聯(lián)合發(fā)布通告等形式進(jìn)行廣泛宣傳；邀請(qǐng)專家就超限超載危害性發(fā)表文章，并展開(kāi)討論。

二是路面宣傳。由省交通廳牽頭，公安廳配合，編寫路面宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，及有關(guān)宣傳資料，印發(fā)各地區(qū)和交通、公安部門進(jìn)行廣泛宣傳，并在公路和附屬設(shè)施設(shè)臵限載交通標(biāo)志。

三是走訪重點(diǎn)企業(yè)。由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)有關(guān)單位，負(fù)責(zé)組織對(duì)大宗原材料生產(chǎn)企業(yè)（如煤、電等廠礦）的走訪，召開(kāi)座談會(huì)宣傳—2— 有關(guān)治理政策，并幫助企業(yè)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。省交通廳負(fù)責(zé)組織對(duì)大型運(yùn)輸企業(yè)的走訪，宣傳有關(guān)治理政策，要求國(guó)有大型運(yùn)輸企業(yè)按國(guó)家規(guī)定合理規(guī)范地從事道路運(yùn)輸。同時(shí)各相關(guān)行業(yè)主管部門要組織各行業(yè)協(xié)會(huì)深入企業(yè)做好具體的宣傳工作。

（二）全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為 1.對(duì)在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作

由省公安廳按國(guó)家發(fā)展改革委公告的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，負(fù)責(zé)制定我省“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作的具體措施，并在全省組織實(shí)施。在用“大噸小標(biāo)”車輛的標(biāo)準(zhǔn)噸位恢復(fù)工作力爭(zhēng)在2004年底完成。

“大噸小標(biāo)”車輛的車主在公安機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證；如機(jī)動(dòng)車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)合格證進(jìn)行更正。各級(jí)交通部門對(duì)其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳，并對(duì)恢復(fù)噸位后的營(yíng)運(yùn)車輛免費(fèi)換發(fā)道路運(yùn)輸證。

在省公安廳規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)在公路上行駛的“大噸小標(biāo)”車輛，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門的執(zhí)法人員責(zé)令車主限期恢復(fù)，并將違章情況抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門；在年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。

—3—集中治理結(jié)束轉(zhuǎn)為日常治理以后，各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通部門發(fā)現(xiàn)的“大噸小標(biāo)”車輛，車籍屬本省的，交由公安機(jī)關(guān)交通管理部門強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量，并按規(guī)定給予處罰；由交通部門追繳該車輛噸位差額部分的交通規(guī)費(fèi)。車籍不屬本省的，由執(zhí)法部門按規(guī)定給予處罰，并抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

2.對(duì)汽車生產(chǎn)廠家生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛的治理工作 由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，對(duì)2004年4月1日國(guó)家發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門制定具體措施，督促檢查各汽車生產(chǎn)廠家嚴(yán)格按照上述國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)汽車，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為。

汽車生產(chǎn)廠家不按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的汽車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門一律不予上牌、上路。否則，追究有關(guān)單位有關(guān)人員責(zé)任。

汽車生產(chǎn)廠家出廠“大噸小標(biāo)”車輛是違規(guī)違法行為，各生產(chǎn)廠家有義務(wù)和責(zé)任無(wú)償對(duì)錯(cuò)誤的標(biāo)定進(jìn)行更正恢復(fù)。對(duì)拒不恢復(fù)更正的汽車生產(chǎn)廠家，有關(guān)部門要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決清理查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法取消企業(yè)生產(chǎn)資格。

3.對(duì)車輛非法改裝企業(yè)的治理工作

由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省發(fā)展改革委組織對(duì)全省車輛非法改裝企—4— 業(yè)的調(diào)查，了解非法改裝企業(yè)產(chǎn)品合格證的來(lái)源，并將情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；對(duì)出賣、轉(zhuǎn)讓車輛產(chǎn)品合格證的要依法嚴(yán)厲打擊。

由省工商局會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、公安廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局等部門在全省范圍內(nèi)對(duì)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)要采取聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行集中整治，以規(guī)范車輛改裝秩序和行為。各級(jí)工商部門負(fù)責(zé)對(duì)已登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍含有汽車改裝業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，將名單與經(jīng)貿(mào)等部門進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)貿(mào)等部門重新審查不合格的，通知工商部門責(zé)令企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或注銷手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，堅(jiān)決予以取締；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門鑒定為不按國(guó)家規(guī)定或者超范圍對(duì)車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；工商部門應(yīng)將處理企業(yè)違法的情況抄告相關(guān)的行業(yè)主管部門。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門要對(duì)擅自改裝車輛的車主依法予以處罰。

（三）設(shè)臵檢查站（點(diǎn)），對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理 按照全國(guó)的統(tǒng)一部署，從2004年6月20日起，利用1年時(shí)間，由各級(jí)交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，采取固定檢查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理。

1.由省交通廳會(huì)同省公安廳制定全省路面集中治理的具體

—5—方案措施，并組織落實(shí)。為便于管理，規(guī)范執(zhí)法，原則上各級(jí)交通和公安部門在同一站（點(diǎn)）執(zhí)法，分階段推進(jìn)治理工作。先在省政府已經(jīng)批準(zhǔn)的50個(gè)交通稽查站開(kāi)展，一個(gè)月后，逐步擴(kuò)展到省際和主要高速公路出入口收費(fèi)站設(shè)臵的10個(gè)臨時(shí)檢查站。從今年9月份開(kāi)始，各地級(jí)以上市設(shè)立1個(gè)流動(dòng)執(zhí)勤點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行治理。高速公路臨時(shí)檢查站、各市流動(dòng)執(zhí)勤點(diǎn)由各市交通、公安部門聯(lián)合采選，經(jīng)省交通廳、公安廳實(shí)地察看認(rèn)可，上報(bào)省政府審批后予以公布。執(zhí)勤點(diǎn)要在與之相配套的卸載場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備和手續(xù)完善的基礎(chǔ)上方可運(yùn)作。

2.各級(jí)交通、公安部門在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開(kāi)展車輛超限超載治理工作。在集中開(kāi)展車輛超限超載治理工作期間，交通、公安部門的執(zhí)法人員要依照各自職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)，合理安排部署，防止失管失控。依法設(shè)臵固定或臨時(shí)檢查站和流動(dòng)執(zhí)勤點(diǎn)，要選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場(chǎng)地，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)和卸載。

為規(guī)范管理和有利于接受社會(huì)的監(jiān)督，全省治理車輛超限超載執(zhí)勤點(diǎn)統(tǒng)一懸掛“廣東省治理車輛超限超載執(zhí)勤點(diǎn)”的牌子（附件），并公布處罰標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等，接受咨詢和監(jiān)督。

各級(jí)交通、公安部門執(zhí)法人員必須著裝整齊,佩帶執(zhí)法證件，—6— 做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。

3.由省交通廳專題報(bào)請(qǐng)省財(cái)政廳安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助各市配備執(zhí)勤點(diǎn)的設(shè)備、卸載機(jī)具、修建或租用停車場(chǎng)地，以確保治理工作的順利開(kāi)展。各級(jí)人民政府也要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，貼補(bǔ)執(zhí)勤點(diǎn)的開(kāi)支，確保執(zhí)勤點(diǎn)正常運(yùn)作。

4.嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的，視為超限超載行為：

①二軸車輛，其車貨總重超過(guò)20噸的；

②三軸車輛，其車貨總重超過(guò)30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同）；

③四軸車輛，其車貨總重超過(guò)40噸的； ④五軸車輛，其車貨總重超過(guò)50噸的；

⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過(guò)55噸的； ⑥雖未超過(guò)上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量的。

各級(jí)交通、公安部門對(duì)機(jī)動(dòng)車超限超載的認(rèn)定，必須經(jīng)科學(xué)檢測(cè)，嚴(yán)禁以目測(cè)或憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)車輛超限超載進(jìn)行判定，并要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。在集中整治期間，交通部門主要負(fù)責(zé)第①至⑤種情形的認(rèn)定和查處；公安部門主要負(fù)責(zé)第⑥種情形的認(rèn)定和查處。交通部門在實(shí)施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開(kāi)具給當(dāng)事人的法律文書(shū)上記載卸載車號(hào)、時(shí)間

—7—以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價(jià)值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收法律文書(shū)的，執(zhí)法人員應(yīng)將當(dāng)事人拒簽的情況、時(shí)間、地點(diǎn)記錄在案，并由兩名以上執(zhí)法人員簽名，也可邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他部門執(zhí)法人員作證。

5.堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。各級(jí)交通、公安部門在治理車輛超限超載工作中，必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合，對(duì)于車輛第1次超限超載且能主動(dòng)卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，但應(yīng)在車主道路運(yùn)輸證的附頁(yè)上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛違章情況抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對(duì)于車輛超限超載超過(guò)2次（含2次）的，除實(shí)施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定，對(duì)單車處以每次不超過(guò)1000元的罰款；公安機(jī)關(guān)交通管理部門還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定，扣留機(jī)動(dòng)車至違法狀態(tài)消除，對(duì)單車每次處200元以上500元以下罰款，對(duì)其中超載30%以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時(shí)對(duì)車輛所屬運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上5000元以下罰款，并將超限超載車輛違章情況抄告車籍地省級(jí)交通部門予以處理。

對(duì)超限超載車輛實(shí)施卸載前，由交通、公安部門的執(zhí)法人員告知車主或者司機(jī)自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，交通部門應(yīng)協(xié)助聯(lián)系有能力的企業(yè)為其卸載和保管貨物，相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)局公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。交通部門可根據(jù)卸載貨物—8— 的種類提供不超過(guò)3天的免費(fèi)保管時(shí)間，并將保管貨物有關(guān)事項(xiàng)書(shū)面告知當(dāng)事人。卸載貨物保管期限屆滿，經(jīng)通知仍不運(yùn)走的，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費(fèi)用后，如有余額，通知當(dāng)事人領(lǐng)取，當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。因當(dāng)事人提供的地址不詳或不準(zhǔn)確，不能送達(dá)通知而造成貨物損失的，由當(dāng)事人自己承擔(dān)責(zé)任。

裝卸費(fèi)、保管費(fèi)、公路補(bǔ)償費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省交通廳擬定，報(bào)省物價(jià)局核定并公布。

6.突出重點(diǎn)，分階段進(jìn)行整治。在集中治理工作全面開(kāi)展的第1個(gè)月，要以車貨總重超過(guò)20噸的超限超載車輛為重點(diǎn)，對(duì)車貨總重不超過(guò)20噸的車輛暫時(shí)不予卸載和處罰。從2004年7月20日起，對(duì)所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。

另外，要區(qū)別對(duì)待不同類型的車輛。對(duì)長(zhǎng)、寬、高超限但重量不超限的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛，不予卸載；對(duì)蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車輛，原則上不實(shí)施卸載措施。但對(duì)上述情況都要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)告誡、登記，并將違章情況通報(bào)車籍地有關(guān)部門處理，車籍地交通、公安部門要加強(qiáng)對(duì)這類車輛的管理，控制其超限超載運(yùn)輸；對(duì)于超限超載登記超過(guò)3次的，由車籍地交通部門取消其經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸從業(yè)資格。根據(jù)我省的實(shí)際情況，惠州、茂名市的交通、公安部門要特別加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品的—9—專用車輛的管理，嚴(yán)把出口關(guān)，嚴(yán)禁超限超載車輛出廠門。

（四）采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系 1.省各有關(guān)部門要按照交通部和國(guó)家發(fā)展改革委的要求，合理確定車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低多軸大型車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；要建立和完善車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的聽(tīng)證制度，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)進(jìn)程，以減少營(yíng)運(yùn)性車輛的運(yùn)輸成本。

2.省各有關(guān)部門要積極配合國(guó)家有關(guān)部門修改公路養(yǎng)路費(fèi)征收、管理、使用辦法。在解決車輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費(fèi)計(jì)量噸位的統(tǒng)一。

3.在國(guó)家公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理新政策出臺(tái)之前，我省要暫按車輛行駛證核定的噸位計(jì)量征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)。“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計(jì)量征收；對(duì)于車貨總質(zhì)量超過(guò)55噸的重型車輛，其公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的征收計(jì)量噸位暫按照本實(shí)施方案確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來(lái)征費(fèi)計(jì)量。已實(shí)行規(guī)費(fèi)包交的車輛，各級(jí)交通部門要按要求退還多征部分費(fèi)用，以確保交通規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（五）整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

從2004年5月中旬起用1-2年左右的時(shí)間，由交通、發(fā)展改革、—10— 公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對(duì)全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行全面整頓。

一是省交通廳要會(huì)同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵(lì)廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提高營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸車輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，調(diào)整運(yùn)力和車型結(jié)構(gòu)。

二是省物價(jià)局要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步清理整頓道路運(yùn)輸收費(fèi)，取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。

三是各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)的貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無(wú)車承運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運(yùn)輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運(yùn)輸業(yè)主的效益。

四是各級(jí)人民政府要組織力量，集中打擊貨運(yùn)“黑車”；加強(qiáng)與駐地軍分區(qū)（警備區(qū)）、武警部隊(duì)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)軍分區(qū)（警備區(qū)）、武警等有關(guān)部門對(duì)軍、警車輛和假冒軍、警號(hào)牌車輛的違章超限超載行為進(jìn)行治理。規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，出臺(tái)鼓勵(lì)道路貨運(yùn)發(fā)展的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主守法、誠(chéng)信、規(guī)范地從事道路貨物運(yùn)輸，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控兩方

—11—面的調(diào)節(jié)作用，確保運(yùn)輸價(jià)格處于合理的水平。

五是省交通廳要建立健全道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)制度。各級(jí)交通部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)駕駛員建立信譽(yù)檔案，實(shí)行違章超限超載運(yùn)輸行為的登記、抄告和公告制度。對(duì)于運(yùn)輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來(lái)的車輛超限超載信息，要及時(shí)予以公告。同一車輛被交通部門公告超過(guò)2次，或者同一運(yùn)輸企業(yè)被公告的超限超載營(yíng)運(yùn)貨車超過(guò)該企業(yè)營(yíng)運(yùn)貨車總數(shù)5%的，要降低該企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，取消違法駕駛員的營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸從業(yè)資格。

六是各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)建筑施工、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)上述企業(yè)的車輛超限超載、接受超限超載車輛以及“假軍車”運(yùn)輸服務(wù)的，要依法予以處罰；由此引發(fā)安全事故的，按有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

三、治理工作的組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展車輛超限超載治理工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是保障道路交通安全的一項(xiàng)重要措施。為抓好這項(xiàng)治理工作，在全省預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議的框架內(nèi)，由游寧豐副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省交通廳、公安廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工商局、物價(jià)局、法制辦等部門各指定一名—12— 領(lǐng)導(dǎo)組成全省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省開(kāi)展車輛超限超載治理工作期間，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查各地開(kāi)展治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成，辦公室設(shè)在省交通廳，辦公室主任由省交通廳陳自昌副廳長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組每階段至少召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取治理工作情況匯報(bào)，解決治理工作中需要部門協(xié)調(diào)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印工作簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)各有關(guān)單位。各地級(jí)以上市人民政府也要成立相應(yīng)的治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好各項(xiàng)治理工作的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成部門要按本方案確定的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)配合和協(xié)作，建立起部門和區(qū)域的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，隨時(shí)處理治理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）行動(dòng)計(jì)劃

全省開(kāi)展車輛超限超載治理工作從2004年5月中旬開(kāi)始，力爭(zhēng)用1年時(shí)間完成，治理工作總體上分為三個(gè)階段。

第一階段從2004年5月中旬至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時(shí)啟動(dòng)“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，各地有關(guān)部門要完成執(zhí)法人員的集中培訓(xùn)、治理超限超載檢查站點(diǎn)及稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸貨場(chǎng)地等準(zhǔn)備工作。

第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為路面集中治理階段。從6月20日上午9時(shí)起，各地交通、公安部門對(duì)在公路上

—13—行駛的超限超載車輛同時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一集中治理。對(duì)不聽(tīng)勸告繼續(xù)進(jìn)行超限超載運(yùn)輸、繼續(xù)使用“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛的駕駛員或車主進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)驗(yàn)收階段。全省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，并召開(kāi)會(huì)議對(duì)全省治理工作情況進(jìn)行總結(jié)。同時(shí)將治理工作情況報(bào)告省政府和全國(guó)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第三階段結(jié)束后，路面治理工作由統(tǒng)一集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，由各地按規(guī)定持續(xù)開(kāi)展工作。同時(shí)要按照要求，繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道路運(yùn)輸市場(chǎng)整頓的后續(xù)工作，確保長(zhǎng)效治理的成效。此外，省各有關(guān)部門要配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂、修改有關(guān)公路設(shè)施保護(hù)的法律、法規(guī)，使治理工作納入法制化軌道，鞏固治理成果。

（三）注意事項(xiàng)

1.在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“五個(gè)關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。開(kāi)展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，不能因?yàn)橹卫矶绊懡?jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。

二是要處理好部門之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項(xiàng)工作措施的貫徹和落實(shí)。

—14— 三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)治理，創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，使運(yùn)價(jià)趨向合理，運(yùn)輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。

四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，要規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費(fèi)。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，堵疏結(jié)合，防止一治就死、一放就亂。

五是處理好治理工作與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持一手抓治理超限超載不放松，一手抓維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不動(dòng)搖。建立健全預(yù)防、化解各種矛盾和糾紛的應(yīng)急措施，維護(hù)正常社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

2.加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法水平。各級(jí)交通、公安部門要組織廣大干部職工，特別是行政執(zhí)法人員，開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，讓他們?nèi)媪私庵醒氲木瘢莆照撸瑸橹卫砉ぷ鞲黜?xiàng)政策措施的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通工作。各地在車輛超限超載治理期間，要實(shí)行值班制度和信息報(bào)告制度，各級(jí)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各組成部門，要明確有關(guān)工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，加強(qiáng)信息溝通與交流。對(duì)治理期間群眾反映的問(wèn)題、運(yùn)輸價(jià)格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國(guó)家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)情況等，要及時(shí)收集、分析、研究和解決，—15—并定期向省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)于重大問(wèn)題，要立即報(bào)告省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時(shí)妥善解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。

4.建立應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)性事件。在超限超載集中治理期間，各級(jí)人民政府要針對(duì)可能發(fā)生運(yùn)輸緊張的事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)公安部門要針對(duì)可能發(fā)生聚眾鬧事等突發(fā)性事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

各級(jí)價(jià)格主管部門要依法打擊借機(jī)哄抬價(jià)格等違法行為，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。各級(jí)交通部門要組織好骨干運(yùn)輸企業(yè)，合理調(diào)度運(yùn)力，確保治理期間物資的正常運(yùn)輸。各級(jí)公安部門要安排適當(dāng)警力，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，確保罰款和行政事業(yè)性收費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)。在治理車輛超限超載期間，對(duì)當(dāng)事人作出的罰款處罰，由當(dāng)事人到執(zhí)勤點(diǎn)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門指定的銀行繳交罰款；執(zhí)勤點(diǎn)因交通不便等原因，當(dāng)事人向銀行繳納罰款確有困難的，由所在地財(cái)政部門通知指定銀行派員到執(zhí)勤點(diǎn)收取罰款，并必須統(tǒng)一使用財(cái)政部門的罰款專用票據(jù)。

—16—

第五篇：車輛超載超限治理實(shí)施方案

附件1

治理車輛超載超限實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我省治理車輛超載超限工作機(jī)制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問(wèn)題，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)研究，決定從2014年1月1日起在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)車輛超載超限治理（以下簡(jiǎn)稱“治超”）工作。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)1年時(shí)間的集中治理，有效遏制嚴(yán)重超載超限違法行為，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，進(jìn)一步規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公路設(shè)施完好。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)把車輛生產(chǎn)、準(zhǔn)入和審驗(yàn)源頭關(guān)

由經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車生產(chǎn)企業(yè)，公布合法生產(chǎn)企業(yè)名單，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)“大噸小標(biāo)”等不符合國(guó)家公告標(biāo)準(zhǔn)的車型，一律禁止在省內(nèi)銷售，并依法申請(qǐng)工業(yè)和信息化部更正或撤銷其相關(guān)產(chǎn)品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部門牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車銷售企業(yè)，凡不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的、非整車出廠貨車一律禁止銷售，對(duì)違規(guī)銷售行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（2014年2月底前完成）

公安部門要嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部的公告辦理車輛注冊(cè)登記，對(duì)非法改裝等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貨車不得進(jìn)行注冊(cè)登記和審驗(yàn)，審驗(yàn)發(fā)現(xiàn)非法改裝等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貨車要責(zé)令進(jìn)行糾正，交通運(yùn)輸部門不得辦理道路運(yùn)輸證和定期審驗(yàn)。（即時(shí)執(zhí)行）

（二）嚴(yán)把車輛改裝的源頭關(guān)

由工商部門牽頭，公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，對(duì)改裝機(jī)動(dòng)車企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)非法改裝、拼裝機(jī)動(dòng)車的企業(yè)或場(chǎng)所，依法予以取締。由交通運(yùn)輸部門牽頭，工商、公安等部門配合，對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)進(jìn)行全面排查，企業(yè)非法改裝貨車行為一經(jīng)查實(shí)，吊銷其維修生產(chǎn)許可。（2014年2月底前完成）

（三）嚴(yán)把貨物裝載源頭關(guān)

各地人民政府要組織安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門，加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場(chǎng)等貨物集散地的監(jiān)管，以政府名義向社會(huì)公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位。建立健全交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)合駐點(diǎn)或巡查監(jiān)管制度，堅(jiān)決制止超載超限車輛出場(chǎng)、出站。（2014年1月底前完成）

各地交通運(yùn)輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區(qū)底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，一對(duì)一與當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)企業(yè)和業(yè)主簽訂一律不得超限超載的安全責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)。凡核發(fā)了“運(yùn)輸許可證”的企業(yè)、業(yè)主和貨場(chǎng)由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)簽訂，運(yùn)輸型拖拉機(jī)由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)簽訂，其他由公安部門負(fù)責(zé)簽訂。（2014年2月底前完成）

（四）嚴(yán)把高速公路入口關(guān)

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾⒔煌ㄟ\(yùn)輸部門、高速公路營(yíng)運(yùn)公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區(qū)內(nèi)高速公路入口管控點(diǎn)，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。高速公路營(yíng)運(yùn)公司按照時(shí)間進(jìn)度安排在相關(guān)高速公路入口前提前配備稱重設(shè)施設(shè)備、設(shè)置限高門架和警示標(biāo)志標(biāo)牌，有條件的要設(shè)置渠化貨車專用通道、勸返專用通道等。高速公路入口以外的疏導(dǎo)、勸返及有關(guān)維穩(wěn)工作由轄區(qū)地方人民政府負(fù)責(zé)。

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾⒔煌ㄟ\(yùn)輸部門、高速公路營(yíng)運(yùn)公司配合，在高速公路省界入口加強(qiáng)對(duì)入川貨車的管控。有條件的，要在站前收費(fèi)廣場(chǎng)渠化貨車專用通道、設(shè)置移動(dòng)稱重設(shè)備，在貨運(yùn)車輛進(jìn)站前實(shí)施檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)出的超載超限貨運(yùn)車輛直接勸返；無(wú)條件的，公安、交通運(yùn)輸部門要設(shè)點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法，高速公路營(yíng)運(yùn)公司配備移動(dòng)稱重設(shè)備、設(shè)置治超警示標(biāo)志，提示進(jìn)入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。加強(qiáng)省際間治超信息溝通，對(duì)違法超載超限車輛實(shí)施有效管控。（即時(shí)執(zhí)行）

由交通運(yùn)輸部門牽頭，公安部門、高速公路營(yíng)運(yùn)公司配合，合理統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成源頭監(jiān)管點(diǎn)、治超檢測(cè)站、卸貨場(chǎng)、流動(dòng)檢測(cè)車互聯(lián)互動(dòng)、相互補(bǔ)充的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。（即時(shí)執(zhí)行）

（五）嚴(yán)把路面管控關(guān)

公安、交通運(yùn)輸部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在省政府批準(zhǔn)的固定超載超限檢測(cè)站、高速公路入口管控點(diǎn)，實(shí)行公安、交通運(yùn)輸部門聯(lián)合治超，落實(shí)抄告制度。公安部門要在檢測(cè)站設(shè)立警務(wù)室并常駐警務(wù)人員。公安、交通運(yùn)輸部門要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及各自職責(zé)，對(duì)車輛超載超限、非法改裝等違法行為實(shí)行一站式查處，禁止以罰款或收費(fèi)代替卸載。加強(qiáng)高速公路路面巡邏，發(fā)現(xiàn)超載超限貨車引導(dǎo)就近駛離高速公路，并按照車籍地原則對(duì)貨運(yùn)車輛違法情況抄告相關(guān)部門。（即時(shí)執(zhí)行）

地方人民政府及其交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)落實(shí)超載超限檢測(cè)站稱重、卸載機(jī)具設(shè)備和卸載場(chǎng)地等及配套政策。對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)嚴(yán)重超載超限的車輛，交通運(yùn)輸部門要依法嚴(yán)格實(shí)施卸載，違法狀態(tài)未消除的，不得放行或準(zhǔn)予繼續(xù)行駛公路。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法改裝車輛，公安部門要依法頂格處罰，并現(xiàn)場(chǎng)予以切割。要加大對(duì)違法超載超限駕駛?cè)藛T的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行違法記分制度。（即時(shí)執(zhí)行）

（六）強(qiáng)化施工、應(yīng)急救援路段交通安全管理 由公安部門牽頭，高速公路營(yíng)運(yùn)公司、交通運(yùn)輸部門配合，加強(qiáng)高速公路維護(hù)和事故現(xiàn)場(chǎng)安全管理。可能影響通行安全時(shí)，由公安部門實(shí)施交通管制，封閉施救路段，實(shí)施對(duì)面道路半幅雙向方式通行，確保不發(fā)生二次事故。（即時(shí)執(zhí)行）

交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)格施工審批和過(guò)程監(jiān)管，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照許可的施工方案施工，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理；公安部門負(fù)責(zé)施工路段的交通安全監(jiān)管。（即時(shí)執(zhí)行）

高速公路營(yíng)運(yùn)公司要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，配足應(yīng)急救援人員和設(shè)備，落實(shí)應(yīng)急保障措施，確保快速、有效處置突發(fā)狀況；配合公安部門加強(qiáng)清排障服務(wù)，采取相應(yīng)的安全保障措施，提高事故應(yīng)急救援效率，盡可能減少對(duì)道路通行安全的影響。（即時(shí)執(zhí)行）

（七）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)長(zhǎng)效治理

由財(cái)政部門牽頭，國(guó)稅、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，研究起草交通運(yùn)輸企業(yè)補(bǔ)貼政策并報(bào)省政府審批，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)。

由交通運(yùn)輸部門牽頭，發(fā)展改革、國(guó)土資源、財(cái)政、稅務(wù)等部門配合，研究起草貨運(yùn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育實(shí)施方案并報(bào)省政府審批，篩選出一批基礎(chǔ)條件較好、輻射能力較強(qiáng)、管理較為規(guī)范的貨運(yùn)企業(yè)予以重點(diǎn)指導(dǎo)并予以相關(guān)政策扶持，引導(dǎo)道路貨物運(yùn)輸規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。（2014年3月底前完成）

由交通運(yùn)輸部門牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政等部門配合，研究起草貨運(yùn)車輛公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策并報(bào)省政府審批。（2014年3月底前完成）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是各地人民政府要加強(qiáng)對(duì)車輛超載超限治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市（州）長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)是第一責(zé)任人，把治超工作列入各級(jí)政府工作目標(biāo)，制定治超責(zé)任考核管理辦法，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門的責(zé)任，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是行業(yè)監(jiān)管的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)部門間、區(qū)域間的溝通、協(xié)作，重點(diǎn)強(qiáng)化源頭管理和路面聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。三是2014年2月底前各地要落實(shí)治超工作機(jī)構(gòu)、編制、人員及經(jīng)費(fèi)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法治超，提高執(zhí)法效率。堅(jiān)持明查暗訪，對(duì)典型的違紀(jì)違法問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。對(duì)貨運(yùn)車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通等影響和破壞治超工作秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的，要組織力量開(kāi)展專項(xiàng)整治，依法予以打擊。

（三）逗硬考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。省政府將把治超工作納入目標(biāo)考核，并由交通運(yùn)輸廳、公安廳、省政府督查室進(jìn)行督查督辦，對(duì)治超工作不力、違法超載超限運(yùn)輸未能得到有效遏止的市（州）及有關(guān)單位將嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地也要將治超工作納入目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容。